thể chế kinh tế và thể chế kinh tế thị trường

I Thể chế kinh tế thể chế kinh tế thị trường - Thể chế kinh tế phận cấu thành hệ thống thể chế xã hội, tồn bên cạnhcấc phận khác thể chế trị, thể chế giáo dục… thể chế kinh tế nóichunglà hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế,các hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế - Thể chế kinh tế thị trường tổng thể bao gồm quy tắc, luật lệ hệ thốngcác thực thể, tổ chức kinh tế tạo lập nhằm điều chỉnh hoạt động giao dịch,trao đổi thị trường - Kinhtế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế vừa tuân theo quyluật kinh tế thị trường vừa chịu chi phối yếu tố đảm bảo tínhđịnh hướng xã hội chủ nghĩa Do đó, thể chế kinh tế thị trường định hướng xãhội chủ nghĩa hiểu thể chế kinh tế thị trường, thiết chế,cơng cụ nguyên tắc vận hành tự giác tạo lập sử dụng phát triểnlực lượng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, mục tiêu dân giàu, nướcmạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Mục tiêu cơbản hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ởnước ta làm cho thể chế phù hợp với nguyên tắc kinh tếthị trường, thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triểnnhanh, hiệu quả, bền vững, hội nhập kinh tế quốc tế thành công, giữ vững địnhhướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hộichủ nghĩa Mục tiêu yêu cầu phải hoàn thành vào năm 2020 - Những nămtrước mắt cần đạt mục tiêu: + Một là,từng bước xây dựng đồng hệ thống pháp luật, bảo đảm cho kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển thuận lợi Phát huy vai trò củađạo kinh tế nhà nước đôi với phát triển nhanh mạnh mẽ vác thành phầnkinh tế loại hình doanh nghiệp Hình thành số tập đồn kinh tế, cáctổng cơng ty đa sở hữu, áp dụng mơ hình quản trị đại, có lực cạnhtranh quốc tế + Hai là, đổimới mơ hình tổ chức phương thức hoạt động đơn vị nghiệphành + Ba là, pháttriển đồng bộ, đa dạng loại thị trường thống nước,từng bước liên thông với thị trường khu vực giới + Bốn là,giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với phát triển văn hóa,xã hội đảm bảo tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường + Năm là,năng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phát huy vai trò Mặttrận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân quản lý, pháttriển kinh tế - xã hội Quanđiểm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nhậnthức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tếthị trường, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện Việt Nam, bảo đảm địnhhướng xã hội chủ nghĩa kinh tế - Bảođảm tính đồng phận cấu thành thể chế kinh tế, yếutố thị trường loại thị trường; thể chế kinh tế với thể chế chínhtrị, xã hội; nhà nước, thị trường xã hội Gắn kết hài hòa tăngtrưởng kinh tế với tiến cơng xã hội, phát triển văn hóa bảo vệmơi trường - Kế thừa có chọn lọcthành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại kinh nghiệm tổng kếttừ thực tiễn đổi nước ta, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế,đồng thời giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, giữ vững an ninh trị,trật tự an tồn xã hội - Chủđộng tích cực giải vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng, xúc,đồng thời phải có bước vững chắc, vừa làm vừa tổng kết rút kinh nghiệm - Nângcao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, pháthuy sức mạnh hệ thống trị q trình hồn thiện thể chế kinhtế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa II.* Khái niệm kinh tế thị trường: - Kinh tế thị trường mơ hình kinh tế yếu tố đầu vào đầu phải phải thong qua thị trường - Đại hội IX nêu lên : kinh tế nước ta kinh tế hang hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước, gọi tắt kinh tế thị trường định hướng XHCN - Kinh tế thị trường định hướng XHCN VN: kiểu tổ chức kinh tế vừa dựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trường vừa sở dẫn dắt chi phối nguyên tắc chất CNXH thể mặt : sở hữu, tổ chức quản lý phân phối Năm 1986, Đại hội VI Đảng đánh dấu mốc lịch sử quan trọng khởi xướng công đổi kinh tế nước ta Từ mơ hình kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Từ tạo bước ngoặt lớn Kinh Tế Việt Nam Đảng ta xác định, sách kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xã hội, có tác động to lớn việc động viên nhân dân xây dựng kinh tế, phát triển lực lượng sản xuất Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực chất kinhh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý cuả Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sau giành độc lập, kinh tế bao cấp khơng cịn phù hợp với nước ta, kinh tế thị trường lại thể rõ ưu điểm nó, chuyển chế kinh tế sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước tất yếu khách quan Thực tế cho thấy sách cải cách kinh tế gần Việt Nam ảnh hưởng tích cực tới cấu trúc tăng trưởng kinh tế Các biện pháp kinh tế kiểm soát lạm phát, giảm dần thiếu hụt ngân sách, thực thi sách tiền tệ thắt chặt…kết hợp với biện pháp tự hoá giảm bớt can thiệp phủ hoạt động kinh tế, tạo nên chuyển biến đáng mừng tốc độ tăng trưởng ổn định môi trường kinh tế Tuy nhiên kinh tế nước ta cịn non trẻ, chưa có tiền lệ lịch sử độ từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường nên cơng đơỉ cịn gặp nhiều khó khăn, địi hỏi cố gắng nỗ lực tồn Đảng, toàn dân việc nhận thức cách đắn có hướng phù hợp III 1-Mặt tích cực kinh tế thị trường Hoạt động kinh doanh thương mại đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Thị trường thường qui định nơi mà người bán người mua tiến hành trao đổi mua bán hàng hố, lĩnh vực lưu thơng hàng hoá Trongtrường hợp xuất phát từ yêu cầu tiếp thị doanh nghiệp để nghiên cứu thị trường, hạt nhân việc nghiên cứu người mua, tức việc nghiên cứu hoạt động mua sắm khách hàng Đây điểm xuất phát để doanh nghiệp xây dựng kế hoạch tiếp thị xếp hoạt động sản xuất, kinh doanh tương ứng Căn vào đặc điểm khách hàng mục đích mua sắm, thị trường phân thành hai hình thái thị trường người tiêu dùng thị trường nghành sản xuất Thị trường người tiêu dùng hợp thành tất cá nhân gia đình mua sắm hàng hoá để thoả mãn nhu cầu cá nhân, thị trường cung cấp hàng tiêu dùng cuối cùng, trực tiếp cho cá nhân, mà thị trường ngành sản xuất toàn hoạt động kinh tế thương mại phải hướng vào để phục vụ Qúa trình doanh nghiệp phục vụ người tiêu dùng thực kế hoạch tiếp thị, trình cuối thực giá trị giá trị sử dụng hàng hoá Nghiên cứu thị trường người tiêu dùng sở việc nghiên cứu toàn thị trường Nếu doanh nghiệp không trọng việc nghiên cứu hoạt động mua sắm người tiêu dùng, mà phiến diện dùa vào số liệu thống kê tiêu thụ hàng hố, kết việc điều tra dự báo thị trường khó sát hợp với thực tế, việc lập kế hoạch tiếp thị sở khó đạt tới thành cơng So với nhu cầu mua sắm thị trường nghành sản xuất, nhu cầu mua sắm thị trường người tiêu dùng có đặc điểm địi hỏi cơng tác tiếp thị doanh nghiệp phải nghiên cứu để thích ứng Nhu cầu mua sắm thị trường người tiêu dùng có tính đa dạng Người tiêu dùng với số lượng đông đảo nhiều khác biệt lớn, khác tuổi tác, giới tính, nghề nghiệp, thu nhập, trình độ giáo dục, khu vực cư trú, dân téc, tôn giáo nên nhu cầu đa dạng không ngừng biến đổi qui mô, kết cấu tầng líp Nhằm phục vụ tốt cho người tiêu dùng khác thực mục tiêu doanh nghiệp, doanh nghiệp cần sở tiến hành phân nhỏ thị trường người tiêu dùng vào đặc điểm để lùa chọn thị trường mục tiêu Hoạt động mua sắm thị trường người tiêudùng có tính dẫn dắt cao So với nhu cầu mua sắm thị trường nghành sản xuất, nhu cầu mua sắm thị trường người tiêu dùng có tính lùa chọn tương đối lớn việc mua sắm sản phẩm gì, nhãn hiệu hàng hố mua sắm nào, nơi nào, người tiêu dùng dễ chịu ảnh hưởng tiếp thị doanh nghiệp, làm cho sức mua phát sinh chuyển dịch Người tiêu dùng mua sắm nhiều loại hàng hoá, mua sắm hàng hoá phức tạp, sử dụng lâu ngày, giá trị lớn sản phẩm mới, cần người bán tuyên truyền, giới thiệu góp ý Sau nữa, nhiều mặt hàng tiêu dùng thay lẫn nhau, tính co dãn nhu cầu hàng hoá lớn, yêu cầu người tiêu dùng qui cách chất lượng không nghiêm khắc nhà sản xuất, định mua sắm họ mức độ lớn phụ thuộc vào hướng dẫn người bán Và người tiêu dùng nói chung đưa định mua sắm cách tự phát, phân tán Vì vậy, doanh nghiệp thơng qua việc hoạch định chiến lược tiếp thị thích đáng để dẫn dắt hữu hiệu hành vi mua sắm người tiêu dùng Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta ngày nay, mà đại phận hàng hoá cung vượt cầu, tiêu thụ sản phẩm trở thành vấn đề quan trọng người tiêu dùng đặt lên vị trí hàng đầu Nhờ có phát triển sức sản xuất nhu cầu mới, kinh tế thị trường có xu hướng vươn lên thoả mãn nhu cầu không ngừng biến đổi tầng líp dân cư xã hội cho phù hợp với lối sống luôn đổi họ Những năm qua Việt Nam cho thấy sản phẩm có tính cạnh tranh cao ngồi nước chủ yếu hàng nơng sản, thuỷ sản, trái đặc sản, du lịch Nghĩa dùa vào lợi tài nguyên thiên nhiên dùa vào lao động dồi dào, giá nhân công rẻ dùa vào kỹ thuật cổ truyền tinh xảo 2.- Những mặt tiêu cực kinh tế thị trường 2.1- Tác động hoạt động kinh tế tới yếu tố văn hố Ngày khơng nhà kinh tế mà nhà văn hoá thống cho văn hoá vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế thương mại Tác động văn hoá tới kinh tế rộng lớn phức tạp Ngược lại kinh tế nước có ảnh hưởng khơng nhỏ đến văn hố nước Trong thời mở cửa tiến tới hội nhập nước, Việt Nam nước khác mở cửa để thu nhận tri thức, kinh nghiệm kiến thức khoa học kỹ thuật dường tinh thần hồ nhập khơng hồ tan số tương đối lớn bị ảnh hưởng văn hố khơng phù hợp với văn hố phương Đơng Đó học hỏi khơng có chọn lọc Và theo lốc tình trạng bệnh tật Việt Nam tăng lên du lịch phát triển đồng thời tình trạng buôn bán lậu, trái phép gia tăng cách đáng kể Một điểm đáng phải lưu ý giai đoạn mà mục tiêu xuất siêu hàng nhập nên xem xét Nhưng thực tế mặt hàng nhập dường dễ để đưa vào thị trường Việt Nam Điều ảnh hưởng lớn đến kim ngạch suất nước ta IV "Nền kinh tế tri thức kinh tế sản sinh, truyền bá sử dụng tri thức trở thành yếu tố định phát triển kinh tế, không ngừng nâng cao chất lượng sống" Sau đó, năm 2003 chương trình "Tri thức phát triển" đưa khái niệm rộng hơn: "Là kinh tế sử dụng cách hiệu tri thức cho phát triển KT-XH Điều bao gồm việc chuyển giao, cải tiến cơng nghệ nước ngồi thích hợp hố sáng tạo hoá tri thức cho nhu cầu riêng biệt" Theo Giáo sư, Viện sĩ Đặng Hữu - Trưởng ban Cơng nghệ thơng tin "Kinh tế tri thức kinh tế sản sinh ra, phổ cập sử dụng tri thức giữ vai trò định phát triển kinh tế, tạo cải, nâng cao chất lượng sống" Theo định nghĩa WBI - "nền kinh tế dựa vào tri thức động lực cho tăng trưởng kinh tế Đó kinh tế kiến thức lĩnh hội, sáng tạo, phổ biến vận dụng để thúc đẩy phát triển" Tại hội thảo, Jean-Eric Aubert, chuyên gia hàng đầu WBI, nói cụ thể hơn: "Phải phân biệt khơng phải kinh tế dựa vào công nghệ viễn thông! Kinh tế tri thức đặt tri thức, sáng tạo sách liên quan đến chúng vào trọng tâm chiến lược phát triển cho tất nước nhiều mức độ phát triển khác nhau" Như vậy, kinh tế tri thức lực lượng sản xuất kỷ 21 Đặc trưng kinh tế tri thức thị trường chất xám Trong đó, người vốn quý Tri thức yếu tố định sản xuất, sáng tạo đổi động lực thúc đẩy sản xuất phát triển Công nghệ trở thành nhân tố quan trọng hàng đầu việc nâng cao suất, chất lượng, công nghệ thông tin ứng dụng cách rộng rãi Muốn nâng cao suất lao động xã hội, nâng cao chất lượng sản phẩm phải có tri thức, phải làm chủ tri thức, phải biết vận dụng, quản lý tri thức cạnh tranh đồng thời đảm bảo phát triển bền vững Có người cịn cho rằng: Kinh tế tri thức hình thái phát triển cao kinh tế hàng hóa, cơng thức hoạt động Tiền-Hàng-Tiền thay Tiền- Tri Thức- Tiền vai trò định Tri thức Vậy kinh tế tri thức gì? Kinh tế tri thức kinh tế sản sinh ra, phổ cập sử dụng tri thức giữ vai trò định phát triển kinh tế, tạo cải, nâng cao chất lượng sống Những đặc trưng kinh tế tri thức: Thứ nhất, kinh tế tri thức kinh tế khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp Mặc dù trước khoa học tác động vào q trình sản xuất gián tiếp Tri thức góp phần tạo công cụ lao động ngày tinh xảo, từ thấp đến cao, từ công cụ cầm tay đến cơng cụ khí, điện tử Bằng cơng cụ người làm sản phẩm Còn ngày khoa học tham gia trực tiếp vào trình sản xuất việc tạo công nghệ cao, tạo phương pháp tổ chức quản lý khoa học ngày đại nâng cao suất, chất lượng, hiệu lao động, đổi sản phẩm Đặc biệt khoa học trực tiếp làm sản phẩm hồn tồn mới, sản phẩm phần mềm cơng nghệ thông tin Ngay kỹ thuật điện tử có cách mạng cơng nghiệp, chưa trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, cơng nghệ thông tin với mạng Internet, siêu xa lộ thông tin thật khoa học trực tiếp làm Trong sinh học, công nghệ gien trực tiếp tạo sinh vật cho đời cừu Dolly, tạo phận thể người để thay phận hư hỏng, chí cơng nghệ gien cịn tạo người nhân tạo cụ thể mà nhân loại lo ngại ngăn ngừa Thứ hai, kinh tế trước, vốn lao động quan trọng kinh tế tri thức, tri thức tài nguyên thông tin (yếu tố tinh thần) quan trọng Nói tầm quan trọng tri thức sản xuất, so với chuyển biến nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp, chuyển biến từ kinh tế cơng nghiệp sang kinh tế tri thức có ý nghĩa sâu sắc trọng đại Trước hết, chuyển biến từ sản xuất dựa vào vốn, tài nguyên, lao động chính, sang sản xuất dựa vào trí tuệ người chính, tức từ lực lượng sản xuất vật chất chủ yếu sang lực lượng sản xuất tinh thần chủ yếu Trước kia, người ta cho có lao động vốn yếu tố sản xuất, tri thức, công nghệ, giáo dục yếu tố bên ngồi sản xuất, có ảnh hưởng tới sản xuất Nay nhiều nhà kinh tế thừa nhận tri thức yếu tố bên hệ thống kinh tế, coi tri thức ba yếu tố thiếu sản xuất(vốn, lao động tri thức) Vì mà đầu tư, trước đầu tư vào vốn quan trọng đầu tư vào tri thức trở thành yếu tố then chốt cho tăng trưởng kinh tế Trong nước cơng nghiệp phát triển đầu tư vơ giáo dục, đồ tạo, vào khoa học cơng nghệ, văn hoá, việc tạo nguồn lực người tăng nhanh đầu tư hữu hình Đặc biệt kinh tế tri thức, tri thức trở thành yếu tố quan trọng sản xuất lại có đặc điểm khác yếu tố vốn lao động chỗ: người có kiến thức trao cho người khác kiến thức khơng bị mà cịn sử dụng tốt Càng trao cho nhiều người khả sử dụng để tạo cải, lợi ích nhiều Mặt khác chi phí cho việc phổ biến tri thức công chúng để làm tăng số lượng người sử dụng lại không đáng kể Không phải nguồn lực khác bị sử dụng, cịn tri thức thơng tin lại chia sẻ mà khơng bị đi, thực tế lại tăng lên sử dụng Nền kinh tế tri thức kinh tế dư dật khan Hơn nữa, kinh tế tri thức có thay đổi lĩnh vực, trước hết lĩnh vực khoa học công nghệ Từ năm 1980 đến nay, toàn kho tri thức nhân loại năm lại tăng gấp đôi Từ cuối năm 70 đến nay, năm có khoảng 300.000 phát minh khoa học-cơng nghệ, trung bình ngày có tới 800-900 phát minh Khoảng cách nghiên cứu, phát minh khoa học với sáng chế công nghệ, sản xuất sản phẩm công nghệ ngày rút gọn Các hoạt động sản xuất kinh doanh diễn dồn dập, thập kỷ sâu nhanh thập kỷ trước Những nước phát triển có hướng vào kinh tế tri thức chậm trễ Sự phát triển có khác hai cách mạng trước chỗ, nước khởi động từ đầu song song tiến Các nước phát triển vừa phải hoàn thành nhiệm vụ cách mạng cơng nghiệp lần hai, vừa “đi tắt, đón đầu” tiến vào cách mạng lực lượng sản xuất lần thứ ba này.với tích cực, động, sáng tạo Đây ưu kinh tế tri thức: Nó tạo hội tương đối bình đẳng quốc gia dân tộc, sức cạnh tranh chủ yếu tạo nên trí thơng minh tinh thần sáng tạo mà dân tộc phát huy Đặc trưng thứ ba là: Trong kinh tế tri thức, hàm lượng tri thức sản phẩm ngày cao, lao động chất xám có tầm quan trọng yếu tố khác sản xuất Trong kinh tế tri thức, sản phẩm có hàm lượng chất xám cao có giá trị cao, quý giá Giá giá trị sản phẩm tri thức thay đổi nhiều tuỳ vào người sử dụng thời điểm khác Quyền sở hữu tri thức trở thành quan trọng nhất, sở hữu vốn tài nguyên, đất đai Pháp luật sở hữu trí tuệ trở thành nội dung chủ yếu quan hệ dân quan hệ thương mại quốc tế Tri thức thông tin luôn tới nơi có nhu cần cao có rào cản Nói sản phẩm có hàm lượng chất xám cao, trước hết phải kể đến loại máy có tính cao thời đại cách mạng thông tin như: máy điều khiển số, hợp công cụ với điều khiển q trình sản xuất(numerically controlled machine tools), người máy cơng nghiệp(industrial robots) sử dụng công đoạn sản xuất nguy hiểm, nặng nhọc , máy thiết kế kết hợp với chế tạo( computer aided manufacturing) Riêng số người máy công nghiệp, năm 1995, Nhật có 441.000, Mỹ có 62.000, Tây Âu có 125.000 người máy Còn tất ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, bưu điện vô tuyến viễn thông, giao thông vận tải, ngân hàng, dịch vụ cải tạo công nghệ cao, công nghệ thông tin gồm công nghiệp phần cứng lẫn công nghiệp phần mềm Cụ thể như, ngành sản xuất ô tô truyền thống, áp dụng công nghệ cao sản xuất loại tơ có tính cao, tơ thơng minh, khơng cần người lái lại có độ an tồn cao Đặc trưng thứ tư kinh tế tri thức là: Trong kinh tế này, cơng nghệ cao, truớc hết công nghệ thông tin nguồn gốc biến đổi lớn lao sản xuất xã hội, góp phần đẩy mạnh đổi tư tất yếu dẫn tới kinh tế tri thức tồn cầu hố Tri thức cơng nghệ thông tin làm chuyển đổi nhanh cấu kinh tế xã hội cấu giai tầng xã hội Sự gia tăng công nghệ cao công nghiệp chế tạo khiến sản phẩm dịch vụ góp phần đẩy mạnh cải tạo đại hoá lĩnh vực kinh tế khác Các doanh nghiệp có sản xuất cơng nghệ, đồng thời nhiều doanh nghiệp chun sản xuất cơng nghệ gọi “doanh nghiệp tri thức” Hiện Bắc Mỹ số nước Tây Âu, nơi kinh tế tri thức bắt đầu hình thành kinh tế thơng tin (bao gồm ngành chủ yếu dựa công nghệ thông tin) chiếm khoảng 45-50% GDP Trong nước OECD, kinh tế tri thức chiếm 50% GDP Việc dứng dụng công nghệ thông tin tiến hành lĩnh vực sống, mạng thông tin đa phương tiện phủ khắp đất nước, nối với hầu hết tổ chức gia đình mà nhiều người gọi kinh tế tri thức “kinh tế số" hay “kinh tế mạng” Cơ cấu kinh tế chuyển đổi dẫn đến thay đổi cấu xã hội Trước hết nói doanh nghiệp doanh nghiệp phát triển nhanh Chỉ khoảng 5-10 năm, từ chỗ tay không, số người trở thành chủ doang nghiệp có tài sản khổng lồ hàng chục tỷ USD, Nescape, Deell, Ciso vượt xa doanh nghiệp lâu đời Nổi tiếng Bill Gates chủ hãng Microsoft 20 năm trở thành người giàu giới Còn lao động, doanh nghiệp tri thức, khoa học sản xuất thể hoá Những người làm việc đa số cơng nhân tri thức Họ người vừa nghiên cứu vừa sản xuất Hiện Mỹ, 93 triệu người lao động (tức 80% lực lượng lao động) dành thời gian để làm vật phẩm mà họ chuyển sang làm công việc di chuyển vật phẩm, xử lý thông tin, cung cấp dịch vụ Tại nước thuộc OECD công nhân tri thức chiếm tới 60-70% lực lượng lao động Ngay nước phát triển Trung Quốc, ấn Độ, nơi kinh tế tri thức hình thành, cho thấy kinh tế tri thức góp phần tốt vào việc giải công ăn, việc làm Theo sách “Kinh tế tri thức’ Trung Quốc xuất : “Dù nước phát triển hay phát triển, công nghệ kỹ thuật cao tạo hội việc làm” Các khu khai thác kỹ thuật Trung Quốc tạo triệu việc làm cho cơng nhân Cịn ấn Độ, cơng nghệ phần mềm tạo 50 vạn hội việc làm có lương cao cho người Ấn Độ ngồi nước Cuộc cách mạng thơng tin góp phần đẩy mạnh đổi tư người để theo kịp thời đại Trong công nghệ thông tin thẩm thấu vào ngành kinh tế tạo công nghệ cao cho ngành kinh tế hỗ trợ, thúc đẩy trình đổi tư duy, tạo trình cách mạng quan niệm cách tiếp cận Nó địi hỏi người phải đổi cách nghĩ, cách làm thích nghi làm chủ phát triển lẫn xã hội Quá trình hình thành kinh tế tri thức q trình tồn cầu hố kinh tế, chất kinh tế thơng tin có tính quốc tế, có tính tồn cầu Trong kinh tế tri thức, thị trường sản phẩm mang tính chất tồn cầu Với tính chất kinh tế số, kinh tế mạng nên sản phẩm đời nơi nhanh chóng có mặt tồn giới Hơn nữa, sản phẩm nước làm mà phần lớn kết tập hợp phần việc thực từ nhiều nước giới Đó kết cơng ty ảo, xí nghiệp ảo, hình thức sản xuất từ xa Ngựơc lại trình tồn cầu hố q trình chuyển hố sang kinh tế tri thức Cả hai thúc đẩy lẫn nhau, gắn quyện lẫn nhau, tồn cầu hố tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nhanh kinh tế tri thức đồng thời đặt thách thức, rủi ro Thách thức chủ yếu chỗ khoảng cách giàu nghèo tăng nhanh nước chênh lệch nhiều tri thức Việt Nam vào kinh tế tồn cầu hố phải đối đầu với thách thức tất nhiên phải kiên vượt qua không chịu tụt hậu V.Mục tiêu: Mục tiêu chủ yếu đổi hệ thống trị nhằm thực tốt dân chủ XHCN, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Quan niệm: Một là, Kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi kinh tế với đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm đồng thời bước đổi trị Hai là, đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị nhằm tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng , hiệu lực quản lí Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm cho hệ thống trị hoạt động động hơn, có hiệu hơn, phù hợp với đường lối đổi toàn diện, đồng đất nước; đặc biệt phù hợp với yêu cầu KTTT định hướng XHCN, CNH, HĐH gắn với kinh tế tri thức, với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Ba là, đổi hệ thống trị cách tồn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp Bốn là, đổi mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị với với xã hội, tạo vận động chiều theo hướng tiềm năng, thúc đẩy xã hội phát triển; phát huy quyền làm chủ nhân dân Chủ trương: Xây dựng Đảng hệ thống trị Đại hội X xác định : “Đảng Cộng sản VN đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc VN, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc” Trong trình đổi mới, Đảng ta coi trọng việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị Nghị trung ương khoá X “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị” rõ mục tiêu giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo, nâng cao tính khoa học, lực hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước toàn xã hội, gắn bó mật thiết Đảng nhân dân; nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị – xã hội; phát huy dân chủ, quyền làm chủ nhân dân; tăng cường kỷ luật, kỷ cương Đảng xã hội; làm cho nước ta phát triển nhanh bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị phải cở sở kiên định nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, thực nguyên tắc tập trung dân chủ; thực dân chủ rộng rãi Đảng xã hội, đẩy nhanh phân cấp, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị cấp, ngành vừa phải quán triệt nguyên tắc chung, vừa phải phù hợp với đặc điểm, yêu cầu, nhiệm vụ cấp, ngành Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hồn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính thực tế, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng, hồn thiện có kiểm tra, giám sát tính hợp hiến hợp pháp hoạt động định quan công quyền Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội Hoàn thiện chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng quan hành pháp thống nhất, thông suốt, đại Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Nâng cao chất lượng hoạt động Uỷ ban nhân dân, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiêm quyền địa phương phạm vi phân cấp Xây dựng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị -xã hội hệ thống trị Nhà nước ban hành chế để Mặt trận Tổ quốc VN tổ chức trị – xã hội thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội Đổi hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức CT- XH, khắc phục tình trạng hành hố, nhà nước hố, phơ trương, hình thức; nâng cao chất lượng hoạt động; làm tốt công tác dân vận theo phong cách trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân, nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin VI.- Nhà nước pháp quyền xă hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, vv nhân dân, thể quyền làm chủ nhân dân Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân vv dân chủ”; “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân chủ” Với Hồ Chí Minh nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân uỷ quyền cho máy nhà nước thực hiện, nhằm phụng lợi ích nhân dân Bộ máy nhà nước thiết lập máy thừa hành chí, nguyện vọng nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước ông quan cách mạng mà công bộc nhân dân Là nhà nước dân, nhân dân lập qua thông qua chế độ bầu cử dân chủ Bầu cử dân chủ phương thức thành lập máy nhà nước đă xác lập trị đại, đảm bảo tính đáng quyền tiếp nhận uỷ quyền quyền lực từ nhân dân Tư tưởng nhà nước dân, dân, vv dân đă thể chế hoá thành mục tiêu hiến định Hiến pháp thể dân chủ cộng hồ nước ta - Hiến pháp 1946: “Xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân” (Lời nói đầu - Hiến pháp 1946) Đặc điểm Nhà nước ta tiếp tục khẳng định Hiến pháp 1959, 1980 1992 - Nhà nước pháp quyền xă hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp Trong Nhà nước pháp quyền, chí nhân dân lựa chọn trị xác lập cách tập trung nhất, đầy đủ cao Hiến pháp Chính vv lẽ mà Hiến pháp coi Đạo luật Nhà nước, có hiệu lực pháp lư cao nhất, quy định chế độ trị, kinh tế, văn hố, xă hội, quốc pḥng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước Sự diện Hiến pháp điều kiện quan trọng bảo đảm ổn định xă hội an toàn người dân Những quan điểm lớn, nội dung Hiến pháp sở pháp lư quan trọng cho tŕ quyền lực nhà nước, cho làm chủ nhân dân Và tảng có tính chất hiến định để xem xét, đánh giá hợp hiến hay không hợp hiến đạo luật, sách khác Nhà nước cá tính chất trị, tính chất xă hội Hiến pháp có vai tṛ quan trọng việc tŕ quyền lực nhân dân, cho nên, việc xây dựng thực chế hữu hiệu cho việc phát hiện, đánh giá phán quy định hoạt động trái với Hiến pháp cần thiết tổ chức thực quyền lực nhà nước nước ta - Nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lư xă hội pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng pháp luật đời sống xă hội Pháp luật xă hội chủ nghĩa kết thể chế hố đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam tất mặt kinh tế, trị, xă hội, văn hố giáo dục khoa học, đối nội, đối ngoại Pháp luật thể ý chí nguyện vọng nhân dân, phù hợp với thực khách quan, thúc đẩy tiến xă hội Vv vậy, nói đến pháp luật Nhà nước pháp quyền nói đến tính pháp luật khách quan quy định pháp luật, khơng phải nói đến nhu cầu đặt pháp luật, áp dụng pháp luật, tuân thủ pháp luật cách chung chung với mục đích tự thân Pháp luật Nhà nước ta phản ánh đường lối, sách Đảng lợi ích nhân dân Vv vậy, pháp luật phải trở thành phương thức quan trọng tính chất hoạt động Nhà nước thước đo giá trị phổ biến xă hội ta: công bằng, dân chủ, bv nh đẳng - tố chất cần thiết cho phát triển tiến bền vững Nhà nước xă hội ta Nhà nước pháp quyền đặt nhiệm vụ phải có hệ thống pháp luật cần đủ để điều chỉnh quan hệ xă hội, làm sở cho tồn trật tự pháp luật kỷ luật Pháp luật thể chế hoá nhu cầu quản lư xă hội, hv nh thức tồn cấu tổ chức xă hội thiết chế Nhà nước Vv vậy, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật lối sống có trật tự lành mạnh xă hội Tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xă hội công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật - Nhà nước pháp quyền xă hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự công dân, giữ vững mối liên hệ Nhà nước công dân, Nhà nước xă hội Xét chất, cờ bảo vệ quyền người thuộc Nhà nước cách mạng chân chính, nhà nước xă hội chủ nghĩa Cuộc đấu tranh bảy mươi năm đầy gian khổ hy sinh dân tộc Việt Nam vv độc lập, tự lănh đạo Đảng suy cho cùng, vv quyền người, quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc cộng đồng dân tộc cá nhân, người Do vậy, vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân, mở rộng quyền dân chủ, nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, công dân với Nhà nước, … Đảng ta dành quan tâm đặc biệt Nhiều Hội nghị Trung ương Đảng đề cập đến vấn đề văn kiện đại hội Đảng VI, VII, VIII, IX, X nhiều Nghị trung ương khác Văn kiện Đại hội Đảng VI xác định: Xây dựng quyền khơng có đặc quyền, đặc lợi, hoạt động vv sống nhân dân Nghị trung ương khoá VII xác định nguyên tắc: dân chủ xă hội chủ nghĩa vấn đề thuộc chất Nhà nước ta Phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực Quyền làm chủ thể chế hố báng pháp luật… Dân chủ đơi với kỷ cương, kỷ luật… Văn kiện Đại hội Đảng IX xác định rơ phương châm bản: xây dựng chế cụ thể để thực phương châm: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước Thực tốt chế làm chủ nhân dân: làm chủ thông qua đại diện (là quan dân cử đoàn thể), làm chủ trực tiếp hv nh thức nhân dân tự quản, việc xây dựng thực quy ước, hương ước sở Đảng Nhà nước tiếp tục đổi phong cách, bảo đảm dân chủ tŕnh chuẩn bị định thực định - Trong nhà nước pháp quyền xă hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực quyền lực nhà nước Bắt đầu từ Đại hội Đảng lần thứ VII (1991), với “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xă hội”, quan điểm tồn ba quyền phân công, phối hợp ba phạm vi quyền lực Nhà nước thức khẳng định sở tiếp thu, kế thừa, phát triển, vận dụng vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể Việt Nam tri thức nhân loại trước yêu cầu nghiệp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Và đến Hội nghị Trung ương lần thứ tám (khoá VII), (1995) quan niệm Đảng ba quyền đă bổ sung quan trọng: quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nghị đại hội XI Cương lĩnh xây dựng đất nước thấp độ lên chủ nghĩa xă hội (sửa đổi, bổ sung năm 2011) có bổ sung quan tâm vấn đề kiểm soát quyền lực chế tổ chức quyền lực nhà nước nước ta Theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp đă hoàn thiện bước quan trọng Quan điểm thống quyền lực nhà nước có phân cơng, phối hợp, kiểm soát chặt chẽ ba quyền quyền lực nhà nước quan điểm có tính ngun tắc đạo thiết kế mô hv nh tổ chức Nhà nước pháp quyền xă hội chủ nghĩa Việt Nam bối cảnh - Nhà nước pháp quyền xă hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lănh đạo Ở Việt Nam, lănh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền xă hội chủ nghĩa dân, dân, vv dân tất yếu lịch sử tất yếu khách quan + Đối với dân tộc Việt Nam, lănh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước, xă hội không tất yếu lịch sử, tất yếu khách quan mà c cn chỗ lănh đạo c cn có sở đạo lý sâu sắc sở pháp lư vững vàng + Sự lănh đạo Đảng cộng sản - Đảng cầm quyền đời sống xă hội đời sống nhà nước không trái (mâu thuẫn) với chất nhà nước pháp quyền nói chung mà c cn điều kiện có ý nghĩa tiên tŕnh xây dựng nhà nước pháp quyền xă hội chủ nghĩa dân, dân, vv dân nước ta Trong nghĩa ấy, nhà nước pháp quyền lănh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng lấy chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam hành động đặc trưng nhà nước pháp quyền xă hội chủ nghĩa nước ta Đối với Nhà nước, lănh đạo Đảng lănh đạo trị, định phương hướng trị Nhà nước, bảo đảm cho Nhà nước ta thực tổ chức thực quyền lực nhân dân, thực dân, dân vv dân, để thực thành công công đổi đất nước theo định hướng xă hội chủ nghĩa Nhà nước triển khai tổ chức thực nghị quyết, chủ trương Đảng hoạt động quản lý nhà nước, tổ chức tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lư xă hội tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hố, xă hội, an ninh, quốc pḥng, đối ngoại… VII.Các đặc trưng chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta xây dựng nêu Dự thảo Cương lĩnh (bổ sung, phát triển) thành công đổi mới, trước hết thành đổi nhận thức lý luận chủ nghĩa xã hội, sở vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Marx-Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, phù hợp với thực tiễn Việt Nam điều kiện Đó thành kết hợp hài hòa “cái phổ biến” “cái đặc thù,” chung riêng để tạo nên mơ hình: chủ nghĩa xã hội Việt Nam Cơng đổi đất nước thu thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Những đặc trưng chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta xây dựng thể tính ưu việt chủ nghĩa xã hội Việt Nam - Đặc trưng thứ nhất: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đây đặc trưng tổng quát chi phối đặc trưng khác, thể mục tiêu chủ nghĩa xã hội Việt Nam Ở nước ta, tính ưu việt chủ nghĩa xã hội phải biểu cụ thể thiết thực, sở kế thừa quan điểm Marx-Lenin mục tiêu chủ nghĩa xã hội, đồng thời vận dụng sáng tạo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh: Chủ nghĩa xã hội cho dân giàu, nước mạnh…là công bằng, hợp lý, người hưởng quyền tự do, dân chủ, sống đời hạnh phúc… Tính ưu việt chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta xây dựng phải hướng tới việc thực hóa đầy đủ, đồng hệ mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công văn minh Tư tưởng xuyên suốt cách mạng Việt Nam độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Đối với dân tộc Việt Nam, có chủ nghĩa xã hội bảo đảm cho dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh thật Đây khát vọng tha thiết toàn thể nhân dân Việt Nam sau đất nước giành độc lập thống Tổ quốc - Đặc trưng thứ hai: nhân dân làm chủ Tính ưu việt chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta xây dựng thể chất ưu việt trị chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa sở kế thừa giá trị quan điểm chủ nghĩa Marx-Lenin nghiệp cách mạng quần chúng; kế thừa giá trị tư tưởng truyền thống dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh: dân chủ tức dân chủ, dân làm chủ Tính ưu việt chủ nghĩa xã hội đặc trưng vừa nêu thể nhận thức Đảng ta việc bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa gắn liền với việc bảo đảm tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân (nhân dân chủ thể quyền lực) Dự thảo Cương lĩnh (bổ sung phát triển) tiếp tục khẳng định: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu vừa động lực phát triển đất nước Xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Dân chủ phải thực thực tế sống cấp, tất lĩnh vực thông qua hoạt động Nhà nước nhân dân bầu hình thức dân chủ trực tiếp…” - Đặc trưng thứ ba: có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu Đây đặc trưng thể tính ưu việt lĩnh vực kinh tế chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta xây dựng so với chế độ xã hội khác Dự thảo Cương lĩnh (bổ sung phát triển) tiếp tục khẳng định: Những mâu thuẫn vốn có chủ nghĩa tư bản, mâu thuẫn tính chất xã hội hóa ngày cao lực lượng sản xuất với chế độ chiếm hữu tư nhân tư chủ nghĩa không giải mà ngày trở nên sâu sắc Khi bàn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế Đảng ta tiếp tục khẳng định quan điểm: Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tập thể không ngừng củng cố phát triển Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Quan điểm hoàn toàn quán với đặc trưng quan hệ sản xuất chủ nghĩa xã hội mà xây dựng xác lập dần bước chế độ công hữu Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội phải dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu yếu tố đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế - Đặc trưng thứ tư: có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Tính ưu việt tiến tiến chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta xây dựng thể khái quát, nhân văn văn hóa nhân loại; việc giữ gìn sắc dân tộc (những giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Việt Nam: chủ nghĩa yêu nước Việt Nam, truyền thống đoàn kết nhân ái, ý thức độc lập, tự do, tự cường dân tộc ) Xây dựng văn hóa tiên tiến, mang đậm sắc dân tộc đòi hỏi vừa phải tiếp thu giá trị tinh hoa văn hóa nhân loại, vừa phải kế thừa, phát triển sắc văn hóa tộc người Việt Nam, xây dựng văn hóa Việt Nam thống đa dạng Sự kết hợp hài hòa giá trị tiên tiến với giá trị mang đậm sắc dân tộc thể tính ưu việt CNXH mà nhân dân ta xây dựng lĩnh vực văn hóa, làm cho văn hóa trở thành sức mạnh nội sinh quan trọng phát triển - Đặc trưng thứ năm: người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Tính ưu việt chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta xây dựng đặc trưng tổng quát dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mà thể qua đặc trưng người xã hội xã hội chủ nghĩa Về phương diện người, chủ nghĩa xã hội đồng nghĩa với chủ nghĩa nhân văn, nhân đạo: tất người, cho người phát triển người toàn diện Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội phải có người xã hội chủ nghĩa Để có người xã hội chủ nghĩa phải xác định thực hóa hệ giá trị phản ánh nhu cầu đáng người xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng Vận dụng phát triển sáng tạo Chủ nghĩa Marx-Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh người xã hội xã hội chủ nghĩa, Dự thảo Cương lĩnh (bổ sung phát triển) xác định hệ giá trị phản ánh nhu cầu, nguyện vọng thiết thực người Việt Nam là: có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện cá nhân Tính ưu việt chủ nghĩa xã hội thể đặc trưng quan điểm nhân văn, người, chăm lo xây dựng người, phát triển toàn diện người (đức, trí, thể, mỹ) Đảng Nhà nước ta - Đặc trưng thứ sáu: dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tôn trọng giúp phát triển Đặc trưng thể tính ưu việt sách dân tộc, giải quan hệ dân tộc (theo nghĩa hẹp quan hệ tộc người) quốc gia đa dân tộc Việt Nam Thực 25 năm đổi đất nước chứng minh tính ưu việt sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, chứng minh tính ưu việt chủ nghĩa xã hội giải quan hệ dân tộc Việt Nam Nhờ phát huy truyền thống đại đoàn kết toàn dân tộc, tính đồng thuận cộng đồng 54 dân tộc anh em, chống lại âm mưu chia rẽ dân tộc lực thù địch - Đặc trưng thứ bảy: có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo Chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta xây dựng thể tính ưu việt Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, thực ý chí, quyền lực nhân dân, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Tính ưu việt xã hội nhân dân làm chủ gắn bó mật thiết với tính ưu việt Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Dự thảo Cương lĩnh (bổ sung phát triển) rõ tính ưu việt Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta hướng tới xây dựng Đó là: Nhà nước gắn bó chặt chẽ với nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân; có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm, lộng quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân… - Đặc trưng thứ tám: có quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân nước giới Chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta xây dựng khơng thể tính ưu việt lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội mà cịn thể quan hệ đối ngoại, sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta Việt Nam luôn khẳng định quan hệ hữu nghị hợp tác giữ nhân dân ta nhân dân nước giới Việt Nam bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế…Đảng Nhà nước ta chủ trương hợp tác bình đẳng, có lợi với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị-xã hội khác sở nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế Việc chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, tham gia tích cực vào tổ chức, diễn đàn quốc tế khu vực chứng minh cách sinh động tính ưu việt chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta xây dựng, thể đặc trưng quan hệ đối ngoại Đảng Nhà nước ta / VIII Nhà nước pháp quyền hình thức trị - pháp lý hợp lý để quản lý, xây dựng xã hội văn minh, công dân chủ Trong lịch sử tư tưởng nhân loại, tư tưởng nhà nước pháp quyền xuất từ thời cổ đại đến kỷ XVIII xuất học thuyết nhà nước pháp quyền Để quản lý nhà nước, quản lý xã hội, nhà nước phải ban hành pháp luật làm phương tiện quản lý Nhưng nhà nước nhà nước pháp quyền Ở nước ta từ Đại hội lần VI đến Đại hội IX, quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền ngày làm sáng rõ Đảng ta xác định xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, nhân dân nội dung quan trọng nhằm nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Xây dựng nhà nước pháp quyền khâu trọng yếu đổi hệ thống trị, đòi hỏi thiết nghiệp đổi nước ta Q trình đổi tồn diện đất nước mà trọng tâm đổi kinh tế theo đường lối Đảng Cộng Sản Việt Nam diễn sôi động, kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước bước hình thành, thực đường lối đốingoại mở cửa yêu cầu dân chủ hóa đời sống xã hội địi hỏi phải xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta quay lưng lại với khứ nửa kỷ tồn phát triển quyền nhân dân để xây dựng lại máy nhà nước theo đường hướng khác mà tiếp tục phát huy thành tựu, ưu điểm nhà nước ta, khắc phục hạn chế, khuyết điểm phạm phải Đó kế thừa vận dụng học thuyết Mác- Lênin nhà nước pháp luật vào điều kiện đất nước, vận dụng tinh hoa tư tưởng nhân loại nhà nước, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước nhằm xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Những quan điểm đạo việc nghiên cứu thực việc xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta hiến pháp năm 1992 (sửa đổi) quy định thành thể chế nhà nước Từ lý luận thực tiễn nhà nước pháp quyền giới khái quát quan niệm nhà nước pháp quyền Đó là: - Nhà nước pháp quyền nhà nước đảm tính tối cao pháp luật Tính tối cao pháp luật thể hai mặt: bảo đảm thống trị pháo luật tát lĩnh vực đời sống xã hội; tính bắt buộc pháp luật thân nhà nước, tổ chức xã hội công dân - Nhà nước pháp quyền nhà nước bảo đảm bảo vệ quyền tự cá nhân Nhà nước không công nhận, tuyên bố văn quyền tự công dân mà cịn phải bảo vệ quyền tự công cụ pháp luật máy nhà nước thực tiễn đời sống xã hội - Nhà nước pháp quyền nhà nước bảo đảm quan hệ trách nhiệm nhà nước cá nhân cơng dân phải thực nghĩa vụ nhà nước chiu trách nhiệm hành vi trước pháp luật, nhà nước phải chịu trách nhiệm hành vi trước pháp luật, chịu trách nhiệm trước cơng dân hoạt động mình, lợi ích hợp pháp cơng dân xã hội qui định pháp luật Từ để xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội cần phải đề số biện pháp sau: Xây dựng chế vận hành nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bảo đảm nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, nhân dân người nằm quyền lực, nguồn gốc quyền lực nhà nước ( điều 2, hiến pháp 1992 sửa đổi) Do xây dựng nhà nước pháp quyền địi hỏi p hải quán triệt giữ vững chất giai cấp công nhân chất dân chủ nhà nước Chính quyền phải tổ chức thực thi theo ngun tắc tập quyền có phân cơng phân nhiệm Trong xã hội nước ta, tất quyền lực thuộc nhân dân Quyền lực nhân dân trao cho Quốc hội, Quốc hội quan đại diện cao có thẩm quyền định vấn đề hệ trọng đất nước Nhưng tập quyền quan đại diện làm tất chức nhà nước, mà có phân công phân nhiệm máy nhà nước Sự phân cơng phân nhiệm thể hiện: Quốc hội quan lập hiến, lập pháp; Chính phủ ủy ban nhân dân quan hành pháp; Tòa án viện kiểm sát quan tư pháp Cần phải tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội Hoàn thiện chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đai biểu Quốc hội, tăng hợp lý số đại biểu chuyên trách, phát huy tốt vai trị đại biểu đồn đại biểu Quốc hội Tổ chức lại số ủy ban Quốc hội, nâng cao chất lượng họat động Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội Đổi quy trình xây dựng luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh Thực tốt nhiệm vụ định vấn đề quan trọng đất nước chức giám sát tối cao Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật: Đây thực nhiệm vụ quan trọng khơng thuộc tính nhà nước pháp quyền tính tối cao pháp luật mà cịn pháp luật đóng vai trị khơng thể thiếu việc thúc trình hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; mở rộng dân chủ; tăng cường hợp tác quốc tế, sở để đổi hoàn thiện máy nhà nước… Trong hệ thống pháp luật nước ta cịn nhiều hạn chế, bất cập, cònhiếu nhiều luật, đạo luật, đặc biệt pháp luật kinh tế, thương mại tài chính, ngân hàng… Vì phải xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, toàn diện, phù hợp điều kiện kinh tế, trị, xã hội nước ta sở vận dụng thành tựu khoa học đại, kỹ thuật pháp lý tiên tiến vào công tác lập pháp Và có hệ thống pháp luật đầy đủ tạo mơi trường pháp lý cho tất hoạt động sản xuất kinh doanh, văn hóa – xã hội, an ninh – quốc phòng lĩnh vực khác Cải cách máy nhà nước: Cải cách máy nhà nước, xây dựng máy nhà nước gọn nhẹ, có hiệu lực quản lí xã hội, có phân cơng cơng nhiệm rõ ràng quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp bảo đảm quyền lực nhà nước thống nội dung trọng tâm xây dựng nhà nước pháp quyền Luật hóa cấu, tổ chức phủ, tổ chức quản lí đa ngành, đa lĩnh vực, bảo đảm tinh gọn hợp lí Phân cấp mạnh, giao quyền chủ động cho quyền địa phương, việc định ngân sách, tài chính, đầu tư nhân lực, thực nghĩa vụ tài với trung ương Xây dựng quan tư pháp sạch, vững mạnh dân chủ nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ, lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm, thực chế công tố gắn với hoạt động đièu tra Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp Nâng ca o chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, bảo đảm quyền tự chủ chịu trách nhiệm quyền đại phương phạm vi phân cấp Phát huy vai trò giám sát hội đồng nhân dân Tổ chức hợp lí quyền địa phương, phân định lại thẩm quyền quyền nơng thơn, thị, hải đảo Bên cạnh phải quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức máy nhà nước pháp quyền tương xứng với sứ mệnh lịch sử Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu nâng cao chất lượng lực phẩm chất đạo đức Có chế đưa khỏi máy nhà nước công chức không xứng đáng, phẩm chất lực Thực chế độ trách nhiệm đề cử, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó, cấp sử dụng trực tiếp giới thiệu để cấp có thẩm quyền xem xét định Thực quản lí nhà nước pháp luật: Quản lí nhà nước pháp luật nguyên tắc quan trọng Vì thế, nhiệm vụ lớn trình xây dựng nhà nước phải trọng việc quản lí mặt đời sống xã hội pháp luật Việc tổ chức thực tốt pháp luật tạo pháp chế xã hội chủ nghĩa vững Muốn thực tốt quản lí xã hội pháp luật phải bảo đảm thực pháp luật tổ chức hoạt động máy nhà nước kiểm tra xử lí nghiêm vi phạm pháp luật Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân Đây biện pháp cấp bách nhằm giữ vững phát huy c hất dân chủ nhân dân nhà nước, tạo điều kiện nhằm ngăn chặn đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu tình trạng thối hóa biến chất, sách nhiễu nhân dân máy công quyền nhà nước Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân đôi với tăng cường kỷ luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa giải pháp đảm bảo thực tế quyền lực thuộc nhân dân nhà nước pháp quyền Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng: Đấu tranh chống tham nhũng nhiệm vụ nặng nề thường xuyên chế độ xã hội có nhà nước Đối với nước ta thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, tham nhũng vấn đề nhức nhối xã hội, làm suy yếu đất nước, đe dạo tồn vong chế độ xã hội chủ nghĩa Bởi vậy, tiến hành đấu tranh kiên thường xuyên có hiệu chống tệ tham nhũng máy nhà nước biệ pháp quan trọng xây dựng nhà nước pháp quyền Tồn Đảng, tồn hệ thống trị tồn xã hội phải có tâm trị cao đấu tranh, ngăn chặn, lùi tệ tham nhũng, lãng phí Khẩn trương vànghiêm chỉnh thực đồng luật phòng, chống tham nhũng; luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí Bổ sung hồn thiện luật khiếu nại tố cáo Hoàn thiện chế dân chủ, thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò quan dan cử, Mặt trận tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức, quan công quyền; phát đấu tranh với tượng tham nhũng Đổi lãnh đạo Đảng nhà nước: Sự lãnh đạo Đảng nhà nước thể chỗ: quy định pháp luật, chế, sách; hoạt động đối nội, đối ngoại theo đường lối trị đắn, thể chất cách mạng khoa học chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, bảm đảm kiên định theo định hướng xã hội chủ nghĩa, giữ vững chất tốt đẹp nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Mặt khác, Đảng cầm quyền thơng qua nhà nước để quản lí xã hội Phát huy vai trò hiệu lực nhà nước làm cho đường lối Đảng đưa vào sống, trở thành thực xã hội Mục đích việc đổi làm cho lãnh đạo Đảng có chất lượng, hiệu đồng thời bảo đảm quản lý, điều hành nhà nước có hiệu lực hơn, quyền làm chủ, tính động cơng dân phát huy mạnh mẽ Vì vậy, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có mối quan hệ thống với Xây dựng nhà nước pháp quyền trình lâu dài, phải tiến hành bước theo định hướng quán dựa quan điểm khoa học ... kinh tế thị trường: - Kinh tế thị trường mô hình kinh tế yếu tố đầu vào đầu phải phải thong qua thị trường - Đại hội IX nêu lên : kinh tế nước ta kinh tế hang hóa nhiều thành phần vận hành theo chế. .. quan kinh t? ?thị trường, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện Việt Nam, bảo đảm địnhhướng xã hội chủ nghĩa kinh tế - Bảođảm tính đồng phận cấu thành thể chế kinh tế, yếutố thị trường loại thị trường; ... độc lập, kinh tế bao cấp khơng cịn phù hợp với nước ta, kinh tế thị trường lại thể rõ ưu điểm nó, chuyển chế kinh tế sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước tất yếu khách quan Thực tế cho thấy