0386 quản lý nhà nước về hợp tác xã trên địa bàn tỉnh bình định luận văn tốt nghiệp

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN PHẠMQUANGĐẨU QUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀHỢPTÁCXÃTRÊNĐỊ ABÀNTỈNHBÌNHĐỊNH LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝ KINH TẾ BìnhĐịnh -Năm2021 PHẠMQUANG ĐẨU QUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀHỢPTÁCXÃTRÊNĐỊ ABÀNTỈNHBÌNHĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tếMãsố:8310110 Ngườihướng dẫn:TS.TRỊNHTHỊTHÚY HỒNG LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu nêu luận văn thu thập từ nguồnthực tế Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bình Định Liên hiệp cáchợp tác xã tỉnh Bình Định, số số liệu đăng tải tạp chí, báo chí,các website hợp pháp Những thơng tin nội dung nêu đề tài dựa trênnghiên cứu thực tế hồn tồn với nguồn trích dẫn Và cơng trìnhnghiên cứucủariêngtơi mà chưatừngđượccơngbốởbất kỳtàiliệunàokhác Tác giảđềtài PhạmQuangĐẩu LỜI CẢMƠN Đâu tiên, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ TS Trịnh Thị ThúyHồng nhiệt tình hướng dẫn cho tơi q trình thực luận vănnày Tơi biết ơn tập thể Giảng viên Trường Đại học Quy Nhơn vềnhữngkiếnthứcđãtruyềnđạtchotơi trongchương trìnhThạcsĩQuảnlýkinhtế Tơi xin cảm ơn lãnh đạo quan, nhà chuyên môn, đồngnghiệp tạo điều kiện thuận lợi đóng góp ý kiến q báu giúp đỡ tơi trongqtrìnhnghiêncứuđềtàinày Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình tơi, ln ủng hộ hậuphương vữngchắcgiúptơihồn thànhluận vănnày Mặc dù nỗ lực nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Tuy nhiên, Luận vănkhông thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tìnhcủa thầycô bạnquantâmtớiđềtài Trân trọng ! MỤCLỤC DANHMỤCCÁC TỪVIẾTTẮT DANHMỤCBẢNG, BIỂUĐỒ MỞĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐIVỚIHỢPTÁCXÃ 11 1.1 Nhữngvấn đềchung vềhợptácxã 11 1.1.1 Kháiniệmhợptácxã 11 1.1.2 Phân loạihợptác xã 14 1.1.3 Đặc điểmhợptácxã 16 1.1.4 Vai tròcủa hợptácxã đốivớiphát triểnkinhtế-xãhội .17 1.2 Quảnlýnhà nướcđốivớihợp tác xã 20 1.2.1 Khái niệm 20 1.2.2 Chủ thểquảnlýnhànước,tráchnhiệmcủa cơquanquảnlýnhà nướcđốivớihợp tácxã 22 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hợp tác xã số địa phương 241.3.1.Kinhnghiệmtạicácđịaphương 24 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước hợp tác xã tỉnh BìnhĐịnh 27 Tómtắt chương1 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢPTÁCXÃTRÊNĐỊA BÀNTỈNHBÌNHĐỊNH 29 2.1 Điềukiệntựnhiên,kinh tế,xãhội củatỉnhBình Định 29 2.1.1 Điều kiệntựnhiên 29 2.1.2 Điềukiệnkinhtế-xãhội 31 2.2 ThựctrạngquảnlýnhànướcđốivớihợptácxãtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh 33 2.2.1 Thựctrạnghợptácxãtỉnh BìnhĐịnh giai đoạn(2016–2020) 33 2.2.2 Thực trạng ban hành, phổ biến tổ chức thực văn phápluậtvềhợptácxã 40 2.2.3 Thựctrạng triển khaicácchính sáchưuđãi,hỗ trợđốivớihợptácxã 41 2.2.4 Thựctrạngquản lýnhànướcvềnâng cao chấtlượnghợptácxãvà hướngdẫnhợptác xãđăngkýkinhdoanh 44 2.2.5 Thựctrạngcôngtáckiểmtra,thanhtraviệcthựchiệnphápluậtđốivớihợptác xã;xửlýhànhviviphạmpháp luậtcủa hợptácxã 48 2.2.6 Thựctrạnghợptác quốc tếcủahợp tác xã .48 2.3 Đánhgiáquảnlýnhànướcđối vớihợptác xãtrênđịa bàntỉnhBìnhĐịnh 492 3.1.Nhữngmặtđạtđược 49 2.3.2.Những hạn chếvànguyên nhân .50 Tómtắt chương2 54 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝNHÀNƯỚCĐỐIVỚIHỢPTÁCXÃTRÊNĐỊABÀN TỈNHBÌNHĐỊNH 56 3.1 Quan điểm, định hướng Đảng, Nhà nước quản lý nhà nước đối vớihợptácxã 56 3.1.1 Quanđiểmcủa Đảng,Nhànướcvềquảnlýnhà nướcđốivới hợptác xã 56 3.1.2 Định hướng quảnlýnhànướcđốivớihợp tác xã .56 3.1.3 Một sốchỉtiêuchủyếuđếnnăm2025 57 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hợp tác xã địa bàn tỉnhBìnhĐịnhgiaiđoạntừnăm2021đếnnăm2025,tầmnhìn2030 58 3.2.1 Giảiphápvềtuyên tuyền .58 3.2.2 Giảiphápvềchính sách 60 3.2.3 Xây dựng, nhân rộng mơ hình hợp tác xã điểm, mở rộng hoạt độngsảnxuất,kinh doanhđốivới hợptácxã .64 3.2.4 Giải thể, chuyển sang loại hình khác hợp tác xãnhiềunămkhơnghoạtđộngvà hoạtđộngkhơnghiệuquả,khơngđúngLuậtHợp tácxãnăm2012 .69 3.2.5 Tổchứchợpnhất,sápnhậphợp tácxã .70 3.2.6 Kiện toàntổ chức máyquảnlýnhà nước đốivớihợptác xã 71 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, tra, kiểm tốn hợp tác xã nơngnghiệp 75 3.2.8 Tăng cường hợp tác quốc tế, lồng ghép nguồn vốn việc phát triểnhợptácxãnôngnghiệp 75 3.3 Kiếnnghị 76 3.3.1 KiếnnghịvớiTrung ương .76 3.3.2 ĐốivớiUỷbannhândân tỉnh 77 Tómtắtkếtchương3 78 KẾTLUẬN 79 DANHMỤC TÀILIỆUTHAMKHẢO 81 PHỤLỤC DANHMỤC CÁCTỪVIẾTTẮT ST T Ký hiệu HTX HTXNN UBND Nguyênnghĩa Hợp tác xã Hợptácxãnôngnghiệp Ủybannhân dân DANHMỤC BẢNG,BIỂUĐỒ Trang Bảng 1.Sốlượnghợptác xãtừnăm2016đếnnăm2020 .27 Bảng2.Kếtquảtriểnkhai thựchiệnQuyếtđịnhsố461/QĐ-TTGcủathủtướng phủtrênđịabàn tỉnhBìnhĐịnh .78 Bảng3.Giải thể,hợpnhất,sápnhậphợp tác xãnôngnghiệp 80 Bảng4.Kế hoạcthành lậpmới80hợp tácxã nôngnghiệp 81 Bảng5.Hợptácxãnôngnghiệpthànhlậpmới năm2020 84 Bảng6.Pháttriểnliênkếtchuỗi giá trịsảnphẩmnơngnghiệp 85 MỞĐẦU Tínhcấp thiết củađềtài Hợp tác xã (HTX) tổ chức kinh tế thành phần kinh tế tập thể,đây thành phần kinh tế quan trọng kinh tế thị trường định hướngxãh ộ i c h ủ n g h ĩ a V i ệ t N a m h i ệ n n a y X u ấ t h i ệ n s m t r o n g n ề n k i n h t ế V i ệ t Nam,H T X k h ô n g c h ỉ đ ó n g g ó p c h o t ă n g t r n g v p h t t r i ể n k i n h t ế m c ị n đónggópquantrọngtrongpháttriểnvănhóa,đảmbảoanninh,trậttựantồnxãhội Vìvậy q trình pháttriển, Đảng Nhà nước ViệtNam lnq u a n tâmvà có nhiềuchínhsáchđểthúcđẩysựphát triểnvàquảnlýhợp tácxã Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển kinh tế điều kiện tồn cầu hóahiện nay, HTX địa bàn tỉnh Bình Định cịn tình trạng khó khăn,yếu kémkéodài,nănglựctựthânyếu,cơsởvậtchấtxuốngcấp,trìnhđộcơngnghệ lạc hậu Cán quản lý HTX cịn nhiều hạn chế lực, trình độ, chưađápứ n g đ ợ c n h u c ầ u h i ệ n n a y C h í n h s c h đ ố i v i H T X c ò n n h i ề u b ấ t c ậ p , nhiềuHTXhoạtđộngchưađúngvớinguyêntắc,chưatuânthủđầyđủcácquyđịnh Luật HTX Sự liên kết, hợp tác HTX chưa thật chặt chẽ, hiệuquả chưa cao Điều địi hỏi cần thiết phải có nghiên cứu, hồn thiện quản lýnhànướcvềHTXtỉnhBình Địnhtrong giaiđoạn hiệnnay Xuất phát từ thực trạng đòi hỏi cấp thiết tác giả chọn đề tài“Quảnlý nhà nước hợp tác xã địa bàn tỉnh Bình Định”làm đề tài nghiên cứucho luậnvănthạcsĩcủa Tổngquantìnhhìnhnghiêncứu - Đây mảng đề tài nhiều nhà nghiên cứu quan tâm thời gianvừa qua - TS.Trịnh Văn Khoa (2018): Quản lý nhà nước Hợp tác xã nơngnghiệpởViệt Nam,Nhà xuất bànChínhtrịQuốc giasựthật - Đề tài Nguyễn Thanh Hiên (2017): Quản lý nhà nước Hợp tácxãnơngnghiệptạitỉnhQuảngNgãi,luậnvănThạcsĩQuảnlýcơng,HọcviệnHành chínhQuốc gia