Mặt trận tổ quốc tỉnh yên bái với hoạt động giám sát và phản biện xã hội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THANH XUÂN MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH YÊN BÁI VỚI HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC PHÚ THỌ - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THANH XUÂN MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH YÊN BÁI VỚI HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học phát triển Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƢỚI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS Nguyễn Ngọc Oanh PHÚ THỌ - 2016 Luận văn đƣợc sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày …… tháng năm 2016 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS Nguyễn Xuân Phong MỤC LỤC MỞ Đ U Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị 1.2 Khái niệm, đặc điểm, hình thức hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam 13 1.3 Các điều kiện bảo đảm cho hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam 25 Chƣơng 2: TH C TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH Y N BÁI 32 2.1 Khái quát đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái, cấu tổ chức Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái 32 2.2 Đánh giá thực trạng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái 36 2.3 ƣu điểm, hạn chế, nguyên nhân hoạt động giám sát phản biện xã hội mặt trận tổ quốc tỉnh yên bái 69 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH Y N BÁI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 81 3.1 Quan điểm tăng cƣờng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái 81 3.2 Giải pháp tăng cƣờng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái 83 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 TÓM TẮT LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc MTTQVN : Mặt trận Tổ quốc Việt Nam QH : Quốc Hội TTND : Thanh tra nhân dân UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBMTTQVN : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ Đ U Lí chọn đề tài Hoạt động giám sát MTTQ đoàn thể đƣợc ghi nhận Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp 2013 sau Luật MTTQ Việt Nam 1999 Luật MTTQVN 2015 nhiều văn pháp luật khác Cho đến nay, nhìn chung hoạt động cịn hạn chế hiệu quả, chí cịn nhiều ý kiến cho cịn mang tính hình thức,và nội dung yếu phƣơng thức hoạt động MTTQ Việt Nam Hoạt động phản biện xã hội có nƣớc ta với mức độ hình thức khác nhau, nhƣng đƣợc ghi nhận từ Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (năm 2006) Nghị rõ: “Nhà nước ban hành chế để mặt trận, tổ chức trị xã hội nhân dân thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội” [16, tr.135] Nhƣ vậy, việc nghiên cứu phản biện xã hội thực đƣợc giới khoa học quan tâm từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đối với nƣớc ta nay, thực tế cho thấy, điều kiện đảng cầm quyền, chế quyền lực nhà nƣớc tập quyền xã hội chủ nghĩa không tổ chức theo nguyên tắc “Tam quyền phân lập” Những đặc điểm hệ thống trị nƣớc ta đặt lãnh đạo Đảng hoạt động nhà nƣớc nói riêng, dân chủ xã hội chủ nghĩa (XHCN) nói chung vào trạng thái phát triển khơng có đối trọng Trong bối cảnh nguy chủ quan, tiềm ẩn mà Đảng ta phải đối mặt lạm quyền quan liêu, độc đoán, vi phạm dân chủ máy Đảng Nhà nƣớc Đây lý khiến cho máy Nhà nƣớc ta tồn dai dẳng nhiều vấn đề xúc nhƣ nạn tham nhũng, tệ quan liêu cửa quyền quan cơng chức hành nhà nƣớc Vì vậy, vấn đề đặt cấp bách cần phải nghiên cứu lại hệ thống kiểm soát quyền lực, có vấn đề giám sát phản biện xã hội MTTQ Đối với tỉnh Yên Bái, năm qua, MTTQ cấp tỉnh triển khai thực hoạt động giám sát phản biện xã hội bƣớc đầu góp phần làm hạn chế sai sót hoạt động quan cán công chức nhà nƣớc Tuy nhiên,thực tiễn triển khai hoạt động năm qua cho thấy tỏ lúng túng nội dung, phƣơng pháp thực hiện, dẫn đến hiệu hạn chế, chƣa ngang tầm với vị trí trị pháp lý báo cáo trị trình Đại hội Đại biểu MTTQ tỉnh Yên Bái lần thứ XIV nhiệm kỳ 2014 -2019 khẳng định: “Công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận quan nhà nước,các chương trình phát triển kinh tế xã hội cịn lúng túng hiệu thấp, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra” [77, tr.36] Là cán công tác quan Uỷ ban MTTQ tỉnh Yên Bái,Những vấn đề nêu thúc tác giả chọn đề tài “Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái với hoạt động giám sát phản biện xã hội nay” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ đề tài đƣợc nhiều nhà nghiên cứu thuộc chuyên ngành trị học, luật học, triết học nhà trị, nhà quản lý tiếp cận dƣới nhiều góc độ khác Trong thời gian vừa qua có cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Các cơng trình nghiên cứu hoạt động giám sát: - Đề tài nghiên cứu khoa học KX10 - 07 (2006) "Xây dựng chế pháp lý đảm bảo kiểm tra giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước" (do GS.TSKH Đào Trí Úc làm chủ nhiệm) - Đề tài khoa học cấp Bộ (2006) "Vấn đề nhân dân giám sát quan dân cử nước ta nay" (do GS.TS Đặng Đình Tân - Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm) C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Luận văn Thạc sĩ Luật (2006) "Giám sát xã hội quan quyền lực nhà nước Việt Nam" (của Nguyễn Long Hải - Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh) - Phát huy vai trị MTTQVN việc thực giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư (2005) Đỗ Duy Thƣờng - Tạp chí Mặt trận số 22 ,tr 31-33 - Nguyễn Văn Thanh (2003), "Thực chức giám sát Mặt trận Tổ quốc hoạt động quan Nhà nước nước ta nay", Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Lƣu Văn Đạt (2006), "Tăng cường hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc hoạt động quan nhà nước, cán công chức", Tạp chí Mặt trận số 31, tr.19-22 - Nguyễn Long Hải (2006), Giám sát xã hội quyền lực Nhà nước Việt nam, luận văn thạc sỹ luật, học viện trị quốc gia Hồ Chí minh, Hà nội - Nguyễn Thọ Ánh (2010), luận văn Tiến sỹ Chính trị học, học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí minh, “ Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam nay” Các cơng trình nghiên cứu hoạt động phản biện xã hội - Lê Thị Hồng Diễm (2008), "Thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam", Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Đề tài "Các hình thức giải pháp thực giám sát xã hội phản biện xã hội tổ chức hoạt động hệ thống trị" (mã số KX10-06/06-10) hồn thành vào cuối năm 2009 PGS.TS Trần Hậu làm chủ nhiệm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Tác giả Trƣơng Thị Hồng Hà (2007) với "Xây dựng chế pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia hoạt động giám sát phản biện xã hội", Tạp chí Cộng sản, số 8, tr 17-18 Tác giả Trần Ngọc Nhẫn (2008) với "Một số đề xuất giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân”, Tạp chí Mặt trận, số 56, tr 23-24 - Lê Văn Đính (2007), "Phản biện Xã hội - Một phương hướng đặc trưng thực thi dân chủ nước ta nay", Tạp chí Dân vận, số 3, tr17-19 - Hoàng Hải (2007), "Về phản biện giám sát xã hội", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9, tr.40-41, 57 - Trần Ngọc Nhẫn (2007), “Vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Lý luận trị, số 1, tr41-43 - Nguyễn Trọng Bình (2007), „Một số ý kiến phản biện xã hội”, Thông tin nhà nƣớc pháp luật, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, số 4, tr.34 - Hoàng Văn Tuệ (2006), "Vấn đề phản biện xã hội với yêu cầu thực tế nay", Tạp chí Triết học, số 4, tr.24-26 Các cơng trình nghiên cứu nêu dƣới nhiều góc độ khác có nhiều đóng góp quan trọng lý luận thực tiễn hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ, nhiên đến chƣa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp nghiên cứu hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ tỉnh Yên Bái giai đoạn dƣới góc độ khoa học Chính trị học Mục tiêu,đối tƣợng, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục tiêu Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ cấp địa bàn tỉnh Yên Bái, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ cấp tỉnh Yên Bái điều kiện 3.2 Đối tượng nghiên cứu Dựa sở lý luận thực tiễn hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Khóa luận tập trung nghiên cứu công tác giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Yên Bái hoạt động Nhà nƣớc giai đoạn 3.3 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam; - Nghiên cứu đánh giá thực trạng trình thực hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ cấp tỉnh Yên Bái (giai đoạn 2006 2016) Làm rõ nguyên nhân ƣu điểm, hạn chế giám sát phản biện xã hội MTTQ cấp tỉnh Yên Bái; - Đề xuất quan điểm giải pháp tăng cƣờng hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ cấp tỉnh Yên Bái 3.4 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ cấp tỉnh Yên Bái thời gian giới hạn từ 2006 đến 2016 Cơ sở phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh dân chủ, kiểm soát quyền lực, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam việc thực thi quyền lực nhân dân, vai trò nhân dân, MTTQ đồn thể trị xã hội việc giám sát hoạt động máy Đảng Nhà nƣớc, thực phản biện xã hội trình hình thành đƣờng lối, chủ trƣơng sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 hoá, minh bạch hoá xu tất yếu đƣợc thực nhiều nƣớc giới Cơng khai hố, minh bạch hố hoạt động Nhà nƣớc thể mặt nhƣ: Cơng khai, minh bạch q trình xây dựng pháp luật; xây dựng chủ trƣơng, sách, chƣơng trình, kế hoạch quan hành pháp; công khai, minh bạch hệ thống thể chế hành chính… Ngồi ra, cần công bố minh bạch, công khai phƣơng tiện thông tin đại chúng ý kiến mà MTTQ đóng góp, ý kiến quan có trách nhiệm giải trình, tiếp thu để tầng lớp nhân dân theo dõi Qua đó, tầng lớp nhân dân thấy rõ việc làm trách nhiệm, quyền hạn MTTQ việc tham gia góp ý kiến với quan Nhà nƣớc, thấy rõ ý kiến đóng góp họ đƣợc MTTQ trân trọng chấp nhận đƣa vào phản biện xã hội với quan Nhà nƣớc có trách nhiệm Đồng thời, qua việc công bố ý kiến cách minh bạch, công khai, tầng lớp nhân dân thấy rõ ý kiến giải trình tiếp thu quan Nhà nƣớc có trách nhiệm, xem quan tiếp thu đến đâu, ý kiến không đƣợc tiếp thu, qua xem lại ý kiến đóng góp có phần chƣa toàn diện Thực tế cho thấy cần quy định nhƣ nhằm khắc phục tình trạng ngƣời góp ý kiến khơng thể biết quan Nhà nƣớc tiếp thu đến đâu 3.2.6.2 Xây dựng chế tự chủ tổ chức tài để tăng cường tính độc lập Mặt trận Tổ quốc hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ thành viên hệ thống trị nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam Sự ghi nhận Hiến pháp pháp luật nhƣ đủ nói lên vị trí trị độc lập MTTQ: Mặt trận có chức riêng, có tổ chức tồn độc lập mối quan hệ với thành viên khác hệ thống trị Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 Tuy nhiên, vị trí thực tế Mặt trận đoàn thể chƣa thể đƣợc tính độc lập cần thiết tổ chức hoạt động Cụ thể nhƣ: Về mặt tổ chức cán MTTQ Đảng lãnh đạo Số lƣợng cán quan chuyên trách cấp (số lƣợng định biên) cấu tổ chức Đảng quy định Việc xếp, cấu tạo quan chuyên trách MTTQ Đảng định, cán lãnh đạo MTTQ cấp Đảng giới thiệu để Mặt trận hiệp thƣơng (có lãnh đạo) để chọn cử Tồn lƣơng, phụ cấp chế độ sách cán MTTQ cấp chi từ ngân sách Nhà nƣớc quản lý Về mặt hoạt động, MTTQ đoàn thể thực chức năng, nhiệm vụ nhƣng đặt dƣới lãnh đạo Đảng thực ngân sách Nhà nƣớc quản lý Nhƣ hai lĩnh vực trọng yếu tổ chức công tác tổ chức - cán tài đảm bảo cho hoạt động MTTQ cịn bị lệ thuộc chƣa thể nói độc lập Bởi vậy, tổ chức, hoạt động MTTQ năm qua chƣa khỏi tình trạng hành hố - yếu tố khách quan chế Đối với hoạt động giám sát phản biện xã hội, MTTQ trở thành chủ thể thực quyền giám sát phản biện nhân danh xã hội, Đảng Nhà nƣớc trở thành đối tƣợng giám sát phản biện MTTQ Một vấn đề thực tiễn đặt đối tượng giám sát phản biện lại chủ thể có quyền định điều kiện cho chủ thể thực quyền giám sát phản biện Đây nguyên nhân sâu xa giải thích hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ đình trệ quan hệ đầy mâu thuẫn Để khách quan hoá mối quan hệ MTTQ đoàn thể với Đảng Nhà nƣớc, đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội không bị chi phối cần có quy định cụ thể pháp luật Mối quan hệ đƣợc đặt dƣới giám sát xã hội, nhân dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 109 Khi xây dựng kế hoạch giám sát phản biện xã hội MTTQ, nhiều ý kiến băn khoăn chế tài cho hoạt động giám sát phản biện nói riêng cho hoạt động MTTQ nói chung Nếu trì chế tài nhƣ (tức hồn tồn Chính quyền phân bổ) chắn MTTQ đoàn thể (nhất cấp địa phƣơng sở) khó mà thực giám sát phản biện cách khách quan, vô tƣ đƣợc Một số nghiên cứu đƣa giải pháp tháo gỡ vƣớng mắc chế tài Theo quan điểm tác giả xin đề xuất ba hƣớng giải vấn đề tài MTTQ nhƣ sau: Một là: Quốc hội xem xét định ngân sách hoạt động MTTQ đoàn thể (chứ khơng để Chính phủ phân bổ nhƣ nay) Đây hƣớng triệt để để tránh mối quan hệ bị lệ thuộc chế sinh Hai là: Có quy định kinh phí thẩm định, phản biện xã hội nằm dự tốn chƣơng trình, dự án, kế hoạch (đối với chương trình, dự án, kế hoạch thuộc diện buộc phải lấy ý kiến phản biện xã hội) Nhà nƣớc cần quy định rõ dành cho hoạt động phản biện xã hội phần trăm tổng kinh phí chƣơng trình, dự án Ba là: Cần bố trí mục chi mức chi đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam cấp tổ chức trị - xã hội nguồn kinh phí ngân sách cấp hàng năm Tiểu kết chƣơng Dân chủ gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội, kinh tế phát triển, xã hội thay đổi đòi hỏi quyền dân chủ đƣợc tăng lên Khi giám sát - phản biện xã hội đƣợc thực đắn đem lại kết tích cực trực tiếp: Chủ trƣơng, đƣờng lối, sách vận động phù hợp với thực tiễn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 110 khách quan, chủ trƣơng, sách phản ánh nhu cầu thực tế, có sở vững đem lại hiệu gây hậu trái với mục tiêu đề Ngoài giải pháp chế sách, cơng tác tổ chức cán bộ, hình thức, phƣơng pháp triển khai thực công tác giám sát - phản biện xã hội MTTQ đồn thể trị cơng tác cần phải đƣợc quan tâm Đảng công tác lãnh đạo,chỉ đạo tổ chức sơ tổng kết, đánh giá nội dung hạn chế, yếu kém, tồn cần khắc phục đề nhiệm vụ triển khai thực sát thực hiệu trình tổ chức thực hiện, việc thực Quyết định 217 Bộ Chính trị cơng tác giám sát - phản biện xã hội MTTQ đồn thể trị - xã hội tạo đồng thuận tham gia tích cực từ phía ngƣời dân quan hữu trách có liên quan Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 111 KẾT LUẬN Giám sát phản biện xã hội hoạt động mang tính phổ biến thể chế trị đại Đó phƣơng thức để nhân dân thực kiểm soát quyền lực trị quyền lực Nhà nƣớc từ bên ngồi hệ thống quan cơng quyền Khơng thể có dân chủ xã hội khơng có giám sát phản biện xã hội ngƣợc lại Các quốc gia có dân chủ xã hội mức có chế giám sát phản biện xã hội tƣơng xứng Ở nƣớc ta, điều kiện Đảng cầm quyền, MTTQ với vai trò tổ chức đại diện cho quyền lực xã hội thực chức giám sát phản biện xã hội nhằm chống lại nguy độc quyền, chủ quan, tha hoá quan tổ chức Đảng, Nhà nƣớc cán bộ, công chức, đảng viên; giúp nhân dân thực ngày đầy đủ quyền làm chủ MTTQ trở thành cấu phần tất yếu chế độ dân chủ XHCN nƣớc ta Hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ nói riêng, nhân dân nói chung làm thành hệ thống giám sát Nhà nƣớc, mang tính chất nhân dân Trong thực tế nhiều năm qua, MTTQ cấp thực đƣợc số nội dung giám sát, phản biện xã hội thu đƣợc kết bƣớc đầu - rõ nét lĩnh vực: Tập hợp ý kiến cử tri tầng lớp nhân dân; tham gia ý kiến vào dự thảo văn kiện Đại hội Đảng văn pháp luật Nhà nƣớc; tham gia vào trình bầu cử; tham gia thực Quy chế dân chủ sở Tuy nhiên, hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQVN nói chung MTTQ cấp tỉnh Yên Bái nói riêng nhìn chung cịn mang tính thụ động, hình thức,chƣa thực chất,chƣa đảm bảo qui trình hiệu Vì vậy, MTTQ chƣa thực trở thành cơng cụ hữu hiệu để nhân dân kiểm soát quyền lực Những hạn chế hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận nhiều nguyên nhân có nguyên nhân Đảng chưa tạo điều kiện hay chưa Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 112 sẵn sàng mở khả cho MTTQ đoàn thể thực chức giám sát phản biện xã hội, Nhà nước chưa tích cực xây dựng hồn thiện chế pháp lý cho việc thực giám sát phản biện xã hội Ngồi ra, cịn phải kể đến nguyên nhân quan trọng thân MTTQ thiếu điều kiện để thực chức giám sát phản biện xã hội Để thực chức giám sát phản biện xã hội mang lại hiệu thực chất, tổng thể lâu dài việc đặt mục tiêu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội dân điều kiện mang tính tảng cho chế thực giám sát phản biện xã hội, nhƣng trƣớc hết để bƣớc thực mục tiêu địi hỏi MTTQ phải đổi tồn diện nhận thức, tổ chức cán phƣơng thức hoạt động MTTQ phải xác định giám sát phản biện xã hội chức bản, lý tồn để từ đầu tƣ thoả đáng cho việc tổ chức thực chức hoạt động thực tiễn Mặt trận cần có đề xuất, kiến nghị với Đảng Nhà nƣớc định hƣớng nhận thức xã hội vị trí, vai trị Mặt trận đồn thể; việc bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện bƣớc chế pháp lý điều kiện cần thiết đảm bảo cho việc thực giám sát phản biện xã hội Muốn hoạt động giám sát phản biện xã hội có kết thực thiết phải có tham gia tích cực tầng lớp nhân dân kết hợp với hình thức kiểm tra, giám sát, phản biện chủ thể khác Giám sát phản biện xã hội vấn đề lớn Đảng, Nhà nƣớc MTTQ Nó liên quan trực tiếp đến việc phát huy vai trò làm chủ tầng lớp nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN, thực mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Những nội dung trình bày luận văn vấn đề cấp thiết MTTQ việc thực chức giám sát phản biện xã hội Tuy vấn đề quan trọng nhƣng nội dung nhằm nghiên cứu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 113 tham gia Mặt trận vào q trình dân chủ hố đời sống xã hội nƣớc ta Những kết nghiên cứu đƣợc kiểm chứng phần thực tiễn hoạt động MTTQ cấp tỉnh cần có thêm thời gian để thể nghiệm Vì vậy, hoạt động giám sát phản biện xã hội đề tài cần tiếp tục nghiên cứu nhiều giác độ khác chủ thể trị xã hội khác nƣớc ta Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thọ Ánh (2010), Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở (2009), Báo cáo số 33BC/BCĐ tổng kết thực quy chế dân chủ năm 2009 Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2011), Tài liệu nghiên cứu Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, (Tài liệu dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2011), Tài liệu học tập Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI cuả Đảng, (dùng cho cán bộ, đảng viên sở), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2011), Tài liệu hỏi đáp Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, (dùng cho đoàn viên, hội viên đoàn thể trị - xã hội tuyên truyền nhân dân), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2011), Tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định 50/CP ngày 16/8/2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật MTTQ Việt nam Hồng Chí Bảo (2003), "Bước đầu tìm hiểu kết hợp chế độ tập trung dân chủ Đảng chế độ hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận TQVN", Tạp chí Mặt trận, số 11, tr43 Hồng Chí Bảo - Nguyễn Quang Du (2008), “Hiệp thương dân chủ mối quan hệ tập trung dân chủ tổ chức Mặt trận”, Tạp chí Mặt trận, số 53, tr34-36 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 115 10 Nguyễn Trọng Bình (2007), "Một số ý kiến phản biện xã hội”, Thông tin Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nƣớc Pháp luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, số 4.tr34 11 Nguyễn Thanh Bình (2009), “Điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận, số 70, tr16 – 19 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi mới(1986 - 2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt nam ( 2008), Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại X Đảng, NxB Chính tri quốc gia, Hà nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016),Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 116 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, Tài liệu dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng đồn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2008), Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 24 Đại từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 25 Lƣu Văn Đạt (2006), Tăng cƣờng hoạt động giám sát MTTQ hoạt động quan, cán cơng chức nhà nƣớc, tạp chí Mặt trận số 31, tr.19-22 26 Lƣu Văn Đạt (2009), “Về tính chất, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ MTTQ Việt Nam hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Mặt trận, số 70 tr.10-14 27 Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2015), Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật 28 Lê Văn Đính (2007), "Phản biện xã hội - Một phương hướng đặc trưng thực thi dân chủ nước ta nay", Tạp chí Dân vận,số 3, tr.17-19 29 Nguyễn Minh Đoan (2007), “Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống có phân cơng phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 2, tr 27-28 30 Trƣơng Thị Hồng Hà (2007), "Xây dựng chế pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia hoạt động giám sát phản biện xã hội", Tạp chí Cộng sản, số 8, tr16-17 31 Nguyễn Long Hải (2006), Giám sát xã hội quyền lực Nhà nước Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 117 32 Hoàng Hải (2007), "Về phản biện giám sát xã hội", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9,tr.40-41, 57 33 Phạm Xuân Hằng (2011), Phản biện xã hội - phương kế để MTTQ thành phố Hà Nội phát huy dân chủ, tham gia xây dựng quyền, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, tr 594 34 Trần Hậu (2001), Đổi tổ chức hoạt động Uỷ ban MTTQ cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Kỷ yếu đề tài, Hà Nội 35 Trần Hậu (Chủ nhiệm) (2009), Các hình thức giải pháp thực giám sát xã hội phản biện xã hội hệ thhống trị, Đề tài KX 10 - 06/06 - 10, Hà Nội 36 Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái (2011-2016), Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động HĐND Tỉnh Yên Bái khóa XVII (nhiệm kỳ 2011-2016) 37 Nguyễn Thị Lan (2008), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc xây dựng đồng thuận xã hội nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 38 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2015), Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật 39 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Trần Ngọc Nhẫn (2007), Vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tạp chí Lý luận trị, số 1, tr.41-43 46 Trần Ngọc Nhẫn (2007), Tầm quan trọng việc thu thập ý kiến phản hồi phản biện xã hội Quốc hội, Tạp chí Mặt trận, số 49, tr.13 - 17 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 118 47 Trần Ngọc Nhẫn (2008), Một số đề xuất giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân, Tạp chí Mặt trận, số 56, tr 23-24 48 Trần Ngọc Nhẫn (2011), Nội dung, phương thức hoạt động MTTQ Việt Nam việc giám sát phản biện xã hội, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, tr 455 49 Nguyễn Thị Hiền Oanh (2005), Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay, Luận án Tiến sĩ trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 50 Hồng Phê (chủ biên) (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hà Nội - Đà Nẵng 51 Thang Văn Phúc (2009), Mơ hình đổi mới, hồn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị- xã hội hệ thống trị giai đoạn 2010 - 2015, Đề tài KX.10.03, Hà Nội 52 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 53 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 54 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 55 Phan Xuân Sơn (chủ biên) (2002), Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Phan Xuân Sơn (2007), Mối quan hệ Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội với tổ chức Đảng, quyền cấp, Tài liệu Hội thảo khoa học, Ban Dân vận, Hà Nội 57 Trần Trọng Tân (2006), "Hệ thống trị với vấn đề dân chủ dân làm chủ", Tạp chí Mặt trận,số 35, tr.8-10 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 119 58 Trần Trọng Tân (2009), “Làm để giám sát phản biện xã hội ý Đảng, luật nƣớc, lòng dân”, Tạp chí Mặt trận, số 70, tr.14 - 15 59 Nguyễn Văn Thanh (2003), Thực chức giám sát Mặt Trận Tổ quốc hoạt động quan Nhà nước nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 60 Hồ Bá Thâm (2010), Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.21 61 Đỗ Duy Thƣờng (2005), "Phát huy vai trò MTTQVN việc thực giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cƣ”, Tạp chí Mặt trận, số 22, tr.12-13 62 Đỗ Duy Thƣờng (2006), “Phản biện xã hội MTTQ Việt Nam đồn thể nhân dân q trình xây dựng luật, pháp lệnh”, Tạp chí Mặt trận, số 27, tr.17-18 63 Hoàng Văn Tuệ (2006), Vấn đề phản biện xã hội với yêu cầu thực tế nay, Tạp chí triết học, số 4, tr.24-26 64 Từ điển luật học (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 65 Ủy ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (1999), Văn kiện Đảng Mặt trận dân tộc thống nhất, tập 1, Hà Nội 66 Ủy ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2006), Phát huy vai trò MTTQ Việt Nam giám sát tham gia giải khiếu nại tố cáo nhằm góp phần xây dựng quyền sở, Đề tài khoa học cấp Bộ 67 Ủy ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2009), Báo cáo tổng quan chuyên đề: Phát huy vai trò MTTQVN hoạt động giám sát phản biện xã hội góp phần xây dựng Đảng nhà nước vững mạnh, Hà Nội 68 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 120 69 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 70 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 71 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 72 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 73 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 74 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái (2010), Báo cáo tổng kết 05 năm công tác tra nhân dân giám sát đầu tư cộng đồng xã phường thị trấn tỉnh Yên Bái 75 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái (2010), Báo cáo tổng kết cơng tác lấy phiếu tín nhiệm chức danh chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Yên Bái năm 2008 -2010 76 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái (2006), Báo cáo tổng kết năm thực đề án 02 - 212/ĐA-CP Chính Phủ tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư 77 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Yên Bái (2009), Báo cáo trị trình đại hội đại biểu Ủy ban MTTQ tỉnh Yên Bái nhiệm kỳ 2009 - 2014 78 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2005), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh giai đoạn 2010 - 2015 79 Viện Ngôn ngữ học (1995), Từ điển tiếng Việt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn