Tăng cường quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng tại quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ KHÁNH VÂN TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ KHÁNH VÂN TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS MAI NGỌC CƢỜNG NGHỆ AN - 2015 i LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, xin đƣợc tỏ lòng biết ơn gửi lời cảm ơn chân thành đến GS TS Mai Ngọc Cƣờng, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn luận văn, tận tình bảo hƣớng dẫn tơi tìm hƣớng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích số liệu, giải vấn đề… nhờ tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Ngồi ra, q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài tơi cịn nhận đƣợc nhiều quan tâm, góp ý, hỗ trợ quý báu quý thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè ngƣời thân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: Cha mẹ ngƣời thân gia đình hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian qua đặc biệt thời gian tơi theo học khố thạc sĩ Trƣờng Đại học Vinh Q thầy Khoa Kinh tế trị q thầy Phịng đào tạo Sau đại học - Trƣờng Đại học Vinh truyền đạt cho kiến thức bổ ích suốt hai năm học vừa qua Ban lãnh đạo Cơ quan Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An bạn bè, đồng nghiệp động viên, hỗ trợ trình học tập nghiên cứu ii LỜI CAM ĐOAN Tên Nguyễn Thị Khánh Vân, học viên cao học lớp 21B chuyên ngành Kinh tế trị, trƣờng Đại học Vinh Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Tăng cường quản lý chi trả dịch vụ mơi trường rừng tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu riêng thân Các số liệu điều tra, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố tài liệu khác Tác giả Nguyễn Thị Khánh Vân iii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN .ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp chủ yếu luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG 10 1.1 Quản lý chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng: Khái niệm, hình thức nội dung 10 1.1.1 Môi trƣờng rừng dịch vụ môi trƣờng rừng 10 1.1.2 Các loại rừng loại dịch vụ môi trƣờng rừng đƣợc trả tiền dịch vụ môi trƣờng rừng 11 1.1.3 Khái niệm thực chất quản lý chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 12 1.1.4 Nội dung quản lý chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 14 1.2 Nhân tố ảnh hƣởng tầm quan trọng quản lý chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 17 1.2.1 Nhân tố ảnh hƣởng đến chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 17 1.3 Tầm quan trọng chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng Việt Nam 22 iv 1.4 Thực tiễn quản lý chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng số địa phƣơng học kinh nghiệm cho tỉnh Nghệ An 29 1.4.1 Chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng số địa phƣơng 29 1.4.2 Bài học kinh nghiệm chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng cho tỉnh Nghệ An 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH NGHỆ AN 36 2.1 Khái quát việc thành lập Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Nghệ An 36 2.1.1 Khái quát thông tin địa phƣơng 36 2.1.2 Khái quát tình hình thành lập máy đạo/Quỹ BV&PTR 37 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Quỹ BV&PTR 37 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy quản lý điều hành Quỹ 39 2.1.5 Các loại DVMTR, đối tƣợng phải nộp tiền DVMTR tỉnh Nghệ An 41 2.2 Thực trạng tác động quản lý chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Nghệ An 43 2.2.1 Thực trạng quản lý chi trả dịch vụ môi trƣờng Quỹ bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An 43 2.2.2 Đánh giá tác động quản lý chi trả dịch vụ môi trƣờng Quỹ bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An 55 2.3 Hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh nghệ an 59 2.3.1 Những hạn chế chủ yếu quản lý chi trả dịch vụ môi trƣờng Quỹ bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An 59 2.3.2 Nguyên nhân thành tựu hạn chế chủ yếu quản lý chi trả dịch vụ môi trƣờng Quỹ bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An 64 v CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH NGHỆ AN 76 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Nghệ An 76 3.1.1 Bối cảnh phát triển vấn đề đặt bảo vệ phát triển rừng Nghệ An năm tới 76 3.1.2 Dự báo thu, chi tiền chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng Quỹ BV&PTR tỉnh Nghệ An năm tới 79 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Nghệ An 86 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện mơi trƣờng luật pháp chế sách, quy định chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 86 3.2.2 Giải pháp tăng cƣờng công tác tổ chức quản lý kiểm tra, giám sát chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 87 3.3 Một số khuyến nghị 92 3.3.1 Khuyến nghị với Nhà nƣớc trung ƣơng 92 3.3.2 Khuyến nghị với UBND tỉnh Nghệ An 94 3.3.3 Khuyến nghị với Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn số Sở, ban ngành khác có liên quan 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 101 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL : Ban quản lý BQLRPH : Ban quản lý rừng phòng hộ BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BV&PTR : Bảo vệ phát triển rừng BVMT : Bảo vệ môi trƣờng CB : Cán CĐDC : Cộng đồng dân cƣ CT DVMTR : Chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng DVMTR : Dịch vụ môi trƣờng rừng HGĐ : Hộ gia đình KBTTN : Khu bảo tồn thiên nhiên KTKT : Kinh tế kỹ thuật NĐ-CP : Nghị định Chính phủ Nghị định 99 : Nghị định số 99/2010/NĐ-CP NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn PCCC : Phòng cháy chữa cháy PV ĐTQHR BTB : Phân viện điều tra quy hoạch rừng Bắc Trung Bộ RĐD : Rừng đặc dụng RPH : Rừng phòng hộ RSX : Rừng sản xuất TCLN : Tổng cục Lâm nghiệp TĐ : Thuỷ điện TN&MT : Tài nguyên Môi trƣờng TNXP : Thanh niên xung phong UBND : Ủy ban nhân dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Trang Sơ đồ: Sơ đồ 1.1 Đối tƣợng chi trả mức chi trả DVMTR 15 Sơ đồ 2.1 Cấu trúc tổ chức máy quỹ BVPTR Nghệ An 40 Sơ đồ 2.2 Sự gắn kết Quỹ với Chi trả DVMTR 40 Bảng: Bảng 2.1 Thống kê dự án quy hoạch phát triển thuỷ điện tỉnh Nghệ An 41 Bảng 2.2 Tổng thu tiền DVMTR từ năm 2011 - 2014 Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng từ sở sản xuất thủy điện 47 Hình 2.1 Mức độ đóng góp nhà máy thủy điện từ 2011 - 2014 vào Quỹ BV&PTR 48 Bảng 2.3 Tổng thu năm Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng từ sở nƣớc 49 Bảng 2.4 Tổng hợp kết chi cho đối tƣợng cung ứng DVMTR đến tháng 12/2014 Quỹ BV&PTR tỉnh Nghệ An 54 Bảng 2.5 Tổng hợp thu nhập ngƣời làm nghề rừng qua năm triển khai sách chi trả DVMTR 57 Bảng 2.6 Kết quản lý bảo vệ rừng 59 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ sinh thái nhƣ hệ sinh thái rừng, hệ sinh thái biển, lƣu vực sông, nguồn nƣớc cung cấp cho ngƣời giá trị dịch vụ (thực phẩm, nƣớc ngọt, gỗ, khả hấp thụ cacbon giảm biến đổi khí hậu ) Các loại dịch vụ đƣợc sử dụng cho phát triển xã hội, nhƣng chúng lại đƣợc coi tài sản chung đƣợc sử dụng miễn phí sống hàng ngày Ngoài ra, ngƣời sử dụng ngày nhiều tài nguyên thiên nhiên cách lãng phí khơng bền vững mà chất lƣợng hệ sinh thái ngày bị cạn kiệt, khả cung cấp dịch vụ mơi trƣờng từ ngày giảm Trong thực tế, nghiên cứu toàn diện "Đánh giá hệ sinh thái thiên niên kỷ" quy tụ 1300 nhà khoa học tham gia, đến kết luận 60% dịch vụ môi trƣờng qua nghiên cứu suy giảm với tốc độ nhanh tốc độ để chúng tự phục hồi Trên thực tế, ngƣời bảo tồn, gìn giữ phát triển dịch vụ mơi trƣờng chƣa đƣợc hƣởng lợi ích xứng đáng mà xã hội phải trả cho nỗ lực họ Còn ngƣời sử dụng dịch vụ chƣa chi trả cho dịch vụ mà họ đƣợc hƣởng Hậu việc cung cấp sử dụng dịch vụ mơi trƣờng khơng bền vững Vì vậy, Chi trả dịch vụ môi trƣờng (Payments for Environmental Servicer - PES) đời đƣợc xem chế nhằm thúc đẩy việc tạo sử dụng dịch vụ môi trƣờng cách kết nối ngƣời cung cấp dịch vụ ngƣời sử dụng dịch vụ PES công cụ kinh tế yêu cầu ngƣời đƣợc hƣởng lợi từ dịch vụ hệ sinh thái chi trả cho ngƣời tham gia trì, bảo vệ phát triển chức hệ sinh thái Chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng (Payments for Forest Environmetal Services - PFES) bƣớc ngoặt sách nghề Rừng Việt Nam Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể việc sử dụng kinh phí đƣợc quy định điểm a điểm b Khoản Điều này” 3.3.1.2 Khuyến nghị Bộ, ngành Trung ƣơng a Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn chủ trì phối hợp với Bộ Tài Chính sửa đổi số điều Thông tƣ liên tịch số 62/TTLT-BNNPTNTBTC theo hƣớng: - Đối với nguồn chi phí quản lý (10%) nguồn thu tƣơng ứng với diện tích rừng tự quản lý bảo vệ chủ rừng tổ chức, cho phép chủ rừng tự phê duyệt kế hoạch thu chi theo quy chế quản lý tài Vì nguồn thu đơn vị chủ rừng tham gia cung ứng DVMTR - Sửa đổi Điều 5, Khoản 3, mục d (quy định áp dụng tổ chức chủ rừng đƣợc Nhà nƣớc giao trách nhiệm quản lý rừng mức kinh phí hỗ trợ bình qn cho 01 rừng khơng cao số tiền chi trả bình qn diện tích rừng cung ứng DVMTR địa bàn tỉnh) cho phù hợp với quy định Thông tƣ số 80/TT-BNNPTNT ngày 23/11/2011 Bộ NN&PTNT b Bộ NN&PTNT chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ ban hành thông tƣ liên tịch quy định, hƣớng dẫn tiêu chí, thành lập, mơ hình tổ chức phân cấp quản lý Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng cấp c Bộ NN&PTNT chủ trì, phối hợp với Bộ Tài rà sốt, sửa đổi đảm bảo thống quy định Thông tƣ số 24/2013/TTBNNPTNT, ngày 06/5/2013 quy định trồng rừng thay chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác Thông tƣ 85/2012/TT-BTC, ngày 25/5/2012 hƣớng dẫn chế độ tài cho Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng d Bộ Cơng Thƣơng đạo Tập đồn Điện lực Việt Nam công ty thuỷ điện thực số việc nhƣ sau: Rà soát, ký kết lại hợp đồng mua bán điện có tính toán đầy đủ tiền DVMTR cấu giá điện; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 hƣớng dẫn thuỷ điện thực nghiêm túc việc nộp tiền DVMTR đầy đủ, kịp thời cho Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng cấp để chi trả cho chủ rừng, hộ gia đình cá nhân, cộng đồng nhận giao, khoán bảo vệ rừng e Đề nghị Bộ NN&PTNT; Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam sớm có hƣớng dẫn cụ thể việc thu tiền đối tƣợng loại dịch vụ phải trả tiền DVMTR sau: - Các sở sản xuất công nghiệp có sử dụng nƣớc trực tiếp từ nguồn nƣớc trả tiền dịch vụ điều tiết trì nguồn nƣớc cho sản xuất - Các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch có hƣởng lợi từ dịch vụ môi trƣờng rừng trả tiền dịch vụ bảo vệ cảnh quan tự nhiên bảo tồn đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng phục vụ cho dịch vụ du lịch - Các đối tƣợng phải trả tiền dịch vụ môi trƣờng rừng cho dịch vụ hấp thụ lƣu giữ cacbon rừng; dịch vụ cung ứng bãi đẻ, nguồn thức ăn giống tự nhiên, sử dụng nguồn nƣớc từ rừng cho nuôi trồng thuỷ sản 3.3.2 Khuyến nghị với UBND tỉnh Nghệ An - Tăng cƣờng công tác đạo, điều hành; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến Chính sách, đơn đốc đơn vị sử dụng dịch vụ môi trƣờng rừng thực nghiêm túc việc thu nộp tiền DVMTR theo quy định - Kiện toàn tổ chức máy Quỹ; quan tâm, tạo điều kiện chế, sách, chế độ nguồn lực (kinh phí, trang thiết bị, phƣơng tiện) để Quỹ tỉnh yên tâm tổ chức thực sách - Lồng ghép thực Chính sách chi trả dịch vụ mơi trƣờng rừng gắn với thực Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng sách khuyến khích phát triển lâm nghiệp khác, bổ sung nguồn ngân sách thơng qua chƣơng trình, dự án, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng để hỗ trợ, đảm bảo đơn giá tối thiểu đến chủ rừng 200.000 đồng/ha rừng/năm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 - Bố trí nguồn lực hồn thành dứt điểm việc rà sốt ranh giới diện tích rừng đến chủ rừng lƣu vực có cung ứng DVMTR; phối hợp chặt chẽ với Bộ NN&PTNT sớm hoàn thành dự án tổng điều tra, kiểm kê rừng, làm sở thực sách chi trả DVMTR - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát thực sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng; đạo giải ngân tiền DVMTR kịp thời, đầy đủ đến chủ rừng 3.3.3 Khuyến nghị với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn số Sở, ban ngành khác có liên quan Để đồng loại thủ tục, hồ sơ chi trả DVMTR tồn tỉnh, đề nghị Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn sớm ban hành quy chế hƣớng dẫn trình tự, thủ tục, hồ sơ chi trả DVMTR mẫu Bảng kèm theo Để chi trả tiền DVMTR cho đối tƣợng chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ thơn/bản UBND xã kịp thời, đề nghị Sở NN&PTNT xem xét trình UBND tỉnh thành lập Tổ chức chi trả DVMTR cấp huyện Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 KẾT LUẬN Quản lý chi trả DVMTR nội dung quan trọng công tác quản lý phát triển rừng nƣớc ta nói chung, tỉnh Nghệ An nói riêng Trên địa bàn tỉnh Nghệ An, sau năm triển khai thực Chính sách chi trả DVMTR tạo nguồn tài bền vững cho bảo vệ phát triển rừng, gia tăng đóng góp ngành Lâm nghiệp kinh tế, góp phần cải thiện sinh kế, ổn định đời sống ngƣời làm nghề rừng, đặc biệt đồng bào dân tộc ngƣời vùng miền núi Kết từ việc thực sách chi trả DVMTR khơng bƣớc nâng cao ý thức trách nhiệm chủ rừng, nâng số hộ nhận khoán bảo vệ rừng mà huy động đƣợc nguồn nhân lực lớn cho công tác tuần tra bảo vệ rừng cách thƣờng xun Từ đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa nghề rừng, góp phần tích cực giảm tỷ lệ hộ nghèo, an sinh xã hội, an ninh trị trật tự xã hội đƣợc ổn định địa phƣơng, vùng sâu, vùng xa tỉnh Tuy nhiên, công tác quản lý chi trả DVMTR địa bàn tỉnh Nghệ An nhiều bất cập Vì việc nghiên cứu đề tài: “Tăng cường quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng Quỹ bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An” có ý nghĩa xúc lý luận thực tiễn Luận văn xây dựng đƣợc khung khổ lý thuyết quản lý chi trả DVMTR, kinh nghiệm quản lý chi trả DVMTR số địa phƣơng nƣớc ta Với cách tiếp cận quản lý chi trả DVMTR theo hai đối tƣợng ngƣời sử dụng ngƣời cung ứng DVMTR, luận văn đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý chi trả DVMTR nay, từ khuyến nghị phƣơng hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý chi trả DVMTR địa bàn tỉnh Nghệ An năm tới Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 Kết phân tích đề tài luận văn cho thấy, sau năm thực quản lý chi trả DVMTR, tổng kinh phí thu đƣợc từ sở sử dụng DVMTR địa tỉnh Nghệ An tính đến năm 2014 đạt 100 tỷ đồng để đầu tƣ cho công tác bảo vệ phát triển rừng Nhƣ vậy, tƣơng lai nguồn kinh phí thu từ cở sở sử dụng DVMTR nguồn tài trọng yếu cho công tác bảo vệ phát triển rừng, cải thiện sinh kế cho ngƣời dân tham gia bảo vệ rừng, đặc biệt vùng miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số Việc triển khai thực tổ chức quản lý chi trả DVMTR đạt đƣợc kết bƣớc đầu đáng ghi nhận, bƣớc đột phá quan trọng quản lý phát triển rừng tỉnh Nghệ An; đáng ý thiết lập khung pháp lý, cấu tổ chức, tạo nguồn tài đáng kể cho bảo vệ rừng, tăng cƣờng cam kết trị quan tâm việc hỗ trợ chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng cấp tỉnh cộng đồng ngƣời dân địa phƣơng địa bàn tỉnh Những thành tựu góp phần vào việc triển khai thực chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng Việt Nam năm tới./ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý rừng phòng hộ Kỳ Sơn, (2013) Báo cáo số 35/BC_BQL Sơ kết năm thực Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Ban quản lý rừng phịng hộ Tƣơng Dƣơng, (2013) Báo cáo sơ kết năm thực Chính sách chi trả DVMTR Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, 2011 Công văn số 901/BNNTCLN ngày 05/4/2011 việc triển khai Nghị định 99/2010/NĐ-CP Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, (2011) Thông tƣ số 80/2011/TTBNNPTNT Hướng dẫn phương pháp xác định tiền chi trả DVMTR Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, (2012) Thông tƣ số 20/2012/TT-BNNPTNT Hướng dẫn trình tự, thủ tục nghiệm thu tốn tiền chi trả DVMTR Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, (2012) Thông tƣ số 60/2012/TT-BNNPTNT Quy định nguyên tắc, phương pháp xác định diện tích rừng lưu vực phục vụ chi trả DVMTR Bộ NN&PTNT-BTC (2012) Thông tƣ liên tịch số 62/2012/TTLTBNNPTNT-BTC Hướng dẫn chế quản lý sử dụng tiền chi trả DVMTR Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, (2014), Báo cáo: “Sơ kết năm thực Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ” Bộ Tài Chính, (2012) Thơng tƣ số 85/2012/TT-BTC Hướng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ bảo vệ Phát triển rừng 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2009 Chủ đề chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam Bản tin FSSP, số 26-27 11 Chính phủ (2010) Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 10/4/2008 Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 12 Chính phủ (2008) Quyết định số 380/QĐ-TTg ngày 10/4/2008 sách thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng 13 Nguyễn Tuấn Phú, (2009) “Vai trị Chính phủ việc xây dựng triển khai sách Chi trả dịch vụ mơi trường rừng - PFES Việt Nam” Bản tin FSSP, tin nội số 26-27, trang 5-6 14 Phạm Xuân Phƣơng, Đồn Diễm, Lê Khắc Cơi, Lê Hồng Hạnh, Trần Quang Bảo, Nguyễn Quốc Dựng (2013) “Báo cáo đánh giá 10 năm thực Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004” 15 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2004 Luật Bảo vệ Phát triển rừng số 29/2004/QH11 16 Quỹ bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam, (2013), Báo cáo hội nghị: “Tổng kết thực nhiệm vụ 2012 triển khai kế hoạch 2013 Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng” 17 Quỹ bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An, (2013) Báo cáo số 236/BC-QBVPTR Tổng kết công tác Quỹ bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An gắn với sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng năm 2013 18 Quỹ bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An, (2015) Báo cáo số 37/BCNAFF Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ đến tháng năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm đến hết tháng đầu năm 2015 19 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An, (2013) Công văn số 11/HD.NN-LN Hướng dẫn tạm thời việc rà soát ranh giới lưu vực, diện tích lưu vực, diện tích rừng lưu vực; Lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật phục vụ chi trả DVMTR Quỹ bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An 20 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An, (2013) Quyết định số 1049/QĐ-SNN-KHTC Phê duyệt hồ sơ kỹ thuật giao khoán bảo vệ rừng phục vụ chi trả DVMTR giai đoạn 2013-2015 lưu vực Nhà máy thủy điện Bản Vẽ thuộc huyện Kỳ Sơn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 21 Nguyễn Chí Thành, (2014) “Báo cáo đánh giá việc thực Chính sách Chi trả Dịch vụ mơi rừng tỉnh Nghệ An từ năm 2011 đến tháng năm 2014” 22 Nguyễn Chí Thành (2013), “Những học kinh nghiệm từ chi trả dịch vụ hệ sinh thái tỉnh Lâm Đồng Sơn La, Việt Nam” 23 Phạm Thu Thủy, Karen Bennett, Vũ Tấn Phƣơng, Jake Brunner, Lê Ngọc Dũng, Nguyễn Đình Tiến (2013) “Chi trả dịch vụ mơi trường rừng Việt nam từ sách đến thực tiễn” 24 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An, (2011) Quyết định số 69/QĐ-UBND ngày 16/11/2011 việc thành lập Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, (2012) Quyết định số 52/2012/QĐUBND Ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, (2012) Quyết định số 4962/QĐ-UBND Ban hành hướng dẫn tạm thời việc rà soát ranh giới, diện tích lưu vực; diện tích, trạng rừng, giao khoán rừng để chi trả DVMTR Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, (2012) Quyết định số 3253/QĐ-UBND Phê duyệt danh sách đơn vị phải nộp tiền chi trả DVMTR (Đợt 1) địa bàn tỉnh Nghệ An 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, (2014) Công văn số 1092/UBND-NN Đơn giá khoán bảo vệ rừng phục vụ chi trả tiền DVMTR 29 Wunder, Sven (2005) “Chi trả dịch vụ môi trường rừng: kiến thức bản” CIFOR Occasional Paper, Số 42 30 Wunder (2008), “Chi trả dịch vụ môi trường người nghèo: Khái niệm chứng ban đầu”, Tạp chí Mơi trƣờng Kinh tế Phát triển số 13 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 PHỤ LỤC Phụ lục Tiêu chí số sử dụng cho giám sát đánh giá chế Chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng quy định Thơng tƣ số 20/2012/TT-BNNPTNT Tiêu chí kiểm tra Các số quy định chi trả Diện tích rừng khơng bị suy thối bị suy thoái mức độ nhỏ đủ khả cung cấp dịch vụ môi trƣờng: đƣợc nghiệm thu thoả mãn yêu cầu nhận đủ số tiền chi trả Diện tích rừng Diện tích rừng bị suy thoái (do khai thác, chặt phá, xâm lấn, cháy, chuyển đổi mục đích sử dụng trái phép, tàn phá thiên tai vv.) không đủ điều kiện để cung cấp dịch vụ môi trƣờng rừng: đƣợc nghiệm thu không thoả mãn yêu cầu không nhận đƣợc tiền chi trả Biên kiểm tra nghiệm thu diện tích rừng cung ứng dịch vụ mơi trƣờng rừng Chất lƣợng rừng Xác định hệ số K thích hợp (quyết định quan kiểm tra) Rừng đƣợc định nghĩa nhƣ hệ sinh thái chủ yếu gồm lâu năm thân gỗ, cau dừa với chiều cao 5m (trừ rừng trồng rừng ngập mặn) tre nứa, cung cấp gỗ lâm sản ngồi gỗ có giá trị trực tiếp gián tiếp khác nhƣ bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ môi trƣờng cảnh quan Xác định Rừng trồng loài thân gỗ rừng tái sinh sau đất có rừng khai thác rừng trồng, với chiều cao 1,5m với loài sinh trƣởng chậm 3,0m loài sinh trƣởng nhanh mật độ phải đạt 1.000 hecta Độ tàn che lồi rừng phải từ 0,1 trở lên Diện tích tối thiếu phải 0,5ha Nếu dài rừng phải có chiều rộng tối thiểu 20m có từ hàng trở lên Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 Phụ lục Quá trình kiểm tra nghiệm thu Báo cáo hộ dân Báo cáo cấp thôn/bản Báo cáo xã Danh sách chi trả đƣợc phê duyệt đƣợc thông báo khu vực công cộng xã Tổng hợp Ban quản lý quỹ cấp huyện Đơn vị kiểm lâm kiểm tra ngẫu nhiên 10% diện tích dừng cần thiết Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt Ban quản lý QLNV Q QUẢN LÝ Tiến hành chi trả khơng cịn thắc mắc QUỸ Cũng chi trả cho trƣởng thơn/bản diện tíchy rừng đƣợc quản lý cộng đồng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 Phụ lục Diễn biến rừng giai đoạn 2010-2013 Chỉ tiêu TT ĐVT Triệu Diện tích rừng (triệu ha) Độ che phủ rừng (khơng tính cao su lâm đặc sản) % 2010 2011 2012 2013 13,03 13,14 13,46 13,56 39,50 39,70 39,90 39,71 Nguồn: Số liệu công bố trạng rừng hàng năm Bộ NN&PTNT Phụ lục Tình hình vi phạm thiệt hại rừng 2010-2013 TT Chỉ tiêu Năm Năm Năm Năm So sánh 2013 2010 2011 2012 2013 với 2010 Vụ 33.821 29.551 28.565 27.253 -19,42% Vụ 30.632 26.120 26.186 23.822 -22,23% Ha 1.747,15 2.186,67 1.164,33 706,78 -59,55% Ha 1.733,77 2.174,52 1.154,23 695,33 -59,89% Ha 5.675,81 1.744.98 1.324,88 971,27 -82,89% Ha 4.549,81 1.666,15 1.202,08 819,29 -81,99% ĐVT Số vụ vi phạm Luật BV&PTR - Toàn quốc - Tại 36 tỉnh thực chi trả DVMTR Diện tích bị phá - Tồn quốc - Tại 36 tỉnh thực chi trả DVMTR Diện tích bị cháy - Tồn quốc - Tại 36 tỉnh thực chi trả DVMTR Nguồn: Số liệu công bố trạng rừng hàng năm Bộ NN&PTNT Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 Phụ lục Tổng hợp thu tiền dịch vụ môi trƣờng rừng nƣớc từ năm 2011 đến Tháng 8/2014 ĐVT: triệu đồng, % TT Hạng mục 2011 2012 tháng 2013 Tỷ lệ Cộng 2014 % Tổng doanh thu từ sách 282.928,5 1.183.915,1 1.096.389,4 765.785,8 3.329.018,8 100,00 chi trả DVMTR Thu qua trung ƣơng Thu nội tỉnh 231.749,9 981.398,7 850.272,6 624.008,0 2.687.429,2 80,73 51.178,6 202.516,4 246.116,8 141.777,8 641.589,6 19,27 267.756,7 1.165.348,7 1.071.544,2 748.091,4 3.252.741,0 97,71 218.191,9 966.220,9 834.465,9 610.636,0 2.629.514,7 78,99 49.564,8 199.127,8 237.078,3 137.455,4 623.226,3 18,72 14.508,8 17.694,1 23.609,7 17.073,6 72.882,2 2,19 13.558,0 15.177,8 15.806,7 13.372,0 57.914,5 1,74 946,8 2.516,3 7.803,0 3.701,6 14.967,7 0,45 667,0 872,3 1.235,5 620,8 3.395,6 0,10 - - - - - 0.00 667,0 872,3 1.235,5 620,8 3.395,6 0,10 Thu từ sở sản xuất thuỷ điện Thu qua trung ƣơng Thu nội tỉnh Thu từ sở sản xuất cung ứng nƣớc Thu qua trung ƣơng Thu nội tỉnh Thu từ dịch vụ du lịch (cảnh quan) Thu qua trung ƣơng Thu nội tỉnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 Phụ lục Đóng góp DVMTR vào tổng đầu tƣ ngành lâm nghiệp Chỉ tiêu TT Tổng nhu cầu vốn cho ngành Lâm nghiệp giai đoạn 2011-2020 Nhu cầu vốn bình quân hàng năm Số tiền Tỷ trọng, (Tỷ đồng) cấu vốn 49.317,00 4.931,70 100% Trong đó: Vốn ngân sách 1.430,20 29,0% Nguồn thu từ DVMTR 1.100,00 22,3% Nguồn khác (ODA,FDI, tƣ nhân, khác) 2.401,50 48,7% Nguồn thơng tin trích dẫn tính tốn: - - Tổng nhu cầu vốn cho ngành Lâm nghiệp tham chiếu từ Đề án tái cấu ngành Lâm nghiệp phê duyệt theo QĐ số 1563/QĐ-BNN-TCLN ngày 08/7/2013 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Nhu cầu vốn bình qn hàng năm tính tốn dựa Tổng nhu cầu vốn phân bổ giai đoạn 10 năm (2011-2020) Nguồn thu DVMTR tính tốn dựa theo nguồn thu thực tế bình quân năm liên tiếp gần (2012,2013) Trong tương lai, nguồn thu dự báo cịn tăng cao nữa, bình quân đạt từ 1.300-1.500 tỷ đồng/năm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 Phụ lục Danh sách sở sản xuất thuỷ điện ký hợp đồng ủy thác DVMTR với Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An tính đến Tháng 4/2015 ĐƠN VỊ TT HỢP ĐỒNG NHÀ MÁY 01/HĐUT NM Thuỷ điện Bản vẽ NGÀY HĐ ĐỊA CHỈ 06/7/2012 Yên Na, H.Tƣơng Dƣơng, NA NĂM 2012 Cty Thuỷ điện Bản vẽ Cty Thuỷ điện Quế Phong Cty CP PT Điện lực Viễn Thông Miền Trung 345/HĐUT 02/HĐUT NM Thuỷ điện Sao va NM Thuỷ điện Bản cốc NMThủy điện Bản Cánh 05/10/2012 21/8/2012 TT Kim Sơn, H Quế Phong, NA Tà Cạ, H Kỳ Sơn, NA NĂM 2013 Cty Thuỷ điện Hủa Na Cty CP TCT PT Năng lƣợng NA CN Cty CP Điện lực Việt Nam 154/HĐUT NM Thuỷ điện Hủa Na 02/HĐUT NM Thuỷ điện Nậm Mô 08/5/2013 Đồng Văn, Quế Phong, NA 05/6/2013 Tà Cạ, Kỳ sơn, NA 04/HDUT NM Thuỷ điện Khe Bố 08/11/2013 Tam Quang, Tƣơng Dƣơng, NA 01/HĐUT NM Thuỷ điện Nậm Pông 29/7/2014 Châu Hạnh, Quỳ Châu, NA 20/HĐUT.D NM Thủy điện VMTR/2014 Nậm Nơn 02/10/2014 Hƣng Phúc, Tp Vinh, NA NĂM 2014 Cty Cổ phần Za Hƣng Cty CP TCT Phát triển lƣợng Nghệ An Nguồn: Quỹ BV&PTR tỉnh Nghệ An Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn