Các nhóm lợi ích trong đời sống chính trị ở các nước phương tây hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN  NGUYỄN THỊ PHƯỢNG CÁC NHĨM LỢI ÍCH TRONG ĐỜI SỐNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC NƯỚC PHƯƠNG TÂY HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ HÀ NỘI- 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN  NGUYỄN THỊ PHƯỢNG CÁC NHÓM LỢI ÍCH TRONG ĐỜI SỐNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC NƯỚC PHƯƠNG TÂY HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.20 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Lê Minh Quân HÀ NỘI- 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Nếu sai tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn./ Hà nội, ngày tháng năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phượng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 10 KHÁI QUÁT VỀ NHĨM LỢI ÍCH Ở CÁC NƯỚC PHƯƠNG TÂY 10 1.1 Khái niệm phân loại nhóm lợi ích 10 1.2 Quá trình hình thành phát triển nhóm lợi ích số nước phương Tây 17 Chương 35 VAI TRỊ CỦA CÁC NHĨM LỢI ÍCH TRONG ĐỜI SỐNG 35 CHÍNH TRỊ Ở CÁC NƯỚC PHƯƠNG TÂY HIỆN NAY 35 2.1 Vai trò nhóm lợi ích việc bảo vệ quyền lợi ích cơng dân 35 2.2 Vai trị nhóm lợi ích hoạt động bầu cử 44 2.3 Vai trò nhóm lợi ích hoạt động sách cơng 58 Chương 73 NHỮNG GIÁ TRỊ VÀ HẠN CHẾ CỦA CÁC NHĨM LỢI ÍCH TRONG ĐỜI SỐNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC NƯỚC PHƯƠNG TÂY VÀ LIÊN HỆ ĐỐI VỚI VIỆT NAM HIỆN NAY 73 3.1 Những giá trị hạn chế nhóm lợi ích đời sống trị nước phương Tây 73 3.2 Một số liên hệ Việt Nam 85 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên giới, nước dân chủ phương Tây, nhóm lợi ích tồn từ lâu có vai trị quan trọng đời sống trị Các nhóm lợi ích số chủ thể tham gia vào mơi trường trị, cung cấp thơng tin, tư liệu cho quan chức nhà nước có thẩm quyền, khách, v.v từ tác động đến q trình hoạch định sách, ban hành định có lợi cho xã hội Các nhóm lợi ích khơng có tầm ảnh hưởng đến sách đối nội mà cịn tác động mạnh mẽ đến sách đối ngoại quốc gia, góp phần làm cho đời sống trị - xã hội cơng khai, minh bạch hơn, dân chủ Hiện nay, nước Anh, Đức, Mỹ, Pháp, v.v nhóm lợi ích phát triển mạnh hoạt động ngày sôi nổi, chúng có ảnh hưởng mạnh mẽ đến lĩnh vực đời sống xã hội Trong lĩnh vực trị, nhóm lợi ích góp phần to lớn việc phản ánh nguyện vọng, lợi ích nhóm cơng dân, giám sát hoạt động quan nhà nước; họ tập hợp cá nhân tổ chức chia sẻ lợi ích định, hoạt động với mục đích thơng qua nhiều biện pháp khác tác động tới quyền nhằm tạo định sách có lợi cho họ Ở Việt Nam, nhóm lợi ích cịn khái niệm chưa thực phổ biến Cho đến có nhiều quan điểm khác xoay quanh vấn đề việc có hay khơng tồn nhóm lợi ích Theo quan điểm chúng tơi thực tế hình thành nhóm lợi ích từ lâu Đặc biệt năm gần đây, nhóm lợi ích ngày hình thành phát triển, góp phần tích cực vào q trình phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Tuy nhiên, xã hội Việt Nam chưa tồn văn pháp quy công nhận hoạt động nhóm lợi ích, phải nhóm lợi ích cịn hình thành phát triển cách tự phát, hiệu hoạt động chưa cao Trong đó, xã hội phát triển hội nhập tồn cầu ngày sâu rộng nay, việc công nhận phát triển nhóm lợi ích chắn mang lại lợi ích to lớn cho đất nước Mặt khác, bối cảnh quốc tế Đảng Nhà nước ta chủ trương làm bạn với tất nước nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền có lợi Vì vậy, việc nghiên cứu để hiểu biết rõ nhóm lợi ích đời sống trị nước phương Tây phải cần thiết, góp phần vào việc xây dựng phát triển tổ chức trị - xã hội nước ta Những lý cho thấy, việc nghiên cứu nhóm lợi ích vai trị đời sống trị nước phương Tây khơng có ý nghĩa lý luận mà cịn có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nhóm lợi ích từ lâu thu hút quan tâm nghiên cứu học giả nước Các cơng trình nghiên cứu tác giả nước ngồi nhóm lợi ích nói chung Anh, Đức, Mỹ, Pháp, v.v nói riêng đa dạng phong phú với nội dung cách tiếp cận khác Trong kể đến cơng trình nghiên cứu xuất như: Frank R Baumgartner and Beth Leech (1998), Basic Interests: The importance of Groups in Politics and political Science, Princeton University Press Allan J Cigler and Burdett A Loomis (1995), Interest Group Politics, Congressional Quarterly Press Allen Hays (2001), Who speaks for the poor? National Interest Groups and Social Policy, Garland Press Kenneth M Goldstein (1999), Interest Group, Lobbing and Participation in American, Cambridge University Press C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Harold Seid & Robert Gilmour (1986), Politics, Position, and Power: From the Positive to the Regulatory State, NewYork, Oxford Univesity Press Ở Việt Nam, việc nghiên cứu nhóm lợi ích nói chung cịn hạn chế, chủ yếu đề cập phần nhỏ chuyên đề, kể đến số cơng trình nghiên cứu như: Lưu Văn An (2010), Vận động hành lang đời sống trị nước phương Tây, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội Vũ Hồng Anh (2001), Tổ chức hoạt động nghị viện số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Đăng Hinh (chủ biên), (2001), Hệ thống trị Mỹ, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1993), Chính trị hệ thống trị nước khu vực chủ nghĩa tư đương đại, Kỷ yếu đề tài khoa học KX 05-02, Hà Nội Học viện quan hệ quốc tế (2001), Hệ thống trị Pháp, đề tài nghiên cứu khoa học cấp viện, Hà Nội Dương Xuân Ngọc, Lưu Văn An (đồng chủ biên), (2003),Thể chế trị giới đương đại, Hà Nội Lê Minh Qn (2010), Hịa bình - hợp tác phát triển xu lớn giới nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Minh Quân (2011), Về q trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Thành (2002), Chính trị chủ nghĩa tư - đại tương lai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Văn Thông (1998), Hệ thống trị nước tư phát triển nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Viện khoa học pháp lý (2005), Thiết chế nhà nước máy nhà nước số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội Cũng có số luận văn, luận án đề cập tới vấn đề liên quan đến nhóm lợi ích Luận văn thạc sĩ Chính trị học Phạm Thị Hoa với Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đề tài Vận động sách Hoa Kỳ, Luận văn thạc sĩ Chính trị học Hồng Thị Hà Vận động sách Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Chính trị học Lưu Văn Quảng với đề tài Bầu cử số nước phương Tây, lý luận thực, v.v Nhìn chung cơng trình nghiên cứu chủ yếu dừng lại việc nghiên cứu nhóm lợi ích góc độ chun ngành hẹp Cho đến nay, vấn đề chưa đặt tổng thể nghiên cứu trị học; đặc biệt chưa có tác giả đặt vấn đề nghiên cứu nhóm lợi ích nước phương Tây cách có hệ thống, từ liên hệ đưa số kiến nghị cho việc cơng nhận phát triển nhóm lợi ích Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Từ việc nghiên cứu tìm hiểu nhóm lợi ích vai trị đời sống trị nước phương Tây, luận văn nêu khái quát giá trị phổ biến hạn chế nhóm lợi ích này, từ liên hệ vận dụng Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vấn đề liên quan đến nhóm lợi ích khái niệm, phân loại trình hình thành, phát triển nhóm lợi ích nước phương Tây - Phân tích vai trị nhóm lợi ích đời sống trị nước phương Tây, nước Anh, Đức, Mỹ, Pháp, v.v - Nêu lên giá trị hạn chế nhóm lợi ích nước phương Tây liên hệ Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nhóm lợi ích đời sống trị nước phương Tây 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu vai trị nhóm lợi ích đời sống trị số nước phương Tây tương đối điển hình Anh, Đức, Mỹ Pháp, v.v Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trong phần liên hệ với Việt Nam, luận văn đề cập đến thực tiễn hoạt động nhóm lợi ích đưa số kiến nghị cho việc giải vấn đề Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu cở sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam khoa học trị đại 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu chuyên ngành liên ngành phân tích, so sánh, logic lịch sử, v.v Đóng góp mặt khoa học luận văn - Đây luận văn Việt Nam nghiên cứu cách có hệ thống nhóm lợi ích nước phương Tây - Chỉ giá trị hạn chế nhóm lợi ích đời sống trị nước phương Tây nói chung, Anh, Đức, Mỹ Pháp nói riêng - Đưa số kiến nghị việc cơng nhận phát triển nhóm lợi ích Việt Nam Ý nghĩa luận văn - Luận văn góp phần cung cấp tri thức vai trị nhóm lợi ích đời sống trị nước phương Tây nói chung Việt Nam nói riêng - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy mơn khoa học trị, có trị học Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương, tiết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 10 Chương KHÁI QT VỀ NHĨM LỢI ÍCH Ở CÁC NƯỚC PHƯƠNG TÂY 1.1 Khái niệm phân loại nhóm lợi ích 1.1.1 Khái niệm Hiện nay, nước phương Tây, có nửa số người độ tuổi tham gia vào nhóm lợi ích khác Tại nước Anh, Pháp, Mỹ khó tìm thấy cơng dân mà khơng phải thành viên nhóm lợi ích Ở Mỹ, kỷ XX khoảng 2/3 dân cư thành viên nhóm lợi ích nghiệp dư hay chuyên nghiệp Chỉ có 1/3 giới trẻ, phụ nữ, người thu nhập thấp, không quan tâm tới việc tham gia vào hội đoàn Tuy nhiên đến đầu kỷ XXI, hầu hết người dân Mỹ từ 18 tuổi trở lên thành viên nhiều nhóm lợi ích Điều chứng tỏ ngày vấn đề mà người dân quan tâm tăng cao để giải chúng cần phải hình thành tổ chức Tại Anh Đức, số lượng cơng dân tham gia vào nhóm lợi ích ngày đông đảo, điều đặc biệt hiệp hội doanh nghiệp nhiều thu hút số lượng thành viên không tổ chức bảo vệ môi trường bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Nhóm lợi ích hình thành cộng đồng dân cư ảnh hưởng nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, trị, kinh tế, hành xã hội Nhóm lợi ích hình thành cách chủ động từ nhận thức liên kết người có xu lợi ích Nhóm lợi ích hình thành cách thụ động yếu tố khách quan vận động tự nhiên xã hội Nhóm lợi ích chủ động thường có hoạt động mưu lợi để đạt lợi ích vượt trội cách cục nhóm thụ động thường phải hứng chịu tình trạng bị thua thiệt lợi ích so với mặt xã hội Quy mô, thời gian tồn tại, mức độ liên kết, vai trò khả tác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 thời xây dựng văn pháp luật liên quan đến nhóm lợi ích hoạt động vận động hành lang nhóm nhằm minh bạch hoạch định sách tạo hội cho nhóm lợi ích đưa tiếng nói đến quan cơng quyền 3.2.2 Một số gợi mở việc mở rộng phát huy tác dụng nhóm lợi ích Việt Nam Trong xã hội, nhóm lợi ích tồn tự nhiên xem giá trị chung cho tất chế độ trị Vậy nên, việc thừa nhận vận dụng sáng tạo giá trị cần thiết nước ta Trên sở nghiên cứu nhóm lợi ích nước phương Tây, thấy số gợi mở cho việc cơng nhận phát triển nhóm lợi ích Việt Nam sau: 3.2.2.1 Đẩy mạnh nghiên cứu, làm rõ sở lý luận nhóm lợi ích Trước hết, vào quy định Hiến pháp năm 1992: Cơng dân Việt Nam có quyền “tham gia vào quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu Nhà nước trưng cầu ý dân” (Điều 53) Ở mức độ tham gia cao hơn, Hiến pháp ghi nhận quyền làm chủ sở công dân: “Cơng dân thực quyền làm chủ sở cách tham gia công việc Nhà nước xã hội…tổ chức đời sống công cộng” Về vai trò nghĩa vụ hợp tác người đại biểu nhân dân với cử tri thực “quyền tham gia”, Điều 79 Hiến pháp quy định “Đại biểu Quốc hội…không đại diện cho nhân dân đơn vị bầu cử mà cịn đại diện cho nhân dân nước” Như vậy, nguyên tắc, cơng dân có quyền tiếp xúc u cầu đại biểu Quốc hội lắng nghe ý kiến phản ánh trung thực ý kiến với Quốc hội quan nhà nước hữu quan Trong đó, địa phương, đại biểu Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ chủ động “động viên nhân dân tham gia quản lý Nhà nước” (Điều 121) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 Như vậy, tảng Hiến định ghi nhận quyền tham gia nhân dân vào đời sống trị q trình định quan nhà nước, đặc biệt quyền yêu cầu người đại biểu nhân dân lắng nghe truyền đạt ý kiến nhân dân sách pháp luật Xuất phát từ tảng Hiến pháp xem xét chất pháp luật sách thể văn kiện pháp lý, lập luận lý ý nghĩa trị việc cơng chúng tham gia vào hoạch định sách, pháp luật sau: - Pháp luật quan có thẩm quyền Nhà nước ban hành theo ủy nhiệm người dân; người dân có quyền tham gia ý kiến trình xây dựng pháp luật Đây ý nghĩa trị ủy nhiệm chế độ dân chủ đại diện Ủy nhiệm không việc nhân dân trao tồn quyền lực cho máy nhà nước mà giám sát góp ý hoạt động quan nhà nước - Pháp luật ban hành mặt chuẩn chung nhằm điều chỉnh hành vi thành viên xã hội vốn khơng đồng lợi ích, quyền lợi địa vị kinh tế, trị khác biệt khác (về giới, nhóm dân tộc, nhóm lợi ích khác xã hội) Do tính chất khơng đồng hay cịn gọi không cân xứng vị lợi ích đối tượng áp dụng, nên nhóm xã hội khác cần phát biểu quan điểm vận động nhà lập pháp ý tới mặt không đồng để ban hành quy phạm ngoại lệ, quy phạm ưu đãi có điều kiện chọn giải pháp lập pháp giản tiện hiệu nhằm cân lợi ích Xuất phát từ hai luận điểm đây, tham gia ý kiến cách chủ động đối tượng bị điều chỉnh sách pháp luật giúp bảo đảm tính thực tế pháp luật qua bảo đảm tính khả thi cao [6] Ở Việt Nam, khái niệm nhóm lợi ích cịn chưa thực phổ biến hoạt động vận động hành lang chưa công nhận Đây vấn đề phức tạp nhạy cảm, đòi hỏi phải tập trung nghiên cứu cách công phu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 cơng trình lớn Cơng trình phải kết tinh trí tuệ nhà khoa học trị, nhà luật học, nhà lập pháp thực thi sách, nhà ngoại giao, tổ chức phi phủ, tổ chức trị - xã hội, v.v Trên sở khảo sát kinh nghiệm nước tiên tiến giới, công trình phải tập trung làm rõ khái niệm, chất nhóm lợi ích phương thức vận động hành lang chủ yếu Việt Nam; làm rõ mối liên hệ nhóm lợi ích - nhà vận động hành lang - quan chức nhà nước Nghiên cứu kinh nghiệm nước cần làm rõ giá trị tích cực hạn chế Cần làm rõ: Tại phương Tây vận động hành lang có thâm niên hoạt động hàng trăm năm số nước quy định thành pháp luật? Tại hệ thống pháp luật họ chặt chẽ tiêu cực hoạt động diễn ra? Chúng ta có nên đưa hoạt động vào khn khổ hay khơng? Nếu có điều kiện lộ trình sao? Tóm lại cần đầu tư nghiên cứu nhóm lợi ích hoạt động vận động hành lang cách công phu, nghiêm túc, từ có sở để định hướng triển khai thực tiễn Cụ thể, thời gian tới cần tổ chức thêm nhiều hội thảo chuyên sâu chủ đề liên quan đến vận động hành lang để trao đổi kỹ hơn, đồng thời giúp đối tượng có liên quan hiểu rõ cần thiết hoạt động này; đồng thời mở rộng diễn đàn vận động hành lang phương tiện thông tin đại chúng, xuất nhiều ấn phẩm chuyên sâu vận động hành lang 3.2.2.2 Đẩy mạnh liên kết công dân xây dựng chế để người dân tham gia xây dựng thực sách cơng Trước hết, cần thúc đẩy liên kết cử tri theo nhóm lợi ích Sự liên kết thực thông qua thiết chế tập trung Mặt trận Tổ quốc, Cơng đồn, Hội Phụ nữ, v.v Tuy nhiên, bên cạnh ưu trị tổ chức tinh thần đoàn kết dân tộc, hoạt động Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 trị tổ chức bộc lộ nhiều hạn chế phát triển kinh tế thị trường, nơi tồn nhiều quan hệ lợi ích đan xen ngược chiều Do vậy, cần tạo môi trường pháp lý lập hội hoạt động hiệp hội, tổ chức nhân dân để đa dạng hóa tạo điều kiện cho liên kết công dân theo nhóm lợi ích để thể tiếng nói q trình tham gia hoạch định sách Cần bổ sung quy định lấy ý kiến nhân dân vào dự luật để cử tri tổ chức bày tỏ quan điểm cung cấp thơng tin cho nhà lập pháp phủ Thiết lập chế đối thoại mở thông qua kênh thức khơng thức (truyền thơng đại chúng) phải có phản hồi từ quan nhà nước Để tránh xu hướng cực đoan ngăn cản tượng tiêu cực, cần ban hành quy định nhằm kiếm soát tổ chức, cá nhân, hiệp hội hoạt động lĩnh vực vận động hành lang chuyên nghiệp phân biệt hoạt động với đóng góp tự nguyện cơng dân vào q trình lập pháp Đồng thời cho phép cơng chúng tiếp cận thơng tin q trình lập pháp điều kiện bảo đảm vận động trung thực Ý nghĩa tham gia nhằm tăng cường tính khả thi dự án luật báo trước đời sách mới, đạo luật văn quy phạm pháp luật Báo chí truyền thơng đại chúng cần phát huy vai trò tạo dựng diễn đàn thảo luận xã hội giúp quan hành pháp nhận biết lợi ích rủi ro ban hành sách định Trong bối cảnh hội nhập, cần nghiên cứu, đưa quy định nhằm điều chỉnh hoạt động nhóm lợi ích hoạt động lập pháp, lập quy, ban hành sách nước ta Cần ý mục đích điều chỉnh để cân lợi ích, bảm đảm xã hội phát triển hài hịa, cần tính đến xu số hiệp hội kinh tế có vị áp đảo vận động hành lang, có nhóm lợi ích khác lại luôn yếu, dẫn đến bất Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 công Đây mặt trái vận động hành lang Ngăn chặn hiệp hội tác động tới nhà hoạch định sách trái với quy luật cần có chế tài để bảo đảm hợp tác lành mạnh nhóm xã hội 3.2.2.3 Đẩy mạnh trình dân chủ hóa Thực tế xã hội phương Tây chứng minh, để nhóm lợi ích tồn phát triển lành mạnh, trước hết cần phải có dân chủ vững chắc, đầy đủ Nền dân chủ bảo đảm cho người dân có quyền tham gia vào công việc nhà nước xã hội Môi trường dân chủ lôi đông đảo quần chúng tham gia vào đời sống trị - xã hội củng cố, bảo vệ lợi ích cộng đồng Xã hội dân chủ hình thành phát triển tạo điều kiện cho tổ chức xã hội hỗ trợ, phối hợp với nhà nước thực chức xã hội mà Nhà nước không làm thực khơng có hiệu Mặt khác, lại phản biện, giám sát nhà nước, hạn chế lạm quyền, chuyên quyền quan, công chức nhà nước Đối với nước ta, để hình thành xã hội thực dân chủ, trước hết cần xác định rõ phạm vi quyền lực, chức nhà nước, phạm vi quyền tự cá nhân Làm rõ phạm vi quyền lực Đảng với quyền lực nhà nước trung ương địa phương Trong đó, quan trọng phải kiểm soát quyền lực đảm bảo phát huy dân chủ trị Mặt khác, để ngăn chặn tha hóa quan chức, tha hóa quyền lực nhà nước, Việt Nam cần phải hoàn thiện thể chế kiểm sốt quyền lực thơng qua phương thức như: tự kiểm soát người cầm quyền, kiểm soát quyền lực nội Đảng, kiểm soát quyền lực máy nhà nước, kiểm soát lẫn Đảng - Nhà nước - đoàn thể nhân dân Bên cạnh cịn phải thực kiểm sốt nhân dân Nhân dân phải kiểm soát hoạt động đại biểu Quốc hội, quan Đảng, Nhà nước Có người nhân dân ủy quyền tích cực thực quyền lực lợi ích nhân dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 Vấn đề cần khuyến khích phát triển tổ chức xã hội, đoàn thể tự nguyện, tự chủ, tự quản, đảm nhận chức xã hội như: từ thiện, nhân đạo, xóa đói giảm nghèo, bảm đảm môi trường, môi sinh, an sinh xã hội, v.v Để làm điều cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế hoạt động tổ chức đảng với quan nhà nước tổ chức trị - xã hội, thực pháp lệnh dân chủ sở Kinh nghiệm phương Tây cho thấy, việc công nhận vị trí, vai trị nhóm xã hội đưa hoạt động vận động hành lang vào khuôn khổ pháp luật có tác dụng thúc đẩy q trìnhcdân chủ, bảo đảm ổn định trị - xã hội 3.2.2.4 Đẩy mạnh việc cung cấp phản hồi thông tin hoạt động sách cơng Ở phương Tây, nhóm lợi ích giúp cung cấp thơng tin, tạo lập đầu vào cho q trình hoạch định sách Ngồi cịn thẩm định phản biện quy trình hoạch định thực thi sách Nhờ mà hiệu thực tế sách nâng cao Ở nước ta, việc cung cấp thông tin cho q trình hoạch định sách cịn nhiều hạn chế: cung cấp thông tin chủ yếu tổ chức trị xã hội tiến hành; quy trình làm sách tương đối khép kín; cơng tác tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cịn nặng hình thức; chưa tạo phong trào rộng lớn việc lấy ý kiến nhà khoa học, người dân dự thảo sách Do đó, nhiều sách đưa chưa phản ánh đầy đủ nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng tầng lớp xã hội, chưa sát với thực tế khách quan nên phải bổ sung, sửa đổi nhiều lần gây lãng phí thời gian, cơng sức tiền bạc nhân dân Trên thực tế, trình thực thi sách nước ta, chế phản hồi thơng tin đa dạng lại thiếu tính hệ thống Hơn nữa, chủ thể kênh thông tin khác vai trị, vị trí chức nên thường nhấn mạnh giảm nhẹ khía cạnh thơng tin phản hồi Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 Điều làm cho chế phản hồi thông tin thiếu quán, làm giảm hiệu việc thực sách Vì vậy, cần phải đổi mạnh mẽ chế cung cấp phản hồi thông tin cho quy trình sách theo hướng đa dạng hóa loại, hình, kênh cung cấp thơng tin, tăng cường hình thức cung cấp thơng tin trực tiếp; đẩy mạnh công tác tiếp xúc cử tri đưa hoạt động vào thực chất hơn; tăng cường vai trị truyền thơng đại chúng việc cung cấp thông tin; đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học vào hoạch định sách; tăng cường vai trị nhóm yếu xã hội dân tộc thiểu số việc cung cấp thơng tin hưởng thụ sách; nâng cao ý thức nhân dân tham gia vào đời sống trị đất nước Có làm sách ban hành thực sản phẩm kết tinh trí tuệ tồn dân, phục vụ nhu cầu lợi ích người dân, qua lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước tăng cường 3.2.2.5 Xây dựng hành lang pháp lý nhằm công nhận điều chỉnh hoạt động nhóm lợi ích Ở Việt Nam, nhóm lợi ích hoạt động vận động hành lang chưa thức thừa nhận thực tế chúng tồn từ lâu Thời gian qua nước ta, chuyên gia nhà hoạch định sách tổ chức nhiều hội thảo đến thống cần kiến nghị đến quan lập pháp để ban hành dự thảo văn pháp quy liên quan đến nhóm lợi ích hoạt động vận động hành lang nhóm Đây việc làm cần thiết, đặc biệt nước ta trình hội nhập quốc tế tất yếu xảy vấn đề phức tạp từ mối quan hệ trị, kinh tế, xã hội, hai bên có khác văn hóa, tập qn, v.v vận động hành lang phương thức hữu hiệu để thúc đẩy quan hệ với họ Do đó, việc có chế tài cụ thể hay quy định chặt chẽ tạo điều kiện, sở pháp lý cho hoạt động Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 nhóm lợi ích nói chung, hoạt động vận động hành lang nói riêng, để phát triển theo định hướng trị góp phần vào cơng dân chủ hóa xã hội Để hướng tới việc xây dựng văn pháp luật nhằm công nhận điều chỉnh hoạt động nhóm lợi ích, có ý kiến cho cần có trước hết ba luật bản: Luật tiếp cận thông tin, Luật vận động hành lang luật trưng cầu dân ý Luật tiếp cận thơng tin cho phép quy trình ban hành sách minh bạch, xã hội biết, truyền thông biết Luật vận động hành lang tạo nên hành lang pháp lý để chủ thể tiếp cận vận động lợi ích đáng cho nhóm làm rõ ranh giới vận động hành lang với tham nhũng Còn luật trưng cầu dân ý công cụ để nhân dân có ý kiến vấn đề lớn, Quốc hội có ý kiến chưa đủ chưa Quốc hội phản ánh đầy đủ tiếng nói thật tồn dân Hiện nay, nước ta chưa có luật lệ nên tác động nhóm lợi ích đến việc hoạch định sách dựa thân quen, nhóm mạnh quyền tác động đến sách, cịn nhóm yếu xã hội khơng tiếp cận Vậy nên, việc xây dựng hành lang pháp lý cần thiết để đưa hoạt động nhóm lợi ích vào khn khổ, đồng thời hạn chế tác động tiêu cực khó kiểm sốt họ nhà hoạch định sách quyền Đạo luật công cụ pháp lý bổ sung, giúp hoàn thiện khung pháp lý Việt Nam phòng chống tham nhũng Tuy nhiên, đạo luật có Việt Nam phải tính tới đặc thù mơi trường hoạt động nhóm lợi ích nước, đặc biệt cần nhiều thời gian cơng sức thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 Tiểu kết chương Trong đời sống trị nước phương Tây, nhóm lợi ích có nhiều giá trị mà quốc gia giới có Việt Nam nghiên cứu, tham khảo Những giá trị bao gồm: thứ nhất, nhóm lợi ích giúp cho ý chí, nguyện vọng người dân đến với quyền, đặc biệt quan lập pháp cách nhanh chóng, xác; thứ hai, nâng cao chất lượng sách cơng; thứ ba, tăng cường áp lực thông qua kiểm tra, giám sát phản biện xã hội quan cơng quyền; góp phần bảo đảm cho quyền sạch, hiệu lực hiệu quả; thứ tư, mở rộng phát huy dân chủ, thúc đẩy trình dân chủ xã hội phát triển Bên cạnh đó, nhóm lợi ích chứa đựng hạn chế định Thực tế phương Tây rõ, chi phí dành cho hoạt động nhóm lợi ích lớn, thường mang lại lợi ích cho số nhóm lực; mơi trường cho nạn tham nhũng, thối hóa quyền lực Ngồi ra, liên kết tay ba: nhóm lợi ích - ủy ban, tiểu ban quốc hội - phủ tạo thành “tam giác quyền lực” làm trì trệ, bế tắc nhiều sách, khiến cho đại đa số nhân dân phải chịu nhiều thiệt thòi thụ hưởng phúc lợi xã hội Đây hạn chế nhóm lợi ích đời sống trị nước phương Tây Ở Việt Nam, khái niệm nhóm lợi ích chưa thực phổ biến thực tế, nhóm lợi ích xuất phát triển cách tự nhiên song song với đổi đời sống kinh tế - trị đất nước năm qua Tuy nhiên, Việt Nam chưa có văn pháp quy dành riêng cho việc điều chỉnh hoạt động nhóm lợi ích Vì vậy, phải đến lúc Việt Nam cần thức thừa nhận vai trị, đồng thời xây dựng văn pháp luật liên quan đến nhóm lợi ích hoạt động vận động hành lang nhóm nhằm minh bạch hoạch định sách tạo hội cho nhóm lợi ích đưa tiếng nói đến quan công quyền Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 KẾT LUẬN Các nhóm lợi ích có vai trị quan trọng đời sống trị nước phương Tây, đặc biệt Anh, Đức, Mỹ Pháp, v.v Có thể nói, nhóm lợi ích len lỏi vào ngõ ngách đời sống trị Ở đâu liên quan đến lợi ích quyền lực, có hoạt động nhóm lợi ích Với mục đích tác động tới q trình hoạch định sách quan cơng quyền, nhóm lợi ích muốn chuyển nhu cầu thành sách để phục vụ lợi ích nhóm dân cư có quyền lợi mà họ người đại diện Các nhóm tác động đến quan chức nhà nước nhiều hình thức như: cung cấp thơng tin cần thiết q trình thảo luận pháp luật hay cung cấp tài cho chương trình, sách phủ để sách ban hành có lợi cho nhóm khơng làm ảnh hưởng đến lợi ích thành viên nhóm Để đạt mục đích trên, nhóm lợi ích thường thuê chuyên gia vận động hành lang đưa mục tiêu trị trực tiếp nhà làm luật Nhờ đó, thơng tin vấn đề đời sống xã hội dễ dàng đến với nghị sĩ hơn, đạo luật phản ánh nguyện vọng nhân dân đem lại lợi ích cho đối tượng dân cư rộng rãi Các nhóm lợi ích hình thành phát triển dựa tiền đề kinh tế, trị, văn hóa, xã hội định Một dấu ấn chứng tỏ xã hội thực dân chủ xã hội phải khiến cho người dân tạo huy động phương thức hoạt động trị khác họ cho lực kinh tế hay nhân viên quyền vi phạm quyền lợi họ Theo nghĩa đó, nhóm lợi ích giữ vai trị quan trọng, nhóm giúp người dân huy động hữu hiệu nguồn tài nguyên như: bỏ phiếu, tự ngôn luận, tự hội họp áp dụng trình lập pháp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 Hoạt động nhóm lợi ích phương Tây có nhiều giá trị mà quốc gia giới, có Việt Nam cần nghiên cứu, tham khảo Mặc dù nước ta khơng tồn hệ thống đa đảng, khơng có nhóm lợi ích đối lập nhau, trị dân chủ xã hội chủ nghĩa với thể chế trị nguyên dựa lãnh đạo Đảng Cộng sản phát huy vai trò giữ vững ổn định trị - xã hội Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, tăng cường quan hệ kinh tế với nước phương Tây, cần thiết phải kế thừa phát huy giá trị trị tiến phù hợp để hoàn thiện dân chủ mình, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các nhóm lợi ích thực tế tồn xã hội ta, nhiên hiệu thành cơng chưa lớn Điều địi hỏi thời gian tới, cần thiết phải tiếp cận sâu hơn, làm rõ mặt lý luận thực tiễn cần thiết phải có chế tài cụ thể hay quy định chặt chẽ tạo điều kiện sở pháp lý cho hoạt động nhóm lợi ích nói chung, hoạt động vận động hành lang nói riêng, để phát triển theo định hướng trị, góp phần vào q trình dân chủ hóa xã hội Tuy nhiên đạo luật có Việt Nam phải tính tới đặc thù mơi trường hoạt động nhóm lợi ích nước, đặc biệt cần nhiều thời gian cơng sức thực Tuy nhiên, phải nhận rõ mặt tiêu cực nhóm lợi ích để chủ động phòng chống như: bị chi phối tiền bạc, mơi trường cho tha hóa quan chức, đưa đến nguy bế tắc sách, bỏ qua lợi ích người dân nghèo, v.v Những hạn chế phần phản ánh yếu thể chế, cịn phản ánh chất chế độ Những thành công thất bại hoạt động nhóm lợi ích phương Tây, đặc biệt Anh, Đức, Mỹ, Pháp học quý để tham khảo vận dụng đời sống trị nước, đặc biệt q trình tham gia vào tồn cầu hóa Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Văn An (2010), Vận động hành lang đời sống trị nước phương Tây, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội Diệu Anh, Một số yếu tố ngồi phủ q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, số 41 Nguyễn Cảnh Bình (7/2004), Thủ tục chất vấn Nghị viện Anh, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp R H Dandson Walterb J Oleszek (1999), Quốc hội thành viên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Vinh Danh (2001), Chính sách cơng Hoa Kỳ (giai đoạn 1935 - 2001), Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Chí Dũng (9/2006), Vận động hành lang hoạt động lập pháp nước xu hướng Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 83 J Patrick Gunning (2006), Sự lựa chọn công cộng - cách tiếp cận nghiên cứu sách cơng, Nxb Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Hồng Minh Hiếu (2003), Vai trị ủy ban quy trình lập pháp nghị viện số nước, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số Mark J Gree, James M Fallows, David R Zwick (2001), Ai huy quốc hội? Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Ngọc Hà (9/2007), Vận động hối lộ - Lằn ranh giới mong manh, Báo Người đại biểu nhân dân 11 Nguyễn Thị Hạnh (2/2003), Ảnh hưởng số tổ chức ngồi phủ q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ, Tạp chí châu Mỹ ngày 12 Vũ Dương Huân (2009), Một số vấn đề quan hệ quốc tế, sách đối ngoại ngoại giao Việt Nam, tập 1, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 13 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1993), Chính trị hệ thống trị nước khu vực chủ nghĩa tư đương đại, Kỷ yếu đề tài khoa học KX 05-02, Hà Nội 14 Học viện quan hệ quốc tế (2001), Hệ thống trị Pháp, đề tài nghiên cứu khoa học cấp viện, Hà Nội 15 Vũ Đăng Hinh (chủ biên), (2011), Hệ thống trị Mỹ, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Nguyễn Thái Yên Hương (2005), Liên bang Mỹ - đặc điểm xã hội - văn hóa, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Huyên (chủ biên), (2007), Hệ thống trị Anh, Pháp, Mỹ (mơ hình tổ chức hoạt động), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 18 S.Kernell G.C.Jacobson (2007), Lơgíc trị Mỹ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 R Kagan (Nguyễn Văn Hóa dịch), (2004), Mỹ - EU trật tự giới mới, Nxb Thông Tấn, Hà Nội 20 A.Lennkh M.F.Toinet (1995), Thực trạng nước Mỹ, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 C.Mác - Ph.Ăngghen (2004), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Y.Meny (1991), Chính trị so sánh - dân chủ Đức, Mỹ, Pháp, Anh, Ý, (Bản dịch Viện khoa học trị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh), Nxb Monthrestien 23 Nguyễn Tuấn Minh (2004), Hệ thống trị Mỹ vận động hành lang, Tạp chí châu Mỹ ngày (số 11) 24 Dương Xuân Ngọc - Lưu Văn An (đồng chủ biên), (2003), Thể chế trị giới đương đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Lưu Văn Quảng (2009), Bầu cử số nước phương Tây, lý luận thực, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Lê Minh Quân (1997), Nhận thức số đặc điểm Nhà nước tư sản đương đại, Tạp chí Thơng tin lý luận, Viện Nghiên cứu chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh, (số 1) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 27 Lê Minh Quân (2006), Tồn cầu hóa vấn đề trị đại, Tạp chí Thơng tin Khoa học Xã hội, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, (số 3) 28 Lê Minh Qn (2010), Hịa bình - hợp tác phát triển xu lớn giới nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Lê Minh Qn (2011), Về q trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 30 R.C Schroeder (1999), Khái quát quyền Mỹ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 J.M.Sharits (2002), Từ điển quyền trị Hoa Kỳ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 D.K.Stevenson (2000), Cuộc sống thể chế Mỹ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Tô Huy Rứa (chủ biên), (2008), Mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Đăng Thành (2002), Chính trị chủ nghĩa tư - đại tương lai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đồn Tất Thắng (2005), Đối phó với vụ kiện bán phá giá giầy dép vào EU, Tạp chí Thương mại, (số 28) 36 Hồ Văn Thông (1998), Hệ thống trị nước tư phát triển nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Trung tâm nghiên cứu Bắc Mỹ (2003), Quốc hội Mỹ hoạt động nào, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 38 Gary Wassrman (1997), Những sở trị Mỹ (bản dịch Khoa Chính trị học - Học viện Báo chí Tuyên truyền), Nxb Longman - New York 39 Viện Nghiên cứu sinh thái sách xã hội (2007), Vận động hành lang - thực tiễn pháp luật, Nxb Lao động - xã hội 40 Viện Tư vấn phát triển (2008), Vận động sách - thực tiễn pháp luật (Kỷ yếu hội thảo), Nxb Lao động - xã hội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn