Sự khác nhau cơ bản giữa tố tụng lao động và tố tụng dân sự

Lời nói đầu C ác quan hệ xà hội luôn vận động phát triển pháp luật thuộc phạm trù tĩnh, nhng chúng có mối quan hệ qua lại với Pháp luật sau phát triển quan hệ xà hội bị điều kiện kinh tế- xà hội chi phối Pháp luật có tác động trở lại quan hệ xà hội điều kiện kinh tế- xà hội, chừng mực định, điều chỉnh quan hệ x· héi mét khu«n phÐp Khi nỊn kinh tÕ thị trờng phát triển, quan hệ lao động trở nên đa dạng, phức tạp, tranh chấp lao động phát sinh nhiều, đó, cần có chế pháp lý điều chỉnh quan hệ, giải tranh chấp lao động quan có thẩm quyền bên tranh chấp Luật tố tụng lao động đời để đáp ứng nhu cầu Vì ngành luật mới, thẩm phán lại có kinh nghiệm lĩnh vực lao động Hơn nữa, quan hệ pháp luật nội dung mà chi phối có nhiều điểm tơng đồng với luật dân Do đó, Luật tố tơng lao ®éng cịng cã nhiỊu ®iĨm gièng víi Lt tố tụng dân - đặc biệt trình tự tè tơng Thùc tÕ ®· cho thÊy, cã nhiỊu hiƯn tợng sai lầm việc việc áp dụng pháp luật hình thức để giải tranh chấp nội dung Các Toà án nhầm lẫn việc xác định thẩm quyền, thủ tục giải từ đó, đà dẫn đến tình trạng giải vụ án không xác, quyền lợi ích bên đơng không đợc đảm bảo Việc xác định áp dụng sai thủ tục giải xác định sai quan hệ nội dung, đặc biệt không phân biệt đợc khác quan hệ pháp luật lao động quan hệ pháp luật dân nh Luật tố tụng lao động Luật tố tụng dân Cho đến đà có số công trình khoa học nghiên cứu tố tụng lao động nhng dừng lại việc nghiên cứu thủ tục giải tranh chấp lao động mà không nhằm mục đích so sánh với luật hình thức; cha có đề tài khoa học nghiên cứu khác tố tụng lao động tố tụng dân Xuất phát từ lý đó, việc nghiên cứu Sự khác Tố tụng lao động Tố tụng dân cần thiết, góp phần đa lại cách nhìn đắn áp dụng pháp luật đợc xác, đảm bảo pháp chế xà hội chủ nghĩa Đây lý chọn đề tài làm luận văn tốt nghiệp đại học Luận văn đợc nghiên cứu phạm vi hạn chế Đó quy định khác hai ngành luật này, lý giải khác ấy; đồng thời đa số kiến nghị nhằm hoàn thiện Luật tố tụng lao động Bằng nhiều phơng pháp nghiên cứu khác nh phơng pháp nghiên cứu lý luận, phơng pháp phân tích tổng hợp, phơng pháp so sánh, chứng minh đó, phơng pháp so sánh chủ yếu, đề tài đợc hoàn thành với nội dung, kết cấu gồm ch¬ng nh sau: - Ch¬ng I C¬ së cđa viƯc giải tố tụng lao động Toà án khái niệm tố tụng lao động - Chơng II Sự khác tố tụng lao động tố tụng dân - Chơng III Tình hình áp dụng pháp luật tố tụng lao động giải tranh chấp lao động Chơng I: Cơ sở việc giải tranh chấp lao động án khái niệm tố tụng lao động Đặc điểm tranh chấp lao động sở việc quy định giải tranh chấp lao động án 1.1 Đặc điểm tranh chấp lao động Tranh chấp khái niệm thờng đợc dùng sèng ®Ĩ chØ sù bÊt ®ång quan ®iĨm, ý kiÕn bên có tồn mâu thuẫn, đối lập quyền, trách nhiệm lợi ích Những mâu thuẫn lên đến mức độ định mà bên tự điều chỉnh đợc tự giải đợc Điều đòi hỏi có can thiệp Nhà nớc, pháp luật Nhiều loại tranh chấp đà trở thành đối tợng xét xử hệ thống Toà án nhân dân nh tranh chấp lao động, tranh chấp dân sự, tranh chấp kinh tế Điều 157 Bộ luật Lao động (1995) đà định nghĩa: Tranh chấp lao động tranh chấp quyền lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lơng, thu nhập điều kiện lao động khác, thực hợp đồng lao động, thoả ớc tập thể trình học nghề Tranh chấp lao động gồm tranh chấp lao động cá nhân ngời lao động với ngời sử dụng lao động tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động với ngời sử dụng lao động Theo tinh thần điều luật tranh chấp lao động tranh chấp phát sinh, tồn gắn liền với quan hệ lao động bên (ngời lao động ngời sử dụng lao động) không đạt đợc tiếng nói chung Sở dĩ tranh chấp phát sinh lợi ích, t cách địa vị pháp lý hai bên chủ thể đối lập nhau, ngợc nhng họ lại có quan hệ phụ thuộc gắn bó sâu sắc: Quyền lợi ích chủ thể đợc thực thông qua hành vi thực nghĩa vụ chủ thể Quan hệ lao động quan hệ đợc pháp luật điều chỉnh nên bên quan hệ có tranh chấp tranh chấp phải đợc giải theo quy định pháp luật để đảm bảo việc thực pháp luật lao động, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho bên Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp quyền nghĩa vụ tranh chấp lợi ích Tranh chấp quyền tranh chấp liên quan đến quyền ngời lao động ngời sử dụng lao động đà đợc quy định văn pháp luật lao động, hợp đồng lao động, thoả ớc lao động tập thể Ví dụ: tranh chấp việc thực chế độ nghỉ ngơi, ®iỊu kiƯn an toµn vƯ sinh lao ®éng, vỊ qun gia nhập hoạt động công đoàn Tranh chấp lợi ích tranh chấp phát sinh trình bên thực quyền nghĩa vụ Những tranh chấp lợi ích cha đợc quy định văn pháp luật lao động hợp đồng lao động Ví dụ: tranh chấp vấn đề việc làm thay đổi công nghệ, giảm chỗ làm việc, yêu cầu tăng lơng, phân phối lại thu nhập Tuy nhiên, thời gian đầu phát triển kinh tế thị trờng, cung cầu lao động chênh lệch nh phần lớn tranh chấp quyền- nghĩa vụ Vì vậy, giải tranh chấp đờng tài phán điều cần thiết để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho bên Tranh chấp lao động có ảnh hởng đến đời sống ngời lao động, chí ảnh hởng đến sống gia đình họ tầm vĩ mô, tranh chấp lao động ảnh hởng đến hoạt động bình thờng doanh nghiệp, từ gây ổn định cho xà hội, cho phát triển kinh tế Vì vậy, cần phải giải nhanh gọn, dứt điểm để đảm bảo ổn định quan hệ lao động nh quan hệ xà hội, tránh đợc hậu tiêu cực Từ đặc điểm nêu tranh chấp lao động, Toà án quan đáp ứng yêu cầu giải tranh chÊp lao ®éng ®êi sèng kinh tÕ x· hội 1.2 Cơ sở quy định giải tranh chấp lao động Toà án 1.2.1 Cơ sở kinh tế - xà hội Đờng lối phát triển kinh tế Đảng cộng sản Việt Nam đà khẳng định: Bên cạnh việc xây dựng thị trờng tài tiền tệ cần phải xây dựng thị trờng lao động Việt Nam Việc xác lập thị trờng lao động đòi hỏi phải xúc tiến điều kiện cho hoạt động cung cầu lao động ổn định mối quan hệ thị trờng Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng hiƯn nay, quan hƯ lao động xà hội thể tầm quan trọng phát triển kinh tế, mặt quan hệ sản xuất xà hội Vì thế, cần có chế đảm bảo cho quan hệ lao động tồn ổn định phát triển Tuy nhiên, phát triển kinh tế thị trờng, quan hệ lao động trở nên phức tạp tranh chấp lao động có chiều hớng gia tăng Theo thống kê cha đầy đủ, hàng năm nớc ta có hàng nghìn vụ tranh chấp lao động đình công lớn nhỏ Nhng số vụ tranh chấp đợc giải chiếm tỷ lệ nhỏ Do trình độ am hiểu pháp luật hạn chế nên bên thờng tìm cách giải vụ tranh chấp đờng khác mà chủ yếu thông qua nỗ lực quan thuộc ngành lao động- thơng binh xà hội HiƯn nay, c¸c quan hƯ x· héi nãi chung quan hệ lao động nói riêng diễn ngày phức tạp, tự bên quan hệ lao động có nhu cầu giải tranh chấp lao động án việc quy định thủ tục giải tranh chấp lao động cần thiết Tố tụng lao động tài phán lao động nói chung biểu phát triển công xà hội Vì vậy, phải đợc đa thành luật pháp để thực 1.2.2 Cơ sở pháp lý Hiến pháp Nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam (đợc Quốc hội thông qua ngày 15/4/1992) đà quy định: Toà án nhân dân tối cao, Toà án nhân dân địa phơng, Toà án quân Toà án khác luật định quan xét xử Nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam (Đoạn 1- Điều 127Hiến pháp 1992) Đây sở pháp lý quan trọng để xác lập chế khác nhằm xét xử giải tốt vi phạm pháp luật, tranh chấp có tranh chấp lao động Luật tổ chức Toà án nhân dân điều quy định: Toà án xét xử vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh tế, hành giải việc khác theo quy định pháp luật Bộ luật Lao động nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam (đợc Quốc hội thông qua 23/6/1994) đà quy định điều 162, 164, 168, 172, 174 thẩm quyền giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân Để hoạt động giải tranh chấp lao động có sở pháp lý, nhằm đảm bảo tính chất khách quan, kịp thời, pháp luật quy định điều158 luật Lao động, Quốc héi giao cho Uû ban Thêng vô quèc héi quy định Việc giải đình công vụ án lao động (Điều 178 Bộ luật Lao ®éng) ViƯc ủ qun cho ban Thêng vơ qc hội quy định việc giải vụ án lao động đình công sở pháp lý trực tiếp đạo hành vi Uỷ ban Thờng vụ quốc hội công tác xây dựng chế pháp lý cho việc giải vụ án lao động đình công 1.2.3 Kinh nghiệm Việt Nam nớc giới Trong trình thực nhiệm vụ theo chức Toà án nhân dân đà trực tiếp giải vụ án lao động, vụ tranh chấp xử lý theo hình thức buộc việc công nhân, viên chức nhà nớc, học sinh häc nghỊ níc, häc sinh häc nghỊ, gi¸o viên dạy nghề thực tập sinh sản xuất nớc bị buộc phải bồi thờng phí tổn đào tạo cho nhà nớc vi phạm hợp đồng, bị kỷ luật phải nớc trớc thời hạn; tranh chấp ngời làm công với chủ t nhân (Quyết định số 10/ HĐBT ngày 14/01/1985 Hội đồng trởng, Chính phủ việc chuyển Toà án nhân dân xét xử việc tranh chấp lao động) Trớc đây, thủ tục giải tranh chấp lao động áp dụng theo quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân Số vụ án đợc thụ lý xét xử không nhiều song ngành Toà án đà có kinh nghiệm thực tiễn việc giải vụ án lao động Những kinh nghiệm nớc khu vực giới nh chế độ ngụy quyền trớc miền Nam hữu ích Trong luật đạo luật mình, Thái Lan, Inđônêxia, Malaixia, Philippin, Singapo đà sớm đa chế giải tranh chấp lao động đình công Toà án công nghiệp Toà án trọng tài Bộ Luật lao động Việt Nam cộng hoà quy định thẩm quyền án lao động trình giải vụ án cá nhân phân tranh (tranh chấp cá nhân) Một số nớc nh Pháp, Thuỵ Điển, Cộng hoà liên bang Đức có riêng hệ thống Toà án lao động để giải tranh chấp lao động Chúng ta tham khảo kinh nghiệm nớc để xây xựng hệ thống quy định cấu giải tranh chấp lao ®éng ë níc ta Ngµy 11/4/1996, ban thêng vơ Quốc hội đà thức thông qua Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động(*) tạo sở pháp lý cho việc giải tranh chấp lao động đợc nhanh gọn kịp thời 1.3 Ưu điểm án giải tranh chấp lao động Cũng nh việc giải tranh chấp phát sinh đời sống dân sự, kinh tế, giải tranh chấp lao động can thiệp quan có thẩm quyền theo trình tự thủ tục định nhằm khôi phục, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp Có nhiều biện pháp giải tranh chấp lao động, tuỳ thuộc vào phạm vi, quy mô tranh chấp thời điểm phát sinh tranh chấp mà pháp luật qui định sử dụng biện pháp để giải tranh chấp Biện pháp giải tranh chấp lao động đợc pháp luật lựa chọn hoà giải, trọng tài xét xử án Thẩm quyền hoà giải tranh chấp lao động trớc hết thuộc Hội đồng hoà giải sở hoà giải viên quan lao động cấp huyện cử Trong đó, Hội đồng hoà giải sở doanh nghiệp có nhiệm vụ giải tất vụ tranh chấp lao động tập thể tranh chấp lao động cá nhân (kể tranh chấp sa thải, đơn phơng chấm dứt hợp đồng lao động, bồi thờng thiệt hại đơng yêu cầu) xảy doanh nghiệp Nơi sử dụng dới 10 lao động, Hội đồng hoà giải tranh chấp hoà giải viên hoà giải Khi giải tranh chấp, Hội đồng hoà giải hoà giải viên có quyền: - Tìm hiểu vụ việc, gặp gỡ bên tranh chấp, ngời có liên quan, ngời làm chứng - Thu thập tài liệu, chứng cứ, yêu cầu đơng cung cấp đầy đủ tài liệu Từ quan đợc PLTTGQCVALĐ có(*)liên tớiviết vụlàviệc phải hoà giải, yêu cầu đơng tới phiên họp hoà giải hội đồng - Đa phơng án hoà giải để hai bên tranh chấp xem xét, thơng lợng lập biên hoà giải Nh vậy, cá nhân, tổ chức hoà giải nói có thẩm quyền hoà giải (giúp đỡ, hớng dẫn bên, gợi ý phơng án hoà giải) mà không định Đây cách giải tranh chấp nhanh chóng, linh hoạt, phù hợp với điều kiện bên, giúp bên trì quan hệ lao động sau tranh chấp Song, giải tranh chấp lao động Hội đồng hoà giải nhiều hạn chế hoạt động Hội đồng hoà giải phụ thuộc nhiều vào ngời sử dụng lao động nên tính độc lập bên thứ ba, việc giải tranh chấp không đợc khách quan Hội đồng hoà giải bị hạn chế điều kiện hoạt động, khả giải tranh chấp lao động làm việc kiêm nhiệm nên đầu t , kinh nghiệm thực tế cha đợc bên tin tởng Hình thức thứ hai giải tranh chấp lao động Hội đồng trọng tài lao động Hội đồng trọng tài lao động đợc thành lập theo Quyết định số 774/ TTg ngày 08/10/1996 Thủ tớng Chính phủ đợc hớng dẫn thực Thông t 02/LĐTBXH-TT ngày 08/01/1997 Bộ lao động thơng binh xà hội Hội đồng trọng tài lao động có nhiệm vụ hoà giải giải vụ tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động ngời sử dụng lao động địa bàn cấp tỉnh theo yêu cầu bên đơng sau hội đồng hoà giải lao động sở hoà giải viên quan lao động cấp huyện hoà giải không thành Hội đồng trọng tài lao động có chủ tịch giám đốc phó giám đốc Sở lao động thơng binh- xà hội Các thành viên gồm thành viên đại diện liên đoàn cấp tỉnh, thành viên đại diện ngời sử dụng lao động; thành viên chuyên trách làm th kí hội đồng công chức Sở lao động thơng binh- xà hội; thành viên luật gia, nhà quản lý, nhà hoạt động xà hội có hiểu biết lĩnh vực lao động- xà hội có uy tín địa phơng Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng đề cử Nhiệm kì Hội đồng trọng tài lao động ba năm, làm việc theo nguyên tắc tập thể Khi Hội đồng trọng tài lao động họp để hoà giải giải tranh chấp lao động tập thể số thành viên có mặt hội đồng phải bán lẻ thiết phải có thành viên Sở lao động thơng binh- xà hội, liên đoàn lao động tỉnh đại diện ngời sử dụng lao động Hội đồng trọng tài lao động có quyền: - Tìm hiểu vụ việc, gặp gỡ bên tranh chấp, ngời có liên quan, ngời làm chứng - Thu thập tài liệu chứng cứ, yêu cầu đơng cung cấp đầy đủ tài liệu có liên quan đến vụ tranh chấp - Yêu cầu bên đơng tới phiên họp hoà giải giải tranh chấp hội đồng - Đa phơng án hoà giải để hai bên tranh chấp xem xét, thơng lợng - Ra định giải vụ tranh chấp hoà giải không thành Nh vậy, ë ViƯt Nam míi chØ thõa nhËn h×nh thøc trọng tài bắt buộc nhng quy định thành phần, thẩm quyền, trình tự giải tranh chấp hội đồng trọng tài đà tỏ hợp lý Tuy nhiên, nh Hội đồng hoà giải thành viên Hội đồng trọng tài hầu hết làm công tác trọng tài kiêm nhiệm nên đầu t không nhiều kinh nghiệm ảnh h ởng đến khả giải tranh chấp Quyết định trọng tài không mang tính cỡng chế Đó nguyên nhân làm cho bên tranh chấp cha tin tởng giảm tác dụng hoạt động trọng tài Hình thức giải tranh chấp lao động thứ ba xét xử Toà án Đây hình thức thiếu trình giải tranh chấp lao động Hoạt động tố tụng hoạt động quan công quyền, thể quyền lực nhà nớc Nhà nớc tạo cho điều kiện để hoạt động đảm bảo cho hệ thống Toà án vận hành nhịp nhàng Theo quy định PLTTGQCVALĐ trình tố tụng lao động diễn qua giai đoạn sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Thời hạn xét xử đợc rút ngắn so với hình thức tố tụng khác (Tối đa 55 ngày giai đoạn sơ thẩm - tính tuyệt đối từ thụ lý đến trớc mở phiên toà; 30 ngày giai đoạn phúc thẩm tính từ nhận đủ hồ sơ đến mở phiên toà) Việc quy định thời hạn ngắn nh cần đảm bảo giải nhanh chóng, dứt điểm tranh chấp lao động, đảm bảo quyền lợi bên mối quan hệ lao động Thành phần hội đồng xét xử sơ thẩm, phúc phẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm thể u điểm so với hai hình thức Nếu nh Hội đồng hoà giải sở, hoà giải viên lao động hay Hội đồng trọng tài lao động thể tính chất nghiệp d, kiêm nhiệm không đợc đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu thẩm phán tham gia xét xử ngời có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao, đợc đào tạo kiến thức pháp lý, hoạt động chuyên trách Từ đó, chất lợng xét xử đợc đảm bảo Bên cạnh đó, điều 11 PLTTGQCVALĐ quy định thẩm quyền chung Toà án giải tranh chấp lao động hầu hết đà đợc Hội đồng hoà giải sở, hoà giải viên lao động hay Hội đồng trọng tài lao động giải nhng không thành Điều khẳng định rằng, giải tranh chấp lao động chế cuối đảm bảo thoả mÃn yêu cầu bên Trong trình xét xử, Toà án có quyền án, định có hiệu lực pháp luật đợc cỡng chế thi hành, đảm bảo tính khách quan triệt để Trong đó, hình thức hoà giải hội đồng hoà giải sở hội đồng trọng tài lao động hoàn toàn dựa thoả thuận, thơng lợng bên Cán tham gia hoà giải ngời doanh nghiệp cán thuộc ngành lao động thơng binh- xà hội nên tránh khỏi cục bộ, thiếu khách quan, triệt để không cơng Hội đồng hoà giải sở có nhiệm kì ngắn (2 năm), thành viên ngời doanh nghiệp nên việc giải thiếu khách quan dễ bị nhợng Hiện cha có quy định tính chất chung thẩm phán trọng tài nên quyền lực trọng tài hạn chế Một khuyết điểm hai hình thức thiếu văn quy định việc đảm bảo thi hành thoả thuận bên Trong trờng hợp hoà giải thành nhng bên không thực quan giải Ngợc lại, định, án đợc đảm bảo thi hành, cỡng chế thi hành, từ đó, có khả giải dứt điểm tranh chấp lao động Nh vậy, hoạt động tố tụng chế khoa học đáp ứng đợc yêu cầu, mong muốn bên Tính hiệu lực pháp lý cao đảm bảo quyền lợi chủ thể mà đảm bảo đợc tính chất mềm dẻo, dân chủ (hoà giải tòa) phù hợp với đặc trng quan hệ pháp luật lao động Khái niệm trình phát triển luật tố tụng lao ®éng ë ViƯt Nam 2.1 Kh¸i niƯm lt tè tơng lao động Khoa học pháp lý đà nhóm quan hệ xà hội có đặc điểm riêng biệt đợc pháp luật điều chỉnh để phân định ngành luật Mỗi ngành luật điều chỉnh nhóm quan hệ tơng đối độc lập, nhóm quan hệ đối tợng điều chỉnh ngành luật Về mặt từ ngữ, Tố tụng trình giải số việc, Tố tụng lao động trình giải vụ án lao động Những quy định pháp luật trình giải tạo thành Luật tố tụng lao động Thực tế, bên tranh chấp thực quyền khởi kiện Viện kiểm sát nhân dân khởi tố vụ án lao động theo vụ án pháp luật Toà án có 10