Đảng lãnh đạo cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng trong thời kỳ đổi mới lịch sử và kinh nghiệm

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH *** BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ TUYỂN THẦU NĂM 2011 ĐẢNG LÃNH ĐẠO CUỘC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI - LỊCH SỬ VÀ KINH NGHIỆM (Mã số B.11-07) Cơ quan chủ trì đề tài: Viện Lịch sử Đảng Chủ nhiệm đề tài: TS Đỗ Xuân Tuất Thư ký đề tài: Đoàn Văn Viện HÀ NỘI - 2011 BAN CHỦ NHIỆM Chủ nhiệm đề tài: TS Đỗ Xuân Tuất Thư ký đề tài: CN Đoàn Văn Viện DANH SÁCH CỘNG TÁC VIÊN (Xếp theo A,B,C…) Ths Vũ Thái Dũng, Viện Lịch sử Đảng HVCT-HCQG Hồ Chí Minh TS Đinh Ngọc Giang, Phó Chánh Văn phịng Đảng ủy HVCT-HCQG Hồ Chí Minh Ths Nguyễn Thanh Hà, Viện Lịch sử Đảng, HVCT-HCQG Hồ Chí Minh Nguyễn Ngọc Hân, Vụ Tổ chức –Cán bộ, HVCT-HCQG Hồ Chí Minh Ths Nguyễn Quang Hịa, Viện Lịch sử Đảng, HVCT-HCQG Hồ Chí Minh Ths Đào Thị Hồn, Viện Lịch sử Đảng, Học viện CT-HC QG Hồ Chí Minh TS Dương Thị Huệ, Viện Lịch sử Đảng, HVCT-HCQG Hồ Chí Minh Ths Đoàn Thị Hương, Viện Lịch sử Đảng, HVCT-HCQG Hồ Chí Minh PGS,TS Trần Thị Thu Hương, Phó Viện trưởng Viện Lịch sử Đảng, Tổng Biên tập Tạp chí Lịch sử Đảng, HVCT-HCQG Hồ Chí Minh Ths Nguyễn Danh Lợi, Phó Trưởng ban Tuyên giáo Đảng ủy HVCT-HCQG Hồ Chí Minh TS Nguyễn Thắng Lợi, Viện Lịch sử Đảng, HVCT-HCQG Hồ Chí Minh Ths Nguyễn Thị Mai, Viện Lịch sử Đảng, HVCT-HCQG Hồ Chí Minh Ths Phạm Quốc Thành, Phó trưởng khoa Chính trị học, Đại học QG Hà Nội Trần Tuyết Trinh, Vụ Tổ chức –Cán bộ, HVCT-HCQG Hồ Chí Minh TS Đặng Kim Oanh, Viện Lịch sử Đảng, HVCT-HCQG Hồ Chí Minh Cao Văn Thống, Vụ trưởng Vụ nghiên cứu, Ủy ban Kiểm tra Trung ương PGS,TS Lê Kim Việt, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức-Cán bộ, HVCT-HCQG Hồ Chí Minh PGS,TS Vũ Quang Vinh, Phó Tổng biên tập Tạp chí Lịch sử Đảng, HVCTHCQG Hồ Chí Minh BẢNG CHỮ VIẾT TẮT CT-HCQG Chính trị-Hành quốc gia CTQG Chính trị quốc gia Nxb Nhà xuất H Hà Nội GS Giáo sư PGS Phó giáo sư TS Tiến sĩ Ths Thạc sĩ MỤC LỤC Trang Mở đầu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NHẰM TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG ĐẤU TRANH 21 PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tham nhũng phòng, chống tham nhũng 1.2 Khái niệm, đặc trưng, chất, nguồn gốc tham nhũng 21 32 Chương 2: QUAN ĐIỂM VÀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG CUỘC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG THAM 43 NHŨNG THỜI KỲ ĐỔI MỚI (từ năm 1986 đến nay) 2.1 Quan điểm Đảng đấu tranh phòng, chống tham nhũng thời kỳ đổi 43 2.2 Công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng trước Luật phòng, chống tham nhũng đời (giai đoạn 1986-2005) – 59 kết quả, hạn chế, nguyên nhân 2.3 Đảng lãnh đạo đấu tranh phòng, chống tham nhũng từ năm 2005 đến – kết quả, hạn chế, nguyên nhân 74 Chương 3: MỘT SỐ KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CUỘC ĐẤU TRANH PHÒNG, 121 CHỐNG THAM NHŨNG DƯỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG 121 3.1 Một số kinh nghiệm 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu phòng, chống tham nhũng giai đoạn 123 KẾT LUẬN 141 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 145 PHỤ LỤC 149 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tham nhũng bệnh phổ biến quốc gia, không phân biệt chế độ trị, lịch sử, văn hóa,… vấn đề phức tạp mà nước phải đối mặt trình lịch sử; tượng mà khơng phủ nhận tồn tính nguy hại xã hội Đối với nước ta, trải qua 25 năm lãnh đạo thực đường lối đổi toàn diện, Việt Nam sớm nhận diện tham nhũng bốn nguy cơ, thách thức nghiệp đổi mới, cản trở phát triển đất nước, đe dọa tồn vong chế độ xã hội chủ nghĩa Tham nhũng tệ nạn gây nên tổn hại lớn kinh tế, làm thất lớn tài sản, tiền của, cơng sức xã hội; làm vẩn đục môi trường kinh doanh, bóp nghẹt cạnh tranh lành mạnh Về trị-xã hội, tham nhũng làm tha hóa phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, công chức Nhà nước, làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước; gây nên bất bình, xúc, phản ứng gay gắt phận nhân dân quyền, tạo thành “điểm nóng trị”; tham nhũng làm băng hoại giá trị đạo đức, chuẩn mực xã hội,…tạo môi trường để lực thù địch lợi dụng chống phá đất nước chế độ ta Tại Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (1994), Việt Nam rõ: tham nhũng, với tụt hậu xa kinh tế, chệch hướng xã hội chủ nghĩa, diễn biến hịa bình chủ nghĩa đế quốc bốn nguy cơ, thách thức nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta Như vậy, tham nhũng thực dẫn đến nguy làm biến chất Đảng, đe doạ sống chế độ, độc lập an ninh Tổ quốc Nhận thức tác hại tham nhũng, từ vừa giành quyền, trở thành đảng cầm quyền, Đảng ta, đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định tham nhũng loại “giặc” nguy hiểm khơng giặc ngoại xâm nên phải kiên đấu tranh diệt trừ Thấm nhuần dẫn sâu sắc Hồ Chí Minh, suốt q trình lãnh đạo đất nước 80 năm qua, Đảng ta coi trọng công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, đặc biệt từ tiến hành nghiệp đổi toàn diện (1986) đến Phòng, chống tham nhũng đấu tranh liệt, lâu dài, bền bỉ, vấn đề liên quan đến sinh mệnh Đảng thành công nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa, mở cửa hội nhập quốc tế Nhìn lại trình 25 năm đổi cho thấy, cơng tác phịng, chống tham nhũng Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm, coi nhiệm vụ trọng tâm, trực tiếp, thường xuyên hệ thống trị tồn xã hội Thể tâm đấu tranh phòng, chống tham nhũng, nhiệm kỳ đại hội thời kỳ đổi mới, Đảng ta có hệ quan điểm, chủ trương giải pháp bản, cấp bách, có tính chiến lược phịng, chống tham nhũng, cụ thể hóa văn pháp luật Nhà nước Tại Đại hội Đảng lần thứ VIII X, X, XI nhiều Hội nghị Trung ương khóa, Đảng ta xác định quan điểm, chủ trương giải pháp bản, có tính chiến lược phịng, chống tham nhũng Tại Hội nghị Trung ương khóa X (7- 2006), Đảng ta Nghị chuyên đề “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” Nghị Hội nghị khẳng định: “Phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đảng, Nhà nước nhân dân ta, năm tới, phải đẩy mạnh tồn diện kiên đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí”1 Nghị ban hành cho thấy quan lãnh đạo cao Đảng nhận thức tính cấp bách phịng, chống tham nhũng, coi thách thức lớn lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước lòng tin nhân dân chế độ Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, tr.13 Trên sở quan điểm, định hướng phòng, chống tham nhũng, Nhà nước ta thể chế hóa xây dựng, hồn thiện văn pháp luật, như: Pháp lệnh phòng, chống tham nhũng, năm 1998; Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005; tháng 5-2009 thơng qua Chiến lược quốc gia phịng, chống tham nhũng đến năm 2020; thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng ban; lập Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng địa phương theo Quyết định số 138 Thủ tướng Chính phủ, Hoạt động hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng Việt Nam nhận quan tâm, ủng hộ mạnh mẽ cộng đồng quốc tế, trở thành yếu tố quan trọng để Đảng Nhà nước Việt Nam nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo đấu tranh Đẩy mạnh thực cam kết quốc tế phòng, chống tham nhũng, tháng 6-2009 Chủ tịch Nước ký định phê chuẩn Công ước quốc tế phịng, chống tham nhũng,… góp phần cụ thể hóa Luật Phòng chống tham nhũng Nghị Trung ương Khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, hàng trăm văn luật Mười kỳ Đối thoại quốc tế phòng chống tham nhũng Việt Nam (kỳ tổ chức tháng 8/2007 tiếp tục diễn lần năm) giúp Việt Nam tham khảo, vận dụng có hiệu kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng quốc tế Cuộc đấu tranh thời kỳ đổi đạt kết định hai mặt phòng chống Tuy nhiên, thực tế cho thấy cịn nhiều khó khăn, hạn chế, chưa đạt u cầu đề Nạn tham nhũng diễn biến phức tạp, tính chất, mức độ, phạm vi tác hại nghiêm trọng Tham nhũng nguy cơ, thách thức lớn, ẩn họa khôn lường nghiệp đổi mới, tồn vong Đảng chế độ xã hội chủ nghĩa Vì Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách nhằm ngăn chặn trừ nạn tham nhũng, phát động vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, với trọng tâm phòng chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, đảng viên, tình hình tham nhũng diễn biến ngày phức tạp, nghiêm trọng Phải nhận diện chưa đầy đủ nguy cơ, xác định chưa xác nguyên nhân, hay tâm chưa đủ cao, giải pháp tổ chức thực chưa đủ mạnh, khơng phù hợp? Những vấn đề cần có lời giải từ thực tiễn cơng tác phòng, chống tham nhũng thời kỳ đổi Trước đòi hỏi bách lý luận thực tiễn, thúc thực đề tài Đảng lãnh đạo đấu tranh phòng, chống tham nhũng thời kỳ đổi - Lịch sử kinh nghiệm Đó lựa chọn nhằm góp phần giải đáp ứng yêu cầu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam công tác phòng, chống tham nhũng nội dung quan trọng nghiên cứu lý luận, đề tài giành quan tâm nhiều nhà khoa học, lãnh đạo, quản lý Trong năm đổi mới, có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng phạm vi cấp độ khác Đáng ý như: 2.1 Sách xuất bản: Dạng sách sưu tầm, hệ thống hóa, giới thiệu văn pháp luật có liên quan tới phòng, chống tham nhũng, nhằm hướng dẫn thực hiện, giúp việc nghiên cứu, học tập giúp quan bảo vệ pháp luật có thuận tiện tìm hiểu, áp dụng pháp luật chống tham nhũng Đáng ý có sách: Ban Chỉ đạo Trung ương (2): Tiếp tục thực Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII, đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, chống tham nhũng, lãng phí Tài liệu đạo, hướng dẫn thực (Lưu hành nội bộ), Nxb CTQG, Hà Nội 2003; Nguyễn Ngọc Diệp (sưu tầm, biên soạn): Tìm hiểu văn pháp luật chống tham nhũng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2000; Trần Hậu Thành-TS Nguyễn Thế Thuấn: Tìm hiểu (dưới dạng hỏi & đáp) Luật phòng, chống tham nhũng số quy định Bộ luật hình hành xử lý tội tham nhũng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội năm 2006; Viện khoa học Thanh tra: Sổ tay giới thiệu Luật phòng, chống tham nhũng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 2007; Văn mới, hướng dẫn thi hành Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005, Nxb CTQG, Hà Nội năm 2007; Khải Nguyên: Hướng dẫn công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, ban ngành, đồn thể, Nxb Lao động , Hà Nội 2010, … Những sách góp phần đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến cách đắn quy định pháp luật; tạo sở để quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có nhận thức thống tham nhũng, quyền nghĩa vụ phòng, chống tham nhũng Dạng sách nghiên cứu phòng, chống tham nhũng nước ta (dạng sách tham khảo, chuyên khảo), đáng ý có: * GS,TS Nguyễn Xn m - PGS,TS Nguyễn Hịa Bình - TS Bùi Minh Thanh (chủ biên): Phòng, chống tham nhũng Việt Nam giới (sách phục vụ công tác phịng ngừa đấu tranh chống tham nhũng), Nxb Cơng an Nhân dân, Hà Nội 2007 Cuốn sách gồm phần: Phần I-Tham nhũng tội phạm tham nhũng, (chương I) làm rõ khái niệm tham nhũng, từ nguồn gốc, khái niệm, đặc điểm, chất tham nhũng; nghiên cứu cơng tác phịng, chống hối lộ làm lành mạnh hóa máy Nhà nước Phần II - Phịng, chống tham nhũng thời kỳ (từ chương II đến chương IX), nghiên cứu tội phạm kinh tế kinh tế nước ta; phòng chống tội phạm kinh tế, tội phạm tham nhũng nông thôn, đầu tư nước ngoài, lĩnh vực kinh tế ngồi quốc doanh, lĩnh vực tài chính, đầu tư - xây dựng;… C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tình hình tham nhũng kinh nghiệm quốc tế phòng, chống tham nhũng nội dung quan trọng Phần III sách Phần IV phụ lục Bộ cơng cụ phịng, chống tham nhũng Liên hợp quốc * PGS,TSKH Phan Xuân Sơn - ThS Phạm Lực (Đồng chủ biên): Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay, Nxb CTQG, Hà Nội 2008 Đây cơng trình khảo cứu công phu vấn đề tham nhũng nói chung Trong tìm hiểu sở lý luận thực tiễn để nhận diện thiết lập biện pháp phòng, chống tham nhũng (chương I), tác giả đưa nhiều khái niệm tham nhũng cách tiếp cận liệt kê hành vi; cách tiếp cận trị học, kinh tế học, pháp lý, văn hóa-đạo đức học, phân loại học (chương I) Nhận diện tham nhũng, đặc điểm, nguyên nhân, thực trạng phòng, chống tham nhũng Việt Nam vấn đề sách (chương II chương III) Bên cạnh cịn có hai sách: TS Nguyễn Văn Thanh(Chủ biên): Một số vấn đề phòng ngừa chống tham nhũng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 2004 Đinh Văn Minh: Một số vấn đề tệ nạn tham nhũng nội dung Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 Nxb CTQG, Hà Nội 2006 Đây cơng trình nghiên cứu vấn đề có liên quan đến tham nhũng biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng nước ta đến Luật phòng chống tham nhũng đời (2005), giới thiệu số kinh nghiệm quốc tế lĩnh vực Một số tác giả tổ chức sưu tầm, hợp tuyển cơng phu cơng trình nghiên cứu, nói, viết đề tài chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu tệ nạn xã hội khác (đã đăng tải báo tạp chí, chủ yếu nước) Đáng ý sách Nxb Lao động, như: Vũ Minh Tâm: Cuộc chiến không thầm lặng, xuất năm 2002; Việt Nam với 10 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tiếp tục nghiên cứu việc áp dụng biện pháp kỹ thuật điều tra đặc biệt để phát hành vi tham nhũng, đặc thù tội phạm tham nhũng tinh vi, phức tạp (như: hành vi đưa nhận hối lộ ); khẩn trương ký hiệp định tương trợ tư pháp với số nước để thuận lợi cho việc xử lý vụ án tham nhũng có yếu tố nước ngồi Tiếp tục kiện tồn để nâng cao lực hoạt động phòng, chống tham nhũng quan kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử án tham nhũng theo hướng: bảo đảm đủ số lượng cán bộ, nâng cao chất lượng hoạt động; có chế, sách sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật nguồn lực cần thiết đáp ứng nhu cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm tham nhũng tình hình Phịng chống tham nhũng lĩnh vực cơng tác có nhiều khó khăn, phức tạp, cấp uỷ đảng, chình quyền, quan chức phịng, chống tham nhũng cần quan tâm lựa chọn cán có đủ lực lĩnh để thực có chất lượng, hiệu cơng tác Có sách đãi ngộ thoả đáng cán quan, đơn vị trực tiếp đấu tranh phòng, chống tham nhũng Thứ năm, tiếp tục kiện toàn nâng cao lực, hiệu hoạt động Ban đạo cấp quan chức phòng, chống tham nhũng Nâng cao lực, hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương, Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng ban đạo cấp tỉnh phòng, chống tham nhũng, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng quan có thẩm quyền phịng, chống tham nhũng theo tinh thần Nghị Đại hội X, Đại hội XI Đảng Nghị Trung ương Khoá X Sớm tổ chức đánh giá hoạt động quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng nhiệm kỳ vừa qua, kết hợp với nghiên cứu kinh nghiệm nước để tiếp tục có điều chỉnh mơ hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan, đơn vị chuyên trách quan có thẩm quyền phịng, chống 138 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tham nhũng Trên sở đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Phòng, chống tham nhũng cho phù hợp với tình hình thực tế vấn đề Khẩn trương nghiên cứu để hồn thiện mơ hình quan chức phòng, chống tham nhũng theo hướng: Tất quan, tổ chức, đơn vị có đầu mối để theo dõi cơng tác phịng, chống tham nhũng với quy mơ hình thức phù hợp (chun trách kiêm nhiệm) Đối với Ban Chỉ đạo Trung ương ban đạo cấp tỉnh phòng, chống tham nhũng: cần tăng thẩm quyền bổ sung quy định để bảo đảm hiệu lực đạo Ban đạo cấp Cùng với việc tiếp tục thực quy định Trưởng ban đạo phòng, chống tham nhũng cấp tỉnh Chủ tịch uỷ ban nhân dân, cần thực thí điểm mơ hình Trưởng Ban đạo phịng, chống tham nhũng cấp tỉnh Bí thư cấp uỷ Chủ tịch hội đồng nhân dân; từ đó, rút kinh nghiệm để lựa chọn mơ hình phù hợp Nghiên cứu bổ sung số chức danh tham gia Ban Chỉ đạo Trung ương để bảo đảm đạo toàn diện lĩnh vực (như Tổng Kiểm tốn Nhà nước, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ) Hoàn thiện quan phòng, chống tham nhũng chuyên trách từ Trung ương tới địa phương theo hướng thống mơ hình tổ chức, tổ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, bảo đảm thực quyền hoạt động chuyên sâu, chuyên nghiệp, có hiệu Hồn thiện chế tăng cường phối hợp bộ, ngành, địa phương, đơn vị cơng tác tác phịng, chống tham nhũng; xây dựng, thực chế trao đổi, cung cấp thơng tin phịng, chống tham nhũng; rà sốt, lập danh mục, hệ thống sở liệu vụ án tham nhũng toàn quốc, vụ án tham nhũng nghiêm trọng, gây xúc dư luận để tập trung đạo giải dứt điểm, có hiệu 139 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Các ngành, cấp rà soát, xử lý dứt điểm vụ việc tồn đọng, kịp thời xử lý vụ việc phát sinh, làm rõ trách nhiệm cá nhân tập thể vi phạm để kết luận xử lý kiên quyết, dứt điểm, nghiêm minh theo kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước Thứ sáu, đẩy mạnh tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng: Tổ chức nghiên cứu, học tập, trao đổi để tiếp thu kinh nghiệm nước tổ chức quốc tế phòng, chống tham nhũng; hợp tác chống tội phạm tham nhũng có yếu tố nước ngồi; tăng cường đối thoại để bạn bè quốc tế thấy rõ kết tâm phòng, chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta; chủ động hội nhập quốc tế lĩnh vực phòng, chống tham nhũng Đẩy mạnh Kế hoạch Chính phủ thực Cơng ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, bộ, ngành liên quan thực nghiêm túc việc nghiên cứu, xây dựng luật, nghị định, định, thông tư, đề án giao Chuẩn bị điều kiện để Việt Nam tham gia tích cực chủ động chu trình đánh giá việc thực Cơng ước Liên hợp quốc chống tham nhũng 140 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Vấn đề tham nhũng thu hút quan tâm đặc biệt phủ, tổ chức quốc tế giới nghiên cứu Việc "nhận diện" tham nhũng (từ làm rõ khái niệm, đặc trưng, chất, hậu quả, nguyên nhân) để xác định hệ giải pháp phịng, chống tham nhũng có hiệu quả, có việc xây dựng hệ thống pháp luật thực có tính khả thi để chống tham nhũng cách hữu hiệu nhất, một đề quan trọng cấp bách, đồng thời phức tạp nan giải quốc gia đảng cầm quyền Song dù hệ thống luật pháp chống tham nhũng đồng bộ, đầy đủ bao nhiêu, tự khơng phải câu trả lời nhất, khơng có yếu tố khác: người, tâm cao nhà trị, người đứng đầu phủ quốc gia điều kiện khác kèm Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, vận dụng đắn sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta ln trọng đấu tranh phịng, chống tham nhũng, gắn đấu tranh với vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, với nghiệp xây dựng phát triển đất nước Tham nhũng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận diện từ sớm, sau Đảng ta trở thành đảng cầm quyền Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh cho tham nhũng thứ “giặc lòng’’, cần phải “trị cho kỳ hết’’ Quan điểm tiếp tục Việt Nam nhấn mạnh cách quán tiến trình lãnh đạo thực đường lối đổi đất nước, cơng nghiệp hóa, đại hóa, mở cửa hội nhập quốc tế 25 năm qua Tích cực phòng ngừa kiên chống tham nhũng đòi hỏi xúc xã hội, tâm trị Đảng ta, nhằm xây dựng máy lãnh đạo quản lý sạch, vững mạnh, khắc phục nguy lớn đe doạ sống chế độ ta Đấu tranh phòng, chống tham 141 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nhũng nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng, nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên hệ thống trị tồn xã hội Sự lãnh đạo Đảng công tác thời kỳ đổi thể trực tiếp, sâu sắc quan điểm, tư duy, nhận thức lãnh đạo, đạo thực tiễn mặt trận chống tham nhũng, từ nghị đại hội Đảng hội nghị Trung ương có bàn tham nhũng; đặc biệt thị, nghị chuyên đề phòng, chống tham nhũng Nhà nước ta cụ thể hoá quan điểm, chủ trương Đảng lãnh đạo, đạo đấu tranh phịng, chống tham nhũng xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật; xây dựng chương trình hành động Chính phủ; hoạt động quan chuyên trách, “đặc nhiệm” mặt trận phòng, chống tham nhũng; chương trình cam kết, hành động phối hợp quốc tế (song phương đa phương) Chính phủ Việt Nam phòng, chống tham nhũng thời kỳ đổi mới, v.v Cơng tác phịng, chống tham nhũng có chuyển biến, đạt kết tích cực hai mặt phòng chống; số lĩnh vực, tham nhũng có bước kiềm chế có xu hướng giảm, như: quản lý, sử dụng tài sản công; chi tiêu thường xuyên nguồn vốn ngân sách; quản lý, sử dụng vốn ODA; thực chương trình, mục tiêu quốc gia,…) So với nhiều năm trước, kể từ sau Luật phòng chống tham nhũng ban hành, năm 2005; từ sau Hội nghị Trung ương khố X, cơng tác phịng, chống tham nhũng có chuyển biến tích cực; vai trị nhân dân quan báo chí-truyền thơng phịng, chống tham nhũng thể bật; hệ thống pháp luật, chế, sách ngày hồn thiện hơn, gắn với tiến cải cách hành chính; quan chun trách phịng, chống tham nhũng thành lập ngày hoàn thiện phát hiện, điều tra xử lý nhiều vụ tham nhũng lớn; tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng 142 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Những kết đạt khẳng định tâm khả hệ thống trị tồn xã hội đấu tranh phòng, chống “quốc nạn tham nhũng” Tuy nhiên, kết bước đầu đạt đấu tranh phòng, chống tham nhũng chưa mong đợi Đảng, Nhà nước toàn xã hội Tình hình tham nhũng diễn biến nghiêm trọng phức tạp, ngày tinh vi Hiệu công tác lãnh đạo phòng, chống tham nhũng thấp so với yêu cầu, tâm trị hành động cịn có khoảng cách Tình trạng nhũng nhiễu phận cán bộ, công chức gây xúc xã hội chậm khắc phục Hành vi tham nhũng phát chưa kịp thời, nhiều vụ việc xử lý chậm chưa nghiêm, số vụ việc phát xử lý chưa tương xứng với tình hình tham nhũng thực tế… Không thể phủ nhận nhân tố khách quan (mặt trái chế thị trường, mở cửa, hội nhập; diễn biến hịa bình lực phản động thù địch,…) tác động không nhỏ gây khó khăn, phức tạp cho đấu tranh phịng, chống tham nhũng, nhìn nhận thẳng thắn nguyên nhân chủ quan thực trạng chủ yếu Năng lực lãnh đạo số tổ chức đấu tranh phòng, chống tham nhũng yếu Trách nhiệm người đứng đầu chưa cao; phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, người có chức có quyền thiếu tinh thần tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, sa vào chủ nghĩa cá nhân Cơ chế, sách quản lý chưa đầy đủ, lỏng lẻo Hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, chưa hoàn thiện, nhiều kẽ hở; Hoạt động số Ban đạo đơn vị chuyên trách phòng, chống tham nhũng hạn chế Cơ chế tổ chức thực chưa hợp lý, xử lý tham nhũng thiếu kịp thời, chưa nghiêm,… Từ thực tiễn trình Đảng lãnh đạo đấu tranh phòng, chống tham nhũng thời kỳ đổi mới, có nhiều kinh nghiệm quý đúc kết Bảy kinh nghiệm chủ yếu mà đề tài đúc kết có giá trị lý luận, thực tiễn 143 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trình tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng giai đoạn lãnh đạo Đảng Những quan điểm, định hướng Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng thời kỳ mới, trước hết quan điểm xác định Nghị Hội nghị Trung ương khóa X Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI phòng, chống tham nhũng, cần tiếp tục thực với tâm trị cao, sở giải pháp phòng, chống tham nhũng vừa mang tính cấp bách trước mắt, vừa mang tính chiến lược, lâu dài, thường xuyên Phòng, chống tham nhũng đấu tranh liệt, lâu dài bền bỉ, vấn đề hệ trọng liên quan đến sinh mệnh Đảng thành cơng cơng đổi Vì vậy, phải huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tầng lớp nhân dân vào đấu tranh này; thấm nhuần vận dụng sáng tạo tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng; kết hợp chặt chẽ giữ “xây” “chống”, coi trọng biện pháp ngăn chặn, phòng ngừa, nâng cao đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân đội ngũ cán bộ, đảng viên; dựa vào nhân dân, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn Đảng, tồn dân; coi đấu tranh chống tham nhũng cơng việc “cần làm ngay” làm thường xuyên toàn Đảng, toàn dân, mà trước hết cấp uỷ Đảng, quyền cấp, đặc biệt cán chủ chốt, người đứng đầu 144 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO *** Ban Chỉ đạo Trung ương (2): Tiếp tục thực Nghị Trung ương (lần 2) Khóa VIII, đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn đảng, chống tham nhũng, lãng phí (lưu hành nội bộ), Nxb CTQG, H, 2003 Ban đạo Trung ương (2): Đảng, Bác Hồ tự phê bình phê bình Lưu hành nội bộ, Nxb CTQG, H.2005 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng: Báo cáo Tổng kết cơng tác phịng, chống tham nhũng nhiệm kỳ Đại hội X (số 70BC/BCĐ, ngày 9/12/2010) Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng: Báo cáo Kết cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2010 phương hương, nhiệm vụ năm 2011 (số 01-BC/BCĐ, ngày 28/1/2011) Ban Chấp hành Trung ương: Kết luận số 04/KL-TW ngày 19/11/2001 Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Khoá IX Về tiếp tục thực Nghị Trung ương (lần 2) Khoá VIII, đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí Ban Nội Trung ương Việt Nam: Một số văn Đảng phòng, chống tham nhũng, Nxb CTQG, H, 2005 Báo Tuổi trẻ Chủ nhật, số 47, ngày 28-11-2004 Báo Lao động - xã hội, số Chủ nhật, ngày 5-12-2004 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Việt Nam: Quy định số 19/QĐTW ngày 03/01/2002 Về điều đảng viên không làm 10 Bộ phận Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương (2): Dự thảo Báo cáo giải pháp phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, Hà Nội, tháng 7-2005 11 Chính phủ: Dự thảo báo cáo Tổng kết thực Pháp lệnh Chống tham nhũng (ngày 06-5-2005) 12 Chính phủ: Báo cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2008 (Số 135/BC/CP, ngày 19-9-2008 ) 145 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 13 Chính phủ: Báo cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2009 (Số 157/BC/CP, ngày 2-10-2009) 14 Chính phủ: Báo cáo cơng tác phòng, chống tham nhũng năm 2010 (Số 103/BC/CP, ngày 01-9-2010) 15 Chính phủ: Báo cáo cơng tác phịng ngừa, chống vi phạm pháp luật tội phạm năm 2010 (Tại kỳ họp thứ tám, Quốc hội khoá XII), tháng 10-2010 16 Chính phủ: Nghị định số 64/1998/NĐ-CP ngày 17/8/1998 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh chống tham nhũng 17 Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, H, 1987 18 Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, H, 1991 19 Việt Nam: Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ Khố VII, Nxb CTQG, H,1994 20 Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H, 1996 21 Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Khoá VIII, Nxb CTQG, H, 1998 22 Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001 23 Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành trung Khóa IX, NXB CTQG, H, 2004 24 Việt Nam- Ban đạo tổng kết: Báo cáo tổng kết số vấn đề lí luậnthực tiễn qua 20 năm đổi (1996-2006), Nxb CTQG, H, 2005 25 Việt Nam: Nghị Hội nghị Trung ương (lần 2) Khóa VIII, tháng 21999, Nxb CTQG, HN, 1999 26 Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H, 2006 27 Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá X Nxb CTQG, H, 2006 146 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 28 Hồ Chí Minh Toàn tập, Tập NXB CTQG Hà Nội, 1995 29 Hồ Chí Minh Tồn tập, Tập NXB CTQG, Hà Nội, 1995 30 Hồ Chí Minh Tồn tập, Tập NXB CTQG, Hà Nội, 1995 31 Hồ Chí Minh Tồn tập, Tập NXB CTQG, Hà Nội, 1996 32 Hồ Chí Minh Tồn tập, T8 Nxb CTQG, Hà Nội, 1996 33 Hồ Chí Minh Tồn tập, Tập Nxb CTQG, Hà Nội, 1996 34 Hồ Chí Minh Tồn tập, Tập 10 NXB CTQG, Hà Nội, 1996 35 Hồ Chí Minh Toàn tập, Tập 12 NXB CTQG, Hà Nội, 1996 36 V.I Lênin Toàn tập, Tập 33, Nxb Tiến - Mátxcơ va, 1976 37 V.I Lênin Toàn tập, Tập 37 Nxb Tiến Mátxcơva, 1977 38 V.I Lênin Toàn tập, Tập 38 Nxb Tiến - Mát- xcơ-va 1977 39 V.I Lênin Toàn tập, Tập 39 Nxb Tiến - Mát- xcơ-va 1977 40 V.I Lênin Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến - Mátxcơ va, 1978 41 V.I Lênin Toàn tập, Tập 45, Nxb Tiến - Mátxcơ va, 1978 42 V.I Lênin Toàn tập, Tập 54, Nxb Tiến - Mátxcơ va, 1979 43 C Mác, Ph Ăngghen Tuyển tập, Tập VI, Nxb Sự thật, H, 1984 44 Mushtag H Khan: Các loại hình giao dịch tham nhũng nước phát triển - tham nhũng tệ nạn tệ nạn Viện thông tin khoa học xã hội, H,1997 45 Ngân hàng phát triển Châu Á: Phục vụ trì cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, Nxb CTQG, H 2003 46 Ngân hàng Thế giới: Báo cáo phát triển Thế giới 2004 (cải thiện dịch vụ để phục vụ người nghèo), Nxb CTQG, Hà Nội, 2003 47 Pháp lệnh Chống tham nhũng văn hướng dẫn thi hành, Nxb CTQG, Hà Nội 48 Phát biểu đ/c Trương Tấn Sang, Uỷ viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư Kết luận Hội nghị tồn quốc qn triệt, triển khai cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí theo tinh thần Nghị Trung ương (khoá X), ngày 27-02-2009 147 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 49 Phát biểu đ/c Trương Tấn Sang, Uỷ viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư kết luận Hội nghị tồn quốc Tổng kết cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2009 triển khai công tác năm 2010 (ngày 28-1-2010) 50 Phục vụ trì cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, Nxb CTQG, H, 2003 51 Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Hà Nội 2004 52 Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng: Một số văn Đảng Nhà nước phòng, chống tham nhũng, Nxb Công an Nhân dân, tháng 12-2009 53 Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng: Bản tin phòng, chống tham nhũng, số 34, tháng 10/2010 54 Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng: Bản tin phòng, chống tham nhũng, số 37+38, tháng 1+2/2011 55 Luật Khiếu nại, tố cáo, Nxb CTQG, H, 2006 56 Tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, giám sát số nước giới (sách tham khảo) Nxb CTQG, Hà Nội, 2001 57 Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng: Tài liệu Hội thảo quốc tế tiêu chí đánh giá tham nhũng cơng tác phòng, chống tham nhũng, Hà Nội, tháng 7-2010 148 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC *** Phụ lục 1: Các hành vi tham nhũng 1- Thiết kế hay lựa chọn dự án khơng kinh tế có hội cho việc thu tiền lại đỡ đầu trị 2-Cung cấp bất hợp pháp ngoại tệ định giá thấp 3- Gian lận mua sắm, kể việc thông đồng, thu giá cao lựa chọn nhà thầu, nhà cung cấp tư vấn theo tiêu chí khác ngồi giá bỏ thầu thấp chất lượng dịch vụ tốt 4- Đưa tiền lót tay cách bất hợp pháp cho quan chức phủ để thúc đẩy việc chuyển giao hàng hoá, dịch vụ thời hạn mà cơng chúng hồn tồn có quyền hưởng, cấp loại giấy phép 5- Đưa tiền cách bất hợp pháp cho quan chức phủ để thúc đẩy việc tiếp cận hàng hoá, dịch vụ / thơng tin mà cơng chúng khơng có quyền hưởng ngăn không cho công chúng tiếp cận hàng hoá dịch vụ mà họ quyền tiếp cận cách hợp pháp 6- Đưa tiền bất hợp pháp để tránh việc áp dụng quy tắc quy định cách công quán, đặc biệt lĩnh vực liên quan đến an toàn công cộng, thực thi luật pháp thu thuế 7- Trả tiền cho quan chức phủ để củng cố trì tiếp cận độc quyền gây ảnh hưởng thị trường trường hợp lý kinh tế cho việc hạn chế 149 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 8- Chiếm đoạt thơng tin mật với mục đích riêng, sử dụng am hiểu quy hoạch tuyến đường để đầu tư vào bất động sản mà chắn lên giá 9- Cố ý tiết lộ thông tin giả tình hình tài cơng ty để nhà đầu tư tiềm năm đánh giá sai tài sản công ty, không công bố khoản nợ lớn đánh giá thấp thực tế tài sản doanh nghiệp tư nhân hoá 10- Ăn cắp tham ô tài sản tiền bạc công 11- Bán chức vụ, quyền lực công, hội đề bạt; ưu đãi người thân hành vi khác gây ảnh hưởng đến tính chuyên nghiệp giá trị hoạt động công vụ 12- Tống tiền hành vi lạm dụng chức vụ công, đe doạ kiểm toán thuế chế tài pháp luật để trục lợi cá nhân 13- Cản trở công lý can thiệp vào nhiệm vụ quan có chức phát hiện, điều tra truy tố hành vi bất hợp pháp Nguồn: Ngân hàng phát triển Châu Á: Phục vụ trì cải thiện hành công giới cạnh tranh, Nxb CTQG, H, 2003, tr 683 150 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Phụ lục 2: Về tượng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Qua số liệu khảo sát 3000 phiếu điều tra (2 đợt) Chương trình Khoa học xã hội trọng điểm cấp nhà nước “Nghiên cứu khoa học lý luận trị giai đoạn 2006-2010”, Mã số KX.04/06-10, tr.82-90, năm 2006-2010, cho thấy tình hình tư tưởng trị, đạo đức cán bộ, đảng viên đáng lo ngại: - Có 28,6% số người hỏi cho tượng phổ biến trầm trọng Các số liệu đánh giá mức độ nghiêm trọng suy thoái đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên giảm dần theo cấp công tác: 34,1% cán cấp Trung ương; 31,6% cán cấp tỉnh; 18,5% cán cấp huyện, 26% cán cấp xã, phường cho tượng phổ biến, trầm trọng - Đánh giá cán bộ, đảng viên tượng tiêu cực cán bộ, đảng viên sở sinh hoạt, đa số người hỏi khẳng định tượng tiêu cực có, khác mức độ “rất phổ biến”, “phổ biến” “không phổ biến” Những tượng sau coi phổ biến nhất: Khơng dám đấu tranh chống tiêu cực (75%); lãng phí công (72,9%); a dua, nịnh bợ (64,7%); sử dụng cán lợi ích cá nhân (51,7%); bè phái, cục (53,0%),…Về diễn biến mức độ suy thoái: Các biểu Tăng Như cũ Giảm lên Khó trả lời Tham nhũng, lãng phí 42% 26% 29% 3% Lối sống thực dụng, hưởng thụ, sa đọa 38% 25% 31% 6% Cơ hội, chụp giật, tư lợi 36%% 34% 23% 7% A dua, xu nịnh 30% 43% 20% 7% 151 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn