Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HOÀNG Đề tài luận văn ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN HUYỆN BÁC ÁI TỈNH NINH THUẬN TRONG QUÁ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ng hi ep w n NGUYỄN HOÀNG lo ad ju y th yi Đề tài luận văn : pl al n ua ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN n va KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN ll fu HUYỆN BÁC ÁI TỈNH NINH THUẬN oi m TRONG QUÁ TRÌNH CHUYỂN SANG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG at nh ĐẾN NĂM 2020 z z ht vb k jm om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n a Lu n va y te re th TP Hồ Chí Minh, năm 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ng hi ep w n NGUYỄN HỒNG lo ad ju y th Đề tài luận văn : yi pl ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN n ua al KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN n va HUYỆN BÁC ÁI TỈNH NINH THUẬN ll fu TRONG QUÁ TRÌNH CHUYỂN SANG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG oi m ĐẾN NĂM 2020 at nh z z k jm Mã số : 60.31.01 ht vb Chuyên ngành : Kinh tế trị om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ a Lu n Người hướng dẫn khoa học : TS Nguyễn Văn Chiển n va y te re th TP Hồ Chí Minh, năm 2010 Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt ng hi ep w BHXH : Bảo hiểm xã hội n lo ad BHYT : Bảo hiểm y tế y th CNXH : Chủ nghĩa xã hội ju HND : Hộ nông dân yi pl KTHND : Kinh tế hộ nông dân al ua KH&CN : Khoa học công nghệ n khu vực I : Khu vực bước đầu phát triển va n khu vực II : Khu vực tạm ổn định fu ll khu vực III: Khu vực khó khăn m oi ( Khu vực I,II & III : phân theo tiêu chí Quyết định 393/2005/QĐ- nh at UBDT ngày 29/8/2005 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc) z z LLSX : Lực lượng sản xuất vb ht TBCN : Chủ nghĩa tư jm THCS: Trung học sở k om l.c gm oooXXXooo n a Lu n va y te re th Danh mục bảng, biểu ng hi ep w n Bảng 01: Cơ cấu kinh tế năm 2008 Bảng 02: Thống kê dân số lao động huyện Bác Ái Bảng 03 : Dân số, nhà đất sản xuất Bảng 04: Năng lực kinh tế loại hộ Bảng 05: Thu nhập bình quân năm 2008 lo ad y th ju oooXXXooo yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re th Luận văn tốt nghiệp Mục lục Trang ng Nội dung hi ep PHẦN MỞ ĐẦU Chương w n CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN lo ad KINH TẾ NÔNG HỘ y th 1.1 Những vấn đề chung kinh tế nông hộ ju yi 1.1.1 Khái niệm kinh tế nông hộ pl ua al 1.1.2 Đặc trưng kinh tế nông hộ n 1.1.3 Những yếu tố tác động đến trình phát triển 11 Những yếu tố bên 11 n va kinh tế nông hộ ll fu 1.1.3.1 Một số quan điểm chủ yếu kinh tế nông hộ 16 1.2.1 Quan điểm C.Mác – Ph.Ăngghen V.I.Lênin 16 oi m 1.2 at nh 16 z 1.2.1.1 Quan điểm kinh tế tiểu nông z 17 vb 1.2.1.2 Quan niệm đường vận động kinh tế tiểu nông ht 1.2.2 Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng phát triển jm k kinh tế hộ nơng dân q trình hình thành thể chế kinh tế thị trường định gm 19 Sự cần thiết khách quan vai trò việc phát triển kinh tế hộ gia n 24 24 Trang th tế tự nhiên sang kinh tế hàng hóa y 1.3.2.1 Kinh tế nông hộ cầu nối, khâu trung gian để chuyển kinh te re 1.3.2 Vai trò kinh tế nông hộ kinh tế thị trường 22 va 1.3.1 Sự cần thiết khách quan: 22 n đình nơng thơn q trình chuyển sang kinh tế thị trường a Lu 1.3 om l.c hướng XHCN: Luận văn tốt nghiệp 1.3.2.2 Kinh tế nông hộ đơn vị tích tụ vốn cho sản xuất kinh doanh 25 ng 1.3.2.3 Kinh tế nông hộ đơn vị sở thực phân công lao hi động xã hội nông nghiệp, nông thôn ep 1.3.2.4 26 Kinh tế nông hộ đơn vị kinh tế sở tiếp nhận w khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ, nâng cao suất lao động hiệu n 27 lo kinh tế ad Kinh tế nông hộ đơn vị kinh tế đáp ứng cung- cầu y th 1.3.2.5 27 ju thị trường đơn vị tiêu dùng xã hội yi pl 1.3.3 Thực tế phát triển kinh tế nông hộ số tỉnh nước, al 29 ua học kinh nghiệm 29 n 1.3.3.1 Thực tế phát triển kinh tế nông hộ số tỉnh nước n va fu 32 ll 1.3.3.2 Bài học kinh nghiệm từ thực tế phát triển kinh tế nông hộ oi m nh at Chương z z Thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân vb 34 ht huyện Bác Ái tỉnh Ninh Thuận jm 2.1/ Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bác Ái nhìn từ gốc độ nhân tố 34 gm 34 41 44 n 45 2.2.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến 46 Trang th 2.2.2 Giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2004 y 44 te re 2.2.1 Giai đoạn từ trước năm 2000 n va 2.2 Tình hình phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Bác Ái 37 a Lu 2.1.3/ Đặc điểm văn hóa – xã hội: om 2.1.2/ Đặc điểm kinh tế l.c 2.1.1/ Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên : k tác động đến phát triển kinh tế hộ nông dân Luận văn tốt nghiệp ng hi ep 2.2 Đánh giá chung vấn đề cần đặt ra: 48 2.3.1 Thành tựu 48 2.3.2 Khó khăn yếu 50 2.3.3 Nguyên nhân vấn đề đặt ra: 54 w CHƯƠNG III n lo Những quan điểm giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân ad y th huyện Bác Ái tỉnh Ninh Thuận trình chuyển sang kinh tế thị 57 ju trường đến năm 2020 yi pl 3.1/ Những quan điểm phát triển bền vững kinh tế hộ nông dân huyện al 57 ua miền núi Bác Ái trìnhchuyển sang kinh tế thị trường n 3.1.1/ Phát triển kinh tế hộ gia đình nơng dân miền núi phải gắn liền với va 57 n việc bảo vệ phát triển môi trường bền vững fu ll 3.1.2/ Phát triển kinh tế hộ nông dân miền núi phải sở phát triển m 58 oi kinh tế hàng hóa nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa nh at 3.1.3/ Phát triển kinh tế hộ nông dân miền núi phải sở xây dựng z 59 z kinh tế mở vb ht 3.2 Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế hộ huyện Bác Ái l.c 63 om 74 74 n a Lu Nhóm giải pháp phát triển lực lượng sản xuất va 3.2.2.1 Về tư liệu sản xuất vốn lưu động 60 3.2.1.2 Về tổ chức quản lý sản xuất: 3.2.2 60 gm 3.2.1.1 Về đất đai: 60 k 3.2.1 Nhóm giải pháp quan hệ sản xuất jm tỉnh Ninh Thuận: n 3.2.2.2 Xây dựng sở hạ tầng kết hợp với phát triển du lịch, tổ chức tốt Trang th 76 y thị trường nông thôn te re mạng lưới thương nghiệp, bước xây dựng phát triển thị trường nông sản, Luận văn tốt nghiệp 3.2.3 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực tác động hệ thống kiến trúc thượng 82 ng hi ep 3.2.3.1 Bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực : 82 3.2.3.2 Nâng cao vai trị hệ thống trị địa phương 83 3.2.3.3 Coi trọng công tác quy hoạch, kế hoạch; hoạch định ban hành 86 w sách phù hợp nhằm đảm bảo phát triển ổn định bền vững: n lo ad y th 89 ju KẾT LUẬN yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re th Trang Luận văn tốt nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU ng Lý chọn đề tài hi ep Kinh tế hộ nơng dân - hình thức kinh tế sản xuất nông nghiệp Cả lý luận thực tiễn chứng minh rằng, lịch sử phát triển w nông nghiệp giới nay, gắn liền với lịch sử hình thành phát triển n lo ad KTHND ju y th Ở Việt Nam, suốt chiều dài lịch sử dân tộc trước đây, hôm yi mai sau, cho dù trải qua thay đổi thể chế, trải qua thăng trầm pl nào, KTHND đã, tồn tại, phát triển với phát triển al n ua đất nước thực thể kinh tế thiếu nông thôn va Thực tiễn đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp năm n qua, từ sau có Nghị 10 Bộ trị Đảng Cộng sản VN tới ll fu oi m nay, KTHND thừa nhận đơn vị kinh tế tự chủ, giao quyền sử dụng nh ruộng đất lâu dài, tạo sở, điều kiện cần thiết cho KTHND chuyển nhanh at sang phát triển sản xuất theo hướng kinh tế hàng hóa Có thể nói, z z năm qua, lực lượng góp phần định tạo nên thành tựu to lón vb ht nơng nghiệp nói riêng, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước nói chung, làm jm k biến đổi mặt xã hội nơng thơn theo hướng tích cực, khơng thể khơng kể đến gm vai trị KTHND om l.c Cũng địa phương khác nước, tỉnh Ninh Thuận kinh tế nông nghiệp nông thôn chủ yếu KTHND đảm nhiệm Sự cải thiện a Lu điều kiện kinh tế xã hội thúc đẩy KTHND phát triển nhanh chóng, tác động n n va tích cực đến việc phát triển sản xuất hàng hố, cải thiện đời sống nơng dân cộm đặt ra, là: tình hình ruộng đất vừa có tượng manh mún vừa Trang th núi Bác KTHND đứng trước nhiều khó khăn vướng mắc, nhiều vấn đề y nhau, bên cạnh huyện ven biển KTHND có nhiều khởi sắc, huyện miền te re Tuy nhiên, phát triển KTHND địa phương tỉnh không Luận văn tốt nghiệp có tình trạng nơng dân đất có hoạt động tự phát qui luật tập trung ruộng đất; tình trạng du canh du cư Một số địa phương cấp xã chưa nhận thức ng vị trí vại trị KTHND việc phát triển kinh tế xã hội Bản thân hi Kinh tế hộ lực kinh tế yếu kém, thiếu vốn, thiếu kiến thức mang nặng ep tâm lý tiểu nông tự cấp tự, túc dẫn đến thu hẹp sản xuất cản trở việc chuyển w nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa Tình hình kết cấu hạ tầng với tư cách n lo điều kiện chung cho phát triển KTHND thấp Sự hỗ trợ tác ad y th động ngành công nghiệp dịch vụ liên quan đến yếu tố đầu vào ju đầu sản xuất KTHND cịn nhiều bất cập Tình trạng nghèo đói cịn yi pl phổ biến Một số sách chế vĩ mô chưa hợp lý, chưa đồng Tất al ua tình hình đặt đòi hỏi xúc lý luận thực tiễn phải n tháo gỡ trở ngại, tìm giải pháp hữu hiệu, phù hợp với thực tế địa va n phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi để KTHND huyện Bác khắc phục tình fu ll trạng tự cấp tự ,túc, chuyển nhanh sang phát triển sản xuất theo hướng kinh tế m oi hàng hoá Đề tài “ Định hướng phát triển kinh tế hộ gia đình nơng dân huyện nh at Bác Ái tỉnh Ninh Thuận trình chuyển sang kinh tế thị trường đến z z năm 2020 ” mà lựa chọn làm luận văn cao học xuất phát từ địi hỏi ht k jm Tình hình nghiên cứu đề tài vb khách quan gm Phải thừa nhận nghiên cứu kinh tế nông hộ vấn đề om chuyên ngành nghiên cứu l.c mẻ, khơng nhà kinh tế kinh điển nhà kinh tế a Lu Trên phạm vi giới, kinh tế nông hộ nhiều nhà kinh điển n C.Mác, Ph.Angghen nghiên cứu Đặc biệt, Lênin đặt móng cho việc phát va n triển kinh tế nông hộ điều kiện nước độ lên Chủ nghĩa xã hội y te re Trong tác phẩm “Bàn thuế lương thực”, Lênin nhấn mạnh tính tất yếu th Trang Luận văn tốt nghiệp Đầu tư phát triển mạng lưới giao thông, dịch vụ ngành công nghiệp chế biến nơng sản hàng hóa, đạo kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào ngành, ng lãnh vực mà địa phương có lợi có tiền khai thác được; đơn đốc hi chủ dự án thực theo nội dung dự án duyệt ep Tăng cường bồi dưỡng cho cán xã, trưởng bản, trưởng thôn, cán w huyện, mở lớp dạy nghề, lớp tập huấn kỹ thuật cho hộ gia đình nơng n lo dân… ad y th Đối với quyền cấp huyện ju Hiện vai trò, chức máy quyền cấp huyện, cịn yi pl nhiều ý kiến khác nhau, vấn đề nên cần tiếp tục nghiên cứu làm al ua rõ thêm q trình cải cách hành nước ta; Tuy nhiên cho n xuất phát từ thực tiễn huyện miền núi nói chung nước (đất va n rộng, người thưa, lại khó khăn, vùng phát triển, quyền cấp xã tỏ fu ll yếu kém, bất cập nhiều mặt), nên cần có khác m oi việc thể chế hóa vị trí, vai trò cấp huyện miền núi vùng đồng Với nh at quan niệm vậy, lúc chờ ý kiến định Đảng Nhà nước, z z năm trước mắt, để thúc đẩy kinh tế hộ gia đình nơng dân miền núi vb ht phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, vận động theo chế thị trường, có jm quản lý nhà nước, quyền cấp huyện cần tập trung làm tốt công k gm việc: Trên sở quy hoạch kinh tế - xã hội tỉnh, xây dựng điều chỉnh quy l.c hoạch phát triển vùng kinh tế phạm vi huyện Tổ chức giao om đất sản xuất, đất , nhà nước sinh hoạt theo Quyết định số 134/2004/ QĐ- a Lu TTG Thủ tướng Chính phủ, giao rừng cho hộ nông dân, thành phần n kinh tế lãnh thổ huyện, đổi hợp tác xã, tạo điều kiện thuận lợi va n cho kinh tế hàng hóa địa phương phát triển; phát động hỗ trợ xã th Trang 84 y dân cư; triển khai thực tốt Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày te re phát triển mạng lưới giao thông, xây dựng trung tâm cụm xã, cụm bản, cụm Luận văn tốt nghiệp 05/3/2007 Thủ tướng Chính phủ Chính sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007-2010, điều hành ng thực chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình giải việc hi làm, chương trình phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn địa ep bàn huyện…Đặc biệt huyện Bác Ái, 62 huyện nghèo w nước theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 củaChính n lo phủ; quyền huyện cần tập trung xây dựng đề án tổ chức triển khai tốt ad ju vững” y th để đạt mục tiêu “ Phát triển kinh tế- xã hội, giảm nghèo nhanh bền yi pl Tăng cường vai trị quyền cấp xã al ua Chính quyền xã với trưởng phó thơn, có trách nhiệm đơn n đốc, giám sát hộ gia đình nơng dân thực hợp đồng sản xuất, mua va n bán, bảo vệ rừng … với công ty trạm trại, chủ dự án, hỗ trợ tạo điều kiện fu ll cho tổ chức kinh tế hợp tác xã đời, vận động hộ gia đình nơng dân m oi góp cơng, góp sức, góp xây dựng giao thơng liên bản, liên thôn, liên xã Xây nh at dựng câu lạc khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư z z Góp phần thúc đẩy phát triển nghiệp văn hóa, xã hội Tham gia vb ht hoạt động bảo đảm quốc phòng an ninh, gin giữ kỷ cương, ổn định nông k jm thôn gm Cùng với quyền huyện tổ chức giao đất, giao rừng đến hộ gia l.c đình nơng dân, quản lý đất đai, thu thuế, điều hòa phân phối hoạt động kinh om tế tổ chức, thành phần kinh tế, giải nhanh, luật định a Lu vấn đề nảy sinh thuộc thẩm quyền trách nhiệm n Thực tế nay, quyền cấp xã huyện Bác Ái cịn q yếu trình va n độ chun mơn, văn hóa…do lực đạo điều hành thấp Tỉnh y te re huyện cần có chương trình tăng cường cán cho cấp xã, phải có sách th Trang 85 Luận văn tốt nghiệp phù hợp, ổn định khả thi để động viên khuyên khích số cán tăng cường ng 3.2.3.3 Coi trọng công tác quy hoạch, kế hoạch; hoạch định ban hi hành sách phù hợp nhằm đảm bảo phát triển ổn định bền ep vững: w Miền núi nước ta thường vùng dân tộc đặc thù vùng kinh tế lãnh n lo thổ có tầm quan trọng đặc biệt việc cung cấp tài nguyên thiên nhiên, ad y th nguồn thủy điện, đảm bảo môi trường cho phát triển bền vững đất nước ju Vì vậy, khơng trọng tới lợi ích miền núi lợi ích chung tỉnh, yi pl đất nước mà ngược lại phân cơng có tính chất lãnh thổ vùng al ua nước, làm tổn hại đến tiến trình phát triển kinh tế quốc dân n Với vai trị vị trí quan trọng vậy, theo chúng tôi, cần tiếp tục va n đổi quan niệm sách nhà nước tương ứng miền núi fu ll nói chung kinh tế hộ gia đình nơng dân miền núi nói riêng, sở thấu m oi suốt quan điểm Đảng phát triển kinh tế - xã hội miền núi nh at Nước ta trình chuyển sang chế thị trường theo định z z hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý nhà nước Trong q trình đó, vb ht đặc thù riêng chi phối, nên phát triển kinh tế - xã hội miền núi nói jm chung kinh tế xã hội gia đình nơng dân nói riêng, đặt hàng k l.c giải quyết; nêu số vấn đế sau: gm lọat vấn đề cấp kinh tế quốc dân, yêu cầu nhà nước Trung ương phải quan tâm om Một là: Đối với tỉnh, nước, miền núi có vị trí vai trị quan trọng a Lu kinh tế xã hội, điểm xuất phát để phát triển lên thấp, nên gặp n nhiều khó khăn, bất cập Trong lúc hộ gia đình vùng đồng có va n thay đổi nhanh, thay đổi hộ gia đình miền núi diễn y th hàng chục năm te re chậm chạp, có nhiều nơi xa, sâu thực trạng phát triển cách Trang 86 Luận văn tốt nghiệp Khó khăn bất bập bật nguồn ngân sách hạn hẹp, địa phương chưa tự cân đối nguồn ngân sách, chí chi thường ng xun khơng đủ, phải nhờ vào ngân sách Trung ương hỗ trợ Trong bối hi cảnh lúng túng, bị động bố trí cấu đầu tư tỉnh cho miền núi ep nói riêng hạn chế w Hai : Đối với huyện Bác Ái huyện thấp nhiều mặt, đặc biệt n lo mức thu nhập bình quân đầu người tháng số liệu thống kê ad y th Chúng tơi cho rằng: phát triển tịan diện miền núi gắn bó với phát triển ju bền vững tỉnh, đặc thù kinh tế sinh thái vốn có yi pl mà vùng khác khơng thể có Chậm đầu tư cho miền núi al ua phát triển làm tăng thêm khỏang cách không đáng có n miền núi -dân tộc với vùng khác; mà cịn làm lãng phí lực phát va n triển vùng, làm giảm sức mạnh tổng thể tỉnh trình thực ll fu m cơng nghiệp hóa, đại hóa oi Mặc dù có Nghị 22 Bộ Chính trị, Nghị định 72 Hội đồng nh at trưởng số thị ,văn khác, sở có thay đổi z z sách sách tài chính, tín dụng,chính sách cán bộ, vb ht sách giáo dục, đào tạo; song điều kiện tình hình cần tiếp tục thay đổi jm mạnh mẽ đồng nữa, khơng khơng phàt triển kinh tế - xã hội k l.c trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta gm miền núi nói chung kinh tế hộ gia đình nơng dân miền núi nói riêng q om Q trình phát triển kinh tế hộ gia đình nơng dân miền núi, nêu a Lu trên, phải cách mạng thật Sự nghiệp thực n cố gắng hai phía : người kinh doanh trước hết hộ gia đình nơng va n dân Nhà nước (bao gổm Trung ương địa phương) Trong điều kiện y te re huyện nghèo, chậm phát triển, có nguy tiếp tục tụt hậu xa so với th Trang 87 Luận văn tốt nghiệp huyện khác tỉnh, việc tác động nhà nước thơng qua sách vĩ mơ quan trọng ng Trong năm tới định hướng đến năm 2020, để thúc đẩy hi kinh tế hộ gia đình nơng dân huyện Bác Ái phát triển, theo cần đặc ep biệt quan tâm đến công tác quy hoạch, bao gồm quy hoạch tổng thể, quy hoạch w ngành quy hoạch chi tiết; đổi sách chủ yếu sau đây: n lo ad + Chính sách bảo vệ sử dụng nguồn tài nguyên: y th Hiện nhà nước ban hành sách lĩnh vực ju rời rạc, phân tán, quy định phân cấp quản lý từ Trung ương yi pl đến địa phương chưa rõ ràng, nguyên nhân dẫn đến việc khai al ua thác sử dụng tài nguyên bừa bãi, không theo quy họach, kế họach, hiệu n kinh tế - xã hội, gây ô nhiễm môi trường Để khắc phục cần xây dựng chế va n sách rõ ràng nhằm khai thác sử dụng tài nguyên lâu bền, có hiệu quả, fu ll cần tập trung vào sách thuế tài nguyên (nước, rừng, m oi khóang sản ) Kết hợp khai thác tổng hợp tài nguyên (trong đó, đặt biệt gắn với nh at phát triển du lịch, bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường), quản lý mỏ z z khóang sản vừa nhỏ, quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn, khai thác tổng hợp vb ht nguồn nước hồ chứa lớn sông để phát triển thủy điện, vận tải, jm du lịch…, cấm khai thác lâm sản, động thực vật quý hiếm… xây dựng đề án k om l.c + Chính sách lâm nghiệp: với du lịch sinh thái vùng đệm gm phát triển Khu bảo tồn thiên nhiên Phước Bình, phát triển sản xuất gắn a Lu Cơ sở để họach định sách lâm nghiệp phải xuất phát từ mối quan n hệ hộ gia đình với rừng, rừng ruộng vườn, tập tục truyền va n thống, tâm lý giữ rừng đất rừng, nhằm đạt mục tiêu phủ xanh đất rừng y te re đồi núi trọc, xây dựng khôi phục nhanh vốn rừng th Trang 88 Luận văn tốt nghiệp Trong năm tới sách lâm nghiệp hướng vào giải hai yêu cầu khó khăn: hộ nông dân làm nghề rừng phải ng đủ gạo ăn, ngày giàu có, chí phải giàu có hộ làm nghề khác hi Được đảm bảo cách ổn định lâu dài quán vế sách vế vốn ep đầu tư, vay tín dụng, giá tiêu thụ sản phẩm, thực rộng rãi sách giao w rừng khóan quảnđối với hộ gia đình n lo ad + Chính sách nông nghiệp: y th Phát triển ngành nông nghiệp tịan diện theo hướng sản xuất hàng hóa vận ju động theo chế thị trường khu vực miền núi nước ta nói chung, huyện Bác yi pl Ái nói riêng điều tất yếu khách quan Theo hướng cần thực khai al ua thác triệt để vùng có khả sản xuất lúa, hoa màu, lương thực thực n phẩm, tích cực chuyển đổi cấu trồng vật ni có giá trị kinh tế cao để va n tăng thu nhập cho hộ gia đình nơng dân Ở đây, sách khuyến nơng fu ll có vị trí vai trị quan trọng, ngồi việc chuyển giao công nghệ, kỹ m oi thuật sản xuất đến hộ nơng dân thường xun, cịn phải giúp họ tiêu nh at thụ sản phẩm, xây dựng mô hình kinh tế đa tầng Mặc khác, nhà nước Trung z z ương nên hỗ trợ giúp đỡ với quyền tỉnh, huyện nghiên cứu để thay vb ht đổi hệ thống nông nghiệp miền núi canh tác ruộng nước kết hợp với nương rẫy jm giúp hộ gia đình số vùng cịn có tập qn sản xuất theo hướng du canh k gm phải chuyển đổi sang sản xuất theo hướng định canh trồng loại l.c cây, ni có giá trị kinh tế cao để có thu nhập ổn định om Vùng miền núi có tiềm lớn phát triển công nghiệp dài ngày , a Lu ăn quả, dược liệu… muốn phát triển nhanh, bền vững cần phải có n sách đầu tư hấp dẫn tổ chức thật tốt việc chế biến bao tiêu sản phẩm n va Trang 89 th ni, nhiên muốn khai thác có hiệu điều kiện đó, cần có hệ thống y Miền núi nước ta có điều kiện tốt để đẩy mạnh việc phát triển chăn te re Về chăn nuôi: Luận văn tốt nghiệp sách đồng như: cho hộ nơng dân vay vốn, tạo giống tốt có suất cao, phòng chống dịch bệnh, tổ chức cung cấp thức ăn tinh, thu mua ng tiêu thụ sản phẩm cho hộ gia đình, phát triển đồng cỏ đảm bảo thức ăn cho mùa hi khô ep Tập trung nguồn lực khai hoang, mở rộng diện tíchđất nơng nghiệp, bảo w đảm hộ gia đình có đủ đất sản xuất n lo ad + Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng: y th Phát triển giao thơng: ju Nhà nước cần có kế họach tiếp tục phát triển, trì, bảo dưỡng nâng yi pl cấp quốc lộ, tỉnh lộ Riêng đường liên huyện, liên xã, liên thơn nhà nước cần có al ua sách đầu tư dựa quan điểm nhà nước nhân dân làm, n nhà nước hỗ trợ phần vốn, dân đóng góp sức lao động vật liệu xây dựng va n nhằm mở rộng giao lưu kinh tế mà vấn đề xã hội dân sinh fu ll Điện phục vụ sản xuất đời sống: m oi Cùng với việc phát triển lưới điện quốc gia, nhà nước cần có sách nh at hỗ trợ phát triển nguồn điện thủy điện có quy mơ vừa nhỏ dạng z z lượng tái tạo khác để giải thỏa mãn nhu cầu điện sản xuất đời ht k jm Nước phục vụ sản xuất sinh họat: vb sống hộ gia đình miền núi gm Phát triển nhiều cơng trình thủy lợi vừa nhỏ, nâng công suất tưới lên l.c nữa, phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp, đảm bảo đủ nước cho phát triển om công nghiệp, giải nước cho sinh họat xã đặc biệt vùng cao, n va Thông tin liên lạc: a Lu vùng kinh tế mới, vùng định canh, định cư n Cần có sách trang bị hệ thống thơng tin liên lạc nhanh nhạy, y th dân tộc miền núi… cho hộ vùng xa, vùng cao, biên giới te re xác, kịp thời, bảo đảm nhu cầu thư tín, báo chí… tầng lớp tạp chí Trang 90 Luận văn tốt nghiệp +Chính sách xã hội: Trong hệ thống sách, sách xã hội có vị trí quan trọng, ng cần quan tâm thỏa đáng nhiều với số nội dung chủ yếu hi sau: ep Xóa mù chữ w Ngồi sách phát triển giáo dục – đào tạo phổ thơng huyện, cần có n lo sách dạy chữ tiếng dân tộc phổ biến; trước hết quan tâm đến việc đào ad y th tạo thông thạo ngôn ngữ (tiếng phổ thông RakLai) ; ban hành thực ju sách phát triển hệ thống trường dạy nghề, sách thu hút cán kỹ yi pl thuật, quản lý, giáo dục đến công tác vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc đặc biệt va Chính sách y tế: n ua al khó khăn n Y tế sách mang tính nhân đạo nhân văn cao, nên cần phát fu ll triển hình thức khám chữa bệnh không tiền hộ vùng cao, m oi vùng dân tộc người Cần tiếp tục mở rộng củng cố mạng lưới y tế sở, nh at làm tốt công tác vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch bệnh Đặc biệt cơng z z tác kế họach hố gia đình, thực đầy đủ, chất lượng việc mua thẻ bảo vb ht hiểm y tế cho người nghèo, người dân tộc thiểu số Có sách thích đáng, jm lâu dài để thu hút đội ngũ y, bác sỹ đến công tác miền núi, vùng đồng bào dân l.c gm Về sách xã hội: k tộc đặc biệt khó khăn om Tiếp tục hịan thiện bổ sung sách xã hội sách n va thuốc trừ sâu…) a Lu cấp cho không số mặt hàng (dầu hỏa, giấy viết, muối Íơt, thuốc chữa bệnh, n Trên sở triển khai đồng sách xã hội có tác dụng khắc y th phục tệ nạn xã hội nghiện hút, tiêm chích, mại dâm… te re phục tình trạng dân trí thấp, khơng khám chữa bệnh, nghèo, từ khắc Trang 91 Luận văn tốt nghiệp + Đổi sách đầu tư: Từ thực tế huyện, rút kết luận: vốn có khả huy động ng địa bàn huyện hạn chế, thu ngân sách không đủ đáp ứng nhu cầu chi, hi phần lớn hộ gia đình cịn gặp nhiều khó khăn thu nhập đạt thấp Để hỗ trợ ep huyện phát triển nữa, sách đầu tư, tín dụng nhà nước đối w với huyện nghèo cần tập trung vào vấn đề lớn sau: n lo ad - Thu hút vốn đầu tư nước ngoài, vốn doanh nghiệp tầng y th lớp nhân dân nước đầu tư vào lãnh vực mạnh huyện ju - Tạo điều kiện tối thiểu ban đầu để huyện bước phát triển yi pl kinh tế, xây dựng sở hạ tầng; đổi hệ thống giống trồng, vật nuôi, al ua phát triển công nghiệp chế biến, thay khai thác rừng kinh doanh rừng n - Thúc đẩy phát triển kinh tế nông hộ nhiều vùng khác, hộ va n nông dân miền núi đơn vị chủ yếu sản xuất nông lâm nghiệp ll fu m huyện oi Tuy nhiên nêu, kinh tế hộ gia đình nơng dân Bác Ái cịn trình nh at độ thấp so với mức bình quân chung tỉnh nước Do chưa làm z z tốt chức kinh tế, lại sinh đẻ nhiều nên nhiều hộ gia đình nơng dân vb ht thiếu khả tài để đào tạo, nuôi dưỡng đàn trẻ, nguồn lao động cho jm tương lai Hệ nguồn lao động ni dạy khơng chu đáo nên k gm chất kém, trình độ thấp, hạn chế việc thực hện chức kinh tế Vì l.c sách tài tín dụng nhà nước nông dân vừa phải trực tiếp đến hộ om gia đình nơng dân, vừa phải đảm bảo đầu tư đồng phát triển kinh tế a Lu giải vấn đề xã hội n - Cần có sách thu hút đầu tư nước ngoài, khu vực va n hấp dẫn đầu tư, đến nông nghiệp nước ta thu hút khoảng từ 3-5 % y te re vốn đầu tư trực tiếp nước th Trang 92 Luận văn tốt nghiệp - Tạo lập quan hệ hợp tác, liên kết, liên doanh: Hộ nông dân - Hộ nông dân, hộ nông dân- Nhà đầu tư - Nhà khoa học - Doanh nghiệp - Nhà nước ng Tóm lại, để phát triển kinh tế hộ nông dân miền núi huyện Bác Ái tỉnh hi Ninh thuận trình chuyển sang kinh tế thị trường đạt mục tiêu ep mong muốn, năm trước mắt cần triển khai đồng hệ thống w giải pháp nêu trên, phát huy tích cực vai trị vĩ mô nhà nước cấp, áp n lo dụng triển khai tốt sách địa bàn, đặc biệt phát huy tối ad y th đa sách theo Nghị 30a,NQ-CP Có đưa Bác ju phát triển theo kịp với huyện miền xuôi thực mục tiêu xóa yi pl đói, giảm nghèo bền vững n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re th Trang 93 Luận văn tốt nghiệp KẾT LUẬN Vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân thời gian gần dây ng Đảng Nhà nước quan tâm mức, Chính phủ ban hành nhiều hi sách đưa nhiều giải pháp kinh tế, xã hội nhằm ổn định phát triển ep nông nghiệp, nông thôn, ổn định nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho w người nông dân Tuy nhiên việc thực đề tài “Định hướng phát triển kinh n lo tế hộ nông dân huyện Bác Ái tỉnh Ninh Thuận trình chuyển sang ad y th kinh tế thị trường đến năm 2020” giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại ju hóa thời kỳ chuyển sang kinh tế thị trường đất nước yi pl vấn đề cịn nhiều khó khăn, phức tạp cần thiết lý luận lẫn thực tiễn al ua Trong khuôn khổ đề tài,luận văn thực đề sau: n Luận giải cần thiết phải phát triển kinh tê hộ gia đình miền núi nước va n ta nói chung, huyện Bác Ái nói riêng q trình chuyển sang chế thị fu ll trường nay, điều tất yếu kinh tế, tiến xã hội m oi Đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ gia đình góp phần sử dụng hợp lý nguồn nh at nhân lực, khai thác phát huy lợi so sánh, thúc đẩy tăng suất z z lao động, nâng cao thu nhập, sớm cải thiện tốt tình hình kinh tế, xã hội nông ht vb thôn miền núi jm Phát triển kinh tế nơng hộ miền núi q trình chuyển sang chế thị k gm trường đòi hỏi phải tuân thủ quy luật thị trường; phải ý đến om hình thức tổ chức sản xuất kinh tế nông hộ l.c đặc thù riêng sản xuất nông- lâm nghiệp, đặc trưng a Lu Thực trạng trình độ phát triển kinh tế hộ nơng dân miền núi nói n chung huyện Bác Ái tỉnh Ninh Thuận nói riêng nghèo nàn, lạc hậu, mang va n nặng tính tư nhiên, tự cung- tự cấp Một số mặt hàng bán ngồi th Trang 94 y hộ nơng dân cịn nhiều khó khăn hộ vùng cao, vùng sâu, vùng xa te re vùng lãnh thổ chủ yếu dạng thô, dạng nguyên liệu Đời sống phận Luận văn tốt nghiệp Muốn sớm khắc phục tình trạng đó, cần thiết tiến hành đồng nhiều giải pháp, đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ gia đình nơng dân miền ng núi phải giải pháp có tầm quan trọng hàng đầu Muốn hi phải chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa; ý khai thác ep lợi quy hoạch phân vùng phát triển; phát huy vai trò tự chủ w kinh tế nông hộ miền núi; phát triển trang trại; củng cố hợp tác thành n lo phần kinh tế; tăng cường vai trò nhà nước lĩnh vực nông lâm nghiệp; ad y th chuyển đổi hình thức hoạt động hợp tác xã; phát triển sở hạ tầng, ju giao thông vận tải, thị trường tiêu dùng, thị trường vốn, thị trường lao động… yi pl Phát triển sản xuất trình chuyển sang chế thị trường cần thiết phải al ua có thị trường để tiêu thụ sản phẩm; thị trường cần có hàng hóa để giao n lưu Luận án nhấn mạnh đến vai trò to lớn thương nghiệp; Như Các Mác va n rõ: thương nghiệp trở thành kẻ phục vụ cho sản xuất, điều sống fu ll sản xuất không ngừng mở rộng thị trường … (2 -590) m oi Tăng cường vai trị cấp quyền, có đổi nh at cách suy nghĩ, cách nhìn Trung ương đối vơi miền núi, nên có sách z z biện pháp cụ thể đồng bào dân tộc địa phương, vb ht thân quyền cấp phải tự đổi vươn lên chế – jm chế thị trường Đề cao vai trò già làng, trưởng k gm Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế hộ l.c nông dân miền núi; thông qua việc điều tiết vĩ mô, nhà nước ta tạo om lập cho phù hợp với hoàn cảnh chung phong tục tập quán khu vực miền núi n a Lu nhiều dân tộc với điều kiện sống sản xuất cịn nhiều khó khăn./ n va y te re th Trang 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ph Ăng ghen Vấn đề nông dân Pháp Đức NXB Sự thật, 1959 Frank Ellis,1993, Kinh tế hộ gia đình nơng dân phát triển nơng nghiệp NXB Nơng nghiệp ng hi 3.V.I Lênin tịan tập, tập 43,45 NXB Tiến Mát- cơ-va 1978 ep 4.C.Mác-Ăng ghen tịan tập, tập 21,25(phần II) NXB Chính trị quốc w gia 1999 n lo C.Mác-Ăng ghen tuyển tập, tập NXB Sự thật 1962 ad y th C.Mác Tư bản, 3, tập NXB Sự thật 1962 ju Lê Đình Thắng, 2000 “Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn yi sau Nghị 10 Bộ Chính trị” NXB Chính trị quốc gia pl ua al Minh Trí,1990 “Tìm thấy lại A.V Chaianov” Tạp chí nghiên cứu kinh n tế va n Cục Thống kê Ninh Thuận Niên giám thống kê Ninh Thuận năm 2005, ll fu 2007,2008 m oi 10 Báo cáo kinh tế xã hội năm 2005,2006, 2007, 2008 tỉnh Ninh nh at Thuận huyện, thành phố thuộc tỉnh z 11 Ban Dân tộc tỉnh Ninh Thuận “Báo cáo cơng tác sách Dân tộc z ht vb miền núi năm 2008” jm 12 UBND huyện Bác Ái Báo cáo Đề án “ Phát triển kinh tế- xã hội, k giảm nghèo nhanh bền vững” theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày l.c gm 27/12/2008 củaChính phủ om 13 Đảng Cộng sản Việt Nam,1981.Chỉ thị Ban Bí thư Trung ương n người lao động” hợp tác xã nông nghiệp a Lu Đảng Về cải tiến cơng tác khóan,mở rộng “ khóan sản phẩm đến nhómlao động va n 14 Đảng Cộng sản Việt Nam,1988 Nghị Bộ Chính trị Đổi th số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn y 15 Đảng Cộng sản Việt Nam,1998 Nghị Bộ Chính trị te re quản lý kinh tế nông nghiệp.5/4/198 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng tịan quốc Khóa IX,X 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Trung ương Khóa X“Về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” ng hi ep w **************** n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re th ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re ac th