Công tác xã hội đối với cộng đồng người dân nông thôn sau dồn điền đổi thửa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG NGUYỄN THỊ THANH HỊA CƠNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI CỘNG ĐỒNG NGƯỜI DÂN NÔNG THÔN SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA (Nghiên cứu trường hợp xã Hồng Vân, huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG NGUYỄN THỊ THANH HỊA - C00305 CƠNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI CỘNG ĐỒNG NGƯỜI DÂN NÔNG THÔN SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA (Nghiên cứu trường hợp xã Hồng Vân, huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: CÔNG TÁC XÃ HỘI MÃ SỐ : 60 90 01 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ DIỄN HÀ NỘI - 2016 BẢN CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép nghiên cứu người khác, sai phạm tơi xin chịu hình thức kỷ luật theo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Hòa LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu phục vụ cho luận văn tốt nghiệp “Công tác xã hội cộng đồng người dân nông thôn sau dồn điền đổi (Nghiên cứu trường hợp xã Hồng Vân, huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội)” bên cạnh nỗ lực cố gắng thân, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, động viên tinh thần gia đình, thầy cơ, bạn bè cán làm việc xã Hồng Vân, huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội Để hồn thành đề tài nghiên cứu này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Nhà trường thầy cô giáo Khoa khoa học Xã hội nhân văn, Bộ môn Công tác xã hội, Trường Đại học Thăng Long quan tâm đạo tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Diễn, giảng viên Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, quan tâm, lắng nghe ý kiến, ủng hộ, động viên tơi suốt q trình thực đề tài nghiên cứu hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến cô, chú, anh, chị làm việc Uỷ ban nhân dân xã Hồng Vân cung cấp số liệu, thông tin tạo điều kiện thuận lợi để nghiên cứu, khảo sát nhằm thu thập thơng tin cho viết Mặc dù cố gắng, song hạn chế khả nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy cá nhân quan tâm đến đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn: Đối tượng nghiên cứu Khách thể nghiên cứu .9 Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu .9 Phạm vi nghiên cứu .10 10 Phương pháp nghiên cứu 10 CHƯƠNG I: PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ LÝ THUYẾT ÁP DỤNG 13 Khái niệm nghiên cứu 13 1.1 Khái niệm Công tác xã hội 13 1.2 Khái niệm phát triển cộng đồng 14 1.3 Khái niệm dồn điền đổi 15 Phương pháp luận 16 2.1 Chủ nghĩa Duy vật biện chứng 16 2.2 Chủ nghĩa vật lịch sử 16 2.3 Hướng tiếp cận nghiên cứu 17 Các Lý thuyết áp dụng luận văn .17 3.1 Lý thuyết Nhận thức – Hành vi 17 3.2 Thuyết trao đổi xã hội 22 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 26 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .26 Thực trạng sinh kế cộng đồng người dân nông thôn sau dồn điền đổi 28 2.1 Thực trạng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi 28 2.1.1 Thực trạng đất nông nghiệp trước sau DĐĐT 28 2.1.2 Chủ trương sách địa phương định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn xã Hồng Vân giai đoạn sau DĐĐT 29 2.2 Thực trạng đời sống sinh kế người dân sau dồn điền đổi 32 2.2.1 Đánh giá mức độ quan tâm sử dụng đất nơng nghiệp theo nhóm thu nhập 33 2.2.3 Tác động sản xuất nông nghiệp đến đời sống sinh kế cộng đồng người dân nông thôn sau DĐĐT 35 Các yếu tố tác động đến vấn đề bỏ hoang đất nông nghiệp .43 3.1 Cơ chế, sách Nhà nước thúc đẩy phát triển nông nghiệp 43 3.2 Những khó khăn cho sản phẩm nơng nghiệp 44 3.3 Vốn để đầu tư sản xuất 44 Nhu cầu hoạt động công tác xã hội 44 CHƯƠNG III CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI CỘNG ĐỒNG NGƯỜI DÂN NÔNG THÔN SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI XÃ HỒNG VÂN, HUYỆN THƯỜNG TÍN, TP HÀ NỘI 45 Tiến trình thực hành CTXH 45 1.1 Lựa chọn cộng đồng 45 1.2 Thâm nhập cộng đồng 45 1.3 Họp dân, đánh giá vấn đề xác định nhu cầu người dân 52 1.4 Lập kế hoạch hành động 59 1.5 Triển khai hoạt động 65 1.6 Giai đoạn kết thúc 68 Những khó khăn học kinh nghiệm 69 Vai trò nhân viên CTXH cộng đồng người dân nông thôn sau dồn điền đổi 70 3.1 Khuyến nghị 79 3.2 Kết luận 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NVCTXH Nhân viên công tác xã hội CTXH Công tác xã hội PTCĐ Phát triển cộng đồng DĐĐT Dồn điền đổi XDNTM Xây dựng nông thôn NTM Nông thôn KT-XH Kinh tế xã hội SXNN Sản xuất nông nghiệp SPNN Sản phẩm nông nghiệp HTX Hợp tác xã DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ ĐỒ THỊ Bảng 1.1: Bảng thống kê trạng dân cư xã Hồng Vân Bảng 1.2: Bảng trạng tài nguyên đất xã Hồng Vân Bảng 2.1: Bảng thực trạng đất nông nghiệp trước sau dồn điền đổi Bảng 2.2: Bảng đánh giá mức độ quan tâm người dâ sản xuất nông nghiệp theo nhóm thu nhập Biểu đồ 1: Các hình thức sử dụng đất nơng nghiệp nhóm thu nhập Biểu đồ 2: Nguồn thu nhập từ nông nghiệp Biểu đồ 3: Các nguyên nhân dẫn đến tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp Biểu đồ 4: Tác động việc bỏ hoang đất nông nghiệp tới mặt đời sống Biểu đồ 5: Nhu cầu sản xuất đất nông nghiệp người dân nông thôn giai đoạn 2015-2020 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, vấn đề Nông nghiệp - Nông dân - Nông thôn Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Tầm quan trọng việc phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn nhấn mạnh mục tiêu quốc gia giai đoạn 2015-2020 với Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn Mặc dù hệ thống trị nhân dân chung tay tìm giải pháp để thực phát triển nông nghiệp nước nhà đứng trước thách thức không nhỏ Một thách thức việc sử dụng đất đai tài nguyên khác cho phát triển nơng thơn Thực tế cho thấy, sách nhà nước liên quan đến đất đai có tác động mạnh mẽ tới cộng đồng người dân nông thôn Việt nam nước gần 80% dân số sống nông nghiệp nước nhập siêu sản phẩm nơng nghiệp Tình trạng đất manh mún tồn từ lâu kìm hãm phát triển nông nghiệp nước nhà, làm hạn chế việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, đầu tư không tập trung khiến cho sản lượng nông nghiệp chưa cao, chất lượng sản phẩm chưa đảm bảo Chưa đáp ứng nhu cầu thị trường nước quốc tế Trong nguồn thu nhập người dân nông thôn nông nghiệp mà nông nghiệp thực không mang lại thu nhập cho đời sống bà nhân dân vùng nông thôn xảy tình trạng ly, di dân từ nơng thơn lên thành thị để kiếm sống Việc di dân gây tải mặt phát triển kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh cho thành thị thành phố lớn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Trước tình hình trên, Nhà nước xác định tầm quan trọng việc ưu tiên phát triển nông nghiệp nước nhà Trọng tâm vấn đề xây dựng nông thôn triển khai từ năm 2010 với mục tiêu hướng tới làm thay đổi diện mạo nơng thơn, người nơng dân làm giàu q hương mình, ruộng vốn có gia đình Hàng loạt sách lập để kích thích thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp sách cho nơng dân vay vốn để phát triển, sách đầu tư sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm chương trình xây dựng nơng thơn mới, đặc biệt sách hỗ trợ dồn điền đổi đất nông nghiệp nhân dân Những khó khăn, vấn đề gặp phải cộng đồng người dân nông thôn sau dồn điền đổi đầu tư cao, cấu trồng, nông nghiệp truyền thống không phù hợp, thiếu kiến thức, thiếu kinh nghiệm…Bên cạnh đó, đầu cho sản phẩm nơng nghiệp truyền thống khó khăn: giá rẻ, khơng có thị trường… Chi tiêu tăng, đặc biệt học phí khoản đầu tư cho con, chi phí sinh hoạt tăng hậu đất nông nghiệp bị bỏ hoang, bấp bênh sinh kế…Điều đặt u cầu cần có thực hành cơng tác xã hội cách tiếp cận phát triển cộng đồng dựa vào nội lực phù hợp Huyện Thường Tín huyện ngoại thành nằm khu vực phía Nam Thành phố Hà Nội, với 28 xã thị trấn, huyện có 80% dân số sống phụ thuộc vào nông nghiệp Theo chủ trương Thành phố Hà nội, huyện bắt tay vào công xây dựng nông thôn dồn điền đổi đất nông nghiệp từ năm 2010, đến 2015 huyện có xã đích đạt chuẩn nơng thơn Xã Hồng Vân xã nằm cách trung tâm huyện Thường Tín 05km phía Đơng, xã có diện tích tự nhiên 421,56 ha, diện tích sản xuất đất nơng nghiệp 152ha, chiếm 44,5% diện tích đất tự nhiên, xã có thơn với dân số 5.950 người (tính đến tháng 12 năm 2015) Năm 1993 thực Nghị định 64/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ việc giao đất ổn định cho hộ gia đình cá nhân sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, xã Hồng Vân giao cho 834 hộ với diện tích đất nơng nghiệp giao 1.098.956m2, bình quân hộ 4,3 thửa/hộ hộ gia đình Những mơ hình sản xuất đem lại hiệu kinh tế cao địa phương nước cung cấp cho người dân để họ nghiên cứu lựa chọn cho phù hợp Vai trò người tham vấn: Nhân viên cơng tác xã hội trợ giúp gia đình cá nhân tự xem xét vấn đề, tự thay đổi Thay đổi cấu trồng, lựa chọn mơ hình sản xuất phù hợp Nhân viên cơng tác xã hội gia đình bàn bạc tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến gia đình làm kinh tế chưa đạt hiệu cao, nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói gia đình, khơi dậy tiềm mạnh họ Nhờ nhiệt tình quan tâm sát nhân viên cơng tác xã hội có 63 hộ gia đình chuyển đổi cấu trồng, chuyển từ làm ăn nhỏ lẻ sang làm mơ hình kinh tế trang trại Trong số 63 hộ chuyển đổi đến có 55 hộ có thu nhập 150 triệu đồng/ năm Số lại ổn định kinh tế hộ nghèo, cận nghèo vươn lên nghèo 3.2 Vai trị cầu nối người dân nông thôn với nguồn lực để phát triển kinh tế Thu nhập người dân nông thôn chủ yếu từ nông nghiệp Với điều kiện nguồn lực hạn chế (đất đai, lao động, vốn), thu nhập người dân bấp bênh dễ bị tổn thương trước đột biến thiên tai, dịch bệnh, cạnh tranh khốc liệt kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, rủi ro sống Thực tiễn cho thấy, phận lớn số hộ nghèo vượt khỏi ngưỡng nghèo, cần gặp thiên tai, dịch bệnh, ốm đau, biến động giá hộ lại dễ rơi vào tình trạng tái đói nghèo Nguy tái nghèo tăng tác động kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế; đầu tư phát triển kinh tế vùng chưa đồng đều; hội việc làm người nghèo khó khăn đổi cơng nghệ sản xuất, yêu cầu trình độ lao động ngày cao v.v Vì để phát triển nơng nghiệp mang tính bền vững giúp người dân chủ động việc phát triển kinh tế hộ gia đình, trở thành hộ khá, hộ giàu sách, chương trình hỗ trợ Nhà nước cộng đồng xã hội cho người nông dân phải giúp cho họ tăng khả tiếp cận nguồn lực phát triển giảm rủi ro họ gặp phải 71 Nhân viên công tác xã hội nắm thực tiễn, xúc, tâm tư, nguyện vọng nông dân, hiểu chủ chương Đảng, sách nhà nước liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nông thôn Đồng thời, nghiên cứu vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể địa phương để tham mưu, đề xuất với cấp uỷ vấn đề cụ thể liên quan trực tiếp đến vấn phát triển nông nghiệp xã theo hướng Du lịch - Sinh thái - Làng nghề, đề cập đến quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm người nông dân để cấp uỷ tạo điều kiện cho chương trình chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo định hướng phát triển chung tịa xã hoạt động có hiệu Nhân viên cơng tác xã hội cầu nối để sách ưu đãi, vay vốn cho người nông dân, đặc biệt mơ hình sản xuất lớn đến với người dân, đồng thời truyền tải tâm tư nguyện vọng người dân sở HTX, tổ hợp tác đến quyền Từ đó, quyền có sách phù hợp hơn, tạo điều kiện cho người dân tồn xã có điều kiện phát triển tốt Nhân viên công tác xã hội người có thơng tin dịch vụ, sách giới thiệu cho người nơng dân sách, dịch vụ, nguồn tài nguyên sẵn có từ cá nhân, quan tổ chức để họ tiếp cận với nguồn lực, sách, tài chính, kỹ thuật để có thêm sức mạnh giải vấn đề Hỗ trợ người nông dân tiếp cận tư liệu phương tiện sản xuất, dịch vụ, nâng cao thu nhập Hỗ trợ phát triển sản xuất nhân rộng mơ trang trại làm ăn có hiệu để thu hút lao động Tiếp cận với nguồn vốn giá rẻ giúp họ sử dụng cách có hiệu để hộ gia đình mở rộng quy mơ sản xuất giảm chi phí sản phẩm Hiện nay, nhiều hộ gia đình mà đặc biệt hộ nghèo chưa có khả tiếp cận nguồn vốn vay ngân hàng Tuy sách Nhà nước ngày ý vào đối tượng nói thực qua ngân hàng sách với nhiều lý khác nên sách chưa thực đến nhiều đối tượng cần hưởng Từ thực tế đó, nhân viên cơng tác xã hội cầu nối để người nơng dân tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi từ ngân 72 hàng sách xã hội Nhân viên xã hội cầu nối 86 hộ gia đình nơng dân tiếp cận nguồn vốn vay từ ngân hàng sách xã hội Kết hợp với đồn thể trị địa bàn xã tăng cường tranh thủ hỗ trợ nguồn lực trung ương ngành phân công giúp đỡ Đồng thời khai thác triệt để nguồn tài trợ cho chương trình phát triển nơng nghiệp, nơng dân đến với người dân Là cầu nối cán cho vay vốn người vay vốn lắng nghe, hiểu tạo điều kiện thuận lợi việc hỗ trợ vay sử dụng vốn Giúp nông dân tiếp cận với nơi tiêu thụ sản phẩm cung cấp nguồn thông tin tin cậy, ký kết hợp đồng với doanh nghiệp tiêu thụ hàng hóa có uy tín Nhân viên xã hội tìm hiểu thơng tin giới thiệu doanh nghiệp thực phẩm xuất hàng thủ cơng đến tìm hiểu nguồn hàng địa phương Từ đó, doanh nghiệp trực tiếp kí kết hợp đồng với hộ gia đình để bao tiêu sản phẩm năm qua Sản phẩm hộ gia đình bao tiêu tồn với giá thành cao giá địa phương Cung cấp thơng tin tiêu chuẩn an tồn vệ sinh, hướng dẫn làm thủ tục công bố hợp quy sản phẩm coi đặc sản địa phương đòi hỏi chất lượng người tiêu dùng, cách đóng gói sản phẩm sản phẩm đặc sản địa phương cần hỗ trợ kỹ thuật để xây dựng thương hiệu mang xuất xứ địa lý Cung cấp tư vấn dịch vụ pháp lý cho nông dân trường hợp họ bị xâm phạm quyền lợi trao đổi hàng hoá với khách hàng 3.3 Nhân viên công tác xã hội nhà giáo dục Người nơng dân nơng thơn trình độ dân trí chưa cao, thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật, kỹ làm việc, thông tin thiếu khả tiếp cận với dịch vụ xã hội nên ảnh hưởng nhiều đến khả sản xuất kinh doanh sống họ Chính hỗ trợ người nông dân giáo dục, giúp tăng khả tiếp cận thơng tin nâng cao trình độ kiến thức, ý thức phương thức quan trọng để giúp họ sản xuất nông nghiệp cách khoa học 73 Với vai trò người giáo dục, nhân viên công tác xã hội người cung cấp kiến thức kỹ liên quan tới vấn đề xóa đói giảm nghèo, cơng việc, khó khăn mà người nông dân cần giải quyết, nâng cao lực cho cá nhân, gia đình, nhóm hay cộng đồng qua tập huấn, giáo dục cộng đồng để họ có hiểu biết, tự tin tự nhìn nhận vấn đề đánh giá vấn đề phân tích tìm kiếm nguồn lực cho vấn đề cần giải Vận dụng nguyên tắc phát triển cộng đồng dựa sở hướng tới thực hiên cơng bằng, bình đẳng, dân chủ: thực đảm bảo công phù hợp với hộ gia đình trợ giúp Tiếp tục vận động hộ dân thực việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá, chuyển đổi cấu mùa vụ phù hợp với đặc điểm vùng, khu vực, đồng thời nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu kinh tế cao, xây dựng khôi phục làng nghề, thực sản xuất hàng hoá đáp ứng nhu cầu thi trường Xây dựng nội dung tuyên truyền, mở buổi tập huấn khoa học kỹ thuật đầu bờ, hướng dẫn cách làm ăn, chuyển đổi mơ hình sản xuất chăn ni cho hộ có nhu cầu điều kiện phát triển chăn nuôi ni trồng thủy sản Khuyến khích hộ nơng dân phát triển nghề sinh vật cảnh truyền thống nông thôn, làm sở tảng cho mục đích phát triển Du lịch – Sinh thá – Làng nghề xã, phát triển tiểu thủ công nghiệp, đưa công nghiệp nhỏ vào nông thôn để tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người dân Có hình thức hỗ trợ người dân phù hợp với điều kiện khả họ Căn vào tình hình gia đình cụ thể, nguồn lực mà họ sẵn có, nhân viên cơng tác xã hội lựa chọn trợ giúp có hiệu vốn, khoa học kỹ thuật, vật nuôi Cung cấp thêm thơng tin mơ hình có hiệu để cán quản lý quỹ tham khảo áp dụng vào thực tế 3.4 Nhân viên cơng tác xã hội nhà hoạch định sách Nhân viên công tác xã hội xây dựng “Đề án chuyển đổi cấu vật nuôi, trồng xã Hồng Vân” trình lên Ủy ban nhân dân xã Khi xây dựng chương trình 74 vận dụng nguyên tắc trọng ưu tiên nhu cầu riêng thiết yếu phù hợp với nhu cầu chung Cụ thể, nhân viên cơng tác xã hội xây dựng sách ưu đãi cho người nông thôn thuế, vốn vay, đào tạo nghề Tuy nhiên, ưu đãi nằm khn khổ pháp luật, sách mà nhà nước địa phương ban hành, đảm bảo cân đối hài hịa sách ưu đãi cho đối tượng Xây dựng Kế hoạch phát triển nông nghiệp hướng tới mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 xã Hồng Vân trở thành xã Du lịch – Sinh thái – Làng nghề Các chương trình phối hợp hoạt động có nội dung, kết hoạch thực cụ thể Công tác đạo phải tập trung, có trọng tâm, dứt điểm việc, xây dựng mơ hình điểm nhân rộng điển hình tiên tiến Xây dựng sách có kết hợp chặt chẽ nguyên tắc phát triển: Xây dựng kế hoạch khai thác triệt để tiềm nông nghiệp nông thôn để tập trung phát triển nông nghiệp hướng tới du lịch nông nghiệp Hồng Vân Tiềm năng, mạnh nơng nghiệp, nơng thơn cịn lớn có nguồn lao động dồi Làm để phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, bước cải thiện nâng cao đời sống người nông dân vấn đề quan trọng không lĩnh vực nơng nghiệp, mà cịn phát triển kinh tế - xã hội đất nước, bảo đảm an ninh lương thực an ninh quốc phòng Vận dụng nguyên tắc phát triển cộng đồng phải dựa vào việc khai thác sử dụng tối ưu nguồn lực cho chương trình,dự án phát triển cộng đồng: Đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội với tốc độ cao, toàn diện vững chắc, tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế, hình thành vùng sản xuất, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm Sử dụng có hiệu qủa nguồn lực sẵn có Phát huy vai trị tác viên phát triển cộng đồng 3.5.Vai trò người vận động, kết nối nguồn lực Nhân viên công tác xã hội người trợ giúp người dân nơng thơn tìm kiếm nguồn lực (nội lực, ngoại lực) cho giải vấn đề Nguồn lực bao gồm 75 người, sở vật chất, tài chính, kỹ thụật, thơng tin, ủng hộ sách, trị quan điểm Qua nghiên cứu thực tế địa phương, thiếu vốn cản trở lớn hộ gia đình có ý định thực chuyển dịch q trình phát triển kinh tế Do thiếu vốn nên người nông dân khơng có khả lựa chọn phương án sản xuất mang lại lợi ích kinh tế cao, nên giá trị sản phẩm thấp, thiếu tính cạnh tranh thị trường Bên cạnh đó, họ thường khơng có tài sản chấp để vay vốn sản xuất thiếu thơng tin chương trình tín dụng để vay vốn Ngay vay vốn việc sử dụng vốn để có hiệu điều toán phải đưa tìm lời giải Do để thực chuyển dịch cấu trồng vật nuôi cần phải hỗ trợ người dân nông thôn tăng khả tiếp cận với nguồn vốn tín dụng, hướng dẫn họ cách thức sử dụng phổ biến kinh nghiệm sản xuất để giúp người dân phát triển sản xuất ổn định sống nâng cao mức thu nhập Thông qua mơ hình sản xuất điểm mang lại hiệu kinh tế cao NVCTXH vận động nhân dân đổi nếp nghĩ, cách làm, khai thác tiềm năng, mạnh tiền vốn, lao động, đất đai đầu tư cho sản xuất Phong trào hút người dân hăng hái thi đua, góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, cấu ngành nghề, phát triển kinh tế Biểu dương nhân rộng điển hình kinh doanh giỏi, minh chứng rõ rệt người nơng dân khơng cam chịu đói nghèo, dám nghĩ, dám làm, khắc phục khó khăn, biết tiếp thu, ứng dụng khoa học - kỹ thuật công nghệ để áp dụng vào thực tiễn sản xuất, không làm giàu cho riêng mà cịn biết giúp đỡ vươn lên sản xuất đời sống Huy động tối đa nguồn vốn lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia trị chương trình dự án đầu tư khác địa bàn xã Đến huy động 874 triệu đồng, 500 giống, 12000 giống loại trợ giúp cho 40 hộ nghèo nhằm kích thích thúc đẩy sản xuất bước thoát nghèo vươn lên làm giàu từ nên nơng nghiệp xã nhà 76 Vận động, tập hợp tổ chức phong trào nông dân phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững phát huy danh hiệu nông thôn mới, xây dựng gia đình nơng dân văn hóa, chăm lo đời sống vật chất tinh thần nơng dân Tích cực tham gia hoạch định thực sách, pháp luật, chương trình phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước địa phương; tham gia xây dựng kinh tế hợp tác, hợp tác xã, tổ chức hoạt động dịch vụ hỗ trợ nông dân vận động nông dân thực quyền nghĩa vụ công dân; tham gia phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc Tập hợp đông đảo nông dân giúp phát triển kinh tế, nâng cao số lượng, chất lượng mơ hình hỗ trợ làm ăn có hiệu Vận động thực tốt sách sau dồn điền đổi thửa, tổ chức thông tin giá cả, thị trường tiêu thụ sản phẩm, phát triển dịch vụ tư vấn 3.6 Vai trò người trợ giúp xây dựng thực kế hoạch cộng đồng Trên sở nhu cầu cộng đồng cộng đồng xác định, nhân viên công tác xã hội giúp cộng đồng người dân nông thôn xây dựng chương trình hành động phù hợp với điều kiện hồn cảnh, tiềm gia đình để giải vấn đề họ Nhân viên cơng tác xã hội cần có nhìn tổng quan phân tích cho người dân để người dân tự nhận thức vấn đề cộng đồng mình, tiềm năng, mạnh có sẵn thuận lợi cho phát triển, giúp họ nâng cao lực để xây dựng kế hoạch tự vươn lên giải tốt vấn đề cộng đồng Nhân viên công tác xã hội trợ giúp cộng đồng người dân nông thôn xây dựng kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với điều kiện họ Sử dụng có hiệu nguồn lực chỗ, chuyển đổi nhanh cấu mùa vụ vụ đông, trồng vật nuôi Đẩy mạnh phát triển kinh tế gia đình với tốc độ cao toàn diện vững Sau năm giúp cho 50 lượt hộ gia đình nghèo chuyển đổi từ đất trồng lúa không hiệu sang làm mơ hình vườn - ao - chuồng, trồng hoa, cảnh Từ diện tích đất đem lại thu nhập cao gấp 4-5 lần so với trồng lúa 77 Tăng cường công tác, kiểm tra giám sát việc triển khai thực chương trình nghiêm chỉnh thơng qua chế độ thông tin, báo cáo, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, biểu dương, khen thưởng kịp thời hội viên làm sản xuất giỏi địa bàn xã 3.7 Vai trò người tạo thay đổi Người nhân viên công tác xã hội xem người tạo thay đổi cho cá nhân, giúp họ thay đổi suy nghĩ, thay đổi cách làm kinh tế để có cuộ sống tốt đẹp Nâng cao quan điểm nhận thức cho hộ dân trước bỏ hoang đất nông nghiệp Tuyên truyền, giáo dục cho người dân hiểu biết đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; Nghị quyết, khơi dậy phát huy truyền thống yêu nước, ý chí cách mạng, tinh thần tự lực tự cường, lao động sáng tạo thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa Tổ chức học tập nâng cao trình độ tay nghề khoa học kỹ thuật nghề nghiệp sản xuất nông nghiệp Tun truyền, vận động xã hội hóa cơng tác xây dựng cảnh quan chung xã: xây dựng thành xã Du lịch - Sinh thái - Làng nghề xác định trách nhiệm cấp,các ngành, tổ chức trị- xã hội- đồn thể, cộng đồng thân cộng đồng người dân nơng thơn trực tiếp mang lại lợi ích kinh tế, cải thiện đời sống sinh kế người dân giúp người dân có hội làm giàu mảnh ruộng Tăng cường phát huy tính tự lực người dân nơng thơn hỗ trợ cộng đồng việc người dân tự học tập nâng cao kiến thức kỹ làm kinh tế Các thành viên cộng đồng hỗ trợ kiến thức, vốn sản xuất Qua hoạt động hình thành nên phong trào nơng dân giúp làm giàu Thực tế hộ nông dân giúp đỡ 250 ngày công, 350 ăn quả, 200 giống 200 triệu đồng tiền vay khơng tính lãi 78 PHẦN III KHUYẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 3.1 Khuyến nghị Đối với Đảng, Nhà nước quyền cấp Đảng Nhà nước cần có chủ chương khuyến khích mạnh việc tích tụ ruộng đất Tạo hành lang pháp lý để kích thích thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp Hỗ trợ HTX thành lập chuỗi liên kết từ sản xuất đến tiêu dùng để giải đầu cho sản phẩm sản xuất theo quy luật cung cầu thị trường Cần trang bị kiến thức, kỹ sản xuất nông nghiệp cho người dân đặc biệt trồng trọt sơ chế Cần đẩy mạnh công tác DĐĐT, đầu tư hạ tầng thiết yếu Có chế hướng dẫn cụ thể để người nơng dân chuyển đổi, đầu tư hạ tầng thiết yếu phục vụ việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất chế biến, trưng bày tiêu thụ sản phẩm Cần quy hoạch sản xuất theo địa bàn tỉnh địa bàn vùng miền chuyên canh phát huy lợi riêng khu vực, tạo vùng kinh tế nông nghiệp đặc trưng mang quy mô lớn, đủ tầm cạnh tranh với thị trường nước quốc tế Cần đơn giản hóa thủ tục ủy quyền cho quyền cấp sở gần dân để giải thủ tục pháp lý sản phẩm nông nghiệp đưa thị trường Thực việc kiểm tra cấp giáy xác nhận cho sản phẩm Cần tăng cường chức chuyên môn cho quyền cấp xã lĩnh vực Nơng nghiệp - Nông dân - Nông thôn để làm nhiệm vụ đạo hướng dẫn việc phát triển kinh tế nơng nghiệp Cụ thể có cán chun mơn chun trách nơng nghiệp Bố trí phân cơng lãnh đạo 79 Đối với người dân cộng đồng Xác định sản suất nông nghiệp lĩnh vực sản xuất phát triển bền vững, mang lại kinh tế cho hộ gia đình Góp phần nâng cao đời sống người dân, tránh làm lãng phí tài nguyên đất Tăng cường học hỏi kỹ thuật nuôi, trồng loại giống mang lại hiệu kinh tế cao, áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất chế biến sản phẩm nông nghiệp Nâng cao ý thức việc giữ gìn cảnh quan, mơi trường chung, góp phần vào xây dựng thành công xã đạt xã Du lịch - Sinh thái - Làng nghề Đối với thực hành ngành Công tác xã hội Nâng cao lực cho cán làm CTXH, Nhân viên CTXH cần phải thường xuyên tập huấn, trao dồi, học hỏi kiến thức kinh nghiệm từ thực tế, cập nhật văn Đảng, Nhà nước sách nhiều mảng, nhiều lĩnh vực để trợ giúp kịp thời cho đối tượng yếu thế, từ tham vấn cách đạt hiệu nhất; không ngừng học hỏi, làm việc thực tế để nâng cao kiến thức làm việc với đối tượng hiệu Khi giải vấn đề cần vận dụng linh loạt công cụ, kỹ năng, phương pháp ngành, phải tuân thủ quy điều đạo đức nguyên tắc ngành Khi làm việc NVCTXH phải biết vượt khó, khơng ngại khóa khăn giúp củng cố niềm tin cho than chủ Phải dấn thân giải cách khoa học vấn đề, tình xảy 80 3.2 Kết luận Chương trình DĐĐT xây dựng nơng thơn triển khai phạm vi nước cho thấy ưu việt chương trình ảnh hưởng tích cực đến việc phát triển nông nghiệp nông thôn Sau DĐĐT, sản xuất giới hóa, người nơng dân chuyển giao, nâng cao tay nghề, kỹ thuật, công việc nhàn hơn, hiệu cao Cũng từ vướng mắc học DĐĐT, người ta nghĩ đến việc cần đổi mô hình, cần xây dựng HTX kiểu với cách quản lý khoa học, hiệu Khi nông dân góp ruộng, đóng góp cổ phần xây dựng tập thể, hình thành cánh đồng mẫu lớn, hay khu VAC đại, tạo thuận lợi cho sản xuất, chuyển đổi cấu trồng, vừa cho tiêu thụ sản phẩm Sẽ khơng cịn chuyện suy bì ruộng xấu, ruộng tốt, đồng xa, đồng gần, nơi gần mặt đường hay nơi đồng xa, chân ruộng cao hay ruộng trũng; khơng cịn việc bỏ ruộng, chuyển ruộng cho người khác cấy tạm Cùng với xây dựng nông thôn mới, đường đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn mở rộng cho nông nghiệp nước nhà Xã Hồng Vân thực xong chương trình DĐĐT, xã thực xong sớm hiệu địa bàn huyện Thường Tín Nhờ thực tốt công tác dồn điền đổi nên tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy trình chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi sản xuất nông nghiệp, nông thôn, bước nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp đơn vị diện tích, mang lại hiệu kinh tế nâng cao chất lượng đời sống cho nhân dân Nhiều mơ hình hợp tác xã, tổ hợp tác thành lập tạo thành chuỗi liên kết sản xuất, mang lại diện mạo cho nơng nghiệp nơng thơn Bên cạnh cịn có tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp nhiều lý khác nhau, Qua trình thực Phát triển cộng đồng người dân nông thôn sau dồn điền đổi người dân xã nhận diện vấn đề tồn đưa giải pháp khắc phục tình trạng bỏ hoang đất, nhiều diện tích đất trước bỏ hoang thực chuyển đổi thành mơ 81 hình hoa cảnh, mơ hình ăn quả, mơ hình ni trồng thủy sản… mang lại hiệu kinh tế cao Nhận thức người dân nâng cao, ý thức bảo vệ cảnh quan, giữ gìn vệ sinh tài sản chung nâng lên Đảng bộ, quyền nhân dân xã Hồng Vân có chung mục tiêu phấn đấu đưa xã từ xã nông phát triển thành xã du lịch nông nghiệp giai đoạn tới 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Bình (1999), Giáo trình quy hoạch phát triển nông tôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Phạm Huy Dũng (2006), Lý thuyết thực hành công tác xã hội trực tiếp NXB Đại học Sư phạm Bùi Thị Xuân Mai (2012), Nhập môn Công tác xã hội, Trường Đại học Lao động - Xã hội Nguyễn Kim Liên (2008), Phát triển cộng đồng, NXB Lao động - Xã hội Ban Kinh tế (2004), Báo cáo tổng hợp nội dung, bước biện pháp phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa hợp tác hóa, dân chủ hóa, Đảng cộng sản Viện Nam, Ban chấp hành trung ương, Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2003), Báo cáo nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp ĐBSH (phần thực trạng phần giải pháp chủ yếu) Hội khoa học Đất (2000), Đất Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Người nông dân châu thổ Bắc kỳ P.Gourou (1936), Nhà xuất trẻ (tái năm 2003) Thành Hà Phương (2014) Chấn chỉnh tiêu cực Dồn điền đổi Báo điện tử Nhân dân ngày 10/8/2014 10 Đề tài cấp nhà nước "Nghiên cứu đề xuất giải pháp khoa học công nghệ giao thông nông thôn, thủy lợi phù hợp với quy hoạch làng xã phục vụ xây dựng nông thôn vùng Bắc Trung Bộ" thuộc Chương trình Khoa học cơng nghệ phục vụ xây dựng Nông thôn theo Quyết định số 27/QĐ-TTg Thủ tưởng Chính phủ, Chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Trần Chí Trung 11 Nghiên cứu khoa học cấp nhà nước năm 2013: “Nghiên cứu đổi sách để huy động quản lý nguồn lực tài phục vụ xây dựng NTM” 83 12 Hàng trăm đất nông nghiệp bị bỏ hoang – số báo ngày 24/3/2015, Báo Hà Nội 13 Lê Hồng Thanh (2010)- Đánh giá ảnh hưởng công tác dồn điền đổi đến sử dụng đất hộ nông dân huyện Thanh Thủy, Phú Thọ giai đoạn 2005-2010 14 Võ Tá Đinh (2012) - Thực trạng hiệu sử dụng đất sau dồn điền đổi Tỉnh Hà tĩnh, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, trường Đại học Nông nghiệp I, Hà nội: 15 Chu Mạnh Tuấn (2010) - Nghiên cứu ảnh hưởng dồn điền đổi đến hiệu sử dụng đất nông dân huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 16 UBND huyện Thường Tín, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện năm 2015 17 UBND huyện Thường Tín (2015), Báo cáo đánh giá tình hình thực dồn điền đổi chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Thường Tín năm 2015 18 UBND xã Hồng Vân, Báo cáo công tác dồn điền đổi đất nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 19 UBND xã Hồng Vân, Đề án chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi năm 2015 20 UBND xã Hồng Vân, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 Phương hướng nhiệm vụ năm 2016” 84