Nâng cao hiệu quả kiểm tra sau thông quan tại cục hải quan tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI …………… LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh Mã Ngành: 60340102 Đề Tài: NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH HỌC VIÊN THỰC HIỆN: ĐỖ VĂN NAM HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG HÀ NỘI, 10 NĂM 2013 Tôi đồng ý để tác giả Đỗ Văn Nam bảo vệ luận văn trước hội đồng chấm luận văn thạc sĩ./ Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Giáo viên hướng dẫn Nguyễn Thị Thu Hương MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC SƠ ĐỒ DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ CÁC BẢNG MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 1.1 Khái quát chung kiểm tra sau thơng quan 1.1.1 Lịch sử hình thành kiểm tra sau thông quan 1.1.2 Khái niệm đặc điểm kiểm tra sau thông quan 1.1.3 Nội dung trường hợp kiểm tra sau thông quan 1.1.4 Quy trình kiểm tra sau thông quan 10 1.1.5 Phương pháp kiểm tra sau thông quan 16 1.2 Hiệu kiểm tra sau thông qua 19 1.2.1 Khái niệm hiệu kiểm tra sau thông quan 19 1.2.2 Sự cần thiết nâng cao hiệu KTSTQ trình xây dựng hải quan đại 20 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới hiệu kiểm tra sau thông quan 21 1.2.4 Chỉ tiêu đánh giá hiệu kiểm tra sau thông quan 23 1.3 Kinh nghiệm nước việc nâng cao hiệu KTSTQ 25 1.3.1 Hải quan Nhật Bản 25 1.3.3 Hải quan Trung Quốc 26 1.3.4 Hải quan Pháp 26 1.3.5 Bài học kinh nghiệm cho Hải quan Việt Nam 27 CHƯƠNG 2: 28 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CHI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN – CỤC HẢI QUAN QUẢNG NINH 28 2.1 Khái quát Chi cục kiểm tra sau thông quan - Cục Hải quan Quảng Ninh 28 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 28 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy 29 2.1.3 Các mối quan hệ công tác 33 2.1.4 Kết đạt 35 2.2 Thực trạng hiệu kiểm tra sau thông quan Chi cục KTSTQ - Cục Hải quan Quảng Ninh 39 2.2.1 Tình hình kiểm tra sau thơng quan Chi cục kiểm tra sau thông quan 39 2.2.2 Tình hình hiệu kiểm tra sau thơng quan Hải quan Quảng Ninh 45 2.3 Đánh giá thực trạng hiệu kiểm tra sau thông quan chị cục 54 2.3.1 Kết đạt 54 ii 2.3.2 Các hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 56 CHƯƠNG 63 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CHI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN – CỤC HẢI QUAN QUẢNG NINH 63 3.1 Cơ sở xây dựng giải pháp nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan Hải quan Quảng Ninh giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2020 63 3.1.1 Mục tiêu hướng tới toàn ngành hải quan 63 3.1.2 Mục tiêu hướng tới Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 64 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu kiểm tra sau thơng quan 65 3.2.1 Hồn thiện quy trình thủ tục kiểm tra sau thơng quan 65 3.2.2 Phát triển đội ngũ cán công chức kiểm tra sau thông quan 68 3.2.3 Hồn thiện hệ thống thơng tin, sở liệu sở vật chất phục vụ kiểm tra sau thông quan 73 3.2.4 Nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật đối tượng chịu KTSTQ 74 3.2.5 Tăng cường quan hệ phối hợp, hợp tác trao đổi thông tin với đơn vị ngành: 76 3.3 Kiến nghị lên Cục kiểm tra sau thông quan 76 3.3.1 Xây dựng kế hoạch chiến lược lĩnh vực KTSTQ 77 3.3.2 Hoàn thiện hành lang pháp lý 77 3.3.3 Cải thiện sách cán 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung Luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Thu Hương Các số liệu kết nêu Luận văn hoàn toàn trung thực, kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình trước đó./ Tác giả Đỗ Văn Nam iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài CBCC Cán cơng chức DN Doanh nghiệp GTGT Giá trị gia tăng HQQN Hải quan Quảng Ninh KTSTQ Kiểm tra sau thông quan QĐ Quyết định TCHQ Tổng cục Hải quan TCT Tổng cục Thuế TT Thông tư TTĐB Tiêu thụ đặc biệt UB Ủy ban VPHC Vi phạm hành XNK Xuất nhập v DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình KTSTQ hàng hóa XNK .11 Sơ đồ 1.2: Sơ đồ tổ chức máy KTSTQ Cục QN 30 Sơ đồ 1.3: Mối quan hệ đội thuộc Chi cục KTSTQ 33 Sơ đồ 1.4: Mối quan hệ Chi cục KTSTQ – Cục HQQN với đơn vị 34 Sơ đồ 1.5: Phân luồng tờ khai hải quan Hải quan Quảng Ninh 38 SƠ ĐỒ 3.1: Quy trình kiểm tra sau thơng quan hàng hóa XNK 66 DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng tổng hợp doanh nghiệp xuất nhập tờ khai hải quan……… 35 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp kim ngạch xuất nhập ……………………………… 36 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp phân luồng tờ khai hàng hóa xuất nhập 37 Bảng 2.4: Số liệu cán công chức Chi cục KTSTQ Quảng Ninh 40 Bảng 2.5: Thống kê tình hình KTSTQ Chi cục KTSTQ Quảng Ninh 44 Bảng 2.6 : Thống kê tình hình KTSTQ Chi cục KTSTQ Quảng Ninh 45 Bảng 2.7: Tỷ lệ DN KTSTQ/ số lượng DN XNK địa bàn tỉnh Quảng Ninh… 46 Bảng kê 2.8: Số thuế truy từ KTSTQ địa bàn tỉnh Quảng Ninh……………….47 Bảng 2.9: Bảng tổng hợp số tiền thu từ công tác KTSTQ 49 Bảng 2.10: Bảng tổng hợp doanh nghiệp vi phạm KTSTQ phát 50 Bảng 2.11 Tỷ lệ DN bị truy thu thuế số cán nghiệp vụ Hải quan Quảng Ninh……51 Bảng 2.12 Tỷ lệ số thuế bị truy thu số cán nghiệp vụ Hải quan Quảng Ninh……52 Bảng 2.13 Tỷ lệ DN sai phạm KTSTQ phát số cán nghiệp vụ Hải quan Quảng Ninh…………………………………………………………………53 Bảng 2.14 Tỷ lệ tờ khai KT sơ lần 1/ số tờ khai cần KT chi tiết lần 2…………53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo đà phát triển kinh tế đối ngoại thời kỳ hội nhập, hàng hóa XNK ngày gia tăng số lượng đa dạng chủng loại Trong bối cảnh này, ngành Hải quan phải chịu sức ép việc thời gian lưu giữ hàng hóa để kiểm tra phải rút ngắn phải đảm bảo nhiệm vụ chống gian lận thương mại, bảo vệ sản xuất nội địa, không để thất thu thuế Thực tế, khoảng thời gian ngắn ngủi lưu giữ hàng hóa cửa khẩu, Hải quan “kiểm tra đại diện” theo xác suất số luợng hàng hóa định (thường không 10%) chứng từ thương mại hải quan chủ hàng xuất trình tức kiểm tra “một nửa tranh” mà thơi Nửa cịn lại tranh chứng từ, sổ ghi chép kế tốn, ngân hàng lại chủ hàng nắm giữ có nhiều chứng từ phát sinh sau hàng hóa giải phóng khỏi cửa Hải quan chí bán cho người thứ ba Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước hải quan trước xu phát triển Ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh nói riêng phải tiến hành đại hóa, bước chuyển từ quy trình quản lý thủ cơng sang đại dựa quản lý rủi ro, chuyển từ hình thức “tiền kiểm” chủ yếu sang “hậu kiểm” - hay cịn gọi Kiểm tra sau thơng quan (KTSTQ), Kiểm tra sau giải phóng hàng - nhằm giảm bớt thủ tục hành chính, nhanh chóng thơng quan hàng hố, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập vừa phát ngăn chặn gian lận thương mại Tuy nhiên, kiểm tra sau thông quan nghiệp vụ phức tạp, khó khăn, đặc biệt mẻ Hải quan Việt Nam Trong giai đoạn đầu triển khai, nhiều vướng mắc, nên công tác kiểm tra sau thông quan chưa phát huy hiệu vai trò nghiệp vụ Nhận thức tầm quan trọng nghiệp vụ nên tác giả chọn đề tài: “Nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh” Tình hình nghiên cứu Kiểm tra sau thông quan nghiệp vụ ngành Hải quan áp dụng để vừa đảm bảo nhanh chóng thơng quan hàng hóa vừa đảm bảo quản lý Nhà nước hoạt động xuất, nhập Hiện có số đề tài nghiên cứu nghiệp vụ KTSTQ “Hoàn thiện chế kiểm tra sau thông quan Hải quan Việt Nam” (luận văn Thạc sỹ chuyên ngành kinh tế trị tác giả Phạm Chí Thành, 2008); Mơ hình kiểm tra sau thông quan số nước giới khả áp dụng cho Việt nam (luận án tiến sĩ kinh tế Trần Vũ Minh, 2008); Đề án nâng cao công tác kiểm tra sau thông quan năm 2007 Tổng cục Hải quan; “Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan nhằm nâng cao hiệu hoạt động chống gian lận thương mại tận thu thuế” Bùi Quang Anh (2011) Nhìn chung, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến kiểm tra sau thơng quan mà chưa có đề tài chun sâu hiệu kiểm tra sau thông quan, đặc biệt cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận hiệu kiểm tra sau thông ngành Hải quan - Phân tích thực trạng hiệu KTSTQ Cục hải Quan tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất số giảp pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: hiệu kiểm tra sau thông quan (áp dụng với hàng hóa xuất nhập khẩu) - Khơng gian nghiên cứu: Chi cục kiểm tra sau thông quan - Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh - Thời gian nghiên cứu: từ năm 2008 đến Nội dung nghiên cứu - Tổng hợp lý luận kiểm tra sau thông quan, hiệu kiểm tra sau thông quan, kinh nghiệm nước việc nâng cao hiệu kiểm tra sau thơng quan - Phân tích đánh giá thực trạng hiệu kiểm tra sau thông quan Cục hải Quan tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất số giảp pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan Cục hải quan tỉnh Quảng ninh, Phương pháp nghiên cứu Để đánh giá xác hiệu kiểm tra sau thơng quan, từ đưa giải pháp phù hợp, tác giả sử dụng biện pháp tổng hợp, thống kê, phân tích so sánh dựa số liệu, tài liệu có sẵn thu thập Như vậy, biện pháp cụ thể thực quy trình thủ tục KTSTQ Quảng Ninh hồn thiện, thuận lợi cho cơng tác KTSTQ đạt hiệu cao 3.2.2 Phát triển đội ngũ cán công chức kiểm tra sau thông quan Đội ngũ cán KTSTQ đóng vai trị quan trọng việc thực hoạt động KTSTQ Hải quan Giải pháp cụ thể để phát triển số lượng chất lượng đội ngũ cán công chức KTSTQ Chi cục KTSTQ Quảng Ninh là: 3.2.2.1 Bổ sung nguồn nhân lực Hiện biên chế Chi cục có 35 CBCC chiếm 7% biên chế tồn Cục, với khối lượng công việc biên chế tính bình qn cán kiểm tra sau thơng quan trực tiếp làm nghiệp vụ phải chịu trách nhiệm quản lý khoảng 49 doanh nghiệp phân tích số lượng lớn hồ sơ, sổ sách, chứng từ kế toán, lại tiến hành hoạt động thu thập, xử lý thông tin, xác minh tổ chức, cá nhân liên quan Đó khối lượng cơng việc q lớn, khơng thể hồn thành đạt hiệu cao khơng bổ sung nhân lực Căn tình hình thực tế đơn vị, Chi Cục KTSTQ Quảng Ninh cần tăng cường biên chế cho lực lượng kiểm tra sau thông quan lên 10% tổng biên chế đơn vị theo tinh thần Chỉ thị 568/TCHQ-CT ngày 09/2/2011 Tổng cục Hải quan việc tăng cường công tác KTSTQ Việc biên chế nhân lực bổ sung từ nguồn chính: - Chuyển đến từ đơn vị khác: Rà soát, xếp lại tổ chức máy cho hợp lý, hiệu hơn, từ rút số biên chế cho KTSTQ (bớt số lượng chức danh trung gian chi cục phó, đội trưởng, đội phó ) Rà sốt lại khâu nghiệp vụ trước, sau thông quan để xếp lại việc khâu, từ rút số biên chế cho KTSTQ Tăng suất lao động CBCC làm việc khâu khác rút số biên chế cho KTSTQ - Tuyển dụng mới: Một mặt dành nhiều biên chế cho KTSTQ, mặt khác cần tuyển người có chun mơn yêu cầu KTSTQ 3.2.2.2 Đào tạo cán công chức làm công tác KTSTQ Một nguyên nhân hoạt động KTSTQ chưa đạt hiệu cao trình độ cán bộ, cơng chức KTSTQ Thực tế cho thấy cán KTSTQ khơng có chuyên môn sâu, không nắm kỹ khơng thể tiến hành KTSTQ có hiệu Chính vậy, cơng tác đào tạo 68 chuyên môn nghiệp vụ cho cán KTSTQ cần thiết Để đào tạo cán KTSTQ ngành hải quan cần nghiên cứu cách có hệ thống từ việc phân tích nhu cầu đào tạo (nhu cầu hàng năm, ngắn hạn, dài hạn); xây dựng hệ thống đào tạo; thiết kế chương trình đào tạo; tổ chức đào tạo công tác đánh giá đào tạo - Lựa chọn đối tượng đào tạo: Hiện toàn hệ thống KTSTQ bao gồm nhiều đối tượng khác Có nhiều cách phân loại đối tượng như: theo trình độ đào tạo chun mơn chủ yếu ngành Hải quan (trị giá hải quan, phân loại hàng hoá, xuất xứ hàng hoá, thủ tục hải quan…); theo thời gian, thâm niên công tác ngành Hải quan; theo trình độ chuyên ngành khác (kế tốn, kiểm tốn, cơng nghệ thơng tin, ngoại ngữ…) Tuy nhiên, việc xác định đối tượng đào tạo cán bộ, công chức KTSTQ cần kết hợp việc đào tạo theo chuyên môn đào tạo cán tuyển dụng, cán bộ, công chức làm cơng tác - Hình thức đào tạo: Kết hợp nhiều hình thức đào tạo như: + Đào tạo chỗ (thường tổ chức phận, đội công tác Chi cục): việc đào tạo cán cấp trên, cán lâu năm có nhiều kinh nghiệm đào tạo cho cán cấp dưới, cán tuyển dụng có kinh nghiệm Mục tiêu đào tạo chỗ để cung cấp kiến thức kỹ năng, hành vi ứng xử thực tiễn cơng việc hàng ngày Tuy nhiên, cần phụ thuộc vào lực cá nhân người trực tiếp hướng dẫn người hướng dẫn Việc đào tạo đáp ứng nhu cầu đào tạo thực tiễn cụ thể cán bộ, vấn đề cụ thể Phương pháp đào tạo hình thức hướng dẫn, kèm cặp người, kết hợp lý thuyết thực tế, cách làm cần chi phí hiệu cao, dễ làm điều kiện công việc nhiều lại thiếu cán Ngồi ra, Chi cục cử cán tham dự khóa đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu, buổi hội thảo cấp tổ chức, giao lưu trao đổi kinh nghiệm với Cục hải quan tỉnh thành khác; tham mưu đề xuất cử cán theo học số lớp bên như: Nghiệp vụ toán qua ngân hàng, Nghiệp vụ vận tải quốc tế… + Đào tạo tập trung: việc đào tạo tổ chức khoảng thời gian định địa điểm định quan chức tiến hành Cục Hải quan tỉnh, thành phố tự tiến hành đào tạo Việc đào tạo tách khỏi công việc hàng ngày Mục tiêu đào tạo tập trung để cung cấp kiến thức kỹ hành vi ứng xử tổng quát, chúng có tính mơ phạm, lý thuyết, lơgíc có tính hệ thống, có 69 thể đáp ứng nhu cầu đào tạo chung nhiều người học Phương pháp: đào tạo nhiều học viên lúc, học viên giành thời gian, sức lực tập trung vào việc học tập - Nội dung đào tạo: Để cơng tác KTSTQ đạt hiệu cao, địi hỏi cán bộ, công chức KTSTQ cần đào tạo đầy đủ, đồng thời phải tự nâng cao lực, kiến thức kỹ theo hướng ổn định, chuyên nghiệp chuyên sâu sau: + Kiến thức pháp luật hải quan, thuế pháp luật khác có liên quan đến hoạt động thương mại quốc tế, toán quốc tế, nghiệp vụ vận tải quốc tế, đặc biệt phải nắm quy định cụ thể về: nguyên tắc xác định trị giá, quy tắc xuất xứ, phân loại mã hoá hàng hoá, quy định quy trình thủ tục hải quan v.v… nhằm phát gian lận sai sót việc khai báo làm thủ tục hải quan + Hiểu biết quy trình tiến hành hoạt động kinh doanh thương mại quốc tế Theo Hiệp định trị giá GATT, trị giá hải quan phải dựa tiêu chí hợp lý phù hợp với thơng lệ thương mại Do đó, cán KTSTQ cần thông thạo thông lệ thương mại kinh doanh thương mại quốc tế + Kiến thức kế toán, kiểm toán: thực phổ cập kiến thức kế toán bản, nghiệp vụ toán qua ngân hàng Với cán cơng chức có kiến thức vững đào tạo kiểm tốn Để tiến hành bước cơng việc kiểm tra rà soát chứng từ, sổ kế toán, báo cáo tài chính, tốn thuế, cán KTSTQ cần trang bị đầy đủ kiến thức kế toán, toán, tra thuế kiến thức chuyên sâu lĩnh vực mã số, trị giá, gia công… Sử dụng chuẩn mực quy trình thủ tục kiểm tốn Vì KTSTQ thực chất sử dụng kỹ kiểm tốn, cán bộ, công chức KTSTQ phải thông thạo kỹ kiểm tốn + Kiến thức cơng nghệ thơng tin: Hiện nay, tất hoạt động giao dịch quốc tế hạch toán kế toán, kiểm kê, bán hàng, định giá, thư điện tử, v.v… thực thơng qua hệ thống máy vi tính Theo đó, cán hải quan cần phải có đủ khả kiểm tra hệ thống máy vi tính doanh nghiệp, đặc biệt thích ứng với mơi trường hải quan điện tử Vì vậy, trước mắt cần ưu tiên cho số cán trực tiếp kiểm tra doanh nghiệp, lâu dài phổ cập cho tất cán hệ thống + Kiến thức chuyên môn kỹ kiểm tra sau thông quan + Thành thạo ngoại ngữ Vì ngơn ngữ chủ yếu thương mại quốc tế tiếng Anh số ngoại ngữ thông dụng tiếng Pháp, tiếng Trung quốc, 70 số tiếng nước láng giềng nên yêu cầu ngoại ngữ thiếu cán bộ, công chức KTSTQ nhằm giúp họ hiểu nội dung thư tín thương mại chứng từ khác liên quan đến giao dịch nhập 3.2.2.3 Bố trí xếp cán bộ, cơng chức KTSTQ hợp lý: Do đặc thù hoạt động KTSTQ, nên việc bố trí cán KTSTQ phải dựa số nguyên tắc chủ yếu sau: - Việc xếp cán phải đảm bảo chun mơn hố, tính chun nghiệp cao, lâu dài hình thành số đội ngũ chuyên gia số lĩnh vực ngành Hải quan - Cán làm công tác chuyên môn cần phải kinh qua công tác thực tế ngành đặc biệt lĩnh vực chun mơn có liên quan như: thủ tục hải quan, kiểm tra thu thuế, điều tra chống buôn lậu … - Việc bố trí cán vào số vị trí cụ thể phải qua đào tạo lĩnh vực đó, phù hợp với chun mơn đào tạo, lực, sở trường cán - Kết hợp việc chun mơn hố với việc đào tạo cho cán KTSTQ có kiến thức tổng hợp; kết hợp với cán có kinh nghiệm, cán từ phận khác luân chuyển sang cán - Trong trình xếp, luân chuyển phải quan tâm tới tính kế thừa kinh nghiệm cơng tác CBCC Cần có chế độ ln chuyển riêng cán KTSTQ, cán KTSTQ phải đội ngũ chuyên nghiệp, chuyên sâu, nắm vững nghiệp vụ Do đó, sau hồn thành cơng tác đơn vị KTSTQ đến định kỳ luân chuyển, cần có cân nhắc việc luân chuyển cán bộ, tránh việc luân chuyển nơi liên quan đến nghiệp vụ, gây lãng phí nguồn lực có kỹ thuật nghiệp vụ cao, dễ nảy sinh tư tưởng chán nản, làm việc hiệu 3.2.2.4 Tạo động lực cho người lao động công tác KTSTQ KTSTQ nghiệp vụ ngành Hải quan Do tính chất cơng việc có phần khơ khan, âm thầm, lại địi hỏi trình độ nghiệp vụ sâu, trách nhiệm cao, khối lượng công việc lớn nên tâm lý chung nhiều CBCC hải quan không muốn làm công tác Mặt khác, ngành Hải quan có quy định chế độ luân chuyển định kỳ, nên nhiều cán giỏi nghiệp vụ không muốn luân chuyển làm nghiệp vụ phức tạp Vì vậy, vấn đề sách cán KTSTQ cần phải xem xét giải phù hợp, đủ để họ yên tâm với nhiệm vụ Ngoài lương, cần có 71 khoản phụ cấp cơng vụ, sách đãi ngộ đặc biệt để giúp đỡ, động viên cho CBCC làm công tác kiểm tra sau thông quan Hiện nay, ngành Hải quan thực chế độ khốn kinh phí nên Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh nên điều chỉnh ngân sách cấp để có có nguồn chi hợp pháp cho việc mà khơng phải đề nghị Nhà nước bổ sung ngân sách Để động viên, khuyến khích CBCC làm cơng tác KTSTQ cần thực kịp thời việc khen thưởng cho cán có thành tích, tâm huyết với nghề, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Ngồi hình thức khen thưởng theo định kỳ, lực lượng KTSTQ cần tăng cường hình thức khen thưởng theo thành tích vụ việc, khen phải kèm thưởng Tham mưu cho Cục Hải quan tỉnh đề nghị với quan chức trích lại phần nguồn thu qua công tác KTSTQ để lực lượng KTSTQ có kinh phí phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ kinh phí mua tin, trang trải chi phí kiểm tra, chi thưởng phối hợp kiểm tra để kịp thời khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc cơng tác KTSTQ Quan tâm tới đời sống tinh thần CBCC : thường xuyên tổ chức hoạt động quần chúng, tạo sân chơi lành mạnh cho CBCC văn nghệ, thể thao, du lịch tạo gắn kết, giao lưu đơn vị CBCC với Từ tạo dựng bầu khơng khí thi đua sơi đơn vị, hồn thành nhiệm vụ giao Bên cạnh đó, để sớm giúp cho đội ngũ cán KTSTQ có khả đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ đảm bảo thống áp dụng pháp luật tác nghiệp nghiệp vụ, Chi cục KTSTQ Quảng Ninh nên xây dựng cẩm nang nghiệp vụ KTSTQ tiếp đáp vấn đề nghiệp vụ Câu hỏi tình thực tế gặp dự báo gặp thực kiểm tra Trả lời giải pháp, biện pháp, cách thức áp dụng có kết thực tế Tình Việt Nam tình mà Hải quan nước khác gặp Cẩm nang tập trung nhiều vào kỹ kiểm tra sổ sách, chứng từ kế toán, kiểm tra hệ thống tài khoản hạch toán Cẩm nang phải chuyên gia ngành xây dựng, dựa ý kiến đóng góp đơn vị, ban, ngành; đặc biệt lực lượng, đội ngũ kiểm tra sau thơng quan Cần thiết phối hợp với chuyên gia nước nhằm xây dựng cẩm nang có tầm nhìn xa, đáp ứng điều kiện hội nhập, toàn cầu hố Ngồi ra, Chi cục cấn phải áp dụng biện pháp kỷ luật nghiêm minh cho cán công chức hải quan làm nhiệm vụ KTSTQ để tạo điều kiện tốt cho 72 đội ngũ cán hoàn thành tốt nhiệm vụ ngăn ngừa tiêu cực phát sinh công tác KTSTQ Như vậy, giải pháp cụ thể liên quan đến đội ngũ cán công chức KTSTQ triển khai tốt đội ngũ nhân lực KTSTQ Quảng Ninh phát triển không số lượng mà chất lượng, góp phần đáng kể việc nâng cao hiệu công tác KTSTQ Chi cục KTSTQ Quảng Ninh 3.2.3 Hồn thiện hệ thống thơng tin, sở liệu sở vật chất phục vụ kiểm tra sau thông quan Quan tâm đầu tư trang bị mức đến hệ thống thông tin sở liệu phục vụ KTSTQ mà trọng tâm thông tin liên quan đến đối tượng chịu KTSTQ, thơng tin liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập thông tin khác liên quan đến hoạt động KTSTQ Các thông tin phải cập nhật thường xuyên có hệ thống từ đơn vị ngành Hải quan, từ quan quản lý Nhà nước, tổ chức, cá nhân nước ngồi nước Trước mắt, cần triển khai có hiệu số công việc sau: - Xây dựng phần mềm hỗ trợ KTSTQ: Đặc điểm hoạt động KTSTQ khối lượng công việc, hồ sơ kiểm tra thường lớn, làm thủ công vừa tốn nhân lực, vừa chậm khơng xác Vì vậy, cần có phần mềm phục vụ cho kiểm tra Nên xây dựng phần mềm chung cho kiểm tra phần mềm riêng cho kiểm tra - Xây dựng sở liệu doanh nghiệp phù hợp yêu cầu đánh giá, phân loại doanh nghiệp (VD: vi phạm, số liệu XNK, giá tính thuế…) Hàng năm Danh bạ doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập cần cập nhật thường xuyên, đầy đủ, tập trung để quản lý, làm sở đề kế hoạch KTSTQ năm - Nâng cao lực thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý thơng tin cơng chức KTSTQ, đạt mức thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý thơng tin trở thành hoạt động thường xuyên đơn vị, thói quen hàng ngày kỹ nghề nghiệp cơng chức; - Tiếp tục hồn thiện nâng cấp sở hạ tầng công nghệ thông tin (mạng, đường truyền,…) cung cấp đầy đủ kịp thời máy móc, trang thiết bị cho đơn vị hệ thống KTSTQ, đảm bảo kết nối thống từ Tổng cục xuống tới Cục Chi cục Hải quan 73 - Nâng cấp website phục vụ cho hoạt động KTSTQ Đây diễn đàn thông tin không phục vụ cho nội ngành Hải quan việc cung cấp thông tin thường xuyên cho cấp Hải quan, trao đổi kinh nghiệm, đào tạo trực tuyến,… Nó đường dây nóng để cung cấp kịp thời hành vi vi phạm DN cho Chi cục KTSTQ phát hành vi gian lận - Tiếp tục hoàn thiện phần mềm hệ thống thông tin phục vụ kiểm tra sau thông quan QLRR phần mềm tích hợp với sở liệu khác ngành, xây dựng riêng để phục vụ cho công tác kiểm tra sau thông quan Việc đưa vào sử dụng tiếp tục cập nhật, sửa đổi phần mềm cho phù hợp với thực tế công tác quan trọng giúp cho lực lượng kiểm tra sau thơng quan có cơng cụ hữu ích thực nhiệm vụ Bên cạnh đó, Chi cục KTSTQ Quảng Ninh cần phải bổ sung thêm trang thiết bị máy móc, phương tiện làm việc cần thiết nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra sau thông quan Chi cục KTSTQ cần phải trang bị đầy đủ phương tiện làm việc (máy tính xách tay, máy ghi hình, thiết bị giám định tài liệu ), phương tiện lại (ôtô, xe máy ) cho công chức kiểm tra sau thơng quan phục vụ q trình kiểm tra thực tế trụ sở doanh nghiệp để công chức kiểm tra sau thơng quan thực tốt cơng việc 3.2.4 Nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật đối tượng chịu KTSTQ Một nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu KTSTQ Chi cục KTSTQ Quảng Ninh xuất phát từ ý thức tuân thủ pháp luật đối tượng chịu KTSTQ Vì vậy, để nâng cao hiệu KTSTQ, Chi cục KTSTQ Quảng Ninh cần: - Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan nói chung quy định KTSTQ nói riêng cho đối tượng chịu KTSTQ có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu quản lý hải quan Cần phải đổi nội dung, hình thức phương pháp đối tượng cụ thể - Tăng cường tuyên truyền nghiệp vụ KTSTQ, kết hoạt động KTSTQ đặc biệt thông báo cho người khai hải quan sai sót điển hình thường xảy khai báo hải quan, công chức hải quan phát khâu thông quan sau thơng quan, khuyến khích họ phịng tránh sai sót làm thủ tục hải quan Hệ thống hóa sai sót điển hình thường gặp, thơng tin cho doanh nghiệp quan quản lý để rút kinh nghiệm phòng ngừa sai phạm 74 - Cần làm cho đối tượng hiểu rõ vị trí vai trị KTSTQ việc tạo thuận lợi cho hoạt động XNK, giảm thời gian chi phí cho doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo quản lý chặt chẽ, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng Từ đó, doanh nghiệp có ý thức chấp hành pháp luật đồng thời có thái đọ hợp tác với quan hải quan Một khó khăn lớn với doanh nghiệp xuất nhập việc cập nhật thông tin, nội dung văn có liên quan đến cính sách hải quan, sách thuế mà sách thuế xuất khẩu, thuế nhập thường xuyên thay đổi, khối lượng thông tin lớn nên để khắc phục tình trạng trên, Cục Hải quan Quảng Ninh nói chung, Chi cục Kiểm tra sau thơng quan nói riêng cần tăng cường cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Hải quan nói chung quy định KTSTQ nói riêng cho đối tượng chịu kiểm tra sau thông quan Đẩy mạnh phối hợp chặt chẽ thường xuyên với quan ngơn luận báo chí, phát truyền hình đồng thời thường xun cập nhật thơng tin website Cục Hải quan tỉnh Thường xuyên tổ chức hội đàm doanh nghiệp hải quan nhằm tháo gỡ vướng mắc, khó khăn doanh nghiệp đồng thời nâng cao kiến thức cho doanh nghiệp hiểu biết thực nghiêm quy định pháp luật Cần xây dựng số sở liệu tổng hợp pháp luật theo chủ đề có liên quan đến hải quan, doanh nghiệp công bố công khai để doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nắm thông tin đầy đủ khuôn khổ pháp lý mà họ phải tuân thủ Khuyến khích doanh nghiệp thực thủ tục hải quan - Xây dựng chế tài xử lý doanh nghiệp cố tình trốn tránh, khơng cử người có đủ thẩm quyền làm việc với quan hải quan, có hành vi chống đối (khơng cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời chứng từ, hồ sơ, tài liệu) quan hải quan yêu cầu giải trình vụ việc có nghi ngờ Làm rõ trường hợp trốn thuế, gian lận thuế xử theo quy định Luật quản lý thuế trường hợp phải xử lý theo Luật hình nhằm tránh khiếu nại, kiện cáo Nếu biện pháp cụ thể liên quan đến đối tượng chịu KTSTQ thực tốt ý thức tuân thủ pháp luật đối tượng chịu KTSTQ nâng cao, công tác KTSTQ Quảng Ninh đạt hiệu cao 75 3.2.5 Tăng cường quan hệ phối hợp, hợp tác trao đổi thông tin với đơn vị ngồi ngành: Để cơng tác KTSTQ đạt hiệu cao hơn, Chi cục cần có phối hợp chặt chẽ, có hiệu với Bộ, Ban, ngành có liên quan, đơn vị ngồi ngành Hải quan Để làm điều đó, Chi cục cần phải: - Tham mưu, đề xuất với Lãnh đạo Cục xây dựng, khai thác tối đa mối quan hệ tốt sở pháp lý với quan, ngành, lực lượng chức ngành Thuế, Ngân hàng, Cơng an, Kiểm tốn Nhà nước, Cơ quan giám định…bằng việc đẩy mạnh ký kết thỏa thuận liên ngành nhằm hỗ trợ trao đổi thông tin, tài liệu có liên quan đến cơng tác kiểm tra sau thông quan Hằng năm phải tổng kết công tác phối hợp với đơn vị bạn, nhằm phát hạn chế, bất cập tồn tại, phát huy kết thuận lợi, lợi việc phối hợp để đạt kết cao thực thi nhiệm vụ - Phối hợp với đơn vị Cục, Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Tổng Cục Hải Quan đẩy mạnh công tác phối hợp, trao đổi, tham vấn nguồn thơng tin cần thiết liên quan đến q trình xác minh, thẩm định mặt hàng, trị giá, thuế, mã số, quy cách để trình kiểm tra tiêu chí nghi ngờ có sở để xác định hành vi vi phạm đối tượng lĩnh vực xuất nhập - Tăng cường hợp tác với quan hải quan nước khu vực nước có q trình kinh nghiệm thực công tác kiểm tra sau thông quan, sở nhằm trợ giúp xác minh lơ hàng xuất nhập có nghi vấn, để phục vụ cho công tác kiểm tra Nếu giải pháp cụ thể triển khai tốt Chi cục KTSTQ Quảng Ninh thuận lợi việc phối hợp với quan có liên quan để thu thập thơng tin, liệu để từ định liên quan đến KTSTQ xác, hiệu kịp thời 3.3 Kiến nghị lên Cục kiểm tra sau thông quan Trong thời gian vừa qua, Bộ Tài Tổng cục Hải quan liên tục có văn ban hành nhằm thực theo lộ trình cải cách hành đại hóa Hải quan đề Đó điều tất yếu phải tiến hành trình đẩy mạnh hội nhập kinh tế giới, đảm bảo việc thực tiến độ cam kết 76 quốc tế mà Việt Nam ký kết Hơn nữa, việc thay đổi quy định hành theo hướng đơn giản hóa văn pháp luật Hải quan, tránh chồng chéo, phức tạp hóa, góp phần giảm thiểu nặng nề khâu quản lý máy hành Hải quan mà nguồn nhân lực ngành hạn chế Đề phối hợp tốt với giải pháp trên, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: 3.3.1 Xây dựng kế hoạch chiến lược lĩnh vực KTSTQ Trong bối cảnh tự hóa thương mại nay, để công tác KTSTQ hướng, đạt hiệu cao Cục KTSTQ cần phải xây dựng chiến lược để từ Chi cục lập kế hoạch triển khai thực hiện, đề tiêu cụ thể số DN kiểm tra để đánh giá tuân thủ pháp luật, số kiểm tra trụ sở quan hải quan, số kiểm tra trụ sở doanh nghiệp, số thuế truy thu vào NSNN, số biên chế cho lực lượng KTSTQ, lĩnh vực loại DN tập trung KTSTQ 3.3.2 Hoàn thiện hành lang pháp lý Xuất phát từ hạn chế hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam nhiều kẽ hở, thiếu đồng bộ, chưa đầy đủ; nhiều văn trùng lặp, chồng chéo gây khó khăn cho hoạt động KTSTQ Vì cần tổ chức nghiên cứu, rà soát văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác kiểm tra sau thông quan để phát quy định không đồng bộ, thiếu quán, chồng chéo, mâu thuẫn nhau, quy định chung chung, khó thực Ngồi việc rà sốt hệ thống văn nước, cần nghiên cứu thêm quy định liên quan đến công tác hải quan điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập (trong khn khổ WTO, WCO, ASEAN, APEC ) từ chủ động tham mưu, đề xuất với lãnh đạo cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định không hợp lý, cịn thiếu sót thơng qua việc để phát quy định không đồng bộ, chưa quán, chồng chéo, mâu thuẫn hệ thống văn KTSTQ Đối với giới hạn thời hạn KTSTQ cần bổ sung Quy định thời hạn kiểm tra thuế năm trở trước kể từ năm công bố định kiểm tra Luật quản lý thuế để đảm bảo thống Luật Hải quan Luật quản lý thuế Đồng thời để tránh áp dụng nhầm lẫn, gây khó khăn cho quan Hải quan DN thực việc áp mã hàng hóa, cần kiến nghị Tổng cục Hải quan đề xuất với Bộ Tài sửa đổi Danh mục hàng hoá hành xây dựng dựa Biểu thuế cũ cho phù hợp với Biểu thuế Cần tham mưu cho cấp có thẩm quyền sớm hồn thiện 77 sở pháp lý đầy đủ cho việc thực thủ tục hải quan điện tử cách toàn diện, bao quát tất khâu thủ tục quản lý hải quan Bên cạnh đó, Cục KTSTQ cần sửa đổi, bổ sung Thông tư số 40/2008/TT-BTC để cụ thể hoá, chi tiết nội dung kiểm tra, xử lý kết kiểm tra trị giá tính thuế phận KTSTQ; sửa đổi, bổ sung biện pháp thu thập thông tin liên quan đối tượng KTSTQ “mua tin” quy định Điều 152 Thông tư 79/2009/TT-BTC hướng dẫn tra thuế Đặc biệt, để công tác KTSTQ đạt hiệu cao Cục KTSTQ cần xây dựng hình thức, chế tài xử lý tổ chức, cá nhân có liên quan khơng chấp hành yêu cầu cung cấp thông tin quan Hải quan Ngồi ra, đặc thù cơng tác KTSTQ muốn thực tốt, hiệu cần phải có hợp tác, trao đổi thơng tin với nhiều quan có liên quan nên Cục KTSTQ cần phải xây dựng Quy chế phối hợp Cục Hải quan Cục Thuế nhằm tạo điều kiện thuận lợi việc trao đổi thông tin kiểm tra đối tượng nộp thuế Nếu giải pháp thực tốt doanh nghiệp XNK Chi cục KTSTQ Quảng Ninh có hành lang pháp lý hồn thiện để thực tốt cơng tác KTSTQ, góp phần nâng cao hiệu công tác để đạt mục tiêu định 3.3.3 Cải thiện sách cán KTSTQ nghiệp vụ ngành Hải quan Do tính chất cơng việc có phần khơ khan, âm thầm, lại địi hỏi trình độ nghiệp vụ sâu, trách nhiệm cao nên tâm lý chung nhiều cán hải quan không muốn làm công tác Mặt khác, ngành nói chung, đơn vị Cục Hải quan Tỉnh Quảng Ninh nói riêng có quy định chế độ luân chuyển định kỳ, nên nhiều cán giỏi nghiệp vụ không muốn luân chuyển làm nghiệp vụ phức tạp Vì vậy, vấn đề sách cán KTSTQ cần phải xem xét giải phù hợp, đủ để họ yên tâm với nhiệm vụ, đặc biệt mà thực tế chênh lệch đáng kể quyền lợi cán làm công tác kiểm tra sau thông quan cán làm nghiệp vụ khác Một số đề nghị cụ thể sau: - Chế độ phụ cấp nghiệp vụ: Ngồi lương, cần có khoản phụ cấp cho cán kiểm tra sau thông quan Hiện nay, ngành Hải quan thực chế độ khốn kinh phí nên Cục Hải quan tỉnh, thành phố có nguồn chi hợp pháp cho việc mà đề nghị Nhà nước bổ sung ngân sách 78 - Chế độ khen thưởng, trích thưởng: Trong điều kiện cán KTSTQ chưa yên tâm với công việc, cần thực tốt hơn, kịp thời việc khen thưởng cho cán KTSTQ có thành tích Ngồi hình thức khen thưởng theo định kỳ, lực lượng KTSTQ cần tăng cường hình thức khen thưởng theo thành tích vụ việc, khen phải kèm thưởng - Có chế độ trích lại cho đơn vị KTSTQ tỷ lệ định từ nguồn thu để có nguồn kinh phí phục vụ hoạt động nghiệp vụ chưa có có hạn hẹp, động viên thêm vật chất đơn vị, cá nhân có thành tích - Chế độ ln chuyển cán bộ: Cần có chế độ luân chuyển riêng cán KTSTQ, cán KTSTQ phải đội ngũ chuyên nghiệp, chuyên sâu, nắm vững nghiệp vụ Do đó, sau hồn thành cơng tác đơn vị KTSTQ đến định kỳ luân chuyển, cần có cân nhắc việc luân chuyển cán bộ, tránh việc ln chuyển nơi khơng có liên quan đến nghiệp vụ, gây lãng phí nguồn lực có kỹ thuật nghiệp vụ cao, dễ nảy sinh tư tưởng chán nản, làm việc hiệu Nếu giải pháp thực tốt thu hút đội ngũ CBCC tham gia KTSTQ, tăng cường chất lượng đội ngũ CBCC này, khuyến khích họ làm việc góp phần nâng cao hiệu cơng tác KTSTQ Chi cục KTSTQ Quảng Ninh Tiểu kết chương Chương đề xuất số giải pháp kiến nghị để góp phần nâng cao hiệu cơng tác KTSTQ Quảng Ninh dựa hạn chế nguyên nhân hạn chế phân tích chương mục tiêu phát triển Cục thuế Quảng Ninh nói chung Chi cục KTSTQ Quảng Ninh nói riêng Nhìn chung, để thực tốt kiến nghị, giải pháp nêu cần phải có đồng hố tồn hệ thống, đặc biệt hệ thống đầu não quản lý ngành, mà chủ quản Bộ Tài đồng thời, cần phối hợp quan ban ngành chức khác có liên quan 79 KẾT LUẬN Với nhịp độ tăng trưởng mạnh mẽ thương mại quốc tế xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập phát triển, số lượng hàng hoá lưu chuyển qua cửa ngày nhiều việc cải cách thủ tục hành nói chung lĩnh vực Hải quan nói riêng điều cần thiết cấp bách nhằm đảm bảo vừa thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, lại vừa phải đáp ứng yêu cầu quản lý chặt chẽ, đảm bảo tuân thủ pháp luật chống thất thu thuế Do đó, cơng tác kiểm tra sau thơng quan đóng vai trò quan trọng, xác định trụ cột hoạt động quản lý hải quan đại, đảm bảo cho thành cơng cải cách thủ tục hải quan góp phần tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, công doanh nghiệp, đảm bảo chống thất thu cho ngân sách Nhà nước Sau nghiên cứu lý luận thực tiễn, cách phương pháp phân tích, tổng hợp đối chiếu so sánh, luận văn hoàn thành nội dung sau: Thứ nhất, hệ thống hóa lý luận KTSTQ nhân tố ảnh hưởng tới hiệu KTSTQ Thứ hai, sở lý luận, luận văn áp dụng vào thực tiễn hoạt động KTSTQ Chi cục KTSTQ – Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng tìm hạn chế, nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu KTSTQ Thứ ba, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu KTSTQ Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Qua nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh’’, tác giả tìm hiểu, nghiên cứu rõ hơn, nắm vững kiến thức nghiệp vụ công tác KTSTQ hiệu KTSTQ từ thấy cần thiết việc nâng cao hiệu công tác kiếm tra sau thông quan Trên sở tài liệu, báo cáo thu thập hoạt động, thực trạng công tác với hiểu biết hạn hẹp tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra sau thông quan Tuy nhiên q trình làm khơng tránh khỏi sơ sót, cịn nhiều hạn chế viết nên tác giả mong muốn nhận đánh giá, nhận xét, góp ý thầy để luận hồn thiện mang tính thực tiễn cao 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết tình hình nhiệm vụ (từ năm 2008 đến 2012) Chi cục Kiểm tra sau thông quan - Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Báo cáo sơ kết sáu tháng đầu năm Chi cục Kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Cục Hải quan Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết công tác năm 2008, 2009, 2010, 2011 2012 Đồng Thị Thanh Tâm (2009), Nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan chống gian lận xuất xứ hàng hoá nhập khẩu, đề tài luận văn thạc sỹ Đề án nâng cao công tác kiểm tra sau thông quan năm 2007 Tổng cục Hải quan Hồ sơ Kiểm tra sau thông quan Chi cục kiểm tra sau thông quan Quảng Ninh Luc De Wulf Jose B.Sokol (2007), Sổ tay đại hóa hải quan, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Luật Hải quan năm 2001 Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 14/6/2005 10 Luật Quản lý thuế Quốc hội khoá XI, số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 11 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ 12 Phạm Chí Thành (2008), Hồn thiện chế kiểm tra sau thông quan Hải quan Việt Nam, luận văn Thạc sỹ chuyên ngành kinh tế trị 13 Phạm Ngọc Hữu - Thanh tra tổng cục hải quan Tài liệu Nghiệp vụ Kiểm tra sau thông quan - lưu hành nội 14 Quyết định số 621/QĐ-TCHQ ngày 29/3/2006 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành Quy trình phúc tập hồ sơ hải quan Quy trình kiểm tra sau thơng quan hàng hoá xuất khẩu, nhập 15 Quyết định số 1383/QĐ-TCHQ ngày 14/7/2009 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành Quy trình nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, kiểm tra thuế hàng hố xuất khẩu, nhập 22 Tạp chí Nghiên cứu Hải quan 81 16 Thông tư số 40/2008/TT-BTC ngày 21/05/2008 Bộ Tài Chính, hướng dẫn Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/03/2007 Chính phủ quy định việc xác định trị giá Hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 17 Thông tư số 79/2009/TT-BTC ngày 20/04/2009 Bộ Tài Chính, hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 18 Thơng tư số 114/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 Bộ Tài hướng dẫn kiểm tra sau thơng quan hàng hố xuất,nhập 19 Trần Vũ Minh (2008), Mơ hình kiểm tra sau thông quan số nước giới khả áp dụng cho Việt nam, luận án tiến sĩ kinh tế 20 Từ điển Lepetit Lasousse1999, Paris 21 http://www.haiquan.quangninh.gov.vn 22 http://www.taichinhdientu.vn/ 82