Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về môi trường ở việt nam hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ NĂM 2010 NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Cơ quan chủ trì : Viện Kinh tế Chủ nhiệm đề tài : PGS.TS Nguyễn Thị Thơm Thư ký đề tài : ThS Phí Thị Hằng HÀ NỘI - 2010 DANH SÁCH CỘNG TÁC VIÊN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Lê Tuấn Anh - Học viên Cao học KTPT, KTT, Khóa 16 ThS Nguyễn Thành Cơng - Trường Đại học Cơng đồn PGS.TS An Như Hải - Học viện CT - HC quốc gia Hồ Chí Minh PGS TS Tơ Đức Hạnh - Trường Đại học KTQD Hà Nội ThS Phí Thị Hằng - Học viện CT - HC quốc gia Hồ Chí Minh PGS.TS Nguyễn Thị Hường - Học viện CT - HC quốc gia Hồ Chí Minh ThS Trần Thị Tuyết Lan - Học viện CT - HC quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Kiều Linh - Viện Nghiên cứu Khoa học BHLĐ, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Trần Nguyên Lý - Sở KH - CN tỉnh Vĩnh Phúc 10 ThS Nguyễn Thị Miền - Học viện CT - HC quốc gia Hồ Chí Minh MỤC LỤC Trang 05 MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU LỰC 23 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Nhận thức chung quản lý nhà nước môi trường 23 1.1.1 Khái niệm, nội dung quản lý nhà nước môi trường 23 1.1.2 Nguyên tắc công cụ quản lý nhà nước môi trường 26 1.2 Một số vấn đề lý luận hiệu lực quản lý nhà nước môi trường 40 1.2.1 Khái niệm “hiệu lực quản lý nhà nước môi trường” tiêu đánh giá 40 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý nhà nước môi trường 1.3 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước môi trường học rút cho Việt Nam 1.3.1 Một số kinh nghiệm quốc tế nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước môi trường 1.3.2 Bài học rút cho Việt Nam 49 55 55 73 Chương 2: THỰC TRẠNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 78 VÊ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng hiệu lực quản lý nhà nước khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường Việt Nam 78 2.1.1 Tổng quan văn pháp luật khắc phục nhiễm, suy thối mơi trường Việt Nam 78 2.1.2 Tình hình thực thi văn pháp luật khắc phục nhiễm, suy thối mơi trường kết đạt 2.1.3 Đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước khắc phục ô nhiễm, suy thối mơi trường 80 93 2.2 Thực trạng hiệu lực quản lý nhà nước thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Việt Nam 2.2.1 Tổng quan văn pháp luật đánh giá tác động mơi trường 99 100 2.2.2 Tình hình thực thi việc thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường Việt Nam từ 2005 đến 105 2.2.3 Đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước thẩm định đánh giá báo cáo tác động môi trường từ 2005 đến 110 2.3 Thực trạng hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam 119 2.3.1 Tổng quan văn pháp luật kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 119 2.3.2 Tình hình thực thi việc kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường từ năm 2005 đến 124 2.3.3 Đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 2.4 Nguyên nhân hiệu lực quản lý nhà nước môi trường nước ta yếu 138 143 2.4.1 Hệ thống luật pháp, sách bảo vệ mơi trường cịn nhiều bất cập 144 2.4.2 Hệ thống chế tài xử phạt vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường có nhiều bất hợp lý 148 2.4.3 Hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước mơi trường cịn nhiều yếu 152 2.4.4 Bảo vệ môi trường chưa trở thành ý thức nhiều người 155 2.4.5 Một số nguyên nhân khác 158 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ 160 NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước môi trường Việt Nam thời gian tới 3.1.1 Quan điểm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước môi trường 160 160 Việt Nam 3.1.2 Mục tiêu nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước môi trường Việt Nam đến 2020 165 3.2 Giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước môi trường Việt Nam thời gian tới 165 3.2.1 Tiếp tục hồn thiện hệ thống luật pháp, sách bảo vệ môi trường 166 3.2.2 Tăng cường chế tài xử phạt vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 172 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường cấp 175 3.2.4 Nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường toàn xã hội 184 3.2.5 Giải pháp khác 192 KẾT LUẬN 195 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 198 PHỤ LỤC 207 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua 20 năm đổi mới, Việt Nam giành nhiều thành tựu to lớn Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bình quân 7%/năm thời gian dài Thu nhập bình quân đầu người tăng lên đáng kể, năm 2008 đạt gần 1.000 USD Tích luỹ kinh tế ngày tăng, tạo điều kiện để giải thành công nhiều vấn đề xã hội Những năm gần đây, bình quân năm tạo 1,5 triệu việc làm cho người lao động, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh; chăm sóc sức khỏe cho người dân ngày tốt hơn, phúc lợi xã hội ngày cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh kết kinh tế - xã hội đạt được, ô nhiễm môi trường ngày trở nên trầm trọng Năm 2008, với bùng nổ lạm phát, vấn đề môi trường lên chủ điểm nóng mà người Việt Nam phải quan tâm Trong kiện bật năm 2008 Việt Nam, vụ việc Công ty Vedan vi phạm nghiêm trọng Luật BVMT coi đáng ý Với việc xả hàng ngàn m3 nước thải công nghiêp chưa qua xử lý môi trường ngày, doanh nghiệp gây tử dịng sơng Thị Vải Dư luận xã hội xôn xao, nhiều diễn đàn đăng tải ý kiến nhà khoa học, nhà quản lý người dân, đặc biệt tầng lớp trẻ (trong có học sinh phổ thông) vấn đề liên quan đến môi trường sau kiện Nhiều câu hỏi đặt xung quanh vấn đề này: Vì Vedan lại xả khối lượng lớn nước thải không qua xử lý vào sông Thị Vải gần 15 năm qua, doanh nghiệp cam kết thực quy định môi trường thực tế xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung? Vì có đến 70% khu cơng nghiệp Việt Nam chưa có hệ thống xử lý nước thải công nghiệp mà hoạt động, quy định bắt buộc dự án sản xuất cơng nghiệp? Có dịng sơng, kênh, rạch bị nhiễm nặng? Vì nhiều làng, xã mắc hội chứng “làng, xã ưng thư”? Vì nạn tàn phá rừng, kể rừng phòng hộ rừng đầu nguồn diễn khắp địa phương? Nguyên nhân gây lũ lụt chưa có Việt Nam năm gần đây? Vì tượng biến đổi khí hậu lại xảy thường xuyên nước ta? Phải Việt Nam hy sinh môi trường để đổi lấy tăng trưởng kinh tế năm qua? Vì từ năm 2004 Chính phủ ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam kỷ 21 đến việc triển khai thực lại hạn chế vậy? Đặc biệt có luồng ý kiến chung hầu hết viết, ý kiến nhiều tác giả trách nhiệm Nhà nước hết quan QLNN đối vấn đề nào? Vì Việt Nam xây dựng hệ thống luật đồ sộ (có 300 văn luật liên quan đến vấn đề môi trường) mà thực trạng vi phạm quy định BVMT Việt Nam thời gian qua lại xảy trầm trọng phổ biến ? Có thể thấy thực trạng qua số lượng ý kiến chất vấn Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường kỳ họp quốc hội năm 2008 Thời gian gần đây, bộ, quan chức quyền địa phương đạo trực tiếp Thủ tướng Chính phủ thực vào cuộc, việc áp dụng hình thức xử phạt Vedan đến việc tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện văn pháp luật cơng cụ sách để thực quy định BVMT Việt Nam Nhưng liệu xu hướng có tiếp tục đẩy mạnh thời gian tới hay không? Nhất điều kiện kinh tế suy thoái vấn đề phức tạp nhạy cảm Hiện có nhiều luồng ý kiến khác vấn đề Có ý kiến cho xiết chặt quy định môi trường, liệu có gây cản trở đến thu hút dự án FDI năm 2009 năm tiếp theo? Hoặc, doanh nghiệp gặp khó khăn phải thực đầy đủ quy định BVMT làm tăng chi phí sản xuất Điều dẫn đến giảm khả cạnh tranh có nhiều doanh nghiệp phải “phá sản” Nhưng bên cạnh đó, có phân tích ngược lại cho rằng, để phát triển bền vững, có bền vững kinh tế vấn đề BVMT có vai trị quan trọng Bởi vì, mơi trường bảo vệ tốt, nguồn tài nguyên thiên nhiên sử dụng có hiệu lực, doanh nghiệp sản xuất hàng xuất tăng sức cạnh tranh nhờ tiết kiệm đầu vào đáp ứng tiêu chuẩn nước (trong có tiêu chuẩn mơi trường) Do đó, cần phải tiếp tục bổ sung, sửa đổi quy định pháp luật tăng cường sử dụng cơng cụ sách để QLMT chặt chẽ Đặc biệt, có số tác giả bàn hiệu lực QLNN môi trường Việt Nam Nhưng bàn nội dung cần hồn thiện lĩnh vực cịn có quan điểm chưa thống Có tác giả khuyến nghị việc cần làm thực đầy đủ quy định pháp luật môi trường Bởi vì, nhìn chung hệ thống pháp luật lĩnh vực Việt Nam đầy đủ, phủ khắp lĩnh vực liên quan đến môi trường khâu thực thi yếu nên hiệu lực QLNN mơi trường thấp hạn chế dẫn đến vấn đề môi trường trầm trọng Một số ý kiến khác lại cho rằng, cần bắt tay vào hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật để bảo đảm tính đồng ăn khớp luật, nguyên nhân làm cho luật pháp BVMT khó vào thực tiễn Việt Nam Thực tế địi hỏi phải có nghiên cứu sâu sắc, tồn diện có khoa học vấn đề nêu Nhóm nghiên cứu lựa chọn đề tài: “Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước môi trường Việt Nam nay” với hy vọng góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn vấn đề, từ đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực QLNN môi trường nước ta Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Môi trường QLNN môi trường chủ đề nhiều tổ chức, cá nhân ngồi nước quan tâm Do đó, đến số lượng cơng trình cơng bố vấn đề phong phú Có thể phân loại cơng trình theo hướng nghiên cứu sau đây: 2.1 Hướng nghiên cứu vấn đề chung quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường Đây hướng nghiên cứu nên số lượng cơng trình có nhiều Trong cơng trình thuộc hướng này, chúng tơi thấy chia thành hai nhóm sau: 2.1.1 Các cơng trình nghiên cứu hệ thống pháp luật liên quan đến BVMT Việt Nam Ở cơng trình thuộc nhóm này, tác giả giải số vấn đề quan trọng sở phân tích q trình hồn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến môi trường, đặc biệt Luật BVMT Các nghiên cứu khẳng định: bên cạnh tiến đạt được, hệ thống luật pháp BVMT chứa đựng nhiều hạn chế Chẳng hạn, quy định vấn đề cụ thể vênh văn pháp luật quy định luật cịn mang tính trừu tượng, chung chung Những hạn chế dẫn đến việc thực thi luật pháp khó khăn khơng qn Do đó, để nâng cao hiệu lực QLNN mơi trường Việt Nam nay, quan chức cần nhanh chóng rà sốt lại tồn hệ thống luật pháp liên quan đến môi trường để kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Đồng thời, nhóm số tác giả phân tích chế tài xử phạt hành vi vi phạm Quy định BVMT nước ta mức thấp mối tương quan so sánh với luật pháp nước khác Do đó, luật pháp Việt Nam chưa đủ sức răn đe ngăn ngừa tổ chức cá nhân vi phạm quy định BVMT Từ đó, tác giả khuyến nghị phải nâng mức phạt kinh tế áp dụng chế tài xử phạt tương ứng với mức độ gây thiệt hại mơi trường Tuy nhiên, phân tích mà tác giả thuộc nhóm tiến hành gợi mở ban đầu, chưa lý giải cách toàn diện vấn đề nghiên cứu Đặc biệt vấn đề hiệu lực hệ thống pháp luật lĩnh vực môi trường đề cập Tiêu biểu cho nhóm nghiên cứu này, kể đến cơng trình sau: - Các quy định pháp luật môi trường, tập 1, Nxb CTQG, H.1995 - Các quy định pháp luật môi trường, tập 2, Nxb CTQG, H.1997 - Cần hoàn thiện văn pháp luật hồn thiện mơi trường,Vietnamnet, ngày 3/3/2009 - Luật Bảo vệ môi trường, Nxb Tư pháp, H.2006 - Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/6/1998 Bộ Chính trị Tăng cường công tác BVMT thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Chiến lược BVMT quốc gia, Nxb CTQG, H.2004 - ThS Hoàng Thị Cường, Tăng cường QLMT Khu công nghiệp, Tạp chí QLNN, tháng 2/2009, tr 23-26 - Văn pháp luật môi trường thiếu nhiều văn pháp luật răn đe, Vietnamnet, ngày 5/11/2008 - ThS Lê Hồng Yến, QLNN mơi trường khu cơng nghiệp, Tạp chí QLNN, Số, tr 25-28 - Trần Hồng Hà, QLNN mơi trường - Thực trạng giải pháp, Tạp chí QLNN, tháng 2/2009, tr 15-19,27 2.1.2 Các cơng trình nghiên cứu chiến lược, quy hoạch phát triển liên quan đến BVMT Việt Nam C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an  Cần khẩn trương xây dựng chương trình, phương pháp giáo dục môi trường thống nước Đầu tư thỏa đáng cho công tác nghiên cứu lý luận khoa học môi trường, nội dung phương pháp giáo dục môi trường qua môn học  Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục môi trường Cập nhật thông tin giáo dục môi trường nước quốc tế, nhanh chóng hịa nhập vào mạng lưới giáo dục môi trường khu vực giới + Về công tác tuyên truyền BVMT  Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật BVMT cho Hội đồng nhân dân cấp Đối tượng không trang bị kiến thức hoạt động giám sát lĩnh vực BVMT, mà phải trang bị kiến thức pháp luật BVMT Luật BVMT 2005 văn quy phạm pháp luật BVMT khác  Tiếp tục đẩy mạnh việc phối hợp tuyên truyền BVMT phương tiện thông tin đại chúng Trong thời gian tới cần tiếp tục phổ biến, tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực môi trường, phản ánh kịp thời tồn diện vấn đề mơi trường xúc xã hội quan tâm Bên cạnh việc tiếp tục trì hình thức tun truyền nói trên, cần mở rộng thêm hình thức tuyên truyền khác thi viết bút ký BVMT, sáng tác tác phẩm BVMT v.v  Mở lớp tập huấn nâng cao nhận thức môi trường bồi dưỡng nghiệp vụ tuyên truyền, vận động, giám sát thực BVMT cho cán chủ chốt Mặt trận cấp nước  Mở thêm chuyên mục BVMT báo Báo Đại đồn kết, Tạp chí Mặt trận, Báo Người cơng giáo Việt Nam phối hợp với Đài Truyền hình Việt Nam xây dựng phóng tồn dân tham gia BVMT, 192 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an xây dựng mơ hình thí điểm lồng ghép nhiệm vụ BVMT vào vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư - Về đầu tư cho BVMT Trong danh mục chi ngân sách nhà nước cần có mục chi riêng cho hoạt động nghiệp mơi trường thay trước ghi chung mục chi cho nghiệp khoa học, công nghệ môi trường Phấn đấu đến năm 2012, khoản chi cho hoạt động nghiệp môi trường đạt không 2% tổng chi ngân sách nhà nước Cần xây dựng sở thực tiễn cho việc phân bổ nguồn vốn cho hợp lý, khoa học, tránh dàn trải, hiệu Cần có chế giám sát việc sử dụng nguồn kinh phí cho mục đích Sớm ban hành chế sử dụng nguồn thu từ thuế, phí BVMT, tiền phạt vi phạm BVMT nguồn viện trợ ODA cho BVMT Việc ký quỹ BVMT cần thực nghiêm túc - Về nghiên cứu khoa học lĩnh vực mơi trường Cần khuyến khích nghiên cứu khoa học lĩnh vực BVMT, đặc biệt nghiên cứu xử lý chất thải, nghiên cứu chế tạo công cụ, thiết bị BVMT, nghiên cứu việc sản xuất sử dụng nhiên liệu sinh học, lượng sạch, lượng tái sinh sản phẩm thân thiện với môi trường Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin BVMT Xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất Hồn thiện hệ thống quy chuẩn mơi trường quốc gia Xây dựng tổ chức thực đề án thúc đẩy chuyển giao ứng dụng công nghệ môi trường 193 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Đánh giá hiệu lực QLNN mơi trường tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực QLNN môi trường vấn đề cấp bách nước ta xét hai phương diện lý luận thực tiễn Thực đề tài này, nhóm nghiên cứu đạt kết sau: Trên sở tổng quan lý luận QLNN mơi trường, nhóm nghiên cứu xây dựng sở lý thuyết cho việc đánh giá hiệu lực QLNN mơi trường nước ta Nhóm nghiên cứu đưa khái niệm hiệu lực QLNN môi trường phương pháp luận tiêu đánh giá hiệu lực QLNN môi trường nội dung QLNN mơi trường mà nhóm lựa chọn đánh giá, là: (1) hiệu lực QLNN khắc phục nhiễm, suy thối mơi trường; (2) hiệu lực QLNN thẩm định báo cáo ĐTM (3) hiệu lực QLNN hoạt động kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật BVMT Căn vào nhân tố ảnh hưởng đến hiệu lực QLNN môi trường, nhóm nghiên cứu tiến hành khảo cứu kinh nghiệm số nước giới nâng cao hiệu lực QLNN môi trường Cụ thể là: (1) Kinh nghiệm sử dụng công cụ kinh tế QLMT số nước phát triển; (2) Kinh nghiệm sử dụng chế tài xử phạt vi phạm pháp luật BVMT; (3) Kinh nghiệm xây dựng hệ thống máy tổ chức QLNN môi trường số nước ĐPT (4) Kinh nghiệm sử dụng biện pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức huy động cộng đồng tham gia vào BVMT Nhóm nghiên cứu rút học cho Việt Nam nhằm nâng cao hiệu lực QLNN qua việc áp dụng bốn kinh nghiệm Trên sở phương pháp luận tiêu đánh giá hiệu lực QLNN mơi trường xây dựng chương 1, nhóm nghiên cứu tiến hành đánh giá hiệu lực QLNN môi trường nước ta năm qua nội dung QLNN môi trường nêu Với nhiều tiêu định lượng 194 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an rõ ràng, cụ thể, nhóm nghiên cứu khẳng định hiệu lực QLNN khắc phục ô nhiễm, suy thối mơi trường, thẩm định báo cáo ĐTM kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật BVMT nước ta thấp Tỷ lệ sở SX, KD không chấp hành pháp luật BVMT chấp hành lấy lệ cao, chí lên tới 100% Cịn tỷ lệ khơng nhỏ bộ, ban, ngành, địa phương chấp hành chưa nghiêm pháp luật BVMT Mức độ đạt mục tiêu QLNN mơi trường thấp, khơng có mục tiêu đạt mong muốn nhà quản lý đặt Nhóm nghiên cứu phân tích ngun nhân dẫn đến tình trạng hiệu lực QLNN môi trường nước ta yếu kém, là: (1) Hệ thống luật pháp, sách BVMT nhiều bất cập; (2) Hệ thống chế tài xử phạt vi phạm pháp luật BVMT có nhiều bất hợp lý; (3) Hệ thống tổ chức máy QLNN mơi trường cịn nhiều yếu kém; (4) BVMT chưa trở thành ý thức nhiều người; (5) Một số nguyên nhân khác Nhóm nghiên cứu đề xuất quan điểm có tính ngun tắc cần phải quán triệt để nâng cao hiệu lực QLNN môi trường nước ta thời gian tới là: (1) Quán triệt quan điểm phát triển bền vững xây dựng, ban hành thực thi sách phát triển KT - XH cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương; (2) Tăng cường thể chế, luật pháp phải đôi với nâng cao nhận thức, trách nhiệm BVMT người dân cộng đồng; (3) Phải kết hợp hài hòa vai trò Nhà nước, thị trường cộng đồng BVMT; (4) Cần phải coi doanh nghiệp, sở SX, KD chủ thể BVMT Nhóm nghiên cứu đề xuất phân tích sâu sắc giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực QLNN môi trường Việt Nam thời gian tới, bao gồm: (1) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách BVMT; (2) Tăng cường chế tài xử phạt vi phạm pháp luật BVMT; (3) Hoàn thiện hệ 195 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thống tổ chức, máy QLNN môi trường cấp; (4) Nâng cao ý thức, trách nhiệm BVMT toàn xã hội; (5) Giải pháp khác Đề tài nghiên cứu vấn đề mẻ nước ta Đây vấn đề có tầm quan trọng quốc gia Những nghiên cứu nhóm tác giả nghiên cứu bước đầu vấn đề Thiết nghĩ bối cảnh mơi trường nay, cần phải có nghiên cứu lớn vấn đề này, chẳng hạn đề tài nghiên cứu cấp nhà nước 196 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Bá Ân, Phân cấp quản lý việc lồng ghép phát triển công tác quy hoạch địa phương, H 2004 Bài vấn TS Trần Hồng Hà, Cần tạo chuyển biến nhận thức trách nhiệm đạo đức môi trường, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, tháng 2/2007 Bài vấn ông Takao Kawakami (Cố vấn đặc biệt Bộ trưởng Ngoại giao Nhật Bản), Chính phủ Nhật Bản khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng khoa học cơng nghệ thân thiện với mơi trường, Tạp chí Tài ngun Môi trường, tháng 7/2004 Báo Bà Rịa - Vũng Tàu, ngày 18/3/2009: Báo cáo đánh giá tác động môi trường: “tấm vé qua cửa” Báo Diễn đàn Doanh nghiệp online, ngày 25/8/2010: Dự án xử lý rác huyện Đất Đỏ : Vướng vì… đơn vị tính tốn Báo Đất Việt online, ngày 19/01/2010: Vai trị Quốc hội cơng tác quản lý bảo vệ tài nguyên nước Báo Kinh tế đô thị, ngày 12/01/2010, Tăng lần mức xử phạt vi phạm pháp luật môi trường Báo Lao động, ngày 01/01/2008 Báo Quân đội nhân dân, ngày 10/9/2007, Giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cho học sinh 10 Báo cáo nghiên cứu sách Ngân hàng Thế giới, Xanh hố cơng nghiệp - vai trị cộng đồng, thị trường phủ, Ngân hàng Thế giới, H.2000 197 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 11 Báo Nông nghiệp online: Đủ khởi tố hình Cơng ty Vedan- Bộ Kế hoạch Đầu tư, Nghiên cứu tổng kết số mơ hình phát triển bền vững Việt Nam, H.2006 12 Báo cáo nghiên cứu sách Ngân hàng Thế giới, Xanh hố cơng nghiệp - vai trị cộng đồng, thị trường phủ, Ngân hàng Thế giới, H.2000 13 Bảo vệ môi trường phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 14 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Dự án VIE/01/021, Kinh nghiệm xây dựng thực chương trình nghị phát triển bền vững Trung Quốc 15 Bộ Kế hoạch Đầu tư (Dự án VIE/01/021), Bộ Tiêu chuẩn sở liệu giám sát bền vững Việt Nam, H.2006 16 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Dự án VIE/01/021, Hỗ trợ xây dựng thực chương trình Nghị 21 quốc gia Việt Nam, Phát triển bền vững Kỷ yếu Hội nghị toàn quốc lần thứ nhất, H tháng 12/2004 17 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Dự án VIE/01/021, Kỷ yếu Hội nghị phát triển bền vững toàn quốc lần thứ hai, H tháng 5/2006 18 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Chính sách phát triển bền vững Việt Nam, H.2006 19 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Phân tích tác động sách thị hóa phát triển bền vững Việt Nam, H.2006 20 Bộ Khoa học công nghệ môi trường, Các biện pháp kiểm sốt nhiễm quản lý chất thải - Các công cụ pháp lý kinh tế, H.2002 21 Bộ Khoa học công nghệ Môi trường, Trung tâm Kinh tế Môi trường Phát triển vùng, Đại học KTQD, Báo cáo tổng quan đề tài “Cơ sở khoa học thực tiễn xây dựng quy định đặt cọc - hoàn trả, ký quỹ bảo hiểm môi trường”, H.1999 198 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 22 Bộ Khoa học công nghệ Môi trường, Cục Môi trường, Giới thiệu công cụ kinh tế khả áp dụng quản lý môi trường Việt Nam, H.2001 23 Bộ TN MT: Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 24 Bộ TN MT: Danh mục cấp định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Bộ TN MT từ thành lập Bộ đến 31/21/2008 25 Bộ Tư pháp, Đánh giá thực trạng áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường Việt Nam - Giải pháp hoàn thiện, Kỷ yếu hội thảo khoa học, H.2005 26 Cơ chế, sách thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư cho BVMT, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2008 27 Các quy định pháp luật môi trường, tập 1, Nxb CTQG, H.1995 28 Các quy định pháp luật môi trường, tập 2, Nxb CTQG, H.1997 29 Lê Thạc Cán, Đánh giá tác động môi trường: phương pháp luận kinh nghiệm thực tiễn, Nxb KHKT, H.1995 30 Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/6/1998 Bộ Chính trị Tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 31 Nguyễn Thế Chinh, Áp dụng công cụ kinh tế để nâng cao lực quản lý môi trường Hà Nội, Nxb Chính trị Quốc gia, H.1999 32 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 117/2009/NĐ-CP xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực BVMT ngày 31/12/2009 33 Cục Mơi trường, Các biện pháp kiểm sốt nhiễm môi trường quản lý chất thải: công cụ pháp lý kinh tế, H.1998 34 ThS Hoàng Thị Cường, Tăng cường quản lý môi trường Khu cơng nghiệp, Tạp chí QLNN, tháng 2/2009 199 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 35 TS Lê Thị Kim Dung, Giải vấn đề môi trường quy hoạch phát triển: Từ văn pháp quy đến thực tiễn quản lý, Tạp chí Kinh tế dự báo, số 12/2007 36 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, Tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế, máy QLNN tài ngun mơi trường, Tạp chí TN MT trường, tháng 3/2007 37 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987 38 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 39 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 40 Tấn Đức, Nhập phế liệu nhựa nỗi lo môi trường, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, ngày 11/9/2008 41 Phạm Minh Đoan: Hiệu pháp luật: vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 43 Trần Hồng Hà, QLNN môi trường - Thực trạng giải pháp, Tạp chí QLNN, tháng 2/2009 44 Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh, Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, Nxb Đại học Quốc gia, H 2001 45 Hội nghị tồn ngành Tài ngun Mơi trường, Tăng cường công tác QLNN tài nguyên mơi trường, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, tháng 3/2004 46 Hợp tác phát triển Việt Nam Đan Mạch lĩnh vực mơi trường (DCE), Cần nhanh chóng hồn thiện văn quy phạm pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, tháng 10/2007 47 Trần Thanh Lâm, Quản lý môi trường công cụ kinh tế, Nxb Lao động, H.2006 48 Đặng Mộng Lân, Các công cụ quản lý môi trường, Nxb KH KT, H.2001 200 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 49 PGS.TS Nguyễn Thị Liên - TS Lê Xuân Trường, Định hướng xây dựng sách thuế mơi trường Việt Nam, Tạp chí Tài chính, tháng 5/2007 50 Luật Bảo vệ môi trường, Nxb Tư pháp, H.2006 51 TS Nguyễn Xuân Lý, Nâng cao hiệu lực hoạt động lực lượng cảnh sát môi trường, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, tháng 10/2007 52 ThS Lê Huỳnh Mai - TS Nguyễn Minh Phong, Xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường: Kinh nghiệm quốc tế đề xuất Việt Nam, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, tháng 3/2009 53 Ngân hàng Thế Giới, Chính sách an tồn mơi trường: Hướng dẫn kỹ thuật ngành giao thông vận tải, nông nghiệp phát triển nông thôn, Nxb thống kê, H.2004 54 TS Phạm Khôi Nguyên, Nâng cao hiệu QLNN tài nguyên môi trường phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, tháng 11/2003 55 TS Phạm Khôi Nguyên, Tăng cường công tác QLNN tài nguyên môi trường đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ năm 2004, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, tháng 1/2004 56 TS Phạm Khơi Ngun, Vai trị nhà hoạch định sách quan tư pháp việc thúc đẩy phát triển bảo vệ Việt Nam, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, tháng 4/2005 57 Nhân tố người quản lý nhà nước TN MT, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2006 58 Bùi Danh Phong, Hiệu lực sách thuế mơi trường Thụy Điển, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, tháng 5/2007 59 TS Nguyễn Minh Phong, Bốn nguyên tắc sử dụng công cụ kinh tế để bảo vệ môi trường Việt Nam, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, tháng 4/2007 60 Quản lý môi trường công cụ kinh tế, Nxb Lao động, Hà Nội, 2006 61 Quản lý nhà nước TN MT, Nxb Khoa học - xã hội, Hà Nội, 2006 201 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 62 Quyết định Chính phủ Về việt phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 63 Lê Anh Sơn Nguyễn Công Mỹ, Xây dựng tiêu phát triển bền vững cho Việt Nam, Tạp chí kinh tế dự báo, 9/2005 64 Sở TN MT tỉnh Lào Cai, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2005 triển khai kế hoạch năm 2006 Sở TN MT tỉnh Lào Cai 65 Sở TN MT tỉnh Lào Cai, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2006 triển khai kế hoạch năm 2007 Sở TN MT tỉnh Lào Cai 66 Sở TN MT tỉnh Lào Cai, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2007 triển khai kế hoạch năm 2008 Sở TN MT tỉnh Lào Cai 67 Sở TN MT tỉnh Lào Cai, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2008 triển khai kế hoạch năm 2009 Sở TN MT tỉnh Lào Cai 68 Sở TN MT Lào Cai, Báo cáo kết hoạt động tháng đầu năm 2010 69 Sở TN MT tỉnh Lào Cai, Báo cáo tình hình chấp hành pháp luật BVMT dự án xây dựng thủy điện địa bàn tỉnh Lào Cai, năm 2009 70 Sở TN MT Bn Mê Thuột, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2008 71 Sở TN MT Bn Ma Thuột, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2009 72 Tạp chí Bảo vệ mơi trường, số 4/2005 73 Tạp chí Bảo vệ mơi trường, số 9/2005 74 Tạp chí Bảo vệ mơi trường, số 11/2005 75 Tạp chí Bảo vệ mơi trường, số 7/2005: Thanh tra BVMT Đồng Nai: 94% số doanh nghiệp không tuân thủ quy định BVMT 76 Tạp chí Bảo vệ mơi trường, số 11/2005 77 Tạp chí Bảo vệ môi trường, số /2006: Kết kiểm tra công tác BVMT lưu vực sông Thị Vải 78 Tạp chí Bảo vệ mơi trường, số 5/2006: Cần có biện pháp mạnh để cứu sông Thị Vải 202 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 79 Tạp chí Bảo vệ môi trường, số 8/2006: Trên 90% sở sản xuất hoá chất vi phạm quy định BVMT 80 Tạp chí Bảo vệ mơi trường, số 12/2006 81 Tạp chí Bảo vệ mơi trường, số 3/2007 82 Tạp chí Bảo vệ môi trường, số 95, tháng 4/2007 83 Tạp chí Bảo vệ mơi trường, tháng 6/2007 84 Tạp chí Bảo vệ mơi trường, tháng 12/2007 85 Tạp chí Bảo vệ mơi trường, số 109, tháng 6/2008 86 Tạp chí Bảo vệ môi trường, số 110, tháng 7/2008 87 Tạp chí Bảo vệ mơi trường, số 111, tháng 8/2008 88 Tạp chí Mơi trường, số 6/2009 89 Tạp chí Tài nguyên môi trường, kỳ 2, tháng 5/2010 90 Tạp chí Tài ngun Mơi trường, kỳ 1, tháng 7/2010 91 Tạp chí Tài ngun Mơi trường, kỳ 1+2, tháng 2/2010 92 Tạp chí Quản lý nhà nước, số 157, tháng 2/2009 93 Thời báo Kinh tế Việt Nam, ngày 28/8/2008 94 TS Nguyễn Ngọc Thanh - Trần Mạnh Kiên - Đỗ Gioan Hảo, Thuế, phí mơi trường giới số định hướng cho Việt Nam, Tạp chí Tài chính, tháng 11/2002 95 Thiennhien.net, ngày 13/02/2009, Nâng cao hiệu QLNN môi trường 96 Thiennhien.net, ngày 17/02/2009: ĐTM Việt Nam - Một nửa cốc nước 97 Thiennhien.net ngày 15/11/2009: Báo cáo ĐTM thuỷ điện: Bỏ ngỏ tiền kiểm, hậu kiểm 98 Theo Bộ Tài ngun & Mơi trường, ngày 16/9/2010: Khảo sát tình hình quản lý môi trường KCN Việt Nam: Nặng tính đối phó 99 Trương Mạnh Tiến, Mơi trường quy hoạch tổng thể theo hướng phát triển bền vững - Một số sở lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, H.2002 203 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 Từ điển Luật học, Nxb Bách khoa thư, Hà Nội, 1999 101 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Trung tâm Từ điển học, 1995 102 Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 2, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2002 103 Phạm Thị Ngọc Trâm, QLNN tài ngun mơi trường phát triển bền vững góc nhìn xã hội - nhân văn, Nxb Khoa học xã hội, H.2006 104 Phạm Thị Ngọc Trâm, Nhân tố xã hội nhân văn QLNN tài ngun mơi trường, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, tháng 2/2008 105 Trường Đại học Kinh tế quốc dân: Giáo trình Kinh tế quản lý môi trường, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2003 106 Trung tâm phát triển Tài nguyên Môi trường, Viện Môi trường Phát triển bền vững (Dự án VIE/01/021), Quản lý tổng hợp lưu vực sông theo hướng phát triển bền vững Việt Nam, H 2006 107 UBND tỉnh Đăk Lắk: Kế hoạch báo vệ môi trường năm 2009 108 UBND tỉnh Đắk Lắk, Sở TN MT: Báo cáo kết thực năm 2009 kế hoạch năm 2010 109 UBND tỉnh Lào Cai, Sở TN MT ngày 29/12/2009: Báo cáo tình hình thực việc chấp hành pháp luật TN MT dự án xây dựng thuỷ điện địa bàn tỉnh Lào Cai 110 Viện QLKTTW, Đổi quản lý kinh tế môi trường sinh thái, Nxb CTQG, H.1997 111 Vietnamnet, ngày 24/2/2008, Cộng đồng giáo dục môi trường 112 Vietnamnet, ngày 12/8/2008, Bảo vệ môi trường: cần ý thức cá nhân 113 Vietnamnet, ngày 17/9/2008, Vedan tinh vi hay quan chức bị che mắt 114 Vietnamnet, ngày 20/9/2008, Vedan bệnh thường ngày quan QLNN 115 Vietnamnet, ngày 19/10/2008, Hành trình Xanh - cầu nối thân thiện với mơi trường 116 Vietnamnet, ngày 5/11/2008, Văn pháp luật môi trường thiếu nhiều văn pháp luật răn đe 204 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 117 Vietnamnet, ngày 11/11/2008, Bài chất vấn Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, Ơ nhiễm mơi trường nghiêm trọng lịch sử để lại 118 Vietnamnet, ngày 17/12/2008, Gây ô nhiễm môi trường: doanh nghiệp né bồi thường 119 Vietnamnet, ngày 22/12/2008, Giải pháp cho việc chống trốn thuế môi trường 120 Vietnamnet, ngày 29/12/2008, Đã đến lúc phải thực thuế môi trường 121 Vietnamnet, ngày 3/3/2009, Cần hồn thiện văn pháp luật hồn thiện mơi trường 122 Vietnamnet, ngày 22/3/2009, Sẽ bùng nổ nhu cầu nhân lực mơi trường 123 Trần Chí Viễn, Hướng cơng tác quản lý mơi trường, Tạp chí Hoạt động khoa học, số 8/2002 124 Website Bộ TN MT, ngày 12/01/2010: Nâng cao chất lượng thẩm định Báo cáo ĐTM 125 Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá để hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước, Nxb CTQG, H.2008 205 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn