Xây dựng đội ngũ chính quyền xã, phường ở thành phố cao lãnh tỉnh đồng tháp hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ NGUN ĐƠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ ĐÔNG THÁP - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ NGUYÊN ĐÔNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LƢƠNG THANH TÂN ĐÔNG THÁP - 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn thạc sĩ, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới Phòng sau Đại học, Khoa Giáo dục Chính trị Trường Đại học Vinh; Phòng sau Đại học Trường Đại học Đồng Tháp; Quý thầy, cô trực tiếp giảng dạy lớp Cao học Chính trị học Khóa 21 Trường Đại học Đồng Tháp Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Lương Thanh Tân, người thầy quan tâm, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Thành ủy, Ủy ban nhân dân, Ban Tổ chức Thành ủy thành phố Cao Lãnh giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả việc khảo sát, cung cấp số liệu để thực luận văn Trong trình nghiên cứu, thực luận văn, tác giả tâm huyết cố gắng, nhiên, chắn luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu xót Tác giả kính mong nhận nhiều góp ý, dẫn từ q thầy, để luận văn hồn thiện Đồng Tháp, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lê Nguyên Đông MỤC LỤC A Mở đầu B NỘI DUNG Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ, PHƢỜNG 1.1 Chính quyền xã, phƣờng vị trí, vai trị đội ngũ cán quyền xã, phƣờng 1.2 Khái niệm chất lƣợng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng yếu tố tác động đến chất lƣợng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng 1.3 Nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ cán quyền cấp xã, phƣờng yêu cầu khách quan cấp bách Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ, PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 2.2 Thực trạng đội ngũ công tác xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh giai đoạn 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [ Trang 6 14 25 32 32 38 53 53 55 88 90 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán khâu then chốt, trọng yếu cơng tác xây dựng Đảng Vị trí cơng tác cán gắn liền với vai trị đội ngũ cán Chủ tịch Hồ Chí Minh, ngƣời sáng lập, rèn luyện lãnh đạo Đảng ta nhấn mạnh: "Cán gốc công việc" [19, tr.269], "công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" [19, tr.273] Thấm nhuần tƣ tƣởng Ngƣời, suốt 85 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác cán nhân tố định thành, bại cách mạng Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam đánh dấu bƣớc trƣởng thành, tiến đội ngũ cán Đảng ta Vì thế, Đảng ta trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Vấn đề cán nói chung, cán quyền xã, phƣờng nói riêng nội dung đƣợc nhiều nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, cơng trình nghiên cứu, luận văn, luận án công bố, liên quan đến vấn đề cán bộ; nhiều cơng trình, viết có đóng góp, lý giải, kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao Có thể nêu lên số cơng trình tiêu biểu sau: - Cơng trình "Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở", 1992; - Tiến sĩ Phan Văn Tích (chủ biên): "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn)", Nhánh đề tài KT-XH.0511-06, 1993; - Bùi Đình Phong: "Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị đạo đức cách mạng thống đức tài", Tạp chí Lý luận trị, số 1/2003; - Trần Văn Phòng: "Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay", Tạp chí Lý luận trị, số 5/2003; - Hồ Bá Thâm: "Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay", Luận án Tiến sĩ Triết học, 1994; - Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Trần Xuân Sầm chủ biên: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998; - Phạm Công Khâm: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay", Luận án tiến sĩ Triết học, 2000; - Trần Duy Hƣng: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ Lịch sử, 2002; - Nguyễn Mậu Dựng: "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay", Luận án tiến sĩ Lịch sử, 2000; - Nguyễn Căn Côi: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ lịch sử, 2002; - Phan Thị Thúy Vân: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005; - Vĩnh Trọng: "Qui hoạch cán lãnh đạo quản lý sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2/2004; - Trần Trung Trực: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005 v.v… Nhìn chung, cơng trình nêu đề cập làm sáng rõ số vấn đề lý luận thực tiễn đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ cán cấp sở, có đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền xã, phƣờng nói riêng C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tuy nhiên, qua khảo sát tình hình nghiên cứu, chúng tơi nhận thấy, vấn đề xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn chƣa có tác giả sâu nghiên cứu Mặt khác, trình đổi mới, phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần phải tiếp tục nghiên cứu phẩm chất, lực, trình độ, tƣ lý luận trị nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng đáp ứng nhu cầu cách mạng giai đoạn Từ yêu cầu đó, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp nay” nhằm nâng cao kiến thức học góp phần xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Mục đích nghiên cứu Xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ: - Làm rõ vai trò, đặc điểm xã, phƣờng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh; đƣa quan niệm xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh giai đoạn - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng cơng tác xây dựng đội ngũ cán thành phố Cao Lãnh thời gian qua, nêu rõ ƣu điểm, hạn chế, nguyên nhân thực trạng kinh nghiệm rút từ thực tiễn - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng giai đoạn từ đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Cán giữ chức vụ: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu xã, phƣờng trực thuộc thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Cơ sở lý luận, sở thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn đƣợc thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán Các quan điểm, chủ trƣơng Tỉnh ủy Đồng Tháp, Thành uỷ thành phố Cao Lãnh xây dựng quyền tình hình 5.2 Cơ sở thực tiễn Thực tiễn xây đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 5.3 Phương pháp nghiên cứu Ngoài phƣơng pháp chung nhƣ: phƣơng pháp vật biện chứng, phƣơng pháp vật lịch sử, phƣơng pháp tổng hợp, phân tích, so sánh trọng phƣơng pháp điều tra xã hội học, phƣơng pháp định tính, định lƣợng q trình phân tích chất lƣợng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng sở Bên cạnh đó, đề tài cịn sử dụng số phƣơng pháp nhƣ: mơ hình hóa, khảo sát tổng kết dựa vào thông số từ nghiên cứu thực tiễn sở để xây dựng luận điểm có tính lý luận Những đóng góp đề tài - Nếu giải pháp nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đƣợc áp dụng vào thực tiễn vào sống, cơng tác xây dựng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán quyền xã, phƣờng địa bàn thành phố Cao Lãnh nói riêng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an góp phần nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, hạn chế mặt tiêu cực, phát huy yếu tố tích cực, tạo đồng thuận, trí thực nhiêm vụ trị Đảng cấp đề - Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh - Đề xuất giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh đến năm 2020 - Kết nghiên cứu luận văn đƣợc sử dụng làm tài liệu tham khảo bổ ích cho đảng ủy, ủy ban xã, phƣờng địa bàn thành phố Cao Lãnh địa phƣơng khác công tác xây dựng đội ngũ cán giai đoạn cách mạng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chƣơng: Chương 1: Cơ sở lý luận việc xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Chương 3: Phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an B NỘI DUNG Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, PHƢỜNG 1.1 Chính quyền xã, phƣờng vị trí, vai trị đội ngũ cán quyền xã, phƣờng 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quyền xã, phường 1.1.1.1 Khái niệm quyền xã, phường Trong hệ thống hành nƣớc ta, quyền xã – phƣờng – thị trấn (gọi chung cấp xã) quyền cấp thấp hệ thống quyền cấp hoàn chỉnh: Trung ƣơng, tỉnh, huyện, xã Điều đƣợc quy định Điều 118 Hiến pháp 1992 quy định: "Nƣớc chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng; Tỉnh chia thành huyện, thành phố trực thuộc tỉnh thị xã; thành phố trực thuộc trung ƣơng chia thành quận, huyện, thị xã; huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã chia thành phƣờng xã; quận chia thành phƣờng" Xã tên gọi chung đơn vị hành thuộc cấp thấp khu vực nông thôn, ngoại thành, ngoại thị Việt Nam Thuật ngữ đơn vị hành cấp xã đơi đƣợc dùng để tồn cấp đơn vị hành thấp Việt Nam, nghĩa bao gồm xã, phƣờng thị trấn Phƣờng đơn vị hành cấp thấp Việt Nam nay, cấp với xã thị trấn Phƣờng đơn vị hành nội thị, nội thành xã hay thành phố trực thuộc tỉnh quận thành phố trực thuộc trung ƣơng Hiện nay, để dễ quản lý địa bàn liên kết hộ gia đình, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 79 vàng hơn; khắc phục tâm lý chủ quan, thỏa mãn dẫn đến bảo thủ, độc đoán cán lâu năm vị trí, địa bàn; đồng thời thực chủ trƣơng bố trí cán chủ chốt khơng phải ngƣời địa phƣơng, cán chủ chốt không giữ chức vụ qua nhiệm kỳ liên tiếp Cán đƣợc điều động, ln chuyển xã, phƣờng phải có trình độ đại học chuyên môn, đủ lực đảm bảo tiêu chuẩn vị trí cơng tác đƣợc điều động, luân chuyển đến - Đối tƣợng điều động, luân chuyển bố trí giữ chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phƣờng cán thuộc phòng, ban tƣơng đƣơng xã, huyện, tỉnh; có trình độ đại học, có lực công tác, cán bộ, công chức đƣơng chức quy hoạch chức vụ từ phó trƣởng phịng cấp thành phố tƣơng đƣơng trở lên Đối tƣợng điều động, luân chuyển phải nằm quy hoạch, kế hoạch luân chuyển cán bộ, công chức Thành ủy phê duyệt - Ủy ban nhân dân thành phố Cao Lãnh phối hợp với quan có liên quan tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán trƣớc luân chuyển xã, phƣờng - Thời hạn điều động, luân chuyển không năm - Tiêu chuẩn cán điều động, luân chuyển: + Nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc + Có trình độ đào tạo đại học kinh nghiệm chuyên môn, nghiệp vụ Hiểu biết phong tục tập quán địa phƣơng Có khả tuyên truyền, vận động quần chúng + Phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình cơng tác + Tuổi đời tối đa không 35 (ƣu tiên dƣới 30 tuổi), đủ sức khoẻ để thực nhiệm vụ đƣợc giao + Trong thời gian 03 năm trƣớc điều động, luân chuyển ln hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao khơng bị kỷ luật từ khiển trách trở lên Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 80 - Nhiệm vụ cán điều động, luân chuyển Cán điều động, luân chuyển đƣợc giao đảm nhiệm chức vụ phải thực đầy đủ chức trách, nhiệm vụ chức vụ đó; đồng thời với cấp ủy, quyền xã, phƣờng tổ chức thực tốt nhiệm vụ theo quy định Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, thực tốt chủ trƣơng đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc Nghị Hội đồng nhân dân cấp - Quyền lợi cán điều động, luân chuyển Cán quyền xã, phƣờng đƣợc điều động, luân chuyển đƣợc hƣởng quyền lợi theo quy định hành Quyết định số 60/2013/QĐUBND ngày 30 tháng 12 năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp việc Quy định chế độ hổ trợ lần cán đƣợc điều động, luân chuyển địa bàn tỉnh Đồng Tháp + Đối tượng hỗ trợ: Cán đƣợc cấp uỷ huyện, thị xã, thành phố cấp uỷ tỉnh điều động, luân chuyển theo tinh thần Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị khoá IX luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý từ nhiệm kỳ 2010-2015 trở + Chế độ hỗ trợ: Cán thuộc đối tƣợng nêu đƣợc chi hỗ trợ 01 lần (bao gồm hỗ trợ tiền xăng) cho 01 lần điều động, luân chuyển mức hỗ trợ đƣợc tính theo khoảng cách quãng đƣờng từ nơi đến trụ sở quan mới, gồm: Từ 10 km đến 20 km: hỗ trợ lần 10 triệu đồng/ngƣời; Trên 20 km đến 40 km: hỗ trợ lần 13 triệu đồng/ngƣời; c) Trên 40 km đến 60 km: hỗ trợ lần 16 triệu đồng/ngƣời; d) Trên 60 km: hỗ trợ lần 20 triệu đồng/ngƣời; Riêng cán đƣợc điều động, luân chuyển đến công tác huyện biên giới (huyện Tân Hồng, huyện Hồng Ngự, thị xã Hồng Ngự), xã biên giới (Bình Phú, Tân Hộ Cơ, Thơng Bình thuộc huyện Tân Hồng; Thƣờng Phƣớc 1, Thƣờng Thới Hậu A, Thƣờng Thới Hậu B thuộc huyện Hồng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 81 Ngự; Bình Thành, Tân Hội thuộc thị xã Hồng Ngự), xã đƣợc hƣởng phụ cấp khu vực (theo Thông tƣ Liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTCUBDT ngày 05 tháng 01 năm 2005 Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Bộ Tài chính, Ủy ban Dân tộc hƣớng dẫn thực chế độ phụ cấp khu vực) đƣợc hỗ trợ thêm 01 triệu đồng/ngƣời 3.2.5 Giải pháp đổi công tác đánh giá đội ngũ cán quyền thực có hiệu việc đánh giá, xếp loại cán 3.2.5.1 Đổi công tác đánh giá đội ngũ cán quyền Đánh giá cán khâu quan trọng công tác cán Đánh giá hay sai có quan hệ trực tiếp đến việc bố trí, sử dụng cán Có đánh giá cán bố trí cán lúc, việc Đánh giá cán sai dẫn đến bố trí cán sai, làm hỏng việc, hỏng cán Đánh giá cán để không ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán bộ; đồng thời để làm tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thƣởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán Theo tinh thần Đại hội lần thứ X Đảng, đánh giá cán chủ chốt hệ thống trị xã, phƣờng phải "cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện cơng tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thƣớc đo phẩm chất lực cán bộ"; "căn vào hiệu công tác, khả đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể, tạo tiến kết cụ thể ngành, lĩnh vực, địa phƣơng, đơn vị phụ trách; khơng tham nhũng, lãng phí, quan liêu kiên chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu" [14, tr.295] Để việc đánh giá cán quyền xã, phƣờng đƣợc xác, cần đổi nội dung, tiêu chí đánh giá cán cho cụ thể, sát với điều kiện hoạt động thực tế cán xã, phƣờng Nội dung đánh giá cán quyền xã, phƣờng bao gồm: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 - Kết thực chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao; khối lƣợng, chất lƣợng, hiệu công việc vị trí, thời gian (kết thực tiêu kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, xây dựng tổ chức hệ thống trị mà trƣớc hết xây dựng đảng bộ, quyền xã, phƣờng tổ chức mà cán phụ trách) - Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống: + Nhận thức tƣ tƣởng trị; việc chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc + Tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm cơng tác; tinh thần tự phê bình phê bình + Việc giữ gìn đạo đức, lối sống lành mạnh, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác + Việc xây dựng đoàn kết nội bộ, quan hệ công tác; tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân - Chiều hƣớng khả phát triển Khi đánh giá cán quyền xã, phƣờng, cần nắm vững quan điểm sau: Một là, phải đặt cán môi trƣờng điều kiện cụ thể, mối quan hệ với đƣờng lối, sách, tổ chức chế quản lý để xem xét tồn diện qui trình phát triển cán bộ; tránh phiến diện, chiều, thấy tƣợng mà không thấy chất Hai là, đánh giá cán phải thật dân chủ, khách quan, lợi ích chung, theo qui trình chặt chẽ Cần khắc phục tình trạng giản đơn, thiếu cơng tâm, khách quan Kết luận cán chủ chốt xã, phƣờng thiết phải tập thể cấp ủy xã, phƣờng định theo đa số Ba là, đánh giá cán theo định kỳ hàng năm (vào dịp cuối năm), trƣớc hết nhiệm kỳ công tác trƣớc bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển công tác, khen thƣởng, kỷ luật cán Trách nhiệm đánh giá cán Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 thuộc về: thân cán (tự đánh giá); ngƣời đứng đầu quan, tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ; cấp ủy, tổ chức đảng, nơi cán sinh hoạt, công tác quan quản lý cấp trực tiếp cán bộ, quan có thẩm quyền định cán Cán đƣợc thông báo công khai ý kiến nhận xét, đánh giá quan có thẩm quyền thân mình, đƣợc trình bày ý kiến, có quyền bảo lƣu ý kiến cá nhân báo cáo với cấp vấn đề không tán thành nhận xét, đánh giá thân mình, nhƣng phải chấp hành ý kiến quan có thẩm quyền Bốn là, đánh giá cán phải tổng hợp nhiều nguồn thông tin để phân tích, chọn lọc, đảm bảo tính khách quan, xác Trƣớc hết, thân cán phải tự đánh giá kiểm điểm cá nhân cách nghiêm túc, thẳng thắn, trung thực theo tinh thần Nghị Trung ƣơng (lần 2) khóa VIII Cần tổ chức để cán dƣới quyền, chi nơi công tác cấp ủy tham gia phê bình, đóng góp ý kiến nhận xét, đánh giá cán với tinh thần thẳng thắn, cởi mở, xây dựng Thực tốt Nghị định số 79/NĐ-CP Chính phủ quy chế dân chủ xã, phƣờng, thị trấn; định kỳ cuối năm, Mặt trận Tổ quốc xã, phƣờng tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá nhân dân xã, phƣờng thông qua sinh hoạt tổ dân phố lấy phiếu tín nhiệm chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phƣờng Ngoài ra, cán chủ chốt hệ thống trị xã, phƣờng khơng cƣ trú địa phƣơng, cần lấy ý kiến nhận xét chi ủy đại diện tổ dân phố nơi cán cƣ trú thân gia đình cán Năm là, tổng hợp kết đánh giá, nhận xét cán từ nguồn, tổ chức hội nghị cấp ủy để kiểm điểm, đánh giá, phân loại cán bộ, kết luận ƣu khuyết điểm đề phƣơng hƣớng phấn đấu cho cán Căn kết đánh giá cán bộ, phân loại cán theo bốn mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ chƣa hoàn thành nhiệm vụ hình thức bỏ phiếu kín Tổng hợp báo cáo kết đánh giá phân loại cán lên Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 Ban Thƣờng vụ Thành ủy Cao Lãnh Đối với cán quyền hệ thống trị xã, phƣờng diện Ban Thƣờng vụ Thành ủy quản lý bao gồm chức danh: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân Ban Thƣờng vụ Thành ủy xem xét, đánh giá, phân loại sở tổng hợp thông tin, thẩm định, đề xuất Ban Tổ chức thành ủy Phòng Nội vụ thành phố Đổi mới, nâng cao chất lƣợng đánh giá cán quyền hệ thống trị xã, phƣờng địa bàn thành phố Cao Lãnh đổi nội dung, tiêu chí, phƣơng pháp đánh giá cán bộ, phát huy đầy đủ trách nhiệm, nêu cao tinh thần tự phê bình phê bình chủ thể tham gia vào quy trình đánh giá cán bộ; đảm bảo đầy đủ quy trình tính thực chất cơng tác đánh giá cán bộ; đặc biệt coi trọng việc lấy hiệu công tác làm thƣớc đo chủ yếu đánh giá cán Khi đánh giá cán hàng năm, cần ý phân loại cán theo yêu cầu quy hoạch, gồm hai mức độ phấn đấu cán bộ: giữ mức phấn đấu nhƣ năm cũ có khả phát triển, đảm nhận nhiệm vụ cao Ngoài việc đánh giá đội ngũ cán chủ chốt đƣơng chức phải ý đánh giá cán thuộc diện quy hoạch chức danh cán chủ chốt hệ thống trị xã, phƣờng để có kế hoạch giúp đỡ họ phát huy ƣu điểm, sửa chữa, hạn chế khuyết điểm, phấn đấu vƣơn lên tự hoàn thiện, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu bố trí, sử dụng cán xã, phƣờng 3.2.5.2 Thực có hiệu việc đánh giá, xếp loại cán quyền xã, phường Mục đích đánh giá cán quyền xã, phường Đánh giá cán phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ đƣợc giao Kết đánh giá để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, khen thƣởng, kỷ luật thực sách cán Nguyên tắc đánh giá cán Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 - Việc đánh giá cán quyền xã, phƣờng phải vào kết quả, hiệu công tác - Thẩm quyền đánh giá thuộc trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan sử dụng cán - Chú trọng thành tích, cơng trạng, kết cơng tác, xem thƣớc đo để đánh giá phẩm chất, trình độ, lực cán - Đánh giá cán phải đảm bảo dân chủ, công bằng, cơng khai, xác trách nhiệm Quy trình, cách thức đánh giá, phân loại cán - Việc đánh giá đảng viên thực theo Hƣớng dẫn số 07HD/BTCTW ngày 11 thỏng 10 năm 2011 Ban Tổ chức Trung ƣơng đánh giá chất lƣợng tổ chức sở đảng đảng viên hƣớng dẫn quan có thẩm quyền - Việc đánh giá cán quyền xã, phƣờng thực theo quy định Luật cán bộ, công chức; Quy chế đánh giá cán bộ, công chức ban hành kèm theo Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08 tháng 02 năm 2010 Bộ Chính trị hƣớng dẫn quan có thẩm quyền - Việc đánh giá cán bộ, công chức xã, phƣờng thực theo quy định Luật cán bộ, công chức; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phƣờng, thị trấn hƣớng dẫn quan có thẩm quyền Sử dụng kết đánh giá cán - Kết phân loại, đánh giá cán đƣợc lƣu vào hồ sơ cán thông báo đến cán đƣợc đánh giá - Cán 02 năm liên tiếp hồn thành nhiệm vụ nhƣng cịn hạn chế lực có 02 năm liên tiếp, 01 năm hồn thành nhiệm vụ nhƣng cịn hạn chế lực 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ quan có thẩm quyền bố trí cơng tác khác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 - Cán 02 năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ quan có thẩm quyền miễn nhiệm, cho làm nhiệm vụ 3.2.6 Giải pháp thực việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm chức danh Hội đồng nhân dân bầu - Đối tượng thực lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm Hằng năm, thực việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm 04 chức vụ Hội đồng nhân dân bầu gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân - Mục đích lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm Việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm nhằm nâng cao hiệu giám sát Hội đồng nhân dân ngƣời giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu; giúp ngƣời đƣợc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm thấy đƣợc mức độ tín nhiệm để phấn đấu, rèn luyện, nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động; làm sở để quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét đánh giá, bố trí, sử dụng cán - Nguyên tắc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm + Bảo đảm quyền đại biểu Hội đồng nhân dân việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm; tơn trọng quyền báo cáo, giải trình ngƣời đƣợc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm + Cơng khai, cơng bằng, dân chủ, khách quan, bảo đảm đánh giá thực chất kết thực nhiệm vụ, quyền hạn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống ngƣời đƣợc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm + Đề cao trách nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân, bảo đảm tiêu chuẩn ngƣời giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu, bảo đảm ổn định hiệu hoạt động máy nhà nƣớc, lãnh đạo Đảng công tác cán - Căn đánh giá tín nhiệm Căn đánh giá mức độ tín nhiệm ngƣời giữ chức vụ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 Hội đồng nhân dân bầu chức danh công chức gồm: Kết thực nhiệm vụ, quyền hạn; Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống - Quy trình, cách thức lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm Xác định, công bố sử dụng kết lấy phiếu tín nhiệm thực theo Nghị số 35/2012/QH13 ngày 21/11/2012 Quốc hội lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm ngƣời giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn hƣớng dẫn Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội Kết luận chƣơng Phƣơng hƣớng để nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh tập trung tạo chuyển biến rõ rệt công tác xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng nhằm khơng khắc phục yếu kém, bất cập đội ngũ cán công tác xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng; mà quan trọng nhằm chuẩn bị chủ động, chu đáo, có tầm nhìn xa đội ngũ cán quyền có chất lƣợng, vững vàng, tin cậy lĩnh trị đạo đức cách mạng, có đủ kiến thức, lực chuyên sâu trình độ thực thắng lợi chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, xây dựng Đảng địa bàn xã, phƣờng Việc thực đồng toàn diện giải pháp nêu luận văn điều kiện thiết yếu để nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chính quyền xã, phƣờng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng trung tâm hệ thống trị xã, phƣờng, chổ dựa Đảng Nhà nƣớc để thực mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, đƣa nƣớc ta vững bƣớc vào kỷ XXI xu hội nhập khu vực giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc ta luôn trọng tới xã, phƣờng, bƣớc quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ cán quyền xã, phƣờng theo hƣớng không ngừng nâng cao vị thế, nhƣ sách đãi ngộ, thiện đời sống đội ngũ cán quyền xã, phƣờng để đội ngũ n tâm cơng tác, có điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng Nhà nƣớc coi công tác đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quyền xã, phƣờng nhiệm vụ hàng đầu công tác củng cố quyền Nhà nƣớc nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong thời gian qua, nhận thức đắn vai trị quan trọng cơng tác cán vị trí tảng xã, phƣờng, Thành ủy thành phố Cao Lãnh Đảng ủy xã, phƣờng địa bàn thành phố Cao Lãnh quan tâm lãnh đạo, tạo chuyển biến rõ nét công tác cán xây dựng đội ngũ cán quyền, đặc biệt đội ngũ cán quyền xã, phƣờng Đội ngũ cán quyền xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh đƣợc rèn luyện, thử thách thực tiễn bƣớc trƣởng thành, khẳng định rõ lực lƣợng nòng cốt lãnh đạo, dẫn dắt phong trào quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào q trình phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phƣơng xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao xã, phƣờng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 trình mở cửa, hội nhập, đội ngũ cán quyền xã, phƣờng địa bàn thành phố Cao Lãnh bộc lộ hạn chế định Thành phố Cao Lãnh thành phố trẻ trung tâm tỉnh lỵ tỉnh Đồng Tháp q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa, phấn đấu xây dựng thành phố phát triển toàn diện, văn minh, đại Để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ nặng nề đó, địi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán nói chung, đặc biệt đội ngũ cán quyền xã, phƣờng nói riêng đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị; đạo đức cách mạng; kiến thức, lực, trình độ sức khỏe; đủ số lƣợng; đồng cấu; đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán Kiến nghị Thứ nhất: Chính phủ cần sớm đƣa quy định cụ thể chế độ, sách đãi ngộ nhƣ tiêu chuẩn cần phải có trình độ lực đội ngũ cán quyền xã, phƣờng Thứ hai: Đối với chức danh cán chủ chốt quyền xã, phƣờng phải qua bầu cử nhƣ Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân có số kiến nghị nhƣ sau: Đối với chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân sử dụng chế dân bầu cử trực tiếp; chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân trƣờng hợp cần thiết mà chƣa đến thời điểm bầu cử cần bố trí đồng chí khơng phải thành viên Hội đồng nhân dân làm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp đƣa Hội đồng nhân dân bầu để đồng chí làm Chủ tịch Ủy ban nhân dân Điều cần đƣợc bổ sung vào Luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2012), Kết luận số: 24-KL/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo, ngày 05/ 6/ 2012 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số: 04/2004/QĐ-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ Ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, ngày 16/ 01/ 2004 BNV-BCT-BLĐTB&XH (2010), Thông tƣ liên tịch số: 03/2010/TTLTBNV-BTC-BLĐTB&XH Hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ngày 27/5/2010 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số: 06/2012/TT-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, ngày 30/ 10/ 2012 Chính phủ (2007), Nghị định số:158/2007/NĐ-CP Chính phủ Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức, ngày 27/ 10/ 2007 Chính phủ (2009), Quyết định số:1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, ngày 27/ 11/ 2009 Chính phủ (2009), Nghị định số:92/2009/NĐ-CP Chính phủ chức danh, số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ngày 22/ 10/ 2009 Chính phủ (2010), Nghị định số: 46/2010/NĐ-CP Quy định việc thủ tục nghỉ hưu công chức, ngày 27/4/2010 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 Chính phủ (2011), Nghị định số:112/2011/NĐ-CP Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn, ngày 05/ 12/ 2011 10 Chính phủ (2014), Nghị định số:108/2014/NĐ-CP Về sách tinh giản biên chế, ngày 20/11/2014 11 Nguyễn Mậu Dựng (2000), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay, Luận án tiến sĩ Lịch sử 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hậu (2003), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Hà Nội, 2003 16 Trần Duy Hƣng (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Lịch sử 17 Phạm Công Khâm (2000), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án tiến sĩ Triết học 18 Hồ Chí Minh (1974), Bàn vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 21 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 22 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 23 Hoàng Phê chủ biên (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 24 Bùi Đình Phong (2003), “Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị đạo đức cách mạng thống đức tài”, Tạp chí Lý luận trị, số 1/2003 25 Trần Văn Phịng (2003), "Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay", Tạp chí Lý luận trị, số 5/2003 26 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, ngày 26/ 11/ 2003 27 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, ngày 13/11/2011 28 Quốc hội (2012), Nghị số:35/2012/QH13 Quốc hội lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn, ngày 21/ 11/ 2012 29 Trần Xuân Sầm chủ biên (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Trần Thị Bích Thủy (2006), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 31 Phan Văn Tích chủ biên (1993), "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn)", Nhánh đề tài KTXH.05-11-06 32 Vĩnh Trọng (2004), "Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2/2004 33 Trần Trung Trực (2005), "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ khoa học trị 34 UBND tỉnh Đồng Tháp (2013), Quyết định số:13/2013/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh việc Ban hành quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp, ngày 02/ 5/ 2013 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn