1 MỞĐẦU 1 Tínhcấp thiết củađềtài Xung đột xã hội là một hiện tượng đã tồn tại lâu dài trong lịch sử Lịchsử xã hội loài người, nhất là khi xã hội phân chia thành các giai cấp, luôn luôndiễn ra các cuộc[.]
1 MỞĐẦU Tínhcấp thiết củađềtài Xung đột xã hội tượng tồn lâu dài lịch sử Lịchsử xã hội loài người, xã hội phân chia thành giai cấp, luôndiễnra xung đột xã hội Ở giai đoạn lịch sử khác bốicảnhkinhtế,chínhtrị,xãhội,vănhóa,tínhchất,đặcđiểmcủaxungđộtxãhội sẽkhác nhau.r o n g nhữngnă g nđây,t hế g i i nói c hu ng i ệ t N a nóir i n gđềuphảiđốiặ t v i nhữngấ t n xãhộiN h ữ n g ấ t n x ã hộiodàilàộttrong nhữngnguy nnhân d nđếnxungđộtxãhộivớixuhướngdiễni ế n n g y đ a d n g , ph ct p v ph ts i n h t r nn h i ề u ặ t c ủ a đ i sốngxãhộicđộngcủaxungđộtxãhộiđốivớiconngư ờilàrấtlớn,va angt í n h t í c h c c , t ấ t y ế u h c h q u a n , v a a n g t í n h t i u c c n ế u h n g đượcquảnlt ố t Ð ể phthuynhữngyếutốtíchcccngnhưhạnchếyếutốtiuc cc ủ a x u n g đ ộ t , c h n g t a c nn g h i n c uđ ể t ngế t n h ữ n g v ấ n đ ề angt í n h l l u n , c u n g c ấ p n h ữ n g h u n h l t h u y ế t , n h g ó p p h n q u ả n lv giảitanhữngxungđộtộ t cchhiệuquả,phh ợ p vớinhữngi ế n đicủađi ềui ệ n i n h tế,xã hộivà cc chunc q u ố c tế Thct ế qua nă đ im i , đất nư ớc tađãđạt đư ợc nhữngt h n h t unittrntấ tcả cclnhvcinhtế,chínhtrị,xãhội,đờisốngnhândân h ng ng ng cải thiện nâng cao đất nước phát triển nhanh bềnvững; niềm tin nhân dân đối vớiÐảng,Nhà nước chế độx ã h ộ i c h ủ ngh ađượccủngcố, tăngcườngTuy nhiên, bênc n h n h ữ n g thànht u t h ì mặttráicủanềnkinhtếthịtrườngđãt cđộngtiêuccvàkéodàinănglclãnhđạo,quảnl,điềuhànhcủacấpủy,chínhquyề nộ t sốđịaphưng,đnvịcnhạnchết ệ than h ng,quanliu,ấ t dânchủ,suythoiđạ ođc,lốisốngcủamộtộph nc n b ộ , đ ả n g v i nởộtsốđịaphư n v ị s chốngphcủac cthếlcthđịchđãt cđộngđếntưtưởng,đờisốngcủa ng,đ mộtộphn ngườidân,gâyb cxúc,bấtbìnhdnđếnxungđộtxãhộitr nmột sốlĩnhvực BìnhÐịnhlàmộttỉnhthuộcvngduyênhảiNamTrungBội ệ t Nam,n m vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Có vị trí địa kinh tế đặc biệtquan trọng việc giao lưu với tỉnh quốc gia khu vực; n m ởtrung điểm trục giao th ng đường sắt đường Bắc - Nam, có cảnghàngh n g h átl cửangõrabiểnÐ nggnvàthun lợinhấtcủaTâyNguyn,NamLào,Ð ngBắcampuchiavà Ð ngBắcTháiLanthôngquaQuốc lộ 19 cảng biển quốc tế Quy Nh nB ì n h Ðịnh cịn có nguồn t i nguyên tựnhin,tàinguy nnhân vănphong phv nguồnnhânlực dồidào NhữngnămquadướisựlãnhđạocủaÐảng,cáccấp,cácngànhvàcáctnglớpnhân dân tỉnh nỗ lực, đoànế t , v ợ t q u a h ó h ă n , t h c h t h c đạt nhữngết quan trọng tr n nhiều lĩnh vựcKinh tế tăngtrưởngh , giá trịt ngsảnphmđịaphưngG t ă n g ì n h quânhàng nămtr nq u y m i n h t ế h u n g i năm ohướngtíchcực ngng đạtc ngmởrộngthunhpìnhqnđ cấu inht ế c h u y ể n d ị c h t h đ i sống nhân dân t ng ước nâng cao hệ thống trị củng cố, iệntồn,hoạtđộnghiệulực,hiệuquảhn Tuynhiên,cùngvớisựpháttriểnvàqtrìnhđthịhóanhanh,nhiềudự án triển khai với quy mô lớn đụng chạm nhiều đến lợi ích củangười dân Bên cạnh đó, yếu cơng tác quản lnhà nước mộtsốđịaphưng,đnvịhạnchếvềtrìnhđộ,nănglựcvàsựsaiphạmcủamột ộphncánbộ,đảngviên;mặtháccácthếlựcthđ ị c h , phảnđộnglio , íchđộng,xúigiụcđ ã dnđếnnhữngmâuthun,ấ t đồng,h i ế u nại,tốcáocóchiều hướnggiatăngvàdiễni ế n phctạp,nhấtlàcácvụh i ế u nại,tốcáođngngười,vượtcấ p,cónguyct r thành“điểmnóng”,xungđộtxãhộigây ấtn vềanninhtrt tựxãhộitrnđịầ n Thực trạng tr n ảnh hưởng không nhđ ế n s ự p h t t r i ể n k i n h tế - x ã hộicủatỉnh,đếnniềmtincủacácnhàđautư,đếnmốiquanhệgắnbógiữacác cấp ủy đảng, quyềnvới nhân dânv đ ặ c b i ệ t đ ã t o n ê n n h ữ n g k ẽ hởđểcácthếlựcthđ ị c h lio , í c h động,chốngpháÐảngvàNhànước,chia rẽhối đại đoànế t t o n d â n t ộ c Ð i ề u n y đ i h i c ấ p t h i ế t p h ả i c ó s ự nghiên cứu, phân tích, đánh giá, tìm nguy n nhântừ có giải pháphếtsứccụt hể nh mngănch ặn , hạnchế tốiđanhữ ngmâut hu n, bấtđồng, hiếunại,tố cáo,ngăn ngừanguycx u n g đột xãhộitrong thờigianđến Xuấtpháttừvấnđềcấpthiếttrên,tôilựachọnđềtài:“Nguycơxungđtxãhitrênđịa bàn tỉnh Bình Định giãi pháp phịng ngùa”làmhướngnghiêncứuvàviếtlun vănthạcsĩngànhh í n h trịhọc Tổngquantìnhhìnhnghiêncứu Thời gian qua có nhiều sách, đề tài, viết nhà khoahọc nghiêncứu xung độtx ã h ộ i v q u ả n l x u n g đ ộ t x ã h ộ i x l đ i ể m nóng chínhtrị-xãhội.Cóthểkểđếnmộtsốcơngtrìnhnghiên cứu như: GS.TS KH h an X u â n nvà c ộn g , Lý t h uy ết xu ng đ ộ t x ã h ộ i v quản lý, giải tỏa xung đột xã hội Việt Nam[37] Tác giả nhóm cộng sựcủamìnhđã hệ thống hóa thành tựu nghiênc ứ u v t n g ế t i n h n g h i ệ m v ề quảnlv giảit axungđộtxãhộicủacácnướctrênthếgiới,giớithiệucáclýthuyếtchủyếuvềxun gđộtxãhộivàquảnlxungđộtxãhộiÐồngthờitácg i ả đ ã đ i s â u n g h i nc ứ u x u n g đ ộ t v q u ả n l ý , g i ả i t ax u n g đ ộ t V i ệ t Namvới cácmơhìnhkhác GS.T S V õ K h n h V i n h : X u n g đ ộ t x ã h ộ i M ộ t s ố v ấ n đ ề l ý l u ậ n v thựctiễnởViệtNam[54] Tác giả phân tích vấn đề lý lu n xungđột xã hội trình phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội; phântích thực trạng, xu hướng, vấn đề đặt xung đột xã hội, đồng thu nxãhộitrongpháttriểnxãhộivàquảnlýpháttriểnxãhội ởViệt Nam Phạm Xuân Can:Xung đột xã hội phát sinh trình đổi ởNghệ An, giải pháp ngăn ngừa xử lý nhằm đảm bảo an ninh quốc gia[15].Ðây làc ng trình đau tiênởViệtNam dụng lýlun xung đột xã h ộ i xã hội học đại, để tiếp c n thực tiễn tranh chấp xung đột, làm phátsinh “điểm nóng” an ninh xã hội nước ta, mà Nghệ An địaphương cụ thểng trình hệ thống hố trình bày cách t ng qtnhững vấn đề lý lu n chung xung đột xã hội, vấn đề có tínhbảnchấtcủa xungđộtxãhội.Bêncạnhđóc ngt r ì n h c n g đ ã h ả o s t , nghiêncứuthựctrạngm âu t hu n,tranhchấp, dnđếnxungđột, hìnht hành cácđiểmnóngvềanninh xã hộiphátsinh qtrình đimới ởNghệAn ngtrìnhcngđềxuấtmộthệthốngcácquanđiểm,giảiphápngănngừavàxửlxungđột HồngChíBảo LưuVăn Sùng,Tập giảngx lý tình h u ố n g chínht r ị [ 1 ] C c t c g i ả đ ã c o i c c g i a i đ o n c a o c ủ a x u n g đ ộ t x ã h ộ i l điểmnóngxãhộihoặcđiểmnóngchínhtrị-xãhộivàđưaramộtkhnkhlý thuyết rõ ràng vấn đề đồng thời c ng vấn đền địnhchính trị -xãhộiđược coi nhưlà trìnhquản lx u n g đ ộ t xã hội PGSSL V ă n Ð í n h , Đ i cươ ng c h í n h trị học ,C h u y ê n đề Đ i ể m ng Chính trị - xã hội[24]ác giả phân tích đặc điểm, nguyên nhân làmphátsinh"điểmnóng"chínhtrịxãhội;quytrìnhxửlxungđộtxãhộikhiđãtrởthànhđiểmnóngxãhội,điểmnóngch ínhtrị -xã hội ởViệtNam GS TShanXn Sơn, chuy nđềXung độtxã hội, quảnl ý v giảitỏaxung đột xã hội[36],G S S LVăn Ðính g i ả n g Xungđộtx ã h ộ i đ ã p h c h ọ a n h ữ n g n é t c b ả n v k h i q u t v ề v ấ n đ ề l ý t h u y ế t xungđộtxãhội,điểmnóngxãhội,đặcbiệtlàchỉracácgiaiđoạnpháttriểncủa xung đột xã hội đưa phương pháp cảnh taxungđột,xửlđ i ể m nóngxã hội báo xung đột, phương phápgiải Ngồi cịn có c ng trìnhh c như: Hồng N g ọ c n g , Một sốkinh nghiệm rút qua xử lý điểm nóng khiếu kiện[18],Giải khiếu nạihành cơng cải cách hành Việt Nam[20]; Phan Tân,Xung đột xã hội từ lý luận đến thực tiễn nông thôn Việt Nam[39]; NguyễnHữuÐ ng,Một số họcrút từviệc xửlý điểm nóngl i ê n q u a n đ ế n đ ấ t đai Huyện Tiên Lãng, HảiP h ò n g [ ] c n g í t n h i ề u đ ã đ ề c p đ ế n x u n g độtxã hộivàxửlíxungđộtxã hội Như v y, nói, xung quanh đề tài xung đột xã hội quản lý xungđột xã hội có nhiều viết, nhiều cơng trình nghiên cứu Tuy nhiên, cơngtrìnhchủ yếuđềcpđếnlýthuyếtvàthựctrạngxungđộtxãhội,điểmnóngchính trị xã hội phạm vi nước số lĩnh vực, số địaphương cụ thể khác Trên địa bàn tỉnh Bình Ðịnh nay, chưa cócơng trình nghiên cứu riêng biệt nguy xung đột xã hội giải phápphngngừa,vìvyđihisựcanthiếtnghiêncứuvềlĩnhvựcnày Mụcđíchvànhiệmvụnghiêncứu 3.1 Mụcđíchnghiêncứu rêncơsởkhunglýthuyếtvềxungđộtxãhộivàquảnlxungđộtxãhội, Lu n văn phân tích nguy xung đột xã hội quản lý nguy xung độtxãhộitrênmộtsốlĩnhvựcởtỉnhBìnhÐịnh,từđóđềxuấtmộtsốgiảiphápphngn gừavàgiảiquyếtnguycơxungđột xãhộitrênđịabàntỉnhhiện 3.2 Nhiệmvụnghiêncứu - Hệ thống hóa vấn đề liên quan đến khung lý thuyết xung độtxãhộivàquảnlx u n g độtxãhội - Phântíchthựctrạngnguycơxungđộtxãhộivàquảnlýxungđộtxãhộitrê nđịa bàntỉnhBìnhÐịnhtừmột sốlĩnhvực - Ðềx u ấ t m ộ t s ố g i ả i p h p n h m p h ngn g a v g i ả i q u y ế t n g u y c xung độtxãhộitừ mộtsốlĩnh vựctrênđịabàntỉnhBìnhÐịnh Đối tượngvàphạmvinghiên cứu 4.1 Đốitượngnghiêncứu Nguyc x u n g đ ộ t x ã h ộ i t r ê n đ ị a b n t ỉ n h B ì n h Ð ị n h v g i ả i p h p phngngừa 4.2 Phạmvi nghiêncứu - Lun xung văn đột trung nghiên xã hội cứu đ ị a bàn nguy tỉnhBìnhÐịnh vàgiảiphápphngngừa - ronghu nhLu n vănh c s ĩ , t c g i ả g i i h n n g h i ê n c ứ u n g u y c xung đột xã hội địa bàn tỉnh Bình Ðịnh từ lĩnh vựchiếu nại, tố cáo giaiđoạn2011 -v đềxuấtmột sốgiảiphápphngngừa, giảiquyết Cơsởlýluậnvà phươngphápnghiêncứu 5.1 Cơsởlýluận - Lun v ă n đ ợ c t h ự c h i ệ n t r ê n c s l l u n c ủ a c h ủ n g h ĩ a M c - L ê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương Ðảng CộngsảnViệtNam,chínhsách,pháplutcủa Nhànước vềnhữngvấnđềliênquan - Các lý thuyết trị học, đặc biệt lý thuyết liên quan đếnxung độtxãhội quảnlxungđộtxã hội 5.2 Phươngpháp luậnvàphươngphápnghiêncứu - Lu n văn thực sở phương pháp lu n chủ nghĩaduyvt biệnchứngvà chủ nghĩaduyvt lịchsửcủachủnghĩaMác-Lê nin - Lu n văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: T ng hợp, phântích,quynạp,diễndịch,logic,lịchsử,khảo sát,thốngê , tngkếtthực tiễn Ýnghĩalýluậnvà thực tiễn - Vềlýlun : Sửdụnglàmtàiliệuthamh ả o choviệcnghiêncứu,họct p vấn đề trị học, xã hội học, quản lnhà nước số vấnđềcóliênquan - Về thực tiễn: Kết nghiên cứu lu n văn nghiên cứu, v ndụng vào thực tiễn, góp phan nâng cao hiệu c ng tác giải quyếth i ế u n i , tốc o , n g ă n n g a v x l “ đ i ể m n ón g” n â n g c a o h i ệ u l ự c , h i ệ u q u ả l ã n h đạo,quảnlc ủ a c ấ p ủy,chínhquyền,pháthuyquyền làmchủcủan h â n dân Bốcụcđềtài Ngoàiphanmởđau;kếtlun , danhmụctàiliệuthamkhảo,Lun văngồm3ch ương: Chương1:Lýlun vềxung độtxãhộivàquảnlx u n g độtxãhội Chương 2: Nguy xung đột xã hội địa bàn tỉnh Bình Ðịnh từ lĩnhvựch i ế u nại,tốcáo Chương3:Một sốgiảiphápph ngngừavàgiảiquyếtnguycơx u n g đột xã hộitrênđịabàntỉnhBìnhÐịnh Chương1 LÝ LUẬN VỀ XUNG ĐỘT Xà HỘIVÀQUÃNLÝXUNGĐỘTXÃHỘ I 1.1 XUNGĐỘT XÃHỘI 1.1.1 Quanniệmvềxungđt,xungđt xã hi Trên giới, từ thời Co đại ngày nay, có nhiều nghiêncứuvềxungđột.Vấnđềmâuthuanvàxungđộtđãđượcconngườibiếtđếnt ừrấtsớmCác nhà triết học Hy Lạp co đại người đau tiên tìm hiểumột cách tương đối tường t n chất xung đột xã hội Nhà triếthọc H y Lạp co đại Hêraclít (530 - 470 TCN) cố gắng g ắ n n h ữ n g l p l u n chiến tranh xung đột xã hội với hệ thống quanđiểm chungvềthế giới quan Theo ông, vạn vt k ể c ả c c q u y t ắ c g i a o t i ế p củaconngườibiếnđoikhơngngừngvà chuyển hóalannhau Trong thời kỳ Phục hưng, người ta nêu đánh giá phức tạpvà khác xung đột xã hội Những người theo chủ nghĩa nhânđạo,n h Morơ,Eott rđams ia,havl ,h B ê c n t h n g x u y ê n l ê n n cáccuộcxungđộtxãhộivà cáccuộc xungđộtv trang Trong thời kỳ c n đại, nhà dân chủ Anh nhà Khai sáng củanướcháp,n h r i s t a n , S h Montxiơ,Ð Ðiđr,J Ju s s o , V ntcôngkhai phê phánc c c u ộ c x u n g đ ộ t v t r a n g , c n g h a i l ê n n s ự x â m l ợ c v dùng bạo lực Họ coi xung đột vtrang tàn tích thời kỳman rợ cho rang, có xóa bỏ tảng phong kiến tiến đếnđược h a bình vĩnh cửu Chính v y, nhà dân chủ Anh nhàkhais n g h p đ ã c h ý n h i ề u đ ế n v i ệ c t ì m ki ếm nhữ ng h ì n h t h ứ c t o c h ứ c h ợplýđờisốngxãhội,loạitrừcácnguyênnhândanđếncáccuộcxungđộtxã hộivốnbámsâuvàocácnhà nướcđãlỗithời Nhữngtiềnđ ề c ủ a t h u y ế t v ề x u n g đ ộ t đ ợ c x c l pb i Nicolo Machiavelli - nhà tư tưởng (1469-1527), Thomas Hobbs - nhà triết học Anh(- ) vàCharlesDarwin-nhàsinhhọcAnh(1809-1882).Thếnhưngchính Các Mác - nhà sáng l p chủ nghĩa Mác (1818-1883), Max Weber nhàxãhộiÐức(- ) vàGeorgSimmel-nhàxãhộihọcÐức(1858-1918)được coi người tạo nên tảngi n h điển cho học thuyết x u n g đột.rên tảnginh điển đó, với đóng góp to lớn nhà xã hội họcđương đại Ralph Gustav Dahrendorf (Ðức), Lewis Coser (Mỹ) AnatolRapoport (Nga), lý thuyết xung đột hoàn thiện trở thành trongnhữnghìnhmaucủaxãhộihọc hiệnđại Cuối kỷ XIX, đau kỷ XX vấn đề xung đột xã hội ýtrong xã hội học, đặcbiệt trường pháixã hội học sinh học doả n h h n g học thuyết “Chọn lọc tự nhiên” mà tác giả Darwin Sau đó, xã hội họcảnh hưởng chủ nghĩa chức năng, coi xung đột đóng vai trtiêu cực trongquá trình phát triển xã hội Từ vấn đề xung đột xã hội chý hơntrước Th m chí nămcủa kỷ XX, Chính trị học vàXã hội học phươngâ y , n g i t a v a n c h o r a n g x u n g đ t x ã h ộ i l đ ó mangl i n h ữ n g t a i h ọ a c h o c u ộ c s ố n g c o n n g i v x ã h ộ i C ngc h í n h t thời kỳ bắt đau xuất nhiều cơng trình nghiên cứu xung đột xã hội,coichúnglànhữnghiệntượng thuộctính bêntrongcủađờisốngxã hội Từ năm 50 kỷ XX đến nay, thành tựu nghiêncứu vềxungđộtxãhộiđãvàđangđược ứngdụng khárộngrãi trongđờisống.Bởi đề cp đến nhu cau trực tiếp người, lợi í c h thực tếcủa họhơn lànhững lý lun trừut ợ n g c h u n g c h u n g r ê n c s thành tựu nghiên cứu xung đột hình thành khoa học xung đột(conflictology) khoa học trị ngày ý, khơng muốn nóilà chuyển trọng tâm vào nghiên cứu xung đột nghiên cứu quản lý tìnhhuốngxungđột đãxảyratrongxãhội