(Luận văn) hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức, chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở tp hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ng hi CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ep ——————–*——————— w n lo PHẠM THÁI TRƯỜNG ad ju y th yi pl n ua al HỢP THỨC HÓA NỀN KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC: n va CHÍNH SÁCH TRAO QUYỀN PHÁP LÝ ll fu CHO NGƯỜI BÁN HÀNG RONG Ở TP HỒ CHÍ MINH oi m nh at Chun ngành: Chính sách công z z Mã ngành: 60340402 jm ht vb LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG k Người hướng dẫn khoa học: an Lu ThS HUỲNH TRUNG DŨNG om PGS.TS PHẠM DUY NGHĨA l.c gm n va ey t re Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2016 [i] Lời cam đoan t to ng hi Tơi cam đoan luận văn tơi trực tiếp thực Mọi trích dẫn số liệu ep luận văn dẫn nguồn với độ xác cao Các tài liệu số liệu tham khảo mức độ cao phạm vi nguồn lực cá nhân w n Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Chương trình Giảng dạy Kinh tế lo ad Fulbright trường Đại học Kinh tế Tp.HCM y th ju Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng năm 2016 yi Tác giả pl n ua al n va Phạm Thái Trường ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re [ ii ] Lời cảm ơn t to ng hi Trước hết, gửi lời cảm ơn chân thành đến hai người thầy trực tiếp hướng dẫn ep PGS.TS Phạm Duy Nghĩa ThS Huỳnh Trung Dũng Sự dẫn nhiệt tình với góp ý bổ ích Thầy giúp vượt qua khó khăn q trình thực w n luận văn Tôi cảm ơn thầy Huỳnh Thế Du có ý kiến quý báu giúp lo ad luận văn hồn thiện y th Tơi trân trọng cảm ơn toàn thể giảng viên Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright ju kiến thức kinh nghiệm truyền dạy cho yi pl Tôi muốn cảm ơn cán bộ, nhân viên Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright al n ua hỗ trợ nhiệt tình suốt thời gian học tập n va Đặc biệt, gửi lời cảm ơn to lớn đến tất bạn học lớp MPP7 chia sẻ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập đầy thử thách khó khăn Khoảng thời gian học chung fu ll với bạn chắn kỷ niệm khó qn đời tơi oi m Sau cùng, hết, tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ba Má, người nh at bên cạnh động viên để tơi có thành z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re [ iii ] Tóm tắt luận văn t to ng hi Tp.HCM địa phương có quy mơ phát triển kinh tế lớn có tốc độ thị ep hóa diễn nhanh Việt Nam Sự phát triển mạnh mẽ dẫn đến tình trạng khu vực kinh tế phi thức (là hoạt động kinh tế, kinh doanh không đăng ký hợp pháp w n không chịu quản lý trực tiếp quan Nhà nước) ngày lớn mạnh đặt lo ad nhiều vấn đề sách cấp bách Một vấn đề hoạt động bán hàng rong y th khu vực đô thị gây xúc mâu thuẫn kinh tế-xã hội Mặc dù Chính ju quyền Tp.HCM có áp dụng biện pháp quản lý hiệu đem lại không cao, yi vấn đề mang tính thời pl al ua Luận văn thực nhằm giải vấn đề Phương pháp nghiên cứu định tính n với mơ hình phân tích lý thuyết Trao quyền Pháp lý Mơ hình Ủy ban Trao quyền va Pháp lý (thuộc Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc) đề xuất, với bốn trụ cột n ll fu là: Quyền Tiếp cận công lý pháp quyền, Quyền Sở hữu tài sản, Quyền Lao động, Quyền oi m Kinh doanh Đây mơ hình có nhiều ưu điểm nhiều nước áp dụng thành cơng at thức nói chung nh việc quản lý hoạt động bán hàng rong nói riêng hợp thức hóa khu vực kinh tế phi z z Luận văn có ba nội dung chính: sơ lược lý thuyết khu vực kinh tế phi vb ht thức hoạt động bán hàng rong, với kinh nghiệm nước vấn đề này; tiếp gm Tp.HCM nói riêng; cuối đưa gợi ý sách k jm theo phân tích tình hình quản lý hoạt động bán hàng rong Việt Nam nói chung l.c Kết phân tích cho thấy cơng tác quản lý hoạt động bán hàng rong Tp.HCM om hiệu Do đó, luận văn đưa gợi ý sách để Tp.HCM quản lý hoạt động an Lu bán hàng rong hiệu hơn, bao gồm: công nhận địa vị pháp lý, lập quan quản lý chuyên trách, thức tốt công tác quản lý nhân khẩu, thực việc đăng ký kinh doanh, tạo ey t re bán hàng rong với hoạt động văn hóa-du lịch Tp.HCM n khu vực dành riêng cho bán hàng rong, thành lập tổ chức đại diện, kết hợp hoạt động va chế kết nối hoạt động bán hàng rong nguồn tài khu vực thức, xây dựng [ iv ] Mục lục t to ng hi Lời cam đoan i ep Lời cảm ơn ii w Tóm tắt luận văn iii n lo Mục lục iv ad Danh mục bảng viii y th Danh mục hình viii ju yi Danh mục từ viết tắt ix pl Chương 1: Giới thiệu al n ua 1.1 Bối cảnh nghiên cứu n va 1.2 Mục tiêu nghiên cứu ll fu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu oi m 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.5 Đối tượng Phạm vi nghiên cứu nh at 1.6 Cấu trúc luận văn z Chương 2: Tổng quan nghiên cứu thực tiễn hoạt động bán hàng rong giới Việt Nam z ht vb jm 2.1 Tổng quan kinh tế phi thức k 2.1.1 Các định nghĩa gm a Nền kinh tế phi thức l.c b Khu vực phi thức om c Việc làm phi thức an Lu 2.1.2 Phân loại 2.3.1 Khái niệm ey 2.3 Tổng quan hoạt động bán hàng rong t re 2.2 Khu vực phi thức Việt Nam Tp.HCM n 2.1.4 Vai trò kinh tế va 2.1.3 So sánh với khu vực thức [v] 2.3.2 Phân loại t to 2.3.3 Vai trị vị trí kinh tế-xã hội 10 ng 2.3.4 Các quan điểm quản lý bán hàng rong 10 hi ep 2.4 Kinh nghiệm quản lý bán hàng rong giới 11 2.5 Mơ hình Trao quyền Pháp lý 13 w n 2.5.1 Khái niệm Trao quyền Pháp lý 13 lo ad 2.5.2 Các điều kiện để Trao quyền Pháp lý 14 a Trụ cột thứ nhất: Tiếp cận công lý pháp quyền 14 ju y th 2.5.3 Bốn trụ cột Trao quyền Pháp lý 14 yi pl b Trụ cột thứ hai: Quyền sở hữu tài sản 14 ua al c Trụ cột thứ ba: Quyền lao động 14 n d Trụ cột thứ tư: Quyền kinh doanh 15 va n 2.5.4 Khả áp dụng lý thuyết Trao quyền Pháp lý 15 fu ll 2.5.5 Các trường hợp áp dụng thành công lý thuyết Trao quyền Pháp lý cho hoạt động bán hàng rong 16 oi m nh a Ấn Độ 16 at b Colombia 16 z z c Peru 17 vb jm ht 2.6 Các nghiên cứu bán hàng rong Việt Nam Tp.HCM 17 2.7 Thực trạng hoạt động bán hàng rong Tp.HCM 18 k gm Chương 3: Phân tích đánh giá 20 l.c 3.1 Các vấn đề bán hàng rong gây Tp.HCM 20 om 3.2 Công tác quản lý Tp.HCM bán hàng rong 21 an Lu 3.2.1 Các văn pháp lý 21 3.2.2 Các quan Nhà nước có liên quan 23 ey t re 3.2.5 Một số ý kiến quyền hoạt động bán hàng rong 26 n 3.2.4 Một số ý kiến người bán hàng rong việc quản lý quyền Tp.HCM 25 va 3.2.3 Các biện pháp quản lý thực 24 [ vi ] t to 3.3 Đánh giá công tác quản lý bán hàng rong Tp.HCM theo mơ hình Trao quyền Pháp lý 26 ng 3.3.1 Về Tiếp cận Công lý Pháp Quyền 26 hi ep 3.3.2 Về Quyền sở hữu tài sản 28 3.3.3 Về Quyền lao động 29 w 3.3.4 Về Quyền kinh doanh 30 n lo 3.3.5 Đánh giá chung 30 ad ju y th 3.4 Ảnh hưởng bán hàng rong trình phát triển Tp.HCM tương lai 31 yi 3.5 Sự cần thiết khả áp dụng mô hình Trao quyền Pháp lý cho bán hàng rong Tp.HCM 33 pl al n ua 3.5.1 Sự cần thiết 33 3.5.2 Tính khả thi 33 va n 3.5.3 Những khó khăn thách thức 34 fu ll Chương 4: Gợi ý sách Kết luận 36 m oi 4.1 Các gợi ý sách 36 nh 4.1.1 Công nhận địa vị pháp lý 36 at z 4.1.2 Lập quan quản lý chuyên trách 36 z ht vb 4.1.3 Thực tốt công tác quản lý nhân địa bàn 36 jm 4.1.4 Thực việc đăng ký kinh doanh 37 k 4.1.5 Tạo chế tiếp cận với nguồn tài chính thức 37 gm 4.1.6 Xây dựng khu vực dành riêng cho bán hàng rong 37 l.c 4.1.7 Thành lập tổ chức đại diện cho bán hàng rong 38 om 4.1.8 Kết hợp hoạt động bán hàng rong với hoạt động văn hóa 38 an Lu 4.2 Kết luận 38 Phụ lục 46 ey Tài liệu tham khảo 40 t re 4.3.2 Gợi ý hướng nghiên cứu 39 n 4.3.1 Hạn chế luận văn 39 va 4.3 Hạn chế luận văn gợi ý hướng nghiên cứu 39 [ vii ] Phụ lục 46 t to Phụ lục 47 ng Phụ lục 48 hi ep Phụ lục 49 Phụ lục 51 w n Phụ lục 53 lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re [ viii ] Danh mục bảng t to ng hi Bảng 2.1: Phân loại thành phần khu vực phi thức theo ICLS ep Bảng 2.2: So sánh KVPCT KVCT w Bảng 2.3: Số lượng tỷ lệ việc làm KVPCT theo ngành kinh tế n lo Bảng 2.4: Tỷ lệ tình trạng việc làm KVPCT ad Bảng 2.5: Giải pháp quản lý bán hàng rong số quốc gia 11 y th ju Bảng 2.6: So sánh lý thuyết Trao quyền Pháp lý giải pháp quản lý bán hàng rong số quốc gia 15 yi pl Bảng 3.1: Các văn pháp lý phủ ban hành 21 al ua Bảng 3.2: Các văn pháp lý Chính quyền Tp.HCM ban hành 22 n Bảng 3.3: Các biện pháp quản lý hoạt động bán hàng rong Tp.HCM 24 va n Bảng 3.4: Các khía cạnh thực tế hoạt động người bán hàng rong 25 fu ll Bảng 3.5: Các ý kiến người bán hàng rong hỗ trợ quyền 25 m oi Bảng 3.6: Khái quát công tác quản lý bán hàng rong Tp.HCM theo mơ hình Trao quyền Pháp lý 30 at nh z z Danh mục hình jm ht vb k Hình 2.1: Sơ đồ lý thuyết Trao quyền Pháp lý 13 om l.c gm an Lu n va ey t re [ ix ] Danh mục từ viết tắt t to ng hi Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ep BHR Bán hàng rong ILO Tổ chức Lao động Quốc tế w Khu vực Kinh tế Chính thức n KVCT lo Khu vực Kinh tế Phi thức Tp.HCM Thành phố Hồ Chí Minh ad KVPCT Ủy ban Nhân dân ju yi UNDP y th UBND Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re [ 39 ] hữu ích cho Chính quyền Tp.HCM việc nghiên cứu sách BHR Điểm đặc biệt t to Mơ hình giải vấn đề từ nguyên nhân người, ng tập trung vào quyền chủ yếu, vừa mang tính nhân văn, vừa mang lại hiệu cao hi ep Trong bối cảnh Tp.HCM ngày phát triển thị hóa ngày cao việc đưa sách hiệu quản lý hoạt động BHR góp phần ổn định xã hội thúc đẩy kinh w tế khu vực thức lẫn phi thức phát triển n lo ad 4.3 Hạn chế luận văn gợi ý hướng nghiên cứu y th 4.3.1 Hạn chế luận văn ju yi Luận văn có hạn chế sau đây: pl  Chỉ nghiên cứu công tác quản lý hoạt động BHR phạm vi Tp.HCM al n ua  Tiếp cận việc hợp thức hóa khung lý thuyết Trao quyền Pháp lý, chưa có so sánh với lý thuyết khác va n  Là nghiên cứu định tính dựa thống kê mô tả đơn giản fu ll  Chưa tiếp cận với quan chức oi m 4.3.2 Gợi ý hướng nghiên cứu nh at  Tác giả có gợi ý cho nghiên cứu thực đề tài sau: z  Nên nghiên cứu phạm vi toàn Việt Nam z k jm ht  Sử dụng công cụ định lượng vào nghiên cứu vb  Tiếp cận khung lý thuyết khác để so sánh om l.c gm an Lu n va ey t re [ 40 ] Tài liệu tham khảo t to ng hi Tài liệu tiếng Việt: ep 1] D.Anh (2013) Mất mặt với nạn hàng rong bám khách Báo Điện Tử Vietnamnet.vn w Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/120419/mat-mat-voinan-hang-rong-bam-khach.html n Lê Anh (2016) Boăn khoăn từ gánh hàng rong Saigon Tiếp Thị Online lo 2] ad Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://www.sgtiepthi.vn/ban-khoan-tu-ganh-hang-rong/ y th 3] ju Phan Anh (2016) Bí thư Đinh La Thăng giành lại vị trí số cho TP HCM Báo Người Lao Động yi pl Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/bi-thu-dinh-lathang-quyet-gianh-lai-vi-tri-so-1-cho-tp-hcm-20160414094102199.htm ua al 4] Báo Văn hóa (2016) TP.HCM: Bàn giải pháp cho người kinh doanh vỉa hè n Quốc Chiến (2016) Tiểu thương bỏ chợ ra… đường Báo Người Lao Động n 5] va Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://www.baovanhoa.vn/Kinhte/81767.vho fu ll Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/tieu-thuong-bo-chora-duong-20160404220753799.htm oi m Đảng Tp.HCM (2015) Nghị Đại hội Đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X nhiệm kỳ 2015 - 2020 7] Sỹ Đông (2016) Người bán hàng rong cần chỗ mưu sinh Báo Người Lao Động at nh 6] z z Nguyễn Ngọc Điện (2016) Hàng rong, công lực mặt đô thị Báo Người Lao Động jm 8] ht vb Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://nld.com.vn/ban-doc/nguoi-ban-hang-rong-can-chomuu-sinh-20160512231005563.htm k Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://plo.vn/phap-luat/hang-rong-cong-luc-va-bo-matdo-thi-623774.html l.c gm 9] Trúc Giang (2013) Đuổi, bắt hàng rong cách hay Báo Tuổi Trẻ om Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://tuoitre.vn/tin/ban-doc/cung-lambao/20131212/duoi-bat-hang-rong-khong-phai-la-cach-hay/584840.html an Lu 10] GSO/IRD-DIAL (2010a) Cuộc khủng hoảng kinh tế tác động đến Việt Nam mức độ nào? Phân tích trọng tâm khu vực phi thức Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh ey t re 12] Phan Hồng (2016) Sắp thí điểm khu bán hàng rong trung tâm TPHCM Cổng Thông Tin Điện Tử Tp.HCM n Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://tuoitre.vn/tin/kinh-te/20160123/de-xuat-hang-rongphai-cam-ket-an-toan-thuc-pham/1043296.html va 11] D.N.Hà (2016) Đề xuất hàng rong phải cam kết an toàn thực phẩm Báo Tuổi Trẻ [ 41 ] Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://tphcm.chinhphu.vn/sap-thi-diem-khu-ban-hangrong-giua-trung-tam-tphcm t to 13] Quốc Hùng (2014) Hàng rong… xuống phố Báo Sài Gòn Giải Phóng ng hi Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://www.sggp.org.vn/xahoi/2014/11/366053/ ep 14] Phạm Hữu (2016) Người buôn bán vỉa hè Sài Gịn trải lịng với quyền Báo Thanh Niên w n Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://thanhnien.vn/doi-song/nguoi-buon-ban-o-via-hesai-gon-trai-long-voi-chinh-quyen-701935.html lo ad 15] Thu Hường (2014) 16 tuyến đường văn minh đô thị TPHCM cịn ngổn ngang Báo Sài Gịn Giải Phóng y th ju Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://www.sggp.org.vn/nhipcaubandoc/2014/12/369598/ yi 16] H.Minh, & T.Tùng (2015) ‘Luật rừng vỉa hè’ lực ngầm thao túng đội quân hàng rong Báo Đời Sống & Pháp Luật pl al n ua Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://www.doisongphapluat.com/tin-tuc/tam-diem-duluan/luat-rung-o-via-he-va-he-lo-nhung-the-luc-ngam-a94622.html n va 17] Thảo Nghi (2014) Du khách thích thú với gánh hàng rong Sài Gòn Báo Điện Tử Vnexpress.net ll fu Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://dulich.vnexpress.net/tin-tuc/cong-dong/dauchan/du-khach-thich-thu-voi-ganh-hang-rong-sai-gon-3081257.html m oi 18] Ái Nhân (2016) Sẽ lập ban quản lý an toàn thực phẩm TP.HCM Báo Tuổi Trẻ at nh Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://tuoitre.vn/tin/ban-doc/20160617/se-lap-ban-quanly-an-toan-thuc-pham-tphcm/1119745.html z 19] Chí Nhân (2015) Nhắm mắt mà ăn hàng rong Báo Thanh Niên z jm ht vb Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://thanhnien.vn/kinh-doanh/nham-mat-ma-an-hangrong-644988.html k 20] Quỳnh Như (2016) Kinh nghiệm nước ngoài: ‘Hàng rong’ bán cố định Báo Pháp Luật Tp.HCM gm l.c Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://plo.vn/thoi-su/kinh-nghiem-nuoc-ngoai-hang-rongduoc-ban-co-dinh-621415.html om 21] Minh Phong (2014) Xử lý hàng rong: Luật ‘trói tay’? Báo Pháp Luật Tp.HCM an Lu Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://plo.vn/thoi-su/xu-ly-hang-rong-luat-dang-troi-tay483451.html n ey t re Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://thanhnien.vn/kinh-doanh/phat-nguoi-ban-hangrong-chat-chem-ep-du-khach-mua-dua-o-sai-gon-566893.html va 22] Đình Phú (2015) Phạt người bán hàng rong ‘chặt chém’, ép du khách mua dừa Sài Gòn Báo Thanh Niên [ 42 ] t to 23] Razafindrakoto, M., Roubaud, F., & Wachsberger, J.-M (2013) Làm việc khu vực kinh tế phi thức: tự nguyện hay bắt buộc? - Phân tích hài lịng cơng việc Việt Nam In J.-P Cling, Đ H Nam, S Lagrée, M Razafindrakoto, & F Roubaud (Eds.), Nền kinh tế phi thức nước phát triển Nhà xuất Tri Thức ng hi ep 24] Salvini, A (2013) Sự công nhận Khu vực Kinh tế Phi thức chiến lược việc làm Việt Nam In J.-P Cling, Đ H Nam, S Lagree, M Razafindrakoto, & F Roubaud (Eds.), Nền kinh tế phi thức nước phát triển Nhà xuất Tri Thức w 25] Hoàng Sơn (2016) Tránh người bán hàng rong, xe tải tông xe máy người tử vong Báo Công An Tp.HCM n lo ad Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://congan.com.vn/giao-thong-24h/tranh-nguoi-banhang-rong-xe-tai-tong-xe-may-mot-nguoi-tu-vong_15548.html y th ju 26] Đức Thanh (2013) Xử lý nhân viên hành người bán hàng rong Báo Tuổi Trẻ yi pl Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://tuoitre.vn/tin/chinh-tri-xa-hoi/20131214/xu-ly-2nhan-vien-hanh-hung-nguoi-ban-hang-rong/585269.html al ua 27] Đỗ Thông (2016) Ứng xử với hàng rong Báo Người Lao Động n Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/ung-xu-voi-hangrong-2016033122311842.htm n va ll fu 28] Đức Tiến (2016) Thượng sĩ ‘quật ngã ’ người bán hàng rong’: Xui anh Phong ngã đập đầu xuống đất Báo Thanh Niên m oi Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://thanhnien.vn/thoi-su/thuong-si-quat-nga-nguoiban-hang-rong-xui-la-anh-phong-nga-dap-dau-xuong-dat-692334.html nh at 29] Bảo Uyên (2016) Ứng xử với kinh tế vỉa hè cho hợp lý? Thời Báo Kinh Tế Sài Gòn z Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://www.thesaigontimes.vn/146362/a.html z jm ht vb 30] Ủy Ban Trao quyền Pháp lý cho Người nghèo (2008) Pháp Luật cho Mọi Người Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) 31] Bích Vân (2014) TP.HCM: Mất dần chợ đêm Báo Giáo Dục Tp.HCM k 32] Asian Development Bank (2000) Law and Policy Reform in ADB an Lu 33] Becker, K F (2004) The Informal Economy SIDA om Tài liệu tiếng Anh: l.c gm Truy cập ngày 01/08/2016 địa chỉ: http://www.giaoduc.edu.vn/tphcm-mat-dan-cho-dem.htm ey t re 36] Bhowmik, S K (2013) Legal Recognition of Street Vendors Yojana n 35] Bhowmik, S K (2010) Street Vendors in the Global Economy (S K Bhowmik, Ed.) New Delhi: Routledge va 34] Bettcher, K E., Friedl, M., & Marini, G (2009) From the Streets to Markets: Formalization of Street Vendors in Metropolitan Lima Center for International Private Enterprise [ 43 ] 37] Bhowmik, S K., & Sala, D (2011) Finacial Accessibility of the Street Vendors in India: Case of Inclusion and Exclusion UNDP t to ng 38] Bromley, R (2000) Street Vending and Public Policy: A Global Review International Journal of Sociology and Social Policy, 20(1-2) hi ep 39] Brown, A (2015) Claiming the Streets: Property Rights and Legal Empowerment in the Urban Informal Economy World Development, 76, 238–248 w 40] Chen, M A (2012) The Informal Economy: Definitons, Theories and Policies WEIGO Working Paper No.1 n lo ad 41] Chen, M A., Bonner, C., Chetty, M., Fernandez, L., Pape, K., Parra, F., … Skinner, C (2013) Urban Informal Workers: Representative Voice & Economic Rights World Development Report ju y th yi 42] Chen, M A., Jhabvala, R., & Lund, F (2001) Supporting Workers in the Informal Economy: A Policy Framework WEIGO pl ua al 43] Chu, T (2010) Shop/Vend: Reconciling the Future of (in)formal Exchange in Saigon’s Public Market Massachusetts Institute of Technology n 44] de Soto, H (2008) Are Africans culturally unsuited to property rights and the rule of law? Some reflections based on the Tanzanian case, Hernando de Soto In D Banik (Ed.), Rights and Legal Empowerment in Eradicating Poverty Routledge n va fu ll 45] Efroymson, D (2015) Urban Menace or Valuable Asset? The Social and Economic Role of Street Vendors in Cities HealthBridge oi m at nh 46] Eidse, N., & Turner, S (2014) Doing resistance their own way: Counter-narratives of street vending in Hanoi, Vietnam through solicited journaling Area, 46(3), 242–248 http://doi.org/10.1111/area.12107 z z 47] Ferragut, S (2009) From the Stall to the Stone: The Formalization of Street Vendors in Quito, Ecuador International Institute of Social Studies ht vb jm 48] Ghani, A (2011) Sucess Matters: How Singapore Hawker Centres Came to Be IPS Update k 49] Goverment of India (2009) National Policy on Urban Street Vendor gm l.c 50] GSO/IRD-DIAL (2010b) Dynamics of the informal sector in Hanoi and Ho Chi Minh City 2007-2009 om 51] Hart, K (1973) Informal Income Opportunities and Urban Employment in Ghana The Journal of Modern African Studies, 11(1) an Lu 52] Hassan, N (2003) Accomodating the Street Hawkers into Modern Urban Management in Kuala Lumpua n ey t re 54] Housing & Urban Development Department of Odisha (2012) Odisha Urban Street Vendors Policy va 53] Herrera, J., Kuepie, M., Nordman, C J., Oudin, X., & Roubad, F (2012) Informal Sector and Informal Employment: Overview of Data for 11 Cities in 10 Developing Countries WEIGO Working Paper No.9 [ 44 ] 55] Howell, J (2002) Good Practice Study in Shanghai on Employment Services for the Informal Economy Working Paper on the Informal Economy t to 56] ILO (2002a) Decent Work and the Informal Economy: Sixth Item on the Agenda ng hi 57] ILO (2002b) Resolution and conlusions concerning decent work and the informal economy ep 58] ILO (2011) The Informal Economy in Vietnam 59] ILO (2013) Women and Men in the Informal Economy - A Statistical Guide w n 60] Indira, D (2014) A Study of Street Vending Across the Globe International Journal of Advanced Research in Computer Science and Software Engineering, 4(9) lo ad y th 61] Kim, A (2015) Sidewalk City: Remapping Public Space in Ho Chi Minh City University of Chicago Press ju 62] King, R S., Braimah, I., & Brown, A (2015) Formalising the Informal Sector through Association: The Case of Kumasi Informal Bakers’ Association Journal of Sustainable Development, 8(2) yi pl al ua 63] Kumar, R., & Singh, A (2009) Empowering the Street Vendors in Changing Indian Cities n 64] Kusakabe, K (2006) Policy Issues on Street Vending: An Overview of Studies in Thailand, Cambodia and Mongolia ILO n va fu 65] Legislative Council Secretariat (2009) Hawker policy in Taiwan ll 66] Linares, L A (2011) Socio-Patial Implications of Street Market Regulation Policy: The Case of Ferias Libres in Santiago de Chile UNU-WIDER oi m at nh 67] Lincoln, M (2010) Street Vendors and the Informal Sector in Hanoi CUNY z 68] Lyon Urban Planning Agency & PADDI (2012) How can Urban Planning in Vietnam be more effective? The case of Ho Chi Minh City z ht vb 69] Mahadevia, D., & Vyas, S (2012) Law, Regulation and Rights of Street Vendors: Admedabad k jm 70] Meng, X (2001) The Informal Sector and Rural-Urban Migration - A Chinese Case Study Asian Economic Journal, 15(1), 71–89 l.c gm 71] Mitullah, W (2007) From Research to Action: A Case Study of Kenya National Alliance of Street Vendors and Informal Traders (KENASVIT) IDS Policy Brief, 5(1) om 72] Monte, M., & da Silva, T M (2013) Informal Street Vendors in Rio de Janeiro: Case study of three formalization process International RC21 Conference an Lu 73] Nguyen, L (2012) Capability Approach to Street Vendors in Vietnam Yonsei GSIS Journal of International Studies, IV(I) n ey t re 75] Owusu, B A., Abrokwah, S., & Frimpong, S (2013) Analysis of the Spatial and Temporal Dynamics of Street Hawking: A Case Study of the Accra Metropolitan Area Journal of Geography and Geology, 5(4) va 74] Nirathron, N (2006) Fighting Poverty from the Street: A Survey of Streed Food Vendors in Bangkok [ 45 ] t to 76] Panwar, M., & Garg, V (2015) Issues and Challenges Faced by Vendors on Urban Streets: A Case of Sonipat City, India International Journal of Engineering Technology, Management and Applied Sciences, 3(2) ng hi ep 77] Ray, C N., & Mishra, A (2011) Vendor and Informal Sector: A Case-Study of Street Vendors of Surat City 78] Roever, S (2014) Informal Economy Monitoring Sector Report: Street Vendors w 79] Roff, M., & Peppard, K (2003) Peasants or Peddlers - Mobile Street Vendors in Hanoi n lo 80] Schneider, F., & Enste, D H (2003) The Shadow Economy: An International Survey Cambridge University Press ad ju y th 81] Skinner, C (2008) The Struggle for the Streets: Processes of Exclusion and Inclusion of Street Traders in Durban, South Africa Development Southern Africa, 25(2) yi 82] Sung, C (2010) Drawing the Line: Spatial Street Vendor Management in Ho Chi Minh City Massachusetts Institute of Technology pl n ua al 83] Suprijadi, B (2014) The Policy of Surabaya City Goverment about Informal Sector Empowerment Public Policy and Administration Research, 4(6) n va 84] Tajgman, D (2006) Extending Labour Law to All Worker: Promoting Decent Work in the Informal Economy in Cambodia, Thailand and Mongolia ll fu 85] Tissington, K (2009) The Business of Survival: Informal Trading in Inner City Johannesburg oi m 86] Torm, N E (2013) Firms and Workers in Transition: A Series of Micro Studies on Vietnam University of Copenhagen nh at 87] Turner, S., & Schoenberger, L (2012) Street Vendor Livelihoods and Everyday Politics in Hanoi, Vietnam: The Seeds of Diverse Economy Urban Studies, 49(5) z z 88] USAID (2007) Legal Empowerment of the Poor: from Concept to Accessment vb jm ht 89] van Heerden, S W (2011) Street Trading in Cape Town CBD: A Study of the Relationship between local government and street traders University of Stellenbosch k 90] Vargas, A M (2013) Legal Empowerment of Informal Workers: Alternative models of regulation for street vendors in Bogota, Colombia gm om l.c 91] Walsh, J (2010) Street Vendors and the Dynamics of the Informal Economy: Evidence from Vung Tau, Vietnam Asian Social Science, 6(11) an Lu 92] Yasmeen, G., & Nirathron, N (2014) Vending in Public Space: The Case of Bangkok WEIGO Policy Brief (Urban Policies) No.16 n va 93] Yeung, D S (1997) Policy Invervention in the Street Foods Trade and Its Effects on Health and Livelihood: A Case Study of Quezon City ey t re [ 46 ] Phụ lục t to ng hi Phụ lục ep Cách phân loại thành phần khu vực kinh tế phi thức w tổ chức WIEGO n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z Nguồn: Chen (2012) Tác giả dịch vẽ lại vb jm ht Tổ chức WIEGO (Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing) tổ chức phi lợi nhuận, thành lập để nghiên cứu hỗ trợ hoạt động khu vực phi k gm thức, đặc biệt người lao động nữ1 l.c Theo cách phân loại mơ hình trên, có nhóm đối tượng lao động KVPCT Cấu trúc hình tháp có ý nghĩa nhóm nằm cuối có số lượng người lớn om Nếu xếp thứ tự nguy nghèo đói, nhóm nằm có nguy cao an Lu Ngược lại, xếp theo thứ tự mức thu nhập trung bình nhóm nằm cang n phía nữ giới chiếm đa số, nhóm phía nam chiếm đa số va thấp Ngoài ra, cấu trúc giới tính lao động có phân hóa rõ rệt: nhóm ey t re http://wiego.org/wiego/about-wiego [ 47 ] t to Phụ lục ng Mối quan hệ khu vực thức khu vực phi thức hi Mối quan hệ KVPCT khu vực thức (KVCT) nghiên cứu thập ep niên 1970 Nhìn chung, có bốn trường phái đưa định nghĩa mối quan hệ hai khu vực (Chen, Jhabvala, & Lund, 2001), tóm tắt sau: w n Trường phái Hai khu vực (dualism): cho KVPCT kinh tế ngoại biên độc lập lo ad khơng có liên hệ trực tiếp với KVCT Khu vực cung cấp thu nhập an toàn y th tuyệt đối cho người nghèo ju Trường phái Cấu trúc luận (structuralism): cho KVPCT cấp thấp phụ thuộc vào yi pl KVCT Để giảm chi phí, nhà tư có khuynh hướng tìm kiếm nhà sản xuất ua al buôn bán nhỏ cấp thấp n Trường phái Pháp lý luận (legalism): cho tiểu thương chọn cách hoạt động phi ll fu nhiều thủ tục hành rườm rà n va thức để tránh chi phí, thời gian cơng sức hoạt động thức có q oi m Trường phái Tự nguyện luận (voluntarism): tập trung vào nhóm đối tượng cố tình hoạt động phi thức để né tránh thuế quy định khác, lại không cho nguyên at nh thủ tục hành rườm rà z Các trường phái cố gắng đưa các lý thuyết riêng mối quan hệ z thuyết cách hoàn chỉnh (Chen, 2012) k jm ht vb KVPCT KVCT, nhiên khơng có trường phái phát triển hệ thống lý om l.c gm an Lu n va ey t re [ 48 ] t to Phụ lục ng Các ưu điểm điều kiện lao động Khu vực Phi Chính thức hi Thứ Kỹ thấp: hầu hết công việc KVPCT thâm dụng lao động ep đòi hỏi tay nghề Do đó, lao động khơng tìm việc làm khu vực kinh tế thức (KVCT) dễ dàng tìm việc làm KVPCT Ở đây, KVPCT đóng vai trị hấp w n thu lực lượng lao động dư thừa kinh tế lo ad Thứ hai Gia nhập dễ dàng: kỹ yêu cầu thấp nên khu vực khơng có y th rào cản phức tạp người lao động Ví dụ, người muốn BHR cần ju chút vốn nhỏ bắt đầu bn bán yi pl Thứ ba Lương thấp: hai đặc điểm trên, việc tiền lương KVPCT thấp điều ua al hiển nhiên Tuy nhiên, lại giải tức thời phần nhu cầu cấp bách nên đa số n người lao động chấp nhận đặc điểm n va Thứ tư Cơ cấu lao động chủ yếu người nhập cư: hầu hết lao động KVPCT ll fu lao động nhập cư người địa phương Điều kết trình oi m thị hóa, người nơng dân di chuyển lên làm việc khu vực công nghiệp lại khơng có đủ tay nghề Tuy nhiên, đặc điểm khơng xác thành phố lớn, nơi nh z Nguồn: Hart (1973) at phận cư dân địa phương tham gia vào KVPCT lý khách quan lẫn chủ quan z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re [ 49 ] t to Phụ lục ng Một số hình ảnh ảnh hưởng tiêu cực hoạt động bán hàng rong hi gây cho Tp.HCM ep Lấn chiếm không gian công cộng: w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm Không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm: ht vb Nguồn: báo Người Lao động om l.c gm an Lu n va ey t re Nguồn: báo Lao động, báo Thanh niên Xả rác, mỹ quan đô thị: [ 50 ] t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu m at nh Chèo kéo khách du lịch: oi Nguồn: báo Người lao động, báo Lao động, báo Sài Gịn Giải phóng z z k jm ht vb om l.c gm Nguồn: báo Tuổi trẻ, báo Thanh niên an Lu (Ghi chú: hình ảnh tìm kiếm internet cơng cụ Google Image với n va từ khóa tương ứng) ey t re [ 51 ] t to Phụ lục ng Bảng câu hỏi khảo sát ý kiến người bán hàng rong Tp.HCM hi ep Tên: …………………………………………………………………………………… Địa điểm: …………………………………………………………………………… w n Lĩnh vực: …………………………………………………………………………… lo ad Anh/Chị bn bán có phải xin phép khơng? Khơng ju y th Có Anh/Chị xin phép hình thức nào? yi Qua mối quan hệ cá nhân pl Đăng ký thức al ua Anh/Chị có phải nộp phí để bn bán khơng? Khơng n Có, số tiền là: ………………………… va n Anh/Chị có bị quyền nhắc nhở truy qt khơng? fu Khơng ll Có m oi Anh/Chị có bị tịch thu hàng hóa/dụng cụ đợt truy qt hay khơng? Khơng at nh Có z Khơng vb Có z Anh/Chị có bị xã hội đen gây khó dễ hay khơng? jm ht Anh/Chị có tìm đến quyền việc buôn bán bị xã hội đen gây khó dễ hay gm Có k khơng? Khơng l.c Anh/Chị có biết quan chức quản lý hoạt động bán hàng rong hay khơng? Khơng Có, tần suất: ………………………… Khơng an Lu Anh/Chị có quyền/đồn/hội tiếp xúc làm việc hay khơng? om Có, là: …………………………………… Cho phép bn bán hợp pháp ey 11 Nếu nhận hỗ trợ từ quyền Anh/Chị mong muốn hỗ trợ điều gì: t re Khơng n Có va 10 Anh/Chị có muốn nhận hỗ trợ quyền? [ 52 ] Bảo vệ khỏi xã hội đen t to Hỗ trợ tài ng hi Khác: …………………………………………………………………………… ep 12 Nếu quyền bắt buộc phải đăng ký để buôn bán hợp pháp, Anh/Chị có thực khơng? w Khơng n Có lo ad 13 Nếu có khu vực dành riêng cho hoạt động bán hàng rong, Anh/Chị có tham gia khơng? Khơng y th Có ju 14 Nếu có hiệp hội người bán hàng rong, Anh/Chị có tham gia khơng? yi Khơng pl Có al va Khơng n Có n khơng? ua 15 Nếu có chương trình hỗ trợ vay vốn để cải thiện việc buôn bán, Anh/Chị có tham gia ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re [ 53 ] t to Phụ lục ng Một số ý kiến người bán hàng rong Tp.HCM hi (Tại buổi nói chuyện “Sinh kế vỉa hè bền vững” ngày 12/05/2016 trường đại học Tôn ep Đức Thắng, dành cho người kinh doanh vỉa hè) Bà Phùng Thị Hợi - bán hàng vỉa hè đường Nguyễn Thị Minh Khai chia sẻ, sống w n bà biết bám vào vỉa hè để tìm kế sinh nhai, dựa vào việc sửa xe, vá xe… để nuôi lo ad học đại học Thời gian gần bà liên tục bị xử lý tịch thu hàng hoá, tháng bà y th phải trả tiền vay vốn bên với lãi cao Tuy nhiên bà khơng thể bỏ việc khơng ju biết làm Chỉ cần bà dừng bán ngày đứa khơng thể đến trường yi pl Tương tự, chị Salykho (người Chăm, ngụ huyện Bình Chánh) tha phương đến thành phố ua al kiếm sống phải đối mặt với trở ngại lớn cộng đồng Chăm chữ, n khơng hiểu rõ luật pháp, khơng thể xin việc làm quan xí nghiệp ngồi lao n va động chân tay Trước đây, cộng đồng Chăm buôn bán chợ Phú Lạc (QL 50) Từ chợ ll fu xây dựng lại, bị thụt vào bên nên nhiều tiểu thương buôn bán ế ẩm "chết oi m dần", phải dạt bên ngồi bn bán lấn chiếm Mỗi lần bán bị thị bắt, họ bị vốn hồn tồn, để có tiền tái lập họ phải mượn “xã hội đen” với lãi cao Cứ người nh at bán hàng rong bị vào vịng xốy sống khơng z Anh Lê Anh Đức (ngụ Q.6), bán trà sữa vỉa hè trăn trở, người kinh doanh vỉa hè đa z ht vb phần nghèo khó, chọn vỉa hè để bn bán biện pháp đơn giản Liệu tương lai kinh doanh đường phố có phải ngành để người khác đầu tu vào hay chắp vá jm k Nếu trở thành ngành việc giải nghèo khả thi om l.c gm Nguồn: Phạm Hữu (2016) an Lu n va ey t re