Phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững tại huyện chương mỹ thành phố hà nội trong giai đoạn hiện nay

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài: Hệ thống hóa các vấn đề lý luận chung về phát triển nông nghiệp; phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động sản xuất nông nghiệp việc huy động, sử dụng

NGUYỄN THỊ GIÁNG MY

PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG TẠI

HUYỆN CHƯƠNG MỸ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ CHÍNH TRỊ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ THÚY

HÀ NỘI – 2015

hướng dẫn, giảng dạy trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và rèn luyện tại nhà trường Với vốn kiến thức được tiếp thu trong quá trình học không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu khóa luận mà còn là hành trang quý báu để

em bước vào đời một cách vững chắc và tự tin

Đặc biệt, em xin được gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Lê Thị Thúy -

là người đã tạo điều kiện thuận lợi và hướng dẫn em tận tình, chu đáo để em

có thể hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của mình một cách tốt nhất

Mặc dù đã cố gắng để thực hiện đề tài của mình một cách hoàn chỉnh nhất Song, do quá trình tiếp cận với thực tế cũng như kỹ năng, kiến thức của bản thân còn nhiều hạn chế nên trong bài khóa luận này của em không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định mà bản thân chưa thấy được Em rất mong nhận được sự đóng góp của quý thầy, cô để khóa luận có thể được hoàn chỉnh hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Thị Giáng My

1.1 Kinh tế nông nghiệp 5

1.1.1 Khái niệm nông nghiệp và kinh tế nông nghiệp 5

1.1.2 Đặc điểm của kinh tế nông nghiệp 6

1.1.3 Vai trò, vị trí của kinh tế nông nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội: 7

1.2 Phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững 8

1.2.1 Khái niệm và mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp 8

1.2.2 Nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững 11

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững 17

1.3.1 Những nhân tố tự nhiên 17

1.3.2 Những nhân tố kinh tế 18

1.3.3 Những nhân tố xã hội và thể chế 20

1.4 Kinh nghiệm của huyện Hoài Đức về phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững và bài học rút ra cho phát triển nông nghiệp Huyện Chương Mỹ 23

1.4.1 Kinh nghiệm của Huyện Hoài Đức – Thành phố Hà Nội về phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững 23

1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho phát triển nông nghiệp bền vững tại Huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội 26

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN CHƯƠNG MỸ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 28

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chương Mỹ ảnh hưởng tới phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững 28

2.1.1 Thuận lợi 28

2.1.2 Khó khăn 30

2.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững tại Huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010 -2014 31

2.2.2 Tiến bộ khoa học công nghệ áp dụng rộng rãi, công nghiệp chế biến phát triển góp phần thúc đẩy công nghiệp hóa – hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn 39

2.2.5 Phát triển kinh tế nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường 49

2.3 Những thách thức đối với quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững tại Huyện Chương Mỹ 52

2.3.1 Tình trạng ruộng đất manh mún không phù hợp sản xuất hàng hóa lớn tập trung 52

2.3.2 Sự kết hợp giữa nông nghiệp và công nghiệp còn nhiều hạn chế 54

2.3.3 Thị trường nông sản bấp bênh, thiếu ổn định 55

2.3.4 Sử dụng lạm dụng các sản phẩm hóa học gây hiệu ứng tiêu cực 56

2.4 Một số tồn tại cần khắc phục trong phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững tại Huyện Chương Mỹ 57

2.5 Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém trong phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững tại Huyện Chương Mỹ trong thời gian qua 58

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 63

3.1 Phương hướng và mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp nông nghiệp bền vững tại huyện Chương Mỹ 63

3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững 63

3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững 66

3.2 Các giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Chương Mỹ - thành phố Hà Nội 69

3.2.1 Nhóm giải pháp hỗ trợ của Chính phủ đối với phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn và nông dân 70

3.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ của Thành phố Hà Nội, của Huyện Chương Mỹ đối với phát triển kinh tế nông nghiệp địa phương 73

3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ của các tổ chức đoàn thể, các tổ chức xã hội đối với phát triển kinh tế nông nghiệp địa phương 79

3.2.4 Nhóm giải pháp đối với người nông dân 82

KẾT LUẬN 84

TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

PHỤ LỤC 88

Chương Mỹ giai đoạn 2010-2014

Bảng 2 Cơ cấu các ngành kinh tế và cơ cấu giá trị của các tiểu

ngành nông nghiệp huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010 –

2014

33

Bảng 3 Sản lượng một số cây trồng chủ yếu của ngành nông

nghiệp huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010 - 2014

34

Bảng 4 Sản lượng sản phẩm chăn nuôi chủ yếu của ngành nông

nghiệp huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010 – 2014

35

Bảng 5 Cơ cấu ngành nuôi trồng và khai thác thủy sản năm 2010

và 2014 của huyện Chương Mỹ

36

Bảng 6 Tình hình máy móc, thiết bị trong nông nghiệp của

Huyện Chương Mỹ năm 2010 và năm 2014

kinh tế quốc dân, là ngành trực tiếp sản xuất ra lương thực thực phẩm phục vụ nhu cầu thiết yếu cho con người; cung cấp nguyên liệu đầu vào cho các ngành kinh tế khác; góp phần rất quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội, ổn định chính trị của các quốc gia, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển

Huyện Chương Mỹ là một huyện nằm ở ngoại thành của Thành phố

Hà Nội, tỷ lệ lao động, diện tích canh tác nông nghiệp cũng như đóng góp của ngành vào tăng trưởng kinh tế là rất lớn Trong giai đoạn 2010-2015, sản xuất nông nghiệp tăng trưởng khá; tốc độ tăng trưởng bình quân hằng năm là 4,1%, năng suất lúa và các loại cây trồng tăng lên đáng kể, cây lúa đạt 67,5 tạ/ha, giá trị bình quân 1ha canh tác tăng từ 60 triệu đồng (2010) lên 108 triệu đồng/năm (2015); sản lượng lương thực đạt trên 68.527 tấn, bình quân lương

nuôi chuyển dịch theo hướng tích cực, xuất hiện một số mô hình nông – lâm kết hợp đạt hiệu quả, tạo đột phá trong kinh tế nông nghiệp, đời sống nhân dân được cải thiện Đàn gia súc, gia cầm tăng nhanh, giá trị chăn nuôi chiếm 65,35% trong cơ cấu ngành nông nghiệp Toàn huyện đã chuyển đổi được 358,66 ha sang xây dựng các mô hình kinh tế trang trại, trồng cây ăn quả có

Tuy nhiên, phát triển nông nghiệp của huyện chưa bền vững Những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của huyện và chưa đồng đều giữa các vùng trên địa bàn Việc thâm canh, ứng dụng những tiến bộ của khoa học – kỹ thuật, đưa cơ giới hóa vào sản xuất còn nhiều hạn chế, năng suất và thu nhập trong nông nghiệp còn thấp; hiệu quả sử dụng đất chưa cao, nhiều diện tích bỏ hoang, chưa được đầu tư khai thác; vấn đề tiêu thụ nông lâm sản còn gặp nhiều khó khăn Hệ thống các Hợp tác xã, cung ứng

dịch vụ nông nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu Sức cạnh tranh thấp và các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hóa

Trong phạm vi nghiên cứu của khóa luận, với hy vọng nhằm góp phần nhỏ tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất nông nghiệp, góp phần ngày càng nâng cao đời sống nhân dân, đồng thời gắn nông nghiệp với vấn đề bảo

vệ môi trường, nên tôi đã chọn đề tài “Phát triển kinh tế nông nghiệp bền

vững tại Huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay”

cho khóa luận tốt nghiệp của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:

Hệ thống hóa các vấn đề lý luận chung về phát triển nông nghiệp; phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động sản xuất nông nghiệp (việc huy động, sử dụng các nguồn lực, các nhân tố tác động) trên địa bàn huyện Chương Mỹ nhằm tìm ra vấn đề cần giải quyết, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu quá trình phát triển kinh

tế nông nghiệp, bao gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản; quá trình phát triển ngành trồng trọt, chăn nuôi

Phạm vi nghiên cứu: Thực hiện khảo sát và nghiên cứu tình hình phát

triển kinh tế nông nghiệp của 32 xã, thị trấn trên địa bàn Huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội, tập trung vào giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014, định hướng tầm nhìn đến năm 2020

4 Phương pháp nghiên cứu:

Sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích thống kê, chi tiết hóa, so sánh, đánh giá, khái quát… theo nhiều cách từ riêng rẽ tới kết hợp với nhau Các phương pháp này được sử dụng trong việc phân tích, đánh giá, so sánh giữa nghiên cứu lý luận và thực tiễn của địa phương để đề ra phương hướng, giải pháp phát triển nông nghiệp huyện Chương Mỹ Với cách tiếp cận vĩ mô,

thực chứng, hệ thống, tôi đã sử dụng các phương pháp thu thập tài liệu, thông tin sau:

- Tổng hợp các nguồn số liệu thông qua các báo cáo, tổng kết của 32 xã, thị trấn, của các phòng, ban Huyện Chương Mỹ và các Sở, Ngành trong thành phố

- Thu thập và tìn kiếm thông tin qua các phương tiện thông tin đại chúng: báo chí, internet…

- Kết hợp các phương pháp thu thập số liệu để có dữ liệu để nghiên cứu

và phân tích đầy đủ

- Nghiên cứu và kế thừa các công trình nghiên cứu trước đó về vấn đề này

5 Kết cấu khóa luận:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững

Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững tại Huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014

Chương 3: Phương hướng và giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững tại Huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội đến năm 2020

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ

NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG

1.1 Kinh tế nông nghiệp

1.1.1 Khái niệm nông nghiệp và kinh tế nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất chủ yếu của nền kinh tế Kinh

tế nông nghiệp phát triển nhằm đáp ứng những nhu cầu thiết yếu về lương thực, thực phẩm cho con người; làm nguyên liệu cho các ngành công nghiệp

và làm nguồn hàng cho xuất khẩu

Theo nghĩa hẹp, ngành nông nghiệp gồm có hai tiểu ngành là trồng trọt và chăn nuôi Theo nghĩa rộng, ngành nông nghiệp gồm có các ngành

là nông nghiệp theo nghĩa hẹp (gồm trồng trọt và chăn nuôi), lâm nghiệp và ngư nghiệp

Trồng trọt là ngành sử dụng đất đai với cây trồng làm đối tượng chính để sản xuất ra lương thực, thực phẩm, tư liệu cho công nghiệp và thỏa mãn các nhu cầu về vui chơi giải trí, tạo cảnh quan (hoa viên, cây cảnh, sân bóng, sân golf)…

Chăn nuôi là một trong hai ngành sản xuất chủ yếu của nông nghiệp (theo nghĩa hẹp), với đối tượng sản xuất là các loại động vật nuôi Ngành chăn nuôi cung cấp thực phẩm nhiều chất đạm như thịt, sữa, trứng; cung cấp

da, len, lông; sản phẩm phụ của chăn nuôi dùng để làm phân bón; đại gia súc dùng làm sức kéo Nguồn thức ăn cho chăn nuôi chủ yếu lấy từ ngành trồng trọt nên chăn nuôi phát triển sẽ góp phần làm gia tăng hiệu quả của sản phẩm trồng trọt Hiện nay, ngành chăn nuôi ngày càng chiếm tỷ trọng cao so với trồng trọt trong cơ cấu ngành nông nghiệp

Ngư nghiệp bao gồm đánh bắt và nuôi trồng thủy sản Đánh bắt là hoạt động có từ lâu đời của con người nhằm cung cấp thực phẩm cho mình, tuy

nhiên việc đánh bắt phải kết hộ với bảo vệ nguồn lợi thủy sản và bảo vệ môi trường Còn nuôi trồng thủy sản là hình thức canh tác thủy sản có kiểm soát Lâm nghiệp là các hoạt động chăm sóc, nuôi dưỡng và bảo vệ rừng; khai thác, vận chuyển và chế biến các sản phẩm từ rừng; trồng cây, tái tạo rừng, duy trì tác dụng phòng hộ nhiều mặt của rừng

Có thể thấy rằng nông nghiệp là một ngành kinh tế quan trọng trong nền kinh tế mỗi nước, đặc biệt là trong các thế kỷ trước đây khi công nghiệp chưa phát triển và nông nghiệp chiếm tỉ trọng cao trong nền kinh tế

1.1.2 Đặc điểm của kinh tế nông nghiệp

Với tính chất là một ngành sản xuất đặc thù, nông nghiệp có những đặc điểm chung như sau:

Thứ nhất, sản xuất nông nghiệp có tính vùng rõ rệt Sản xuất nông

nghiệp tiến hành trên không gian rộng lớn, mỗi vùng lại chịu tác động từ những điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, truyền thống văn hóa, tập quán….rất khác nhau Đặc điểm này đòi hỏi mỗi địa phương phải có sự lựa chọn và bố trí cây trồng, vật nuôi, ứng dụng kỹ thuật canh tác phù hợp với điều kiện từng vùng, nhằm tránh rủi ro và khai thác lợi thế so sánh của mỗi vùng

Thứ hai, ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp và

ngày càng khan hiếm Dù cố định về vị trí, tuy nhiên do không bị đào thải

trong quá trình sản xuất và nếu được sử dụng hợp lý thì độ phì nhiêu của đất

sẽ không ngừng tăng lên Vì ruộng đất là tư liệu sản xuất không thể thay thế được trong sản xuất nông nghiệp nên việc bảo tồn quỹ đất và không ngừng nâng cao độ phì nhiêu của đất là vấn đề rất quan trọng cần được quan tâm bởi

nó quyết định đến sự sống còn của sản xuất nông nghiệp

Thứ ba, đối tượng của sản xuất nông nghiệp là những cơ thể sống, phát sinh phát triển theo những quy luật sinh học nhất định Quá trình sản xuất

kinh tế trong nông nghiệp gắn với quá trình sinh học Vì vậy, muốn hoàn thành quá trình sản xuất sản xuất phải hiểu biết chu trình sinh trưởng của sinh vật

Thứ tư, sản xuất nông nghiệp ma ng tính thời vụ cao Đặc điểm này

xuất phát từ hai lý do cơ bản: Một là, quá trình sản xuất nông nghiệp gắn với quá trình tái sản xuất tự nhiên, thời gian lao động gắn với thời gian sản xuất nhưng không hoàn toàn trùng khớp với thời gian sản xuất Hai là, mỗi loại cây trồng, vật nuôi chỉ phù hợp với một điều kiện thời tiết nhất định, Đểkhai thác thác tốt nhất ánh sang, độ ẩm, lượng mưa….cho cây trồng thì các khâu thực hiện phải đùng thời vụ Vì vậy, việc nghiên cứu các phương pháp canh tác nhằm hạn chế những tác động của thời tiết, khí hậu sẽ giúp cho nông nghiệp phát triển một cách ổn định và bền vững

1.1.3 Vai trò, vị trí của kinh tế nông nghiệp đối với sự phát triển kinh

tế - xã hội:

Xu hướng nông nghiệp ngày càng chiếm tỷ trọng nhỏ hơn trong nền kinh

tế, lực lượng lao động nông nghiệp cũng giảm dần và dịch chuyển sang các ngành kinh tế khác, đất đai trong nông nghiệp ngày càng thu hẹp Nhưng sản lượng nông sản phải tăng lên để đáp ứng nhu cầu dân số ngày càng gia tăng, nhiều mặt hàng nông sản lại là đầu vào quan trọng cho nhiều ngành công nghiệp và dịch vụ; nông nghiệp vẫn tiếp tục là ngành sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên và ngày càng có vai trò quan trọng trong việc làm chậm quá trình biến đổi khí hậu toàn cầu Như vậy, ngoài vai trò kinh tế, nông nghiệp bao gồm cả vao trò xã hội và môi trường Điều đó được thể hiện:

Đối với phát triển các ngành, các lĩnh vực kinh tế khác: Nông nghiệp

không chỉ là nhân tố mà còn là điều kiện thúc đẩy phát triển các ngành, các lĩnh vực kinh tế, nó thể hiện qua các vai trò như: cung cấp lương thực và nguyên liệu đầu vào cho các ngành khác của nền kinh tế; tạo ra thặng dư ngoại tệ nhờ vào xuất khẩu nông sản; là thị trường quan trọng cho các ngành khác trong nền kinh tế ; là nơi cung cấp nguồn lao động cho khu vực công nghiệp và dịch vụ; tạo ra một lượng vốn thặng dư để đầu tư cho quá trình công nghiệp hóa

Đối với sự phát triển của con người, ổn định chính trị, xã hội và đảm bảo nền an ninh quốc phòng: Phát triển nông nghiệp ngoài mục tiêu loại trừ

tình trạng bần cùng và thiếu ăn cho đại đa số người nghèo còn phải đảm bảo

an ninh lương thực An ninh lương thực đang là vấn đề sống còn của mỗi quốc gia và cả nhân loại Bảo đảm an ninh lương thực sẽ hạn chế những khó khăn, rủi ro trong phát triển kinh tế và đời sống của người dân, tạo cơ sở cho việc ổn định chính trị xã hội, giữ vững an ninh và chủ quyền quốc gia

Đối với việc gìn giữ và bảo vệ môi trường: Trong nông nghiệp, môi

trường không chỉ là nguồn lực mà còn là yếu tố có liên quan đến bản thân của quá trình phát triển nông nghiệp và đến môi trường sống của con người Bảo

vệ môi trường chính là bảo vệ môi trường sản xuất nông nghiệp; bảo tồn đa dạng sinh học giúp duy trì cân bằng sinh thái, nhờ đó làm chậm quá trình biến đổi khí hậu toàn cầu Vì thế, trong quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp, cần áp dụng những giải pháp thích hợp để duy trì và tạo nên sự phát triển bền vững của môi trường sinh thái

Như vậy, xét trên các mặt về kinh tế - xã hội và môi trường thì nông nghiệp có vai trò, vị trí hết sức quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế -

xã hội của mỗi nước Trong điều kiện hiện nay, hầu hết các nước đều nhìn nhận: Nếu không có một nền nông nghiệp phát triển, một nền nông nghiệp tiên tiến thì nền kinh tế quốc dân khó có thể phát triển vững chắc Chính vì vậy, nông nghiệp được coi là điểm xuất phát của phát triển hay cải cách kinh

tế của nhiều quốc gia

1.2 Phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững

1.2.1 Khái niệm và mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp

1.2.1.1 Khái niệm phát triển kinh tế nông nghiệp và phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững

Phát triển kinh tế nông nghiệp là quá trình lớn lên (hay tăng tiến) về mọi mặt của nền kinh tế nông nghiệp trong một thời kỳ nhất định Phát triển kinh

tế nông nghiệp theo những khía cạnh sau: Phát triển sức sản xuất nông

nghiệp; Phát triển phân công lao động trong nông nghiệp; Nâng cao dân trí; Giải quyết tốt vấn đề môi trường

Phát triển nông nghiệp là quá trình vận động của ngành nông nghiệp nhằm chuyển đổi nền nông nghiệp từ sản xuất thủ công là chủ yếu sang sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghiệp và hiện đại; chuyển nền nông nghiệp tự cung, tự cấp thành nền nông nghiệp hàng hóa và cao hơn là nền nông nghiệp thương mại hóa; và xây dựng nền nông nghiệp sạch, hữu cơ nhằm đáp ứng các mục tiêu của phát triển bền vững

Phát triển bền vững là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa giữa ba mặt của sự phát triển: phát triển kinh tế, phát triển xã hội và môi trường, nhằm đáp ứng nhu cầu và đời sống con người trong hiện tại, nhưng không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai

Theo Tổ chức sinh thái và môi trường Thế giới (WORD): “Nông nghiệp bền vững là nền nông nghiệp thỏa mãn được yêu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm giảm khả năng thỏa mãn yêu cầu của thế hệ mai sau” Nông nghiệp bền vững là phạm trù tổng hợp, vừa đảm bảo các yêu cầu về sinh thái,

kỹ thuật vừa thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển

Phát triển nông nghiệp bền vững là xây dựng và phát triển một nền nông nghiệp về mặt kinh tế bảo đảm được hiệu quả lâu dài cho cả tương lai; về mặt

xã hội không làm gay gắt phân hóa giàu nghèo, nhằm bảo hộ một bộ phận lớn nông dân, không gây ra những tệ nạn xã hội nghiêm trọng; về mặt tài nguyên môi trường không làm cạn kiệt tài nguyên, không làm suy thoái và hủy hoại môi trường

Theo Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (FAO) thì phát triển nông nghiệp bền vững làm chậm quá trình biến đổi khí hậu toàn cầu Tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái là nguồn lực quan trọng của sản xuất nông nghiệp, nếu quá trình phát triển nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên thì sẽ đóng góp đáng kể vào quá trình phát triển bền vững về mặt môi trường

Ý nghĩa của phát triển nông nghiệp bền vững là đem lại một nền nông nghiệp tăng trưởng và phát triển nhanh, tốc độ tăng trưởng cao nhưng ổn định; tăng thu nhập cho người nông dân; đảm bảo sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên, đáp ứng nhu cầu cho thế hệ tương lai và góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển bền vững về kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái

1.2.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững

Để kinh tế nông nghiệp có thể phát triển một cách ổn định, hiệu quả và bền vững thì đòi hỏi phải có những mục tiêu cụ thể đặt ra để thực hiện Các mục tiêu đó là:

Thứ nhất, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia trước mắt và lâu dài:

An ninh lương thực hay an ninh lương thực quốc gia được hiểu là sự đảm bảo của mỗi quốc gia về nguồn cung cấp lương thực cho người dân để hạn chế và đẩy lùi tình trạng thiếu lương thực, nạn đói và tình trạng phụ thuộc vào nguồn lương thực nhập khẩu Theo định nghĩa của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (FAO) thì An ninh lương thực là mọi người có quyền tiếp cận các thực phẩm một cách an toàn, bổ dưỡng, đẩy đủ mọi lúc mọi nơi

để duy trì cuộc sống khỏe mạnh và năng động Việc bảo đảm an ninh lương thực quốc gia được nhiều nước đặt lên vai trò quan trọng trong chương trình nghị sự và hành động của quốc gia mình đặc biệt là việc ưu tiên phát triển nông nghiệp Trong thời đại ngày nay, vấn đề an ninh lương thực còn là vấn

đề toàn cầu và là mối quan tâm chung của toàn nhân loại với sự ảnh hưởng của hiện tượng biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường và sự gia tăng dân số Vấn đề an ninh lương thực (bao gồm lương thực, thực phẩm) được Đảng

và Nhà nước ta luôn đặc biệt quan tâm, chỉ đạo, nhằm bảo đảm an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài Trong Nghị quyết số 63/NQ-CP của Chính phủ về đảm bảo an ninh lương thực quốc gia nêu rõ: “…Phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện, hiệu quả là cơ sở bảo đảm an ninh lương thực quốc gia; gắn sản xuất với các hình thức tổ chức phù hợp để đáp ứng đầy đủ,

kịp thời nhu cầu lương thực thực phẩm trong mọi tình huống; nâng cao dinh dưỡng, cải thiện chất lượng bữa ăn của nhân dân.”

Thứ hai, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho dân cư nông nghiệp và nông thôn: Vấn đề nông dân, nông thôn hiện nay ngày càng được

nhận thức đúng và đầy đủ hơn và vai trò chủ thể của nông dân trong quá trình phát triển cũng không ngừng được khẳng định Thực tế cho thấy tuy chất lượng đời sống của nông dân không ngừng được nâng cao, nhưng nhìn chung, cuộc sống của cư dân làm nông nghiệp ở nông thôn nhìn chung còn thấp Bởi vậy, để tiếp tục nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn, nhất là các vùng khó khăn, cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, kiện toàn và nâng cao năng lực của bộ máy quản lý nhà nước, phát huy cao vai trò của các đoàn thể ở nông thôn để đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hiện đại Đa dạng hoá hình thức, phương pháp tuyên truyền, vận động, coi trọng việc phổ biến những cách làm sáng tạo, những mô hình tốt về nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn mới

Thứ ba, bảo vệ môi trường sinh thái, giảm nhẹ thiên tai để phát triển bền vững: việc bảo vệ môi trường sản xuất nông nghiệp có vai trò quan trọng

bởi lẽ nó góp phần bảo tồn đa dạng sinh học giúp duy trì cân bằng sinh thái,

từ đó sẽ làm chậm quá trình biến đổi khí hậu toàn cầu Bởi vậy, trong quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp, cần áp dụng những giải pháp thích hợp

để duy trì và tạo nên sự phát triển bền vững của môi trường sinh thái góp phần giảm nhẹ thiên tai cho con người

1.2.2 Nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững

Từ sau khi đất nước đổi mới, xu hướng phát triển nông nghiệp của nước

ta dựa vào cung đóng vai trò chủ đạo, điển hình của xu hướng này là cả nước tập trung gia tăng sản lượng nhằm đảm bảo an ninh lương thực, xóa đói, giảm nghèo Nhưng từ khi hội nhập, nhất là sau khi tham gia Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thì cách tiếp cận theo phía cầu của phát triển nông nghiệp hình thành và phát triển; điển hình của các tiếp cận này là sản xuất nhiều

chủng loại nông sản đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của thị trường trong nước và quốc tế

Quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp hiện nay không thế tách rời với quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa nền kinh tế và quá trình hội nhập kinh tế của Việt Nam Bởi vậy, phát triển kinh tế nông nghiệp ở Việt Nam có những nội dung chủ yếu sau:

1.2.2.1 Chuyển dịch cơ cấu sản xuất trong nông nghiệp theo hướng hợp lý và hiện đại

Cơ cấu sản xuất nông nghiệp là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận trong sản xuất nông nghiệp với vai trò, vị trí của các thành phần hợp thành theo tỷ lệ tương ứng ổn định trong một thời kỳ nhất định

Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp là sự chuyển dịch vai trò, vị trí và tỷ lệ hợp thành của các ngành, lĩnh vực, bộ phận trong sản xuất nông nghiệp theo hướng hợp lý nhằm đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội cao Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng hợp lý là chuyển sang

cơ cấu có khả năng tái sản xuất mở rộng, khai thác tiềm năng thế mạnh của địa phương, đáp ứng được nhu cầu của thị trường và xã hội, đồng thời cơ cấu

đó phải đảm bảo bền vững về mặt kinh tế, xã hội và môi trường

Trong thực tiễn hiện nay tại Việt Nam, nền nông nghiệp có cơ cấu kinh

tế hợp lý và hiện đại khi chuyển dịch theo các xu hướng sau:

- Cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng chuyển từ nền nông nghiệp độc canh, tự cung tự cấp thành nền nông nghiệp hàng hóa và cao hơn

là nền nông nghiệp thương mại hóa

- Tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, thủy sản, dịch vụ nông nghiệp; giảm

có giá trị kinh tế cao,có thị trường tiêu thụ ổn định thay cho những vật nuôi có giá trị kinh tế thấp

- Đối với ngành thủy sản, chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng nuôi trồng thủy sản, giảm dần tỷ trọng đánh bắt

- Đối với cơ cấu lao động, lao động nông nghiệp sẽ giảm dần để chuyển sang các ngành phi nông nghiệp, đồng thời nâng cao chất lượng và trẻ hóa lực lượng lao động trong nông nghiệp

1.2.2.2 Khai thác hợp lý các vùng sinh thái nông nghiệp:

Vùng sinh thái nông nghiệp là vùng sản xuất nông nghiệp gắn liền với các điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng, đất đai, cây trồng và vật nuôi trong một hệ sinh thái hài hòa, đạt tới sự cân bằng các yếu tố cấu thành để nâng cao năng suất cây trồng, vật nuôi

Sản xuất nông nghiệp luôn gắn với đặc điểm vùng., địa phương Sự tận dụng điều kiện ánh sáng, nhiệt độ, độ ẩm để phát triển cây trồng, vật nuôi theo từng mùa trong năm là những kiến thức cơ bản trong nông nghiệp Chính

vì vậy, khai thác hợp lý các vùng sinh thái nông nghiệp chính là nâng cao sự hiểu biết của con người về vùng sinh thái nông nghiệp, thông qua tác động của khoa học – kỹ thuật để điều khiển hệ sinh thái nông nghiệp phù hợp với môi trường tự nhiên, kinh tế và xã hội nhằm nâng cao năng suất các cây trồng, vật nuôi đáp ứng nhu cầu thị trường mà vẫn duy trì được sự cân bằng của hệ sinh thái nông nghiệp Từ đó,sản xuất nông nghiệp đóng góp vào sự phát triển của vùng sinh thái nông nghiệp, cũng chính là đóng góp vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế, đặc biệt trong điều kiện khí hậu toàn cầu đang biến đổi phức tạp như hiện nay

1.2.2.3 Phát triển chuyên môn hóa và tập trung hóa sản xuất nông nghiệp

Chuyên môn hóa sản xuất là quá trình tập trung các yếu tố sản xuất của một đơn vị để sản xuất một hay một số sản phẩm hàng hóa phù hợp điều kiện

sinh thái vùng, nguồn lực có sẵn và với nhu cầu của thị trường

Chuyên môn hóa sản xuất nông nghiệp tất yếu sẽ dẫn đến tập trung hóa sản xuất – là việc tập trung các yếu tố sản xuất của đơn vị sản xuất để sản xuất

ra sản phẩm hàng hóa, làm cho quy mô của đơn vị sản xuất nông nghiệp ngày càng phát triển Thúc đẩy chuyên môn hóa và tập trung hóa tạo điều kiện để hình thành các trang trại sản xuất hàng hóa có quy mô lớn, thúc đẩy phát triển nền nông nghiệp cơ khí hóa, tự động hóa, tăng cường năng lực liên kết với các ngành khác

Trong điều kiện hội nhập kinh tế của nước ta ngày càng sâu hơn vào nền kinh tế toàn cầu, trước yêu cầu phải chuyển đổi nền nông nghiệp phát triển theo hướng công nghiệp và hiện đại để nâng cao khả năng cạnh tranh Điều kiện để thúc đẩy chuyên môn hóa và tập trung hóa trong sản xuất nông nghiệp

đó là:

- Nắm bắt các điều kiện tự nhiên của từng vùng để lựa chọn cây trồng, vật nuôi có lợi thế Tuy nhiên, con người cần kết hợp với yếu tố về khoa học – kỹ thuật để chế ngự được các điều kiện tự nhiên hoặc tạo ra các môi trường nhân tạo cho cây trồng, vật nuôi để đáp ứng đồng bộ và kịp thời nhu cầu thị trường

- Xây dựng vùng chuyên canh phải xuất phát từ nhu cầu thị trường Không những quan tâm đến số lương, chất lượng sản phẩm mà còn phải quan tâm đến việc đáp ứng các đơn hàng lớn và đặc biệt là vấn đề an toàn thực phẩm

- Phát triển hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, nhất là là thủy lợi, giao thông vận tải và thông tin liên lạc nhằm tạo điều kiện cho việc lưu thông hàng hóa nông sản, hạ chi phí sản xuất và giao dịch

- Phát triển hệ thống công nghiệp và dịch vụ liên kết với nông nghiệp: ngành chế biến, bảo quản nông sản; dịch vụ tài chính, marketing và kinh doanh nông sản….từ đó sẽ giúp phát triển các vùng sản xuất chuyên môn hóa

- Xây dựng các doanh nghiệp hạt nhân làm đầu mối trong giao dịch nông sản và liên kết với các nông hộ nhỏ Mô hình này sẽ giúp không chỉ thúc đẩy chuyên môn hóa ở các trang trại lớn mà còn thúc đẩy các nông hộ nhỏ thực hiện chuyên môn hóa các khâu của quá trình sản xuất nông nghiệp

1.2.2.4 Phát triển tổ chức sản xuất và liên kết trong nông nghiệp:

Tổ chức sản xuất trong nông nghiệp là việc phối hợp các nguồn lực, điều kiện của sản xuất nông nghiệp thông qua việc thiết lập các hình thức kinh doanh nhằm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể của sản xuất nông nghiệp

Do đó, phát triển tổ chức sản xuất nông nghiệp chính là phát triển các hình thức

tổ chức sản xuất phù hợp với quy mô và trình độ tổ chức sản xuất nông nghiệp nhằm tạo ra sản lượng cao và đồng thời đem lại giá trị kinh tế cao của nông sản sản xuất ra Đây cũng là một trong những nội dung quan trọng của phát triển tổ chức sản xuất trong nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay

Do đặc điểm của sản xuất nông nghiệp luôn gắn với quá trình sinh học của cây trồng vật nuôi nên các hình thức tổ chức sản xuất phổ biến trong sản xuất nông nghiệp là hình thức tổ chức sản xuất của hộ nông dân và trang trại Ngoài ra, còn có các hình thức khác là hợp tác xã và các doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp

Tuy nhiên, dù được tổ chức dưới các hình thức sản xuất nào thì các đơn

vị sản xuất trong nông nghiệp không thể đạt hiệu quả nếu không hợp tác và liên kết kinh tế Liên kết kinh tế là một phương thức đã xuất hiện từ lâu trong hoạt động kinh tế, nó là sự hợp tác của hai hay nhiều bên trong quá trình hoạt động, cùng mang lại lợi ích cho các bên tham gia Liên kết kinh tế trong nông nghiệp là sự hợp tác của các đối tác trên chuỗi ngành hàng nông sản để đưa nông sản từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ nhằm tìm kiếm những cơ hội đem lại lợi nhuận từ sự liên kết này

Hiện nay có hai mô hình liên kết được xem là tiến bộ đối với các nông

hộ và các đơn vị sản xuất nông nghiệp là liên kết ngang và liên kết dọc Liên kết dọc thể hiện sự liên kết giữa nông hộ và trang trại với các đối tác trên chuỗi ngành hàng nông sản Còn liên kết ngang là sự liên kết của các nông hộ

và trang trại nhằm tạo ra các vùng chuyên canh để thực hiện được các đơn hàng lớn

1.2.2.5 Phát triển nền nông nghiệp có trình độ thâm canh cao

Thâm canh là phương thức sản xuất tiên tiến nhằm tăng sản lượng nông sản bằng cách nâng cao độ phì nhiêu kinh tế của ruộng đất, thông qua việc đầu tư thêm vốn, kỹ thuật mới vào sản xuất nông nghiệp Từ đó cho thấy, bản chất của thâm canh là quá trình đầu tư phụ thêm tư liệu sản xuất và sức lao động trên đơn vị diện tích, hoàn thiện không ngừng các biện pháp kỹ thuật, tổ chức và những yếu tố khác của sản xuất với mục đích nâng cao độ phì nhiêu của ruộng đất nhằm thu được nhiều sản phẩm trên một đơn vị diện tích, với chi phí thấp trên đơn vị sản phẩm

Những hình thức thâm canh đầu tiên là canh tác lúa nước, nuôi trồng thủy sản có kiểm soát, chăn nuôi tập trung, trồng cây trồng rừng….Ngày nay, thâm canh đã đạt tới trình độ cao nhờ áp dụng các tiến bộ của khoa học và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp như: thủy lợi hóa, cơ giới hóa, hóa học hóa, điện khí hóa, tự động hóa, sinh học hóa…Nhờ vào những tiến bộ về công nghệ sản xuất mà sản xuất nông nghiệp đã có những phương pháp canh tác mới như trồng cây trong nhà kính, chăn nuôi theo phương pháp công nghiệp

1.2.2.6 Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp đồng

bộ và hiện đại

Kết cấu hạ tầng là tổng thể tổng thể các cơ sở vật chất, kỹ thuật, kiến trúc đóng vai trò nền tảng cho các hoạt động kinh tế - xã hội được diễn ra một cách bình thường Trình độ phát triển kết cấu hạ tầng luôn được xem là thước

đo phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia Đối với ngành nông nghiệp, kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp gồm các cơ

sở vật chất, kỹ thuật, kiến trúc chủ yếu sau:

- Hệ thống thủy lợi gồm các công trình cấp và thoát nước như đập nước, hồ chứa, trạm bơm, hệ thống mương dẫn, cống dẫn

- Hệ thống giao thông nông thôn Do tính không thể tách rời giữa nông nghiệp, nông thôn; mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và xã hội mà hệ thống

giao thông nông thôn phát triển cũng góp phần làm hạ chi phí trong sản xuất nông nghiệp

- Hệ thống điện phục vụ nông nghiệp là cơ sở để thực hiện điện khí hóa nông nghiệp, nhất là phát triển thủy lợi, cơ giới hóa và tự động hóa

- Sân phơi, các kho chứa vật tư, nông sản, các khu chế biến, kho bảo quản, các trạm giống cây, con….Những cơ sở hạ tầng này góp phần ổn định sản xuất nông nghiệp, nâng cao chất lượng nông sản và giảm tổn thất sau thu hoạch

- Các cảng biển, cảng cá, cảng hàng không, khu neo đậu tàu thuyền….gắn liền với các hoạt động sản xuất, chế biến, kinh doanh nông sản Các cơ sở hạ tầng này giúp ngành hàng nông sản hội nhập tốt hơn vào chuỗi nông sản toàn cầu, phát triển thị trường nông sản và giảm thiểu các rủi ro do biến động giá cả nông sản trên thị trường gây ra nhiều bất lợi đối với sản xuất nông nghiệp

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững

Khi nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp chính

là nghiên cứu cách thức tác động và phối hợp các nhân tố để thúc đẩy việc tăng trưởng trong sản xuất nông nghiệp Trong sản xuất nông nghiệp thường

bị tác động bởi ba nhóm nhân tố cơ bản là các nhân tố tự nhiên, các nhân tố kinh tế và các nhân tố xã hội và thể chế

1.3.1 Những nhân tố tự nhiên

Tự nhiên vừa cung cấp các yếu tố vật chất trực tiếp tham gia vào các hoạt động sản xuất nông nghiệp vừa tạo ra môi trường cho các hoạt động đó Những nhân tố tự nhiên ảnh hướng đến việc phát triển nông nghiệp là các tài nguyên thiên nhiên trong nông nghiệp gồm đất đai, rừng, biển, sông ngòi, nguồn nước, ánh sáng, khí hậu và sự đa dạng sinh học Trong đó có những tài nguyên vô hạn (ánh sáng, độ ẩm….), còn lại đa số là tài nguyên hữu hạn (đất đai, rừng, nguồn nước, sự đa dạng sinh học….) Vì vậy, việc sử dụng hiệu quả, tiết kiệm các nguồn tài nguyên thiên nhiên trong nông nghiệp sẽ góp phần phát triển nông nghiệp bền vững Mỗi yếu tố của tự nhiên tạo nên các

đặc điểm riêng có của sản xuất nông nghiệp, có hiểu biết và nắm bắt được các đặc điểm của các yếu tố tự nhiên có vai trò quan trọng để khai thác các nguồn lực này trong phát triển nông nghiệp

Bên cạnh đó phải kể đến vai trò của yếu tố vị trí địa lý Mỗi đất nước, mỗi vùng, mỗi địa phương lại có vị trí địa lý khác nhau và nó ảnh hưởng trực tiếp đến việc sản xuất nông nghiệp Tùy thuộc vào vị trí địa lý mà vùng hoặc địa phương đó lại lựa chọn giống cây trồng, vậy nuôi nào cho phù hợp là khác nhau Có những vùng, địa phương có vị trí thuận lợi như gần thị trường tiêu thụ lớn, gần các vùng hay địa phương có nông nghiệp phát triển theo hướng tiến bộ, hiện đại… sẽ dễ dàng thúc đẩy nông nghiệp của vùng, địa phương mình phát triển Nhưng cũng có những vùng hay địa phương có vị trí khó khăn như xa thị trường tiêu thụ, giao thông lại yếu kém, nông nghiệp theo hướng vẫn lạc hậu… nên gây trở ngại cho quá trình phát triển nông nghiệp của vùng, địa phương đó Bởi vậy, việc nghiên cứu và am hiểu vai trò của vị trí địa lý của từng vùng, địa phương là hết sức cần thiết nhằm phát huy được những mặt tích cực và đồng thời khắc phục những mặt hạn chế của nó ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp

Trong quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp cần xây dựng chiến lược phát triển nông nghiệp từng ngành, từng vùng địa phương phù hợp với lợi thế tài nguyên, vị trí địa lý từng vùng, địa phương Đồng thời tiến hành quy hoạch, khai thác, sử dụng tài nguyên gắn với quy hoạch, phát triển nông nghiệp và quy hoạch phát triển từng vùng sinh thái Những đánh giá không đúng, thiếu cơ sở khoa học về điều kiện tự nhiên sẽ dẫn đến sai lầm trong lựa chọn ngành, cây con, sản phẩm Từ đó sẽ dẫn đến những yếu kém trong phát triển nông nghiệp

1.3.2 Những nhân tố kinh tế

Trong nông nghiệp, các nhân tố kinh tế đảm bảo tăng trưởng nông nghiệp chính là quy mô và chất lượng các nguồn lực trong sản xuất nông nghiệp; thị trường các yếu tố đầu vào và thị trường tiêu thụ nông sản

1.3.2.1 Quy mô và chất lượng các nguồn lực trong sản xuất nông nghiệp

Các nguồn lực chủ yếu trong nông nghiệp gồm đất đai, lao động, vốn, khoa học công nghệ, tài nguyên thiên nhiên và môi trường Quy mô và chất lượng của các nguồn lực quy định quy mô và hiệu quả của ngành nông nghiệp Khi huy động và sử dụng các nguồn lực vào quá trình sản xuất nông nghiệp cần quan tâm đến những vấn đề sau:

- Quy mô về số lượng và chất lượng các nguồn lực được huy động có tính quyết định đến tốc độ tăng trưởng và phát triển nông nghiệp Gia tăng quy mô các nguồn lực như vốn, lao động, khai thác tài nguyên thiên nhiên làm nông nghiệp tăng trưởng theo chiều rộng; trong khi đó, tăng trưởng theo chiều sâu gắn với tăng năng suất lao động nhờ áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ tiên tiến vào quá trình sản xuất

- Việc tăng cường áp dụng những thành tựu tiến bộ của khoa học – kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp (giống cây trồng và vật nuôi mới, công nghệ nuôi trồng và chế biến mới…) sẽ góp phần làm cho sản lượng sẽ tăng nhanh hơn vốn đầu tư Khoa học công nghệ được ứng dụng rộng rãi trong nông nghiệp sẽ góp phần đáng kể làm tăng năng suất và chất lượng của công nghiệp

Tuy nhiên, phát triển nông nghiệp còn phải gắn liền với vấn đề xóa đói giảm nghèo, an ninh lương thực và bảo vệ môi trường sinh thái nên Nhà nước cần phải có các biện pháp điều tiết trong quá trình huy động và sử dụng các nguồn lực vào sản xuất nông nghiệp để vừa đảm bảo gia tăng sản lượng, vừa đạt được các mục tiêu phát triển bền vững của quốc gia

1.3.2.2 Thị trường các yếu tố đầu vào và tiêu thụ nông sản Trong nông nghiệp, có hai thị trường đảm bảo cho quá trình phát triển

nông nghiệp là thị trường các yếu tố đầu vào và thị trường tiêu thụ nông sản

Thị trường các yếu tố đầu vào của sản xuất nông nghiệp như thị trường vốn; thiết bị và vật tư nông nghiệp; quyền sử dụng đất; khoa học và công nghệ Khi nền kinh tế nông nghiệp hàng hóa phát triển đòi hỏi phải phát triển các thị trường yếu tố đầu vào Tuy nhiên, do năng lực kinh tế và trình độ quản

lý mà các hộ nông dân khó có thể thâm nhập vào chuỗi sản xuất nông sản Vì

vậy, nhà nước phải có các thể chế để phát triển hiệu quả thị trường yếu tố đầu vào nhằm giảm chi phí sản xuất nhưng đồng thời nhà nước phải kiểm soát thị trường này để giảm thiểu những rủi ro đối với quá trình sản xuất của các hộ nông dân

Thị trường tiêu thụ nông sản thường phụ thuộc vào mối quan hệ cung cầu

về nông sản Tại các nước có nền nông nghiệp sản xuất thừa đáp ứng nhu cầu xuất khẩu như nước ta thì nông dân có thể đáp ứng được nhu cầu thị trường nông sản cả về mặt chất lượng và số lượng Tuy nhiên, giữa cung và cầu nông sản có những đặc điểm riêng của nó, cầu nông sản đòi hỏi luôn có sẵn, liên tục, khối lượng lớn và thực phẩm an toàn; còn cung nông sản lại có đặc tính là không ổn định, theo mùa vụ và không liên tục Chính vì thế mà giá cả nông sản luôn dao động với biên độ lớn gây tổn thất đối với vụ mùa và thu nhập của người nông dân Trên thực tế sự liên kết giữa sản xuất của người nông dân và thị trường luôn có khoảng cách lớn, bởi vậy để đảm bảo cân đối giữa cung và cầu trong sản xuất nông nghiệp cần phải phát triển các ngành hàng nông sản làm cầu nối giữa nông dân và thị trường, giảm được những tổn thất mà nông dân phải gánh chịu do sự biến động giá cả nông sản theo mùa vụ

1.3.3 Những nhân tố xã hội và thể chế

Các nhân tố xã hội và thể chế trong phát triển nông nghiệp bao gồm các nhân tố liên quan đến tập quán, kinh nghiệm sản xuất trong nông nghiệp; phát triển hạ tầng nông thôn và đổi mới thể chế đối với nông nghiệp

1.3.3.1 Tập quán và kinh nghiệm sản xuất

Nền nông nghiệp sản xuất nhỏ chủ yếu dựa vào kinh nghiệm sản xuất lâu đời đã tạo cho nông dân tâm lý cam chịu và bằng lòng với tập quán sản xuất tự cung tự cấp Kinh nghiệm và tâm lý này đã làm cho mục đích sản xuất của nông dân chỉ nhằm đảm bảo cái ăn, cái mặc; ý tưởng thay đổi cách thức sản xuất, tiếp cận thị trường để nâng cao sức sản xuất và cải thiện thu nhập đối với

họ là mạo hiểm vì một vụ mùa thất bát cũng đồng nghĩa với sự đói kém

Vì vậy, chỉ có nâng cao thu nhập của nông dân dựa trên cơ sở tăng năng suất lao động, tăng sản lượng mới làm cho họ thay đổi quan niệm, từ đó

thay đổi dần kinh nghiệm và tập quán sản xuất cũ của mình để đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của thị trường Thu nhập của nông dân tăng lên sẽ tạo cơ hội cho họ có nhiều lựa chọn tiêu dùng, tích lũy và đầu tư; kích thích họ tự đổi mới cuộc sống và nâng cao năng lực sản xuất của chính họ

1.3.3.2 Phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn

Cơ sở hạ tầng nông thôn bao gồm đường bộ, đường thủy; hệ thống tưới tiêu, hệ thống cấp thoát nước; hệ thống điện; thông tin liên lạc Cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn là nhân tố ngoại sinh của phát triển nông nghiệp nhưng có vai trò thức đẩy nâng cao khả năng cạnh tranh và lợi thế so sánh của nông sản được sản xuất và tiêu thụ

Phát triển cơ sở hạ tầng, đặc biệt là giao thông, thủy lợi và thông tin liên lạc làm giảm chi phí trong sản xuất và tiêu thụ nông sản; phát triển hệ thống cấp thoát nước, hệ thống điện làm nâng cao chất lượng cuộc sống tại nông thôn Chính vì vậy mà phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn trở thành chính sách quan trọng tại các nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng nông nghiệp, xóa dần khoảng cách nông thôn và thành thị, thúc đẩy lưu thông nông sản hàng hóa tạp điều kiện phát triển nông nghiệp

1.3.3.3 Đổi mới thể chế trong nông nghiệp:

Vai trò của Nhà nước đối với phát triển nông nghiệp là rất quan trọng bởi lẽ góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp nhanh chóng và bền vững Vai trò của Nhà nước đối với phát triển nông nghiệp thường được thể hiện ở những vấn đề chủ yếu là: hoạch định chiến lược; quy hoạch phát triển nông nghiệp; ban hành pháp luật, chính sách phát triển nông nghiệp; thực hiện các chính sách hỗ trợ nông dân theo đúng các cam kết quốc tế và đặc biệt là đổi mới cơ chế đối với nông nghiệp nhằm góp phần thúc đẩy sự phát triển của ngành nông nghiệp

Để đạt được các chức năng kinh tế, xã hội và môi trường của nông nghiệp và đồng thời đảm bảo nông nghiệp phát triển bền vững cần có sự quản

lý của Nhà nước về nông nghiệp thông qua đổi mới các chính sách

Chính sách nông nghiệp được xem là tổng thể các biện pháp kinh tế và những biện pháp khác của Nhà nước từ trung ương đến địa phương tác động đến nông nghiệp và các ngành, các lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến nông nghiệp nhằm đạt được những mục tiêu nhất định với những điều kiện thực hiện nhất định và trong một thời gian xác định Chính sách nông nghiệp trong một giai đoạn có thể thành công hoặc thất bại Chính vì vậy, nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với phát triển nông nghiệp đòi hỏi phải phân tích tác động của các chính sách nông nghiệp, từ đó có giải pháp điều chỉnh Ngoài ra, năng lực của cán bộ quản lý nông nghiệp đòi hỏi phải được nâng cao cho phù hợp với quá trình phát triển của nông nghiệp, nhất là trong quá trình hội nhập kinh tế

Mô hình tác động của chính phủ đến phát triển nông nghiệp qua các

chính sách

Như vậy, nhóm các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp bao

gồm cả nhân tố nội sinh và ngoại sinh Những nhân tố về nguồn lực, tập quán

Chính phủ

CHÍNH SÁCH NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN

- Chính sách đất đai;

- Chính sách đầu tư;

- Chính sách nguồn nhân lực;

- Chính sách khoa học công nghệ…

CHÍNH SÁCH XÃ HỘI NÔNG THÔN

- Chính sách xóa đói giảm nghèo;

- Chính sách dân số và lao động ở nông thôn;

- Chính sách giáo dục, y

tế, an sinh xã hội…

CHÍNH SÁCH NGÀNH NÔNG SẢN

- Chính sách lương thực;

- Chính sách về thị trường nông sản;

- Chính sách sản xuất

và tiêu thụ nông sản;…

PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP

và kinh nghiệm sản xuất, tài nguyên thiên nhiên là nhóm nhân tố quyết định đến việc tăng trưởng nông nghiệp ổn định trong dài hạn Nhóm các nhân tố về phát triển hạ tầng nông nghiệp, nông thôn góp phần giảm được các chi phí trong sản xuất và tiêu thụ nông sản Còn nhóm nhân tố về đổi mới cơ chế nhằm nâng cao hiệu năng của quản lý nhà nước đối với nông nghiệp

1.4 Kinh nghiệm của huyện Hoài Đức – Thành phố Hà Nội về phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững và bài học rút ra cho phát triển nông nghiệp Huyện Chương Mỹ

1.4.1 Kinh nghiệm của Huyện Hoài Đức – Thành phố Hà Nội về phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững

Là một huyện cũng nằm ở khu vực ngoại thành Hà Nội, huyện Hoài Đức

có nhiều lợi thế về phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Dưới sự tác động tích cực của các cơ chế, chính sách của Trung ương và thành phố cùng với các kế hoạch của huyện, những thế mạnh về tự nhiên và về kinh tế - xã hội tại địa phương đã được khai thác khá hiệu và đem lại sự phát triển mạnh

mẽ cho kinh tế nông nghiệp của huyện trong những năm qua

Trong giai đoạn 2010 - 2014, nông nghiệp Huyện Hoài Đức đã có những bước khởi sắc và bước đầu cũng đem lại những thành tựu đáng kể Điều này được thể hiện cụ thể qua Báo cáo tình hình phát triển nông nghiệp, nông thôn Huyện Hoài Đức giai đoạn 2010 – 2014 của Phòng nông nghiệp Huyện Hoài Đức

Về trồng trọt: Nắm bắt được nhu cầu thị trường và nhận thấy hướng đi phù hợp với điều kiện tự nhiên tại địa phương, Huyện Hoài Đức đã và đang tiếp tục thực hiện mô hình chuyên canh các loại cây trồng có giá trị cao Trong tổng số 724ha sản xuất liền vùng, liền thửa trên địa bàn huyện Hoài

năm 2010 đến nay, toàn huyện đã hình thành được 4 mô hình sản xuất chuyên canh mang lại thu nhập cao cho nông dân Đó là mô hình trồng cây phật thủ; nhãn chín muộn; bưởi đường và rau an toàn Mô hình cây phật thủ tăng từ

20ha (năm 2010) lên tới hơn 100ha (năm 2014) [5;1], ban đầu xuất hiện ở các

xã Đắc Sở, Yên Sở lan sang các xã Tiền Yên, An Thượng Giá trị sản xuất

phật thủ có thể tiếp tục mở rộng trong những năm tới do nhu cầu thị trường vẫn đang ở mức cao Vùng chuyên canh nhãn chín muộn hiện nay trên địa bàn Huyện Hoài Đức là hơn 85ha với giá trị kinh tế đạt từ 500-800 triệu

Hoài Đức đều đã được cấp chứng nhận nhãn hiệu tập thể Diện tích gieo trồng hàng năm bình quân tăng từ 1.000 ha đến 2.500 ha và năm 2014 là 27.604 ha;

Về chăn nuôi: Với điều kiện tự nhiên có các đồng cỏ rộng lớn làm nguồn thức ăn sẵn có nên huyện có ngành chăn nuôi rất phát triển Tổng đàn bò là

gia súc, gia cầm được nuôi chủ yếu bao gồm: lợn, bò, dê, gà, vịt… Tình hình chăn nuôi của huyện đến năm 2014 phát triển mạnh theo hình thức trang trại,

Về thủy sản: Diện tích mặt nước được khai thác triệt để cho việc nuôi trồng thủy sản các loại như tôm, cá rô phi lai, cá chim trắng, cá mè, cá trắm….nhưng nhìn chung giá trị chưa cao Tổng diện tích nuôi trồng thủy sản

và phát triển mô hình nuôi trồng thủy sản do vốn đầu tư lớn và rủi ro cao, khó khăn trong thu hoạch nên người dân không thả nuôi Hơn nữa, bà con nông dân chủ yếu thả nuôi với mục đích cải thiện nhu cầu thực phẩm, cung cấp tại chỗ nên diện tích nuôi không được mở rộng

Về lâm nghiệp, Huyện Hoài Đức có diện tích rừng tự nhiên ngày càng giảm đến mức báo động, diện tích rừng chủ yếu hiện nay là rừng tái sinh và trồng mới Bên cạnh đó là diện tích tăng thêm do phát động và tuyên truyền

nhân dân tích cực trồng cây Tổng diện tích rừng trồng mới tính đến năm

Trên địa bàn huyện có 34 công trình thủy lợi, phục vụ sản xuất nông nghiệp và dân sinh Huyện Hoài Đức hiện có 28 công trình cấp nước sinh hoạt tập trung thuộc Chương trình Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn

Đồng thời, Huyện cũng luôn đẩy mạnh việc áp dụng các tiến bộ khoa học – kĩ thuật vào sản xuất, thực hiện cơ giới hóa, hiện đại hóa trong nông nghiệp Trong những năm qua, huyện đã triển khai và tổ chức thực hiện Chương trình Mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới, đến nay đã có 04 xã đạt

từ 09 đến11 tiêu chí, các xã còn lại đạt từ 04 đến 08 tiêu chí Ngoài ra, huyện Hoài Đức hiện có 53 làng nghề truyền thống với nhiều sản phẩm phong phú,

đa dạng Bên cạnh việc đẩy mạnh tiêu thụ trong nước, một số sản phẩm làng nghề như dệt, mì, miến dong đang được xúc tiến xuất khẩu Năm 2014, toàn huyện có hơn 44.000 lao động làng nghề, thu nhập bình quân đạt 40 triệu

Trong năm 2014, Huyện Hoài Đức đã giải quyết việc làm được 3.223 lao động, xuất khẩu 123 lao động, đào tạo nghề 32 lớp với 1.097 học, lao động

giảm nghèo, tổng số hộ nghèo toàn huyện cuối năm 2014 còn 1.155 hộ

Bên cạnh việc chú trọng phát triển kinh tế nông nghiệp, huyện cũng luôn quan tâm và đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường nhằm thực hiện mục tiêu phát triển bền vững Với các chính sách như sử dụng bioga trong quá trình chăn nuôi, giảm tải việc sử dụng thuốc trừ sâu, phân bón hóa học trong hoạt động sản xuất….bước đầu đã và đang đem lại những tín hiệu tích cực đối với môi trường trên địa bàn huyện nói riêng, góp phần giữ gìn và bảo vệ môi trường chung

Nói tóm lại, với những nỗ lực và quyết tâm của mình, nông nghiệp Huyện Hoài Đức đã đạt được những thành tựu to lớn Trong giai đoạn hiện nay,

huyện luôn đặt mục tiêu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững nhằm đạt được hiệu quả kinh tế cao nhưng vẫn có thể giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỉ lệ hộ nghèo; nâng cao mức sống cho nhân dân Thực hiện tốt chương trình xoá đói giảm nghèo, đấu tranh phòng ngừa có hiệu quả các tệ nạn xã hội Gắn kết mục tiêu phát triển kinh tế với chiến lược xoá đói giảm nghèo và bảo vệ môi trường

Có thể thấy rằng, quá trình phát triển nông nghiệp của Huyện Hoài Đức tuy còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục nhưng nhìn một cách tổng thể thì đây vẫn có thể được coi là một mô hình phát triển điển hình để các địa phương khác có thể học tập và áp dụng trên thực tế

1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho phát triển nông nghiệp bền vững tại Huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội

Từ những thực tiễn phát triển nông nghiệp của Huyện Hoài Đức như đã nêu ở trên trên có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm về phát triển nông nghiệp bền vững cho huyện Chương Mỹ trong giai đoạn hiện nay như sau:

Bài học thứ nhất, nông dân là lực lượng chủ yếu trong việc phát triển

sản xuất nông nghiệp Mọi hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp đều gắn liền với quyền tự chủ của người nông dân, cả quyền đối với tư liệu sản xuất

và sản phẩm làm ra

Bài học thứ hai, chỉ có nâng cao năng suất lao động mới thúc đẩy sản

xuất hàng hóa trong nông nghiệp Muốn đạt được điều này cần tạo ra sự đột phá trong sản xuất nông nghiệp, luôn sáng tạo và kết hợp nhiều hình thức tổ chức trong sản xuất nông nghiệp để phát huy tối đa ưu điểm của những hình thức đó, thực hiện các mô hình thử nghiệm mới nhằm đạt năng suất cao trong nông nghiệp

Bài học thứ ba, chỉ có sản xuất nông nghiệp với quy mô lớn và việc áp

dụng các tiến bộ khoa hoc công nghệ vào nông nghiệp cùng với việc phát triển thêm các ngành nghề phi nông nghiệp tại nông thôn mới phát triển nông nghiệp theo hướng chuyên môn hóa, hiện đại hóa

Bài học thứ tư, đa dạng hóa nông sản, thúc đẩy công nghiệp chế biến

nông sản và hình thành các ngành hàng nông sản mạnh tùy theo ưu thế của từng vùng, từng địa phương để phát triển nông nghiệp ổn định và thúc đẩy xuất khẩu nông sản Từ đó, cải thiện và nâng cao đời sống cho người nông dân

Bài học thứ năm, ngành nông nghiệp là ngành chịu nhiều rủi ro từ thiên

tai, dịch bệnh và thị trường nên Nhà nước cần đầu tư nhiều hơn vào nông nghiệp, nông thôn, nhất là hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp và nông thôn; hỗ trợ nông nghiệp, nông thôn và nông dân một cách đồng bộ thông qua các chương trình mục tiêu có tính quốc gia và quốc tế

Bài học thứ sáu, muốn phát triển kinh tế nông nghiệp một cách bền

vững thì phải gắn nông nghiệp với công bằng xã hội và bảo vệ môi trường Đây được coi là mục tiêu và động lực cho quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp trong giai đoạn mới – giai đoạn mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN CHƯƠNG MỸ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 – 2014

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chương Mỹ ảnh hưởng tới phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững

Chương Mỹ Là một huyện ngoại thành nằm ở phía Tây Nam Hà Nội, cách trung tâm Thủ đô20km; phía Bắc giáp huyện Quốc Oai; phía Đông giáp với quận Hà Đông, huyện Thanh Oai; phía Nam giáp huyện Ứng Hòa, Mỹ Đức; phía Tây giáp với huyện Lương Sơn(tỉnh Hoà Bình) Tổng diện tích tự

Dân số 294.078 người (2010) Toàn huyện có 32 đơn vị hành chính cấp xã

Cũng giống như nhiều địa phương khác trong cả nước, những nhân tố

về tự nhiên và kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện luôn có ảnh hưởng thuận lợi

và cả khó khăn đến việc phát triển nông nghiệp của huyện Chương Mỹ

rất lớn phục vụ cho nội thành), dễ dàng tiếp cận những tiến bộ về khoa học – công nghệ để áp dụng vào quá trình sản xuất

Về đặc điểm địa hình, địa mạo: Do đặc điểm cấu tạo tự nhiên, Chương Mỹ có địa hình vừa mang đặc trưng của vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng vừa mang đặc trưng của vùng bán sơn địa Địa hình của huyện thoải theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, có 3 vùng đất chính đó là vùng đất bãi ven sông Đáy chủ yếu trồng màu; vùng đất bằng trong để chủ yếu trồng lúa; vùng đất đồi gò bán sơn địa chủ yếu trồng cây ăn quả và cây công nghiệp, phát triển lâm nghiệp

Về khí hậu: Chương Mỹ nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng đồng bằng bắc bộ, là vùng khí hậu chuyển tiếp giữa vùng núi tây bắc và vùng đồng bằng sông Hồng Nhiệt độ trung bình từ tháng 11 đến tháng 4 năm

đông mưa ít và đôi khi có sương muối Lượng mưa trên địa bàn huyện Chương Mỹ bình quân 1500 - 1700 mm/năm Mùa đông có nhiều đợt gió mùa đông bắc, mùa hè có gió đông nam (mát và ẩm) song mỗi mùa thường có từ 4 - 5 đợt gió Tây Nam (nóng và khô) thổi qua

Đây là khí hậu thuận lợi để trồng các loại cây nhiệt đới, trong đó cây lúa được phát triển thuận lợi Bên cạnh đó, người nông dân sẽ tích cực trồng thêm các loại cây rau màu, cây ăn quả và một số loại cây công nghiệp để tăng thêm thu nhập kinh tế cho gia đình

Tài nguyên đất: Đất đai là cơ sở đầu tiên, quan trọng nhất để tiến hành trồng trọt, chăn nuôi Quỹ đất, tính phì của đất có ảnh hưởng đến quy mô, cơ cấu, năng suất và sự phân bố cây trồng, vật nuôi Trong toàn huyện có nhiều loại đất và được chia thành các loại khác nhau như đất đá bọt, đất xám feralit, đất xám điển hình, đất phù sa trung tính ít chua, đất , đất than bùn… Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển nhiều loại cây khác nhau, trong đó tập trung

là cây lúa, bên cạnh đó là phát triển cây rau màu, cây công nghiệp và cả các loại cây ăn quả

Tài nguyên nước: Huyện Chương Mỹ có hệ thống Sông Bùi, Sông Đáy

và Sông Tích chảy qua Ba con sông này là nguồn nước tưới quan trọng cho phát triển nông nghiệp Ngoài 3 hồ lớn trên, huyện còn có các hồ chứa nước vừa và các đầm nhỏ nằm rải rác ở các xã với tổng trữ lượng nước

ngầm ở các xã của huyện Chương Mỹ có độ sâu dao động trong khoảng từ 5 –

55 m; Nước ngầm sạch có ở độ sâu từ 15 –55 m Nước ngầm trên địa bàn huyện hiện nay đảm bảo chất lượng và có thể khai thác lâu dài phục vụ cho sản xuất và đời sống nhân dân trên địa bàn huyện

Về dân số, lao động và việc làm: Theo số liệu thống kê năm 2010 dân

số toàn huyện là 294.078 người, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,18%, và mật

huyện năm 2010 là 67.587 hộ Tổng số lao động trên toàn huyện năm 2010 là

trung vào khu vực sản xuất nông nghiệp cũng như các ngành nghề, lĩnh vực khác tại địa phương Đồng thời với trình độ dân trí cao, người dân trong huyện sẽ rất thuận lợi trong quá trình tiếp nhận và ứng dụng những tiến bộ khoa học – kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp nhằm hướng nông nghiệp phát triển hiện đại, phù hợp với xu thế mới, đem lại hiệu quả kinh tế cao nhưng vẫn đảm bảo vấn đề công bằng xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái

2.1.2 Khó khăn

 Một số nơi địa hình vùng bán sơn địa bị chia cắt bởi đồi gò và ruộng trũng

 Khí hậu có nơi bị sương muối, sương giá, gió tây nam khô nóng gây thiệt hại và khó khăn cho nông dân Khí hậu thay đổi làm cho việc phát sinh

và lan tràn dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi Đồng thời làm ảnh hưởng đển

việc xác định cơ cấu cây trồng, thời vụ, khả năng xen canh, tăng vụ và hiệu quả sản xuất

 Lao động chủ yếu hoạt động nông nghiệp vẫn chậm ứng dụng những tiến bộ mới phục vụ cải tiến sản xuất nông nghiệp để phát triển theo hướng hiện đại Hơn thế nữa, hiện nay lao động vẫn rơi vào tình trạng dư thừa

 Sản lượng sản xuất nông sản hàng năm tương đối lớn, trong khi thị trường tiêu thụ trong địa bàn lại nhỏ, bởi vậy việc sản xuất các mặt hàng nông sản chủ yếu phục vụ nhu cầu các thị trường khác bên ngoài địa bàn huyện, do

đó tính rủi ro thị trường cho người nông dân cao

 Sản xuất nông nghiệp ở huyện nhìn chung vẫn mang tính nhỏ lẻ, manh mún nên không thể tiến tới sản xuất hàng hóa lớn Trong khi đó, sự hỗ trợ của các cơ quan lý Nhà nước về nông nghiệp tại địa phương và sự hợp tác với các doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh nông nghiệp trong huyện còn nhiều hạn chế Bên cạnh đó, các chủ trương, chính sách hỗ trợ người nông dân chưa thực sự được áp dụng vào thực tế nên chưa đem lại hiệu quả cao trong sản xuất nông nghiệp, vấn đề cải thiện đời sống nhân dân diễn ra còn chậm

 Là địa phương giáp với nội thành lại đang trong quá trình phát triển nên vấn đề du nhập cũng như ảnh hưởng của các yếu tố ngoại lai và các tệ nạn

xã hội ngày càng nhiều đang trở thành vấn đề cấp bách cần giải quyết trên địa bàn để ổn định tình hình kinh tế - xã hội, từ đó đảm bảo quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp ổn định và bền vững

2.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững tại Huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010 -2014

Chương Mỹ là một huyện có xuất phát điểm kinh tế thấp và thuần nông,

tỷ lệ hộ nghèo cao, cơ sở hạ tầng đang trong quá trình phát triển Nhưng, không thể phủ nhận vai trò to lớn của ngành nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế của huyện bởi lẽ đa số người dân trong huyện vẫn sống dựa vào nghề nông

Nông nghiệp là ngành cung cấp lương thực, thực phẩm cho tiêu dùng,

nó tạo nên sự ổn định, đảm bảo an toàn cho phát triển của nền kinh tế của

toàn huyện Đồng thời, phát triển nông nghiệp sẽ cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp Nguyên liệu từ nông nghiệp là đầu vào quan trọng cho sự phát triển của các ngành công nghiệp khác (công nghiệp chế biến, công nghiệp dệt may….) trên địa bàn huyện và vận chuyển đến các huyện, vùng khác cũng như đáp ứng nhu cầu xuất khẩu

Phát triển ngành nông nghiệp của huyện đã tạo việc làm và thu nhập cho một bộ phận lớn lao động và dân cư trong huyện, giải quyết được phần nào tình trạng thiếu việc làm và đói nghèo ở nông thôn Đồng thời, nông nghiệp là nguồn cung cấp sức lao động nhiều mặt cho hoạt động kinh tế - xã hội và an ninh trong địa bàn Ngoài ra nông nghiệp phát triển còn giúp bảo vệ môi trường tự nhiên, cảnh quan và gắn với việc giải quyết các vấn đề xã hội của huyện Chính vì vậy, có thể thấy nông nghiệp đã và sẽ là một trong những lĩnh vực quan trọng hàng đầu của các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của huyện Chương Mỹ Trong giai đoạn 2010 – 2014, nông nghiệp Huyện Chương Mỹ đã đạt được một số thành tựu đáng kể, cụ thể như sau:

2.2.1 Nông nghiệp phát triển với nhịp độ cao

Trong giai đoạn 2010 – 2014, ngành nông nghiệp Huyện Chương Mỹ

đã có sự phát triển mạnh mẽ theo hướng tăng năng suất, chất lượng hiệu quả sản xuất nông nghiệp Đồng thời đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia, đẩy mạnh xuất khẩu nông – lâm – thủy sản nhằm góp phần thúc đẩy phát triển nền kinh tế của địa phương

Điều này được thể hiện rõ nét thông qua sự tăng trưởng giá trị sản xuất

và sự chuyển dịch cơ cấu trong ngành nông – lâm – thủy sản trên địa bàn huyện Chương Mỹ như sau:

* Về tăng trưởng giá trị sản xuất ngành nông – lâm – thủy sản

Trên cơ sở thành quả về dồn điền đổi thửa, thực hiện đột phá về sản

xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, giá trị và hiệu quả cao, nâng cao tỷ trong ngành chăn nuôi và thủy sản, đẩy mạnh áp dụng cơ giới hóa sản xuất để nâng cao năng suất lao động và giải phóng lao động trong nông

nghiệp chuyển sang ngành công nghiệp và dịch vụ, huyện Chương Mỹ đã chú trọng phát triển các mô hình trang trại, các vùng chuyên canh, các mô hình kinh tế, tạo điều kiện cho nông dân và các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp…Nhờ vậy, giá trị sản xuất ngành nông – lâm – thủy sản đều đạt được tốc độ tăng dần lên qua các năm thực hiện kế hoạch 2010 -2014

Bảng 1: Giá trị sản xuất ngành nông –lâm – thủy sản của huyện

Chương Mỹ giai đoạn 2010-2014

(ĐVT: Tỷ đồng)

Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp

* Về chuyển dịch cơ cấu trong ngành nông – lâm – thủy sản:

Năm 2010, trồng trọt chiếm tỷ trọng 39,2%, chăn nuôi 55,5%, lâm nghiệp 0,6% và thủy sản 4,7% Đến năm 2014, trồng trọt chiếm tỷ trọng

34,6%, chăn nuôi 58,2%, lâm nghiệp 0,4% và thủy sản 6,8% (xem bảng 2) Giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp (trồng trọt và chăn nuôi vẫn còn chiếm tỷ trọng lớn trong ngành nông – lâm – thủy sản của huyện) nên huyện

Chương Mỹ vẫn là một huyện nông nghiệp thuần túy

Bảng 2: Cơ cấu các ngành kinh tế và cơ cấu giá trị của các tiểu ngành

nông nghiệp huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010 – 2014

106 triệu đồng/ha (năm 2014) , trong khi nuôi trồng thủy sản thu được đến

* Trồng trọt:

Năm 2010, sản lượng cây lương thực có hạt là 117.5 nghìn tấn, trong

đó thóc đạt 108 nghìn tấn, một số loại cây khác như chè búp đạt 2.430 tấn, lạc tươi đạt 2.754 tấn; mía đạt 1.586 nghìn tấn…Đến năm 2015, thực hiện mục

tiêu cây lương thực đạt 129.2 nghìn tấn, trong đó thóc đạt 121 nghìn tấn, chè búp đạt 2.200 tấn; mía đạt 1.450 nghìn tấn…(xem bảng 3) Nhìn chung, sản lượng cây lương thực có xu hướng tăng khá nhanh nhờ vào nhu cầu tiêu thụ của thị trường trong và ngoài huyện

Bảng 3: Sản lượng một số cây trồng chủ yếu của ngành nông nghiệp

huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010 - 2014

Nghìn tấn 28,8 38,8 53,8 44,2 63

(Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 -2014) [13;23]

Nhìn chung, trong giai đoạn 2010 -2014, hạ tầng kỹ thuật đã được huyện có chính sách đầu tư tu bổ, sửa chữa, nâng cấp Hệ thống đê điều đảm bảo cho 55% diện tích tự nhiên Hệ thống thủy lợi đảm bảo tưới chủ động cho 100% diện tích, tiêu chủ động cho 70% diện tích Cơ giới hóa trong các khâu: làm đất, thu hoạch, tuốt lúa….Đồng thời, các kỹ thuật mới được áp dụng như gieo sạ kỹ thuật tiên tiến IPM (Integrated Pest Management, có nghĩa là quản

lý dịch hại tổng hợp trên cây trồng) và kỹ thuật SRI (System Rice Intensification, có nghĩa là hệ thống canh tác lúa cải tiến); trồng các giống mới năng suất cao….Bảo vệ thực vật đảm bảo không để xảy ra sâu bệnh, dịch bệnh gây thiệt hại cho mùa màng Chính vì vậy, mỗi năm diện tích vụ xuân,

vụ mùa cơ bản cấy hết diện tích, vụ đông diện tích còn thấp so với tiềm năng Tổng diện tích gieo trồng/1 năm đạt cao nhất là năm 2011 đạt 25.803 ha, còn

Tóm lại, những năm qua việc chuyển dịch các cây trồng theo hướng: gia tăng các cây trồng có giá trị cao và đem lại lợi nhuận cho nông hộ như trồng cam Canh, bưởi Diễn, các loại hoa lan có giá trị cao, mô hình rau sạch, tiêu biểu là xã Hồng Phong, Nam Phương Tiến, thị trấn Xuân Mai, thị trấn Chúc Sơn….Và đồng thời, gia tăng các cây trồng phù hợp với mỗi vùng sinh thái khác nhau để phục vụ nhu cầu thị trường Tuy nhiên, cây lương thực, đặc biệt

là cây lúa vẫn duy trì diện tích và gia tăng sản lượng nhằm đảm bảo vấn đề an ninh lương thực

* Chăn nuôi:

Trong những năm qua, ngành chăn nuôi của huyện Chương Mỹ phát triển khá ổn định và có xu hướng gia tăng tỷ trọng Năm 2010, cơ cấu giá trị sản xuất của chăn nuôi chiếm 55,5%, đến năm 2014 chăn nuôi chiếm 58,2% (xem bảng 2) Trong nội bộ ngành chăn nuôi, sản lượng sản phẩm chăn nuôi luôn duy trì ở mức ổn định, tăng đều về cả gia súc và gia cầm

Bảng 4: Sản lượng sản phẩm chăn nuôi chủ yếu của ngành nông

nghiệp huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010 – 2014

(Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 -2014)[13;25]

Trong những năm gần đây, ngành chăn nuôi của huyện tiếp tục tăng

trưởng mạnh theo hướng sản xuất tập trung, các trang trại quy mô hàng ngàn con gia súc, hàng chục ngàn con gia cầm tăng mạnh, giảm chăn nuôi hộ gia đình trong khu dân cư góp phần giảm ô nhiễm môi trường Tổng đàn trâu có

xu hướng giảm trong khi các vật nuôi khác có xu hướng tăng Trong năm