Luan van bv đinh đình phú đức

Tổ chức và hoạt động của sở tư pháp. Đầy đủ nội dung nghiên cứu về tổ chức, hoạt động thanh tra của sở tư pháp, bất cập, nguyên nhân giải pháp. Tài liệu được chắc lọc số liệu, nội dung phong phú. Phân tích chuyên sâu về thực trạng, hoạt động của tổ chức tư pháp dưới góc nhìn pháp lý

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH ISO 9001:2015 ĐINH ĐÌNH PHÚ ĐỨC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ TƯ PHÁP - TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TRÀ VINH, NĂM 2022 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH ĐINH ĐÌNH PHÚ ĐỨC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ TƯ PHÁP - TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH THUẬN Ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã ngành: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ CẨM HỒNG TRÀ VINH, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Tổ chức hoạt động Sở Tư pháp - Từ thực tiễn tỉnh Bình Thuận” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, sở nghiên cứu tài liệu, cơng trình nghiên cứu trước đó, số liệu sử dụng Luận văn trích dẫn từ báo cáo thức quan chức tỉnh Bình Thuận Trà Vinh, ngày 28 tháng 12 năm 2022 Học viên Đinh Đình Phú Đức i LỜI CẢM ƠN Sau khoảng thời gian học tập, nghiên cứu Trường Đại học Trà Vinh, hướng dẫn tận tình, trách nhiệm Thầy, Cô TS Nguyễn Thị Cẩm Hồng, Luận văn “Tổ chức hoạt động Sở Tư pháp – Từ thực tiễn tỉnh Bình Thuận” hồn thành Với lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy, Cô đặc biệt Cô TS Nguyễn Thị Cẩm Hồng tận tình hướng dẫn tác giả suốt thời gian qua Xin gửi lời cảm ơn đến cán bộ, công chức Sở Tư pháp tỉnh Bình Thuận tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thu thập thơng tin, tài liệu để hồn thành đề tài nghiên cứu Xin chân thành cám ơn! ii MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẠM VI GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT 7 KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ TƯ PHÁP 1.1 VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ CỦA SỞ TƯ PHÁP 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CỦA SỞ TƯ PHÁP 10 1.3 CÁC NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ TƯ PHÁP 11 1.4 CƠ CẤU, TỔ CHỨC CỦA SỞ TƯ PHÁP 12 1.4.1 Về máy 12 1.4.2 Về nhân 15 1.5 HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ TƯ PHÁP 18 1.5.1 Hình thức hoạt động Sở Tư pháp 18 1.5.2 Phương pháp hoạt động Sở Tư pháp 21 1.5.3 Nội dung hoạt động Sở Tư pháp 23 1.5.3.1 Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà sốt, góp ý văn quy phạm pháp luật 23 1.5.3.2 Công tác quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật hoà giải sở 25 1.5.3.3 Cơng tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật .26 1.5.3.4 Công tác hộ tịch, quốc tịch, nuôi nuôi .27 1.5.3.5 Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực bổ trợ tư pháp…………………………… 28 1.6 CÁC MỐI QUAN HỆ CỦA SỞ TƯ PHÁP VỚI CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC KHÁC 37 1.6.1 Quan hệ giữa Sở Tư pháp với cấp ủy Đảng 37 1.6.2 Mối liên hệ với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh iii 39 1.6.3 Mối liên hệ với Bộ Tư pháp 40 1.6.4 Mối quan hệ Sở Tư pháp với quan chuyên môn cấp 40 1.6.5 Mối liên hệ với Ủy ban nhân dân cấp huyện 41 1.6.6 Mối liên hệ với Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh tổ chức trị - xã hội khác 41 Tiểu kết Chương 43 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ TƯ PHÁP TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH THUẬN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN44 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ TƯ PHÁP TỈNH BÌNH THUẬN 44 2.2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CỦA SỞ TƯ PHÁP TỈNH BÌNH THUẬN 2.2.1 Thực trạng máy 44 2.2.2 Thực trạng nhân 47 44 2.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ TƯ PHÁP TỈNH BÌNH THUẬN 48 2.3.1 Thực trạng công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà sốt, góp ý văn quy phạm pháp luật 48 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật 50 2.3.3 Thực trạng công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật 51 2.3.4 Thực trạng công tác hộ tịch, quốc tịch, nuôi nuôi 53 2.3.5 Thực trạng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực bổ trợ tư pháp 53 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ TƯ PHÁP TỈNH BÌNH THUẬN 58 2.4.1 Những ưu điểm 58 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 59 2.5 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ TƯ PHÁP TỈNH BÌNH THUẬN 62 Tiểu kết Chương 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCTP: Cải cách tư pháp BTTP: Bổ trợ tư pháp HĐND: Hội đồng nhân dân PBGDPL: Phổ biến giáo dục pháp luật QPPL: Quy phạm pháp luật TGPL: Trợ giúp pháp lý THPL: Thi hành pháp luật TDTHPL: Theo dõi thi hành pháp luật UBND: Ủy ban nhân dân VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật XLVPHC: Xử lý vi phạm hành v TĨM TẮT Nhằm đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Sở Tư pháp để tìm ưu điểm, hạn chế, bất cập, từ làm sở để đề xuất giải pháp, kiến nghị khoa học tăng cường hiệu hoạt động Sở Tư pháp Vì vậy, tác giả lựa chọn thực đề tài “Tổ chức hoạt động Sở Tư pháp – từ thực tiễn tỉnh Bình Thuận” Trong trình thực hiện, tác giả áp dụng phương pháp nghiên cứu khoa học luật phổ biến như: tổng hợp, so sánh, phân tích, Kết luận văn số vướng mắc, tồn tổ chức hoạt động tiêu chí thành lập Thanh tra sở, tên gọi phịng chun mơn, nghiệp vụ, chế độ, sách cho cơng chức ngành tư pháp, Trên sở kết nghiên cứu, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định tổ chức hoạt động Sở Tư pháp góp phần nâng cao hiệu, hiệu công tác quản lý nhà nước công tác tư pháp địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian tới ABSTRACT The thesis “Organization and operation of the Department of Justice - from the reality of Binh Thuan province” was conducted in order to assess the current situation of organization and operation of the Department of to find out the strengths, limitations and inadequacies, thereby it is served as a basis for proposing solutions and scientific recommendations to enhance operational efficiency of the Department of Justice In the process of implementation, the researcher has applied popular scientific research methods such as synthesis, comparison, analysis The results pointed out a number of existing problems in the organization and functions and activities such as criteria for establishing the Inspector Department, the name of the specialized and professional departments, regimes and policies for civil servants in the judicial branch, etc On the basis of the research results, the researcher makes some recommendations to improve the regulations on organization and operation of the Department of Justice and contribute to improving the efficiency and effectiveness of the state management of justice affairs in Binh Thuan province in the near future vi LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong năm qua, cơng tác tư pháp góp phần khơng nhỏ vào việc thực chủ trương trì ổn định trật tự xã hội quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật Có thành cơng kết hoạt động hệ thống quan tư pháp từ trung ương tới địa phương Trong quan đó, Sở Tư pháp 17 quan chuyên môn tổ chức thống Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Đây quan có chức “tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: công tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; công chứng, chứng thực; nuôi nuôi; hộ tịch, bổ trợ tư pháp…”1 Mặc dù, từ thành lập nay, văn quy định tổ chức hoạt động Sở Tư pháp có nhiều lần sửa đổi, bổ sung, nhiên, trước thay đổi không ngừng xã hội, trình tổ chức hoạt động quan bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ ban hành Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp Thông tư tạo sở pháp lý quan trọng để địa phương thực kiện toàn tổ chức máy, biên chế chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tư pháp địa bàn Tuy nhiên, “việc thực cấu tổ chức Sở Tư pháp theo quy định Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV bộc lộ bất cập biên chế hành giao cho Sở Tư pháp cịn hạn chế, tình trạng Phịng chun mơn, nghiệp vụ Sở Tư pháp bố trí từ 2-3 biên chế/Phòng diễn phổ biến ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp”2 Ngày 21/12/2020, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 07/2020/TT-BTP hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Tư pháp thay cho Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV Trong giai đoạn nay, trước yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước để hội nhập kinh tế quốc tế việc tiến hành cải cách máy nhà nước, điều chỉnh phạm vi phương thức hoạt động Nhà nước cho phù hợp nội Khoản Điều Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2014/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Dự thảo Báo cáo Bộ Tư pháp kết thực Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV thực vào năm 2018 phục vụ cho việc lấy ý kiến đóng góp dự thảo Thơng tư thay Thơng tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV dung cần thiết cấp thiết Để thực điều đó, Đảng Nhà nước ta xây dựng hệ thống pháp luật, cấu tổ chức máy nhà nước từ Trung ương tới địa phương phù hợp với thể chế trị đất nước tình hình tồn cầu Yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp, tăng cường quản lý nhà nước pháp luật xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân đặt cho ngành Tư pháp nói chung Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nói riêng yêu cầu mới, nhiệm vụ lĩnh vực công tác xây dựng pháp luật tổ chức thực hiện, phổ biến pháp luật Đặc biệt, với vai trò “người gác cổng” mặt pháp lý địa phương việc kiện tồn tổ chức cán bộ, nâng cao lực, hiệu hoạt động đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình Sở Tư pháp cần thiết nhiệm vụ trọng tâm cấp quyền ngành Tư pháp Ngày 25/10/2017, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) ban hành 02 Nghị có tính chất đột phá việc kiện tồn, xếp lại tổ chức tồn hệ thống trị nước ta Nghị số 18-NQ/TW Các quan nhà nước mà đứng đầu Chính phủ có bước chuẩn bị để ban hành văn quy phạm thay đổi quy định cấu tổ chức quan hành nhà nước cho phù hợp Tại tỉnh Bình Thuận, quyền tỉnh ban hành văn xếp tinh gọn tổ chức máy, nâng cao hiệu hoạt động Sở, Ban, Ngành, Mặt Trận Tổ Quốc Tổ chức trị - xã hội tỉnh Bình Thuận đạo quan, ban ngành địa bàn tỉnh xếp, tổ chức máy theo tiêu chí tinh gọn, hiệu lực hiệu Thực trạng dẫn đến việc cấu tổ chức Sở Tư pháp tỉnh Bình Thuận có sai lệch so với cấu tổ chức quy định Thơng tư số 07/2020/TT-BTP; đồng thời có khác biệt tùy theo địa bàn tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương khác nước, dẫn đến khơng đồng việc bố trí, thực chức năng, nhiệm vụ Phịng chun mơn thuộc Sở Bên cạnh đó, việc tổ chức thực hoạt động chuyên môn Sở Tư pháp dần thể số hạn chế, bất cập cần khắc phục để Sở Tư pháp thực tốt chức năng, nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh Trước tình hình thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu cách toàn diện để làm rõ vai trò, hiệu hoạt động Sở Tư pháp; đánh giá thực trạng tổ chức hoạt