Nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở nam định hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN BÙI TUẤN ANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở NAM ĐỊNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN BÙI TUẤN ANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở NAM ĐỊNH HIỆN NAY Ngành : Chính trị học Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số : 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS Phạm Ngọc Thanh HÀ NỘI - 2014 MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm đặc điểm quan hành nhà nước 1.2 Hệ thống quan hành nhà nước cấp tỉnh 17 1.3 Hoạt động chủ yếu quan hành nhà nước cấp tỉnh 20 1.4 Chất lượng hoạt động quan hành nhà nước cấp tỉnh 29 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở NAM ĐỊNH HIỆN NAY 47 2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định quan hành nhà nước cấp tỉnh Nam Định 47 2.2 Chất lượng hoạt động quan hành cấp tỉnh Nam Định 57 2.3 Đánh giá chung chất lượng hoạt động quan hành nhà nước cấp tỉnh Nam Định năm gần 78 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở NAM ĐỊNH HIỆN NAY 86 3.1 Phương hướng 86 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quan hành nhà nước cấp tỉnh Nam Định 91 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HCNN: Hành nhà nước HĐND: Hội đồng nhân dân KT-XH: Kinh tế - xã hội QPPL: Quy phạm pháp luật UBND: Uỷ ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơ quan HCNN phận cấu thành hữu hệ thống quyền nhà nước, có vai trị quan trọng việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước phục vụ nhân dân Hơn 80 năm qua, với lớn mạnh nhà nước cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, quan hành địa phương khơng ngừng củng cố, tăng cường phát triển, đáp ứng kịp thời yêu cầu cách mạng thời kỳ, đóng góp to lớn vào nghiệp chung đất nước, dân tộc Là tỉnh lớn với triệu dân nằm phía Nam đồng Bắc Bộ, Nam Định tiếp tục triển khai thực đồng tất hoạt động quan hành đạt kết định, là: Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tăng cường số lượng chất lượng; Thủ tục hành rà sốt đơn giản hóa, cơng khai, minh bạch góp phần tích cực vào việc giảm bớt phiền hà giải công việc công dân, tổ chức; Các quan hành đơn vị nghiệp triển khai thực chế quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định… Tuy nhiên, thời gian qua chất lượng hoạt động quan hành cấp tỉnh Nam Định cịn số tồn như: Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh trình độ lực hạn chế; Do chế bổ nhiệm cán lãnh đạo can thiệp sâu bộ, ngành, khiến sở, ngành tỉnh vào vị trí quan tản quyền bộ, ngành địa phương quan giúp việc Ủy ban nhân dân (UBND) có số lượng giống tỉnh có đặc điểm, quy mô khác nhau; Một số văn quản lý ban hành chồng chéo, chưa phát huy hiệu quả; Việc kiểm tra, sơ tổng kết đánh giá cơng tác cải cách hành chưa thường xun… thể tính chất hiệu hoạt động quan quản lý hành mà đứng đầu UBND tỉnh sở, ban, ngành Vậy hoạt động quan Hành nhà nước (HCNN) cấp tỉnh Nam Định cụ thể gì; cần nhìn nhận, đánh thực tiễn chất lượng hoạt động quan giải pháp cần đưa để nâng cao hiệu hoạt động quan hành cấp tỉnh góp phần phát triển kinh tế, xã hội toàn tỉnh Những lý đặt yêu cầu cấp thiết cần phải nghiên cứu, tìm tịi đưa định hướng, giải pháp mang tính khoa học để nâng cao chất lượng hoạt động quan HCNN cấp tỉnh nói chung Nam Định nói riêng Đây địi hỏi mang tính khách quan, tất yếu nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý giai đoạn Để góp phần tìm hiểu vấn đề tác giả chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng hoạt động quan hành nhà nước cấp tỉnh Nam Định nay” làm luận văn thạc sĩ Chính trị học, chuyên ngành quản lý xã hội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học đề cập đến hoạt động quan HCNN trực tiếp gián tiếp mức độ phạm vi khác nhau: Giáo trình “Quản lý phát triển tổ chức hành nhà nước” nhóm tác giả nhà nghiên cứu Võ Kim Sơn chủ biên đưa nhìn tồn diện tổ chức hành nhà nước bao gồm số vấn đề tổ chức, tổ chức hành nhà nước địa phương, tổ chức hành nhà nước Trung ương, thiết kế tổ chức quan HCNN, hiệu tổ chức hành nhà nước phát triển tổ chức hành Nhằm đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, nhóm tác giả Nguyễn Ký, Nguyễn Hữu Đức, Đinh Xuân Hà (đồng chủ biên) với cơng trình “Đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế” đề cập đến cách thức, biện pháp nhằm đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương Tác giả cho đổi hoạt động cấp quyền địa phương cần tham khảo kinh nghiệm doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Trong viết “Phát triển đội ngũ lãnh đạo, quản lý trình đổi hội nhập quốc tế”, tạp chí Lý luận trị truyền thơng, số 03/2010, tác giả Phạm Ngọc Thanh Nguyễn Thị Thu Hà khẳng định vai trò to lớn đội ngũ lãnh đạo quản lý phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) đưa số giải pháp để phát triển đội ngũ lãnh đạo, quản lý trình đổi hội nhập quốc tế Cơng trình “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam” nhà nghiên cứu Nguyễn Ngọc Hiến đề cập đến hệ thống giải pháp nhằm thúc đẩy cải cách hành nước ta có giải pháp tổ chức máy, cải cách thủ tục hành chính… Tạp chí Cộng sản cập nhật ngày 22/1/2007 đăng tải viết tác giả Nguyễn Ngọc Hiến “Lý luận quản lý nhà nước việc thúc đẩy cải cách hành nước ta” Tác giả cho rằng, thực tiễn đòi hỏi phát triển tư lý luận cải cách hành Việc phát triển lý luận đem lại nhận thức sâu sắc chất quy luật q trình cải cách hành chính, làm cho hoạt động cải cách diễn chủ động tự giác hơn; nêu vấn đề lý luận cần nghiên cứu việc thúc đẩy cải cách hành Nghiên cứu “Hoàn thiện kỹ giao tiếp đội ngũ cơng chức hành tiến trình cải cách hành nhà nước Việt Nam” tác giả Đào Thị Ái Thi giải pháp nhằm hồn thiện kỹ giao tiếp để có đội ngũ cơng chức giỏi chun mơn, có kỹ thành thạo, đặc biệt kỹ giao tiếp hành cơng vụ; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Có thể khẳng định, hoạt động quan HCNN ngày hiệu đạt nhiều thành tựu Góp phần tạo nên thành cơng khơng có cơng trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động quan HCNN phạm vi rộng mà cịn có đóng góp to lớn cơng trình nghiên cứu hoạt động quan HCNN phạm vi hẹp địa phương cụ thể Cơng trình “Nâng cao hiệu giao tiếp cơng vụ quan hành nhà nước - Từ thực tiễn Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ” tác giả Nguyễn Thu Mây phân tích thực trạng giao tiếp cơng vụ quan hành nhà nước từ thực tiễn Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ đưa giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu giao tiếp công vụ quan hành nhà nước nói chung quan hành nhà nước tỉnh Phú Thọ nói riêng Tác giả Huỳnh Thu Thảo với cơng trình “Đổi hồn thiện quan chun mơn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” đề xuất số giải pháp góp phần đổi hồn thiện quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện thuộc thành phố Hồ Chí Minh Đây tài liệu hữu ích cho nhà quản lý việc đổi hoàn thiện quan chuyên môn cấp huyện địa phương nước Nghiên cứu “Thực quy chế dân chủ quan hành nhà nước cấp tỉnh Hịa Bình nay”, tác giả Nguyễn Ngọc Quang khẳng định cần thiết phải thực quy chế dân chủ quan HCNN cấp tỉnh địa bàn nước đặc biệt tỉnh Hồ Bình Trên sở thực tiễn Hồ Bình tác giả đưa giải pháp để thực hiệu quy chế dân chủ quan HCNN cấp tỉnh Viết vấn đề đặc thù “Tổ chức hoạt động quan hành nhà nước địa phương điều kiện không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường - Thực tiễn thí điểm tỉnh Nam Định” tác giả Đỗ Thị Thanh Vân có nghiên cứu sâu sắc tổ chức hoạt động Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quan HCNN địa phương điều kiện không tổ chức quan quyền lực – Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp huyện qua thực tiễn tỉnh Nam Định Tác giả đưa giải pháp để quan HCNN địa phương điều kiện nâng cao hiệu hoạt động Nhiều cơng trình khác đề cập đến hoạt động quan HCNN nói chung, quan HCNN cấp tỉnh nói riêng cơng trình tác giả Trần Văn Sơn: “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước Việt Nam nay”; “Giáo trình luật hành Việt Nam” tác giả Lê Văn Hoè; “Đánh giá kết cải cách hành giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nước ta” tác giả Đào Trí Úc; hay “Thực quy chế dân chủ xã địa bàn tỉnh Sơn La, thực trạng giải pháp” tác giả Nguyễn Thanh Sơn Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều mặt vấn đề hoạt động quan HCNN Tuy nhiên vấn đề hoạt động quan hành nhà nước cấp tỉnh Nam Định cịn nghiên cứu cách toàn diện lý luận lẫn thực tiễn Vì vậy, luận văn tập trung đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề chung thực trạng hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định nay, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau đây: - Làm rõ vấn đề lý luận hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Nghiên cứu thực trạng hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, lý luận chung hoạt động quan HCNN cấp tỉnh 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn tác giả dự kiến sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm: Phương pháp phân tích tổng hợp, lôgic lịch sử; Phương pháp nghiên cứu tài liệu; Phương pháp so sánh, quan sát Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ phong phú thêm vấn đề lý luận chất lượng hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho người làm công tác quản lý xã hội phục vụ việc nghiên cứu cho quan tâm đến vấn đề Đóng góp luận văn - Luận văn góp phần làm rõ thêm số nội dung lý luận hoạt động quan hành Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 Thực khen thưởng cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ học tập, đồng thời có biện pháp chế tài, xem xét xử lý nghiêm, buộc bồi hoàn kinh phí đào tạo trường hợp vi phạm quy chế đào tạo, khơng hồn thành nhiệm vụ học tập Nghiên cứu, ban hành quy định tặng thưởng tập thể, cá nhấn có cơng trình, đề tài nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ áp dụng rộng rãi, có hiệu sản xuất đời sống địa bàn Tỉnh đạt giải thưởng khoa học công 3.3.5 Tăng cường kiểm tra việc thi hành văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Để khơng ngừng nâng cao chất lượng hoạt động quan HCNN cấp tỉnh, với việc hoàn thiện thể chế; hồn thiện tổ chức máy hành chính; quan tâm, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quan quản lý cấp tỉnh phù hợp với yêu cầu quản lý hành đại, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, tận tâm, tận tuỵ phục vụ nhân dân, tỉnh Nam Định cần tăng cường kiểm tra việc thi hành văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hình thức khác nhau: - Đảng uỷ, UBND tỉnh Nam Định tiếp tục đạo, quán triệt thực nghiêm Luật Ban hành văn QPPL HĐND, UBND; Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 Chính phủ theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Nghị định số 20/2008/NĐ-CP 14/2/2008 tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính; Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành văn hướng dẫn thi hành nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng, ban hành văn QPPL, theo dõi tình hình thi hành pháp luật kiểm sốt thủ tục hành - UBND tỉnh ban ngành liên quan quan tâm bố trí đủ kinh phí, biên chế điều kiện đảm bảo phục vụ công tác tham mưu lĩnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 vực văn bản, theo dõi thi hành pháp luật kiểm soát thủ tục hành Chỉ đạo quan, đơn vị tham mưu có liên quan phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp cấp huyện, cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã việc trao đổi, cung cấp thơng tin để thực có hiệu cơng tác văn nói chung, có cơng tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL, theo dõi thi hành pháp luật kiểm sốt thủ tục hành theo quy định pháp luật Đưa công tác tham mưu xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản, theo dõi thi hành pháp luật kiểm soát thủ tục hành vào tiêu chí xét thi đua, khen thưởng đánh giá lực cán bộ, công chức - Để hoạt động quan HCNN ngày hiệu quả, việc xây dựng, soạn thảo văn QPPL phải giao cho cán bộ, công chức đủ lực, kinh nghiệm lĩnh vực chun mơn có kỹ soạn thảo văn Dự thảo văn QPPL phải thông qua ban lãnh đạo đơn vị phải người đứng đầu đơn vị ký trình cấp có thẩm quyền thơng qua (khơng phân cơng cho cấp phó) Đơn vị tham mưu xây dựng văn QPPL khơng đảm bảo tiến độ, khơng chương trình, kế hoạch đăng ký (hoặc đăng ký điều chỉnh), khơng đạt chất lượng, phải trình thơng qua UBND nhiều lần không UBND cấp thông qua bị trừ điểm thi đua, khen thưởng năm công tác - Tăng cường tổ chức công tác tự kiểm tra, rà soát thường xuyên văn QPPL đơn vị ban hành tham mưu ban hành Việc kiểm tra, rà soát cần tập trung vào văn QPPL điều chỉnh lĩnh vực kinh tế - xã hội có nhiều xúc đất đai, đầu tư, xây dựng, môi trường…; xử lý triệt để, kịp thời văn trái pháp luật qua kiểm tra, rà soát phát quan nhà nước có thẩm quyền thơng báo - Duy trì, thực thường xuyên nghiêm việc niêm yết, cơng khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND tỉnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 công bố trụ sở quan, đơn vị theo quy định Tổ chức kiểm soát chặt chẽ việc giám sát thủ tục hành chính, tăng cường phối hợp cấp, ngành việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân Tổ chức phân cơng, bố trí cán bộ, cơng chức làm đầu mối kiểm sốt thủ tục hành theo quy định pháp luật, trường hợp thay đổi cán công chức làm đầu mối phải có văn báo cáo quan thường trực để biết, theo dõi cơng tác kiểm sốt thủ tục hành gắn với cơng tác cải cách hành sở, ngành, địa phương - Chỉ đạo, tổ chức việc tiếp nhận, xử lý kịp thời phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành thuộc thẩm quyền trách nhiệm phân cơng - Văn phịng UBND tỉnh Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Sở Tài trình UBND tỉnh phê duyệt, điều chỉnh Chương trình xây dựng định, thị UBND tỉnh, lập dự thảo Chương trình xây dựng Nghị HĐND tỉnh để tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh định Theo dõi, đôn đốc quan giao chủ trì soạn thảo văn QPPL thực đảm bảo chất lượng tiến độ Cuối năm công tác, phối hợp với Sở Tư pháp đánh giá kết thực Chương trình, gửi kết đánh giá cho Ban Thi đua Khen thưởng tỉnh tổng hợp, làm sở để xét thi đua, khen thưởng cuối năm sở, ban, ngành tỉnh; Trả hồ sơ trường hợp không tuân thủ quy định thành phần hồ sơ, quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật (khơng tổ chức lấy ý kiến góp ý, khơng có báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý, khơng có ý kiến thẩm định Sở Tư pháp dự thảo văn QPPL UBND tỉnh dự thảo văn QPPL HĐND UBND tỉnh trình) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 - Các sở, ban, ngành tỉnh: Trên sở quy định pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý tình hình thực tế địa phương, chủ động đăng ký tham mưu ban hành văn QPPL vào chương trình xây dựng văn QPPL HĐND tỉnh UBND tỉnh Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh để xảy tình trạng ban hành chậm thiếu văn QPPL Sau đăng ký đưa vào chương trình phải tổ chức thực tiến độ đảm bảo chất lượng Trong trình thực Chương trình, thấy khơng đảm bảo tiến độ, chất lượng soạn thảo không cần thiết ban hành cần phải bổ sung văn mới, quan đề xuất phải lập tờ trình nêu rõ lý do, gửi Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, định; Việc xây dựng văn QPPL phải quy trình, đảm bảo tính khả thi, hợp hiến, hợp pháp, thống phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn địa phương, tránh quy định lặp lại chép văn Trung ương; thể thức kỹ thuật trình bày văn phải quy định; Thực tốt việc lấy ý kiến góp ý quan, tổ chức có liên quan đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản, đặc biệt phải lấy ý kiến doanh nghiệp nội dung dự thảo văn QPPL có liên quan đến việc thành lập hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; trường hợp, dự thảo văn QPPL có quy định thủ tục hành phải gửi lấy ý kiến Sở Tư pháp Ngồi hình thức lấy ý kiến thơng thường, quan soạn thảo cịn phải gửi đăng dự thảo văn QPPL Trang thông tin điện tử tỉnh Trang thông tin điện tử quan, đơn vị (nếu có) để quan, tổ chức cá nhân liên quan tham gia đóng góp ý kiến trước gửi hồ sơ dự thảo văn QPPL đến Sở Tư pháp thẩm định Cơ quan, đơn vị lấy ý kiến phải tổ chức góp ý cách nghiêm túc, có trách nhiệm, trường hợp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 khơng có ý kiến góp ý phải phản hồi văn Cơ quan tổ chức lấy ý kiến góp ý có trách nhiệm tiếp thu đầy đủ ý kiến góp ý, trường hợp khơng tiếp thu phải giải trình rõ lý hồ sơ trình UBND tỉnh; Thực nghiêm việc gửi dự thảo văn quy phạm pháp luật đến Sở Tư pháp thẩm định trước tham mưu UBND tỉnh ban hành trình HĐND tỉnh theo quy trình luật định Sở Tư pháp không tiếp nhận hồ sơ gửi thẩm định quan chủ trì soạn thảo chưa thực đánh giá tác động quy định thủ tục hành chưa có ý kiến góp ý Sở Tư pháp thủ tục hành Thường xun rà sốt văn quy phạm pháp luật thuộc ngành, lĩnh vực quản lý, phát kịp thời văn bản, quy định trái pháp luật, bị chồng chéo, mâu thuẫn khơng cịn phù hợp với điều kiện KT-XH địa phương, để kịp thời tham mưu ban hành văn sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ Triển khai, thực nghiêm túc việc theo dõi thi hành pháp luật nói chung cơng tác quản lý thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành nói riêng ngành, địa phương mình; đồng thời tổng hợp báo cáo định kỳ (6 tháng, năm) theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành Chỉ đạo thực việc cập nhật, thống kê thủ tục hành ban hành, thủ tục hành sửa đổi, bổ sung, thay bị hủy bỏ, bãi bỏ thuộc phạm vi chức quản lý sở, ban, ngành (ở cấp từ cấp tỉnh đến cấp xã) để trình Chủ tịch UBND tỉnh cơng bố theo quy định Các sở, ban, ngành giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng dự thảo văn QPPL có quy định thủ tục hành phải tổ chức thực nghiêm túc việc đánh giá tác động, tính tốn chi phí tn thủ thủ tục hành gửi lấy ý kiến Sở Tư pháp theo quy định Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 3.2.6 Tăng cường mối liên hệ quan hành với nhân dân, đảm bảo mối liên hệ hai chiều, tiếp nhận phản ánh từ nhân dân phản biện xã hội để nâng cao hiệu hoạt động Được quan tâm Đảng, Nhà nước, tình hình phát triển KT-XH tỉnh Nam Định ngày khởi sắc Thời gian tới, Đảng bộ, quyền tỉnh Nam Định cịn nhiều việc phải làm, mà việc tiếp tục xây dựng, hồn thiện mối quan hệ quan HCNN nhà nước công dân, vấn đề vừa bản, vừa cấp bách Tập trung xây dựng, hoàn thiện chế độ chịu trách nhiệm quan, cán bộ, công chức Nhà nước tỉnh trước công dân, theo hướng nâng cao cụ thể hóa Hiện chế độ cịn nhiều thiếu sót, hạn chế hai mặt: quy định pháp luật thực thực tế Mặc dù, có số văn vấn đề này, Bộ luật dân quy định trách nhiệm quan nhà nước bồi thường thiệt hại cán bộ, cơng chức gây ra; quan tiến hành tố tụng phải bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền gây tiến hành hoạt động tố tụng Luật hành có số quy định trách nhiệm bồi thường vật chất quan cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ, công vụ gây thiệt hại cho cơng dân Ngun nhân chỗ, thiếu quy định nhiều chế độ trách nhiệm, chế độ có lại thiếu cụ thể; mặt khác, ý thức chịu trách nhiệm quan, cán bộ, công chức chưa cao, thiếu lương tâm, danh dự việc tôn trọng lẽ phải, lẽ công Cán bộ, đảng viên quan HCNN tỉnh Nam Định đặc biệt quan HCNN cấp tỉnh vi phạm quy định Đảng pháp luật nhà nước quan hệ nhà nước công dân cần xử lý nghiêm minh Để thực hiệu hoạt động cần phát huy sức mạnh tổng hợp tồn tỉnh, huy động đơng đảo nhân dân tham gia, lãnh đạo Đảng nhân tố định; Nhà nước đóng vai trị nịng cốt thể chế hóa tổ chức thực Trong q trình này, việc phát huy trí tuệ đội ngũ trí thức, nhà khoa học trị pháp lý quan trọng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 Một số biện pháp đặt nhằm đảm bảo việc vận dụng hiệu nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước Nam Định nay: Thứ nhất, đẩy mạnh công cải cách hành chính, đổi cấu tổ chức, phương thức hoạt động quan hành nhà nước cấp tỉnh, mở rộng công khai, minh bạch, tạo hội để người dân nắm công việc tỉnh để tham gia cách chủ động, thiết thực, có hiệu Nâng cao trách nhiệm quan nhà nước cấp tỉnh công chức việc tiếp thu ý kiến nguyện vọng nhân dân hoạt động quản lý HCNN Thứ hai, tăng cường hoàn thiện hệ thống thể chế, có chế huy động người dân tham gia vào q trình quản lý HCNN Cần có tách bạch, khơng để vai trị lập pháp, đại biểu nhân dân vai trị hành cá nhân thực Mở rộng hình thức định trực tiếp – trưng cầu dân ý, để tồn dân có quyền tham gia vào công việc quan trọng tỉnh nhằm nâng cao hiệu tham gia vào hoạt động tham gia vào quản lý HCNN nhân dân tỉnh Thứ ba, nâng cao vai trò tổ chức quần chúng việc tuyên truyền, giáo dục tổ chức tham gia người dân việc xây dựng sách, pháp luật tỉnh nước Thứ năm, tiếp tục có biện pháp giáo dục nâng cao kiến thức, trình độ, ý thức trị, tinh thần pháp luật người dân, làm cho người dân tự giác có ý thức việc tham gia vào công việc tỉnh hoạt động quản lý nhà nước Mở rộng việc sử dụng báo điện tử việc tuyên truyền sách, pháp luật Nhà nước tỉnh thu thập, phản ánh ý kiến đóng góp, tham gia nhân dân Tăng cường giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm trước công dân cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cơng chức hành cấp tỉnh pử Nam Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 Định nói riêng Đề cao trách nhiệm bảo đảm quyền công dân thái độ dám chịu trách nhiệm thi hành nhiệm vụ, công vụ, chống tượng phải chịu trách nhiệm lại tìm cách “ chạy trách nhiệm”, né tránh, đùn đẩy Tiểu kết Chương Trên sở phân tích thực trạng hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định chương phương hướng hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định thời gian tới, tác giả đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định Những giải pháp xuất phát trước tiên từ vấn đề nhận thức cần thiết phải nâng cao hiệu hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định, từ đến giải pháp cụ thể tiếp tục xây dựng, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính, hồn thiện thể chế hành chính, hồn thiện cấu, tổ chức, máy, đảm bảo nguồn lực, môi trường làm việc hiệu quả, tăng cường kiểm tra việc thi hành văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tăng cường mối liên hệ quan hành với nhân dân, đảm bảo mối liên hệ hai chiều, tiếp nhận phản ánh từ nhân dân phản biện xã hội để nâng cao hiệu hoạt động Tác giả xác định, việc đưa hệ thống giải pháp tính linh hoạt áp dụng giải pháp quản lý có vai trò quan trọng, cấp thiết để nâng cao hiệu hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định thời gian tới Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 KẾT LUẬN Nam Định tỉnh nằm phía Nam vùng Đồng sơng Hồng Thời gian qua, với tỉnh vùng, Nam Định có bước phát triển KTXH tương đối mạnh mẽ so với giai đoạn trước Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Nam Định đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 87/2008/QĐ-TTg ngày 8/7/2008 Để thực tốt quy hoạch này, UBND tỉnh Nam Định quan chuyên môn triển khai tích cực, phương hướng phát triển tổng thể dài hạn ngành huyện, thành phố tỉnh, làm cho việc xây dựng kế hoạch năm hàng năm cho việc xây dựng dự án hợp tác quốc tế, kêu gọi đầu tư nước Là tỉnh lớn với triệu dân nằm phía Nam đồng Bắc Bộ, thời gian quan, chất lượng hoạt động quan HCNN Nam Định đạt kết đáng khích lệ, góp phần đẩy mạnh phát triển KTXH toàn tỉnh Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan chủ quan, hoạt động quan HCNN cấp tỉnh số khuyết điểm hạn chế: Công tác quản lý nhà nước số lĩnh vực chưa đáp ứng u cầu; Thủ tục hành chính, quy trình giải cơng việc liên quan đến đất đai, giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng phức tạp; Một phận cán bộ, cơng chức cịn có biểu nhũng nhiễu, phiền hà; chất lượng cải cách thủ tục hành hoạt động theo chế cửa số đơn vị chưa cao, làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư số cạnh tranh tỉnh; Tình trạng tội phạm, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thơng vấn đề xúc Tình trạng khiếu kiện số nơi diễn biến phức tạp…Những tồn yếu trên, trước hết thuộc trách nhiệm UBND tỉnh quan chuyên môn Nghiên cứu hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định thách thức không nhỏ tác giả Dù vậy, tác giả cố gắng hoàn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 109 thành mục tiêu đề cho luận văn Trên sở nghiên cứu tổng hợp lý luận hoạt động quan HCNN cấp tỉnh thông qua thực trạng hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định, đề tài vào đánh giá cách sâu sắc hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định năm gần thành công hạn chế, khuyết điểm hoạt động quan hành cấp tỉnh, tìm hiểu rõ ngun nhân khách quan chủ quan khiến hoạt động quản lý chưa mang lại hiệu Dựa tìm tịi, nghiên cứu thông qua thực tiễn, tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quan HCNN cấp tỉnh Nam Định định hướng năm tới./ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo cải cách hành (2004), Báo cáo số 46/BC-BCĐCCHC ngày 02/7 tình hình kiểm tra cơng tác cải cách hành hai tỉnh Bắc Giang Lạng Sơn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/2 việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương, Hà Nội Bộ Tư pháp (2004), Chương trình đổi cơng tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật văn triển khai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Báo cáo tổng kết cải cách hành nhà nước theo chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 Chỉ thị 07/CT-TTg Thủ tướng Chính Phủ ngày 22 tháng 05 năm 2013 việc đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chỉ thị số 07/CT-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định việc tiếp tục đẩy mạnh thực cải cách thủ tục hành Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 14/8/2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định đẩy mạnh công tác cải cách hành giai đoạn 2011- 2020 Chính phủ, Nghị số 38/CP cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc công dân tổ chức ngày 4/5/1994 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) ngày 18/6/1997 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) ngày 16/8/1999 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 111 11 Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX), ngày 18/3/2002 12 Đào Trí Úc (2007), Đánh giá kết cải cách hành giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nước ta, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Lê Văn Hoè (chủ biên) (2013), Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Tư pháp 15 Học viện Hành quốc gia (1994), Những vấn đề tổ chức nhà nước công vụ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Kế hoạch số 55/KH-UBND ngày 14/8/2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định việc đẩy mạnh cải cách công vụ công chức tỉnh Nam Định giai đoạn 2013 - 2015 17 Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 27/02/2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định cải cách hành nhà nước tỉnh Nam Định năm 2013 18 Kế hoạch số 10/KH-UBND ngày 05/02/2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định việc thực chương trình cơng tác tư pháp năm 2013 19 Nguyễn Ký, Nguyễn Hữu Đức, Đinh Xuân Hà (Đồng chủ biên) (2006), Đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nghị 30C Chính phủ chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 21 Nghị 76/NQ-CP Chính Phủ ngày 13 tháng 06 năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị 30C Chính phủ chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 112 22 Nghị 17, Hội nghị Trung ương 5, Khóa X 23 Nghị Đại hội Đảng tồn quốc Khóa XI 24 Quyết định số 906/QĐ-UBND ngày 12/5/2010 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định “Danh mục lĩnh vực, công việc thời gian giải thực theo chế cửa, cửa liên thông UBND huyện thành phố Nam Định” 25 Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định Quy chế phối hợp công bố công khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh 26 Quốc hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 27 Quốc hội (2004), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 28 Phạm Ngọc Quang (2006), "Một hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại - Điều cần thiết chúng ta", Trong sách: Đảng với công tác cải cách tổ chức hoạt động máy hành nhà nước, Nxb Lao động, Hà Nội 29 Phạm Quang Tuệ (2010), "Vĩnh Phúc thực chế cửa, cửa liên thông", Tổ chức nhà nước, (7), tr.29-31 30 Võ Kim Sơn (chủ biên) (2004), Giáo trình hành cơng, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 31 Trần Văn Sơn (2006), Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Hà Nội 32 Trần Hương Thanh (Chủ biên) (2010), Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 113 33 Huỳnh Thu Thảo (2011), Đổi hồn thiện quan chun mơn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Khoa học trị 34 Phạm Ngọc Thanh, Nguyễn Thị Thu Hà – Văn hóa trị văn hóa pháp luật Việt Nam – Từ lý luận đến thực tiễn Tạp chí “ Lý luận trị truyền thơng” Số 01/2009 35 Phạm Ngọc Thanh, Nguyễn Thị Thu Hà – Phát triển đội ngũ lãnh đạo, quản lý trình đổi hội nhập quốc tế Tạp chí “ Lý luận trị truyền thơng” Số 03/2010 36 Phạm Ngọc Thanh – Văn hóa lãnh đạo, quản lý trước yêu cầu đổi phát triển xã hội Tạp chí “ Lý luận trị” Số 12/2011 37 Phạm Ngọc Thanh – Đổi văn hóa lãnh đạo quản lý Việt Nam NXBCTQG Hồ Chí Minh năm 2013 38 Trung tâm Nghiên cứu khoa học Tổ chức quản lý (2004), Cải cách hành - vấn đề cấp thiết để đổi máy nhà nước, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 39 Lê Quang Thưởng (Chủ nhiệm) (2002), Đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố hệ thống trị nước ta 40 Thủ tướng Chính phủ (2004), Chỉ thị số 09/2005/CT-TTg tiếp tục đẩy mạnh cơng cải cách hành chính, ngày 05/4/2004 41 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, ngày 17/9/2001 42 Phan Văn Khải (2005), Mấy vấn đề lớn phát triển kinh tế - xã hội năm 2005, Bài phát biểu Kỳ họp thứ 6, Quốc hội Quốc hội khóa XI 43 Trung tâm Nghiên cứu khoa học Tổ chức quản lý (2004), Cải cách hành - vấn đề cấp thiết để đổi máy nhà nước, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn