Những vấn đề thời sự pháp lý quốc tế bảo đảm an ninh an toàn tự do hàng hải ở biển đông

1 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời đại tồn cầu hóa giao lưu thông thương, buôn bán tự hàng hải biển hoạt động toàn giới khu vực Thế giới bước vào kỷ XXI, khơng phải thời kì mơng muội muốn xây dựng xã hội tồn cầu hóa, muốn để kinh tế phát triển phải bảo đảm an ninh, an toàn tự hàng hải biển Muốn tự phải có hịa bình Hịa bình kết hợp nhiều yếu tố, trạng thái khơng có chiến tranh gắn liền với hoạt động tự hàng hải, hợp tác, phát triển Để tránh mâu thuẫn quốc gia xảy hàng ngày, đe dọa nghiêm trọng hịa bình an ninh giới, quốc gia phải phát huy tối đa khả mình, khơng ngừng thúc đẩy hợp tác với không khu vực mà phạm vi toàn cầu để củng cố hịa bình, an ninh quốc tế Trong thời gian gần đây, vấn đề Biển Đông ngày căng thẳng, gây nên nhiều lo ngại không khu vực mà cộng đồng quốc tế Nổi bật hết vấn đề liên quan đến tuyến hàng hải Biển Đông mà Trung Quốc sức bành trướng, Mỹ xoay trục sang, nước tranh chấp, Việt Nam bị đe dọa, giới lo ngại lên án tình trạng gây hịa bình ổn định Biển Đơng Những tuyến giao thông huyết mạch hàng hải hội tụ nhiều mâu thuẫn căng thẳng liên quan kinh tế, trị, thu hút quan tâm không khu vực Châu Á - Thái Bình Dương mà hầu lớn giới Trên tuyến đường hàng hải quốc tế, hoạt động hàng hải, kinh tế, quân sự, du lịch biển diễn tấp nập Biển Đơng Hơn với vị trí chiến lược nguồn tài ngun phong phú, Biển Đơng đóng vai trị vơ quan trọng an ninh quốc phòng kinh tế Việt Nam Hiện vấn đề an ninh, an toàn tự hàng hải hệ tới kinh tế nước quan tâm, đồng thời xác định mục đích quan trọng khác cho hoạt động Biển Đông tự hàng hải Biển Đơng, tăng cường quan hệ hữu nghị dân tộc, thúc đẩy hợp tác sở tôn trọng Luật pháp quốc tế trước hết Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 để bảo đảm an ninh, an tồn tự hàng hải Biển Đơng Bởi vậy, trở thành đề tài mà giới nghiên cứu giới trị quan tâm, khai thác Vì lý mà em lựa chọn đề tài “ Những vấn đề thời pháp lý quốc tế bảo đảm an ninh, an toàn tự hàng hải Biển Đơng” để nghiên cứu, hồn thành luận văn tốt nghiệp 2 Mục tiêu nghiên cứu Luận văn nêu lên vấn đề thời pháp lý quốc tế bảo đảm an ninh, an tồn, tự hàng hải Biển Đơng Đề xuất hướng giải mâu thuẩn vấn đề tranh chấp hướng tới phát triển hòa bình hữu nghị nước khu vực Biển Đông Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn tìm hiểu thực trạng vấn đề tự hàng hải Biển Đơng, đe dọa an ninh, an tồn tự hàng hải Biển Đông đưa hướng giải Phạm vi nghiên cứu đề tài - Giới hạn thời gian: Các vấn đề an ninh, an toàn, tự hàng hải Biển Đông diễn từ lâu nhưngluận văn khai thác vấn đề lên Biển Đông thời điểm - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề pháp lý quốc tế thời an ninh, an tồn tự hàng hải Biển Đơng, hành động xâm phạm chủ quyền gây an ninh, an tồn tự hàng hải Biển Đơng Tìm hiểu nguyên nhân hành động đe dọa, đưa chứng khẳng định quyền tự hàng hải, chủ quyền đề hướng giải Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp vấn để liên quan ảnh hưởng đến an ninh, an toàn tự hàng hải Biển Đông Bố cục khóa luận Ngồi phần mở đầu kết luận, khóa luận gồm chương Chương Biển Đông hàng hải Biển Đông Chương Nguy đe dọa nghiêm trọng an ninh, an toàn, tự hàng hải Biển Đơng Chương Chính sách hợp tác quốc tế Việt Nam nhằm đảm bảo an ninh, an toàn, tự hàng hải Biển Đơng CHƢƠNG 1: BIỂN ĐƠNG VÀ HÀNG HẢI Ở BIỂN ĐƠNG 1.1 Biển Đơng Giới thiệu chung Biển Đông: Theo cách phân loại chung, Biển Đông biển thuộc Thái Bình Dương thơng với Ấn Độ Dương, bờ phía Tây tiếp giáp với phần lục địa Đơng Nam Á chủ yếu Việt Nam, phía Bắc tiếp giáp với Hoa Nam Đông Hải Trung Quốc, phía Đơng ngăn cách với Thái Bình Dương quần đảo Philippines, phía Nam ngăn cách với Ấn Độ Dương quần đảo Indonesia Biển Đông biển nửa kín, trải rộng từ vĩ độ 30 lên đến vĩ độ 260 Bắc từ kinh độ 1000 đến 1210 Đơng Ngồi Việt Nam, biển Đơng bao bọc tám nước khác Trung Quốc, Philippines, Indonesia, Brunei, Malaysia, Singapore, Thái Lan Campuchia Theo ước tính sơ bộ, biển Đơng có ảnh hưởng trực tiếp tới sống khoảng 300 triệu người dân nước Hình 1.1: Bản đồ Biển Đơng Biển Đơng có diện tích rộng khoảng 3,5 triệu km2, với hàng nghìn đảo lớn, nhỏ Khu vực giàu tài nguyên khoáng sản, lại án ngữ tuyến hàng hải quốc tế quan trọng, năm chiếm khoảng 50% số lượng vận tải biển tồn cầu Vì thế, Biển Đơng có tầm quan trọng đặc biệt chiến lược nhiều nước giới, như: Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản, Nga, Ấn Độ Liên minh châu Âu (EU), nguyên nhân cạnh tranh ảnh hưởng, lợi ích gay gắt nước lớn Đặc biệt, Biển Đông lại nằm đường hàng hải quốc tế với cảng quan trọng Singapore, Thành phố Hồ Chí Minh…Trong năm 2015, tình hình Biển Đơng lên nhân tố gây ổn định khó lường Điều gây quan ngại sâu sắc tác động trực tiếp tới cục diện trị quân Đơng Nam Á tồn giới Thơng qua yêu sách chủ quyền biển, đảo nước khu vực này, số nước đã, công khai thể quan điểm giải lợi ích mình; có vấn đề an ninh, an toàn, tự hàng hải, đồng thời bộc lộ ý đồ diện quân lâu dài, nguy hiểm Biển Đông An ninh biển Đơng có tầm quan trọng khơng với quốc gia ven biển mà cịn có ý nghĩa với quốc gia khác Hiện nay, cho dù theo cách hiểu rộng hay hẹp, an ninh hàng hải Biển Đông bị đe dọa 1.2 Hàng hải Biển Đông 1.2.1 Các tuyến hàng hải Biển Đông Hiện nay, nhiều vấn đề liên quan đến Biển Đông đề tài nóng hổi cộng đồng quốc tế quan tâm Song, lời mở đầu giới thiệu, vấn đề bật lên hàng đầu đường hàng hải Biển Đông Trong vận tải biển, tuyến hàng hải tuyến đường hình thành hai hay nhiều cảng biển với nhau, đó, tàu, thuyền qua lại để chuyển hàng hóa hay hành khách Các tuyến đường hàng hải quốc tế dành cho tàu thuyền hoạt động phạm vi lãnh hải nhiều quốc gia Hình 1.2 Các tuyến hàng hải quan trọng qua Biển Đông Biển Đông nằm tuyến huyết mạch nối liền Thái Bình Dương - Ấn Độ Dương, nối liên Châu Âu với Châu Á, Trung Đông với Châu Á Nhiều tuyến vận tải đường biển quan trọng giới liên quan đến Biển Đông, cụ thể với tuyến đường hàng hải là: - Tuyến Tây Âu qua Địa Trung Hải đến Ấn Độ, Úc, Niu Di Lân - Tuyến Tây Âu qua kênh đào Xuy-ê đến Ấn Độ, Úc, Niu Di Lân - Tuyến Tây Âu qua Trung Đông đến Ấn Độ, Úc, Niu Di Lân - Tuyến Bắc Mĩ qua Địa Trung Hải đến Ấn Độ, Úc, Niu Di Lân - Tuyến Bắc Mĩ qua kênh đào Xuy-ê đến Ấn Độ, Úc, Niu Di Lân - Tuyến Bắc Mĩ qua Trung Đông đến Ấn Độ, Úc, Niu Di Lân - Tuyến Đông Á qua kênh đào Panama đến bờ Đông Bắc Mỹ - Tuyến Đông Á qua kênh đào Panama đến Caribe - Tuyến Đông Á Nam Thái Bình Dương - Tuyến Đơng Á Australia Niu Di Lân - Tuyến Tây Bắc Mỹ đến Đông Á Đông Nam Á Trên tuyến đường biển đóng vai trị chiến lược Châu Á có điểm trọng yếu có vùng Biển Đơng, nơi có nhiều tuyến đường hàng hải qua, đặc biệt khu vực xung quanh hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa 1.2.2 Tầm quan trọng an ninh, an tồn tự hàng hải Biển Đơng 1.2.2.1 Đối với giới Trên giới, an ninh, an tồn tự hàng hải Biển Đơng có nhiều phức tạp năm tới tình hình nhiều diễn biến phức tạp Hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác phát triển xu lớn nước Q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục đẩy mạnh Hợp tác, cạnh tranh, đấu tranh tùy thuộc lẫn nước, nước lớn ngày tăng Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biết công nghệ quân tiếp tục phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy phát triển nhảy vọt nhiều lĩnh vực, tạo thời thách thức quốc gia Tình hình trị - an ninh giới thay đổi nhanh chóng, diễn biến phức tạp, khó lường, tình trạng xâm phạm chủ quyền quốc gia, tranh chấp lãnh thổ tài nguyên tiếp tục diễn gay gắt Biển Đông Cục diện giới theo xu hướng đa cực, đa trung tâm diễn nhanh Các nước lớn điều chỉnh chiến lược, vừa hợp tác, thỏa hiệp, vừa cạnh tranh, đấu tranh, kiềm chế lẫn nhau, tác động mạnh đến cục diện giới khu vực Những biểu chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa cường quyền áp đặt, chủ nghĩa thực dụng ngày lên vấn đề quốc tế Các thể chế đa phương đứng trước thách thức lớn Các nước phát triển, nước vừa nhỏ đứng trước hội khó khăn, thách thức lớn đường phát triển Trong bối cảnh đó, tập hợp lực lượng, liên kết, cạnh tranh, đấu tranh nước giới khu vực lợi ích quốc gia tiếp tục diễn phức tạp Những vấn đề toàn cầu an ninh tài chính, an ninh mạng, an ninh lượng, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực…có nhiều diễn biến phức tạp đặc biệt an ninh, an tồn tự hàng hải Biển Đơng Cộng đồng quốc tế phải đối phó ngày liệt với thách thức an ninh Châu Á - Thái Bình Dương, có khu vực Đơng Nam Á, tiếp tục trung tâm phát triển động, có vị trí địa lý kinh tế - trị chiến lược ngày quan trọng giới Đồng thời, khu vực cạnh tranh chiến lược số nước lớn, có nhiều nhân tố bất ổn Tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển đảo khu vực Biển Đông tiếp tục diễn gay gắt, phức tạp ASEAN trở thành cộng đồng, tiếp tục phát huy vai trị quan trọng trì hịa bình, ổn định, thúc đẩy hợp tác, liên kết kinh tế khu vực, đứng trước nhiều khó khăn, thách thức bên bên ngồi, đặc biệt vấn đề an ninh, an toàn tự hàng hải Biển Đông Hiện 90% sản phẩm lưu hành giới chuyển từ nơi sản xuất tới tay người tiêu dùng đường biển Các hoạt động giao thương quốc tế Biển Đông diễn “nhộn nhịp” đứng thứ hai giới (sau Địa Trung Hải) Các tuyến đường biển chiến lược nói yết hầu cho giao lưu hàng hoá nhiều nước Châu Á với với nước khác giới Ví dụ xuất hàng hoá Nhật Bản phải qua khu vực chiếm 42%, nước Đông Nam Á 55%, nước công nghiệp 26%, Australia 40% Trung Quốc 22% (trị giá khoảng 31 tỷ đô la) Nếu khủng hoảng nổ vùng biển này, loại tàu biển phải chạy theo đường vịng qua Nam Australia cước phí vận tải chí tăng gấp năm lần khơng cịn đủ sức cạnh tranh thị trường giới.[1] Một phần lớn giao thương quốc tế phải qua Biển Đông đơn giản cường quốc thương mại giới khu vực Tôi muốn nói tới Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc Các luồng giao thương phần lớn để chuyển hàng xuất Châu Á sang Châu Âu, tới nước phương Tây, nước Arập kể Châu Phi Hầu khu vực châu Á-Thái Bình Dương có hoạt động thương mại hàng hải mạnh biển Đông Trong tổng số 10 tuyến đường biển lớn giới nay, có tuyến qua biển Đơng có liên quan đến Biển Đơng Về kinh tế, ngày có khoảng từ 150 - 200 tàu loại qua lại, có khoảng 50% tàu có trọng tải 5.000 tấn, 10% tàu có trọng tải từ 30.000 trở lên, chiếm 1/4 lưu lưọng tàu hoạt động biển giới, tuyến đường hàng hải hàng không huyết mạch mang tính chiến lược nước khu vực giới; nối liền Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương, Châu Âu, Trung Đông với Châu Á nước Châu Á với nhau; cung cấp từ 70-80% lượng dầu lửa nhập từ Trung Đông cho nước có cơng nghiệp đại Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc Các tuyến đường đóng vai trị quan trọng bảo đảm xuất nhập khối nước Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Chuyên chở 1/2 sản lượng dầu thơ sản phẩm tồn cầu Với Mỹ tuyến hoạt động Hạm đội 7, có 90% hàng hóa Mỹ đơng minh chun chở qua Biển Đông; với Trung Quốc hàng năm nhập 160 triệu dầu 50% dầu nhập 70% hàng hóa qua Biển Đơng; với Nhật 70% lượng dầu nhập 42% lượng hàng hóa xuất chun chở qua Biển Đơng (trong có vùng biển Việt Nam) Đảm bảo an ninh, an toàn tự hàng hải Biển Đông tạo điều kiện để quốc gia phát triển ngành kinh tế mũi nhọn thủy sản, dầu khí, giao thơng hàng hải, đóng tàu, du lịch….Nhiều nước vùng lãnh thổ khu vực Đơng Á có kinh tế phụ thuộc sống vào tuyến đường biển Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore Trung Quốc Hơn 90% lượng vận tải thương mại giới thực đường biển 45% số phải qua Biển Đơng Biển Đơng có eo biển quan trọng eo biển Ma-lắc-ca, eo biển Đài Loan eo biển nhộn nhịp giới Xét an ninh, quốc phịng, đóng vai trị quan trọng tuyến phịng thủ hướng đơng quốc gia Việc giữ gìn trật tự an ninh hàng hải khơng có ý nghĩa việc kiểm sốt tuyến đường biển qua lại Biển Đơng mà cịn có ý nghĩa phòng thủ chiến lược quan trọng nước Từ lâu tự hàng hải nhân tố thiếu chiến lược phát triển không nước xung quanh Biển Đông mà số cường quốc hàng hải khác giới Đó lý quan trọng dẫn đến tranh chấp vùng biển An ninh, an tồn tự hàng hải đóng vai trị "cầu nối" quan trọng, điều kiện thuận lợi để giao lưu kinh tế, hội nhập hợp tác nước ta với nước giới, đặc biệt nước khu vực châu Á Thái Bình Dương, khu vực phát triển kinh tế động có số trung tâm kinh tế lớn giới Do đó, có vai trò quan trọng tất nước khu vực địa - chiến lược, an ninh quốc phịng, giao thơng hàng hải kinh tế Duy trì tự hàng hải lợi ích quốc gia Việc không ngăn cản tự di chuyển loại thuyền bè máy bay Biển Đông cần thiết cho hịa bình thịnh vượng tồn khu vực châu Á - Thái Bình Dương, bao gồm nước lớn Với tất biểu hiện có, tranh luận cơng khai “hoạt động tự hàng hải Biển Đông” (FONOPS) bắt đầu Hàng hải hiểu khía cạnh quan hệ quốc tế tương tự trị, kinh tế, môi trường… Với cách hiểu thứ nhất, hàng hải không gian tương tự đất liền, an ninh, an tồn, tự hàng hải biển khái niệm rộng bao trùm số lĩnh vực Do đặc trưng an ninh, an toàn, tự hàng hải theo nghĩa nhấn mạnh đến trật tự biển Theo đó, biển nguồn tài nguyên, môi trường cho giao thông, thông tin liên lạc thương mại Với cách hiểu thứ hai, an ninh, an toàn , tự hàng hải thường nhấn mạnh đến khía cạnh an ninh việc sử dụng biển vào mục đích giao thơng thương mại An ninh, an toàn hàng hải cần trì nhằm phục vụ cho phát triển người trật tự bị đe dọa từ nguyên nhân hành vi bất hợp pháp khác Việc kiểm soát mối đe dọa với an toàn hàng hải giúp đảm bảo an ninh đất liền, đảm bảo ổn định tồn cầu việc trì tự hàng hải mang lại lợi ích chung cho tất quốc gia Quyền tự hàng hải tàu thuyền tự hàng không phương tiện bay biển bị ảnh hưởng điều kiện chưa có xung đột vũ trang khu vực Biển Đơng cách hiểu áp dụng khác quy định pháp lý tạo tác động tiêu cực cản trở tàu thuyền phương tiện bay vùng biển thực quyền tự qua lại pháp luật quốc tế quy định Hơn nữa, trường hợp xung đột vũ trang xảy lưu lượng lớn tàu thuyền phương tiện bay qua lại khu vực Biển Đông chịu ảnh hưởng nghiêm trọng hàng năm, 41000 tàu thuyền, chiếm nửa số lượng tàu thuyền vận tải giới khoảng 80% dầu thô nhập cho Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan vận chuyển qua biển Đông Giả định đưa vấn đề “nếu an ninh, an toàn tự hàng hải Biển Đơng cục diện giới sao?” Tác giả xin số hệ có khả xảy cao ảnh hưởng nghiêm trọng đến quốc gia sau: - Nhiều đường biển bị chặn lại, bịt lại gây khó khăn vấn đề vận chuyển đường biển quốc tế - Giao thơng bị đình đốn dẫn đến tăng chi phí kinh tế - Phá vỡ liên kết kinh tế khu vực ( ASEAN- nước Đông Á, Nam Á), liên khu vực (APP- Đơng Bắc Á) - Hàng hóa bị gián đoạn không vận chuyển dẫn đến việc không đáp ứng kịp thời nhu cầu quốc gia… Vì vậy, nêu cao quan điểm để giữ gìn an ninh, an tồn tự hàng hải biển Đơng cần phải xây dựng lòng tin khu vực, song chưa có tin tưởng vào chế xây dựng lịng tin có Vấn đề đặt xây dựng lòng tin nào? Trong vấn đề biển Đông, ASEAN người cầm lái ASEAN lái đâu cho hướng An ninh, an toàn tự hàng hải có nhiều cách tiếp cận nội hàm tổng thể an ninh, an toàn chung quan hệ quốc tế An ninh hàng hải giới thiệu nhằm nhấn mạnh tầm quan trọng việc trì trật tự việc sử dụng quản lý biển mục tiêu phát triển người Khơng thế, nước khu vực có kinh phụ thuộc vào biển Việc đảm bảo an ninh hàng hải có yếu tố định đến phát triển thúc đẩy hợp tác quốc gia khu vực liên khu vực 1.2.2.2 Đối với Việt Nam Năm năm tới thời kỳ Việt Nam thực đầy đủ cam kết cộng đồng ASEAN WTO, tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng nhiều so với giai đoạn trước, đòi hỏi Đảng, Nhà nước, nhân dân ta phải nỗ lực cao để tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức lớn trình hội nhập Đối với Việt Nam, an ninh, an tồn tự hàng hải Biển Đơng đóng vai trò quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc lịch sử, tương lai Việt Nam có ba mặt giáp biển phía Đơng, Nam Tây Nam, có bờ biển dài 3.260km; có vùng nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa; có gần 3.000 đảo lớn, nhỏ, có hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa Do đó, an ninh biển có tầm quan trọng đặc biệt Việt Nam kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh mơi trường An ninh, an tồn tự hàng hải phận an ninh quốc gia, có mối quan hệ chặt chẽ với vấn đề an ninh đất liền Với đa số khu vực phát triển giới nằm sát biển, an ninh-an toàn tự hàng hải ngày có ảnh hưởng lớn đến an ninh đất liền nói riêng an ninh quốc gia nói 10 chung Duy trì an ninh, an tồn tự hàng hải trì trạng thái ổn định, an tồn, khơng có mối đe dọa xuất phát từ biển vùng đất hoạt động bình thường nước, tổ chức, cá nhân biển mối đe dọa từ biển hoạt động bình thường nước, tổ chức, cá nhân đất liền Việt Nam có bờ biển dài khoảng 3.260km từ Bắc xuống Nam, chiếm tỷ lệ khoảng 100km2 đất liền/1km bờ biển (mức trung bình giới 600km2 đất liền/1km bờ biển) 3.000 hịn đảo, có quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Trong 64 tỉnh, thành phố nước ta, có 28 tỉnh, thành phố giáp biển Việc tự hàng hải cung cấp nguồn thức ăn cho cư dân ven bờ từ hàng nghìn năm mà cịn cửa ngõ để Việt Nam phát triển ngành kinh tế có quan hệ trực tiếp với miền đất nước, giao thương với thị trường khu vực quốc tế, nơi trao đổi hội nhập nhiều văn hóa Một tuyến đường có kết nối khăng khít gắn với đường hàng hải đường hàng không đường biển quốc tế Việt Nam dự định mở đường bay đất liền để tính tốn xem đường bay, phương thức bay mà Cục Hàng không Việt Nam đưa tối ưu hay chưa, để tính tốn xem giúp rút ngắn thêm thời gian bay hay không Đường bay bay qua đường biển nhằm rút ngắn thời gian bay so với đường biển hữu, tiết kiệm quãng đường bay lượng nhiên liệu bay Mặc dù đường bay rút ngắn đáng kể cự ly, nhiên số thời gian nhiên liệu tiết kiệm lại khiêm tốn, tiết kiệm không đáng kể Cục Hàng không Việt Nam tiếp tục nghiên cứu triển khai đường bay ngành hàng không, tiết kiệm năm phút q giá Tuy nhiên, q trình triển khai, phía Việt Nam phải giải số vấn đề bay qua không phận số nước hạn chế mực bay, chi phí cảnh…Tuy nhiên, hoạt động mậu dịch tồn cầu khơng bị gián đoạn May mắn thay có vài tuyến đường khác, chẳng hạn tuyến qua vòng Australia Đương nhiên lộ trình dài tốn Xét khía cạnh kinh tế, an ninh hàng hải tạo điều kiện để Việt Nam phát triển ngành kinh tế mũi nhọn như: thủy sản, dầu khí, giao thơng hàng hải, đóng tàu, du lịch…Điều kiện tự nhiên bờ biển Việt Nam tạo tiềm vô to lớn cho ngành giao thơng hàng hải Việt Nam Dọc bờ biển Việt có 10 điểm xây dựng cảng biển nước sâu nhiều điềm cảng trung bình với tổng sản lượng hàng hóa vận chuyển đạt 50 triệu tấn/năm, cung cấp nguồn lợi hải sản quan trọng Theo điều tra nguồn lợi tài sản, tính đa dạng sinh học vùng biển nước ta phát khoảng 11.000 loài sinh vật cư trú, có 33 Trung Quốc khu vực trung tâm Biển Đông; Brunei, Malaysia khu vực Đông Nam Biển Đông; Indonesia khu vực Nam Biển Đông; Malaysia, Campuchia, Thái Lan khu vực Vịnh Thái Lan - Tranh chấp thực quyền nghĩa vụ vùng biển theo quy định Công ước Luật biển năm 1982, đặc biệt tranh chấp liên quan đến khai thác tài nguyên biển, nghiên cứu khoa học biển Hơn nữa, lịch sử tranh chấp Biển Đông cho thấy, tranh chấp dường bị mở rộng leo thang phần có quy định Công ước Thời điểm Công ước đàm phán thời điểm tranh chấp Biển Đông ghi nhận mở rộng ba bên tranh chấp mới: Philippine, Malaysia, Brunei Điều lý giải quy định Công ước việc đảo tạo vùng biển đầy đủ đất liền làm cho quốc gia ven biển nhận tầm quan trọng thực thể Biển Đơng đưa u sách Khả sử dụng vũ lực xảy xung đột vũ trang khu vực biển Đông Trong hai năm trở đây, quốc gia khu vực biển Đơng khơng ngừng nâng cao đại hóa hải quân lực lượng quân Tất diễn biến cho thấy quốc gia dường chuẩn bị sẵn sàng cho diễn biến xấu việc sử dụng vũ lực xung đột vũ trang biển Đông, đe dọa an ninh, an tồn, tự hàng hải Biển Đơng Các thực trạng nói đa phần xuất phát từ hành động trực tiếp gián tiếp quốc gia ven biển Hành vi chạy đua vũ trang, tăng cường biện pháp hành pháp để kiểm soát vùng biển nguyên nhân trực tiếp dẫn đến nguy xung đột, đe dọa đến an ninh, an tồn, tự hàng hải, hàng khơng Biển Đông Các hành vi thực mục đích củng cố yêu sách chủ quyền vùng biển quốc gia ven biển Đồng thời gián tiếp thông qua việc thiếu kiểm soát hợp tác vấn đề xuyên biên giới Các hành vi xảy thực trạng tranh chấp chủ quyền vùng biển ngăn cản bên thực biện pháp hợp tác lo ngại vấn đề công nhận chủ quyền Sở dĩ vậy, trước hết nguyên nhân sâu xa mối đe dọa an ninh, an toàn, tự hàng hải Biển Đông tranh chấp chủ quyền lãnh thổ UNCLOS khơng có quy định điều chỉnh vấn đề Như vậy, suy cho nguyên nhân sâu xa dẫn đến mối đe dọa đến an ninh, an toàn, tự hàng hải Biển Đơng có nguồn gốc từ u sách chủ quyền, từ yêu sách chủ quyền dẫn đến yêu sách vùng biển phản ánh trực tiếp thông qua hành động nhằm củng cố yêu sách Trong phạm vi vùng đặc quyền kinh tế quốc gia ven biển, quốc gia ven Biển Đông cần tôn trọng quyền 34 lợi quốc gai khác, khơng có hành vi cản trở quyền tự hàng hải tự hàng không tàu thuyền phương tiện bay Ngoài ra, dựa quy định Công ước quy định cách xác định đường sở, cách xác định vùng biển, quy chế vùng biển, quốc gia cố tình giải thích áp dụng theo hướng có lợi cho quốc gia mình, để từ tranh chấp chủ quyền, tranh chấp mở rộng thành tranh chấp vùng biển cạnh tranh việc thực thi quyền chủ quyền quyền tài phán để củng cố cho u sách từ tạo mối đe dọa an ninh, an tồn, tự hàng hải Biển Đơng Tranh chấp Biển Đông dần trở nên phức tạp bị đẩy lên mức độ ngày gay gắt năm gần bắt nguồn từ mâu thuẫn chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán vùng biển, đan xen lợi ích, mưu cầu địa trị, quản lý, kiểm sốt tuyến hàng hải hàng khơng chiến lược Căng thẳng Biển Đông khiến nhiều nhà nghiên cứu lo ngại trường hợp xảy xung đột, tuyến đường huyết mạnh hoạt động giao thương quốc tế bị gián đoạn Bên cạnh đe dọa mặt chiến lược quân sự, phải kể đến hậu tai hại tài đối tồn cầu Nhiều mối đe dọa đến an ninh, an toàn , tự hàng hải gây loạt hậu leo thang 35 CHƢƠNG CHÍNH SÁCH HỢP TÁC QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM NHẰM BẢO ĐẢM AN NINH, AN TOÀN TỰ DO HÀNG HẢI Ở BIỂN ĐÔNG 3.1 Khái quát đƣờng lối chung Việt Nam hợp tác quốc tế nhằm bảo đảm an ninh, an toàn tự hàng hải Biển Đông Những năm gần đây, Nhà nước tiếp tục thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng quản lý, phát triển kinh tế biển thành sách, pháp luật Phát triển mạnh kinh tế biển nhằm tăng cường tiềm lực kinh tế quốc gia bảo vệ chủ quyền biển, đảo Chú trọng phát triển ngành cơng nghiệp dầu khí, đánh bắt xa bờ hậu cần nghề cá, kinh tế hàng hải, du lịch biển, đảo Có chế tạo bước đột phá tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế biển, thu hút mạnh nguồn lực đầu tư để phát triển kinh tế bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, khai thác tài nguyên biển, đảo cách bền vững Tập trung đầu tư, nâng cao hiệu hoạt động khu kinh tế ven biển Hợp tác quốc tế giải vấn đề biển, đảo nội dung quan trọng công tác đối ngoại nhằm tạo môi trường ổn định, xây dựng vùng biển, hải đảo hồ bình, hữu nghị với nước láng giềng khu vực, góp phần tăng cường hiệu quản lý, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia quyền tài phán biển tình hình Hợp tác quốc tế nguyên tắc bảo đảm lợi ích quốc gia, bên có lợi, nhiều hình thức khác nhau: hợp tác song phương, đa phương, phủ, phi chủ, tổ chức quốc tế… nhiều phương thức khác Tiếp tục tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế với nước có biển khu vực Đông Nam Á (ASEAN), Trung Quốc, nước Đông Á khu vực khác giới Bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc , sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi , thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế Là bạn, đối tác tin cậy viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Trên sở vừa hợp tác, vừa đấu tranh, hoạt động đối ngoại nhằm phục vụ mục tiêu giữ vững môi trường hịa bình ổn định, tranh thủ tối đa nguồn lực bên để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, nâng cao vị thế, uy tín đất nước góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới 36 Điển hình kiện gần diễn Tổng thống Mỹ Barrack Obama có chuyến bay sang thăm Việt Nam từ ngày 23/5/2016 đến ngày 25/5/2016 Trong gặp mặt lãnh đạo hai nước, Việt Nam khẳng định lại việc quán thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế; coi trọng mong muốn phát triển quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ ổn định, sâu rộng hiệu Hai bên trí coi hợp tác phát triển, bao gồm kinh tế - thương mại, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, ứng phó với biến đổi khí hậu trọng tâm quan hệ hai nước mong muốn quan hệ Quốc hội hai nước tiếp tục tăng cường, mang lại lợi ích thiết thực cho nhân dân hai nước góp phần thúc đẩy phát triển chung quan hệ hai nước Nhân dịp này, Tổng thống Obama tuyên bố Hoa Kỳ thức dỡ bỏ hồn tồn lệnh cấm vận vũ khí sát thương Việt Nam Chủ tịch nước Trần Đại Quang hoan nghênh định Trao đổi vấn đề Biển Đông, hai bên lãnh đạo chia sẻ tầm quan trọng việc trì hịa bình, ổn định khu vực, bảo đảm an ninh an tồn hàng hải, hai bên trí tranh chấp biển Đông cần giải biện pháp hịa bình, sở luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982, DOC tiến tới COC, đảm bảo tự an tồn hàng hải, hàng khơng; khơng sử dụng vũ lực Việt Nam tái khẳng định sớm trình Quốc hội xem xét phê chuẩn “Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương” (TPP), đề nghị Tổng thống Obama tiếp tục thúc đẩy việc Quốc hội Hoa Kỳ sớm thông qua hiệp định để sớm triển khai TPP Tổng thống Obama trí sớm thúc đẩy Quốc hội Hoa Kỳ thông qua TPP, cam kết trợ giúp Việt Nam nâng cao lực để triển khai thỏa thuận Nhân chuyến thăm, hai bên “tuyên bố chung”, trí tăng cường quan hệ “đối tác tồn diện” theo hướng thực chất, sâu sắc, hiệu lợi ích hai nước, hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển khu vực giới Bên cạnh đó, ban hành nhiều văn pháp luật để tổ chức, thực hoạt động quản lý biển Trong đó, kể đến số văn tiêu biểu như: Tuyên bố Chính phủ, ngày 12/5/1977, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam ( văn pháp quy sở tảng cho văn pháp quy sau biển); Nghị định Chính phủ, ngày 29/11/1980, trật tự qua lại tàu thuyền nước vùng nội thủy Việt Nam; Tuyên bố Chính phủ, ngày 12/11/1982, đường sở để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam; Luật Biên giới quốc gia, Quốc hội thông qua ngày 17/6/2003; Nghị Quốc hội ngày 23/6/1994, việc phê chuẩn " Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982" khẳng định 37 chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Đặc biệt, gần đây, ngày 21/6/2012, Quốc hội thông qua Luật Biển Việt Nam, có hiệu lực từ ngày 01/01/2013 Việc ban hành Luật Biển Việt Nam có ý nghĩa quan trọng, tạo sở pháp lý vững chắc, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật biển, đảo nước ta Với văn luật này, quy định chế độ pháp lý vùng biển, đảo thuộc chủ quyền quyền chủ quyền Việt Nam theo Công ước quốc tế Luật Biển năm 1982 mà Việt Nam phê chuẩn năm 1994 thực đầy đủ Đây sở pháp lý quan trọng để tổ chức, thực hoạt động quản lý, bảo vệ phát triển kinh tế biển, đảo hợp lý, bền vững điều kiện nước ta Cùng với văn pháp luật nêu trên, Hiến pháp Việt Nam quy định toàn vẹn lãnh thổ Đặc biệt, Hiến pháp năm 1980 quy định cụ thể vùng biển hải đảo phần lãnh thổ thuộc chủ quyền nước ta Các quy định cụ thể hóa văn pháp luật Nhà nước Ngoài ra, Việt Nam ký với số nước khu vực hiệp định quan trọng, Hiệp định vùng nước lịch sử Việt Nam Campuchia, năm 1982, xác định rõ chủ quyền đảo bên theo đường mà Toàn quyền Đông Dương Brê-vi-ê( Brevie) đề xuất vào năm 1939; Hiệp định biên giới biển Việt Nam Thái Lan, ngày 9/8/1997; Bản Thỏa thuận hợp tác thăm dò khai thác chung vùng chồng lấn Việt Nam Ma-lai-xi-a, ngày 5/6/1992; Hiệp định phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Hiệp định hợp tác nghề cá Vịnh Bắc Bộ Việt Nam Trung Quốc, năm 2000; Hiệp định phân định Việt Nam Indonexia, ngày 26/6/2003 Nhìn chung, hệ thống sách, pháp luật nước ta biển đời sớm phát triển chậm, chưa tạo chế để tổ chức quản lý, khai thác có hiệu Chúng ta có tuyên bố biển đảo, quần đảo từ năm 1977; phê chuẩn Công ước Luật Biển vào năm 1994; đàm phán, ký kết hiệp định song phương với quốc gia láng giềng, sau nhiều năm chưa có hệ thống văn pháp quy đầy đủ, đồng Gần nhất, Luật Biển Việt Nam năm 2012 đời đánh dấu bước phát triển q trình xây dựng hồn thiện pháp luật biển nước ta Đây văn quy định đày dủ chế độ pháp lý vùng biển, đảo thuộc chủ quyền quyền chủ quyền Việt Nam theo Công ước quốc tế Luật Biển năm 1982 sở pháp lý quan trọng việc quản lý, bảo vệ phát triển biển nước ta Theo nguyên tắc pháp lý, để đảm bảo an ninh, an toàn tự hàng hải, Việt Nam yêu cầu: - Tất nước phải tuân thủ Luật pháp quốc tế 38 - Các nước ASEAN phải tuân thủ nghiêm chỉnh đắn quy tắc ứng xử bên biển Đông (DOC) Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông (COC) - Trung Quốc phải chấm dứt hành động trắng trợn, vi phạm pháp luật để trả lại ngun trạng cho Biển Đơng - Các nước có quyền tự hàng hải Biển Đông, nên cần mạnh dạn ngăn chặn hành động đe dọa đến an ninh, an tồn tự hàng hải… Việc trì bảo đảm an ninh, an toàn tự hàng hải Biển Đông thời gian tới phải giải nhiều khó khăn, thách thức, địi hỏi nỗ lực chung tất nước khu vực Trong trì bảo đảm an ninh Biển Đông, nước cần tuân thủ luật pháp quốc tế, giải tranh chấp, bất đồng thông qua thương lượng hịa bình, khơng sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực, xây dựng Biển Đông thành khu vực hịa bình, ổn định hợp tác, góp phần xây dựng mơi trường hịa bình thịnh vượng châu Á-Thái Bình Dương Hịa bình, ổn định, an ninh an toàn hàng hải biển Đơng quan tâm, lợi ích chung nguyện vọng thiết tha khu vực tất nước Cần tơn trọng an ninh, an tồn tự hàng hải Biển Đơng có tầm quan trọng lớn, đe dọa hịa bình nhân loại “hịa bình khơng phải trạng thái khơng có chiến tranh” Nếu theo từ điển Việt Nam giới, “ hịa bình” “ khơng có chiến tranh, u chuộng hịa bình, n ổn, khơng dùng vũ lực ” với tình hình Biển Đơng nay, hịa bình trạng thái “ngồi lặng, động” 3.2 Chủ trƣơng hợp tác quốc tế bảo đảm an ninh, an toàn tự hàng hải Biển Đơng 3.2.1 Đa dạng hóa, đa phƣơng hóa hợp tác quốc tế biển Đa dạng hóa quan hệ đối ngoại biển làm cho hoạt động đối ngoại biển trở nên đa dạng hơn, quan hệ nhiều mặt, nhiều phương diện, kinh tế, trị, xã hội Đa phương hóa quan hệ đối ngoại biển việc thực đối ngoại với nhiều bên lúc, nói cách khác quan hệ đối ngoại có thỏa thuận tham gia nhiều bên để góp phần ổn định, trì trật tự an ninh, an toàn biển Về quan hệ quốc tế, Việt Nam chủ trương đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế biển theo phương châm “Việt Nam muốn bạn, đối tác tin cậy với tất nước”, đặc biệt quan tâm đẩy mạnh quan hệ với nước bạn bè, đối tác truyền thống Việt Nam chủ động thúc đẩy quan hệ nhiều mặt với nước lớn, nước phát triển kinh tế biển sở hữu nghị, tơn trọng lẫn có lợi Trong triển khai sách đối ngoại đa dạng hóa, đa phương hóa, Việt 39 Nam ln coi trọng củng cố tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác Việt Nam với nước bạn bè truyền thống, nước khác châu Á, Đông Âu, Trung Đơng, châu Phi Mỹ La-tinh Đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế biển nhận thức rõ rằng, quốc gia chia sẻ số lợi ích chung song ln có lợi ích riêng, đơi trái chiều nhau, nên quan hệ quốc tế diễn trình vừa hợp tác vừa đấu tranh Thành cơng đến chủ động, tích cực phát huy điểm tương đồng, có giải pháp phù hợp khắc phục bất đồng nhằm thúc đẩy hợp tác để vừa bảo vệ lợi ích đất nước, vừa bảo đảm lợi ích đáng đối tác lợi ích chung khu vực cộng đồng quốc tế Việt Nam đã, xây dựng quan hệ đối tác chiến lược với nhiều nước Song, nội hàm mối quan hệ đối tác chiến lược khơng hồn tồn giống Có mối quan hệ hợp tác tồn diện, có mối quan hệ đặt trọng tâm vào hợp tác kinh tế biển Đường lối độc lập, tự chủ sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế biển sợi xuyên suốt tạo nên thành tựu đối ngoại Việt Nam thời gian qua Với kế thừa phát triển Đại hội XI, việc thực quán đường lối đối ngoại điều kiện tiên để hoàn thành nhiệm vụ giữ vững an ninh biển đảo; bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đất nước; góp phần tích cực vào đấu tranh hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới 3.2.2 Tăng cƣờng hợp tác quốc tế biển theo hƣớng bảo đảm an ninh, an toàn tự hàng hải biển Biển Đông Triển khai mạnh mẽ định hướng chiến lược chủ động tích cực hội nhập quốc tế Bảo đảm hội nhập quốc tế nghiệp toàn dân hệ thống chinh trị, đẩy mạnh hội nhập sở phát huy tối đa nội ngoại gắn kết chặt chẽ thúc đẩy trinh nâng cao sức mạnh tổng hợp , lực cạnh tranh đất nước, hội nhập kinh tế trọng tâm, hội nhập lĩnh vực phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế, hội nhập trình vừa hợp tác vừa đấu tranh, chủ động dự báo, xử lý linh hoạt tình huống, khơng để rơi vào bị động, đối đầu Nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế, xây dựng triển khai chiến lược tham gia khu vực mậu dịch tự với đối tác kinh tế, thương mại quan trọng, ký kết thực hiệu hiệp định thương mại song phương, đa phương kế hoạch tổng thể với lộ trình hợp lý, phù hợp với lợi ích kinh tế đất nước Đẩy mạnh làm sâu sắc quan hệ với đối tác, đối tác chiến lược nước lớn có vai trị quan trọng phát triển an 40 ninh đất nước, đưa khuôn khổ quan hệ xác lập vào thực chất Chủ động tham gia phát huy vai trò chế đa phương, đặc biệt ASEAN Liên hợp quốc Chủ động, tích cực tham gia chế đa phương quốc phòng, an ninh, có việc tham gia hoạt động hợp tác mức cao hươn hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc, diễn tập chung hoạt động khác Đẩy mạnh hội nhập quốc tế lĩnh vực văn hóa, xã hội, khoa học - cơng nghiệp, giáo dục, đào tạo lĩnh vực khác Tình hình Biển Đơng trở thành “điểm nóng”, mối quan tâm hàng đầu giới Trong ngày qua, phủ, nhà khoa học quân sự, trị, giới học giả hãng thơng báo chí nhiều nước đồng loạt lên án hành động Trung Quốc xâm phạm chủ quyền biển, thềm lục địa Việt Nam Đây sóng dư luận rộng rãi nhằm vào Trung Quốc kể từ nước thực thi sách trỗi dậy gây căng thẳng khu vực - nguyên nhân chủ yếu, đồng thời nguy tiềm tàng gây ổn định an ninh, chí xung đột vũ trang vùng biển, đảo khu vực Biển Đông Trước động thái đó, Đảng Chính phủ Việt Nam có nhiều biện pháp tích cực nhằm tăng cường đối thoại để giải tranh chấp chủ quyền biển đảo, ngăn ngừa xung đột, tạo mơi trường hồ bình, hữu nghị hợp tác phát triển Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa mối quan hệ hợp tác vào chiều sâu Chủ động tích cực đóng góp xây dựng, định hình thể chế đa phương Kiên đấu tranh, làm thất bại âm mưu, hành động can thiệp vào công việc nội bộ, xâm phạm độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia ổn định trị đất nước Tiếp tục hoàn thành việc phân định biên bộ, thúc đẩy giải vấn đề biển sở tắc Luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc tế Luật năm 1982 quy tắc ứng xử khu vực Chú trọng phát triển quan hệ hợp tác hữu nghị, truyền thống với nước láng giềng, thúc đẩy quan hệ với đối tác lớn, đối tác quan trọng Chủ động, tích cực có trách nhiệm nước ASEAN xây dựng cộng đồng vững mạnh Mở rộng làm sâu sắc nâng cao hiệu quan hệ đối ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước ngoại giao nhân dân Chúng ta cần chủ động phối hợp với lực lượng bảo vệ biển, hải đảo nước láng giềng để tiến hành hoạt động quản lý, kiểm sốt, bảo vệ biển, đảo chung Thơng qua chế phối hợp thoả thuận công tác đối ngoại để phát giải vấn đề nảy sinh, không để xảy tranh chấp, xung đột biển làm phức tạp thêm tình hình gây căng thẳng vùng biển thuộc thềm lục địa 41 vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Các lực lượng chức hoạt động vùng biển, đảo cần có quan hệ tốt với lực lượng tương ứng nước láng giềng, thoả thuận hợp tác vấn đề thuộc lĩnh vực, ngành phụ trách Các cấp, ngành nước ta phải có phối hợp đồng quan hệ hợp tác với nước láng giềng khu vực Trong quan hệ với nước cần phát huy yếu tố tương đồng, nhu cầu ổn định phát triển nước để thương lượng, nhân nhượng lẫn Theo đó, với Trung Quốc cần dựa vào quan hệ truyền thống tốt đẹp hai dân tộc, mối quan hệ hai Đảng Cộng sản.Đồng thời, phải dựa nguyên tắc chung luật pháp quốc tế để đấu tranh yêu cầu Trung Quốc phải thực điều khoản Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982 Trong thực pháp luật lãnh thổ luật biển không tiến hành hoạt động làm phức tạp thêm tình hình, khơng sử dụng vũ lực đe doạ dùng vũ lực Ưu tiên tiến hành đàm phán sở Tuyên bố Quy tắc ứng xử bên Biển Đông (DOC), tiến tới xây dựng Bộ luật ứng xử Biển Đơng (COC) 3.2.3 Địi hỏi Trung Quốc, nƣớc tôn trọng tuân thủ Công ƣớc Luật Biển năm 1982 Việt Nam đánh giá cao việc Hội nghị lần thứ III LHQ Luật Biển thông qua Công ước Luật Biển năm 1982 Trong hoạt động liên quan đến biển có nhiều nhóm nước tham gia: nhóm nước ven biển nhóm nước khơng có biển, nhóm nước phát triển nhóm nước phát triển, nhóm nước nghèo nhóm nước có tiềm lực hải quân hùng mạnh Lợi ích quan tâm nhóm nước quy chế pháp lý vùng biển khác nhiều lúc mâu thuẫn Dung hòa mâu thuẫn thật việc đơn giản Cuối nhóm nước chấp nhận Cơng ước nội dung dung hịa mức tối đa yêu cầu quan tâm nhóm Từ trở thành thành viên Công ước Luật Biển năm 1982, nước ta tích cực tham gia hoạt động khuôn khổ chế quốc tế theo Công ước Tại diễn đàn liên quan, Nhà nước ta khẳng định hoạt động sử dụng biển, quốc gia phải tuân thủ quy định Công ước, thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo Công ước Do điều kiện tự nhiên vùng biển cách hiểu lý giải nước nội hàm quy định Công ước không giống nhau, nên có tranh chấp định liên quan đến biển Cách thức để giải khác biệt tranh chấp quốc gia liên quan đến giải thích thực quy định Cơng ước sử dụng biện pháp hịa bình theo pháp luật quốc tế quy định Giải 42 tranh chấp biển biện pháp hịa bình nghĩa vụ thành viên LHQ theo quy định Hiến chương Ðó nghĩa vụ theo Cơng ước Luật Biển năm 1982 Thời gian qua, vào quy định Công ước Luật Biển năm 1982, Nhà nước Việt Nam nỗ lực nước láng giềng liên quan Thái-lan, Trung Quốc, In-đô-nê-xi-a, Cam-pu-chia Ma-lai-xi-a giải dứt điểm số tranh chấp vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa chồng lấn đến số giải pháp tạm thời Nhà nước Việt Nam đã, tiếp tục hành động theo chủ trương tuân thủ nghiêm ngặt Công ước Luật Biển năm 1982; đồng thời kêu gọi quốc gia khác tuân thủ nghĩa vụ Trong bối cảnh Biển Ðơng có nhiều diễn biến phức tạp, u cầu tuân thủ nghiêm ngặt Công ước Luật Biển năm 1982 trở nên cấp thiết hết lợi ích chung nhân dân quốc gia ven Biển Ðông 3.2.4 Yêu cầu nƣớc thực DOC Mục đích quan trọng DOC nêu phần mở đầu Tuyên bố Đó nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tìm kiếm giải pháp hịa bình lâu dài cho tranh chấp Biển Đông, củng cố phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác có bên ký kết Ngồi ra, DOC cịn tạo bước đệm cho việc tiếp tục xây dựng tiến tới ký kết COC Như vậy, khẳng định DOC văn kiện để giải tranh chấp, mà tạo điều kiện, hội cho bên tìm kiếm giải pháp cho tranh chấp Mục tiêu mà DOC đặt phù hợp bên hiểu trước mắt chưa thể có giải pháp giải dứt điểm tranh chấp Biển Đông Tranh chấp Biển Đông cần phải giải bước một, trước mắt phải tạo môi trường hợp tác, thân thiện thông qua biện pháp xây dựng lòng tin hoạt động hợp tác, làm tiền đề cho giải pháp lâu dài Với sách đối ngoại hịa bình, Nhà nước ta ủng hộ Tuyên bố năm 1992 ASEAN biển Ðơng, lúc chưa phải thành viên ASEAN Sau gia nhập ASEAN, tích cực thúc đẩy có đóng góp lớn vào việc xây dựng Tuyên bố ứng xử bên biển Ðông Ban đầu, chủ trương nỗ lực theo hướng ASEAN Trung Quốc ký văn kiện có tính pháp lý cao liên quan vấn đề biển Ðông Tuy nhiên, trình thương lượng nảy sinh số vấn đề kỹ thuật khơng đạt trí chung Trong bối cảnh đó, Nhà nước ta thể tinh thần trách nhiệm, có bước linh hoạt, mềm dẻo cần thiết, đồng ý bước đầu ký văn kiện hình thức Tuyên bố văn DOC hành Từ Tuyên bố DOC ký đến nay, tiếp tục 43 nỗ lực to lớn, tuân thủ cam kết DOC, đồng thời yêu cầu nước liên quan thực cam kết văn kiện Tuyên bố DOC thực có đóng góp quan trọng cho việc trì hịa bình ổn định biển Ðơng Nghiêm túc tơn trọng tinh thần Tuyên bố DOC thực đầy đủ DOC có lợi cho ASEAN Trung Quốc, đồng thời đáp ứng mong mỏi nguyện vọng chung khu vực giới biển Ðơng hịa bình, hữu nghị hợp tác Trong q trình thực DOC, Việt Nam trước sau kiên trì chủ trương giải tranh chấp liên quan biển Ðơng biện pháp hịa bình, pháp luật quốc tế, có Cơng ước Luật Biển năm 1982, thúc đẩy thực đầy đủ DOC, tiến tới xây dựng COC mục đích góp phần trì hịa bình, ổn định biển Ðơng Chúng ta tăng cường hợp tác lĩnh vực biển với nước láng giềng liên quan Các nỗ lực việc làm nước ta giới dư luận quốc tế khu vực đánh giá tích cực 3.2.5 Giải hịa bình tranh chấp Chúng ta biết rằng, tranh chấp chủ quyền đảo biên giới biển vấn đề phức tạp, nhạy cảm, lâu dài, dễ làm nảy sinh va chạm, xung đột nước liên quan, ảnh hưởng đến mơi trường hịa bình, ổn định nước khu vực Đối với tranh chấp loại này, thường có phương thức giải quyết: 1- Sử dụng vũ lực 2- Giải hịa bình theo: đàm phán, thương lượng; trung gian hòa giải; sử dụng chế tài phán quốc tế (Tòa án Quốc tế) 3- Biện pháp tạm thời: hợp tác phát triển; giữ nguyên trạng Ngày nay, việc sử dụng vũ lực không quốc tế chấp nhận Đảng, Nhà nước ta chủ trương giải tranh chấp biện pháp hịa bình; biện pháp chủ yếu thơng qua đàm phán, thương lượng, nhằm tìm kiếm giải pháp lâu dài, đáp ứng lợi ích đáng tất bên liên quan, độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ đất nước hịa bình, ổn định khu vực quốc tế Đối với tranh chấp Biển Đông, Việt Nam chủ trương bên tôn trọng ngun trạng, giải thơng qua thương lượng hồ bình sở tôn trọng chủ quyền, độc lập nhau, phù hợp với luật pháp thực tiễn quốc tế, đặc biệt Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982, để tìm kiếm giải pháp lâu dài Đồng thời, bên đưa đề xuất “hợp tác phát triển”, nhằm tăng cường hợp tác giữ gìn hồ bình, ổn định Biển Đơng, với nguyên tắc bản: tôn trọng vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước; tiến hành hợp tác khu vực thực có tranh chấp; việc hợp tác phải tuân thủ pháp luật thực tiễn quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982 Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông (DOC), tất bên liên quan đồng thuận 44 Trong tình hình mới, mục tiêu bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển ta biện pháp luật pháp quốc tế trì hồ bình, ổn định ngăn ngừa xung đột Biển Đông; bảo vệ vững vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa ta theo Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982; bảo vệ giữ vững chủ quyền ta hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa; tích cực triển khai đàm phán giải tranh chấp với nước liên quan sở hịa bình nhằm tìm kiếm giải pháp lâu dài mà bên chấp nhận được, thúc đẩy hợp tác quốc tế sở Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 DOC, phát triển cách mạnh mẽ kinh tế biển Để thực mục tiêu này, phải phối hợp tiến hành đồng biện pháp pháp lý, trị, ngoại giao, quân sự, kinh tế, giáo dục, đào tạo, tuyên truyền, nhằm nâng cao nhận thức, tăng cường lực quản lý nhà nước biển 3.2.6 Kiên bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền Việt Nam biển an ninh, an toàn tự hàng hải Biển Đông Chủ quyền Việt Nam tranh cãi Căn vào luật pháp nước Cộng hịa XHCN Việt Nam Cơng ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 mà nước ta thành viên, Việt Nam có quyền làm chủ vùng biển nêu thực thi quyền lợi ích quốc gia vùng biển Việc bảo vệ tăng cường quyền làm chủ quyền lợi ích hợp pháp nước ta vùng biển Việt Nam nhiệm vụ quan trọng, góp phần bảo vệ chủ quyền, phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường tài nguyên biển, giữ gìn mơi trường hịa bình ổn định nước ta khu vực, tăng cường hợp tác quốc tế mục tiêu hịa bình phát triển bền vững Mặt khác, ta cần tăng cường hiểu biết tơn trọng quyền lợi ích đáng biển quốc gia khác, quyền nghĩa vụ quốc gia láng giềng vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia họ; đẩy mạnh trao đổi, đàm phán bên liên quan, nhằm giải hịa bình bất đồng tranh chấp, thúc đẩy hợp tác quốc tế mục tiêu phát triển chung lợi ích nước, giữ gìn hịa bình ổn định Biển Đơng khu vực; đồng thời, kiên đấu tranh với yêu sách hoạt động không phù hợp với quy định luật pháp quốc tế, đặc biệt Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 3.2.7 Củng cố vị Việt Nam biển Sau 70 năm khẳng định trường quốc tế khu vực nói chung, biển đảo nói riêng chưa vị Việt Nam cao thế, nước giới khu vực đánh giá cao Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, 45 thường xuyên Đảng Nhà nước, hệ thống trị tồn dân, Qn đội nhân dân, Cơng an nhân dân nòng cốt Tăng cường tiềm lực quốc phòng an ninh, xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân vững Chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, ngăn chặn, phản bác thông tin luận điệu sai trái, đẩy lùi loại tội phạm, sẵn sàng ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống, bảo đảm an ninh, an tồn thơng tin an ninh mạng Kiên bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ vững biên giới chủ quyền biển đảo, vùng trời tổ quốc, đồng thời giữ vững mơi trường hịa bình ổn điịnh để phát triển bền vững đất nước Giải bất đồng, tranh chấp giải pháp hòa bình sở tơn trọng luật phát quốc tế Đó thành tựu phát triển kinh tế biển, phát triển đất nước, cam kết quốc tế, chẳng hạn dù khó khăn hoàn thành Mục tiêu Luật Biển Việt Nam Chúng ta đóng góp vào cơng việc chung giới, bước hội nhập quốc tế, từ ban đầu tham gia đến chủ động hội nhập, có đóng góp cụ thế, giải vấn đề không liên quan mà vấn đề giới Việt Nam ngày phát triển, mạnh đối ngoại có nhiều lợi để phát triển, củng cố vị biển, nhận xét nhiều chuyên gia, nhà nghiên cứu Chỉ tính riêng năm 2015 thơi, Việt Nam có hàng loạt hoạt động cộm, không thúc đẩy phát triển khu vực mà tiếng nói Việt Nam ngày có uy tín; sức thuyết phục Việt Nam với bạn bè quốc tế ngày tăng trưởng Không đề xuất, phát biểu Việt Nam trước họp quan trọng mà không nhận quan tâm sâu sắc, đồng tình từ cộng đồng Đi từ niềm tin chiến lược , sách lược cân xứng, kết ngày nhiều đối tác chiến lược đồng hành Việt Nam Có thể thấy nước có tiềm lực kinh tế biển, tài chính, quân b iển mạnh có vai trị vị thế, tiếng nói lớn diễn đàn Nhưng có nước tiềm lực quân grên biển không mạnh, dân số khơng nhiều, kinh tế biển phát triển, có tiếng nói Đó họ có đóng góp cụ thể vào cơng việc chung giới, nước ghi nhận Đó trường hợp Việt Nam Quá trình hội nhập, tham gia vào tổ chức giới khu vực tạo vị Việc thiết lập quan hệ với nước, có nước quan trọng tạo nên vị Việt Nam 46 KẾT LUẬN Dù quốc gia thỏa thuận phương thức giải tranh chấp đến nay, vấn đề Biển Đơng chưa tìm lời giải Việt Nam nước khác tích cực tiến hành đàm phán, mong chờ Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông sớm đời để mở cục diện Nhưng trước điều kỳ diệu xảy diễn tiến tranh chấp Biển Đơng nỗi quan ngại quốc gia cộng động quốc tế Vẫn biết quốc gia, lợi ích dân tộc cao thỏa hiệp Song, mục tiêu cao quý phải xây dựng sở luật pháp quốc tế, chịu ràng buộc thỏa thuận song phương đa phương, tinh thần tôn trọng chủ quyền vàộc lập dân tộc quốc gia khác Biển Đông tuyến vận tải biển lớn thứ hai giới, nơi có tiềm lớn tài nguyên biển Do đó, bảo vệ tự hàng hải Biển Đông bảo đảm an ninh Biển Đơng lợi ích chung nhiều nước giới, đặc biệt nước lớn Nguyên trạng khu vực bị phá vỡ nghiêm trọng hoạt động gia tăng quân hóa Biển Đơng Chúng yếu tố đáng lo ngại, đe dọa an ninh, an toàn hàng hải hàng khơng Biển Đơng Việc trì hịa bình, an ninh, an tồn tự hàng hải Biển Đơng lợi ích chung nước khu vực Các bên hành động có trách nhiệm để đảm bảo hịa bình Biển Đơng phải tơn trọng luật pháp, có Công ước Liên Hợp Quốc Luật biển năm 1982 Rất nhiều quốc gia, có nước thành viên Liên hợp quốc, có lợi ích an ninh hàng hải Biển Đông, đặc biệt Liên hợp quốc ASEAN có quan hệ đối tác chiến lược Các quốc gia quan ngại bất ổn Biển Đơng Do vậy, việc trì hịa bình, an ninh thịnh vượng khu vực châu Á-Thái Bình Dương giới nói chung, đảm bảo tôn trọng luật pháp chuẩn mực quốc tế vơ cần thiết Trong bối cảnh tình hình quốc tế nay, việc lựa chọn bạn thân hay đồng minh, đối tác phải tham chiếu lợi ích quốc gia Và lợi ích cần phải đánh giá góc độ tổng thể, đa chiều, xem xét trƣ ớc mắt lẫn lâu dài 47 Hy vọng Trung Quốc nhận vị để trở thành thành phần có trách nhiệm cộng đồng giới Phần kết luận viết với suy nghĩ tích cực Hy vọng thật tin tức từ nhiều mạng truyền thông nước bình luận gia quốc tế tranh ảm đạm nhiều cho Việt Nam năm 2016