Chất lượng đội ngũ công chức hành chính cấp tỉnh ở tỉnh đắk lắk hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN VŨ THỊ THU HÀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH Ở TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC ĐẮK LẮK - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN VŨ THỊ THU HÀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH Ở TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Quang Hiển ĐẮK LẮK – 2016 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày…… tháng… năm 2016 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG (Ký, ghi rõ họ tên) LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Thu Hà DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng Nhân dân KHCN : Khoa học, công nghệ Nxb : Nhà xuất UBND : Ủy ban Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số lượng công chức từ năm 2010-2015 50 Bảng 2.2: Bảng số liệu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh từ năm 2010 – 2015 50 Bảng 2.3: Số lượng biên chế cơng chức hành tỉnh Đắk Lắk giao từ 2010 đến 2015 Bảng 2.4: 51 Trình độ đào tạo cơng chức hành quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2010 đến 2015 55 Bảng 2.5: Cơ cấu ngạch công chức quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2010 đến 2015 56 Bảng 2.6: Trình độ lý luận cơng chức hành cấp tỉnh quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, năm 2010 đến 2015 57 Bảng 2.7: Trình độ quản lý nhà nước cơng chức hành cấp tỉnh quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, năm 2010 đến 2015 57 Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ, tin học cơng chức hành cấp tỉnh quan chun mơn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, năm 2010 đến 2015 58 Bảng 2.9: Đánh giá kết công tác cơng chức hành quan chun mơn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, từ năm 2010 đến 2015 65 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh 1.2 Khái niệm chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng điều kiện bảo đảm chất lượng đội ngũ công chức hành cấp tỉnh 22 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH Ở TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY 42 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội hình thành, phát triển đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Đắk Lắk 42 2.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức hành cấp tỉnh tỉnh Đắk Lắk – Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 59 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH Ở ĐẮK LẮK HIỆN NAY 78 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành cấp tỉnh Đắk Lắk 78 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành cấp tỉnh Đắk Lắk 87 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nói chung đội ngũ cơng chức hành mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước Xây dựng đội ngũ công chức hành có chất lượng cao chun nghiệp có ý nghĩa to lớn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam mục phần XI Báo cáo trị ghi: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn cán bộ, công chức; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực cơng tác; có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ” Chính phủ ban hành Nghị 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020 xác định trọng tâm là: Cải cách thể chế; Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thơng qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương; Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức; Cải cách thủ tục hành đại hóa hành nhằm tạo động lực để cán cơng chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng, hiệu Trong năm gần đây, việc thực chủ trương xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nước ta đạt số kết định Song thực tế đặt nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nghiên cứu Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học chất lượng đội ngũ cơng chức hành có ý nghĩa quan trọng, sở giúp cho Đảng, Nhà nước, Chính phủ hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ cơng chức hành có chất lượng, đáp ứng u cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn cho năm tới Đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh Đắk Lắk nằm thực trạng chung đội ngũ công chức nước Trong năm qua tỉnh Đắk Lắk trọng đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ từ nhiều nguồn cho đội ngũ công chức hành chính, chất lượng nâng lên rõ rệt, đáp ứng đòi hỏi khắt khe thời kỳ mở cửa, hội nhập Việc thi tuyển công khai, minh bạch thực tốt sách thu hút nhân tài bước đầu đạt số kết tích cực Tuy nhiên, chất lượng cơng chức hành tỉnh Đắk Lắk tồn số hạn chế, thể tình trạng bất cập cấu; bố trí công việc, sử dụng chưa hợp lý, đào tạo bồi dưỡng chưa gắn với sử dụng; sở vật chất sử dụng cho đội ngũ cơng chức hành cịn hạn chế, chất lượng phận cơng chức cịn chưa cao, bất cập việc đào tạo, bồi dưỡng sử dụng; đồng thời việc chưa có sách thoả đáng để thu hút cơng chức có trình độ cao tỉnh cơng tác cịn xảy Đó nguyên nhân chủ quan thuộc tỉnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành tỉnh Đắk Lắk Trước yêu cầu hội nhập quốc tế yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nay, tỉnh Đắk Lắk cần nhanh chóng xây dựng bảo đảm chất lượng đội ngũ cơng chức hành Với lý đó, tơi chọn đề tài:"Chất lượng đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Đắk Lắk nay" làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xã hội Học viện Báo chí Tun truyền Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề xây dựng đội ngũ công chức chất lượng đội ngũ công chức hành nói chung, cơng chức hành cấp tỉnh nói riêng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu có luận văn, luận án cơng bố Có thể kể tên số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến đề tài sau: Khoa Nhà nước Pháp luật, Học viện Báo chí Tuyên truyền Giáo trình Quản lý hành nhà nước; Đào Trí Úc, “Xây dựng ý thức pháp luật lối sống theo pháp luật”; Bùi Đình Phong, “Tư tưởng Hồ Chí minh cán công tác cán bộ”; Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm,“Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”; Phạm Hồng Thái, “Bàn việc hồn thiện thể chế công vụ xây dựng khung Luật công vụ Việt Nam”; Nguyễn Đăng Dung, “Công chức cải cách máy hành nhà nước”; Vũ Hồng Cơng, “Học tập gương đạo đức Hồ Chí Minh biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức”; Chu Xuân Khánh Đào Thị Thanh Thủy, “Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức”; Nguyễn Duy Phương, “Hoàn thiện chế điều chỉnh pháp luật công chức, công vụ”; Trần Thị Nụ, “Giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức tỉnh Thái Bình giai đoạn nay”; Nguyễn Hải Trường, “Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình nay”; Mai Trường Sinh, “Chất lượng cơng chức hành cấp tỉnh Hà Tĩnh nay” v.v Các cơng trình nghiên cứu khoa học nói đề cập phân tích nhiều góc độ khác cơng chức hành chính; song chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện, hệ thống chất lượng đội ngũ công chức hành cấp tỉnh Đắk Lắk Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nguồn tài liệu để học viên tham khảo suốt trình thực việc nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài luận văn góp phần làm rõ sở lý luận chất lượng đội ngũ công chức hành cấp tỉnh Đồng thời, từ đánh giá thực trạng, đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: Phải khéo dùng cán bộ, không tốt, hay Vì vậy, phải khéo dùng người, sửa chữa khuyết điểm cho họ, giúp đỡ ưu điểm họ Thường khơng biết tùy tài mà dùng người Thí dụ: thợ rèn bảo đóng tủ, thợ mộc bảo rèn dao Thành thử hai người lúng túng Nếu biết tùy tài mà dùng người, hai người thành cơng Việc bố trí sử dụng, đề bạt, ln chuyển cơng chức hành vơ quan trọng Lựa chọn người tài, đặt người tài vào chỗ để họ phát huy hết lực, cống hiến tối đa cho Tổ quốc, cho nhân dân Trên sở quy hoạch làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành theo quy hoạch, thiết bố trí, sử dụng, luân chuyển cơng chức hành chính, phải lựa chọn người quy hoạch, tiêu chuẩn Xây dựng hoàn thiện pháp luật thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý tất vị trí chức vụ theo hướng đảm bảo tính cơng khai, cơng bằng, rộng rãi, cạnh tranh chủ yếu dựa vào lực ứng viên Thực tốt việc đánh giá công chức hành quy hoạch cơng chức hành Quy hoạch cơng chức hành ln chuyển cơng chức hành có mối quan hệ nhân Ln chuyển kết triển khai quy hoạch Quy hoạch tốt tạo điều kiện để chủ động luân chuyển cơng chức hành lãnh đạo, quản lý 3.2.2.5 Đẩy mạnh công tác tra công vụ cơng chức hành cấp tỉnh Đắk Lắk Nói đến tra cơng vụ nói đến hoạt động tra trách nhiệm, quyền nghĩa vụ công chức hành thực nhiệm vụ nhà nước giao Đây biện pháp quan trọng có tác dụng ngăn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật công chức hành Thanh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 tra nói chung tra cơng vụ nói riêng với phương thức kiểm tra, giám sát thân kỷ cương pháp luật; Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng cơng tác tra, kiểm tra, Người rõ: “cán tra giúp hiểu biết tình hình địa phương cấp dưới, đồng thời giúp cho cấp địa phương kịp thời sửa chữa, uốn nắn làm sai, làm chậm Cho nên trách nhiệm công tác tra quan trọng” [34, tr.120] Thông qua hoạt động tra, kiểm tra để thấy rõ tồn tại, hạn chế, tiêu cực từ có biện pháp bổ cứu, khắc phục tùy theo mức độ đề xuất kỷ luật Hoạt động tra để xử lý hành vi vi phạm pháp luật mà xác định kẽ hở, khuyết thiếu sách, pháp luật để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp ngăn ngừa hành vi vi phạm tương tự tương lai Để đẩy mạnh công tác tra công vụ nay, cần thiết phải thực số nội dung sau: - Làm rõ khái niệm, định nghĩa tra cơng vụ Hiện chưa có văn pháp luật định nghĩa khái niệm tra công vụ Điều 74, 75 chương VIII Luật Cán bộ, công chức năm 2008 không đưa định nghĩa cụ thể tra công vụ Điều 74 quy định phạm vi tra điều 75 quy định thực tra cơng vụ Đây ngun nhân mà dự thảo Nghị định tra công vụ khơng thơng qua mà phải trình dự thảo Ngày 05 tháng 11 năm 2012, Chính phủ ban hành Nghị định số 90/2012/NĐ-CP tổ chức hoạt động tra ngành Nội vụ - Chú trọng tra bất thường chức trách công chức hành thực nhiệm vụ, đặc biệt cơng chức hành thường xuyên, trực tiếp giao dịch với người dân, doanh nghiệp Đối với tra công vụ, hiệu tra đột xuất với cách thức linh hoạt tra viên vào vai người dân doanh nghiệp để giao dịch Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 với cơng chức hành nhằm phát ngăn chặn hành vi nhũng nhiễu, phiền hà Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng giai đoạn Đắk Lắk bắt đầu có dự án đầu tư nước ngồi lớn khu cơng nghiệp - Kết hợp tra công vụ với nội dung chương trình cải cách hành trọng tâm tỉnh giai đoạn 2010 - 2020 Để cải cách hành thực hữu cần thiết phải tập trung tra cơng chức hành vị trí việc làm thực chức trách, nhiệm vụ chưa Ví dụ: Theo chế của, cửa liên thơng, thủ tục, thời gian, quy trình giải công việc công khai nên dễ dàng đối chiếu, kiểm tra, giám sát - Ngoài hình thức lấy phiếu, đánh giá, cho điểm quan, đơn vị, phận thường xuyên có giao dịch với người dân, doanh nghiệp phản ánh hành vi vi phạm công chức hành thực nhiệm vụ, hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn, thiếu nhiệt tình thái độ chưa mực, chưa phù hợp với văn hóa cơng sở v.v… - Khơng tăng biên chế cân đối tổng số biên chế giao cho Sở Nội vụ để bổ sung thêm người thực nhiệm vụ tra công vụ Điều khả thi lẽ nhiều nhiệm vụ mang tính chất vụ, thường xuyên phân cấp xuống cấp huyện nên số phịng chun mơn Sở Nội vụ giảm khối lượng công việc Bên cạnh đó, cần đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho hoạt động tra công vụ, như: thiết bị ghi âm, ghi hình… để phục vụ cho hoạt động tra quay phim, chụp ảnh làm chứng để xử lý vi phạm - Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 chức định, hành vi thi hành cơng vụ mình, cơng chức hành thuộc quyền quản lý 3.2.2.6 Nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác tổ chức nhà nước Đắk Lắk Khoa học người khoa học phức tạp nghiên cứu, đánh giá, quản lý, sử dụng người nghệ thuật Đối với người làm công tác tổ chức nhà nước điều đắn Có thể nói nhân tố định trực tiếp đến chất lượng cơng chức hành cơng tác tổ chức nhà nước nói chung tổ chức cán nói riêng; chất lượng cơng tác tổ chức cán Do đó, nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác tổ chức nhà nước, tổ chức cán có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành Ngồi u cầu người làm công tác cán phải trang bị kiến thức chuyên ngành khoa học tổ chức, tâm lý học xã hội học, quản trị… cần phải chọn lựa công chức “khéo” dùng người, thật trung thực, công tâm, sáng Trước bước phát triển nhanh yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế địa phương, công chức làm công tác tổ chức cán phải thường xuyên cập nhật, trang bị cho thân kỹ cần thiết để bao qt, đánh giá tình hình tham mưu giải pháp cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành chính, cải thiện chất lượng hoạt động hành cơng cách có hiệu Những công chức làm công tác cán phải chọn lọc kỹ càng, có “tài tâm”, có lĩnh vững vàng có phương pháp để ý kiến tham mưu có “trọng lượng”, tránh tình trạng, quan tổ chức thư ký, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 109 bị động thực đạo từ cá nhân, vi phạm nguyên tắc dân chủ Người đứng đầu quan tham mưu công tác tổ chức cán phải thực có uy tín Khi thủ trưởng có uy tín cao quan có “vị thế” lớn ý kiến tham mưu xem xét cách nghiêm túc Nghiên cứu xây dựng quy chế quy định việc tiến cử, giới thiệu, đề bạt, bổ nhiệm cán Phải xác định rõ trách nhiệm cụ thể tiến cử, giới thiệu sai, tức tham mưu sai Phát huy tinh thần trách nhiệm cấp ủy, thủ trưởng quan đơn vị việc bố trí, sử dụng, đề bạt v.v… 3.2.2.7 Nâng cao khả tự điều chỉnh, tự học, tự đào tạo cơng chức hành cấp tỉnh Đắk Lắk Trước tình hình trị, kinh tế - xã hội nước, giới tỉnh Đắk Lắk có biến động mới, tác động mặt trái kinh tế thị trường, giao lưu, hội nhập quốc tế mở rộng đòi hỏi đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh phải có nhận thức cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn; phải nêu cao ý thức tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện thực tiễn để đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình, nhiệm vụ Tự học tập, tu dưỡng công việc phương thức chủ yếu trực tiếp để cơng chức hành bổ sung, bù đắp thêm thiếu hụt kiến thức, lực, phẩm chất đạo đức tích lũy thêm kinh nghiệm Nâng cao khả tự điều chỉnh, tự học, tự đào tạo góp phần nâng cao chất lượng cơng chức hành cấp tỉnh Đắk Lắk cần phải quan tâm giải đồng số yêu cầu, nội dung chủ yếu sau: Một là, xây dựng thái độ, động tự học tập cơng chức hành Tinh thần tự giác học tập, tự đào tạo công chức hành đạt kết tốt cá nhân nhận thức đắn yêu cầu, đòi hỏi công Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 110 việc, chuẩn mực trí tuệ, đạo đức, lối sống đặc biệt tự nhận thức thân Cấp ủy đảng thủ trưởng quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk phải tăng cường công tác giáo dục thường xuyên cho đội ngũ cơng chức hành chính, đặc biệt cơng chức hành trẻ nhận thức sâu sắc rằng: Trình độ lực phẩm chất cơng chức hành khơng phải hồn tồn tự nhiên mà có, phần lớn phải trải qua q trình tự học tập, rèn luyện thường xuyên, liên tục, nghiêm túc bền bỉ Những kiến thức giáo dục bậc phổ thông đào tạo bậc đại học tảng lạc hậu theo thời gian Do đó, cơng chức hành cấp tỉnh phải thường xuyên cập nhật, bổ sung tính lũy kiến thức mới, thơng tin để bắt kịp với thay đổi tình hình kinh tế, xã hội đất nước nói chung tỉnh nhà nói riêng Hai là, tăng cường bồi dưỡng kỹ tự học tập, tu dưỡng ý chí phấn đấu cho cơng chức hành để học biết cách tự học, tự đào tạo kiến thức, kỹ cịn thiếu nhằm hồn thiện thân cho phù hợp với tiêu chí, u cầu, địi hỏi nhiệm vụ giao Phải bán sát thực tiễn sống thông qua hoạt động thực tiễn để phát huy tinh thần tự giác học tập cơng chức hành Cơng chức hành tự học ngồi giờ, học tập thơng qua đồng nghiệp nghiên cứu giải công việc hàng ngày Ba là, quan chuyên môn cần có sách khuyến khích cơng chức hành quan, đơn vị tự học, tự đào tạo Quan tâm, tạo điều kiện thời gian hỗ trợ phần chi phí hợp lý mà cơng chức hành bỏ q trình tự học, tự đào tạo Tuy nhiên, khuyến khích quan phải sở đánh giá tiến cơng chức hành sau q trình tự học tập, tự đào tạo, rèn luyện Sự tiến Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 111 đánh giá kết quả, hiệu thực nhiệm vụ mà cơng chức hành giao Nếu khơng thực điều này, sách khuyến khích dễ bị lợi dụng lãng phí thời gian, kinh phí cá nhân nhà nước Bốn là, cấp ủy Đảng thủ trưởng quan chuyên môn thuộc trực thuộc UBND tỉnh cần tạo môi trường phong trào tự học tập, tự đào tạo, rèn luyện gắn với vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” cơng chức đặc biệt cơng chức hành trẻ Cần phải tạo mơi trường, điều kiện hồn cảnh thuận lợi để cơng chức hành nảy sinh nhu cầu động tự học tập, tự đào tạo, tu dưỡng, rèn luyện Đối với công chức hành phải giao nhiệm vụ phù hợp để họ rèn luyện, thử thách Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 112 KẾT LUẬN Để xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN cần nhiều yếu tố, nhân tố người có vị trí vơ quan trọng Cơng chức nói chung, cơng chức hành quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk nói riêng có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng máy nhà nước Đội ngũ công chức hành UBND cấp tỉnh người thực thi nhiệm vụ quản lý hành nhà nước hàng ngày địa bàn tỉnh, tiếp nhận, xử lý đề xuất vấn đề phát sinh quản lý nhà nước Nghị Trung ương khóa X Đảng quy định “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị, trình độ chun môn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm tận tụy phục vụ nhân dân” [23, tr.159] Trong năm qua công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng, đánh giá cơng chức hành Đắk Lắk thực tương đối Việc quy hoạch, bố trí sử dụng cơng chức hành có thay đổi bước đầu theo hướng phù hợp với chế quản lý Vì vậy, nhìn chung số lượng, chất lượng cơng chức hành tỉnh đảm bảo có đóng góp tích cực đến việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đánh giá cách khái quát, năm qua việc nâng cao chất lượng cơng chức hành cấp tỉnh Đắk Lắk có chuyển biến đáng kể Việc thực kỷ luật, kỷ cương hành thực thi cơng vụ UBND tỉnh cịn có mức độ khác Song nhìn chung có kết tích cực, tạo chuyển biến rõ nét nhận thức công chức hành thực thi cơng vụ, giao tiếp với tổ chức, công dân, doanh nghiệp nâng lên, chất lượng giải thủ tục hành đảm bảo thời gian quy định Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ, ý thức phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật phận cơng chức hành cấp tỉnh Đắk Lắk cịn nhiều hạn chế Kỹ hành chính, giao tiếp, ứng xử thực thi Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 113 công vụ phận cơng chức hành UBND tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu, chưa nghiêm chỉnh chấp hành kỷ luật; kỷ cương hành chính, cịn tình trạng muộn sớm, lãng phí thời gian, nhiều cơng chức hành cịn ngại tiếp xúc, đối thoại với dân, thất hứa với dân, ngại phát biểu nơi đông người, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, khơng tích cực tham gia phong trào cách mạng, ngại đấu tranh phê tự phê bình Nguyên nhân trực tiếp tình trạng người đứng đầu số quan, đơn vị chưa đạo liệt, triệt để, nể nang thực thi cơng vụ, việc bố trí, sử dụng cơng chức hành cịn thiếu khoa học, thực tiễn (thiếu tiêu chuẩn, chun mơn, theo vị trí việc làm, cấu, vị trí việc làm) UBND tỉnh có lúc, có nơi chưa thực nhận thức vị trí, vai trị cơng chức hành chính; chưa làm tốt công tác tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng quản lý cơng chức hành chính; sách đãi ngộ đội ngũ công chức hành chưa tốt Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nhấn mạnh: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chế loại bỏ, bãi miễn người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân [1] Việc xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh Đắk Lắk nói riêng có trách nhiệm thực hiệu công việc mang ý nghĩa quan trọng, tác động to lớn đến phát triển đất nước Do đó, cần phải tiến hành giải pháp toàn diện đồng bộ, vừa đáp ứng yêu cầu mặt lý luận cơng vụ, cơng chức hành chính; với phối hợp có hiệu cấp, ngành Góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Báo cáo Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Hà Nội Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/2/2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương, Hà Nội Ngô Thành Can (2007), “Chất lượng thực công việc công chứcVấn đề giải pháp”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (139), tr.19-23 Chính phủ (2007), Nghị định số132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 sách tinh giản biên chế, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/2/2008về quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số16/2009/NĐ-CP ngày 16/2/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010về quản lý biên chế cơng chức, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27/4/2010 việc thủ tục nghỉ hưu công chức, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 115 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 Sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 1/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 13 Chính phủ (2011), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật công chức, Hà Nội 15 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 quy định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, Hà Nội 17 Vũ Hồng Cơng (2007), “Học tập gương đạo đức Hồ Chí Minh biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (3), tr.9-12 18 Cục Thống kê Đắk Lắk (2015), Niên giám Thống kê tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 19 Nguyễn Đăng Dung (2006), “Cơng chức cải cách máy hành nhà nước”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (9), tr.23-27 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 116 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI, Hà Nội 26 Trần Đình Hoan (Chủ biên) (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Học viện Báo chí Tuyên truyền, Khoa Nhà nước Pháp luật (2006) Giáo trình Quản lý Hành nhà nước, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 28 Học viện Báo chí Tuyên truyền, Khoa Nhà nước Pháp luật (2003), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định 169/HĐBT ngày 25 tháng năm 1991 Hội đồng Bộ trưởng công chức nhà nước, Hà Nội 30 Chu Xuân Khánh Đào Thị Thanh Thủy (2010), “Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (12), tr.22-26 31 Nguyễn Linh Khiếu (2012), "Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới", Tạp chí Cộng sản, (839), tr.17-19 32 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 117 35 Trần Thị Nụ (2007), Giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức tỉnh Thái Bình giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 Hoàng Phê (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 37 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội 38 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Kiều Phương (2012), Chất lượng công chức UBND tỉnh Bắc Giang nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 41 Nguyễn Duy Phương (2012), Hoàn thiện chế điều chỉnh pháp luật công chức, công vụ, Nxb Tư pháp, Hà Nội 42 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Mai Trường Sinh (2014), Chất lượng công chức hành cấp tỉnh Hà Tĩnh nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 44 Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk (2015), Báo cáo 65/BC-SNV ngày 30/6/2014 kết kiểm tra việc tiếp tục lãnh đạo, đạo tổ chức thực Nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, trọng tâm công tác tổ chức - cán thực nguyên tắc tập trung dân chủ, Đắk Lắk 45 Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk (2015), Báo cáo tình hình sử dụng biên chế hành nghiệp năm 2010-2015, Đắk Lắk Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 118 46 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức, Nxb Tư pháp, Hà Nội 47 Phạm Hồng Thái (2006), “Bàn việc hoàn thiện thể chế công vụ xây dựng khung Luật Công vụ Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (8), tr.13-16 48 Hồ Hải Thụy Chu Khắc Thuật (1992), Từ điển Pháp - Việt: Pháp luật - Hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội 49 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2015), Báo cáo số 226-BC/TU ngày 12/5/2014 Tỉnh ủy Đắk Lắk Tổng kết năm thực Kết luận số 37KL/TW ngày 02/02/2009 Ban Chấp hành Trung ương (Khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020, Đắk Lắk 50 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2015), Báo cáo số 03 /BCS-BC ngày 9/2/2015 kiểm điểm Ban cán đảng UBND tỉnh năm 2014,Đắk Lắk 51 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Luật khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Nguyễn Hải Trường (2013), Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 53 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1995), Xây dựng ý thức pháp luật lối sống theo pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2015), Báo cáo Số /BC-UBND ngày 28/11/2014 Tình hình sử dụng biên chế hành chính, nghiệp triển khai xây dựng đề án vị trí việc làm tỉnh năm 2014, Đắk Lắk Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn