Chính sách an ninh quân sự của anh đối với khu vực cá tbd (2016 2020)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN BÙI LINH CHI CHÍNH SÁCH AN NINH - QUÂN SỰ CỦA ANH ĐỐI VỚI KHU VỰC CHÂU Á – THÁI BÌNH DƢƠNG (2016 - 2020) Ngành: Quan hệ quốc tế Chuyên ngành: Quản lý hoạt động đối ngoại Mã số: 8310206 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUAN HỆ QUỐC TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS Nguyễn Ngọc Oanh Hà Nội, 2023 Luận văn đƣợc sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày……tháng… năm 2023 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG (Ký ghi rõ họ tên) LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, thông tin kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Bùi Linh Chi MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHÍNH SÁCH AN NINH – QUÂN SỰ CỦA ANH ĐỐI VỚI KHU VỰC CHÂU Á – THÁI BÌNH DƢƠNG (2016 – 2020) 1.1.Bối cảnh Châu Âu 1.2.Bối cảnh nƣớc Anh sách An ninh – Quân Anh khu vực Châu Á – TBD trƣớc năm 2016 10 1.3.Vị trí, vai trị khu vực Châu Á – Thái Bình Dƣơng 21 CHƢƠNG 2: CHÍNH SÁCH VÀ THỰC TIỄN TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH 32 2.1 Mục tiêu sách 32 2.2 Phƣơng thức thực sách 37 2.3 Thực tiễn triển khai sách 44 CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ KHUYẾN NGHỊ 57 3.1 Về kết triển khai sách 57 3.2 Về tác động sách khu vực Việt Nam 59 3.3 Khuyến nghị Việt Nam 63 3.4 Hoạch định sách thực thi sách Việt Nam 66 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN APEC ASEM EU BREXIT BRI UNCLOS NATO UKUSA Agrement IMF FPDA PCA COC MOU CÁ-TBD ÂĐD ĐNÁ HĐBA/LHQ ADMM+ Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Asia-Pacific Economic Cooperation Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương Asia-Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á - Âu European Union Liên minh châu Âu British-exit Anh rời EU The Belt and Road Initiative Sáng kiến Vành đai, Con đường United Nations Convention on Law of the Sea Công ước Luật biển Liên Hợp quốc North Atlantic Treaty Organization Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương The United Kingdom - United States of America Hiệp định tình báo Anh - Mỹ The International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế The Five Power Defende Arrangements Hiệp ước phòng thủ Ngũ cường Permanent Court of Arbitration Toàn án Trọng tài Thường trực Code of Conduct Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông Memorandum Of Understanding Biên ghi nhớ Châu Á - Thái Bình Dƣơng Ấn Độ Dƣơng Đơng Nam Á Hội đồng Bảo an/Liên Hợp Quốc Hội nghị trƣởng Quốc phòng ASEAN mở rộng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Với mục tiêu thúc đẩy trình hội nhập gia tăng ảnh hƣởng khu vực chiến lƣợc, kể từ sau Chiến tranh lạnh, nƣớc lớn coi sách an ninh – quân nhƣ phần thiếu sách đƣợc ƣu tiên sách đối ngoại bối cảnh phát triển mạnh mẽ nhanh chóng trình tồn cầu hố Với kết thúc Chiến Tranh Lạnh năm 1991, quan hệ quốc tế có thay đổi sâu sắc Trật tự đƣợc thiết lập thay trật tự hai cực, lợi ích quốc gia đƣợc đan xen vào nhau, phụ thuộc lẫn Cùng với đó, thách thức đặt quốc gia, với thay đổi thông qua cách mạng khoa học công nghệ, gia tăng thách thức tồn cầu nói riêng q trình tồn cầu hố nói chung, khơng ngoại trừ Anh Bƣớc vào kỷ XXI, Trung Quốc trỗi dậy mạnh mẽ, quan hệ quốc tế lại bƣớc vào giai đoạn căng thẳng mới, bị chi phối cạnh tranh Mỹ - Trung, khu vực Châu Á – Thái Bình Dƣơng Nghiên cứu sách đối ngoại nói chung, chinh sách An ninh – quân nói riêng nƣớc lớn nhƣ Mỹ, Trung Quốc, Nga, Anh nói riêng ln ƣu tiên số nghiên cứu quan hệ quốc tế Anh cƣờng quốc, có vai trị ảnh hƣởng tầm khu vực, quốc tế quan hệ quốc tế từ trƣớc đến Sau chiến tranh Lạnh, vị có bị giảm sút, Anh năm thành viên thƣờng trực Hội đồng Bảo An Liên Hợp Quốc có tầm ảnh hƣởng khu vực Châu Á – Thái Bình Dƣơng Mọi sách Mỹ khu vực khơng thể khơng tính đến diện Anh Chính vậy, Anh cần tăng cƣờng kết nối, mở rộng ảnh hƣởng thơng qua việc điều chỉnh sách đối ngoại khu vực, có sách an ninh - qn khu vực CÁ - TBD giai đoạn từ năm 2016-2020 Giai đoạn giai đoạn chứng kiến Vƣơng quốc Anh có biến đổi mạnh mẽ trƣờng thể qua vấn đề Brexit, với chuyển dịch chiến lƣợc khu vực CÁ – TBD nƣớc lớn, đặc biệt cạnh tranh chiến lƣợc Mỹ Trung việc chuyển trọng tâm chiến lƣợc nƣớc lớn nhƣ Mỹ, Nga, Ấn Độ, Pháp… đến khu vực Chính sách an ninh - qn cơng cụ hiệu đƣợc nƣớc này, có Anh, sử dụng nhằm cạnh tranh ảnh hƣởng đồng thời kiềm tỏa sức ảnh hƣởng Trung Quốc khu vực CÁ - TBD Trong bối cảnh cạnh tranh ảnh hƣởng cƣờng quốc khu vực ngày tăng, với việc giải tranh chấp Biển Đơng ngày phức tạp, khó khăn, mang nhiều nguy xung đột nƣớc có liên quan, đe dọa đến vấn đề an ninh khu vực, đặc biệt lợi ích Việt Nam, nghiên cứu sách an ninh - quân Anh CÁ - TBD giai đoạn từ năm 2016-2020 vấn đề mới, có ý nghĩa quan trọng Việt Nam Do đó, việc nghiên cứu tìm hiểu sách an ninh - qn Anh CÁ - TBD tác động việc triển khai sách với Việt Nam cần thiết Việc nhằm cung cấp thơng tin cho nhà hoạch định sách Việt Nam, từ đƣa chiến lƣợc sách đối ngoại phù hợp với thay đổi mơi trƣờng kinh tế, trị khu vực, nhƣ xu phát triển giới Xuất phát từ phân tích trên, tơi định chọn đề tài: Chính sách an ninh - quân Anh khu vực CÁ - TBD (2016- 2020) làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Trên thực tế, vấn đề mới, mang tầm cỡ đa quốc gia, chƣa có nhiều tài liệu, nghiên cứu sâu sách an ninh – quân Anh khu vực Châu Á – Thái Bình Dƣơng Việt Nam hay giới Ở thời điểm tại, cơng trình nghiên cứu vấn đề tập trung khai thác vào đề tài nhƣ vai trò CÁ - TBD, trỗi dậy Trung Quốc yếu tố tác động đến hính sách an ninh - quân Anh khu vực 2.1 Tại Việt Nam Tại Việt Nam, số sách viết có đề cập đến quan hệ Việt - Anh, yếu tố tác động đến sách an ninh - quân Anh khu vực CÁ - TBD nhƣ: Luận văn “Quan hệ Đối tác Chiến lƣợc Việt Nam trƣờng hợp quan hệ Việt - Anh” tác giả Hoàng Thanh Vân (K13), Khoa Quan hệ Quốc tế, Học viện Ngoại giao; Tài liệu tham khảo đặc biệt “Nƣớc Anh Đông Nam Á hậu Brexit” số 115 “Việt Nam hợp tác quốc phòng với Mỹ, Anh, Nhật Bản” số 08 Thông xã Việt Nam ấn hành ngày 13/5/2019 ngày 28/02/2020; Cùng với đó, có số nghiên cứu đề cập đến sách an ninh quân Anh khu vực CÁ - TBD nhƣ: Luận văn “Chính sách đối ngoại Liên minh châu Âu khu vực CÁ - TBD bối cảnh (2018)” tác giả Vũ Bình Minh thuộc Viện Khoa học Xã hội; Tài liệu nghiên cứu “Thế giới đại khủng hoảng” Thông Tấn Xã Việt Nam ấn hành tháng 03/2019; viết “Một số hoạt động quân Anh CÁ -TBD, Tạp chí Quan hệ Quốc phịng, số 42 Q II/2018 Các cơng trình nghiên cứu tập trung phân tích làm rõ vấn đề nhƣ chuyển dịch chiến lƣợc EU Anh ƣu tiên sách đối ngoại năm tới sang khu vực CÁ TBD, có việc thúc đẩy hợp tác với ASEAN mà Việt Nam đƣợc coi cầu nối để EU Anh vào ASEAN 2.2 Trên giới Ngoài Việt Nam, số cơng trình nghiên cứu đề cập đến vai trò khu vực CÁ - TBD yếu tố tác động đến sách an ninh - quân Anh khu vực nhƣ: Tài liệu Rebalance 2025: Capabilities, Presence and Partnerships The Center Institute for Strategic Studies Trung tâm nghiên cứu chiến lƣợc (CISS), Anh công ngày 16/1/2016; Cuốn sách “ L‟Asia strategique, de L‟Inde au Pacifique” Tạp chí Quốc phịng Quốc gia Pháp xuất ngày 23/7/2018… chứng minh đƣa dự báo vai trò ngày lên thành trung tâm giới giai đoạn 2010-2020 khu vực CÁ - TBD, đánh giá trỗi dậy Trung Quốc khu vực yếu tố quan trọng, tác động đến cục diện chiến lƣợc tạo thách thức an ninh khu vực Hơn nữa, bối cảnh Anh thông qua số cơng trình nghiên cứu sách Đối ngoại EU Anh CÁ – TBD với đề cập, phân tích tăng cƣờng diện an ninh quân khu vực này, có hợp tác an ninh quân truyền thống với số đối tác khu vực từ lâu Các cơng trình nghiên cứu quốc tế vấn đề gồm: Bài phân tích: Far East: Whether Europe can play a strategic role in Asia - Pacific” Center for European Reform - Trung tâm cải cách Châu Âu (CRE) tháng 9/2014; Báo cáo “New Challeges and Beginnings: New Leadership Priorities EU” European Policy Center Trung tâm Chính sách Châu Âu (EPC) cơng bố tháng 9/2014 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Các nghiên cứu gần Vƣơng quốc Anh nhấn mạnh quan trọng đến Châu Á - Thái Bình Dƣơng vị ngoại giao, kinh tế quốc phịng Vƣơng quốc Anh Do đó, mục tiêu nghiên cứu đánh giá Vƣơng quốc Anh phát triển liên kết với đối tác an ninh lâu đời khu vực để chống lại ảnh hƣởng ngày tăng Trung Quốc khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng Tuy nhiên, bối cảnh này, nhà nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng xem xét diện chiến lƣợc lâu dài Vƣơng quốc Anh khu vực rộng lớn Nghiên cứu nêu bật mối quan hệ an ninh có mà Vƣơng quốc Anh trì, đặc biệt thơng qua chiến lƣợc hợp tác quốc phòng an ninh, nhƣ hình thức can dự tiềm thúc đẩy vai trị hỗ trợ tồn diện Vƣơng quốc Anh việc thúc đẩy trật tự khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng Điều giúp Vƣơng quốc Anh thực hóa vai trị cƣờng quốc bậc trung độc lập tránh liên kết chặt chẽ với lợi ích địa trị Mỹ việc đối đầu với Trung Quốc, vấn đề gây quan ngại khu vực Trên sở thực tiễn nghiên cứu vấn đề sách an ninh – quân Anh khu vực Châu Á – TBD từ năm 2016 – 2020, đề tài góp phần đƣa số đánh giá khuyến nghị Việt Nam nhằm tận dụng việc triển khai sách Anh vào q trình xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nói chung hợp tác quốc phịng Việt – Anh nói riêng Vƣơng quốc Anh có sẵn chế mạnh mẽ để hợp tác khu vực việc đổi trọng tâm vào chế dấu hiệu cho thấy số tiến triển tốt việc tăng cƣờng an ninh nƣớc Singapore Malaysia phần Thỏa thuận phịng thủ năm cƣờng quốc (FPDA), khn khổ liên quan đến cam kết an ninh Anh Đông Nam Á (SEA) 3.2 Nhiệm vụ: Luận văn vào lý luận, giải thích phân tích yếu tố tác động đến sách an ninh - quân Anh khu vực CÁ - TBD; làm rõ mục đích, biện pháp thực tiễn triển khai sách Anh khu vực giai đoạn 2016-2020; Đánh giá tác động khu vực Việt Nam đồng thời đƣa số khuyến nghị Việt Nam quan hệ với Anh Khu vực Châu Á Thái Bình Dƣơng trung tâm lực hấp dẫn địa trị địa kinh tế giới ngày đa cực Khu vực đƣợc coi địa điểm cạnh tranh hệ thống trị khác - đƣợc đóng khung dƣới dạng dân chủ so với độc tài hệ thống kinh tế - đƣợc đóng khung dƣới dạng cởi mở bảo hộ Do đó, nghiên cứu đánh giá tham gia nhiều Vƣơng quốc Anh với vấn đề an ninh quốc phòng khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng quan trọng để thúc đẩy quan niệm vai trò Vƣơng quốc Anh việc tích cực định hình trật tự quốc tế để bảo vệ giá trị dân chủ cởi mở 65 hành động Trung Quốc mối đe dọa nghiêm trọng an ninh hàng hải Đây xuất phát điểm để Anh điều chỉnh sách Biển Đơng theo hƣớng tăng cƣờng can dự vào khu vực cứng rắn Trung Quốc (3) Việt Nam đề xuất sáng kiến hợp tác với Anh nhằm đảm bảo an ninh hàng hải Biển Đông nhƣ: chống cƣớp biển, cứu hộ cứu nạn, ngăn chặn di cƣ bất hợp pháp… Với lợi mình, Anh hỗ trợ Việt Nam cụ thể hóa nội dung UNCLOS 1982 thực tế Đây lần Anh công bố chiến lƣợc an ninh hàng hải nhằm tăng cƣờng lợi ích tồn cầu mình, vậy, mở hƣớng tiếp cận mới, giúp Anh huy động điều phối nguồn lực nhƣ ngoại giao, quốc phịng… để khơi phục vị khu vực có vị trí chiến lƣợc (4) Ủng hộ sách, sáng kiến, hoạt động cụ thể Anh phù hợp với lợi ích Việt Nam diễn đàn đa phƣơng nhằm góp phần củng cố hịa bình, ổn định, thúc đẩy hợp tác khu vực CÁ - TBD ĐNÁ, lĩnh vực an ninh phi truyền thống; ủng hộ Anh tham gia chế ADMM+ với tƣ cách thành viên đầy đủ Tăng cƣờng hợp tác với quan nghiên cứu, báo chí truyền thơng Anh nhằm thu hút quan tâm, ủng hộ giới học giả báo giới, đặc biệt vấn đề Biển Đông; Thúc đẩy Thỏa thuận thƣơng mại tự với Anh để gắn kết lợi ích kinh tế an ninh; Thúc đẩy hợp tác lĩnh vực đào tạo, khơng tiếng Anh mà cịn mở rộng sang lĩnh vực chun mơn khác nhƣ gìn giữ hịa bình, khoa học kỹ thuật, huy tham mƣu; Nghiên cứu thúc đẩy hợp tác với Anh số dự án cơng nghiệp quốc phịng mà Anh mạnh nhƣ hải quân, an ninh mạng, an ninh hàng hải, hàng không 66 3.4 Hoạch định sách thực thi sách Việt Nam Trong lịch sử dựng nƣớc giữ nƣớc, Việt Nam ln coi trọng lợi ích quốc gia dân tộc, đề sách lƣợc an ninh quốc phòng phù hợp để bảo đảm toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ vững độc lập dân tộc Nguyên tắc phòng thủ trọng tâm đƣờng lối xuyên suốt, phát triển thành nghệ thuật bảo vệ Tổ quốc thời đại Việc nghiên cứu, vận dụng phát triển quan điểm, tƣ tƣởng nội dung có ý nghĩa, chất quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhằm tạo chuẩn bị đầy đủ mặt, an ninh, quốc phịng Đó nâng cao khả phòng thủ đất nƣớc thời bình, sẵn sàng tuyển quân thời chiến, đánh thắng lực xâm lƣợc; bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nƣớc, chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ nhân dân, lợi ích quốc gia, giữ vững mơi trƣờng hịa bình, ổn định để xây dựng phát triển đất nƣớc nhanh, bền vững Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tƣ tƣởng, lý luận, hoàn thiện phƣơng thức, chế lãnh đạo Đảng bảo vệ Tổ quốc Nghiên cứu vấn đề mới, phát triển lý luận xây dựng Đảng, lý luận xây dựng bảo vệ Tổ quốc để tham mƣu, đề xuất với Trung ƣơng nhiệm kỳ tới Tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc Nghị Trung ƣơng khóa XII “Tăng cƣờng cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống biểu “bản thân”, diễn biến” “tự chuyển hóa”; Quy định số 47QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban Chấp hành Trung ƣơng “Về điều đảng viên không đƣợc làm”; Quy định số 101-QĐ/TW Ban Bí thƣ ngày 07/6/2012 “Về trách nhiệm nêu gƣơng cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp”; Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Quy định 205-QĐ/TW, ngày 23/9/2019 Bộ Chính 67 trị “Về kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống lợi dụng chức vụ quyền hạn” Tích cực đấu tranh làm thất bại âm mƣu, thủ đoạn “diễn biến hịa bình” lực thù địch, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống, tham nhũng, lãng phí biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, kiên đấu tranh bảo vệ tảng tƣ tƣởng Đảng, khơng để hình thành tƣ tƣởng chống đối, tổ chức trị Hội nhập quốc tế quốc phịng, an ninh chủ trƣơng, sách chiến lƣợc quán Việt Nam với mục tiêu đẩy mạnh hợp tác song phƣơng, chủ động, tích cực tham gia chế đa phƣơng quốc phòng, an ninh với tƣ cách bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; coi chiến lƣợc bảo vệ Tổ quốc, ngăn ngừa xung đột biện pháp hịa bình Bƣớc sang kỷ 21, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế trở thành xu khách quan Việt Nam nhận thức đắn thể rõ tâm trị việc chuẩn bị điều kiện vật chất, tinh thần để chủ động, tích cực hội nhập quốc tế có hiệu Hội nhập quốc tế quốc phịng, an ninh nội dung khơng thể tách rời nỗ lực hòa nhập với cộng đồng quốc tế Việt Nam, đồng thời chủ trƣơng, đƣờng lối chiến lƣợc Việt Nam Điều phù hợp với xu thời đại phản ánh quy luật phát triển Hội nhập không mang lại lợi ích cho Việt Nam mà cịn cho quốc gia khác ASEAN giới Hội nhập quốc tế quốc phòng, an ninh thể tính nhân văn, hịa bình, tự vệ, bảo vệ nghĩa nhƣ chất dân tộc Việt Nam Tính đắn, sáng tạo hiệu hội nhập quốc tế Việt Nam quốc phòng, an ninh đƣợc lý luận thực tiễn khẳng định Việt Nam chủ trƣơng nâng cao hiệu hoạt động ngoại giao, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế nhằm giữ vững mơi trƣờng hịa bình, ổn 68 định, tranh thủ nguồn lực bên để phát triển đất nƣớc, nâng cao đời sống nhân dân Việt Nam kiên quyết, kiên trì bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Bên cạnh đó, Đảng mong muốn giữ vững hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Đồng thời, Việt Nam tham gia chế đa phƣơng quốc phịng, an ninh Đó tham gia hoạt động hợp tác quốc phòng, an ninh cấp độ cao nhƣ tham gia gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc (LHQ), diễn tập quốc tế an ninh phi truyền thống, hoạt động từ thiện phù hợp với điều kiện Việt Nam luật pháp quốc tế Nhƣ vậy, bƣớc sang đầu kỷ 21, từ chủ trƣơng hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam tiếp tục mở rộng hội nhập sang lĩnh vực khác, có quốc phịng, an ninh Đây bƣớc phát triển nhận thức đạo thực tiễn hoạt động đối ngoại, thể rõ chất nhân văn, có hịa bình, tự vệ nghĩa hệ thống quốc phịng, an ninh Việt Nam tình hình Nhận thức Việt Nam hội nhập quốc tế quốc phòng, an ninh Việt Nam chủ trƣơng hội nhập quốc tế theo định hƣớng xây dựng, triển khai chiến lƣợc hội nhập quốc phòng, an ninh gắn với bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm an ninh quốc gia, khai thác hiệu nguồn lực bên vị quốc tế đất nƣớc để bảo vệ Tổ quốc Để thực phƣơng hƣớng này, Việt Nam xác định chủ trƣơng lớn đối ngoại quốc phòng, an ninh nhƣ sau: (1) Đẩy mạnh hoạt động hợp tác song phƣơng quốc phòng, an ninh với nƣớc láng giềng, thành viên ASEAN, cƣờng quốc, bạn bè truyền thống, bƣớc tạo quan hệ quốc tế hợp tác quốc phòng, an ninh sâu rộng, hiệu (2) tham gia chế đa phƣơng quốc phịng, an ninh mà Việt Nam thành viên có trách nhiệm, chế khuôn khổ ASEAN ASEAN dẫn dắt Việt Nam xây dựng triển khai kế hoạch tham 69 gia chế đa phƣơng khác lợi ích mà Việt Nam tham gia hoạt động hợp tác cấp độ cao Điều bao gồm việc tham gia vào sứ mệnh gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc, kiểm sốt việc phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, tập trận quân chung hoạt động từ thiện Các hoạt động đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc trƣớc thời đại lợi ích chung: giữ gìn hịa bình giới thực tiến xã hội Về mục tiêu: Hội nhập quốc tế quốc phòng, an ninh nhằm bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, bảo vệ lợi ích quốc gia, giữ vững mơi trƣờng hịa bình ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho hội nhập quốc tế lĩnh vực khác, xây dựng phát triển phát triển đất nƣớc Về quan điểm: Hội nhập quốc tế đối ngoại quốc phòng định hƣớng chiến lƣợc phù hợp để bảo vệ Tổ quốc trƣớc thời hạn biện pháp hịa bình đất nƣớc chƣa lâm nguy Hội nhập quốc tế đối ngoại quốc phòng cần đƣợc triển khai song phƣơng đa phƣơng; hội nhập quốc phòng, an ninh ngày sâu rộng, ổn định, phát triển, thiết thực hiệu Thơng qua hội nhập quốc tế quốc phịng, an ninh, lịng tin chiến lƣợc đƣợc tăng cƣờng, mơi trƣờng hịa bình, hợp tác phát triển đƣợc giữ vững, trận quốc phòng, an ninh đất nƣớc đƣợc củng cố Việt Nam cần chủ động, tích cực, chắn, linh hoạt, hiệu để không rơi vào tình bất trắc Hợp tác quốc phịng, an ninh Việt Nam với nƣớc, đối tác chiến lƣợc ngày rộng mở, sâu sắc hiệu Quan hệ quốc phòng song phƣơng đƣợc mở rộng, góp phần tăng cƣờng tình đồn kết, hữu nghị, tin cậy, hiểu biết lẫn dân tộc Các hiệp định song phƣơng thúc đẩy hợp tác nhiều lĩnh vực, ngăn ngừa xung đột, góp phần giải vấn đề an ninh lên, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững hịa bình, ổn định trị, bảo vệ Tổ quốc trƣớc thời hạn Phối hợp tuần tra biên giới bộ, biển, hợp tác giáo 70 dục - đào tạo, chia sẻ khoa học - công nghệ quân lĩnh vực hợp tác quốc phòng - an ninh có ý nghĩa quan trọng, ngày hiệu quả, có chiều hƣớng triển vọng bật Quan hệ quốc phịng đa phƣơng có bƣớc phát triển vƣợt bậc số lƣợng, chất lƣợng hiệu Từ quan hệ hạn hẹp, Việt Nam tham gia đầy đủ chế hợp tác quốc phòng, an ninh lớn khu vực nhƣ Hội nghị Bộ trƣởng Quốc phòng ASEAN chế đối thoại, hợp tác quốc phòng, an ninh khác Việt Nam tích cực thúc đẩy hợp tác song phƣơng đa phƣơng thông qua sáng kiến nhằm làm hiệu quan hệ hợp tác có đồng thời tích cực xây dựng chế hợp tác có lợi cho hịa bình an ninh khu vực Vì vậy, vai trị xây dựng triển khai chế hợp tác quốc phòng, an ninh khu vực Việt Nam đƣợc cộng đồng quốc tế đánh giá cao Việt Nam tích cực tham gia số hoạt động đa phƣơng toàn cầu, đặc biệt đào tạo, gìn giữ hịa bình, góp phần xây dựng khối ASEAN vững mạnh sở đồng thuận góp phần bảo vệ, giữ vững mơi trƣờng hịa bình, ổn định khu vực giới, nâng cao hình ảnh, uy tín, vị Qn đội Quân đội Hội nhập quốc tế quốc phòng, an ninh tạo nguồn lực trực tiếp xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam thành quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bƣớc đại, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ khả tiến hành đối ngoại quốc phòng, an ninh đội ngũ cán làm công tác Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, hội nhập quốc tế quốc phòng, an ninh Việt Nam số hạn chế Chính sách hội nhập Việt Nam mức độ cịn dè dặt thiếu tự tin điều có lợi Hệ thống văn quy phạm pháp luật chậm đƣợc sửa đổi, thiếu sở pháp lý để thực Năng lực nghiên cứu chuyên môn khác số quan, đơn vị chƣa mạnh Nguyên nhân hạn chế nhƣ sau: 71 (1) chủ trƣơng hội nhập quốc tế quốc phòng, an ninh chƣa đồng bộ, nhận thức chủ trƣơng mức độ chƣa đáp ứng yêu cầu thực tiễn hội nhập quốc tế Đó lực cản cho việc thực chủ trƣơng tích cực chủ động hội nhập quốc tế quốc phòng, an ninh (2) Về điều kiện vật chất, công nghệ, nhân lực ngoại giao Việt Nam nói chung đặc biệt ngoại giao quốc phòng/an ninh, tiềm lực quốc gia cịn hạn chế, mức độ chƣa theo kịp tiến trình hội nhập đất nƣớc hội nhập quốc tế quốc phòng, an ninh Việt Nam kết hợp chặt chẽ hoạt động thƣơng mại quân sự, kinh tế, kỹ thuật, cơng nghiệp quốc phịng, an ninh hợp tác quốc phòng, an ninh thành thể thống Xây dựng lực lƣợng trực tiếp làm nhiệm vụ đối ngoại quốc phòng đáp ứng yêu cầu quốc tế quốc phòng, an ninh trƣớc mắt lâu dài, đồng thời hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đối ngoại quốc phòng, an ninh Chỉ đạo chặt chẽ công tác bảo đảm an tồn q trình hội nhập quốc tế đối ngoại quốc phịng Bên cạnh ngoại giao nói chung, hội nhập quốc tế quốc phịng, an ninh góp phần xây dựng khối ASEAN vững mạnh, đồng lòng bảo vệ, giữ vững mơi trƣờng hịa bình, ổn định khu vực giới, nâng cao uy tín quân đội Việt Nam khu vực Đông Nam Á giới Theo đó, bảo đảm đƣợc ủng hộ cộng đồng quốc tế nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Cùng với quan hệ hợp tác quốc tế, hội nhập quốc tế quốc phòng, an ninh tạo nguồn lực giúp trực tiếp xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân Việt Nam thành lực lƣợng cách mạng, quy, tinh nhuệ, bƣớc đại, nâng cao sức mạnh chiến đấu quân đội Công an nhân dân lực lƣợng, tăng cƣờng sức mạnh quốc phòng, an ninh đất nƣớc, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, khả điều hành, tổ chức hoạt động đối ngoại đội ngũ cán ngoại giao phụ trách quốc phòng, an ninh Việt Nam 72 Tiểu kết chƣơng Chính sách an ninh - quân Anh khu vực CÁ - TBD giai đoạn từ năm 2016-2020 nhằm mục tiêu mở rộng ảnh hƣởng đảm bảo lợi ích Anh phạm vi tồn cầu bối cảnh Brexit Chính sách Anh tiếp tục thể rõ tính chất thực dụng sở tính tốn cân nhắc kỹ lƣỡng lợi ích tất mặt quan hệ với Mỹ Trung Quốc Mặc dù tìm cách củng cố quan hệ đồng minh với Mỹ nhằm kiềm chế Trung Quốc, song Anh tìm cách cải thiện quan hệ kinh tế, thƣơng mại với Trung Quốc mở rộng thị trƣờng xuất hàng hóa thời kỳ hậu Brexit Việc Anh triển khai sách an ninh - quân khu vực CÁ - TBD tác động đáng kể đến cục diện an ninh khu vực, lợi ích Việt Nam Do đó, Việt Nam cần tận dụng việc Anh triển khai sách khu vực để tăng cƣờng hợp tác không an ninh, quân mà kinh tế, thƣơng mại, đầu tƣ… với Anh nhằm gắn kết lợi ích Anh Việt Nam, góp phần thúc đẩy quan hệ song phƣơng Việt - Anh nói chung hợp tác quốc phịng hai bên nói riêng 73 KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2016-2020, CÁ - TBD với dân số lớn giới, trở thành khu vực phát triển động, có vị trí địa - trị, địa kinh tế, an ninh quan trọng tồn cầu Vị trí, tầm quan trọng ngày gia tăng khu vực CÁ - TBD khiến cạnh tranh, điều chỉnh chiến lƣợc, gia tăng xu hƣớng tập hợp lực lƣợng nƣớc lớn Trung Quốc Mỹ ngày liệt hơn; tác động mạnh mẽ đến sách đối ngoại nƣớc ngồi khu vực này, có Anh Tại châu Âu, phát triển phong trào dân túy đời đảng cánh hữu theo tƣ tƣởng chủ nghĩa dân tộc lột tả điểm yếu chí mạng liên minh đƣợc coi thành công lịch sử lồi ngƣời Nƣớc Anh đóng vai trị đầu tàu kinh tế lẫn trị EU, số nƣớc chia sẻ gánh nặng tài lớn cho EU với Đức Pháp nhiều năm phải tiến hành bỏ phiếu trƣng cầu dân ý Brexit vào ngày 23/6/2016 Chính trƣờng Anh rời vào khủng hoảng bế tắc đàm phán Brexit với EU Để chuẩn bị cho thời kỳ hậu Brexit, Chính phủ Anh bắt đầu tính tới việc củng cố vai trò Anh giới việc thúc đẩy sách “Anh quốc tồn cầu” nhằm mở rộng quan hệ hợp tác với đối tác lớn nhƣ Mỹ, Nhật Bản, Úc, Trung Quốc đồng thời gia tăng ảnh hƣởng khu vực CÁ - TBD, trọng tâm khu vực ĐNÁ Đối với khu vực CÁ - TBD, đặc biệt nƣớc thuộc Khối Thịnh vƣợng chung ĐNÁ, Anh ƣu tiên tăng cƣờng vai trò cƣờng quốc biển cam kết lâu dài với tƣ cách Ủy viên thƣờng trực HĐBA/LHQ Anh cam kết đảm bảo tự hàng hải Biển Đơng nhằm phục vụ nhu cầu hợp tác, sách ngoại giao kinh tế thực dụng mở rộng đối tác lĩnh vực cơng nghiệp quốc phịng Chính sách an ninh - quân Anh khu vực CÁ - TBD Anh nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia khẳng định vai trò nƣớc lớn cam kết khu vực bối cảnh Anh rời khỏi EU, cụ thể nhằm thúc đẩy hợp tác với đối tác khu vực CÁ - TBD đặc biệt ASEAN, Nhật Bản, Hàn Quốc…; cạnh tranh ảnh hƣởng với TQ; khẳng định quan hệ đồng minh với 74 Mỹ mở rộng hợp tác lĩnh vực an ninh, quân khu vực nhƣ mở rộng thị trƣờng xuất vũ khí Để triển khai sách an ninh - quân khu vực CÁ - TBD, Anh tận dụng khoảng trống cạnh tranh ảnh hƣởng Mỹ - Trung khu vực để thúc quan hệ với ASEAN; xuất vũ khí, trang bị gia tăng ảnh hƣởng an ninh, quân Biển Đông Trong trình triển khai sách, Anh thực số biện pháp nhƣ: Tham gia chế hợp tác an ninh, quân khu vực, tập trung vào việc tham gia chế hợp tác an ninh ĐNÁ ADMM+; tăng cƣờng phối hợp với Mỹ đối tác nhƣ Nhật Bản, Úc, Hàn Quốc tổ chức diễn tập quân khu vực, Biển Đông nhằm kiềm chế ảnh hƣởng Trung Quốc Anh thúc đẩy hợp tác công nghiệp quốc phòng với đối tác khu vực, với ASEAN nhằm gia tăng ảnh hƣởng an ninh - quân mở rộng thị trƣờng xuất vũ khí, trang bị Đáng ý, Anh có xu hƣớng ngày quan tâm đến tình hình Biển Đơng, vấn đề tự an toàn hàng hải việc công bố Chiến lƣợc an ninh hàng hải (2018) nhằm cụ thể hóa sách an ninh qn nƣớc khu vực CÁ TBD Chính sách Anh tiếp tục thể rõ tính chất thực dụng sở tính tốn cân nhắc kỹ lƣỡng lợi ích tất mặt quan hệ với Mỹ Trung Quốc Mặc dù tìm cách củng cố quan hệ đồng minh với Mỹ nhằm kiềm chế Trung Quốc, song Anh tìm cách cải thiện quan hệ kinh tế, thƣơng mại với Trung Quốc mở rộng thị trƣờng xuấtm hàng hóa thời kỳ hậu Brexit Việc Anh triển khai sách an ninh - quân khu vực CÁ TBD tác động đáng kể đến cục diện an ninh khu vực, lợi ích Việt Nam Do đó, Việt Nam cần tận dụng việc Anh triển khai sách khu vực để tăng cƣờng hợp tác không an ninh, quân mà kinh tế, thƣơng mại, đầu tƣ… với Anh nhằm gắn kết lợi ích Anh Việt Nam, góp phần thúc đẩy quan hệ song phƣơng Việt - Anh nói chung hợp tác quốc phịng hai bên nói riêng 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tài liệu tiếng Việt Kong Anh (2019): “Sáng kiến Tầm nhìn Kinh tế Ấn Độ  - Thái Bình Dƣơng tham vọng Mỹ” http://antg.cand.com.vn/Kinh-te-VanhoaThe-Thao/Sang-kien-Tam-nhin-Kinh-te-An-Do-Thai-Binh-Duongvatham-vong-cua-My-505250/, ngày truy cập 15/9/2019 Thủy Anh (2013), “Mỹ tăng cƣờng triển khai chiến lƣợc tái cân châu Á - Thái Bình Dƣơng”, Nghiên cứu Biển Đông, http://nghiencuubiendong.vn/nghien-cuu-my/3581-m-tng-cng-trinkhaichin-lc-tai-can-bang-chau-a-thai-binh-duong-dng, ngày truy cập 05/3/2019 Nguyễn Ngọc Anh (2015), “Chính sách tái cân Đơng Nam Á Mỹ năm 2015”, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, http://tapchiqdnd.vn/zh/quoc-phong-quan-su-nuoc-ngoai-chinh-sachtaican-bang-dong-nam-a-cua-my-nam-2015/7060.html, ngày truy cập 05/4/2019 Bùi Xuân Anh (2018), “Các chế hợp tác quốc phòng - an ninh khu vực CÁ - TBD hịa bình, ổn định tham gia Việt Nam, Tạp chí Quan hệ Quốc phịng, 42, tr.03-9 Bùi Xuân Anh (2019), “Chiến lƣợc Ấn Độ Dƣơng - Thái Bình Dƣơng Mỹ dƣới góc nhìn an ninh kinh tế”, Tạp chí quan hệ quốc phịng, 46, tr.03-11 Bùi Đình Bơn (2018) “Dự báo tình hình trị - kinh tế khu vực CÁ TBD năm tới” Tạp chí Quan hệ Quốc phịng, 42, tr.03-9 Trần Bông (2009): “Địa chiến lƣợc Tiềm kinh tế” http://nghiencuubiendong.ViệtNam/tong-quan-ve-bien-dong/504bienong-ia-chien-lc-va-tiem-nang, truy cập ngày 28/8/2019 Sơn Duân (2015), “Chiến lƣợc Biển Đông Anh”, 76 https://thanhnien.ViệtNam/the-gioi/chien-luoc-bien-dong-cua-nuoc-anh532313.html, truy cập ngày 08/2020 Nguyễn Nam Dƣơng (2011), “Về cấu trúc an ninh khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng”, Nghiên cứu quốc tế, (86) tr.119-136 10 Mai Duyên (2020), “Chiến lƣợc Mỹ cạnh tranh nƣớc lớn”, Tạp chí Quan hệ Quốc phịng, 45, tr.99-104 11 Nguyễn Hoàng Giáp (2005), “Tác động điều chỉnh chiến lƣợc tồn cầu Mỹ đến Đơng Nam Á”, Nghiên cứu Đông Nam Á, 04 (73), tr 17-23 12 Nguyễn Thu Hà (2019), “ASEAN cấu trúc quyền lực kinh tế khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng - triển vọng thách thức”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế triển vọng cấu trúc châu Á - Thái Bình Dƣơng đến năm 2025 đối sách Việt Nam, Trƣờng ĐHKHXH&NV, Hà Nội, tr 165-171 13 Dƣơng Phú Hiệp & Vũ Văn Hà (2006), Cục diện châu Á - Thái Bình Dƣơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Diệu Hƣơng (2017), “Tổng thống Mỹ Donald Trump tầm nhìn Ấn Độ - Thái Bình Dƣơng”, VOV, https://vov.vn/the-gioi/quan-sat/tong-thongmy-dtrump-va-tam-nhin-an-dothai-binh-duong-694038.vov, ngày truy cập 11/12/2019 15 Nguyễn Lan Hƣơng (2011), “Một số điều chỉnh sách đối ngoại Tổng thống Obama”, Châu Mỹ ngày nay, 12, tr 43-53 16 Nguyễn Thái Yên Hƣơng (2012), “Chính sách tăng cƣờng diện Mỹ khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng sau năm bầu cử 2012”, Châu Mỹ ngày nay, 10, tr 03-15 17 Trần Khánh (2015), Triển vọng ASEAN chi phối nƣớc lớn - thách thức Việt Nam, Nghiên cứu Đông Nam Á, (181), tr 03-10 77 18 Trần Khánh (2014), Hợp tác cạnh tranh chiến lƣợc Mỹ - Trung Đông Nam Á ba thập niên đầu sau Chiến tranh Lạnh, Nxb Thế giới, Hà Nội 19 Lê Thế Lâm (2019), “Chiến lƣợc Ấn Độ Dƣơng - Thái Bình Dƣơng tự rộng mở Mỹ tác động an ninh Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế quan hệ quốc tế khu vực Ấn Độ Dƣơng - Thái Bình Dƣơng tự rộng mở, Trƣờng ĐHKHXH&NV, Hà Nội, tr 304-312 20 Quỳnh Mai (2012) “Về can dự Mỹ vào cấu trúc an ninh đa phƣơng khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng”, Châu Mỹ ngày nay, 08, tr 19-27 21 Ngô Hữu Mạnh (2000), “Những nhân tố thúc đẩy hạn chế hợp tác an ninh trị Việt Nam - ASEAN năm qua”, Học viện ngoại giao Việt Nam, http://www.dav.edu.vn/en/publications/internationalstudies- 71 review/back-issues/2000/477-so-34-nhung-nhan-to-thuc-dayva-han-che hop-tac-an-ninh-chinh-tri-viet-nam-asean-trong-5-namqua.html, ngày truy cập 2/2/2020 22 Nguyễn Thanh Minh (2018), “Thực trạng triển vọng hợp tác quốc tế Biển Đông nƣớc ASEAN bối cảnh nay”, Tạp chí Khoa học Quân sự, 04, tr 62-67 23 Nguyễn Thanh Minh (2017) “Chính sách Mỹ vấn đề Biển Đơng” http://nghiencuubiendong.vn/y-kien-va-binh-luan/6698-chinh- sach-cua-my-doi-voi-van-de-bien-dong, ngày truy cập 18/01/2020 24 Phạm Bình Minh (2010), Cục diện giới đến 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Thông xã Việt Nam (2020), “Chiến lƣợc Ấn Độ Dƣơng-Thái Bình Dƣơng Mỹ: Góc nhìn từ Việt Nam”, Tài liệu tham khảo đặc biệt, 221, thứ tƣ, ngày 28/2/2020 78 26 Đức Thắng (2011), “Chiến lƣợc số nƣớc Châu Á - Thái Bình Dƣơng vấn đề an ninh khu vực”, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, http://tapchiqptd.vn/vi/an-pham-tap-chi-in/chien-luoc-cua-mot-so-nuoco-chau-a-thai-binh-duong-va-van-de-an-ninh-khu-vuc-tong-hop-tu/2432.html, truy cập ngày 23/01/2020 27 Hoàng Kim Trƣờng (2018), “Chiến lƣợc Ấn Độ Dƣơng - Thái Bình Dƣơng Mỹ: Động cơ, mục đích tác động tới vấn đề trị an ninh khu vực”, Tạp chí quan hệ quốc phịng, 43, tr.76 28 Đinh Cơng Tuấn (2018), “Những thay đổi chiến lƣợc xoay trục châu Á - Thái Bình Dƣơng Mỹ thời gian tới”, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, 108 tr 25-31 * Tài liệu tiếng Anh: 29 Committee on Foreign Relation United Statee (2014), “Rebalancing the Rebalance Resourcing U.S Diplomatic Strategy in the Asia – Pacific Region”, A Majority Staff Report, 30 https://www.foreign.senate.gov/imo/media/doc/872692.pdf, accessed on 27/8/2019 31 Department of Defence (1987), “The Defence of Australia 1987”, Canbera Australia Government Publishing Servive, p.8 32 Department of Defense (2019), Indo-Pacific Strategy Report, Strategy Report, Department of Defense Official Website, p.3 33 Department of Defense (2019), Indo-Pacific Department of Defense Official Website, p.3 34 Ghosh, N (2020), “Free And Open Indo-Pacific A Trump „Legacy‟” The Straits Times Available at: https://www.straitstimes.com/world/united-states/free-and-open-indopacific-a-trump-legacy, accessed on 21 March 2020 79 35 The International Institute for Strategic Studies (IISS,2017), Military Balance 2017 http//:www.iiss.org/publications/the-military-balance, accessed on 07/9/2019 36 Gurpreet S.Khurana (2007), “Security of Sea Lines: Promspects for India-Japan”, Cooperation Stratagic Analysis, 31 (1), p 139-153 37 Korybko (2019), “The Pentagon‟s “Indo-Pacific Strategy Report” Is All About Containing China”, Global Research http://www.golbalresearch.ca/u-s-indo-pacific-strategy-report-all-aboutcontaining-china/5679332 38 Rabena, A., J (2018), “Is the Indo-Pacific Contruct Trump‟s Pivot to Asia Policy?”, Pacific Forum, https://www.pacforum.org/analysis/pacnet-13- %E2%80%9Cindopacific%E2%80%9D-construct-trump%E2%80%99-pivot-asia-policy, accessed on 08/10/2019 39 Shangri-La Dialogue 2018”, issued on June 2, 2018, https://www.defense.gov/News/Transcripts/TranscriptView/Article/1538599/remarks-by-secretary-mattis-at-plenary-sessionof-the-2018-shangri-la-dialogue/, accessed on 23/02/2020 40 UK, National Security Strategy 2010, 2015 41 UK, Strategic Defence and Security Review 2010