Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu xây dựng tại công ty cổ phần xây dựng thủy lợi thừa thiên huế

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN  ́ ́H tê ĐẠI HỌC uê KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP h ĐỀ TÀI in MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ̣c K ĐẤU THẦU XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG Tr ươ ̀n g Đ ại ho THỦY LỢI THỪA THIÊN HUẾ NGUYỄN VĂN KHIÊM NIÊN KHÓA: 2013-2017 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN  ́ ́H tê ĐẠI HỌC uê KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP h ĐỀ TÀI in MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ̣c K ĐẤU THẦU XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG ươ ̀n g Đ ại ho THỦY LỢI THỪA THIÊN HUẾ Giáo viên hướng dẫn: Tr Sinh viên thực hiện: NGUYỄN VĂN KHIÊM PGS.TS MAI VĂN XUÂN LỚP: K47B - KHDT Huế, 05/2017 - LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, nỗ lực thân em, em nhận giúp đỡ tận tình, truyền đạt trang bị kiến thức quý thầy cô trường Đại Học Kinh Tế Huế, thầy cô giáo khoa Kinh tế Phát triển Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Mai Văn Xuân trực tiếp hướng dẫn cho em lời khuyên, lời nhận xét ́ q giá để em hồn thành khóa luận Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến cán phịng Tài chính, phịng Kế ́H hoach công ty Cổ phần xây dựng thủy lợi Thừa Thiên Huế Các anh chị tê giám đốc nhiệt tình giúp đỡ em trình tìm cung cấp số liệu, tài liệu in cho em hồn thành tập h giải đáp thắc mắc, góp ý thiếu xót tạo điều kiện thuận lợi ̣c K Tuy cố gắng song cịn hạn chế trình độ, kinh nghiệm lực thân nên khóa luận em khơng thể tránh ho thiếu sót Rất mong nhận nhận xét góp ý thầy cơ, q quan để khóa luận hồn thiện ại Cuối xin chúc quý thầy, cô giáo dồi sức khỏe thành công Đ nghiệp cao quý Đồng kính chúc ban giám đốc, anh chị cán công ty Cổ phần xây g dựng thủy lợi Thừa Thiên Huế mạnh khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp ươ ̀n công việc sống Tr Em xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 26tháng 05 năm 2017 Sinh viên Nguyễn Văn Khiêm - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân MỤC LỤC MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU .1 ́ uê PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ ́H Lý chọn đề tài 2 Mục tiêu nghiên cứu tê Đối tượng nghiên cứu h Phạm vi giới hạn nghiên cứu in Phương pháp nghiên cứu .3 ̣c K PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU ho 1.1 Cơ sở lý luận hoạt động đấu thầu .5 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến hoạt động đấu thầu ại 1.1.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu tổ chức đấu thầu Đ 1.1.2.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu g 1.1.2.2 Các hình thức tổ chức đấu thầu 11 ươ ̀n 1.1.2.3 Quy trình đấu thầu xây lắp 13 1.1.3 Các điều kiện tham gia hoạt động đâu thầu .18 Tr 1.1.3.1 Đối với cá nhân 18 1.1.3.2 Đối với tổ chức 19 1.1.4 Quy trình tổ chức dự thầu công ty 20 1.1.4.1 Trình tự bước dự thầu công ty 21 1.1.4.2 Khái quát hoạt động đấu thầu xây lắp công ty 24 1.1.5 Vai trò đấu thầu 24 1.1.5.1 Vai trò đấu thầu chủ đầu tư 24 1.1.5.2 Vai trò đấu thầu nhà thầu 25 ii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân 1.1.5.3 Vai trò đấu thầu kinh tế 26 1.1.6 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu 26 1.1.6.1 Phương pháp giá thấp 27 1.1.6.2 Phương pháp giá đánh giá 27 1.1.6.3 Phương pháp đánh giá kết hợp kỹ thuật giá 27 1.1.7 Nguyên tắc công tác đấu thầu 28 1.1.7.1 Nguyên tắc cạnh tranh (Competition) 28 ́ uê 1.1.7.2 Nguyên tắc công (Equitableness) 28 ́H 1.1.7.3 Minh bạch (Transparency) 29 tê 1.1.7.4 Hiệu kinh tế (Economic Efficiency) 29 1.1.8 Hiệu hoạt động đấu thầu .29 h 1.1.8.1 Hiệu kinh tế 29 in 1.1.8.2 Ý nghĩa việc đánh giá hiệu kinh tế 30 ̣c K 1.2 Cơ sở thực tiễn hoạt động đấu thầu 31 1.2.1 Các quy định pháp luật hoạt động đấu thầu Việt nam .31 ho 1.2.2 Tổng kết tình hình đấu thầu Việt Nam năm 2014 - 2016 .33 ại 1.2.3 Tình hình thực công tác đấu thầu xây lắp Thừa Thiên Huế Đ năm qua 35 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA g CÔNG TY GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 37 ươ ̀n 2.1 Tổng quan Công ty Cổ phần xây dựng thủy lợi Thừa Thiên Huế .37 2.1.1 Qúa trình hình thành phát triển công ty 37 Tr 2.1.2 Chức nhiệm vụ hoạt động công ty 38 2.1.2.1 Chức công ty 38 2.1.2.2 Nhiệm vụ Công ty 39 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý công ty 39 2.1.4 Tình hình nhân cơng ty giai đoạn 2014 - 2016 42 2.1.5 Tình hình hoạt động kinh doanh công ty giai đoạn 2014 – 2016 44 2.1.5.1 Tình hình tài cơng ty giai đoạn 2014-2016 44 2.1.5.2 Tình hình kết hoạt động kinh doanh công ty 48 iii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân 2.2 Tổng quan tình hình tham dự đấu thầu xây lắp cơng ty 2014-2016 .51 2.2.1 Tình hình tham gia đấu thầu tỷ lệ trúng thầu công ty 2014-2016 51 2.2.3 Một số cơng trình trúng thầu tiêu biểu công ty giai đoạn 2014-2016 54 2.3 Các tiêu đánh giá hiệu công tác đấu thầu xây dựng Công ty cổ phần xây dựng thủy lợi Thừa Thiên Huế .57 2.3.1 Chỉ tiêu số lượng cơng trình trúng thầu giá trị trúng thầu hàng năm .57 2.3.2 Chỉ tiêu tỷ lệ trúng thầu .58 ́ uê 2.3.3 Chỉ tiêu lợi nhuận đạt 58 ́H 2.3.4 Chỉ tiêu thị phần uy tín doanh nghiệp xây dựng thị trường xây dựng 62 tê 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác đấu thầu xây dựng .63 2.4.1 Nhân tố bên 63 in h 2.4.1.1 Về chế, sách Đảng nhà nước đấu thầu 63 2.4.1.2 Về chủ đầu tư quan liên quan tổ chức 63 ̣c K 2.4.1.3 Tình hình đối thủ cạnh tranh 64 2.4.1.4 Các nhà cung cấp 65 ho 2.4.1.5 Thị trường 66 ại 2.4.2 Nhân tố bên 66 Đ 2.4.2.1 Các nhân tố đặc điểm máy móc, thiết bị xây lắp DN 67 2.4.2.2 Các nhân tố nguồn lực sách quản lý nhân lực doanh nghiệp 69 g 2.4.2.3 Kinh nghiệm nhà thầu việc thi cơng cơng trình xây dựng 71 ươ ̀n 2.4.2.4 Các nhân tố nguồn vật tư doanh nghiệp 71 2.4.2.5 Năng lực tài 72 Tr 2.4.2.7 Khả kỹ thuật chất lượng thi công công trình 76 2.4.2.8 Các nhân tố tổ chức, quản lý doanh nghiệp 77 2.4.2.9 Khả giao tiếp, quảng cáo công ty xây dựng 78 2.5 Sự tác động công tác đấu thầu lên hoạt động kinh doanh công ty CP XD Thủy lợi Thừa Thiên Huế 79 2.6 Đánh giá chung ưu điểm hạn chế tồn đọng công tác đấu thầu xây dựng công ty 79 2.6.1 Những ưu điểm công tác đấu thầu công ty 80 iv - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân 2.6.2 Những hạn chế tồn đọng công tác đấu thầu công ty .81 2.7 Nguyên nhân khó khăn, tồn đọng công tác đấu thầu 84 2.7.1 Nguyên nhân khách quan 84 2.7.2 Nguyên nhân chủ quan 84 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG THỦY LỢI THỪA THIÊN HUẾ 86 ́ uê 3.1 Định hướng nâng cao hiệu công tác đấu thầu 86 ́H 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu thầu 86 tê 3.2.1 Giải pháp từ quan quản lý công tác đấu thầu 86 3.2.2 Giải pháp từ phía chủ đầu tư dự án .88 in h 3.2.4 Giải pháp từ phía nhà thầu 92 3.2.4.1 Giải pháp nâng cao mặt tài 92 ̣c K 3.2.4.3 Giải pháp máy móc, thiết bị thi cơng xây dựng 95 3.2.4.4 Hồn thiện cơng tác tính giá lựa chọn mức giá dự thầu 96 ho 3.2.4.5 Giải pháp pháp triển nguồn nhân lực 100 ại 3.2.4.6 Giải pháp nâng cao lực tổ chức quản lý 102 Đ 3.2.4.7 Giải pháp Marketing 103 g 3.2.4.8 Giải pháp giao lưu mở rộng mối quan hệ liên doanh, liên kết tham gia đấu thầu 104 ươ ̀n 3.2.4.9 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu 105 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 Tr 3.1 KẾT LUẬN 106 3.2 KIẾN NGHỊ 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 v - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cổ phần VNĐ : Việt Nam đồng CBCNV : Cán công nhân viên HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu BQLDA : Ban quản lý dự án BKHDT : Bộ Kế hoạch đầu tư EPC : Hệ thống đấu thầu điện tử BMT : Bên mời thầu PPP : Đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư ̣c K in h tê ́H ́ : uê CP GCN ĐKDN : Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước ho : Giá trị tổng sản lượng Tr ươ ̀n g Đ ại GTTSL : vi - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tình hình nhân cơng ty 2014 - 2016 43 Bảng 2: Cơ cấu Tài sản Nguồn vốn công ty CP Xây dựng Thủy lợi Thừa Thiên Huế giai đoạn 2014 – 2016 47 ́ uê Bảng 3: Tình hình sản xuất kinh doanh Công ty CP xây dựng Thủy lợi Thừa Thiên Huế năm 2015 – 2016 50 ́H Bảng 4: Tình hình tham gia đấu thầu tỷ lệ trúng thầu công ty giai đoạn 2014 - tê 2016 .52 Bảng 5: Danh sách cơng trình trúng thầu tiêu biểu công ty 2014 – 2016 55 in h Bảng 6: Chỉ tiêu lợi nhuận đạt công ty 2014-2016 60 ̣c K Bảng 7: Giá trị xây lắp tổng hợp dự án cải tạo Đập Đá 61 Bảng 8: Mức độ đầu tư trang thiết bị, sở vật chất thi công công ty 68 ho Bảng 9: Đặc điểm tình hình tài cơng ty giai đoạn 2014 – 2016 73 Bảng 10: Mức giá thầu thời gian thi cơng cơng trình thắng thầu .75 ại Bảng 11: Bảng điểm tiêu đánh giá kĩ thuật, chất lượng thi cơng cơng trình Đ hồ sơ trúng thầu 76 Bảng 12: Doanh thu dự án đấu thầu giai đoạn 2014 – 2016 79 Tr ươ ̀n g Bảng 13: Ma trận SWOT đấu thầu cơng ty………………………………………… 91 vii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1: Quy trình đấu thầu xây lắp 13 Sơ đồ 2: Trình tự bước dự thầu xây lắp công ty .21 Sơ đồ 3: Quy trình hoạt động xây lắp 24 ́ uê Sơ đồ 4: Sơ đồ tổ chức quản lý Công ty cổ phần xây dựng thủy lợi Thừa Thiên Huế .40 Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H Sơ đồ5: Cơ cấu nguồn nhân lực cơng ty 2016……………………………………70 viii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân pháp hữu hiệu để giảm giá tranh thầu cách hợp lý, để tăng khả thắng thầu công ty Để làm tốt công tác tính giá dự thầu cơng ty cần thực tốt yếu tố sau: Như biết, giá thành xây lắpđược tính sau: GXL = VL + NC+ M + C + TL + VAT Trong đó: GXL: Giá thành xây lắp; VL: Chi phí vật liệu; NC: Chi phí nhân cơng; ́ M: Chi phí máy thi cơng; C: Chi phí chung, TL: Thu nhập chịu thuế tính trước; VAT: Thuế giá trị gia tăng đầu ́H Với cách tính này, cơng ty tham gia đấu thầu tính (theo định mức tê giá dự toán xây dựng bản), song để xác định giá bỏ thầu hợp lý điều khó khăn: in h Giá dự thầu = Giá dự toán xây lắp + Lợi nhuận mong muốn ̣c K Căn vào yếu tố cấu thành nên giá dự thầu, xác định phương hướng biện pháp để hạ thấp chi phí, xác định giá dự thầu hợp lý có thể: ho  Hạ thấp chi phí ngun vật liệu: Cơng ty muốn giảm chi phí ngun vật liệu nên: Giảm số lượng nguyên vật liệu cách: Tính xác số lượng nguyên vật ại liệu định mức cho loại công việc, hạn chế hao hụt tối thiểu Có biện pháp tránh Đ lãng phí nguyên vật liệu như: Các biện pháp công nghệ vận chuyển xếp vật g liệu tuỳ theo đặc điểm loại, chẳng hạn: Đối với việc vận chuyển phân phối ươ ̀n hỗn hợp bê tông cần áp dụng rộng rãi phương pháp vận chuyển rung máy đổ bê tông chấn động, máy đổ bê tông thuỷ lực thiết bị phân phối đặc biệt Tr Các biện pháp trừ bỏ vật liệu lãng phí q trình gia cơng vật liệu hợp lý như: Nâng cao độ xác liều lượng pha chế, tận dụng phế liệu, tìm kiếm thử nghiệm khai thác phương pháp thi cơng tiên tiến có tác dụng tiết kiệm ngun vật liệu mà đảm bảo chất lượng công tác xây lắp  Giảm giá mua nguyên vật liệu: Công ty sử dụng giá thực tế để tính giá tranh thầu định mức giá xây dựng thường không sát với thực tế Trong hồ sơ dự thầu kèm theo báo giá nhà cung ứng Quan hệ tốt với nhà cung ứng, thực khai thác sách giá bán họ Công ty tận dụng thi công nhiều công SVTH: Nguyễn Văn Khiêm_K47B-KHĐT 97 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân trình lúc để mua khối lượng lớn nguyên vật liệu để hưởng chiết khấu tích trữ ngun vật liệu để hưởng chiết khấu để tồn kho tích trữ ngun vật liệu có lợi làm giảm giá nguyên vật liệu Sử dụng nguyên vật liệu địa phương đảm bảo chất lượng, mặt khác hồ sơ dự thầu đặc biệt nhấn mạnh đến vai trị làm phát triển, thúc đẩy sản xuất địa phương Sử dụng khai thác tối đa công suất thiết bị vận chuyển để làm giảm ́ uê chi phí vận chuyển; sử dụng nguyên vật liệu công ty tự sản xuất mà đảm bảo yêu cầu chất lượng (không nên đưa vào hồ sơ dự thầu) ́H  Giảm chi phí nhân cơng: Sử dụng lao động th địa phương tê việc lao động địa phương đảm nhận được, chi phí nhân công địa h phương thấp Chỉ nên đưa vào hồ sơ dự thầu tạo công ăn việc làm cho lao động in địa phương ̣c K Đưa biện pháp cơng làm tăng suất lao động độ lành nghề công nhân, tăng tiến độ hồn thành cơng trình hay giảm thời hạn hồn thành cơng trình dẫn ho đến giảm chi phí nhân cơng Sử dụng đan xen thợ bậc cao với thợ bậc thấp để làm giảm chi phí tiền lương, giảm chi phí nhân cơng Ngồi cịn nâng cao trình độ tay ại nghề cho thợ bậc thấp Đây khoản mục chi phí khó định lượng xác Đ thực tế diễn khơng phải lúc tiên lượng việc hạ thấp g chi phí phụ thuộc lớn vào địa điểm đặt cơng trình, khả ước đoán tiên ươ ̀n lượng kinh nghiệm người lập dự toán Chú ý nên đưa biện pháp sử dụng nhân cơng th ngồi lao động địa phương để nhấn mạnh đến việc tạo công ăn việc làm Tr nâng cao thu nhập cho người dânđịa phương  Giảm chi phí máy móc thi cơng: Để giảm chi phí máy thi cơng, giảm giá dự thầu, cơng ty nên: - Sử dụng tối đa cơng suất máy móc thiết bị, tiết kiệm nguyên vật liệu, lượng phục vụ cho máy thi công - Phát huy sáng kiến sử dụng máy móc thiết bị, cơng cụ, dụng cụ (cột chống, cốp pha…) mà đảm bảo chất lượng - Giảm khoản chi phí chung: Chi phí chung tính tỉ lệ phần trăm (%) SVTH: Nguyễn Văn Khiêm_K47B-KHĐT 98 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân nhà nước so với chi phí nhân cơng Thơng thường chi phí chung bao gồm: Chi phí quản lý cơng trình chi phí quản lý cấp cơng ty Cơng ty giảm chi phí chungkhi thực lúc nhiều cơng trình để giảm chi phí quản lý cấp cơng ty (các khoản chi phí quản lý cấp cơng ty mức tăng cao qua năm, công ty cần xem xét để giảm thiểu mức chi phí này) Vì vậy, lập hồ sơ dự thầu cơng ty giảm chi phí chung cơng ty tính chi phí quản lý cơng trình ́  Giảm lợi nhuận mong muốn: Công ty nên chọn mức lợi nhuận phù hợp cho vừa phù hợp với mục tiêu cơng ty, vừa thắng thầu Nếu tổng ́H phần lợi nhuận tăng thêm từ tiết kiệm ngun vật liệu , chi phí máy thi cơng, chi phí tê nhân cơng mà lớn lợi nhuận dự kiến cơng ty cơng ty đưa h mức lợi nhuận gần chí lỗ (trong hồ sơ dự thầu in với giải trình cơng ty cần cơng trình để tạo cơng ăn việc làm cho cán công ̣c K nhân viên cơng ty bù đắp phần chi phí cố định Tuỳ thuộc vào cơng trình cụ thể, đối thủ cạnh tranh cụ thể mà công ty nên ho đưa mức giá dự thầu hợp lý Công ty chọn mức giá bỏ thầu linh hoạt khoảng: ại (VL+NC+M) < GDT