Xây dựng nhà nước pháp quyền đang trở thành một xu thế khách quan tất yếu đối với các quốc gia dân chủ trong thế giới hiện đại. Việt Nam cũng không nằm ngoài quỹ đạo chung đó. Tuy nhiên, xét về cả phương diện lý luận lẫn thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay vẫn còn rất nhiều vấn đề cần giải quyết và rất cần sự tham gia từ phía công dân Việt Nam với ý thức trách nhiệm về vai trò của mỗi công dân trong công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền.. Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền lần đầu tiên được Đảng ta chính thức đưa vào văn kiện Đại hội VII của Đảng, trong đó nêu rõ: “Quốc hội cần hướng vào việc thực hiện hai yêu cầu cơ bản: Một là, xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nhà nước có năng lực định ra một hệ thống luật pháp đồng bộ đáp ứng được yêu cầu mới của sự phát triển kinh tế xã hội và quản lý mọi mặt xã hội văn minh, tiến bộ; hệ thống pháp luật đó là cơ sở bảo đảm cho đường lối, chủ trương,chính sách của Đảng và Nhà nước được thực thi có hiệu quả, là một nhân tố trọng yếu làm cho các quan hệ xã hội của chúng ta trở nên lành mạnh hơn. Hai là, bảo đảm quyền lực và hiệu lực trên thực tế của Quốc hội, do Hiến pháp quy định. Từ Đại hội VII đến Đại hội VIII, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về nhà nước pháp quyền đã có bước phát triển.
Lời nói đầu Xây dựng nhà nước pháp quyền trở thành xu khách quan tất yếu quốc gia dân chủ giới đại Việt Nam khơng nằm ngồi quỹ đạo chung Tuy nhiên, xét phương diện lý luận lẫn thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiều vấn đề cần giải cần tham gia từ phía cơng dân Việt Nam với ý thức trách nhiệm vai trị cơng dân công xây dựng nhà nước pháp quyền Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền lần Đảng ta thức đưa vào văn kiện Đại hội VII Đảng, nêu rõ: “Quốc hội cần hướng vào việc thực hai yêu cầu bản: Một là, xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nhà nước có lực định hệ thống luật pháp đồng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội quản lý mặt xã hội văn minh, tiến bộ; hệ thống pháp luật sở bảo đảm cho đường lối, chủ trương,chính sách Đảng Nhà nước thực thi có hiệu quả, nhân tố trọng yếu làm cho quan hệ xã hội trở nên lành mạnh Hai là, bảo đảm quyền lực hiệu lực thực tế Quốc hội, Hiến pháp quy định Từ Đại hội VII đến Đại hội VIII, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền có bước phát triển Hiểu tầm quan trọng việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, em xin chọn đề tài: “Nội dung định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Trong luận này, em đề cập chủ yếu vấn đề lý luận chung thực trạng xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sau từ kiến thức trên, em rút thái độ trách nhiệm cần có sinh viên định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Kiến thức lý luận thực tiễn em nhiều hạn chế, trình làm khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong giáo góp ý để tiểu luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! I LÍ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Khái niệm nhà nước pháp quyền Trên sở nghiên cứu lịch sử tư tưởng nhà nước pháp quyền thực tiên tổ chức nhà nước pháp quyền tự sản nước phương Tây, nhận định sau: “Nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức nhà nước đặc biệt mà có ngự trị cao pháp luật, với nội dung thực quyền lực nhân dân” Nhà nước pháp quyền tượng trị - pháp lý phức tạp hiểu nhìn nhận nhiều góc độ khác nhau, song hiểu nhà nước pháp quyền theo cách đơn giản, nhà nước quản lý kinh tế - xã hội pháp luật nhà nước hoạt động theo pháp luật Nhà nước pháp quyền nhà nước phục tùng pháp luật mà chủ thể phục tùng pháp luật trước hết quan nhà nước Công chức nhà nước Đặc trưng nhà nước pháp quyền Thứ nhất, nhà nước pháp quyền có ngự trị cao pháp luật: Luật pháp tiêu chuẩn cao nhất, nhất, công cụ quản lý chủ yếu để quản lý hoạt động xã hội công dân; Quyền lực pháp luật vượt quyền lực tổ chức trị xã hội hay cá nhân Đây nói đặc điểm tiêu biểu phương diện pháp lí để xác định đâu nhà nước pháp quyền nhà nước pháp quyền trình độ, giai đoạn Thứ hai, quyền lực nhà nước phải thể ý chí lợi ích đại đa số nhân dân: - Thực chế độ dân chủ công việc thiết lập quyền lực - Mỗi cá nhân cơng dân tự do, có quyền lợi nghĩa vụ theo quy định pháp luật, quyền làm điều mà pháp luật khơng cấm Pháp luật cấm hành vi xâm phạm đến lợi ích cá nhân hay tổ chức xã hội Thứ ba, nhà nước pháp quyền có bảo đảm thực tế mối quan hệ hữu quyền trách nhiệm nhà nước công dân: - Quyền công dân thuộc trách nhiệm nhà nước ngược lại, quyền nhà nước thuộc trách nhiệm công dân - Nhà nước phải chịu trách nhiệm trước công dân hành vi phạm pháp luật mình, làm hại đến lợi ích cơng dân, tổ chức xã hội Ngược lại công dân tổ chức xã hội phải thực nghĩa vụ chịu trách nhiệm hành vi theo quy định pháp luật II NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM VÀ TRÁCH NHIỆM CÔNG DÂN CỦA SINH VIÊN VIỆT NAM Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ở Việt Nam, khái niệm “Nhà nước pháp quyền XHCN” lần nêu Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII (ngày 29/11/1991) tiếp tục khẳng định Hội nghị tồn quốc nhiệm kỳ khố VII Đảng năm 1994 văn kiện khác Đảng Tiếp theo Đại hội lần thứ X XI Đảng có bước phát triển chất nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Thể chế hoá quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng, Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “1 Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Nhân dân làm chủ, tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức; Quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Xuất phát từ chất Nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam cần xây dựng sở đáp ứng nguyên tắc sau: (1) Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; (2) Thượng tôn Hiến pháp pháp luật, chủ thể xã hội phải tôn trọng nghiêm chỉnh thực pháp luật mà Hiến pháp đạo luật tối cao, luật gốc mang tính tảng; (3) Khẳng định bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, tơn trọng bình đẳng cá nhân thụ hưởng phát triển quyền, khơng có phân biệt đối xử, trước tiên chủ yếu việc tham gia vào công tác quản lý nhà nước xã hội; (4) Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật; (5) Bảo vệ công lý, quyền người, quyền công dân Quyền nghĩa vụ công dân pháp luật thừa nhận, tôn trọng bảo đảm thực hiện, thúc đẩy khuôn khổ luật pháp Bản chất Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhà nước đặt điều chỉnh tối cao pháp luật Do đó, pháp luật nhà nước pháp quyền phải bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, khả thi hiệu quả, bảo đảm nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật bảo vệ quyền người Yêu cầu đặt việc thực công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Thứ nhất, yêu cầu gắn vấn đề công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình tổ chức, hoạt động CQHCNN với việc kiểm soát quyền lực nhà nước Thực công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình kiểm sốt việc sử dụng quyền lực nhà nước cách hiệu nhất, phải xem công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình yếu tố cấu thành cốt lõi chiến lược, kế hoạch, sách, pháp luật kiểm soát quyền lực máy CQHCNN Thứ hai, yêu cầu xây dựng, áp dụng quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, cơng chức, viên chức hành Quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp cần đưa yêu cầu thái độ, hành vi cán bộ, công chức, viên chức hành thi hành cơng vụ Đồng thời, hình thức xử lý trách nhiệm cần quy định rõ tương xứng nhằm đảm bảo thực quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp thực tế Mặt khác, cần giáo dục, nâng cao ý thức cán bộ, cơng chức hành thực công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình liêm Mỗi cán bộ, cơng chức hành phải coi cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình thi hành cơng vụ trách nhiệm Tính liêm thể phẩm chất người cần coi yêu cầu bắt buộc cán bộ, công chức - người công bộc nhân dân phải gương mẫu trước Nhân dân Thứ ba, yêu cầu bảo đảm tuân thủ pháp luật công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình CQHCNN Bảo đảm tuân thủ pháp luật công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình địi hỏi quan nhà nước phải thực nghiêm túc quy định có liên quan của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, đặc biệt quy định Điều 9, việc cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình phải bảo đảm xác, rõ ràng, đầy đủ, kịp thời theo trình tự, thủ tục quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phù hợp với quy định pháp luật Tuân thủ pháp luật công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình địi hỏi áp dụng nhiều hình thức cơng khai khác để chủ thể theo dõi, giám sát máy nhà nước nói chung, CQHCNN nói riêng Bảo đảm tuân thủ pháp luật công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình địi hỏi phải nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị vấn đề này, thông qua việc đạo, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý thực cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình xử lý theo thẩm quyền kiến nghị người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật trường hợp vi phạm pháp luật công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình Thứ tư, yêu cầu bảo đảm công khai, minh bạch xây dựng sách, pháp luật Cần thực nghiêm túc, hiệu việc tham vấn ý kiến người dân doanh nghiệp dự thảo văn quy phạm pháp luật; kết hợp với việc minh bạch hóa q trình chuẩn bị, soạn thảo, trình, ban hành sách, pháp luật Nhà nước Đồng thời, cần trọng rà sốt, hệ thống hóa, cơng bố danh mục tài liệu bí mật nhà nước để ngăn ngừa, hạn chế việc lợi dụng bí mật nhà nước theo nguyên tắc: Cơng khai tối đa, bí mật tối thiểu Quản lý nhà nước không tách rời tra, kiểm tra việc thực định chủ thể quản lý Vì vậy, cần hồn thiện khung khổ pháp luật để tăng cường công tác kiểm tra việc thực công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình quan, tổ chức, đơn vị hành chính, quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động ngành, quan, đơn vị hành nhằm đảm bảo cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình Thứ năm, yêu cầu việc nâng cao trách nhiệm quan nhà nước việc thực công khai, minh bạch Các quan nhà nước cần thực nghiêm quy định cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình tổ chức hoạt động, có trách nhiệm giải trình rõ ý kiến, kiến nghị người dân vấn đề liên quan, đem lại hiệu cao vấn đề Đồng thời, Nhà nước cần đẩy mạnh cải cách hành theo hướng đơn giản hóa để tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân có u cầu giải cơng việc; tạo điều kiện để người dân giám sát kiểm sốt hoạt động quan cơng quyền với phương châm lấy hài lòng người dân doanh nghiệp làm thước đo hiệu hành cơng Thứ sáu, u cầu nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức hành thực thi cơng vụ Việc địi hỏi phải tổ chức thực tốt quy định Luật Cán bộ, công chức; xây dựng thực chế độ, định mức cơng việc theo vị trí việc làm gắn với phân công rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, cơng chức hành Việc đảm bảo công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình đánh giá cán bộ, cơng chức hành minh bạch quản trị nhà nước tạo thuận lợi cho người dân giám sát hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, đó, việc xây dựng, thực định mức theo vị trí việc làm trách nhiệm công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình điều kiện để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành liêm chính, kỷ cương, trách nhiệm Nhà nước cần trì nâng cao chất lượng quản lý hoạt động quan hành theo tiêu chuẩn ISO áp dụng số quan, đơn vị Ngoài ra, Nhà nước cần hoàn thiện thực quy tắc ứng xử, đạo đức công vụ để cơng dân có giám sát hoạt động cán bộ, cơng chức quan hành Thứ bảy, yêu cầu đảm bảo giám sát người dân quyền giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội Sự tham gia Nhân dân vào quản trị nhà nước không làm cho định Nhà nước ban hành sát với thực tế, mà sở tăng cường minh bạch hoạt động quan nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức q trình thực thi cơng vụ Vì vậy, cần đảm bảo giám sát người dân quyền giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội thực tế Ngoài ra, cần phát huy vai trị báo chí phương tiện thông tin đại chúng việc cung cấp thông tin tổ chức, hoạt động máy nhà nước nói chung, CQHCNN nói riêng, tạo diễn đàn tranh luận cho công chúng tạo dư luận để thúc đẩy tiến trình, nội dung minh bạch hóa hoạt động máy nhà nước nói chung, CQHCNN nói riêng Kết luận: Q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phải đối mặt với khơng khó khăn, thách thức u cầu đặt Đảng phải ln đảm bảo tính đáng cầm quyền thể uy tín, tin tưởng, hút Đảng Nhân dân; tính hiệu lãnh đạo phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, đáp ứng yêu cầu, lợi ích Nhân dân Do đó, việc thực cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình CQHCNN điều kiện tiên quyết, có ý nghĩa to lớn công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam./ Trách nhiệm công dân Trong lĩnh vực trị, ý thức cơng dân biểu trước hết việc công dân thực quyền bầu cử, ứng cử đại biểu quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp, thái độ tích cực hay khơng tích cực việc tham gia đóng góp ý kiến xây dựng hiến pháp, pháp luật, tham gia giám sát quan công quyền, tham gia phản biện sách có liên quan tới quốc kế dân sinh v.v Tham gia bầu cử niềm vinh dự thực quyền dân chủ, mà nghĩa vụ cơng dân, thể trách nhiệm trị cá nhân đất nước Tuy nhiên cịn tình trạng phận cơng dân bàng quan với việc bầu cử, coi kiện trị quan trọng khơng có liên quan đến mình, bầu cử với trách nhiệm khơng cao, khơng tìm hiểu kỹ lực, trình độ, q trình cơng tác đại biểu để lựa chọn Điều phản ánh ý thức công dân phận công dân kiện trị - xã hội chưa cao Hoạt động tổ chức để nhân dân góp ý kiến xây dựng pháp luật, sách Đảng Nhà nước ta trọng Nhiều quan phủ với nhiều hình thức như: lấy ý kiến trực tiếp hội nghị, gửi văn thư điện tử ứng dụng công nghệ thông tin, lập cổng thông tin điện tử để người dân bày tỏ quan điểm, kiến, đóng góp cho văn quy phạm pháp luật Tuy nhiên, qua khảo sát cổng thông tin điện tử tỷ lệ người tham gia đóng góp ý kiến xây dựng thấp, văn từ 1-2 ý kiến phản hồi, chí có văn khơng có phản hồi Việc tổ chức hội nghị, hội thảo để lấy ý kiến chưa nhiều, cịn hình thức Chính tự thân người dân cần có ý thức tham gia để thực quyền lợi thân Trong lĩnh vực pháp luật, ý thức công dân bước nâng lên, có nhiều tiến bộ, biểu việc tuân thủ luật lệ giao thông, ý thức bảo vệ môi trường, ý thức vệ sinh an toàn thực phẩm, ý thức công dân việc nộp thuế, ý thức công dân văn hóa ứng xử, giữ gìn văn minh thị, v.v Tuy vậy, ngày chứng kiến tồn diễn lĩnh vực đời sống Thí dụ, lĩnh vực mơi trường tình trạng xả rác bừa bãi khơng nơi quy định, xả nước thải công nghiệp chưa qua xử lý sông, suối, ao, hồ, biển làm hủy hoại môi sinh, môi trường Trong lĩnh vực vệ sinh an tồn thực phẩm, cộm tình trạng lạm dụng thuốc tăng trọng, chất tạo nạc, kháng sinh gia súc, gia cầm, lạm dụng thuốc trừ sâu, thuốc kích thích tăng trưởng, thuốc diệt cỏ q trình sản xuất rau, củ, Trong lĩnh vực đạo đức, chuẩn mực, giá trị tốt đẹp đạo đức truyền thống đề cao, tuyên truyền, giáo dục thường xuyên phương tiện thông tin đại chúng, nhà trường, quan, tổ chức Ở khu vực công, đa số cán bộ, công chức, viên chức có tinh thần trách nhiệm cơng việc, giữ gìn phẩm chất đạo đức, có lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân Nói riêng nghĩa vụ công dân sinh viên, sinh viên cần có nhận thức quyền nghĩa vụ Điển hình quyền bầu cử tự ứng cử lên hội đồng nhân dân cấp Sinh viên thực trách nhiệm công dân qua việc báo cáo sai phạm đạo đức pháp luật Cơ việc thu gom rác, bảo vệ đường phố đẹp giữ gìn, lan tỏa truyền thống đạo đức tốt đẹp dân tộc, giữ phẩm chất quý báu lối sống giản dị gắn bó với đời sống người Việt Nam để tránh “rơi vào” chủ nghĩa tiêu dùng chủ nghĩa tự cá nhân cực đoan KẾT LUẬN Xây dựng nhà nước pháp quyền trở thành xu khách quan tất yếu Dựa lí luận chung tiền đề để xây dựng nhà nước pháp quyền, nước ta thành công xây dựng máy nhà nước pháp quyền với mặt thay đổi tích cực, phát huy dân chủ, đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nước ta cịn xây dựng máy pháp luật hồn thiện nội dung hình thức góp phần tác động tích cực đến phát triển mặt đời sống kinh tế - xã hội đất nước Ta hoàn thiện máy nhà nước với quy định Hiến Pháp, vai trò rõ ràng Quốc Hội, Chính Phủ, Tịa Án, Tuy cịn nhiều hạn chế người dân có ý thức tự giác tham gia xây dựng chấp hành pháp luật hạn chế khắc phục Ý thức tự giác trước hết cần thể lĩnh vực trị Công dân cần thực quyền bầu cử, ứng cử đại biểu quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp, đóng góp ý kiến, quan điểm thơng qua trang lấy ý kiến điện tử, Trong lĩnh vực pháp luật, cần tuân thủ luật lệ giao thông, ý thức bảo vệ môi trường, ý thức vệ sinh an tồn thực phẩm, ý thức cơng dân việc nộp thuế, ý thức cơng dân văn hóa ứng xử, giữ gìn văn minh thị, Sinh viên hệ tương lai đất nước, cần đầu việc tham gia khắc phục hạn chế có đường xây dựng nhà nước pháp quyền TÀI LIỆU THAM KHẢO Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: yêu cầu để xây dựng hành phục vụ (moha.gov.vn) Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề đặt việc thực công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình (lapphap.vn) Trường Chính Trị Hậu Giang - Hậu Giang Portal (haugiang.gov.vn) 3-chuyendenhanuocphapquyen.pdf (xaydungdang.org.vn) Hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân (dangcongsan.vn) 10