(Luận văn) hỗ trợ của nhà nước để phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh bình thuận , luận văn thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ng hi K - ep w n lo ad ju y th ĐẶNG HOÀI NHÂN yi pl al n ua HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỂ PHÁT TRIỂN n va DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA fu ll BÀN TỈNH BÌNH THUẬN oi m nh at Chuyên ngành: Kinh tế Tài - Ngân hàng Mã số:60.31.12 z z ht vb jm k LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ gm om l.c NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS UNG THỊ MINH LỆ n a Lu n va THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2009 y te re th MỤC LỤC ng hi LỜI MỞ ĐẦU ep Chương w TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỂ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA n lo ad 1.1 Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa y th 1.1.1.Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa số nước giới ju yi 1.2 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế 10 pl 1.2.1 Doanh nghiệp nhỏ vừa góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 10 al n ua 1.2.2 Doanh nghiệp nhỏ vừa góp phần giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp 10 va n 1.2.3 Doanh nghiệp nhỏ vừa góp phần chuyển dịch cấu kinh tế 11 ll fu 1.2.4 Doanh nghiệp nhỏ vừa góp phần tăng kim ngạch xuất oi m tham gia đóng góp vào ngân sách nhà nước 11 at nh 1.3 Sự hỗ trợ nhà nước để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 12 z 1.3.1 Những hạn chế doanh nghiệp nhỏ vừa 12 z 1.3.1.1 Về vốn đầu tư 12 vb ht 1.3.1.2 Về khả quản ly 12 jm 1.3.1.3 Về kỹ thuật va suất lao động 13 k 13 gm 1.3.2 Các hình thức hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa l.c 1.3.2.1 Hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn 13 om 1.3.2.2 Hỗ trợ mặt sản xuất 14 a Lu 1.3.2.3 Hỗ trợ xuất tiến thương mại 14 n 1.3.2.4 Hỗ trợ đào tạo, phat triển nguồn nhan lực 15 va n 1.3.2.5 Hỗ trợ thong tin, kỹ thuật 15 giới 16 1.4.2 Đài Loan 18 i th 1.4.1 Nhật Bản 16 y te re 1.4 Kinh nghiệm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa số nước 1.4.3 Thái Lan 21 1.4.4 Bài học kinh ngiệm cho Việt Nam 24 Kết luận chương 25 ng Chương 2: THỰC TRẠNG HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỂ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN 26 hi ep 2.1 Khái quát thực trạng doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Thuận 26 w 2.1.1 Đặc điểm chung DNNVV tỉnh Bình Thuận 26 n lo 2.1.2 Sự đóng góp doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế tỉnh Bình Thuận 29 ad y th ju 2.1.2.1 DNVVN góp phần thuc đẩy tăng trưởng kinh tế va đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hoa, đại hoa tỉnh nhà 29 yi pl 2.1.2.2 DNNVV góp phần giải việc làm, tạo thu nhập rèn luyện kỹ cho người lao động 29 ua al n 2.1.2.3.Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế 34 va n 2.1.2.4 Tăng thu hut vốn đầu tư 35 ll fu 2.1.2.5 Đong gop vao ngan sach nha nước DNNVV 37 oi m 2.1.3 Những mặt hạn chế DNNVV tỉnh Bình Thuận 38 nh 2.2 Chủ trương tỉnh Bình Thuận hỗ trợ cho doanh nghiệp at nhỏ vừa để phát triển 41 z z 2.3 Các hình thức hỗ trợ nhà nước để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Thuận 42 ht vb jm 2.3.1 Hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn 43 k 2.3.2 Hỗ trợ mặt sản xuất xử l ô nhiễm môi trường 44 gm 2.3.3 Hỗ trợ xúc tiến thương mại xuất 45 om l.c 2.3.4 Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực 46 2.3.5 Hỗ trợ thông tin 48 a Lu 2.3.6 Hỗ trợ kỹ thuật 48 n va 2.3.6.1 Hỗ trợ nghiên cứu, ứng dụng khoa học, kỹ thuật 48 n 2.3.6.2 Hỗ trợ xay dựng áp dụng hệ thống quản ly chất lượng 49 2.4.1 Nguồn vốn thể chế tín dụng 50 ii th 2.4 Những hạn chế việc hỗ trợ nhà nước để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Thuận 50 y te re 2.3.6.3 Hỗ trợ phat triển tài sản trí tuệ 50 2.4.2 Về đất đai mặt sản xuất 51 2.4.3 Về xúc tiến thương mại xuất 52 2.4.4 Về lao động việc làm đào tạo nghề 53 ng 2.4.5 Về hỗ trợ thông tin, khoa học công nghệ 54 hi 2.4.6 Về hổ trợ kinh phí 55 ep Kết luận chương 57 w Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỂ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN TRONG THỜI GIAN TỚI 57 n lo ad ju y th 3.1 Định hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Thuận từ đến năm 2020 57 yi 3.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội 57 pl 3.1.2 Quan điểm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 61 al n ua 3.1.3 Mục tiêu phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 63 va 3.1.3.1.Mục tiêu tổng quat 63 n 3.1.3.2 Mục tiêu cụ thể 63 fu ll 3.1.4.Nhiệm vụ chủ yếu 63 m oi 3.2 Một số giải pháp hỗ trợ nhà nước để phát triển doanh nghiệp nh at nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Thuận 66 z 3.2.1 Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực 66 z ht vb 3.2.2 Hỗ trợ phát triển thị trường 69 jm 3.2.3 Hỗ trợ đầu tư mặt bằng, kết cấu hạ tầng 71 k 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động thể chế tín dụng 75 gm 3.2.5 Hỗ trợ khuyến khích xuất 76 om l.c 3.2.6 Hỗ trợ phát triển công nghệ 78 Kết luận chương 80 a Lu KẾT LUẬN 81 n va Phụ lục 1: SỐ DOANH NGHIỆP PHÂN THEO QUI MÔ LAO ĐỘNG 83 n Phụ lục 2: SỐ DOANH NGHIỆP PHÂN THEO QUI MÔ NGUỒN VỐN 84 y te re th iii ng hi ep LỜI MỞ ĐẦU w n lo ad Tính cấp thiết đề tài y th Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta thể ju yi quan điểm quán Nhà nước ln khuyến khích tạo điều kiện pl ua al thuận lợi cho doanh nghiệp, có doanh nghiệp nhỏ vừa phát huy n tính động, sáng tạo sản xuất, kinh doanh, nâng cao lực lãnh đạo va quản lý doanh nghiệp, nâng cao lực cạnh tranh… để góp phần thúc đẩy n ll fu tăng trưởng kinh tế, giải việc làm nâng cao đời sống cho người lao oi m động nh at Thực tế cho thấy trình phát triển, doanh nghiệp nói chung z doanh nghiệp nhỏ vừa gặp nhiều khó khăn trở ngại, z ht vb khó khăn trở ngại xuất phát từ chỗ quy mô nhỏ bé, công nghệ lạc hậu, k jm trình độ quản lý thấp, tiếp cận thơng tin đa số hạn chế, vốn cho sản xuất kinh gm doanh thiếu nghiêm trọng… Để giải vấn đề này, thân doanh om nhà nước l.c nghiệp nhỏ vừa tự thực mà cần phải có hỗ trợ từ phía an Lu Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm đảm bảo nâng cao va khả cạnh tranh kinh tế Khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa khu n vực cạnh tranh tự cả, doanh nghiệp có quy mô tiềm lực hạn chế ey a th đơn giản nên có nhiều doanh nghiệp đời đồng thời có nhiều doanh t re phải cạnh tranh tương đối công Khu vực này, việc vào ngành ng hi ep nghiệp phá sản Sự phát triển doanh nghiệp đồng nghĩa với lực cạnh tranh nâng cao w n Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thực chất nhằm huy động lo ad nguồn lực, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần thực cơng nghiệp hóa, y th đại hóa đất nước khu vực nông nghiệp-nông thôn ju yi Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tạo động, linh hoạt pl ua al cho toàn kinh tế quốc dân đặc biệt tạo mối liên kết quan hệ với n doanh nghiệp lớn, việc thích nghi với thay đổi nhanh chóng va n thị trường nước quốc tế fu ll Các chương trình hỗ trợ khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa dùng để bù đắp m oi thất bại rủi ro thị trường Cơ chế thị trường trình vận nh at hành làm nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa bị loại trừ mà lý z quy mơ nhỏ bé, thiếu tài sản chấp quy mô hoạt động nhỏ nên có nhiều z vb hạn chế việc huy động vốn từ nguồn tín dụng Mặt khác, quy mô ht k jm nhỏ doanh nghiệp thuộc khu vực phải trả chi phí cho thủ tục hành gm cao so với doanh nghiệp cở lớn Tính rủi ro vào lĩnh vực l.c cần khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa, đặc biệt thành om lập cao nhiều hoạt động lĩnh vực ổn định Như vậy, để khu an Lu vực doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển cần phải có hỗ trợ Nhà nước n va Xúc tiến hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa có tác động tích cực a th nhập đến vùng cộng đồng dân cư hợp lý ey đào tạo kỹ người lao động, giảm độc quyền góp phần phân phối thu t re vào việc phát triển kinh tế, đặc biệt việc tạo công ăn việc làm, phát triển ng hi ep Với ý nghĩa trên, hay nói cách khác khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa xứng đáng Nhà nước quan tâm hỗ trợ w n Mục tiêu nghiên cứu đề tài lo ad - Luận văn góp phần hệ thống hóa, làm rõ số vấn đề chung y th ju doanh nghiệp tiêu thức xác định doanh nghiệp nhỏ vừa Làm rõ yi vai trị loại hình doanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa pl ua al phương hỗ trợ nhà nước để phát triển DNNVV n - Nghiên cứu kinh nghiệm hỗ trợ nhà nước để phát triển DNNVV va n số nước giới làm học kinh nghiệm cho Việt nam nói chung ll fu tỉnh Bình Thuận nói riêng oi m nh - Đánh giá đắn thực trạng hỗ trợ nhà nước để phát triển DNNVV at địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian qua từ rút thành tựu z z tồn cần hoàn thiện vb jm ht - Luận văn đề xuất số giải pháp hỗ trợ Nhà nước để phát k triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian om Đối tượng phạm vi nghiên cứu l.c gm tới an Lu Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình phát triển chung doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc loại hình doanh nghiệp Nhà nước, doanh va n nghiệp hoạt động theo luật Doanh nghiệp, luật Hợp tác xã địa bàn tỉnh Bình ey a th nghiệp khu vực phát triển xứng với tiềm nhằm góp phần t re Thuận góc độ quản lý Nhà nước hỗ trợ cùa Nhà nước để doanh vào thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương ng hi ep Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, w n phương pháp truyền thống, luận văn cơi trọng sử dụng phương pháp lo ad khác kết hợp nghiên cứu lý thuyết khảo sát thực tiễn, phân tích, so y th sánh tổng hợp, tham khảo ý kiến chuyên gia đánh giá, phân tích ju yi nội dung liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu, mơ hình bảng biểu, đồ thị hóa pl ua al Bố cục luận văn n Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo phụ va n lục, nội dung luận văn kết cấu gồm có chương sau: ll fu oi m Chương 1: Tổng quan doanh nghiệp nhỏ vừa hỗ trợ nhà at nh nước để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Chương 2: Thực trạng hỗ trợ Nhà nước để phát triển doanh nghiệp z z ht vb nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Thuận jm Chương 3: Một số giải pháp hỗ trợ Nhà nước để phát triển doanh k nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian tới gm l.c Tuy có nhiều cố gắng, song với hạn chế thông tin tình hình địa om phương nên khơng tránh khỏi thiếu sót tác giả kiến thức lý luận an Lu lẫn thực tiễn nên nội dung trình bày luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Nhiều vấn đề đặt đề tài chưa đuợc nghiên cứu, giải va n cách thấu đáo Rất mong quý Thầy Cô bạn đồng nghiệp góp ý ey t re để đề tài hồn thiện có ý nghĩa thực tiễn a th ng hi ep Chương TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA w n VÀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỂ PHÁT TRIỂN lo ad DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA y th ju 1.1 Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa yi pl Thông thường khu vực doanh nghiệp gồm loại hình chính: tập đồn, ua al tổng công ty, doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp nhỏ vừa Luận văn tập trung n nghiên cứu doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) Việc quy định tiêu chí đánh va n giá phân loại doanh nghiệp nhằm tạo sở khoa học cho việc fu ll triển khai giải pháp nhà nước nhằm hỗ trợ cho phát triển oi m DNNVV nh at Nghiên cứu số nước có điều kiện kinh tế trình độ phát triển tương z z tự Việt Nam cho thấy, nước chủ yếu sử dụng tiêu chí: vốn, số lao động vb jm ht doanh thu Trong vốn số lao động nhiều nước áp dụng Tiêu chí phổ biến nước doanh nghiệp có 200 lao động có số k l.c gm vốn kinh doanh nhỏ triệu USD coi DNNVV Tuy nhiên, phụ thuộc vào sách, khả hỗ trợ vật chất Chính phủ thời kỳ, om nên tiêu chí số nước khơng cố định Thậm chí, an Lu quốc gia, nhiều tiêu chí để xác định doanh nghiệp đủ điều kiện nhận a th giới ey 1.1.1 Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa số nước t re quy định chung Nhà nước n va hỗ trợ tổ chức khơng phải trùng hợp với tiêu chí ng hi ep Cho đến việc phân loại doanh nghiệp chưa có tiêu chí chung cho quốc gia Nhìn chung tiêu chí xác định DNNVV quốc gia không w n giống nhau, phụ thuộc vào mục tiêu việc phân loại yếu tố tác động lo ad đến việc phân loại Có nhiều yếu tố tác động đến việc phân loại DNNVV, ju y th nhiên số yếu tố sau nhân tố tác động mạnh đến việc phân loại DNNVV Đó là: yi pl - Trình độ phát triển kinh tế quốc gia Tùy theo trình độ phát triển ua al kinh tế quốc gia mà tiêu chí xác định khác Thơng n n va thường, trình độ phát triển kinh tế quốc gia cao trị số ll fu tiêu chí tăng lên Cơ sở vấn đề qui mô trung bình oi m doanh nghiệp quốc gia thường tăng lên nh - Tính chất ngành nghề Do đặc điểm ngành khác nên qui at z mô sử dụng lao động ngành khác nhau, có ngành sử dụng nhiều z k jm chất, điện ht vb lao động dệt, may, giầy; có ngành sử dụng nhiều vốn, lao động hoá gm - Vùng lãnh thổ Trong quốc gia, tuỳ theo điều kiện tự nhiên l.c kinh tế, xã hội vùng mà trình độ phát triển kinh tế vùng khác om nhau, số lượng quy mơ doanh nghiệp vùng khác an Lu - Tính chất lịch sử Trong giai đoạn khác trình độ phát triển ey Tiêu chí xác định DNNVV số nước: t re thuộc điều kiện phát triển kinh tế giai đoạn n va khác nhau, giai đoạn tiêu chí phân loại thay đổi tuỳ a th - Đài Loan 70 ng hi ep khai thác tốt tiềm ngành, nghề truyền thống Muốn nhà nước thông qua tham tán thương mại nước tiếp tục mở rông thị w n trường tiêu thụ, đồng thời định hướng hoạt động ngân hàng theo hướng hỗ trợ lo ad doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng với nguồn tín dụng phục vụ sản xuất ju y th xuất yi Đối với DNNVV, việc hội nhập với kinh tế giới vừa hội, vừa pl thách thức không nhỏ, nhiều DNNVV chưa sẵn sàng Đây trách ua al nhiệm hai phía: Trung tâm xúc tiến đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh cần n n va giúp DNNVV nắm thông tin, nâng cao hiểu biết luật lệ thương mại quốc ll fu tế, khai thác thị trường phù hợp; doanh nghiệp cần có chương trình đổi oi m cơng nghệ, giảm thiểu chi phí, nâng cao chất lượng hàng hóa, đó, trọng at nh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001-2000, HACCP, GMP Điều quan trọng doanh nghiệp tự đánh giá, nâng cao sức cạnh tranh z z vươn lên mình, tránh chiều trông chờ, ỷ lại vào trợ giúp jm ht vb Nhà nước k Trong thực tế, có nhiều mơ hình DNNVV tự tự liên kết gm l.c thành tổ, nhóm, dựa vào doanh nghiệp lớn chủ động thị trường nước an Lu cổ phần XNK Thuỷ sản, Công ty TNHH Hải Nam… om ngồi, tìm chỗ đứng Ví dụ Thanh Long Hồng Hậu, Cơng ty Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế nay, DNNVV cần nghiên va n cứu điều chỉnh chiến lược kinh doanh phù hợp với thị trường nước ey a th lược mình, bao gồm chiến lược sản phẩm, chiến lược phát triển nguồn t re quốc tế Điều đặt cho doanh nghiệp nhiệm vụ đánh giá lại chiến nhân lực… Việc đánh giá lực sản phẩm nhằm đánh giá mức độ đáp ứng 71 ng hi ep nhu cầu thị trường, khả cạnh tranh sản phẩm điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt Việt Nam thành viên Tổ chức w n Thương mại giới (WTO) Bước đầu tư nghiên cứu thị trường lo ad (trong nước), bao gồm lượng cầu, thị hiếu, mẫu mã… ju y th điều kiện, quy cách, quy định tiêu thụ hàng hóa vùng, nước khác Điều quan trọng nhiều doanh nghiệp coi nhẹ nên phải yi pl trả giá bị kiện cáo bị chèn ép bán sản phẩm n ua al với giá thấp n va 3.2.3 Hỗ trợ đầu tư mặt bằng, kết cấu hạ tầng fu ll Hiện nay, DNNVV phổ biến có nhà xưởng nhỏ bé, phân tán mặt m oi chật hẹp, nhiều doanh nghiệp phải tận dụng nhà để sản xuất, xen lẫn khu nh dân cư Nhìn chung sở gặp nhiều khó khăn việc mở rộng mặt at z sản xuất z vb Một vấn đề đặt nhiều DNNVV, sở sản xuất ht k jm nằm xen lẫn khu dân cư, điều cản trở nhiều đến hoạt động sản gm xuất kinh doanh doanh nghiệp, bất tiện vận tải hàng hóa, điện sản xuất, l.c gây nhiễm mơi trường, khơng có khả mở rộng sản xuất Về lâu dài, om doanh nghiệp cần di dời đến khu quy hoạch an Lu Để ổn định phát triển sản xuất, tỉnh Bình Thuận cần đẩy nhanh tiến độ n va đầu tư khu công nghiệp như: Khu công nghiệp Phan Thiết giai đoạn 2; Khu a trình sản xuất kinh doanh, để huy động vốn lao động tiềm tàng dân cư, th cấp mặt bằng, điều kiện sở hạ tầng thuận lợi cho doanh nghiệp ey Gi…Mục đích xây dựng khu cơng nghiệp dành cho DNNVV nhằm cung t re công nghiệp Hàm Kiệm; Khu công nghiệp Đức Tân; Khu công nghiệp La 72 ng hi ep tăng lực sản xuất xã hội, tổ chức quản lý, chế sách áp dụng cụm cơng nghiệp phải thơng thống, hấp dẫn, ưu đãi thực tạo điều kiện hỗ w n trợ tích cực cho việc hình thành trình sản xuất kinh doanh doanh lo ad nghiệp; phát triển cụm công nghiệp gắn với quy hoạch đô thị, khắc phục vấn đề ju y th nhiễm mơi trường Ngồi việc tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành việc cấp phép đầu tư, đẩy nhanh phát triển hạ tầng sở, tạo nguồn nhân yi pl lực phải làm tốt cơng tác giải phóng mặt tạo điều kiện thuận lợi cho al n ua doanh nghiệp hoạt động n va Cụm công nghiệp dành cho DNNVV khu vực không gian quy ll fu hoạch cho số ngành nghề, lĩnh vực có tính chất tương tự, tồn oi m chung mơi trường, có DNNVV, doanh nghiệp trực at nh tiếp thuê đất Nhà nước thông thường ha, Nhà nước trợ giúp xây dựng sở hạ tầng, giúp đỡ giải thủ tục đầu tư, đất đai, đền bù z z ht vb giải phóng mặt bằng, ưu đãi đầu tư jm Như vậy, cụm công nghiệp đảm bảo quyền tự chủ doanh nghiệp k đất đai có khả sử dụng để chấp vay vốn Nhà nước có điều gm l.c kiện thực hỗ trợ dành cho DNNVV điều kiện tiềm lực om tài cịn có hạn, đồng thời lại thực chủ trương di dời doanh an Lu nghiệp khỏi khu dân cư, hình thành vùng cơng nghiệp theo quy hoạch đảm bảo môi trường doanh nghiệp tương tự va n phí xây dựng sở hạ tầng giảm nhiều so với việc đầu tư độc lập xây a thực thủ tục hành cách thực đầu tư cửa giảm chi th cho DNNVV tạo điều kiện để tỉnh hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa ey lý doanh nghiệp q trình hoạt động Việc xây dựng cụm cơng nghiệp dành t re dựng khu công nghiệp lớn Cụm công nghiệp thuận tiện cho tỉnh quản 73 ng hi ep phí cho khâu khảo sát quy hoạch, thuê đất, đền bù giải phóng mặt Chỉ doanh nghiệp đầu tư tập trung vào khu vực với thời gian liên tục w n tỉnh bố trí để hỗ trợ giải vấn đề lo ad Xuất phát từ mục tiêu xây dựng cụm công nghiệp dành cho DNNVV nói y th trên, vấn đề quan trọng đặt phải thu hút doanh nghiệp tham ju yi gia đầu tư vào cụm công nghiệp Muốn cần giải số vấn đề trọng pl trọng tâm vấn đề: địa điểm quy mô xây dựng cụm công nghiệp, đề ua al xuất thực chế ưu đãi Nhà nước dành cho doanh nghiệp đầu tư vào n n va cụm cơng nghiệp vào tình hình thực tế địa phương fu ll Về mặt xã hội kinh tế, nhìn chung cụm cơng nghiệp xây dựng xa m oi thị có quy mơ lớn tốt đảm bảo mục tiêu môi trường nh quy hoạch suất đầu tư giảm Tuy nhiên, để doanh nghiệp quan tâm at z lựa chọn địa điểm cần phải đảm bảo thuận lợi để thu hút lao động z ht vb không xa để tiết kiệm chi phí vận chuyển nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm, jm thời gian xây dựng bố trí doanh nghiệp vào cụm khơng q lâu, để hiệu k cần có sẵn phần sở hạ tầng việc đền bù không tốn để l.c gm tiết kiệm chi phí đầu tư om Vấn đề thứ hai cần giải chế ưu đãi dành cho doanh nghiệp an Lu đầu tư vào cụm công nghiệp, cần đảm bảo doanh nghiệp có lợi đầu tư vào cụm công nghiệp so với tự đầu tư vào nơi khác, tỉnh hỗ trợ để giảm va n chi phí thực thủ tục hành chính, hỗ trợ kinh phí đầu tư sở hạ tầng, ey a th nhập doanh nghiệp … Tóm lại, giải pháp cần có đảm bảo DNNVV t re đền bù giải phóng mặt bằng, áp dụng ưu đãi đầu tư giá thuê đất, thuế thu thuê đất trực tiếp Nhà nước lại có sở hạ tầng với giá rẻ, thủ tục không 74 ng hi ep phiền hà Tuy nhiên, vấn đề đặt số doanh nghiệp có nhu cầu thuê mặt lớn, kinh phí hỗ trợ tỉnh lại có hạn Vì để đảm bảo tính khả w n thi ngân sách giảm bớt mức độ bao cấp cần phân loại chi phí cần hỗ lo ad trợ, tỉnh hỗ trợ kinh phí hành quy hoạch, đền bù, giải ju y th phóng mặt bằng, nước xử lý nước thải chung; phải huy động doanh nghiệp có chức kinh doanh dịch vụ hạ tầng cấp điện, cấp yi pl nước, thông tin liên lạc … bỏ vốn đầu tư để kinh doanh ua al Để xây dựng cụm công nghiệp thành công yếu tố định lựa chọn n n va doanh nghiệp thực muốn có đủ lực đẩu tư vào cụm công ll fu nghiệp Rõ ràng với việc giải vấn đề trên, cụm công nghiệp oi m khu vực hấp dẫn nhiều mặt, thân việc cần có vị trí at nh có lợi mà chưa cần kinh doanh sản xuất Kinh nghiệm Bình Thuận vừa qua cho thấy có nhiều doanh nghiệp (hơn 32 đơn vị) đăng ký đầu tư vào cụm z z công nghiệp sau công bố địa điểm chế ưu đãi xác minh vb jm ht nhiều doanh nghiệp không đủ lực để tiến hành đầu tư Việc lựa chọn doanh k nghiệp đồng thời xác định doanh nghiệp có lực đăng ký đầu tư gm vào cụm công nghiệp cấp phép tiến hành đầu tư xây dựng l.c xong sở hạ tầng Bên cạnh biện pháp thẩm định có hiệu lực cần có om biện pháp chế tài cụ thể quy định trách nhiệm kể mặt vật chất đối an Lu với doanh nghiệp lựa chọn vào đầu tư cụm công nghiệp để đảm n va bảo khả cụm cơng nghiệp khai thác có hiệu mục đích a quan hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp xây dựng cụm th giải bao gồm quan quản lý nhà nước, quan tư vấn, ey chẽ Để xây dựng cụm công nghiệp cần nhiều quan chức tham gia t re Vấn đề tổ chức xây dựng cụm công nghiệp cần đạo chặt 75 ng hi ep công nghiệp làm đầu mối giải vấn đề phối hợp đơn vị, đề xuất chế sách đạo giải vấn đề liên quan đến thực w n thi trách nhiệm quan Nhà nước lo ad 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động thể chế tín dụng y th ju Việc UBND tỉnh Bình Thuận thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng tín yi hiệu đáng mừng cho DNNVV Tuy nhiên, để Quỹ hoạt động cách pl ua al có hiệu cần phải xây dựng quy chế hoạt động Quỹ n trình xét duyệt nhận bảo lãnh cho DNNVV tránh tình trạng thất lớn Vì va n quy chế bảo lãnh cần tập trung xem xét mức độ an toàn khả thi fu ll dự án vay vốn Trên sở xem xét kỹ định nhận bảo lãnh m oi cho doanh nghiệp đệ đơn xin bảo lãnh Mặt khác, thủ tục xét duyệt nh cần phải đảm bảo vấn đề thời gian, không nên để kéo dài làm hội đầu at z tư doanh nghiệp z vb Mạng lưới hoạt động tổ chức tài – tín dụng Bình Thuận ht k jm hạn chế Trong số ngân hàng nhà nước, có Ngân hàng gm Chính sách xã hội Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thơn có mạng l.c lưới rộng hầu hết huyện, thị xã liên kết tất chi nhánh họ Do hạn om chế vậy, tổ chức tài khơng thể giao dịch kinh doanh với hầu hết huy động nguồn tiết kiệm nhàn rỗi họ an Lu doanh nghiệp hộ gia đình phân bổ nhiều huyện khác n va a th động huy động tiền gửi cho vay cách có cân nhắc kỹ ey hình thay đổi Nhiều loại Ngân hàng xuất tham gia hoạt t re Tuy nhiên, kinh tế ngày phát triển theo hướng mở cửa, tình 76 ng hi ep Trong trình đổi cấu kinh tế tỉnh, rõ ràng chức đạo tỉnh trở nên quan trọng Do vậy, cần phải có bước táo w n bạo mặt khác cần có thận trọng suy xét tình hình thay đổi lo ad Cần phải linh hoạt đáp ứng yêu cầu phát triển kinh doanh doanh nghiệp ju y th thông qua mạng lưới rộng khắp lĩnh vực hoạt động kinh tế Hệ thống bảo lãnh tín dụng mà coi tổ chức đáp ứng địi hỏi yi pl xã hội, khơng việc phát triển kinh tế mà cịn tính đến lợi ích cơng cộng al n ua giải pháp đối phó với thiên tai, tình trạng khẩn cấp n va Mục tiêu hệ thống bảo lãnh tín dụng mở rộng diện bảo lãnh ll fu cung cấp nguồn tài dồi dào, gồm khoản cho vay ngắn hạn dài oi m hạn Việc bảo lãnh đẩy nhanh tốc độ lưu thơng tiền tệ có biện pháp dự DNNVV yêu cầu thiết yếu at nh phòng rủi ro Mở rộng phạm vi bảo lãnh tổ chức tài z z ht vb Ngoài ra, thời điểm nên định tổ chức tài jm thực cung cấp bảo lãnh tín dụng Bằng việc định số lượng hạn k chế tổ chức tài chính, vốn vay bảo lãnh kèm với điều kiện gm l.c thích hợp, có hợp tác đánh giá, chọn lựa, công quản om lý vốn vay Quỹ bảo lãnh tín dụng đặt cọc số tiền tổ chức tài với tổ chức cung cấp tín dụng tăng cường n va 3.2.5 Hỗ trợ khuyến khích xuất an Lu định Với cộng tác vậy, mối quan hệ làm ăn DNNVV a th mà bên gián tiếp tham gia vào hoạt động xuất Cần phải ey đủ khoản tài khơng cho nhà xuất trực tiếp xuất t re Để khuyến khích DNNVV xuất cách có hiệu quả, cần phải 77 ng hi ep có khoản tài giai đoạn khác hoạt động xuất chẳng hạn tín dụng cung cấp trước cho sản xuất mặt hàng xuất khẩu, khấu w n trừ hóa đơn xuất khẩu, cung cấp tín dụng cho việc nhập nguyên liệu đầu lo ad vào cho sản xuất hàng xuất y th Bên cạnh việc thành lập Quỹ khuyến khích hỗ trợ xuất khẩu, việc thành ju yi lập hệ thống bảo hiểm xuất cần xúc tiến khối lượng thị pl trường xuất tăng lên, nhà xuất khơng phải lúc dựa ua al vào khoản bảo hiểm toán thu từ bạn hàng nhập n n va họ phải tìm kiếm cơng cụ tự bảo vệ khác Các nhà xuất thường bị ll fu buộc phải chịu rủi ro khơng có bảo đảm, họ cố gia nhập thị oi m trường có mức độ cạnh tranh cao nh Để đương đầu với tình có cạnh tranh cao, hầu xuất at z thiết lập hệ thống bảo hiểm nhà nước tài trợ qua nhà xuất z ht vb mua bảo hiểm rủi ro tín dụng bạn hàng nhập bảo jm hiểm rủi ro trị nước nhập Việt Nam cần có xem xét kỹ k lưỡng việc thành lập hệ thống bảo hiểm để có vị l.c gm cạnh tranh thị trường xuất om Để Quỹ khuyến khích hỗ trợ xuất hoạt động có hiệu quả, Quỹ có an Lu thể hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước, ODA, từ hệ thống tiết kiệm bưu điện, nguồn tài ổn định dài hạn hình va n thành việc phát hành trái phiếu, bên cạnh việc sử dụng quỹ bảo t re ey hiểm a động Quỹ hỗ trợ xuất thành lập gần theo Luật Khuyến khích th Việc hình thành Quỹ tín dụng xuất trùng với phạm vi hoạt 78 ng hi ep đầu tư nước (sửa đổi) mối quan hệ hai quỹ cần làm rõ Trong mục tiêu Luật Khuyến khích đầu tư nước chủ yếu tập w n trung vào phát triển theo vùng kinh tế doanh nghiệp xuất lo ad phải nhận giấy chứng nhận theo Luật Khuyến khích đâu tư nước ju y th trước nhận loại tín dụng Quỹ hỗ trợ xuất cung cấp tất nhiên tất doanh nghiệp xuất có đủ điều kiện để yi pl Quỹ cung cấp tín dụng ua al Để thúc đẩy xuất khẩu, hệ thống tài trợ phải thiết kế cho chúng n n va mở rộng phạm vi hoạt động ngành nghề hay mặt hàng Quỹ hỗ ll fu trợ xuất hình thành theo Luật Khuyến khích đầu tư nước khơng thể oi m thỏa mãn điều kiện mà có nhà xuất nhận giấy nhận khoản tín dụng ưu đãi at nh chứng nhận theo Luật Khuyến khích đầu tư nước có đủ điều kiện để z z ht vb Việc tài trợ xuất nhập có mối quan hệ chặt chẽ với việc jm toán với nước ngồi, địi hỏi phải có mạng lưới rộng lớn k ngân hàng khắp giới liên lạc trực tuyến với hệ thống toán gm l.c quốc tế Những doanh nghiệp liên quan trực tiếp đến hoạt động toán om với nước chẳng hạn việc đàm phán hóa đơn hàng xuất chun mơn hóa an Lu việc phát hành thư tín dụng nhập phải ngân hàng thương mại thực va n Ngoài ra, hiệp hội ngành hàng xuất quan trọng : Thủy sản, ey a th hợp hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực xuất t re Thanh long, hàng nông sản … phải phát huy vai trị việc phối 3.2.6 Hỗ trợ phát triển công nghệ 79 ng hi ep Công nghệ lĩnh vực mà DNNVV cần hỗ trợ Trong thời kỳ trước mắt cần tiến hành hỗ trợ như: Các thiết bị chung mà w n DNNVV sử dụng để kiểm định, hướng dẫn sở liệu lo ad nhiều loại hình kinh doanh, dịch vụ giới thiệu điều phối nhằm hỗ trợ kinh ju y th doanh với chi nhánh cơng ty nước ngồi, đào tạo để kiểm tra sản xuất chất lượng, kiểm tra thiết bị, cung cấp thông tin đa dạng, dịch yi pl vụ khác Đặc biệt, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Hỗ trợ doanh nghiệp Bình Thuận al n ua tiến hành khoá đào tạo để kiểm tra sản xuất chất lượng, cung cấp n va thông tin cần thiết Gây quỹ hỗ trợ cho đầu tư thiết bị mới, tư vấn sử dụng ll fu thiết bị tiên tiến, dịch vụ tương tự thực Trong thời kỳ dài oi m hạn, thực đào tạo giáo dục nguồn nhân lực để có lực phát triển at tương lai… nh sản phẩm nguyên bản, xây dựng sở công nghiệp để mở rộng kinh doanh z z ht vb Kết luận chương jm Trên sở lý luận chương kết phân tích đánh giá thực trạng k hoạt động hỗ trợ nhà nước để phát triển DNNVV chương 2, kết hợp gm l.c với bối cảnh kinh tế nước bối cảnh kinh tế - xã hội om địa phương, chương luận văn đề xuất số vấn đề sau: an Lu  Nêu lên quan điểm, mục tiêu hỗ trợ phát triển DNNVV đến năm 2020  Để đạt mục tiêu trên, luận văn đề xuất nhóm giải pháp va n có tính khả thi hỗ trợ DNNVV nhằm giúp DNNVV địa bàn tỉnh Phát triển thị trường; a o th Phát triển nguồn nhân lực; ey o t re phát triển nhanh hiệu thời gian tới Các giải pháp là: 80 ng hi ep w n lo Phát triển mặt kết cấu hạ tầng; o Nâng cao hiệu hoạt động tín dụng; o Khuyến khích xuất o Hỗ trợ phát triển công nghệ sản xuất ad o ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re a th 81 ng hi ep KẾT LUẬN Cùng với nước, tỉnh Bình Thuận trải qua hai mươi năm thực w n công đổi kinh tế, DNNVV có bước phát triển mạnh, số lo ad lượng tăng lên nhanh Các doanh nghiệp góp phần quan trọng vào việc y th thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, tăng kim ngạch xuất khẩu, làm cho ju yi kinh tế tỉnh nhà động hiệu hơn, bước nâng cao thu nhập đời pl ua al sống nhân dân n Bên cạnh thuận lợi, DNNVV Bình Thuận có hạn chế va n xuất phát từ quy nhỏ, yếu lực sản xuất, kinh doanh fu ll cạnh tranh, trở ngại môi trường kinh doanh; cơng nghệ lạc m oi hậu; trình độ, lực người lao động cán quản lý yếu; vốn cho nh at sản xuất kinh doanh cịn thiếu; trình độ tiếp cận thơng tin cịn hạn chế Có nhiều z vấn đề mà thân DNNVV giải được, đặc biệt z ht vb trở ngại mặt chế, sách pháp luật Vì vậy, hỗ trợ nhà nước k jm DNNVV Bình Thuận cần thiết điều kiện mục tiêu mà đề tài đặt lời mở đầu, cụ thể sau:  Xác định rõ tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa; om l.c gm Tác giả nỗ lực để hoàn thành luận văn giải an Lu  Làm rõ vai trò DNNVV phát triển kinh tế xã hội; n va  Luận văn phân tích rõ cần thiết nhà nước phải hỗ trợ cho a Loan Thái Lan DNNVV, từ rút học kinh nghiệm th  Nghiên cứu kinh nghiệm hỗ trợ phủ nước Nhật Bản, Đài ey đóng góp DNNVV vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương; t re DNNVV nhằm thúc đẩy doanh nghiệp phát triển, nâng cao khả 82 ng hi ep áp dụng cho Việt Nam nói chung địa phương tỉnh Bình Thuận nói riêng w  Đánh giá khái quát thực trạng hoạt động DNNVV địa bàn n lo ad tỉnh Bình Thuận mặt: đặc điểm, vai trò hạn chế doanh y th nghiệp; ju  Luận văn phân tích, đánh giá hình thức hỗ trợ nhà nước yi pl quyền địa phương cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình al n ua Thuận Từ đó, hạn chế nguyên nhân gây hạn chế cần khắc n va phục thời gian tới nhằm nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ fu quyền hoạt động doanh nghiệp ll  Luận văn nêu lên quan điểm, mục tiêu hỗ trợ phát triển DNNVV oi m nh đến năm 2020 Xuất phát từ đây, luận văn đề xuất nhóm giải pháp có at tính khả thi hỗ trợ DNNVV nhằm giúp DNNVV địa bàn tỉnh phát triển z z nhanh hiệu thời gian tới vb jm ht Tuy nhiên, việc nghiên cứu DNNVV tỉnh Bình Thuận hoạt động hỗ k trợ doanh nghiệp địa phương vấn đề mẻ, liên quan đến gm nhiều khía cạnh đồi sống kinh tế - xã hội nên tác giả gặp khơng khó l.c khăn, số liệu thống kê Do vậy, kết nghiên cứu luận om văn khơng tránh thiếu sót định Tác giả luận văn chân thành cám an Lu ơn TS Ung Thị Minh Lệ người tận tâm bảo chỉnh sửa để cơng trình n va nghiên cứu đạt kết Tác giả chân thành cám ơn nhà khoa a th môn./ ey hàng toàn thể giảng viên tham gia đào tạo khóa học bạn đồng t re học Hội đồng chấm luận văn, tập thể giảng viên ngành tài ngân 83 ng hi ep PHỤ LỤC w n lo Phụ lục 1: SỐ DOANH NGHIỆP PHÂN THEO QUI MÔ LAO ĐỘNG ad ju y th Đơn vị tính: Doanh nghiệp yi Chia al n ua Từ 10 đến 30 LĐ n va Từ 50 đến 70 LĐ 19 25 12 15 23 30 23 18 21 24 21 13 26 26 26 27 29 30 35 37 ll fu Từ 30 đến 50 LĐ l.c pl Năm Từ Tổng Dưới đến số LĐ 10 LĐ oi m Tổng số Từ 100 Từ đến 200 LĐ trở 200 lên LĐ Từ 70 đến 100 LĐ 119 130 129 Năm 2002 504 105 138 145 Năm 2003 577 107 168 168 48 Năm 2004 690 122 191 224 54 jm 24 Năm 2005 801 142 236 262 46 29 27 Năm 2006 905 149 243 303 54 45 at nh Năm 2001 472 z z ht vb 22 k gm om an Lu (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bình Thuận) 40 n va ey t re a th 84 ng hi ep Phụ lục 2: SỐ DOANH NGHIỆP PHÂN THEO QUI MÔ NGUỒN VỐN Đơn vị tính: Doanh nghiệp w n lo ad y th ju Dưới Tổng 100 Năm số triệu đồng yi pl Từ 100 đến 200 triệu đồng n ua al Từ 300 đến 400 triệu đồng 76 56 47 504 14 31 577 15 29 41 690 15 35 56 40 801 54 47 61 50 50 905 63 54 70 58 59 Từ 700 triệu đến tỷ đồng Từ đến tỷ đồng Từ đến tỷ đồng Từ tỷ đồng trở lên 37 35 36 43 61 38 43 35 48 42 51 86 72 92 34 66 57 89 100 105 60 70 121 108 146 75 125 117 155 88 134 128 179 n 472 oi va fu 33 ll m 41 at nh 39 z z vb 67 73 k jm ht (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bình Thuận) om l.c gm Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Từ 200 đến 300 triệu đồng Chia Từ Từ 400 500 đến đến dưới 500 700 triệu triệu đồng đồng an Lu n va ey t re a th