Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện phú tân, tỉnh cà mau giai đoạn từ 2013 đến quý i năm 2016

LỜI CẢM ƠN Với phƣơng châm “học đôi với hành” Sau thời gian học lý thuyết, trƣờng tổ chức cho chúng em có đợt thực tập để tiếp cận với thực tế làm rõ phần lý thuyết học rong qu t nh thực chuyên đề nhận biết em cịn non thời gian có hạn nên khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, em mong góp ý kiến q thầy, chun ngành Quản lý đất đai để chuyên đề em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành c m ơn đến với tất quý thầy, cô khoa sinh học ứng dụng trƣờng đại học ây Đô, truyền đạt cho em nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian học tập Đặc biệt thầy Võ Văn Bình ngƣời hƣớng dẫn em hoàn thành Luận văn này./ Tôi xin trân trọng cảm ơn! Cần Thơ, ngày …… tháng năm 2016 Sinh viên thực Bùi Tiền Hậu i TĨM TẮT Để đ nh gi cơng t c cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Phú Tân đƣợc thực cách có hiệu đƣa vào nề nếp, sở đ nh gi lại kỳ cấp giấy c c năm trƣớc trƣớc nhằm rút thuận lợi khó khăn công cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện, đề tài: “Đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau giai đoạn từ 2013 đến quý I năm 2016” nhằm rút kết đạt đƣợc mặt tồn cần khắc phục đề xuất phƣơng ph p cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2020 Đ nh gi giai đoạn huyện triển khai tốt nội dung quản lý Nhà Nƣớc đất đai, cơng t c đăng ký cấp GCNQSDĐ đƣợc huyện quan tâm Từ năm 2013 đến Quý I năm 2016, huyện tổ chức cấp GCNQSDĐ đơn vị giải đƣợc 9.741 với diện tích 4.361,027 ha, cấp GCNQSDĐ Đƣợc 4.989 với diện tích 3.969,804 Đây kết đ ng khích lệ cho cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai Định hƣớng quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020 tạo điều kiện thuận lợi hƣớng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình c nhân, tổ chức c nhân chƣa có giấy chứng nhận nhanh chóng đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho dân giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm ii DANH SÁCH BẢNG Bảng Tên Bảng Trang 4.1 Diện tích theo c c đơn vị hành trực thuộc 24 4.2 Diện tích loại đất theo mục đích sử dụng 25 4.3 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng 26 4.4 Kết đăng ký cấp GNQSDĐ năm 2013 26 4.5 Kết đăng ký cấp GNQSDĐ năm 2014 29 4.6 Kết đăng ký cấp GNQSDĐ năm 2015 30 4.7 Kết đăng ký cấp GNQSDĐ quý I năm 2016 32 4.8 Tình hình cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng 37 iii DANH SÁCH HÌNH Hình Tên hình Trang 1.1 Bản đồ hành huyện Phú Tân 15 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên Văn Chữ Viết Tắt GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HGĐCN Hộ gia đình c nhân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT&HT Kinh tế Hạ tầng NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ-ĐC Quyết định Tổng cục Địa QĐ-UBND Quyết định Uỷ ban nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TT-BTNMT /ĐK K hông tƣ Bộ ài nguyên Môi trƣờng hông tƣ Tổng cục Quản lý ruộng đất TN&MT Tài nguyên Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân CHI NHÁNH CHI NHÁNH VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i TÓM TẮT ii DANH SÁCH BẢNG iii DANH SÁCH HÌNH iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .v MỤC LỤC vi CHƢƠNG .1 GIỚI THIỆU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Đối tƣợng nghiên cứu .2 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.6 Những đóng góp đề tài .3 1.7 Nội dung luận văn .3 CHƢƠNG .4 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.1 Khái niệm đất đai: 2.1.2 Khái niệm quyền sử dụng đất: 2.1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 2.1.4 Ý nghĩa việc cấp giấy chứng nhận: 2.1.5 Vai trò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.6 Đối tƣợng điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.7 Quy trình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 2.1.8 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nƣớc 13 2.2 Điều kiện tự nhiên, dân sinh kinh tế .14 2.2.1 Điều kiện tự nhiên .14 2.3 Điều kiện kinh tế xã hội 17 2.3.1 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 17 2.3.2 Thực trạng phát triển cở sở hạ tầng .18 vi 2.4 Đ nh gi tiềm 20 2.5 Đ nh gi chung điều kiện tự nhiên có t c động trực tiếp đến trình sử dụng đất đai huyện Phú Tân 21 CHƢƠNG 22 NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .22 3.1 Nội dung 22 3.2 Phƣơng ph p nghiên cứu 22 3.3 Phƣơng tiện nghiên cứu 22 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN .24 4.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Phú Tân .24 4.1.1 Hiện trạng tổng diện tích theo đơn vị hành .24 4.1.2 Hiện trạng loại đất theo mục đích sử dụng 24 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tƣợng sử dụng quản lý 26 4.1.4 Tình hình biến động đất đai 27 4.2 Công t c đo đạc thành lập đồ địa 30 4.2.1 Công tác quản lý đất đai 30 4.2.2 Công t c đo đạc thành lập đồ địa 30 4.2.3 Cơng t c đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .31 4.2.4 Công tác lập quy hoạch sử dụng đất 31 4.2.5 Tình hình thống kê, kiểm kê đất đai 31 4.2.6 Công tác giải tranh chấp đất đai 32 4.3 Đ nh gi công t c cấp giấy chứng nhận QSD đất giai đoạn 2013 - quý I năm 2016 huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau: 32 4.4 Đ nh gi chung công tác cấp GCNQSDĐ .35 4.4.1 Tình hình tổ chức thực .35 4.4.2 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện 36 4.5 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng .38 4.6 Những thuận lợi, khó khăn cơng t c cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Phú Tân 41 4.6.1 Thuận lợi 41 4.6.2 Khó khăn 41 4.7 Một số giải ph p đẩy nhanh tiến độ nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ huyện Phú Tân 42 CHƢƠNG 44 vii KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .44 5.1 Kết luận 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO .46 viii CHƢƠNG GIỚI THIỆU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô gi quốc gia, khơng đơn nơi sinh sống, sản xuất ngƣời mà cịn nơi diễn hoạt động giao lƣu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú sống ngƣời, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất ngƣời Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, ngƣời tạo lƣơng thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… uy nhiên, quỹ đất có hạn khơng thể sinh thêm, cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, đại hóa, cơng nghiệp hóa, tài ngun ngày cạn kiệt nhƣ ngày Vì cơng tác quản lý đất đai ngày đƣợc Chính phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Nhà nƣớc phải thực công t c đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nƣớc ban hành loạt c c văn pháp luật đất đai Tại Điều Luật Đất đai năm 2003 (sửa đổi, bổ sung 2009) quy định 13 nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai, Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai, có cơng t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nƣớc đối tƣợng sử dụng đất, sở để Nhà nƣớc quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai ngƣời sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nƣớc đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Huyện Phú Tân có diện tích tự nhiên 44.819,3 104.408 ngƣời Huyện Phú ân đƣợc đ nh gi địa phƣơng có điều kiện thuận lợi việc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn hội nhập phát triển Để đảm bảo quản lý Nhà nƣớc đất đai cách hợp lý, hiệu đến đất, đối tƣợng sử dụng, huyện Phú ân x c định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho ngƣời sử dụng Thời gian qua huyện Phú ân trọng công tác tuyên truyền, vận động tạo điều kiện để ngƣời dân thực thủ tục hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất rong vấn đề quản lý đất đai tồn huyện cịn hạn chế công tác chƣa đƣợc quan tâm mức Việc quản lý đất đai địa bàn huyện lỏng lẻo, số hộ đƣợc cấp giấy chứng nhận cịn ít, ngƣời dân sử đất cịn tùy tiện Ngồi việc xây dựng cac quy hoạch kế hoạch câp ngành chồng chéo thiếu đồng Nhận thức đƣợc thực tiễn tầm quang trọng công t c điều tra đ nh gi tình hình quản lý sử dụng đất xuất phát từ sở lý luận tình hình thực tế địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau, từ tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau giai đoạn từ 2013 đến quý I năm 2016” cần thiết 1.2 Mục tiêu đề tài Đ nh gi khó khăn, thuận lợi q trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2013 - 2016 Đề xuất giải ph p đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Phú Tân 1.3 Đối tƣợng nghiên cứu Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Tân theo hai hình thức, theo kế hoạch theo nhu cầu Những văn liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.4 Phạm vi nghiên cứu Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau Thời gian cấp giấy từ năm 2013 đến hết tháng 3/2016 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Đ nh gi đƣợc tiềm quản lý sử dụng đất huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau X c định đƣợc tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Phú Tân Ký giấy chứng nhận: UBND huyện nhận tờ trình từ phịng TN&MT vòng ngày xem xét xác nhận việc ký giấy chứng nhận cho ngƣời sử dụng đất Hồn trả kết giải thủ tục hành chính: Sau vào sổ cấp giấy CNQSDĐ Chi Nh nh VPĐKĐĐ photo giấy để lƣu rong thời gian không 0,5 ngày giao GCN cho ngƣời sử dụng đất chuyển cho UBND xã, phƣờng, thị trấn để giao cho ngƣời sử dụng đất Sơ đồ: Quy trình cấp giấy trƣờng hợp có tài sản gắn liền đất Tiếp nhận hồ sơ + Tổ cửa Không đạt Kiểm tra + Tổ cửa Bổ sung Thẩm tra hồ sơ Kiểm tra thực địa + CNVPĐK Hƣớng dẫn Lập tờ trình, viết GCN + CNVPĐK Thẩm định Sốt xét Không + PTN MT + UBND huyện + Tổ cửa + Tổ cửa đạt Ký duyệt Nhận GCN, vào sổ Lƣu Giao GCN,Lƣu hồ sơ 37 Thông báo 4.5 Tình hình cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng rong giai đoạn 2013-3/2016 địa bàn huyện tổ chức cấp đƣợc 4.989 giấy, với diện tích 3.969,8 ha, đạt 88,85% diện tích cần cấp theo trạng rong đó: Nhóm đất nơng nghiệp cấp đƣợc 4.934 giấy, với diện tích 3.926,1 ha, đạt 98.9% diện tích cấp theo trạng Nhóm đất phi nơng nghiệp cấp đƣợc 55 giấy, với diện tích 43,7 ha, đạt 1,1 % diện tích cần cấp theo trạng 38 Bảng Tình hình cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng Hồ sơ đăng ký Stt Địa phƣơng C i Đôi Vàm Nông nghiệp Hồ sơ đủ điều kiện Phi nông nghiệp Nông nghiệp Số giấy Phi nông nghiệp Nơng nghiệp Diện tích (ha) Phi nơng nghiệp Nơng nghiệp Phi nông nghiệp 299 697 309 722 308 718 280.76 655.12 Xã Tân Hải 239 160 245 163 259 172 188.53 125.69 Xã Phú Tân 410 274 414 276 431 288 303.86 202.57 Xã ân Hƣng ây 292 194 296 197 308 205 226.66 151.10 Xã Phú Thuận 298 198 302 201 318 212 227.23 151.48 Xã Phú Mỹ 217 144 220 147 231 154 171.23 114.16 Xã Nguyễn Việt Khái 293 195 298 198 316 210 216.48 144.32 Xã Rạch Chèo 347 232 349 232 365 243 258.26 172.18 Xã Việt Thắng 300 200 302 202 319 213 228.10 152.07 2695 2294 2735 2339 2854 2415 2101.12 2101.12 Tổng cộng (Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Tân năm 2016 ) 40 4.6 Những thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Phú Tân 4.6.1 Thuận lợi Công tác cấp giấy CNQSDĐ đƣợc quan tâm, đạo kip thời Huyện Ủy, hội đồng nhân dân cấp, Ủy ban nhân dân cấp, phịng TN&MT phối hợp thực cơng t c đăng ký, cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Tổng diện tích tự nhiên huyện tƣơng đối lớn, địa bàn tập trung, hầu hết diện tích đƣợc đo đạc, lập đồ địa Phƣơng tiện máy móc trang thiết bị đƣợc trang bị đầy đủ Cán chun mơn có trình độ chun mơn, đƣợc đào tạo Thủ tục hành theo chế cửa, giảm tối đa phiền hà, rắc rối thủ tục hành cho ngƣời dân Vì trình tự thời gian đăng ký, cấp giấy CNQSDĐ đƣợc thực cách chặt chẽ, khoa học hoàn thành sớm rình độ dân trí ngày nâng cao, ngƣời dân bắt đầu ý thức quyền hạn nghĩa vụ trình sử dụng đất, góp phần thúc đẩy q trình kê khai đăng ký diễn thuận lợi hợp tác từ phía ngƣời dân c c đợt kê khai đăng ký, cấp giấy CNQSDĐ tập trung đem lại kết tốt, giúp cho quan chức hồn thành đƣợc nhiệm vụ Cơng tác lập điều chỉnh quy hoạch chi tiết huyện từ 2010-2020 đƣợc phê duyệt từ làm sở cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai.C c văn hƣớng dẫn đạo cấp kip thời thúc đẩy công t c đăng ký, cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Các cán địa xã, thị trấn hƣớng dẩn cho dân kê khai hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ theo trình tự thủ tục quy định, hƣớng dẫn ngƣời sử dụng đất nộp giấy tờ liên quan đến nguồn gốc đất trình sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho cán thụ lý hồ sơ số lƣợng hồ sơ phải bổ sung hƣờng xuyên cử cán tham gia học tập lớp tập huấn chuyên môn nhằm nâng cao trình độ chun mơn thực cơng tác 4.6.2 Khó khăn Hệ thống đồ phục vụ công tác cấp giấy cũ Biến động tờ đồ nhiều gây khó khăn cho việc nhận diện đất kê khai đăng ký Việc theo dõi biến động thƣờng xuyên c c đơn vị hành cấp xã năm trƣớc chƣa chặt chẽ, công t c lƣu trữ hồ sơ chƣa thực tốt, gây khó khăn cho việc tra cứu thơng tin công tác cấp GCNQSDĐ nay.Việc nhận chuyển nhƣợng không kê khai đăng ký sau thời gian dài sử dụng đất thông tin chủ sử dụng cũ thất lạc, đất lại có sai lệch thực tế nên nhiều thời gian xin xác minh hồ xin cấp GCNQSDĐ 41 Tốc độ thị hóa với dân số ngày tăng cao kèm theo nhu cầu đất ở, đất sản xuất tăng dễ phát sinh tình trạng vi phạm pháp luật trình sử dụng đất, nhiều vụ việc vi phạm kéo dài nhiều năm chƣa đƣợc xử lý dứt điểm làm ảnh hƣởng đến công tác cấp giấy CNQSDĐ Hiệu triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai chƣa thật cao, pháp luật đât đai chƣa thực thấm đến ngƣời dân, nhận thức pháp luật thiếu toàn diện, nhận thức thống quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất, quyền nghĩa vụ quan quản lý đất đai Đất đai ngày có gi trị nên tình trạng tranh chấp thƣờng xuyên xảy ra, số lƣợng, mức độ tính chất vụ việc ngày phức tạp nên kết giải ngày hạn chế, có vụ việc kéo dài nhiều năm chƣa giải xong làm ảnh hƣởng đến cơng tác cấp giấy CNQSDĐ Về phía ngƣời dân, có định giao đất trƣờng hợp cấp giấy CNQSDĐ phải thực nghĩa vụ tài nhƣng khó khăn tài khơng thể hồn thành nghĩa vụ đóng thuế nên hồ sơ phải dừng lại, điều gây khơng khó khăn cho ngƣời dân hồn thành thủ tục theo quy định pháp luật.Trong giải hồ sơ cho ngƣời dân, cán thụ lý phải kiêm nhiệm nhiều công việc tiến độ giải hồ sơ cịn chậm so với quy trình đề 4.7 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ huyện Phú Tân UBND huyện có cơng văn gửi đến Phòng N&M , Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, kiểm tra giải triệt để hồ sơ tồn đọng không đủ điều kiện, không đủ thủ tục cần thiết để hoàn trả lại cho ngƣời dân nhằm đảm bảo quyền lợi cho nhân dân Để đảm bảo tốt mục tiêu đặc cần có phối hợp thực c c quan có thẩm quyền, tổ chức lĩnh vực đất đai, giải hồ sơ tồn đọng để đảm bảo kết tiến độ thực Triển khai có kế hoạch cụ thể công t c đo đạc diện tích đất chƣa đo đạc, hồn thiện hệ thống đồ hồ sơ địa làm sở cho việc đăng ký cấp giấy Chú trọng đầu tƣ trang thiết bị cần thiết, ứng dụng phần mềm chuyên ngành vào quản lý hồ sơ, cấp giấy CNQSDĐ để đẩy nhanh tiến độ, hạn chế sai sót Thực tốt cơng tác quản lý biến động đất đai thƣờng xuyên, cán địa sở phải theo dõi sát tình hình biến động địa phƣơng, hoàn thiện hồ sơ địa chính, nắm bắt đƣợc tình hình sử dụng đất, cho cấp cấp biến động 42 Cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc cấp giấy CNQSDĐ để nắm bắt đƣợc hạn chế phát sinh câp huyện, xã để có phƣơng n giải kịp thời hợp lý Nhất c c trƣờng hợp biến động chuyển nhƣợng mà không đăng ký, trƣờng hợp lấn chiếm đất công… Cán chuyên môn đặt biệt cán địa xã cần quan tâm việc dẫn ngƣời dân tiến hành đăng ký thủ tục xã, từ giúp cho ngƣời sử dụng đất hiểu rõ bƣớc thực sau đăng ký, đảm bảo việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời dân, tránh tình trạng lấn chiếm tranh chấp… Đẩy mạnh cống tác tuyên truyền, vận động phổ biến pháp luật đất đai sâu rộng đến ngƣời dân dƣới nhiều hình thức: b o trí, đài ph t thanh, hợp dân…để nâng cao hiểu biết ngƣời dân giá trị giấy chứng nhận Giúp ngƣời dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ trình sử dụng đất theo luật định Xử lý nghiêm c c trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai Về văn pháp luật cấp trung ƣơng địa phƣơng xung quanh việc thực cấp GCNQSDĐ nói kh đầy đủ với c c đối tƣợng Chính với tập trung hệ thống trị tham gia vào cơng tác cấp GCNQSDĐ, nên đến tháng 5/2014 huyện Phú ân hồn thành cơng tác cấp GCNQSDĐ cho c c chủ sử dụng đất đử điều kiện Đặc biệt năm 2013 có đời thị 1474 Chính Phủ đẩy nhanh đƣợc cơng tác cấp giấy địa bàn huyện Tuyên truyền sách cho nhân dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ Quy định khoản thu cao, hộ sử dụng đất có hồn cảnh khó khăn, cần có biện pháp cụ thể c c trƣờng hợp nhầm đảm bảo cho ngƣời sử dụng đất có điều kiện thực quyền Phịng TN&MT nên tập hợp giao ban theo định kỳ với cán địa xã để nắm bắt tình hình cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai, qua giải kiến nghị vƣớng mắc địa phƣơng công t c cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã nói chung 43 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Huyện Phú Tân huyện có vị trí đặc biệt, nơi hội tụ nhiều điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển kinh tế mở cửa theo hƣớng thƣơng mại, dịch vụ tài chính, du lịch có tầm cở triển vọng phát triển kinh tế lớn Nhìn chung, kinh tế đà ph t triển cấu ngành chuyển dịch mạnh mẽ dẫn đến tình hình biến động thay đổi mục đích sử dụng đất để phù hợp đ p ứng đƣợc nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội Do việc quy hoạch, bố trí loại hình sử dụng đất cần đƣợc cấp lãnh đạo địa phƣơng quan tâm tới nhằm bƣớc phát triển cấu kinh tế kịp thời Song bên cạnh cần ý sử dụng đất đai cách tiết kiệm, hiệu tr nh lãng phí tài nguyên đất đai phải ý đến vấn đề xử lý chất thải, bảo vệ môi trƣờng sống Công tác quản lý sử dụng đất có nhiều chuyển biến tích cực, đ p ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Phú ân tƣơng đối hoàn tất, làm sở để hồn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai huyện ngày đƣợc tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội, bổ sung kinh nghiệm trình độ chun mơn cho cán địa tồn huyện, giúp địa phƣơng nắm đƣợc quỷ đất để quản lý xây dƣng phƣơng n quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiểu Kết công t c đăng ký cấp từ năm 2013 đến Quý I năm 2016, huyện tổ chức cấp GCNQSDĐ đơn vị giải đƣợc 9.741 với diện tích 4.361,027 ha, cấp GCNQSDĐ Đƣợc 4.989 với diện tích 3.969,804 Đây kết đ ng khích lệ cho cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai uy gặp nhiều khó khăn nhƣng thời gian tới huyện cố gắng cấp giấy cho toàn số hộ gia đình, cá nhân cịn lại Tiến độ cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2013-2015 biến động khơng chủ yếu cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp cho hộ gia đình c nhân yên tâm đầu tƣ sản xuất, làm cho đất đai đƣợc sử dụng cách hiệu hơn, tiết kiệm hơn, làm cho đời sống nhân dân ngày đƣợc nâng cao, tạo động lực thúc đẩy kinh tế, xã hội huyện tăng trƣởng rõ rệt 5.2 Kiến nghị Đối với tất cán địa tồn huyện phải theo dõi trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để phát hộ gia đình c nhân, c c tổ chức chƣa đủ điều kiện hay chƣa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tạo điều 44 kiện thuận lợi hƣớng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình c nhân, c c tổ chức cá nhân chƣa có giấy chứng nhận nhanh chóng đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho dân giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm Phải thƣờng xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến luật đất đai cho c n nhân dân toàn huyện để nắm vững luật đất đai, c c định, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận, từ giúp họ sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch Để nâng cao hiệu sử dụng đất ổn định lâu dài Ngoài hạn chế đƣợc tranh chấp, kiện cáo thực chuyển đổi, chuyển nhƣợng theo trình tự pháp luật ban hành Về phía Chi nh nh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Phú Tân cần tạo điều kiện tốt để hỗ trợ sinh viên thực tập thu thập số liệu, tài liệu để hoàn thiện đƣợc chuyền đề cách sớm đầy đủ Sự giúp đỡ nhiệt tình đơn vị thực tập góp phần hồn thiện chun đề hơn, qu trình thu thập số liệu c c đơn vị khác nhƣ Phịng ài ngun Mơi trƣờng huyện Phú Tân Về phía nhà trƣờng cần tạo thêm nhiều hội thực tập để sinh viên nắm bắt đƣợc thực tiễn Cần có thêm thời gian để sinh viên nắm bắt thêm tình hình cấp giấy số huyện khác tỉnh Cà Mau, qua so s nh kết đạt đƣợc huyện, để thấy đƣợc mặt làm đƣợc chƣa làm đƣợc công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau giai đoạn từ 2013 đến quý I năm 2016 Đồng thời, nâng cao đƣợc kiến thức thực tiễn cho sinh viên, tạo điều kiện phát triển cho sinh viên công t c địa phƣơng có thêm hành trang cơng việc 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Thủ tƣớng Chính phủ, thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp b ch để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai; Luật Đất đai năm 2003; Luật Đất đai năm 2013; Nguyễn loan Hạnh, 2004 Bài giảng đ nh gi công t c cấp giấy chứng nhận, Đại học Cần hơ Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Kim Oanh Na, 2001 Bài giảng trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Đại học nông Lâm Quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất huyện Phú ân năm 2015; Quyết định số 1069/QĐ-UBND ngày 26/7/2012 UBND tỉnh Cà Mau việc ban hành Kế hoạch thực Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Thủ tƣớng Chính phủ, thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp b ch để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai; Quyết định số 1415/QĐ-UBND ngày 08/10/2012 UBND tỉnh Cà Mau việc cơng bố thủ tục hành áp dụng chung cấp huyện; Thống kê đất đai huyện Phú ân năm 2013, 2015; hông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ ài nguyên Môi trƣờng quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; hông tƣ 24/2014/ -BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định hồ sơ địa chính; 46 PHỤ LỤC