Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở thành phố đông hà tỉnh quảng trị 2

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ ́ ̣c K in h tê ́H uê  ho KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ại CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH Ở Bùi Thị Trang Tr ươ ̀n g Đ THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, TỈNH QUẢNG TRỊ Niên khóa: 2016 – 2020 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ ́ ̣c K in h tê ́H uê  ho KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ại CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH Ở ươ ̀n g Đ THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, TỈNH QUẢNG TRỊ Giảng viên hướng dẫn: Bùi Thị Trang Th.S Lê Văn Sơn Tr Sinh viên thực hiện: Lớp: K50 KTCT Niên khóa: 2016 – 2020 Huế, tháng năm 2020 - LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực hoàn thành khóa luận, em nhận giúp đỡ, quan tâm dạy bảo nhiều người Lời đầu tiên, em xin gửi lòng biết ơn sâu sắc đến quý thầy, cô trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế đặc biệt thầy cô Khoa Kinh tế trị tận tình dạy bảo, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm cho em thời gian em học tập trường ́ uê Xin đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo ThS Lê ́H Văn Sơn – người trực tiếp hướng dẫn, góp ý cho em để em hồn thành đề tài tê thuận lợi Cảm ơn thầy động viên, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài h Xin gửi lời cảm ơn đến anh chị, Phịng Kinh tế thành phố Đơng in Hà, tỉnh Quảng Trị tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em tận tình để hồn thành ̣c K tốt khóa luận Trong thời gian thực đề tài, em có nhiều nổ lực cố gắng, song ho chắn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Do vậy, em mong nhận ại đóng góp, bổ sung quý thầy cô, bạn sinh viên để đề tài hoàn tiện Tr ươ ̀n g Đ Em xin trân trọng cảm ơn! Huế, tháng năm 2020 Sinh viên Bùi Thị Trang i - MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii MỤC LỤC BẢNG v MỤC LỤC BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC TÊN VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU Tình hình nghiên cứu đề tài: Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu: tê ́H ́ Tính cấp thiết đề tài: uê Mục tiêu nghiên cứu: 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: in h 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: ̣c K 4.1 Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu đề tài: ại ho Đ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 1.1.1 1.1.2 g Một số khái niệm bản: Đặc trưng cấu kinh tế: Các nhân tố ảnh hướng đến chuyển dịch cấu kinh tế: Tr 1.1.3 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế ngành: ươ ̀n 1.1 1.1.4 Các nội dung chuyển dịch cấu kinh tế ngành: 16 1.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế ngành số địa phương học kinh nghiệm rút cho thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị: 18 1.2.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu ngành thành phố Đà Nẵng: 18 1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu ngành thành phố Hồ Chí Minh: 19 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị: 20 ii - THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH Ở THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, TỈNH QUẢNG TRỊ 22 2.1.1 Vị trí địa lý phạm vi lãnh thổ: 22 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên: 23 2.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội: 26 2.1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn địa phương nghiên cứu: 32 2.2 Phân tích thực trạng q trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành ́ Tổng quan địa bàn nghiên cứu: 22 uê 2.1 phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị: 34 Chuyển dịch cấu ngành: 34 2.2.2 Chuyển dịch cấu nội ngành: 35 2.2.3 Hiệu kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố h tê ́H 2.2.1 in Đông Hà, tỉnh Quảng Trị: 42 Kết khảo sát trình chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội: 44 2.3 Đánh giá chung thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố ̣c K 2.2.4 ho Đông Hà, tỉnh Quảng Trị: 47 Những thành tựu đạt được: 47 2.3.2 Những hạn chế: 48 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế: 49 Đ ại 2.3.1 g PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU 3.1 ươ ̀n KINH TẾ NGÀNH Ở THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, TỈNH QUẢNG TRỊ 50 Phương hướng đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Tr Đông Hà, tỉnh Quảng Trị: 50 3.1.1 Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông – lâm – thủy sản: 50 3.1.2 Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành công nghiệp – xây dựng: 51 3.1.3 Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành dịch vụ: 52 3.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị: 53 3.2.1 Mục tiêu tổng quát: 53 3.2.2 Mục tiêu cụ thể: 53 iii - 3.3 Giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị: 54 3.3.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành: 54 3.3.3 Phát triển, đào tạo nguồn nhân lực có hiệu quả: 55 3.3.4 Tăng cường thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư: 57 3.3.5 Phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ bảo vệ mơi trường: 57 3.3.6 Hồn thiện, mở rộng thị trường: 58 ́ Hồn thiện cơng tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội: 55 uê 3.3.2 ́H KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 Kết luận: 60 Kiến nghị: 61 h tê in TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K PHỤ LỤC 64 iv - MỤC LỤC BẢNG Bảng Giá trị sản xuất kinh tế thành phố Đông Hà giai đoạn 2017-2019 34 Bảng 2 Giá trị sản xuất cấu nông nghiệp thành phố Đông Hà giai đoạn 2017 – 2019 (theo giá so sánh 2010) 35 Bảng Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2017 - 2019 thành phố Đông Hà (theo giá so sánh 2010) 35 Bảng 4.Diện tích cấu đất lâm nghiệp có rừng thành phố Đông Hà giai ́ uê đoạn 2017 - 2019 37 ́H Bảng Diện tích sản lượng thủy sản thành phố Đông Hà giai đoạn 2017 - tê 2019 38 Bảng 6.Giá trị sản xuất ngành công nghiệp – xây dựng thành phố Đông Hà giai in h đoạn 2017 – 2019 39 Bảng Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu thành phố Đông Hà giai đoạn ̣c K 2017 - 2019 40 Bảng 8.Giá trị số hoạt động dịch vụ - thương mại thành phố Đông Hà giai ho đoạn 2017 – 2019 41 ại Bảng 9.Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành kinh tế ( giá so sánh 2010) Đ thành phố Đông Hà giai đoạn 2017 – 2019 42 Bảng 10.Hiệu chuyển dịch cấu kinh tế ngành xã hội thành ươ ̀n g phố Đông Hà giai đoạn 2017- 2019 43 Bảng 11 Lao động làm việc ngành kinh tế thành phố Đông Hà giai đoạn 2017 - 2019 44 Tr Bảng 12 Kết khảo sát lĩnh vực có ưu phát triển thành phố Đông Hà 45 Bảng 13 Kết khảo sát hiệu kinh tế - xã hội thành phố Đông Hà 46 v - MỤC LỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Biểu đồ thể giá trị sản xuất ngành kinh tế thành phố Đông Hà giai đoạn 2017 - 2019 35 Biểu đồ 2 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2017 – 2019 thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 36 Biểu đồ Cơ cấu sản xuất công nghiệp – xây dựng giai đoạn 2017 – 2019 ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê thành phố Đông Hà 39 vi - DANH MỤC TÊN VIẾT TẮT  CDCCKT : Chuyển dịch cấu kinh tế CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa KT – XH : Kinh tế - Xã hội UBND : Ủy ban nhân dân Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H ́ : Cơ cấu kinh tế uê CCKT vii - MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: - Chuyển dịch cấu kinh tế (CDCCKT) yêu cầu tất yếu trình phát triển kinh tế - xã hội (KT – XH) quốc gia Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập hóa địi hỏi quốc gia, vùng lãnh thổ cần thiết phải xác định cấu kinh tế (CCKT) hợp lý Đó xác định đắn ́ uê mối quan hệ khu vực kinh tế, ngành kinh tế thành phần kinh tế với Việc xác định cấu kinh tế hợp lý có tính định đến ́H tăng trưởng kinh tế quốc gia tương lai Trong giai tê đoạn cấu kinh tế khác theo ngành, theo địa phương Do đó, h việc nghiên cứu đặc điểm riêng vùng, địa phương xác định in cấu ngành điều cần thiết ̣c K - Đông Hà thành phố tỉnh lỵ tỉnh Quảng Trị, Việt Nam bao gồm phường với diện tích mật độ dân số cao Đơng Hà trung tâm trị, văn ho hóa, xã hội, kinh tế thương mại tỉnh Quảng Trị Đông Hà có vị trí quan trọng, nằm trung độ giao thông nước, điểm khởi đầu phía Đơng ại trục Hành lang kinh tế Đông - Tây đông bắc Thái Lan, Lào, Myanmar miền Đ Trung Việt Nam qua cửa quốc tế Lao Bảo nước khu vực biển g Đông qua cảng Cửa Việt Trong thời gian qua, với phát triển KT – XH ươ ̀n đất nước nói chung tỉnh Quảng Trị, cấu kinh tế ngành thành phố Đông Hà có nhiều chuyển biến mạnh mẽ, có mức tăng trưởng kinh tế cao, Tr đời sống người dân ổn định, mặt đời sống xã hội nâng cao - Tuy nhiên, thực tế trình phát triển KT – XH thành phố Đông Hà cịn tồn nhiều khó khăn, hạn chế, chưa phù hợp với tiềm năng, tài nguyên sẵn có Vì vậy, yêu cầu cấp bách đặt cho thành phố Đông Hà phải nghiên cứu tìm hiểu trình chuyển dịch cấu, từ đánh giá tìm giải pháp phù hợp nhằm đẩy mạnh trình CDCCKT ngành địa bàn thành phố Đông Hà - Phát triển nâng cao chất lượng, hiệu chăn nuôi gia súc, gia cầm theo mơ hình trang trại, gia trại có quy mơ hợp lý, tập trung, an tồn dịch bệnh khu dân cư Tăng cường mối liên kết Nhà nước – Nhà khoa học – Nhà doanh nghiệp – Nhà chăn nuôi tạo sản phẩm theo chuỗi, phát triển phương thức chăn nuôi tập trung, quy hoạch vùng, chủ động đảm bảo nguồn thức ăn cho chăn ni Thực đồng biện pháp phịng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm, xây dựng hoàn ́ uê thiện quy hoach sở giết mổ quy hoạch chung tỉnh - Lâm nghiệp: ́H Thực tốt quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng đến năm 2020 tê Đẩy mạnh trồng rừng sản xuất kết hợp với trồng rừng tạo cảnh quan, trồng xanh h công viên gắn với du lịch Tập trung giải tình trạng xâm lấn đất trồng rừng, in động viên nhân dân sử dụng đất rừng tiến hành chuyển đổi rừng phòng hộ ̣c K hiệu sang rừng sản xuất, đất trồng trọt vùng cát, vùng biển tạo sinh kế cho người dân ho - Thủy sản: Khai thác tối da diện tích ni thủy sản tập trung đầu tư thâm canh theo ại hướng phát triển bền vững Huy động nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống Đ sở hạ tầng vùng nuôi nhưu hệ thống điện, đường giao thông, hệ thống lý nước g thải, … nhằm nâng cao hiệu đầu tư, sản xuất, giảm thiểu ô nhiễm môi trường ươ ̀n Ứng dụng tiến KH- KT đại, đa dạng hóa nghề khai thác nhằm tăng thời gian đánh bắt năm, tăng suất sản lượng hải sản xuất khai Tr thác gắn với bào vệ môi trường phát triển nguồn lợi thủy sản 3.1.2 Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành công nghiệp – xây dựng: Thành phố Đông Hà xác định phát triển công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp đóng vai trị vơ quan trọng việc phát triển kinh tế địa phương Đồng thời tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần thực thắng lợi nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn địa bàn Thời gian 51 - qua địa bàn có nhiều chương trình, sách để phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Thành phố Đông Hà chủ trương tạo điều kiện đẩy mạnh ngành công nghiệp xây dựng nhiệm vụ quan trọng phát triển kinh tế ngành địa phương Các ngành cơng nghiệp mạnh, phát huy tiềm thành phố, có thị trường giải nhiều việc làm cho người dân ưu tiên đầu tư nâng cấp ́ uê Nâng cao hiệu hoạt động cụm công nghiệp địa bàn, tranh thủ vốn hỗ trợ Trung ương, tỉnh ngân sách thành phố để tiếp tục xây ́H dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp Quốc lộ tạo điều kiện thuận lợi cho việc tê di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường khu dân cư Phối hợp với in khu, cụm công nghiệp địa bàn h tỉnh mời gọi nhà đầu tư thực dự án phát triển sản xuất công nghiệp ̣c K 3.1.3 Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành dịch vụ: Tiếp tục thực Kế hoạch phát triển thương mại địa bàn thành phố ho đến năm 2020, thực đa dạng hóa hình thức đầu tư để phát triển loại ại hình tổ chức thương mại chất lượng cao Đ Huy động nguồn vốn để xây dựng chợ quy hoạch, nâng cấp chợ khu vực chợ phường Tích cực thu hút đầu tư xây dựng, phối hợp tạo g thuận lợi để khai thác hiệu Chợ đêm Thực Kế hoạch chuyển đổi mơ hình ươ ̀n quản lý chợ đại bàn thành phố theo thời gian lộ trình Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước thương mại, phối hợp tổ chức Tr đoạn kiểm tra, kiểm định để hạn chế tượng tiêu cực như: gian lận thương mại, hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng, kinh doanh sai ngành hàng Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, nâng cao hiệu khai thác Công viên Cọ Dầu, đầu tư du lịch nghỉ dưỡng sinh thái hồ Khe Mây, cụm dịch vụ dọc bờ kè sơng Bên cạnh đó, tranh thủ hỗ trợ từ nguồn lực Trung ương từ chương trình hỗ trợ phát triển du lịch, nhằm nâng cấp tuyến đường giao thông quan trọng, hệ thống biển dẫn, mạng lưới điện, vệ sinh môi trường, dịch vụ 52 - phục vụ du lịch; kiến nghị Chính phủ nâng cấp cửa Lao Bảo La Lay, cho phép người, phương tiện xuất nhập cảnh để thu hút du khách từ Lào, Thái Lan đến với Đông Hà 3.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị: 3.2.1 Mục tiêu tổng quát: Tập trung thực hiên hoàn thành tiệu Nghị đại hội Đảng ́ uê thành phố lần thứ XII đề Huy động nguồn lực, đa dạng hóa hình thức ́H đầu tư để phát triển KT – XH, đảm bảo tăng trưởng kinh tế hợp lý bền vững tê Tiếp tục huy động nguồn lực để phấn đấu hoàn thành tiêu chí thị loại II Khai thác tốt yếu tố thuận lợi, khắc phục khó khăn, tập trung cải cách hành chính, cải h thiện mạnh mẽ mơi trường đầu tư để thu hút đầu tư đẩy mạnh sản xuất kinh in doanh, xây dựng kết cấu hạ tầng thị đồng bộ, phấn đấu trì ổn định tốc độ ̣c K tăng trưởng giá trị sản xuất ngành kinh tế đạt 12% năm Đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững ổn định trị, đảm bảo ho quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội Đ Mục tiêu kinh tế: ại 3.2.2 Mục tiêu cụ thể: g - Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành kinh tế 12% (Trong đó: Dịch ươ ̀n vụ tăng 11,2%, cơng nghiệp – xây dựng tăng 12,2%, nông nghiệp tăng 7.5%) - Tổng vốn đầu tư xã hội địa bàn 4.700 tỷ đồng Tr - Tổng thu ngân sách địa bàn 556,8 tỷ đồng - Tổng chi ngân sách địa phương 576,538 tỷ đồng - Giá trị canh tác đạt 90 triệu đồng Mục tiêu xã hội: - Duy trì vững kết phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi: 9/9 phường - Công nhận 1-2 phường đạt chuẩn văn minh đô thị - Xây dựng 3-5 tuyến phố đạt tiêu chuẩn tuyến phố văn minh đô thị - Giảm tỷ lệ hộ nghèo 0,3% 53 - - Tạo việc làm 1.700 lao động - Tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 70% - Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng (theo cân nặng) 4,5% - Tỷ lệ người dân tham gia BHYT đạt 96% 3.3 Giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị: uê trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành: ́ 3.3.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước ́H Trong tiến trình CDCCKT ngành, khơng thể thiếu tác động to lớn hệ tê thống trị Sự quản lý kinh tế vĩ mô nhà nước, cấp lãnh đạo thành phố, cấp sở có ảnh hưởng định Tăng cường lãnh đạo h cấp, ngành việc đẩy mạnh quan tâm, trọng, đẩy mạnh in trọng tâm công chuyển dịch cấu ngành cách hợp lý ̣c K Cần có sách, chiến lược tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế ngành, tạo điều kiện cho ngành phát triển theo xu hướng riêng, làm cho ho ngành chuyển dịch theo xu hướng định Tạo môi trường quản lý vĩ mô thuận ại tiện, tạo điều kiện thơng thống cho q trình phát triển kinh tế Xây dựng quy Đ hoạch định hướng, dự báo đầu thị trường, cân đối lớn giải pháp thực khả thi Kịp thời điều chỉnh phù hợp với diễn biến khó lường g trình chuyển dịch CCKT ươ ̀n Tăng cường kết hợp quan quản lý nhà nước thành phố doanh nghiệp việc xây dựng thực quy hoạch cấu ngành Thường xuyên Tr kiểm tra việc thực quy hoạch, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với yêu cầu, điều kiện phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Nâng cao lực điều hành máy quản lý nhà nước cấp thành phố sở, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Quy định rõ trách nhiện quyền hạn cấp, ngành, cá nhân Sự điều hành ngành, cấp phải tập trung vào chương trình trọng điểm có tính đột phá để đảm bảo thành cơng mục tiêu đề Có phối hợp đồng quan với nhau, phân công trách nhiệm rõ ràng, tránh chồng chéo đùn đẩy trách nhiệm cho 54 - 3.3.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội: Bất địa phương cần có cơng tác quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH Xét riêng điều có vai trị quan trọng việc thúc đẩy trình CDCCKT ngành thành phố Đông Hà Tuy nhiên, thực tế năm qua cho thấy công tác quy hoạch thành phố cịn thiếu tính đồng nhiều lĩnh vực, kết cấu sở hạ tầng tồn trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, gây hiệu hoạt động… thành phố phải xác định giải pháp cụ thể ́ uê nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quy hoạch quản lý điều hành quy hoạch sau: ́H - Tiến hành kiểm tra hoàn chỉnh lại quy hoạch xây dựng tê thông qua Dựa quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH đó, tập trung xúc tiến h đầu tư vào q trình hình thành hồn tất quy hoạch ngành khu vực in - Thực việc xây dựng, hoàn tất quy hoạch CCKT ngành đẩy mạnh ̣c K đầu tư vào ngành có tầm chiến lược phát triển kinh tế Trong tiến trình quy hoạch, cần xác định rõ số lượng ngành chủ lực, sản phẩm mũi nhọn ho thời kỳ để kịp thười xác định danh mục ngành chủ chốt, sản phẩm mũi nhọn làm cho việc phân bổ nguồn lực ại - Cần xác định tiến hành quy hoạch không dừng lại vấn đề sản Đ xuất mà cần có thơng tin định hướng, dự báo đầu thị trường, cân g đối lớn giải pháp thực khả thi Kịp thời đối phó đưa biện ươ ̀n pháp phù hợp với nhiều diễn biến khó lường trình CDCCKT ngành - Tập trung thực tính liên kết quan quản lý nhà nước với Tr tổ chức doanh nghiệp việc tiến hành hoàn thiện quy hoạch cấu ngành - Ủng hộ doanh nghiệp, công ty thực quy hoạch phương thức lựa chọn sản xuất gì, đâu, bao nhiêu, lúc nào, tiêu thụ sản xuất cho sở quy hoạch chung pháp luật - Thực giám sát trình tiến hành, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với thực tiễn, điều kiện phát triển KT – XH thành phố thay đổi tình hình KT – XH tỉnh, đất nước qua thời kỳ khác 3.3.3 Phát triển, đào tạo nguồn nhân lực có hiệu quả: 55 - Có thể nói rằng, người ln nhân tố chủ chốt sản xuất, dù có cơng nghệ cao khơng có người sáng chế điều khiển cơng nghệ vơ dụng Vì vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực việc ưu tiên doanh nghiệp, cơng ty hay tập đồn kinh tế Chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trị định đến tăng trưởng chuyển dịch CCKTN Thành phố Đông Hà cần quan tâm đến công tác đào tạo, đào tạo lại nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hiện tại, Đông Hà thành lập Trung tâm đào tạo ́ uê chỗ nhằm cung cấp nguồn lao động có kiến thức kỹ cần thiết để đáp ứng phần công việc tại doanh nghiệp; nhiên hoạt động tê số giải pháp liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực như: ́H Trung tâm mức độ hạn chế Theo đó, Đơng Hà cần thực h - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán từ thành phố đến sở in mặt nhằm nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn kỹ thuật, khả tổ chức, điều ̣c K hành kinh tế, đáp ứng đòi hỏi ngày cao trình CNH - HĐH hội nhập quốc tế Tăng cường tập huấn chuyên đề chuyển giao công nghệ, ứng dụng ho công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao trình độ quản lý, điều hành chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ cho trình CDCCKT ngành ại - Đào tạo nghề: Thực xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề nhằm thu hút Đ nguồn lực cho hoạt động đào tạo nghề, khuyến khích thành phần kinh tế g tham gia đào tạo nghề tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có hội ươ ̀n học nghề, tìm kiếm việc làm Đa dạng hóa loại hình đào tạo nghề, loại hình trường lớp Đầu tư có trọng điểm để tạo nên phận đào tạo nghề chất lượng cao Tr làm chuẩn mực để đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ có khả tham gia cạnh tranh thị trường sức lao động có yêu cầu đòi hỏi cao - Các doanh nghiệp tổ chức kinh tế tự đào tạo: cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tự đào tạo thơng qua nhiều hình thức khác đào tạo chỗ; đào tạo thông qua làm việc thực tế… để có nguồn nhân lực trước mắt đáp ứng yêu cầu công việc doanh nghiệp - Có sách thu hút lao động trình độ cao thành phố Đông Hà với biện pháp thông qua ưu đãi nhà ở, tiền lương khuyến khích khác 56 - đài thọ tiền học tỉnh, nước Ưu tiên ngành nghề lĩnh vực cần trọng thu hút lao động chất lượng cao quản lý công, quản lý doanh nghiệp công nghiệp, du lịch, kinh tế tài 3.3.4 Tăng cường thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư: Q trình CDCCKT ngành địi hỏi cần có nguồn vốn đầu tư lớn, yếu tố quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế thành phố Đông Hà Nguồn vốn không bắt nguồn từ khu vực nhà nước, tư ́ uê nhân mà nguồn vốn từ nước Thực tế cho thấy, việc huy động sử ́H dụng nguồn vốn cho phát triển kinh tế thành phố Đông Hà nhiều bất tê cập; mặt khác, vốn huy động sử dụng khơng mục đích khơng đồng ngành mà hiệu mang lại khơng cao Vì vậy, để đáp ứng h nhu cầu vốn sử dụng nguồn vốn cách có hiệu cho q trình phát in triển kinh tế CDCCKT ngành cần tập trung vào giải pháp sau: ̣c K - Luôn tạo điều kiện khuyến khích mở rộng q trình tự bổ sung vốn đầu tư doanh nghiệp thu hút nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân ho vốn đầu tư nước Kêu gọi, tạo chế thoáng cho ngân hàng, tổ ại chức tín dụng ngồi nước mở chi nhánh địa bàn thành phố Nới lỏng Đ sách quản lý, ủng hộ hộ tư nhân đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh thông qua cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh, cho thuê đất giải phóng mặt g bằng, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư ươ ̀n - Tận dụng triệt để, hiệu ngân sách cấp từ nguồn vốn tỉnh, dự án đầu tư nước, trung ương, vốn ODA để xây dựng kết cấu hạ Tr tầng chủ yếu cho cơng trình thủy lợi lớn, giao thông, điện nước Tận dụng hỗ trợ tổ chức phi phủ Lên kế hoạch xây dựng chương trình, dự án trọng điểm để phát triển kinh tế nhằm vay vốn ưu đãi đầu tư quỹ hỗ trợ phát triển, kho bạc nhà nước ngân hàng 3.3.5 Phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ bảo vệ môi trường: Khoa học cơng nghệ giữ vai trị định việc thực CDCCKT theo hướng CNH - HĐH Việc ứng dụng khoa học – cơng nghệ có vai trò quan trọng việc phát triển, khai thác sử dụng tiềm thành phố Vì 57 - vậy, triển khai thực chương trình khoa học – công nghệ địa bàn thành phố nhằm phục vụ tốt mục tiêu phát triển KT – XH nói chung CDCCKT ngành nói riêng Để triển khai hiệu phát triển khoa học – công nghệ bảo vệ môi trường thành phố Đông Hà cần phải: - Khuyến khích doanh nghiệp địa bàn thành phố tập trung đầu tư cải tiến dần công nghệ sản xuất, khuyến khích doanh nghiệp đổi công nghê, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, sử dụng công nghệ tiên tiến vào ́ uê sản xuất Thay thiết bị lạc hậu, đồng hóa cơng nghệ ngành có lợi thành phố Thu thập cung cấp thông tin công nghệ cho ́H doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ sản tê xuất, liên kết với quan khoa học để nghiên cứu ứng dụng nhanh chóng kỹ h thuật cơng nghệ tiên tiến vào sản xuất in - Khuyến khích doanh nghiệp khấu hao tài sản cố định nhanh, ưu tiên ̣c K doanh nghiệp có nhu cầu vay vốn để đổi công nghệ Thực tốt việc chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào đời sống sản xuất, lĩnh ho vực sản xuất nông – lâm – thủy sản - Thực quy định chặt chẽ thẩm định luận chứng phương án ại bảo vệ môi trường, đánh giá tác động môi trường xét duyệt dự án đầu Đ tư Khuyến khích hộ, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm Thực tốt việc g di dời sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp khỏi khu đô thị, khu ươ ̀n dân cư khu du lịch - Tăng cường công tác theo dõi, đo đạc quản lý tiêu môi trường, Tr tra, kiểm tra việc thực quy định bảo vệ môi trường doanh nghiệp, cương xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 3.3.6 Hoàn thiện, mở rộng thị trường: Hiện nay, thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị đất nước ta, chế thị trường cạnh tranh có tác động trực tiếp đến q trình CDCCKT ngành Trong thời gian qua, thị trường tham gia vận hành kinh tế, phân bổ nguồn lực thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế Tuy nhiên địa bàn thành phố Đơng Hà việc hình thành phát triển loại thị trường chưa thực đồng bộ, 58 - không khai thác tiềm sẵn có địa phương Với tình hình đó, cần có giải pháp cụ thể như: - Trong sản xuất thường gặp nhiều rủi ro giá không ổn định gây bất lợi cho nhân dân cần quản lý thiệt hại thi hành sách bảo trợ cho người sản xuất để họ yên tâm mở rộng đầu tư phát triển sản xuất - Xây dựng, phát triển hệ thống chợ, trung tâm mua bán, đại lý cung ứng bao tiêu sản phẩm, xây dựng chợ đầu mối, trung tâm thương mại Cần có ́ uê chủ trương khuyến khích doanh nghiệp phát triển thương mại điện tử, doanh nghiệp cần xây dựng danh mục thông tin thị trường trang web thành phố ́H nhằm góp phần định hướng cho tạo điều kiện cho nông dân, nhà kinh tê doanh tiếp cận thông tin thị trường dịch vụ, sản phẩm thiết lập mạng h lưới bán hàng trực tiếp thay bán hàng qua trung gian in - Thúc đẩy mạnh sản phẩm truyền thống thị trường, ̣c K trọng đến chất lượng sản phẩm, đăng ký quảng bá thương hiệu sản phẩm; tăng cường phổ biến thơng tin thị trường, hàng hóa đến sở sản xuất giúp kịp thời ho điều chỉnh sản phẩm phù hợp với yêu cầu khắt khe thị trường - Cần có biện pháp nâng cao chất lượng chủ sản xuất kiến thức ại kinh doanh, quản lý Đồng thời, tích cực nâng cao tay nghề chuyên môn người Đ lao động sở sản xuất Liên tục cập nhật làm cơng nghệ sản xuất, g góp phần tích cực vào q trình nâng cao chất lượng, tăng giá trị tăng khả Tr ươ ̀n cạnh tranh sản phẩm thị trường 59 - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nội dung quan trọng chiến lược phát triển KT – XH CCKT ảnh hưởng đến định đầu tư, phân bổ nguồn lực, tốc độ tăng trưởng kinh tế, hiệu trình sản xuất kinh doanh Đề tài nghiên cứu bám sát vào mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ đề ra, đáng ý là: ́ uê - Thứ nhất, đề tài hệ thống hóa làm rõ sở khoa học ́H CDCCKT ngành khái niệm nội dung chuyển dịch CCKT, khái niệm CDCCKT ngành, nhân tố tác động đến CDCCKT ngành Đồng thời, đề tài tê tìm hiểu xu hướng CDCCKT ngành số nước giới h số địa phương nước, từ rút học kinh nghiệm quý báu in áp dụng vào trình CDCCKT ngành thành phố Đơng Hà Tiến hành ̣c K phân tích đánh giá thực trạng đề xuất phương hướng, giải pháp cho q trình CDCCKT ngành thành phố Đơng Hà ho - Thứ hai, giai đoạn 2017 – 2020, CCKT ngành thành phố Đơng Hà có bước chuyển dịch theo hướng CNH - HĐH , CCKT ngành có ại chuyển dịch hợp lý, tổng giá trị sản xuất địa bàn thành phố tăng qua năm; Đ tỷ trọng ngành nông – lâm – thủy sản giảm, tỷ trọng ngành công g nghiệp – xây dựng, dịch vụ lại tăng lên Trong ngành có tăng tỷ trọng ươ ̀n ngành có tiềm phát triển, có dịch chuyển lao động từ nơng nghiệp sang hoạt động lĩnh vực công nghiệp – xây dựng dịch vụ Tr - Thứ ba, đề tài phương hướng mục tiêu trình CDCCKT ngành thành phố Đơng Hà giai đoạn tới Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh trình CDCCKT ngành địa phương theo hướng CNH – HĐH như: Phát triển, đào tạo nguồn nhân lực có hiệu quả; Tăng cường thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư; Đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại; Áp dụng chuyển giao thành tựu khoa học công nghệ; Tăng cường vai trò lãnh đạo quản lý nhà nước Các giải pháp đưa chưa đầy đủ chúng có mối quan hệ chặt chẽ, bổ sung hỗ trợ trình phát triển Tùy điều kiện cụ thể xu hướng phát triển ngành kinh tế, 60 - thời điểm mà chọn lựa vận dụng giải pháp cho phù hợp nhằm đạt mục tiêu KT – XH đặt Kiến nghị: Từ thực trang phân tích, để đảy mạnh CDCCKT ngành thành phố Đông Hà, xin đưa số kiến nghị sau đây: - Đối với nhà nước: Tiếp tục bổ sung hồn thiện hệ thống chế sách, đặc biệt ́ uê sách liên quan đến trình CDCCKT ngành ́H - Đối với tỉnh Quảng Trị: tê Cần có ưu tiên tập trung xây dựng cở hạ tầng, sách thu hút đầu tư, phát triển khoa học – công nghệ, ưu tiên phát triển ngành mũi nhọn, có vai trị h to lớn phát triển kinh tế ngành công nghiệp – xây dựng, dịch vụ; trình CDCCKT ngành - Đối với thành phố Đông Hà: ̣c K in sách khuyến khích, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm đẩy nhanh ho Cần có quy hoạch phát triển cụ thể cho ngành, lĩnh vực sở ại đồng bộ, phối hợp ngành chức tĩnh, phối hợp đồng với Đ chương trình phát triển chung tỉnh Nắm vững mục tiêu, quan điểm, xu hướng phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Chính phủ g thơng báo, nghị quyết, chương trình, sách để từ áp dụng vào địa ươ ̀n phương cách linh hoạt, tốt Thực việc quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH cho tương lai, định hướng tới năm 2020 có sách phát triển thực Tr mục tiêu đó, để nhằm nâng cao CDCCKT ngành cách hiệu 61 - TÀI LIỆU THAM KHẢO  Nguyễn Thị Ánh (2012), “Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế”, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2017 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng – an ninh năm 2018, Đơng Hà, ́ uê 12/2017 ́H Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2018 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng – an ninh năm 2019, Đơng Hà, tê 12/2018 h Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2019 kế in hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng – an ninh năm 2020, Đơng Hà, ̣c K 12/2019 TS Ngơ Đình Giao (1994), “Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng ho nghiệp hóa, đại hóa kinh tế quốc dân”, tập 2, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đ Nội ại Giáo trình Kinh tế trị Mác – Lenin (2007), NXB Chính trị quốc gia, Hà g PGS.TS Phạm Thị Khanh (2010): “Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ươ ̀n bền vững Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Võ Thị Thu Ngọc (2011), “Chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng Tr cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế”, luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Nguyễn Văn Phát (2004): “Chuyển dịch cấu kinh tế ngành Thừa Thiên Huế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa”, luận án tiến sỹ Kinh tế 10 PGS TS Bùi Tất Thắng “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam” NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2006 11 Cổng thông tin điện tử thành phố Đông Hà tỉnh Quảng Trị: dongha.quangtri.gov.vn 12 Các trang web: google.com.vn, luanvan.net, tailieu.vn, voer.edu.vn, … 62 ươ ̀n Tr g ại Đ h in ̣c K ho ́ uê ́H tê - 63 - PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Chào Ơng (Bà)! Tơi sinh viên K50 – KTCT, trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, thực khóa luận tốt nghiệp: “Chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị” Ý kiến Ơng (Bà) đóng góp q giá khóa luận tơi Tơi xin cam đoan tồn thơng tin mà Ơng (Bà) cung ́ uê cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu khơng có mục đích khác Rất ́H mong giúp đỡ q Ơng (Bà) Tơi xin chân thành cảm ơn! Thông tin chung: tê Họ tên: …………………………………………………………………… Giới tính:…………………………… h Tuổi:……………………………… in Địa chỉ:……………………………………………………………………… ̣c K Nghề nghiệp tại:………………………………………………………… Thông tin câu hỏi: ho Câu 1: Theo Ơng (Bà), thành phố Đơng Hà có cần thiết phải thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành hay không?  Tương đối cần thiết ại  Rất cần thiết  Không cần thiết Đ Câu 2: Theo Ông (Bà), việc thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành g thành phố Đông Hà năm qua nào? ươ ̀n  Nhanh  Vừa  Chậm Câu 3: Theo Ông (Bà), việc thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành Tr thành phố Đông Hà năm qua có lãnh đạo nhân dân quan tâm hay không?  Rất quan tâm  Quan tâm  Khơng quan tâm Câu 4: Theo Ơng (Bà), lĩnh vực có ưu phát triển cấu kinh tế thành phố Đông Hà?  Nông nghiệp  Công nghiệp  Dịch vụ Câu 5: Theo Ông (Bà), ứng dụng thành tựu khoa học – công nghệ ngành thành phố Đông Hà nào? 64 -  Hiện đại  Chưa đại  Lạc hậu Câu 6: Theo Ông (Bà), việc ứng dụng thành tựu khoa học – công nghệ ngành taị thành phố Đông Hà có đem lại hiệu nào?  Năng suất lao động tăng cao  Năng suất lao động tăng mức độ vừa phải  Năng suất lao động khơng tăng Câu 7: Theo Ơng (Bà), việc thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành ́ uê thành phố Đông Hà năm qua mang lại hiệu KT – XH nào?  Hiệu  Không hiệu ́H  Rất hiệu tê Câu 8: Theo Ông (Bà), việc thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành  Không tăng lên  Chậm in  Tăng lên h thành phố Đơng Hà có làm cho tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng lên hay không? ̣c K Câu 9: Theo Ông (Bà), việc thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Đơng Hà có làm cho người dân có hội việc làm tăng lên hay ho không?  Tăng lên  Không tăng lên  Gỉam xuống ại Câu 10: Theo Ông (Bà), việc thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành  Không tăng lên  Giảm xuống g  Tăng lên Đ thành phố Đơng Hà có làm tăng thu nhập bình qn hay khơng? ươ ̀n Câu 11: Theo Ông (Bà), việc thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Đơng Hà có làm tăng chênh lệch giàu – nghèo xã hội hay Tr không?  Tăng lên  Không tăng lên  Giảm xuống Câu 12: Theo Ông (Bà), việc thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Đông Hà làm cho tỷ lệ người nghèo xã hội nào?  Tăng lên  Khơng tăng lên  Giảm xuống Câu 13: Ơng ( Bà) có ý kiến khác q trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Đông Hà nay? Chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp Ông (Bà)! 65