(Luận văn) hoàn thiện chính sách tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM hi ep w n lo ad th yj NGUYỄN HỮU THÀNH uy ip la an lu n va ll fu oi m at nh z z vb k jm ht om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ an Lu n va y te re th TP Hồ Chí Minh – Năm 2005 ng hi ep MỤC LỤC w n lo ad CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DNVVN VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH th yj HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNVVN …………………………………… uy 1.1 KHÁI NIỆM VÀ TIÊU THỨC PHÂN LOẠI DNVVN ………………………… ip la 1.1.1 Khái niệm ………………………………………………………………… lu an 1.1.2 Tiêu thức phân loại ……………………………………………………… va n 1.2 CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HTPT DNVVN …………………………………… fu ll 1.2.1 Chính sách tài ……………………………………………………… oi m nh 1.2.1.1 Chính sách ngân sách NN …… … …………………………… at 1.2.1.2 Chính sách tín dụng NN ……………….………………………… z z vb 1.2.2 Chính sách tiền tệ ………………………………………………………… jm ht 1.2.2.1 Chính sách tín dụng ……………………………………………… k 1.2.2.2 Chính sách phát triển TTCK ……………………………………… gm l.c 1.3 KINH NGHIỆM Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI ……………………… om 1.3.1 Chính sách tài HTPT DNVVN số nước …………………… an Lu 1.3.2 Một số học kinh nghiệm VN ……………………………… 10 n va CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN 2.1.1 Về số lượng DN, cấu ngành nghề phân bố địa lý ………………… 14 th 2.1 THỰC TRẠNG CÁC DNVVN Ở VN ………………………………………… 13 y te re DNVVN Ở VIỆT NAM …………………………………………… 13 ng hi ep 2.1.2 Về vốn kinh doanh ……………………………………………………… 17 w 2.1.3 Về hiệu SXKD XK ……………………………………………… 18 n lo 2.1.4 Về mức đóng góp vào GDP …………………………………………… 22 ad th 2.1.5 Về mức độ sử dụng dịch vụ HTPT kinh doanh …………………… 23 yj uy 2.1.6 Những điểm mạnh DNVVN VN ………………………………… 24 ip la 2.1.7 Những điểm yếu DNVVN VN …………………………………… 25 an lu 2.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HTPT DNVVN Ở VN ………… 26 n va 2.2.1 Thực trạng sách tài ………………………………………… 26 ll fu 2.2.1.1 Thực trạng sách ngân sách NN …………………………… 26 m oi 2.2.1.2 Thực trạng sách tín dụng NN …………………………… 31 nh at 2.2.2 Thực trạng sách tiền tệ …………………………………………… 37 z z 2.2.2.1 Thực trạng sách tín dụng ………………………………… 37 vb jm ht 2.2.2.2 Chính sách phát triển TTCK …………………………………… 40 k 2.2.3 Đánh giá ưu điểm hạn chế sách tài HTPT gm DNVVN VN ………………………………………………………… 41 l.c om 2.2.3.1 Những ưu điểm ………………………………………………… 41 an Lu 2.2.3.2 Những hạn chế ………………………………………………… 43 CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ n va y th 3.2 ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HTPT CÁC DNVVN Ở VN …… 47 te 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN DNVVN Ở VN …………………………… … 45 re TRỢ PHÁT TRIỂN DNVVN Ở VIỆT NAM ……………………… 45 ng hi ep 3.3 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HTPT CÁC w DNVVN Ở VN … ……………………………………………………………… 48 n lo 3.3.1 Chính sách tài …………………………………………………… 48 ad th 3.3.1.1 Chính sách ngân sách NN ……………………………………… 48 yj uy 3.3.1.2 Chính sách tín dụng NN ………………………………………… 52 ip la 3.3.2 Chính sách tiền tệ ……………………………………………………… 57 an lu 3.3.2.1 Chính sách tín dụng …………………………………………… 57 n va 3.3.2.2 Chính sách phát triển TTCK …………………………………… 60 ll fu 3.4 CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ …………………………………………………… 61 m oi 3.4.1 Chính sách thương mại ………………………………………………… 61 nh at 3.4.2 Chính sách đất đai ……………………………………………………… 62 z z 3.4.3 Chính sách phát triển khoa học công nghệ ……………………………… 62 vb jm ht 3.4.4 Xây dựng phát triển thương mại điện tử cho DNVVN ………… 63 k 3.4.5 Cải thiện môi trường cho dịch vụ Phát triển kinh doanh ……………… 65 om l.c TÀI LIỆU THAM KHẢO gm KẾT LUẬN an Lu n va y te re th ng hi ep CHƯƠNG I w LÝ LUẬN CHUNG VỀ DNVVN n lo VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNVVN ad th yj 1.1 KHÁI NIỆM VÀ TIÊU THỨC PHÂN LOẠI DNVVN uy 1.1.1 Khái niệm ip la DNVVN sở SXKD có tư cách pháp nhân, với mục đích tìm an lu kiếm lợi nhuận, có quy mơ DN (tính theo tiêu thức khác nhau) giới hạn n va định thời kỳ cụ thể ll fu Nhìn chung, tiêu chí để xác định DNVVN thông thường là: vốn, lao động, doanh oi m thu Trên thực tế, việc xác định DNVVN thường xem xét phù hợp với nh giai đoạn phát triển kinh tế, trình độ trang bị kỹ thuật, tình hình giải việc at làm mục đích việc xác định Có nước dùng tiêu chí, có z z nước dùng số tiêu chí để xác định DNVVN Có nước dùng tiêu chí chung cho tất vb ngành, có nước lại dùng tiêu chí riêng để xác định DNVVN ht l.c gm 1.1.2 Tiêu thức phân loại k jm ngành Có thể khái quát thành cách xếp loại DNVVN sau: Cách thứ nhất: Tiêu chuẩn đánh giá xếp loại DNVVN gắn với đặc điểm om ngành, dựa số lượng vốn lao động thu hút vào hoạt động SXKD an Lu Nhật Bản nước theo quan niệm này: Trong lĩnh vực buôn bán, DNVVN n va DN thu hút 100 lao động với số vốn nhỏ 30 triệu yên; lĩnh vực công nghiệp chế biến khai thác, DNVVN DN thu hút 300 lao y te re động với số vốn kinh doanh nhỏ 100 triệu yên mà vào số lao động số vốn thu hút vào kinh doanh th Cách thứ hai: Tiêu chí đánh giá xếp loại DNVVN khơng phân biệt ngành nghề ng hi ep Các nước theo quan niệm : Singapore, Malaysia, Thái Lan, Philippine w Cách thứ ba: Ngồi tiêu chí lao động vốn kinh doanh, tiêu chuẩn để đánh n lo giá xếp loại DNVVN quan tâm đến doanh thu hàng năm DN ad th Các nước theo quan niệm có: Canada, Indonesia… yj uy Cách thứ tư: Tiêu chí để xác định DNVVN số lượng lao động tham gia, có ip phân biệt khơng phân biệt ngành nghề Cách giúp cho NN có sách đối la với DN vấn đề thu hút lao động, giải công ăn việc làm lu an Các nước theo quan niệm như: Australia, HongKong, Mỹ va n Ở VN, ngày 23/11/2001, Chính phủ ban hành nghị định số 90/2001/NĐ - CP, fu ll trợ giúp phát triển DNVVN Theo đó, DNVVN sở SXKD độc lập, đăng ký m oi kinh doanh theo pháp luật hành, có vốn đăng ký không 10 tỷ đồng số lao at nh động trung bình hàng năm khơng q 300 người z Như VN sử dụng hai tiêu thức số lao động sử dụng bình quân vốn điều z vb lệ để xác định qui mô DNVVN ht k jm Về tiêu thức lao động, tương đương với số nước giới l.c tiềm lực kinh tế nước ta nhỏ bé gm Về tiêu thức vốn, khiêm tốn so với nước giới điều kiện, khả om Trong phạm vi đề tài này, để thuận tiện việc thu thập số liệu, để sát với an Lu tình hình thực tế DN VN thiếu vốn, tác giả luận văn xin sử dụng định nghĩa DNVVN theo tiêu thức vốn Nghị định số 90/2001/NĐ-CP, ngày n va 23/11/2001, Chính phủ y te re 1.2 CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HTPT DNVVN việc điều hành phát triển kinh tế xã hội Trong đó, đặc biệt sách thuế, th Chính sách tài cơng cụ quan trọng, mang tính sống cịn NN ng hi ep sách tín dụng, sách đầu tư, hỗ trợ đầu tư có tác động định đến việc w tồn tại, phát triển DNVVN n lo Trên sở hệ thống pháp luật tài làm tảng, hỗ trợ mặt tài từ ad phía Nhà nước DNVVN thực thông qua công cụ tài th yj vĩ mơ Nhà nước (ngân sách Nhà nước, tín dụng Nhà nước) qua thị trường uy tài (thị trường tín dụng ngân hàng, thị trường vốn) Sự hỗ trợ góp phần ip giúp cho DNVVN giải khó khăn trình hoạt động, nâng cao la an lu khả cạnh tranh, đứng vững điều kiện hội nhập va 1.2.1 Chính sách tài n 1.2.1.1 Chính sách ngân sách NN ll fu oi m *Chính sách thuế at nh Dùng thuế công cụ hỗ trợ tài cho DNVVN thơng qua chế độ ưu z đãi thuế suất, miễn giảm thuế, đặc biệt cho DNVVN thành lập, z DNVVN có ĐT việc cải tiến máy móc thiết bị, dây chuyền cơng vb mà phủ khuyến khích k jm ht nghệ, xây dựng bản, DN hoạt động ngành nghề, lĩnh vực, vùng l.c gm *Chính sách chi ngân sách NN Chi ngân sách NN vào việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật trọng yếu om kinh tế: sân bay, bến cảng, đường xá, cầu cống, viễn thông … bao gồm ĐT cải an Lu tạo khơi phục phát triển kinh tế phải đặt tương quan chặt chẽ với n va phát triển sở hạ tầng Như NH Thế giới nhận định, quốc gia mức th hóa, rút ngắn chu kỳ kinh doanh, tăng vịng quay vốn y DN nói chung DNVVN nói riêng giảm chi phí ĐT, chi phí lưu thơng hàng te phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật tương đối hoàn chỉnh hỗ trợ thiết thực cho re tăng 1% tổng sản phẩm thường tương ứng mức tăng 1% tư kết cấu hạ tầng Sự ng hi ep Ngoài việc xây dựng sở hạ tầng, nguồn nhân lực công nghệ hai yếu tố w quan trọng đảm bảo cho phát triển kinh tế nhanh bền vững Do vậy, sách n cơng nghệ đào tạo có hợp lý hay khơng góp phần quan trọng việc thúc đẩy lo ad kinh tế tăng trưởng nói chung thúc đẩy DNVVN phát triển nói riêng Việc th Chính phủ áp dụng biện pháp hỗ trợ đổi công nghệ, tư vấn khai thác sử yj uy dụng công nghệ phù hợp với nhu cầu, phù hợp với khả tài trình độ ip người lao động; mở rộng trung tâm đào tạo đội ngũ quản lý người lao động cho la DNVVN hỗ trợ thiết thực an lu 1.2.1.2 Chính sách tín dụng NN n va *Quỹ HTPT fu ll NN dùng phần ngân sách để tạo lập hệ thống quỹ hỗ trợ tài m oi nhằm tạo cơng cụ tài động Đồng thời, thơng qua hệ thống này, đa dạng nh at hóa huy động nguồn lực tài xã hội vào NN Qua tiến hành hỗ trợ z tài cho số lĩnh vực hay hoạt động có tính chất ưu tiên cần khuyến khích z vb nhằm góp phần thúc đẩy phát triển KTXH Trên góc độ này, quỹ hỗ trợ tài ht jm NN lại có tác dụng tích cực việc tăng cường thu hút vốn ĐT DN nói k chung DNVVN nói riêng Như vậy, tính hợp lý việc thành lập phát triển quỹ gm hỗ trợ tài khơng tạo cho NN có thêm cơng cụ để gia tăng nguồn lực tài l.c chính, thực tốt vai trị quản lý vĩ mơ, mà cịn góp phần hình thành phát triển thị om trường tín dụng hỗ trợ NN để hướng vào khai thác nội lực thúc đẩy phát triển an Lu loại hình DN thuộc thành phần kinh tế n va Về quỹ hỗ trợ tài NN thực huy động vốn theo chế: tiếp th đảm bảo bảo toàn phát triển nguồn lực quỹ y khác … Và hoạt động theo sách chế độ NN, khơng mục tiêu lợi nhuận, te đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước; nguồn vốn re nhận nguồn vốn ĐT từ NSNN; vốn vay từ phát hành chứng khoán quỹ; vốn ng hi ep *Quỹ ĐT địa phương w Quỹ ĐT địa phương cơng cụ tài quyền địa phương, n lo hoạt động Quỹ nói chung hoạt động huy động vốn nói riêng gắn liền với ad mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương th yj Khác với tổ chức tín dụng thành lập theo định Thống đốc Ngân uy hàng Nhà nước, Quỹ ĐT địa phương Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt ip la thành lập Bộ Tài hướng dẫn việc xây dựng điều lệ giám sát hoạt động an lu quỹ; thực chức quản lý Nhà nước hoạt động quỹ va Quỹ ĐT địa phương xác định tổ chức tài NN hoạt động n nguyên tắc bảo tồn vốn Ngân sách địa phương khơng bao cấp cho hoạt động fu ll Quỹ Trong q trình hoạt động, tuỳ cơng trình, dự án mà Quỹ xác định phương m oi thức ĐT mức lợi nhuận phù hợp Nhưng nhìn chung hoạt động Quỹ mang nhiều nh at tính chất tổ chức tài chính sách z z Quỹ ĐT địa phương cho vay dự án thuộc lĩnh vực, ngành nghề vb ưu tiên nằm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố Lãi suất ht k gm Quỹ ĐT địa phương dự án trung dài hạn jm cho vay lãi suất ưu đãi, thay đổi linh hoạt theo dự án Dự án cho vay l.c Ngoài ra, Quỹ có hoạt động khác quản lý vốn uỷ thác tổ om chức kinh tế địa bàn, nhằm tận dụng nguồn vốn lực máy có; thực an Lu tư vấn đầu tư để bước xếp lại hoạt động dịch vụ tài địa bàn, đồng thời sử dụng kinh nghiệm thu để phục vụ trở lại hoạt n va động Quỹ y th vốn điều lệ Quỹ bổ sung từ nguồn tích luỹ q trình hoạt động te hình thành từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách địa phương Hàng năm, re Vốn hoạt động Quỹ đầu tư phát triển thành lập (vốn điều lệ) ng hi ep Trong trình hoạt động, Quỹ huy động nguồn vốn khác w kinh tế, phục vụ cho hoạt động đầu tư Các hình thức huy động vốn n chủ yếu bao gồm: huy động vốn tổ chức kinh tế, tài địa bàn lo ad tham gia đầu tư trực tiếp cho vay dự án; tranh thủ nguồn vốn tổ chức th nước để đầu tư khu hàng rào ngồi khu cơng nghiệp, phát triển kết cấu hạ tầng yj uy nông thôn, bảo vệ môi trường ip Quỹ cơng cụ để quyền địa phương huy động vốn phục vụ nhu cầu la an lu đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi ngân sách cấp tỉnh Mức vốn huy động Quỹ cho ngân sách tỉnh không 30% vốn đầu tư xây dựng va n hàng năm ngân sách cấp tỉnh ll fu *Quỹ hỗ trợ XK m oi Quỹ hỗ trợ xuất hoạt động khơng mục đích lợi nhuận, miễn nộp nh at thuế, hạch tốn độc lập, có tư cách pháp nhân mở tài khoản Kho bạc Nhà z nước Trung ương Quỹ chịu quản lý NN tài Bộ Tài chính; chấp hành z vb quy định hành NN tra, kiểm tra tài kiểm tốn ht jm Nguồn hình thành Quỹ hỗ trợ xuất gồm: Ngân sách NN cấp ban đầu cho k Quỹ; kinh phí NN cấp bổ sung hàng năm theo dự tốn cấp có thẩm quyền gm l.c định; đóng góp từ doanh thu phí dịch vụ doanh nghiệp xuất khẩu; thu lãi từ om khoản tiền gửi, khoản thu hợp pháp khác; ngân sách cấp bổ sung trường chuyển sang năm sau sử dụng an Lu hợp đặc biệt theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ; số dư Quỹ năm trước n va Hàng năm Quỹ Hỗ trợ xuất lập kế hoạch thu, chi tài Quỹ, y th Để hỗ trợ cho DNVVN tiếp cận nguồn vốn tín dụng NH, NN thành lập te *Quỹ BLTD re thuyết minh rõ nguồn thu nhiệm vụ chi 54 ng hi ep yêu cầu nguồn nhân lực cho phát triển DNVVN nói riêng w Điều chỉnh cấu ngành nghề, cấu vùng hệ thống giáo dục quốc dân n lo phù hợp với nhu cầu thực tế Mở rộng đào tạo công nhân, kỹ thuật viên nhân viên ad nghiệp vụ theo nhiều trình độ Coi trọng việc đào tạo đội ngũ công nhân tay nghề cao, th yj kỹ sư thực hành nhà kinh doanh giỏi Đổi chương trình đào tạo cấp học, uy đặc biệt chương trình đào tạo đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề theo ip hướng thiết thực, đại Phát triển đội ngũ giáo viên, coi trọng nâng cao chất lượng la an lu đạo đức sư phạm Bên cạnh ưu tiên đào tạo phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn, số ngành mũi nhọn, cần có ưu tiên đào tạo phục vụ cho va n DNVVN fu ll 3.3.1.2 Chính sách tín dụng NN oi m *Quỹ HTPT nh at - Qua nhiều năm hoạt động, Quỹ HTPT thực cầu nối để thực nhiệm vụ z z hỗ trợ tín dụng từ phía NN đến DN Tuy nhiên, kết thực khơng hồn vb thành kế hoạch hay nói khác nguồn vốn NN chưa sử dụng triệt để DN ht k jm đói vốn Để giải vấn đề này, Quỹ HTPT cần tập trung vấn đề sau: gm + Đẩy mạnh công tác giới thiệu tuyên truyền chế tín dụng ĐT, l.c hình thức hỗ trợ ĐT NN, quy trình nghiệp vụ Quỹ hỗ trợ, giúp địa phương, an Lu kinh doanh DN om DN định hướng ĐT , lựa chọn nguồn vốn phù hợp với điều kiện đặc điểm sản xuất n va + Cán Chi nhánh cần chủ động bám sát DN, phải thực vai trò tham mưu cho DN, nhà ĐT việc xác định hướng ĐT, lập dự án y te re ĐT, lập hồ sơ vay vốn, không nên thụ động ngồi chờ chủ ĐT đến xin vay q trình triển khai chế, sách quản lý ĐT xây dựng, tín dụng ĐT phát th + Tham gia xây dựng, đề xuất hoàn thiện kịp thời vướng mắc 55 ng hi ep triển NN w - Quỹ cần quan tâm tổ chức thường xuyên lớp tập huấn thẩm định dự án n lo ĐT cho cán Quỹ để nâng cao trình độ, lực nhằm nâng cao chất lượng ad thẩm định dự án, chất lượng thẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ vay th yj đảm bảo thời hạn thẩm định dự án theo quy định từ hạn chế rủi ro cho NN DN uy - Phát triển nguồn vốn cho Quỹ HTPT: ip la + Triển khai công tác huy động vốn từ đầu năm để đảm bảo kịp thời nhu cầu lu an sử dụng vốn dự án Quỹ HTPT tìm nguồn vay từ tổ chức tài chính, n va tín dụng Bảo hiểm xã hội VN, Cơng ty dịch vụ tiết kiệm Bưu điện, Kho bạc NN ll fu + Quan hệ hợp tác với NH thương mại quốc doanh để thu xếp nguồn at nh tín dụng ĐT phát triển NN oi m vốn cho vay dự án, BLTD ĐT, hỗ trợ lãi suất ĐT, huy động nguồn vốn cho z + Củng cố, mở rộng phát triển quan hệ hợp tác với tổ chức tài z tín dụng quốc tế nhằm nâng cao lực hoạt động Quỹ HTPT vb jm ht + Theo dõi tình hình thực hợp đồng chấp tài sản vốn vay hợp k đồng bảo đảm tiền vay tài sản hình thành từ vốn vay theo chế độ quy định gm Xúc tiến thu nợ gốc lãi đến hạn, chuyển nợ hạn khoản nợ đến hạn l.c chủ ĐT chưa trả theo hợp đồng tín dụng ký Phối hợp với Bộ, ngành, địa om phương chủ ĐT tháo gỡ khó khăn tài chính, tạo cung cấp nguồn vốn cho DN an Lu *Quỹ ĐT địa phương n va - Chính phủ cần sớm ban hành Nghị định khung Quỹ đầu tư có y th chức nhiệm vụ, tổ chức hoạt động Quỹ te ĐT địa phương hệ thống định chế tài Quy định thống re quy định mơ hình Quỹ ĐT địa phương Xác định rõ vị trí pháp lý Quỹ 56 ng hi ep - Nghiên cứu xây dựng Điều lệ mẫu Quỹ ĐT địa phương để thống w tổ chức hoạt động Quỹ ĐT địa phương nước n lo - Nghiên cứu hồn chỉnh quy định quản lý tài Quỹ áp ad dụng Xây dựng Hệ thống chế độ kế tốn hồn chỉnh, phù hợp với đặc thù hoạt th yj động Quỹ ĐT địa phương Xây dựng hệ thống báo cáo thống kê gọn nhẹ, uy đảm bảo phản ánh đầy đủ thông tin phục vụ việc giám sát, quản lý hoạt động Quỹ ip làm sở để cấp có thẩm quyền đưa sách kịp thời, la an lu đắn để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ cho hoạt động Quỹ va Để Quỹ phát huy đầy đủ vai trị mình, hỗ trợ quyền n địa phương yếu tố quan trọng Thực tế chứng minh tỉnh, thành phố mà fu ll Quỹ ĐT địa phương nhận quan tâm hỗ trợ mức từ cấp m oi quyền địa phương hoạt động Quỹ tăng trưởng nhanh, vai trò Quỹ nh khẳng định cách mạnh mẽ Do đó, quyền tỉnh, thành phố cần có nhận at z thức đắn, tồn diện có tầm chiến lược Quỹ ĐT địa phương z vb để có giải pháp kịp thời hỗ trợ hoạt động Quỹ ht jm Trước mắt, địa phương cần quan tâm tạo điều kiện bố trí đầy đủ nguồn vốn k điều lệ cho Quỹ, bổ sung vốn hoạt động cho Quỹ theo lộ trình phát triển gm đặt Các địa phương cần tạo điều kiện thuận lợi cho Quỹ khai thông nguồn vốn, l.c xem Quỹ đơn vị quan trọng việc thực chiến lược đầu tư phát triển om địa phương, tạo điều kiện cho Quỹ tham gia đầu tư công trình, dự án đầu tư có khả an Lu chuyển hoá nguồn vốn cao BT, BOT, chuyển nhượng quyền khai thác công th đẩy mạnh xúc tiến thương mại thân Quỹ HTPT đảm nhận thực y 61/2001 đời mở rộng việc hỗ trợ XK qua việc hỗ trợ hoạt động phát triển thị trường, te - Hiện tại, qui mô Quỹ nhỏ bé so với nhu cầu thực tiễn Mặt khác, thông tư re *Quỹ hỗ trợ XK n va trình,… 57 ng hi ep hình thức tín dụng hỗ trợ XK Vì thế, Chính phủ nhập Quỹ hỗ trợ XK với Quỹ w HTPT để nguồn lực vốn phục vụ cho XK dồi việc hỗ trợ đầy đủ toàn n diện Khi đó, DN thuộc thành phần kinh tế có đủ điều kiện XK theo quy lo ad định xét hỗ trợ th yj *Quỹ BLTD uy Cho vay vốn tín dụng ưu đãi hình thức hỗ trợ tài thơng qua việc ip la cho vay vốn với mức lãi suất thấp Hầu sử dụng tín dụng ưu đãi để hỗ an lu trợ hướng dẫn phát triển DNVVN va Năm 2001, Chính phủ ban hành Nghị định 90/2001/NĐ-CP nhằm HTPT n phận DNVVN Sau đó, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 42/2002/TT-BTC, fu ll Thông tư 93; NH NN văn hướng dẫn việc góp vốn vào Quỹ m oi BLTD cho DNVVN Nhưng nhiều năm trôi qua, nước chưa có địa nh at phương lập quỹ này! Đã có nhiều lời giải thích, xem chẳng có lời z z giải thích thoả đáng vb Sở Tài cố vấn Uỷ ban nhân dân Tỉnh, thành phố sử dụng Ngân sách địa ht jm phương phối hợp tổ chức tín dụng, Hiệp hội DNVVN để xúc tiến thành lập Quỹ k BLTD cho DNVVN sớm tốt với quy chế cho vay thơng thống kịp thời gm l.c đặc biệt địa phương có số lượng DNVVN tập trung lớn thành phố om Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hà nội Bộ Tài phối hợp Cục phát triển DNVVN, Bộ Kế an Lu hoạch ĐT tư vấn trình Thủ tướng thành lập Quỹ BLTD trung ương để làm nhiệm vụ tái bảo lãnh cho quỹ BLTD địa phương nhằm mở rộng phạm vi hoạt động n va Quỹ để phục vụ DNVVN tốt th tiện Tuy nhiên theo kinh nghiệm nước cho thấy việc áp dụng sách y tạo điều kiện để DNVVN tiếp cận với nguồn vốn tín dụng NH thuận te thiết đáp ứng yêu cầu khách quan giải khó khăn nguồn vốn re Quy chế thành lập Quỹ BLTD Chính phủ ban hành vào tháng 12/2001 cần 58 ng hi ep BLTD thường phát sinh vấn đề sau : w - Thực chương trình hỗ trợ thường tốn kém, điều khách quan n lo vấn đề rủi ro hoạt động DN làm ảnh hưởng đến nguồn tài ad Quỹ th yj - Vấn đề phân phối khoản đảm bảo tín dụng ln gặp phải áp lực từ uy DN thành lập DN hoạt động ip la - Vấn đề định khoản BLTD, Quỹ BLTD thường bị chi phối tác động từ lu an phía Chính phủ từ nhà tài trợ NH n va - Tại quốc gia phát triển, môi trường pháp lý chưa kiện toàn ll fu nên vấn đề tồn lớn hoạt động Quỹ BLTD thủ tục không hợp lý làm oi m hạn chế kết hợp nhà bảo lãnh (Quỹ BLTD) nhà tài trợ (các NH) at nh Từ kinh nghiệm thực tế nước, thấy VN để việc triển khai hoạt động z Quỹ BLTD thời gian tới đạt hiệu quả, theo cần phải trọng z vb vấn đề sau : jm ht - Để giảm bớt rủi ro ảnh hưởng đến vấn đề tài Quỹ BLTD đòi k hỏi : Đội ngũ nhân viên Quỹ phải có lực, trình độ đặc biệt lịng nhiệt thành gm với lợi ích chung để vừa có khả thẩm định, giám sát khoản vay, sàng lọc kịp l.c thời DN yếu kém, đồng thời nỗ lực tìm kiếm DN có dự án ĐT khả om thi an Lu - Cần có chế hỗ trợ DN cách rõ ràng dựa tiêu chí th - Cần hoàn thiện khung pháp lý, cải cách thủ tục hành hai ngành tài y chủ hoạt động Quỹ BLTD te - Cần xác định phạm vi quyền hạn cụ thể cấp quản lý nhằm đảm bảo tự re độ uy tín … n va cụ thể : qui mô vốn, ngành nghề, thời gian hoạt động, chất lượng sản phẩm, mức 59 ng hi ep NH cách hợp lý tạo điều kiện hoàn thiện mặt thủ tục vay bảo lãnh thúc w đẩy mối quan hệ hợp tác Quỹ BLTD nhà tài trợ n lo Theo kinh nghiệm nước hoạt động Quỹ BLTD sách hỗ trợ ad mang tính lâu dài cho DNVVN Sự thành cơng sách th yj đánh giá sau - năm hoạt động, khó khăn bước đầu tất yếu Điều quan uy trọng cần phối hợp Ban ngành liên quan để giải thỏa đáng ip vấn đề tài chính, thủ tục, đặc biệt tinh thần trách nhiệm chủ thể tham gia la an lu nhà Bảo lãnh - DN - Nhà tài trợ va Trong thời gian tới, Quỹ BLTD DNVVN thành lập số địa n phương, Quỹ BLTD DNVVN thực việc hỗ trợ bổ sung đặc biệt chi phí cho fu ll hoạt động phát triển thị trường, đẩy mạnh xúc tiến thương mại DNVVN có oi m hoạt động XK vì: nh at + Thứ nhất, mức hỗ trợ theo thông tư 61/2001 chưa đủ để tạo bước z đệm có tác 7dụng cho hoạt động phát triển thị trường, đẩy mạnh xúc tiến thương mại z vb + Thứ hai, hầu hết DNVVN chưa có chưa đủ sức để tiến hành hoạt ht 3.3.2.1 Chính sách tín dụng an Lu *Cho vay vốn tín dụng NH om l.c gm 3.3.2 Chính sách tiền tệ k thúc đẩy hoạt động XK điều kiện hội nhập jm động xúc tiến thương mại nước ngồi DNVVN khó khăn việc n va Thực trạng thị trường phi thức chỗ dựa nguồn vốn cho th định đầy đủ Điều dẫn đến sử dụng vốn hiệu lãng phí y độ tin cậy người vay người cho vay thấp, rủi ro dự án cao khơng thẩm te thành phố lớn đặc biệt địa bàn nơng thơn làm chi phí giao dịch tín dụng cao, re DNVVN (đáp ứng 60% nhu cầu tín dụng) mà tồn thị trường kể 60 ng hi ep Báo cáo đánh giá gần NH NN chi nhánh TP HCM cho biết tỷ trọng dư nợ w cho vay DNVVN địa bàn TP chiếm khỏang 47% tổng dư nợ cho vay, n dư nợ cho vay trung - dài hạn mức thấp với khỏang 40% tổng dư lo ad nợ cho vay DNVVN th yj Thực tế nhiều DNVVN không đủ tài sản chấp để đảm cho khỏan vay uy Nếu có tài sản chấp (chủ yếu nhà xưởng, đất đai) lại không đủ giấy tờ ip pháp lý quyền sử dụng quyền sở hữu Trường hợp tài sản đảm bảo máy móc la an lu thiết bị việc xử lý tài sản khách hàng không trả nợ vay khó khăn việc định giá phức tạp, giá trị thấp nên khó tìm người có nhu cầu n va thích hợp để bán fu ll Bên cạnh đó, thủ tục cơng chứng, chứng thực, đăng ký giao dịch bảo đảm để m oi làm sở chấp, cầm cố tài sản đảm bảo cho khỏan vay nhiêu khê làm nh hội kịp thời cung cấp vốn cho DN Và việc xử lý tài sản đảm bảo tài sản gắn at z liền với đất, quyền sử dụng đất để thu hồi nợ không đạt kết qủa theo thỏa z vb thuận (khi có khách hàng đồng ý mua đem hợp đồng mua bán cơng chứng k trung tâm bán đấu giá) jm ht quan công chứng không chứng nhận yêu cầu bên phải đưa tài sản bán gm Mặt khác, DNVVN có quy mơ họat động nhỏ, lực tài thấp, trình l.c độ cơng nghệ, trình độ quản lý chưa cao, tỉ lệ vốn tự có để tham gia vào dự án lớn om thấp bất lợi cho DNVVN kinh tế thị trường Đồng thời an Lu báo tài chưa thực đầy đủ, thiếu tính minh bạch, việc trao đổi thông tin th DNVVN cho TCTD, NN cần áp dụng giải pháp sau: y xuất kinh doanh thúc đẩy tăng trưởng tín dụng khu vực khách hàng te Để giúp DNVVN có hội tiếp cận thành công nguồn vốn NH, phát triển sản re xem xét ĐT cho vay tổ chức tín dụng n va chiều cịn hạn chế tạo yếu tố tiềm ẩn nhiều rủi ro ảnh hưởng đến định 61 ng hi ep - Thứ nhất, TCTD cần nâng cao chất lượng thẩm định tín dụng qua việc nâng w cao trình độ đội ngũ cán tín dụng, thẩm định viên Khảo sát trực tiếp tình hình thực n tế khách hàng để có nhận định trước định cho vay Chú trọng công lo ad tác kiểm tra trước, sau cho vay Tăng cường công tác Marketing, tư vấn th khách hàng yj uy - Thứ hai, quan công chứng cần nghiên cứu cải tiến rút ngắn thời gian làm ip thủ tục công chứng, chứng thực, đăng ký giao dịch bảo đảm Kiến nghị Sở Tư pháp la an lu đạo Phịng cơng chứng chứng nhận hợp đồng chấp, cầm cố tài sản để vay vốn bổ sung trường hợp định giá lại giá trị tài sản bảo đảm theo Nghị định va n 178/1999/NĐ-CP Nghị định 85/2002/NĐ-CP bảo đảm tiền vay TCTD ll fu DNVVN Theo đó, " tài sản bảo đảm nhiều nghĩa vụ trả oi m nợ TCTD với điều kiện giá trị tài sản bảo đảm tiền vay phải lớn tổng giá trị at nh nghĩa vụ bảo đảm" Kiến nghị sớm ban hành văn hướng dẫn quy định z về tài sản hình thành từ vốn vay nhằm tạo điều kiện cho DNVVN có thêm z vb hội tiếp cận với vốn NH jm ht - Thứ ba, TCTD thực trao đổi thông tin tốt với nhau, với NHNN với k tổ chức kinh tế Từng TCTD phải phát triển khai thác tốt thơng tin tình hình l.c gm kinh tế, trị, xã hội nước quốc tế để nắm bắt kịp thời diễn biến của thị trường, DN Có quy định bắt buộc DN có quan hệ tín dụng với NH om định kỳ phải gửi báo cáo tài qúy, tháng năm đầy đủ, kịp thời, xác an Lu - Thứ tư, nhằm tạo điều kiện cho DNVVN tiếp cận nhiều hình thức vay vốn n va để đáp ứng nhu cầu DN việc đổi công nghệ, dây chuyền sản th - Thứ năm, TCTD cần làm tốt họat động tư vấn, hỗ trợ DN qúa trình lập y địa bàn TP te thuê tài tỏ hiệu qủa) nên cần đẩy mạnh, phát triển họat động cho thuê tài re xuất với số vốn lớn vượt qúa khả DN (trong trường hợp hình thức cho 62 ng hi ep xây dựng dự án khả thi Tư vấn tốt cho khách hàng thủ tục vay vốn, quan hệ giao w dịch với NH Hạn chế tối đa vướng mắc, lúng túng không cần thiết từ DN n quan hệ tín dụng với NH Lọai bỏ (nếu có) trung gian, dịch vụ gây phiền hà tốn lo ad cho DN th yj - Thứ sáu, địa phương sớm vận hành Qũy BLTD cho DNVVN theo Quyết uy định số 193/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Thông tư hướng dẫn số ip 42/2002/TT-BTC Bộ Tài nhằm thực tốt biện pháp HTPTcho la an lu DNVVN *Cho thuê tài va n Để tạo thêm điều kiện cho hệ thống CTTC phát triển, NH NN phải cho phép fu ll cơng ty thực hình thức cho th vận hành (còn gọi cho thuê hoạt động) m oi Theo đó, tài sản thuê khoảng thời gian định, sau nh trả lại cơng ty CTTC thay hai bên ràng buộc hợp đồng mua bán thời gian thuê at z kết thúc z vb Theo quy định hành, mức cho thuê DN không vượt 30% vốn ht jm tự có họ Chính vậy, việc tài trợ dự án lớn, dài gần nằm k tầm tay họ Vì vậy, luật cần quy định cho thuê ủy thác cho thuê hợp vốn để giúp l.c gm giải vấn đề an Lu hợp vốn NH om Cho thuê hợp vốn giúp cơng ty phân tán rủi ro hình thức cho vay Cho thuê ủy thác, biện pháp giúp công ty tiếp cận khách n va hàng lớn Khi có dự án vượt giới hạn vốn cho phép công ty CTTC, ngân y te nghĩa vốn NH đảm bảo an tồn re hàng mẹ cho vay thêm phần lại Tài sản thuộc sở hữu công ty CTTC, th 63 ng hi ep 3.3.2.2 Chính sách phát triển TTCK w TTCK VN mà tiền thân Trung tâm giao dịch Chứng khoán TP.Hồ Chí Minh n lo thành lập thức vào hoạt động từ 20/07/2000 Sau năm hoạt ad động, thị trường CK VN đạt thành công định, bước đầu trở thành th yj kênh dẫn vốn cho DN cho xã hội uy Tuy nhiên, điều kiện phải có vốn điều lệ tối thiểu 10 tỷ đồng để niên yết ip la chứng khoán thách đố DNVVN Trong đó, DNVVN muốn an lu có thị trường mua bán, giao dịch cổ phiếu họ nhằm tăng vốn ĐT n DNVVN, NN cần: va tăng khả khoản cho cổ phiếu Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu cho fu ll - Xây dựng mơ hình tổ chức giao dịch cổ phiếu cho DNVVN theo đặc điểm oi m riêng loại hình DN nh at - Hồn thiện khn khổ pháp lý khuyến khích nhà ĐT nước ngồi tham gia z z vào TTCK nước vb jm ht - Mở thị trường giao dịch chứng khoán phi tập trung (OTC) để giao dịch chứng khốn khơng đủ tiêu chuẩn niêm yết thị trường giao dịch tập trung Khi thị k gm trường OTC hoạt động kênh thúc đẩy q trình lưu thơng cổ phiếu loại n va 3.4.1 Chính sách thương mại an Lu 3.4 CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ om thị trường có tổ chức NN l.c chứng khốn khác thị trường, tạo lịng tin với nhà ĐT mua, bán cổ phiếu th cao lực cạnh tranh, tiếp cận thị trường y thực thi giải pháp hỗ trợ có điều kiện thời hạn nhằm giúp cho DNVVN nâng te hợp lý, buộc DN phải làm quen dần với môi trường cạnh tranh, mặt khác, phải re Trong bối cảnh hội nhập, mặt NN phải nhanh chóng giảm bảo hộ không 64 ng hi ep - Trước tiên vào khuôn khổ hội nhập đã, cam kết, cần xây dựng w chương trình hành động chủ động hội nhập kinh tế quốc tế n - Thứ hai, cần sửa đổi văn pháp lý, quy định sách khơng phù lo ad hợp với yêu cầu hội nhập th - Thứ ba, giúp DN nâng cao lực cạnh tranh tiếp cận thị trường yj uy giới hoạt động cung cấp thơng tin, tìm kiếm đối tác, thị trường, đơn giản hóa ip thủ tục xuất nhập cảnh, đảm bảo DN tư nhân tiếp cận tối đa đến tất thị la trường nhập với giá quốc tế, tạo nên kênh dễ dàng sử dụng cho sản an lu phẩm XK họ n va 3.4.2 Chính sách đất đai ll fu Tiến hành giao đất dự án sản xuất công nghiệp cần ưu tiên để DN oi m yên tâm ĐT sản xuất lâu dài Áp dụng đến mức tối đa hợp lý hình thức miễn, giảm nh tiền sử dụng đất, tiền thuê đất quy định điều 17, 18, 19 nghị định at 51/1999/NĐ-CP (các dự án XK, đổi công nghệ, di dời khỏi nội thành…) Mặt z z khác, cho phép DN nộp tiền sử dụng đất làm nhiều lần để tạo điều kiện cho vb DN giảm chi phí liên quan tới đất đai, nhà xưởng, tăng cường ĐT cho máy móc thiết jm ht bị, nhân tố định lực sản xuất DN k Tạo điều kiện để DN có dự án sản xuất cơng nghiệp ngành ưu gm l.c tiên dùng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm đảm bảo vay vốn (giá trị đảm om bảo gồm khoản tiền sử dụng đất nộp cộng chi phí đền bù giải tỏa) Đây biện pháp với tín dụng dễ dàng n va 3.4.3 Chính sách phát triển khoa học cơng nghệ an Lu khuyến khích gia tăng ĐT vào cơng nghiệp xí nghiệp cơng nghiệp tiếp cận y te với hoạt động nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất re Trong nhiều năm qua, sách thuế có quy định ưu đãi cao đối th 65 ng hi ep Ngoài ra, Nhà nước có sách tập trung phát triển mạnh kết cấu hạ w tầng giao thông, thuỷ lợi, lượng, thông tin liên lạc, tạo điều kiện đưa khoa học n công nghệ phát triển mạnh lo ad Tuy nhiên, để phát triển khoa học công nghệ, VN cần phải: th - Tích cực tiếp thu thành khoa học công nghệ tạo nước yj uy công nghiệp phát triển ip - Mặc dù hạn chế nghiên cứu nước phải đảm nhiệm nhiều vị la trí khơng thể thay mối quan hệ gắn kết nghiên cứu với sản xuất lu an - Thích nghi hố, nội địa hố cơng nghệ nhập Phổ biến cơng nghệ nhập cải n va tiến, hồn thiện cơng nghệ nhập So với việc nghiên cứu để nắm bắt cơng nghệ ll fu hoạt động đòi hỏi nghiên cứu phải sâu trình độ cao oi m - Tập trung vào ngành mũi nhọn theo phương châm tắt, đón đầu Đồng thời nh ần phải thiết lập mối liên kết nghiên cứu - giảng dạy - sản xuất có hiệu at 3.4.4 Xây dựng phát triển thương mại điện tử (TMĐT) cho DNVVN z z Phát triển TMĐT xu hướng tất yếu kinh tế VN hội nhập ngày vb sâu vào kinh tế giới nên TMĐT phát triển hoạt động kinh doanh ht jm DN thuận lợi - giảm chi phí giao dịch, tiết kiệm thời gian, dễ mở k rộng thị trường - qua nâng cao khả cạnh tranh gm l.c Tuy nhiên, VN đứng trước khơng khó khăn để phát triển TMĐT Theo om báo cáo đánh giá Bộ Thương mại, nguồn nhân lực cho TMĐT vừa thiếu vừa an Lu yếu Một nghiên cứu cho thấy, phần lớn DN nghe nói TMĐT chưa tham gia nhiều (mới có 17.500 trang web); tuyệt đại đa số người dân n va quan NN chưa biết tới khái niệm giao dịch điện tử; trường đại học y th Luật Thương mại, Bộ luật Dân sự; cịn Luật Giao dịch điện tử chưa có Đó chưa te TMĐT chưa hình thành Về khung pháp lý, xây dựng xong re bắt đầu việc đào tạo TMĐT Hơn nữa, mơi trường pháp lý sách 66 ng hi ep nói đến thực trạng chất lượng hạ tầng viễn thông, đặc biệt Internet - công cụ hỗ w trợ trực tiếp cho thương mại điện tử - cịn n Do đó, NN cần sớm có chiến lược phát triển TMĐT lo ad sách, giải pháp cụ thể kèm, phải giữ vai trò chủ đạo việc tạo môi trường th thuận lợi cho DN - cung cấp nhiều dịch vụ hỗ trợ cho TMĐT, cụ thể: yj uy - Triển khai mạnh mẽ liên tục việc phổ biến, tuyên truyền, đào tạo TMĐT ip - Nhanh chóng tạo mơi trường thuận lợi cho TMĐT - ban hành đầy đủ đồng la văn pháp luật liên quan lu an - Các quan phủ cần phải đầu việc hỗ trợ ứng dụng TMĐT ll fu nước n va - Phát triển hạ tầng kỹ thuật cho TMĐT sở chuyển giao công nghệ từ oi m - Thực thi tốt quy định pháp luật liên quan đến TMĐT nh - Tích cực tham gia hoạt động hợp tác quốc tế at Ngoài ra, NN hỗ trợ cho DNVVN lĩnh vực cách: z z - NN trực tiếp cấp phát kinh phí có biện pháp để huy động nguồn vb trợ giúp tài kỹ thuật tổ chức quốc tế nhà cung cấp dịch jm ht vụ internet như: VDC, FPT, … k - Tập trung tất thông tin DN công ty thành lập vào hệ thống l.c gm sở liệu om - Tổ chức buổi thảo luận vai trò TMĐT, lớp học kiến thức, cách CNTT mà đối tượng tham gia DNVVN… n va th phù hợp) nhằm giúp chủ sở hữu nhà quản lý DN nhận thức đầy đủ rõ y chất sản xuất Việc tăng cường tuyên truyền giáo dục (thông qua hình thức te DVPTKD phần trình sản xuất phải coi yếu tố vật re 3.4.5 Cải thiện môi trường cho dịch vụ Phát triển kinh doanh an Lu sử dụng khai thác internet, cách thức kinh doanh internet, đào tạo nhân lực 67 ng hi ep ràng lợi ích việc sử dụng dịch vụ bên so với hệ thống tự w cung, tự cấp DN vấn đề cần đặt lên hàng đầu n Chủ DN nhà quản lý DN phải hướng dẫn để lựa chọn nhà cung cấp lo ad dịch vụ để quản lý việc hợp tác kinh doanh đối tác khác để họ th cung cấp dịch vụ với chất lượng giá đáp ứng yêu cầu yj uy Sửa đổi hệ thống pháp lý loại bỏ rào cản không hợp lý làm cản trở ip DN gia nhập thị trường hạn chế nhu cầu sử dụng DVPTKD la Các biện pháp cần thực bao gồm: lu an - Ban hành quy định sửa đổi, bổ sung quy định có nhằm tạo n va điều kiện cho phát triển dịch vụ tư vấn, đào tạo, chuyển giao công ll fu nghệ quyền SHTT, dịch vụ KT&KT oi m - Xem xét loại bỏ cản trở khơng hợp lý vấn đề chi phí việc nh sử dụng dịch vụ bên bao gồm DVPTKD, loại bỏ sửa đổi at quy định bất hợp lý dẫn đến việc tuỳ tiện cán thuế việc áp z z loại thuế mức thuế vb - Hạ thấp điều kiện tham gia thị trường mà nhà cung cấp dịch vụ tiềm ht jm phải tuân thủ gia nhập thị trường, ví dụ dịch vụ đào tạo dạy nghề k - Khuyến khích khu vực tư nhân tham gia cung cấp DVPTKD, tạo sân gm om l.c chơi bình đẳng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân, NN, cơng cộng nước an Lu Chính phủ nhà tài trợ cần hỗ trợ cho nhà cung cấp DVPTKD nhằm tăng cường khả cung cấp họ, đặc biệt lĩnh vực nguồn nhân lực, n va máy móc, cơng nghệ, kỹ thuật kỹ tiếp thị, cần tiếp tục đẩy mạnh trình th giá khả nhà cung cấp DVPTKD dựa tiêu chuẩn điều kiện đặt y Hàng năm, Chính phủ thơng qua tổ chức chế thích hợp cần đánh te DNNN độc quyền cung cấp DVPTKD re cổ phần hoá DNNN áp dụng biện pháp đa dạng hoá khác, đặc biệt 68 ng hi ep Dựa đánh giá mà Chính phủ nên lập danh sách nhà cung cấp w đạt yêu cầu khách hàng sử dụng DVPTKD sau hỗ trợ cho họ để họ có n thể tăng khả cung cấp DVPTKD cho DN, đặc biệt DNVVNV lo ad Trong trường hợp khơng có nhà cung cấp nước, nên cho phép đại th lý độc quyền cung cấp quốc tế phép cung cấp dịch vụ tuân thủ điều yj uy kiện định; vùng khu vực khơng có nhà cung cấp địa phương, ip cần cho phép đại lý độc quyền cung cấp quốc tế cung cấp DVPTKD cho la DN địa phương lu an Chính phủ nhà tài trợ cần hỗ trợ nhà cung cấp DVPTKD, đặc biệt n va nhà cung cấp DVPTKD cho DNVVNV dựa nguyên tắc mà ll fu khách hàng DVPTKD lựa chọn loại hình dịch vụ dựa nhu cầu nh dịch vụ họ định oi m mình, lựa chọn nhà cung cấp Chính phủ định, đặt thời gian cung cấp at NN cần ban hành nghị định quản lý hỗ trợ việc phát triển DVPTKD, nhằm z z thành lập chế hợp tác, sử dụng biện pháp hỗ trợ đại cải thiện hiệu vb ổn định việc hỗ trợ NN thị trường DVPTKD ht jm Các nhà cung cấp phải ngày tăng khả cung cấp DVPTKD chất k lượng khối lượng, đặc biệt khả đào tạo nhà quản lý đào tạo quản lý gm om cấp dịch vụ để tạo dịch vụ có chất lượng cao l.c nội Cần áp dụng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng ISO 9000 trình cung an Lu Các hiệp hội kinh doanh hiệp hội ngành nghề cần xây dựng nguyên tắc quy định tiêu chuẩn chuyên nghiệp đạo đức kinh doanh tổ n va chức tất thành viên phải tuân thủ nguyên tắc quy định y te khuyến khích thành viên họ cải thiện chất lượng re Thơng qua việc tổ chức khố đào tạo hoạt động khác tổ chức th