(Luận văn) hoàn thiện báo cáo tài chính với mục tiêu minh bạch thông tin kế toán tại các trường đại học công lập ở thành phố hồ chí minh

Luan van ThS Nguyen Vu Que Linh.pdf t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ng hi ep w NGUYỄN VŨ QUẾ LINH n lo ad ju y th yi pl n ua al HOÀN THIỆN BÁO CÁO TÀI CHÍNH n va VỚI MỤC TIÊU MINH BẠCH THƠNG TIN KẾ ll fu TỐN TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP m oi Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH at nh z z jm ht vb k LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ om l.c gm an Lu n va ey t re TP HỒ CHÍ MINH – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ng hi ep NGUYỄN VŨ QUẾ LINH w n lo ad ju y th HOÀN THIỆN BÁO CÁO TÀI CHÍNH yi VỚI MỤC TIÊU MINH BẠCH THƠNG TIN KẾ pl ua al TỐN TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP n Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH n va ll fu oi m Chuyên ngành: Kế toán nh at Mã số: 60340301 z z ht vb k jm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ l.c gm om NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS MAI THỊ HOÀNG MINH an Lu n va ey t re TP Hồ Chí Minh – 2016 LỜI CAM ĐOAN t to Tác giả cam đoan số liệu luận văn kết khảo sát xác thực, ng tài liệu sử dụng trích dẫn rõ ràng, có nguồn gốc đáng tin cậy đề tài hi ep "Hoàn thiện báo cáo tài với mục tiêu minh bạch thơng tin kế tốn trường Đại học cơng lập thành phố Hồ Chí Minh" kết tác giả w nghiên cứu thực n lo ad Tác giả thực ju y th yi pl al n ua Nguyễn Vũ Quế Linh n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re MỤC LỤC t to TRANG PHỤ BÌA ng hi LỜI CAM ĐOAN ep MỤC LỤC w DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT n lo ad DANH MỤC CÁC BẢNG ju y th PHẦN MỞ ĐẦU………………………………………………………………… yi CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THÔNG TIN KẾ TỐN, BCTC KHU VỰC CƠNG VÀ VẤN ĐỀ MINH BẠCH THƠNG TIN KẾ TỐN KHU VỰC CƠNG 15 pl ua al n 1.1 Tổng quan thơng tin kế tốn 15 va n 1.2 Tổng quan báo cáo tài khu vực cơng 15 ll fu oi m 1.3 Những vấn đề chung báo cáo tài cơng 19 at nh 1.4 Các yêu cầu minh bạch thơng tin kế tốn trường Đại học 31 z 1.5 Tình hình minh bạch thông tin BCTC khu vực công quốc gia giới học kinh nghiệm 40 z vb jm ht KẾT LUẬN CHƯƠNG 43 k CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG MINH BẠCH THÔNG TIN BCTC TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở TPHCM HIỆN NAY 44 l.c gm om 2.1 Khảo sát thực tế minh bạch thông tin BCTC trường Đại học công lập TP HCM 44 an Lu 2.2 Đánh giá tình hình minh bạch thơng tin BCTC trường Đại học cơng lập TP Hồ Chí Minh 59 n ey t re CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN BCTC VỚI MỤC TIÊU MINH BẠCH THƠNG TIN KẾ TỐN TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP Ở TPHCM 65 va KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 3.1 Quan điểm vấn đề minh bạch thông tin BCTC 66 t to 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị 67 ng hi 3.2.1 Đề xuất Chính phủ Bộ Tài 68 ep 3.3.2 Đề xuất trường Đại học cơng lập TP Hồ Chí Minh 70 w 3.3 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu 71 n lo ad KẾT LUẬN CHƯƠNG …………………………………………………… .72 ju y th KẾT LUẬN CHUNG CỦA LUẬN VĂN…………………………………… …73 yi TÀI LIỆU THAM KHẢO pl n ua al PHỤ LỤC n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re t to DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ng hi ep Ký hiệu, chữ viết tắt Ý nghĩa BCTC Báo cáo tài Cán bộ, viên chức w CBVC n Công chức, viên chức CMKT Chuẩn mực kế toán lo CCVC ad ju Đại học yi pl HCSN y th ĐH Hành nghiệp n ua al FASB Nguyên tắc kế toán chấp nhận chung (Generally Accepted Accounting Principles) ll fu GAAP n va Ban Chuẩn mực kế tốn tài (Financial Accounting Standards Board) oi m Tổ chức ngân sách quốc tế (Iternational Budget Partnership) IFAC Liên đồn kế tốn quốc tế (International Federation of Accountants Institutions) IMF Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund) IPSASB Ban chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế (International Public Sector Accounting Standards Board) IPSASs Bộ chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế (International Public Sector Accounting Standards) NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách Nhà nước OBI Chỉ số minh bạch ngân sách (Open Budget Index) TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh at nh IBP z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re t to DANH MỤC CÁC BẢNG ng hi ep Bảng 1.1 Bảng so sánh BCTC cho mục đích chung BCTC cho mục đích đặc biệt w n Bảng 1.2 Bảng so sánh khác biệt BCTC khu vực công theo quy định lo ad Việt Nam CMKT công quốc tế y th ju Bảng 2.1 Bảng kết thống kê ý kiến trả lời 109 phiếu khảo sát yi pl Bảng 2.2 Bảng kết khảo sát đối tượng sử dụng BCTC al n ua Bảng 2.3 Bảng kết khảo sát mục tiêu nhu cầu thông tin đối tượng sử dụng BCTC va n Bảng 2.4 Bảng kết khảo sát quy định hành minh bạch BCTC ll fu oi m Bảng 2.5 Bảng kết khảo sát hình thức BCTC nh at Bảng 2.6 Bảng kết khảo đặc tính chất lượng thơng tin BCTC z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re PHẦN MỞ ĐẦU t to Tính cấp thiết đề tài ng hi Ngày có nhiều chứng lợi ích việc minh bạch tài ep Nghiên cứu World Bank “Thúc đẩy kinh tế thị trường: Vai trị thơng tin minh bạch” năm 2012 cho thấy minh bạch thông tin làm giảm thiểu bất ổn w n thị trường tính chủ quan nhà hoạch định sách gây Đồng thời, lo ad minh bạch trách nhiệm giải trình góp phần giảm thiểu bất ổn kinh tế vĩ mơ, giúp y th thị trường tài hoạt động hiệu ju yi Báo cáo tài phương thức để cá nhân, tổ chức bên ngồi pl al tiếp cận nắm bắt tình hình tài đơn vị Do đó, báo cáo tài có ý n ua nghĩa quan trọng người sử dụng thông tin để định Nhận thấy n va tầm quan trọng minh bạch thơng tin nên địi hỏi vấn đề phải tuân thủ, oi m sách quốc gia cách chặt chẽ ll fu đặc biệt đơn vị công lập nhằm giám sát, quản lý tài chính, nguồn ngân nh Tuy nhiên thực trạng việc minh bạch thơng tin kế tốn đơn vị cơng at lập nói chung trường Đại học nói riêng cịn tồn định Việt z z Nam chưa có văn pháp lý quy định đầy đủ vấn đề minh bạch vb jm ht thông tin báo cáo tài khu vực cơng, cụ thể trường Đại học công lập đơn vị nghiệp có nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu từ Ngân sách k gm Nhà nước cấp Việc thiếu minh bạch thơng tin báo cáo tài làm cho cá l.c nhân gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận với báo cáo tài trường an Lu đơn vị om cơng lập Từ khó xem xét đánh giá việc sử dụng ngồn vốn ngân sách thành phố Hồ Chí Minh vấn đề có ý nghĩa thiết yếu Chính tầm quan trọng ey với mục tiêu minh bạch thơng tin kế tốn trường Đại học công lập t re vị lợi ích riêng đơn vị Do việc xem xét hoàn thiện báo cáo tài n sâu xa quan ngại công bố thông tin rộng rãi làm ảnh hưởng đến va Vấn đề phát sinh phần chế, sách quản lý Nhà nước, vấn đề nên chọn nội dung: "Hồn thiện báo cáo tài với mục tiêu t to minh bạch thơng tin kế tốn trường Đại học công lập thành phố Hồ ng Chí Minh" làm đề tài nghiên cứu hi ep Mục tiêu nghiên cứu w 2.1 Mục tiêu chung n lo Hồn thiện báo cáo tài với mục tiêu minh bạch thơng tin kế tốn ad trường Đại học công lập TPHCM cho đáp ứng nhu cầu đối tượng sử y th ju dụng thông tin khác, bên cạnh cá nhân, đơn vị có quyền lực Từ đối yi tượng sử dụng thơng tin đánh giá tình hình sử dụng Ngân sách Nhà nước pl n 2.2 Mục tiêu cụ thể ua al đơn vị thực mục đích sử dụng khác va n Để đạt mục tiêu chung, đề tài thực mục tiêu cụ thể sau: fu ll - Bên cạnh cá nhân, đơn vị có quyền lực yêu cầu đơn vị cung cấp BCTC m oi như: lãnh đạo đơn vị, quan chủ quản, Bộ Tài chính, … đối tượng nh at khác có nhu cầu sử dụng BCTC thông tin họ quan tâm z - Khảo sát thực trạng minh bạch BCTC trường Đại học công lập z jm ht vb TPHCM - Đưa số giải pháp kiến nghị hoàn thiện BCTC với mục tiêu minh k Đối tượng phạm vi nghiên cứu om 3.1 Đối tượng nghiên cứu l.c gm bạch hóa thơng tin kế tốn trường Đại học công lập TPHCM an Lu Đối tượng nghiên cứu đề tài tính minh bạch thơng tin BCTC ey phịng Kế hoạch Tài chính; Cán viên chức, người lao động, giảng viên làm t re Đối tượng tham gia khảo sát thực trạng là: Kế toán trưởng kế toán viên n nghị giải pháp va trường Đại học công lập TPHCM nhằm nghiên cứu thực trạng kiến t to ng Luỹ kế từ đầu năm 19 hi ep 10 Kinh phí chưa sử dụngchuyển kỳ sau (20=14-16-18) 20 w n lo ad Loại Khoản ju y th yi pl KINH PHÍ THEO ĐƠN ĐẶT HÀNG CỦA NHÀ NƯỚC n va ll fu Loại Khoản n ua al II 22 Luỹ kế từ đầu năm 23 Tổng kinh phí sử dụng kỳ (24=21 + 22) 24 Luỹ kế từ đầu năm 25 Kinh phí sử dụng đề Nghị tốn kỳ 26 Luỹ kế từ đầu năm 27 Kinh phí giảm kỳ 28 Luỹ kế từ đầu năm 29 10 Kinh phí chưa sử dụng 30 at Kinh phí thực nhận kỳ nh oi Kinh phí chưa sử dụng kỳ 21 trước chuyển sang m z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th t to ng hi chuyển kỳ sau (30=24 – 26 – 28) ep Loại Khoản w n lo ad ju y th yi III KINH PHÍ DỰ ÁN pl n ua al Loại Khoản Kinh phí thực nhận kỳ 32 Luỹ kế từ đầu năm 33 Tổng kinh phí sử dụng kỳ (34= 31 + 32) 34 Luỹ kế từ đầu năm 35 Kinh phí sử dụng đề Nghị toán kỳ 36 Luỹ kế từ đầu năm 37 Kinh phí giảm kỳ 38 Luỹ kế từ đầu năm 39 10 Kinh phí chưa sử dụng chuyển kỳ sau (40= 34 – 36 - 38) 40 ll fu Kinh phí chưa sử dụng kỳ 31 trước chuyển sang n va oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th t to ng hi ep Loại Khoản w n IV KINH PHÍ ĐẦU TƯ XDCB lo ad y th ju Loại Khoản yi pl Kinh phí chưa sử dụng kỳ 41 trước chuyển sang Kinh phí thực nhận kỳ 42 Luỹ kế từ đầu năm 43 44 Tổng kinh phí sử dụng kỳ (44 = 41 + 42) Luỹ kế từ đầu năm 45 Kinh phí sử dụng đề Nghị tốn kỳ 46 Luỹ kế từ đầu năm 47 Kinh phí giảm kỳ 48 Luỹ kế từ đầu năm 49 10 Kinh phí chưa sử dụng chuyển kỳ sau (50 = 44 – 46- 48) 50 n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va th ey t re Loại Khoản t to ng hi ep * Chú thích: Số kỳ (6) = (1)+(2)+(3)+(4)+(5) w Số kỳ trước (7) = (1)+(2)+(3)+(4)+(5) kỳ trước n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th t to ng PHỤ LỤC 04 hi ep Trích mẫu Tổng hợp tình hình kinh phí tốn kinh phí qua sử dụng (B02-H) w Mã chương: n lo ad Đơn vị báo cáo: y th ju Mã đơn vị SDNS: yi pl TỔNG HỢP TÌNH HÌNH KINH PHÍ n ua al VÀ QUYẾT TỐN KINH PHÍ ĐÃ SỬ DỤNG Quý năm va n PHẦN II- KINH PHÍ ĐÃ SỬ DỤNG ĐỀ NGHỊ QUYẾT TOÁN fu ll Ngân sách Nhà nước m Mã Nội dung chi số Tổng số E G H z chi NSN N giao z mục at Mục Tiểu nh mục oi Loại Khoả n Nhó m Phí, Viện lệ phí để lại trợ Ngu ồn Tổng số Kỳ Kỳ trướ c A B C D jm ht vb c k an Lu n va ey t re th 2- Chi không thường om 1- Chi thường xuyên l.c gm I- Chi hoạt động t to ng xuyên hi ep II- Chi theo đơn đặt hàng Nhà nước w n lo ad y th ju yi pl n ua al III- Chi dự án n va 1- Chi quản lý dự án ll fu oi m at nh 2- Chi thực dự án z z om l.c gm an Lu n va ey t re th Cộng k 3- Chi phí khác jm 2- Chi thiết bị ht 1- Chi xây lắp vb IV- Chi đầu tư XDCB t to ng Ngày tháng năm… hi ep Người lập biểu Thủ trưởng đơn vị (Ký, họ tên) (Ký, họ tên, đóng dấu) Kế tốn trưởng w (Ký, họ tên) n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th t to ng PHỤ LỤC 05 hi ep Mẫu Báo cáo thu chi hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh (B03-H) w n lo ad Mã chương: y th ju Đơn vị báo cáo: yi pl Mã đơn vị SDNS: ua al n BÁO CÁO THU, CHI HOẠT ĐỘNG SỰ NGHIỆP va n VÀ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH fu ll Quý Năm CHỈ TIÊU Mã Tổng oi m Số số cộng (Kỳ này) Hoạt động Chia Tổng at nh TT z Hoạt động z Hoạt động Số (kỳ trước) jm ht vb k Kỳ Kỳ Kỳ Kỳ Kỳ Kỳ trước trước trước Số chênh lệch thu lớn chi chưa phân phối kỳ trước chuyển sang (*) 01 Thu kỳ 02 Luỹ kế từ đầu năm 03 an Lu 1 om C l.c B gm A n va ey t re th t to ng 04 Chi kỳ hi ep Trong đó: 05 w - Giá vốn hàng bán n lo 06 ad - Chi phí bán hàng, chi phí quản lý y th 07 ju - Thuế GTGT theo phương pháp trực tiếp yi pl ua al Chênh lệch thu lớn chi kỳ (09= 01 + 02 04) (*) 09 Luỹ kế từ đầu năm 10 Nộp NSNN kỳ 11 Luỹ kế từ đầu năm 12 Nộp cấp kỳ 13 Luỹ kế từ đầu năm 14 Bổ sung nguồn kinh phí kỳ 15 Luỹ kế từ đầu năm 16 Trích lập quỹ kỳ 17 Luỹ kế từ đầu năm 18 08 n n va Luỹ kế từ đầu năm ll fu oi m at nh z k jm ht om l.c gm an Lu vb z n va ey t re th t to ng 19 hi ep w Số chênh lệch thu lớn chi chưa phân phối đến cuối kỳ (*) (19=09-11-13-1517) n lo ad ju y th yi Ngày tháng năm Kế toán trưởng Thủ trưởng đơn vị (Ký, họ tên, đóng dấu) (Ký, họ tên) n ua al (Ký, họ tên) pl Người lập biểu va n (*) Nếu chi lớn thu ghi số âm hình thức ghi ngoặc đơn ( ) fu Tổng số kỳ (1) = (2)+(4)+(6) ll * Chú thích: m oi Tổng số kỳ trước (8) = (3)+(5)+(7) kỳ trước at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th t to ng PHỤ LỤC 06 hi ep Mẫu Thuyết minh BCTC – B06-H w n IX THUYẾT MINH lo ad Những công việc phát sinh đột xuất năm y th ju Nguyên nhân biến động tăng giảm so với dự toán, so với năm trước yi pl Dự kiến thu, chi tình hình tài đơn vị kỳ tới al Nội dung Số tiền Ghi n ua STT Chỉ tiêu đào tạo hay cung cấp dịch vụ đơn vị năm tới n va Chỉ sử dụng cho trường Đại học cơng lập có cung cấp dịch vụ fu ll m oi Các đơn vị không phát sinh bỏ qua at nh Các khoản chi dự kiến cho hoạt động đơn vị năm sau z 2.7 Xây dựng sửa chữa TSCĐ ey …… t re Chi quản lý n 2.6 va Chi hoạt động đoàn thể an Lu 2.5 om Chi hoạt động đào tạo l.c 2.4 gm Thưởng k 2.3 jm Phụ cấp ht 2.2 vb Lương CBVC, NLĐ z 2.1 th Tổng cộng t to ng Nguồn thu dự kiến đảm bảo khoản chi dự kiến hi ep Với trường Đại học công lập, số thu phí, lệ phí dựa số lượng đào tạo đơn vị Thu từ phí, lệ phí dự kiến w 3.1 n lo ad Thu từ Ngân sách Nhà nước cấp 3.3 Thu từ ngân sách để lại đơn vị 3.4 Vay vốn 3.5 Nguồn khác ju y th 3.2 yi pl n ua al ll fu oi m at nh Tổng cộng n va ……………… z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th t to ng PHỤ LỤC 07 hi ep Mẫu Thuyết minh BCTC – B06-H I - TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP TRONG NĂM w n lo 1/ Tình hình biên chế, lao động, quỹ lương : ad - Số CNVC có mặt đến ngày 31/12: Người y th Trong đó: Hợp đồng, thử việc: Người ju Người - Giảm năm : Người yi - Tăng năm : pl al ua - Tổng quỹ lương thực năm : n Trong đó: Lương hợp đồng: Đồng n va Đồng fu ll 2/ Thực tiêu nhiệm vụ bản: m oi at nh z z II - CÁC CHỈ TIÊU CHI TIẾT vb Mã số Số dư B C l.c A cuối năm gm đầu năm Số dư k CHỈ TIÊU STT jm ht Đơn vị tính: om - Tiền mặt tồn quỹ 02 - Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc 03 n va 01 an Lu I - Tiền ey t re th t to ng II - Vật tư tồn kho 11 hi ep - w - n III - Nợ phải thu lo 21 ad ju yi - y th - pl 31 ua al IV - Nợ phải trả n - va n - ll fu oi m at nh III- TÌNH HÌNH TĂNG, GIẢM CÁC QUỸ z Số dư cuối năm n va Số giảm năm an Lu om Số tăng năm l.c gm Số dư đầu năm Tổng số k 1 Quỹ jm B thưởng Quỹ phúc lợi ht A Quỹ khen vb CHỈ TIấU z STT ey t re th t to ng * Chú thích: Đối với số giảm năm, cần giải thích rõ: hi ep Quỹ khen thưởng chi cho hoạt động: - Hoạt động………………… Số tiền w n - Hoạt động………………… Số tiền lo ad Quỹ phúc lợi chi cho hoạt động y th ju - Hoạt động………………… Số tiền yi pl - Hoạt động………………… Số tiền n ua al ……………………… ll fu ………………… n va Các khoản chi chưa toán, nguyên nhân: oi m X NHẬN XÉT, KIẾN NGHỊ at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th