Quan điểm lịch sử cụ thể ở công cuộc đổi mới kinh tế ở việt nam hiện thực 1

Quan điểm lịch sử cụ thể công đổi kinh tế Việt Nam thực I Đặt vấn đề Trong suốt năm qua đất nớc ta đà có mặt thay đổi không ngừng kinh tế tăng trởng mạnh mẽ, đời sống ngời dân đợc đầy đủ giá trị chất xám ngời đợc quan tâm Từ thời kỳ kinh tế độ( mang tính bao cấp) thiếu thốn vật chất, kinh tế chì trệ, phơng thức sản xuất lạc hậu, tài nguyên thiên nhiên chất xám ngời không đợc sử dụng có hiệu Để có thành Đảng Nhà nớc ta đà bớc nghiên cứu áp dụng sách, đờng nối đổi phù hợp với xu kinh tế mở nay, mà nòng cốt theo phơng hớng chất XHCN Dựa vào triết học CN Mác Lê- nin nằm đánh giá thực tế kinh tế giai cấp trớc qua giai đoạn lịch sử vạch sai lầm chúng để tránh mắc phải đờng nối đắn cần phát huy Thay đổi phát triển kinh tế từ thời kỳ độ sang kinh tế thị trờng cần phải bớc, chắn, hiệu mang tính tất yếu, cần thiết cho công đổi kinh tế Việt Nam Những nhận định bền mặt thành công nó, nhng giai đoạn thực chúng khó khăn kể gặp nhiều thất bại Và bắt đầu tìm hiểu kinh tế Việt Nam ngời nghiên cứu phải tìm hiểu vấn đề đánh giá hết đợc thành công đổi kinh tế Việt Nam II Nội dung Sau cách mạng tháng tám thắng lợi, quyền cách mạng non trẻ nhng đầy sức sống đà xây dựng kinh tế chế bao cấp nhằm phù hợp với thời kỳ đất nớc chiến tranh, vừa sản xuất vừa chiến đấu để tập chung toàn lực cho đấu tranh giải phóng miền Nam Cơ sở hạ tầng kiến trúc thợng tầng kinh tế thời kỳ độ nớc ta - Cơ sở hạ tầng thời kỳ độ nớc ta bao gồm kiểu quan hệ sản xuất gắn liền với hình thức sở hữu tơng ứng với thành phần kinh tế khác nhau, chí đối lập nhau, tồn cấu kinh tế thống theo định hớng xà hội chủ nghĩa - Về xây dựng kiến trúc thợng tầng xà hội chi nghĩa nớc ta, Đảng ta khẳng định: lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin t tởng Hồ Chí Minh làm tảng t tởng cho hoạt động tinh thần XHCN mang tính chất giai cấp công nhân, đội tiên phong Đảng Cộng Sản Việt Nam lÃnh đạo, bảo đảm cho nhân dân thực ngêi chđ cđa x· héi C¸c tỉ chøc, bé m¸y tạo thành hệ thống trị xà hội không tồn nh mục đích tự thân mà phục vụ ngời, thực cho đợc lợi ích quyền lực thuộc nhân dân lao động - Mỗi bớc phát triển sở hạ tầng kiến trúc thợng tầng bớc giải mâu thuẫn chúng Việc phát triển củng cố sở hạ tầng, điều chỉnh chủng cố phận kiến trúc thợng tầng trình diễn suốt thời kỳ độ - Sự định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế hàng hoá nhiều thành phần hoạt động định hớng kiến trúc thợng tầng không bó hẹp kinh tế quốc doanh mà phải hoạt động bao quát thành phần kinh tế quốc doanh nhằm bớc xà hội hoá sản xuất với hình thức bớc thích hợp theo hớng: kinh tế quốc doanh đợc củng cố phát triển vị trí chủ đạo, kinh tế tập thể dới hình thức thu hút phần lớn ngời sản xuất nhỏ ngành nghề, hình thức xí nghiệp, công ty cổ phần phát triển mạnh, kinh tế t nhân gia đình phát huy đợc tiềm năng, ngµnh kinh tÕ quan träng chi phèi nỊn kinh tế đợc hình thành ( trích giáo trình tập II trang 44 đến trang 50) * Mặt hạn chế thời kỳ độ nớc ta: Tuy sở vật chất, hạ tầng có tăng nhiều so với trớc thời kỳ giải phóng miền Bắc, nhng kinh tế cha thực phát triển chiều sâu lẫn chiều rộng: nh thiết bị quan trọng thiếu thốn, lạc hậu, trao đổi hàng hoá, thơng mại míi chØ bã hĐp ph¹m vi níc NỊn kinh tế thời kỳ động, hoạt động không hiệu quả, cha khai thác, tận dụng tối đa đợc tài nguyên chất xám ngời nớc * Nhìn nhận đánh giá thực trạng thời kỳ độ: Trong khủng hoảng toàn diện sâu sắc mô hình xây dựng Chủ nghĩa xà hội, mô hình tổ chức Nhà nớc xà hội chủ nghĩa không tránh khỏi thiếu sót, khuyết tật Bốn bệnh chủ yếu Nhà nớc ta là: Quan liêu, thiếu kỷ cơng, thiếu khoa học công tác tổ chức điều hành tham nhũ phổ biến Đó nguyên nhân dẫn đến thực trạng Nhà nớc hiệu lực, điều hành hiệu lòng tin Nhân dân Phải thừa thực trạng: Khoa học lý luận Nhà nớc XHCN, khoa học quản lý Nhà nớc suốt năm mơi năm qua không đợc quan tâm nghiên cứu Chúng ta đà lòng dừng lại luận điểm Mác- Lênin có tính chất phơng hớng chung mà không chịu nghiên cứu kỹ thuật, phơng pháp hợp lý đà đợc lịch sử kiểm chứng tỏ có hiệu hợp với qui luật phát triển, hợp với thời đại §Õn lóc vÊp ph¶i mét thùc tÕ kinh tÕ x· hội chậm phát triển so với CNTB lại xuất hớng phủ nhận khoa học Mác- Lênin Nhà nớc, tìm tòi sáng tạo cao chủ nghĩa MácLênin mà thực chất rơi vào loại học thuyết t sản cũ Một luận điểm sai lệch đề cao học thuyết: Tam quyền phân lập việc tổ chức máy nhà nớc, đà có từ xa xa Ngay từ thời cổ đại, Aristote đà đa quan niệm ba chức chính: Quyết định Quốc hội, huy nhà chức trách, xét xử án Đến thÕ kû 17 ë Anh, Looke ph©n biƯt qun lực: Lập pháp, hành pháp, đối ngoại đặc quyền Nhà vua MÃi đến kỷ 18, Montesquieu( Nhà triết học Pháp) nâng lên thành học thuyết phân lập quyền cách hoàn chỉnh Nội dung học thuyết đợc nêu lên nh sau: Để không lạm dụng đợc quyền lực, phải xếp cho quyền lực ngăn cản quyền lực, quyền: Lập pháp, hành pháp t pháp Phải thừa nhận rằng, thuyếtTam quyền phân lập tiến khoa học tổ chức máy Nhà nớc, phản ứng có tính chất cách mạng trớc chế độ độc tài chuyên chế Nhà nớc phong kiến lúc Nó sản phẩm phơng thức sản xuất TBCN tiến phơng thức sản xuất phong kiến lạc hậu kìm hÃm phát triển xà hội Thái độ phải biết tiếp thu mặt hợp lý khoa học tổ chức Nhà nớc mà lịch sử đà kiểm chứng, coi thành chung cho kho tàng khoa học nhân loại Nhà nớc Việt Nam thống ba quyền lập pháp, hành pháp t pháp với phân công lành mạnh ba quyền đó( Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ tiến lên CNXH) ( trích phầp Nghiên Cứu- Trao Đổi trang 5và tác giả Điệp Văn Sơn) Công cải cách kinh tế từ thời kỳ độ sang XHCN: 2.1.1 Nhận thức để tiến hành cải cách hành quốc gia: Đờng lối đổi toàn diện lĩnh vực đời sống xà hội Đảng ta khởi xớng lÃnh đạo thực tiễn năm qua chứng tỏ tính đắn nó, Đại hội lần thứ VI Đảng có ý nghĩa bớc ngoặt đổi t suy Đảng ta- mà hạt nhân xác định kinh tế hàng hoá nhiều thành phần thời kỳ độ Thực tiễn kinh tế- xà hội đất nớc khách quan đòi hái ®ỉi míi lÜnh vùc x· héi Trong ®ỉi míi hƯ thèng chÝnh trÞ “ thùc hiƯn mét cc cải cách lớn tổ chức máy quản lý Nhà nớc theo nghị Đại hội VII vấn đề lớn phức tạp.Vì Đại hội VII vừa qua đà tổng kết đánh giá Khuyết điểm lớn đến cha thực đợc cải cách tổ chức máy Nhà nớc Năm năm qua, trình đợc diễn có kết định, song chậm chạp, bớc cha rõ cha có huy đồng bộ, việc làm mang tính sửa chữa, thiếu hệ thống Mặt khác, trình tìm kiếm mô hình tổ chức cho Nhà nớc ta nảy sinh nhiều vấn đề có quan hệ hữu không với chế độ trị mà cốt lõi việc thiết kế cho đợc mô hình kinh tế thích hợp với thời kỳ qúa độ nớc ta thời đại có hoà nhập văn minh nhân loại đấu tranh giai cấp diễn dới hình thức Từ sau Đại hội VI thực tế đà diễn tìm kiếm ngời theo quan điểm hàng hoá hay quan điểm thị trờng, ngời chống lại quan điểm Những sụp đổ chế cũ Liên Xô sau 70 năm xây dựng XHCN nớc Đông Âu, với thực tiễn ta nghiên cứu giai đoạn phát triển CNTB đà rằng: Chế độ quản lý theo kế hoạch tập trung loại trừ thị trờng què quặt bệnh hoạn nh thị trờng không đợc kế hoạch điều tiết Đây vấn đề phải đợc nghiên cứu cách đầy đủ tỉnh táo Chúng không đồng tình với cho thị trờng điều tiết tất cả, thị trờng dờng nh có khả giải đợc vÊn ®Ị cđa chóng ta… Bëi lÏ, hƯ thèng kinh tế Bởi lẽ, hệ thống kinh tế TBCN đại đà bỏ qua điều từ lâu, mối quan hệ thị trờng tự có khả dẫn đến tình trạng căng thẳng xà hội, dẫn tới tệ lạm phát dội, cần phát triển thị trờng mới, có tham gia điều tiết Nhà nớc, trì biện pháp tác động kinh tế đồng thời phải kích thích hết mức hoạt động kinh tế độc lập đơn vị sản xuất sở, kinh tế t nhân phát triển theo định hớng Nhà nớc XHCN Ơ có phơng pháp luận chung: Cần phải kết hợp cách biện chứng mặt đối lập: Kế hoạch thị trờng; chế độ tập chung mà Nhà nớc ngời đại diện quyền dân chủ đợc thĨ hiƯn qua tù chđ s¶n xt kinh doanh cđa xí nghiệp Tuy nhiên khía cạnh thực tiễn- trị kinh tế cụ thể vấn đề vô phức tạp, thành công phụ thuộc vào lĩnh trí tuệ Đảng, lực tổ chức quản lý thực tiễn Nhà nớcXHCN đà đợc đổi Một nhân tố khác chi phèi t lý ln vµ tỉ chøc lµ tổ chức thực tiễn đổi hình thức sở hữu- thừa nhận tính đa dạng thời kỳ độ có ảnh hởng trực tiếp đến cấu xà hội mối quan hệ trị Sự phát triển khách quan cho phÐp ta nhËn thøc mét c¸ch tØnh t¸o r»ng: NÕu hợp pháp hoá chế độ sở hữu t nhân mở khoảng trống cho phát triển tất yếu nhận đợc xung đột giai cấp với xung đột dân tộc lao động Nhân dân lao động lạiphải gánh chịu hậu xà hội trái với mục tiêu xà hội chủ nghĩa Ơ nớc ta ngời muốn có thứ chủ nghĩa t tốt đẹp ! kiểu nh Thụy Điển hay Nhật Bản Nhng hy vọng mà thôi.Còn mơ ớc có CNTB thực đất nớc ta CNTB chØ xt hiƯn díi bé mỈt cđa mét níc t chậm phát triển, nguồn cung cấp nguyên liệu, lao động cho tổ chức t độc quyền (trích dẫn Nghị Đại hội Đảng lần thứ VI- NXB Sự thật 1987trang 119 Báo cáo trị Đại hội lần thứ VII Đảng- NXB Sự thật 1991- trang 44) 2.1.2 Những ảnh hëng cđa nỊn kinh tÕ CNTB ®èi víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi st thËp kû qua: C¸c níc t phát triển trở thành nguồn cung cấp nguyên liệu, lao động cho nớc t phát triển, dẫn đến thực trạng nớc nghèo nghèo nớc giàu giàu thêm chẳng khác nớc nghèo viện trợ cho nớc giàu Có thể dẫn vài số tham khảo: Theo số liệu Ngân hàng giới năm 1980- giá trị tổng sản lợng nớc thuộc tổ chức hợp tác phát triển kinh tế ( gồm 24 nớc phát triển) 10.750 đôla Mỹ/đầu ngời, nớc phát triển 320 đôla Mỹ/đầu ngời nh tỉ lệ chênh lệnh 33,6/1 Năm 1988- tỉ lệ 17.400 đôla/320 đôla tức 54,4/1 Có thật khác nớc phát triển ngày đông( theo tiêu chuẩn xác định nớc phát triển tổ chức chơng trình phát triển Liên hợp quốc UNDP), năm 1971 có 25 nớc; năm 1981 có 39 nớc; 1991 lên tới 41 nớc!? Nớc ta nằm số Còn nớc T phát triển dành trung bình 0,09% tổng sản lợng thu nhập quốc dân để viện trợ cho nớc phát triển.( Trong Nhật 0,07%; Mỹ có 0,04%; số nớc Tây Âu 0,15%!?) ( trích dẫn theoTuần tin tức No 19 ngày 11/5/ 1991) Vì vậy, vấn đề tổ chức Nhà nớc ta có thiết chế thích hợp, có hiệu lực chi phối sử dụng thành phần sở hữu phi XHCN cho mục đích phát triển kinh tế xà hội theo định hớng CNXH 2.1.3 Việc đổi máy hành Nhà nớc phù hợp với phát triển kinh tế: Bắt đầu có đổi vai trò hệ thống quản lý hành Nhà nớc Việc phân định chức quản lý hành chính- kinh tế với chức sản xuất- kinh doanh đà đợc hình thành bớc phơng diện lý luận thực tiễn tổ chức lại quan Hội đồng Bộ trởng máy quyền cấp Trong chế mới, đấu tranh để xếp lại bớc tổ chức giảm bớt đầu mối đà đem lại kết rõ rệt so với trớc đây- Đà giảm từ 43 37 quan thuộc Hội đồng Bộ trởng vào năm 1985- 24 Bộ 28 quan trực thuộc: gần 50% Cục, Vụ với biên chế giảm 13,6% so víi 1986 Bé m¸y cÊp TØnh, Hun cịng giảm trung bình 40- 50% đầu mối biên chế hành Riêng năm 1991 thực Nghị quốc hội khoá VIII xếp tổ chức giảm biên chế hành nghiệp đà giảm đợc 50.000 ngời Đội ngũ cán đà đợc đổi phần sở xác định chức danh tiêu chuẩn, phân loại cán bộ, trẻ hoá cán bộ, có phân công, phân cấp hệ thống quản lý cán Đảng với Nhà nớc Kết năm qua đổi míi 70% Bé trëng, 40% BÝ th tØnh đy, thµnh ủy; 60% Chủ tịch, Phó chủ tịch cấp tỉnh 50% cán chủ chốt sở Trong trình bố trí lại cán đà tiến hành đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý Nhà nớc( quản lý kinh tế quản lý hành Nhà nớc) Tuy nhiên, với tinh thần mới- nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật, trình chuẩn bị xây dựng phơng án cải cách hành Nhà nớc, nhà nghiên cứu ta có dịp đánh giá cách tổng thể yếu hành nớc ta trớc hàng loạt nhiệm vụ phức tạp đạo quản lý kinh tÕ chun tiÕp tõ mét nỊn kinh tÕ hiƯn vật chủ yếu với chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc Đối chiếu với yêu cầu xây dựng Nhà nớc dân chủ, Nhà nớc pháp quyền, Nhà nớc đợc tổ chức khoa học Nhà nớc công cải cách hành Nhà nớc ta đòi hỏi khách quan cấp bách, mà theo đánh giá chung quốc gia phát triển hành có hiệu nguồn động lực phát triển đất nớc Những yếu hệ thống hµnh chÝnh Nhµ níc ta hiƯn tËp trung nội dung chủ yếu sau đây: Cha hình thành cấu tổ chức không xác định phân biệt rõ lÃnh đạo Đảng với vai trò chức quản lý máy Nhà nớc; chức Lập pháp- Hành pháp- T pháp cấu Nhà nớc thống cha đợc phân định rõ ràng, trùng lập lẫn nhau, triệt tiêu hiệu lực nhau.Trong hệ thống hành pháp cha thành hệ thống thống từ Trung ơng tới sở, chức năng, quyền hạn, trách nhiệm phận cha đợc quy định rành mạch đầy đủ; mối quan hệ hành trị không xác định rõ ràng xét vỊ tÝnh lƯ thc cđa hµnh chÝnh vµ qun lùc trị nh tính liên tục, ổn định độc lập tơng đối trị Quyền lập quy hoạt động lập quy hệ thống hành không đầy đủ(trên sở hệ thống lập pháp không đầy đủ), vừa thiếu, không đồng bộ, không hoàn chỉnh, vừa có mặt lạc hậu.Bộ máy tổ chức hành cồng kềnh, nhiều tầng lớp trung gian, hay thay đổi cách thiếu khoa học, thiếu tính ổn định cần thiết, chức phận không hợp lý, vừa tập trung quan liêu, vừa phân tán tản mạn Hoạt động thực tế hệ thống hành mang nặng tính cắt cứ, địa phơng cục bộ, chế trách nhiệm không rõ ràng Đội ngũ cán viên chức Nhà nớc vừa thừa, nhng lại vừa thiếu, không đợc chuẩn bị chu đáo kiến thức quản lý Nhà nớc, quản lý hành kiến thức pháp luật Thiếu quy chế viên chức Nhà nớc có tính pháp lý khoa học, trình bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm, thuyên chuyển, khen thởng kỷ luật, trách nhiệm vµ hëng thơ v.v… Bëi lÏ, hƯ thèng kinh tÕ không hợp lý, mang nặng tính du kích, tuỳ tiện Hiện tồn quan liệm cho rằng: Công việc hành làm đợc có chút kinh nghiệm lơng tri!? Trong quản lý Nhà nớc, thiếu luật nh Luật Lao động, Luật Hành thiết chế tài phán tơng ứng Điều tạo cho quan viên chức Nhà nớc thờng xuyên đễ dàng vi phạm quyền quyền lợi công dân mối quan hệ hàng ngày với họ, mặt đời sống xà hội Mặt khác, tồn thủ tục hành rờm rà, phức tạp, phiền toái, bệnh cửa quyền, tham nhũng trở nên thực phổ biến nghiêm trọng, làm triệt tiêu nỗ lực Đảng Nhà nớc ta việc thực kế hoạch kinh tế- xà hội thi hành pháp luật Chúng ta thiếu định chế kỹ thuật quản trị dự án phát triển Trong lĩnh vực hành chính, định chế hệ thống tổ chức liêu tục để theo đuổi mục tiêu xà hội đà xác định Thời gian qua ta có tiến quản lý dự án phát triển, song cấp quản lý coi trọng khía cạnh tài mà cha ý mức tới khía cạnh phát triển tổ chức, quản trị nhân Nghiệp vụ kỹ thuật hành thủ công, lạc hậu, gần nh hàng chục năm khôngthay đổi, sử dụng kỹ thuật máy móc bình thờng khoa học nghiệp vụ hành chính, hệ thống thông tin lạc hậu, chậm trễ việc ứng dụng tin học Do máy ngời lạc hậu lại lạc hậu, không đáp ứng kịp phát triển xà hội đòi hỏi việc xây dựng Nhà nớc đại Những yếu vấn đề cải cách hành chÝnh Nhµ níc ta thêi gian tíi Song, chóng ta cho rằng: Quá trình đổi hệ thống trị, đổi máy Nhà nớc ta phải đợc đặt quỹ đạo hoạt động quy luật phù hợp lịch sử, phát triển hình thái kinh tế- xà hội theo quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin Vì vậy, việc xác định rõ mô h×nh tỉ chøc x· héi níc ta thêi kú độ lên CNXH tất yếu cần đợc khẳng định thực tế cơng lĩnh xây dựng đất nớc Đại hội VII Đảng thông qua đà thể đầy đủ mô hình Ơ đây, từ phân tích yếu tố kinh tế- trị- xà hội thực trạng tổ chức Nhà nớc ta đây, mạnh dạn đa mô hình xà hội độ ta nh sau: Mét x· héi ®ã cã nỊn kinh tÕ hàng hoá với nhiều thành phần sở hữu hoạt động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc; lĩnh vực trị đòi hỏi phải có Nhà nớc pháp quyền; lĩnh vực xà hội phải xà hội đảm bảo quyền tự do- dân chủ của công dân phát huy tiềm sáng tạo nhân tố ngời; lĩnh vực t tởng đòi hỏi phải đa dạng hoá ý kiến sở khoa học Mác- Lê nin giá trị chung văn minh nhân loại Đây sở cho phép thiết kế cấu tổ chức Nhà nớc chế vận hành chúng có hiệu Công cải cách tổ chức máy Nhà nớc, cải cách hành nớc ta quốc sách Trong nghiệp đổi đất nớc Đảng ta khởi xớng lÃnh đạo theo định hớng XHCN nhằm đa đất nớc khỏi khủng hoảng để tiếp tục phát triển, vừa kiên trì giữ vững nguyên tắc tổ chức Nhà nớc dân, dân dân dới lÃnh đạo Đảng; vừa kết hợp với nghệ thuật mềm dẻo soạn thảo thực sách để chủ động mở cửa hoà nhập vào tiến trình phát triển văn minh nhân loại, bảo vệ hoà bình CNXH giới phức tạp đầy biến động (trích Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII- Hà NộiST1991- trang 44) 2.2.1 Đổi hình thức quản lý phát triển doanh nghiệp ®Ĩ thÝch øng víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ: HiƯn nay, tổ chức hoạt động Nhà nớc, bộc lộ nhiều điểm thích ứng với yêu cầu đổi chế kinh tế, trớc hết việc thực chức quản lý vĩ mô: tình trạng buông lỏng nhiều việc thuộc chức đích thực mình, nhng lại can thiệp trực tiếp vào công việc thuộc chức đơn vị sản xuất kinh doanh, nghiệp Đây nhợc điểm lớn đà hạn chế kết công việc đổi kinh tế.Cải cách máy Nhà nớc yêu cầu khách quan để làm cho c¸c doanh nghiƯp, xÝ nghiƯp… Bëi lÏ, hƯ thèng kinh tế vừa thích ứng vừa phục vụ thúc đẩy công đổi Trong năm tới, theo phơng hớng Hiến pháp sửa đổi, cần phân biệt làm rõ chức phơng thức hoạt động tổ chøc Nhµ níc vµ tỉ chøc kinh doanh, sù nghiƯp; xây dựng cấu tổ chức chế hoạt động máy Nhà nớc cách khoa học, có đội ngũ cán đủ lực thích hợp với chế Chúng ta phải sớm xây dựng hoàn chỉnh luật tổ chức Nhà nớc, nghĩa vụ công dân đất nớc, luật kinh doanh phù hợp với chế kinh tế nhiều thành phần, luật giải tranh chấp doanh nghiệp Công cải cách quan hành cấp kinh tế nói chung doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nói riêng, làm cho quan hành thực chuyển từ chỗ can thiệp trực tiếp vào công viƯc thĨ vỊ s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiệp sang cách làm chủ yếu thông qua luật pháp đòn bẩy kinh tế để điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị thuộc thành phần kinh tế; tăng cờng chức kiểm kê, kiểm soát hoạt động kinh tế ( Trích báo cáo HĐBTvề nhiệm vụ phát triển kinh tế-xà hội năm 19911995 năm 1992 Chủ tịch HĐBT Võ Văn Kiệt trình bày kỳ họp thứ 10Quốc hội khoá VIII, ngày 10-12-1991) 2.2.2 Thời thách thức: Những thành tựu công đổi đà tạo lực mới, bên bên để bớc vào thời kỳ phát triển mới.Nhiều tiền đề cần thiết cho công nghiệp hoá, đại hoá đà đợc tạo Sự tăng trởng kinh tế Việt Nam, năm 1994, lần lại chuyển động phía trớc.Theo báo cáo Thủ tớng Võ Văn Kiệt trớc quốc hội, GDP năm đạt mức 8,5% Nh vậy, tính chung cho thời kỳ 1991- 1994, mức tăng GDP bình quân 7,8% năm Năm 1991, tốc độ tăng trởng kinh tế 6%, năm 1992 tăng 8,6%, năm 1993 tăng 8,1% năm 1994 Một thành tựu quan trọng cải cách kinh tế đà kìm chế đẩy lùi nạn phát Tốc độ lạm phát phi mà số ( 400- 500%) trớc năm 1990 đà đợc giảm mạnh 68% năm 1991, 18% năm 1992, 5% năm 1993 xấp xỉ 910% tính đến tháng 12 năm 1994 Kết to lớn bắt nguồn từ việc phủ thi hành sách tài chính- tiền tệ tích cực, động linh hoạt Số liệu đánh giá tình hình kinh tế Việt Nam năm 1994: * Tổng sản phẩm nớc( GDP) tăng 8,5% so với năm 1993( kế hoạch 8%) * Giá trị tổng sản lợng công nghiệp tăng 13%( kế hoạch 11%) * Giá trị tổng sản lợng nông- lâm nghiệp tăng 4,5% *Tổng sản lợng lơng thực đạt 25,6- 26 triệu (tăng 30- 50 vạn tấn) * Kim ngạch xuất đạt mức kế hoạch 3,6 tỷ USD * Kim ngạch nhập khoảng 4,5 tỷ USD * Nhập siêu 900 triệu USD * Vốn đầu toàn xà hội khoảng 43.000 tỷ đồng ( vợt 1000 tỷ so với dự kiến, tăng 35% so với năm 1993), đầu t trực tiếp nớc khoảng 3,5 tỷ USD, tăng 26% so với năm 1993) * Lạm phát: 9% năm 1994 * ThÊt nghiƯp: Theo mét sè liƯu cđa Bé lao động- thơng binh xà hội, lao động nớc tăng thêm 4,7 triệu ngời vòng năm( 1991-1995) Số ngời cần có việc làm(gồm số dôi sau xắp xếp lại lao động cha có việc làm đến khoảng 7,5 triệu ngời) ( Trích tạp chí Việt Nam & Đông Nam ngày tiÕn vµo ASEAN sè 1/95) Quan hƯ cđa níc ta với nớc giới mở rộng hết Khả giữ vững độc lập tự chi hội nhập với cộng đồng giới tăng thêm Đó thời lớn, cột mốc quan trọng míi quan hƯ ViƯt Nam- ASEAN cã thĨ diĨn vào tháng 7- 1995, với việc Việt Nam gia nhập tổ chức Nhng Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản với công nghệ ngày cao, phát triển ngành nghề, làng nghề truyền thống ngành nghề bao gồm tiểu, thủ công nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, công nghiệp khai thác chế biến nguồn nguyên liệu phi nông nghiệp, loại hình dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, bớc bớc hình thành nông thôn văn minh, đại Hoàn thành việc giao đất, khoán rừng cho hộ nông dân Điều chỉnh việc phân bổ vốn huy động thêm nhiều nguồn vốn cho phát triển nông, lâm, ng nghiệp kinh tế nông thôn Có sách khuyến khích trợ giúp nông dân xây dựng kết cấu hạ tầng, chuyển giao công nghệ, giải khó khăn vốn, giá vật t nông nghiệp hàng nông sản, thị trờng tiêu thụ sản phẩm Bởi lẽ, hệ thống kinh tế 3.1.3 Phát triển công nghiệp: Ưu tiên ngành chế biến lơng thực- thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, công nghiệp điện tử công nghệ thông tin.Phát triển có chọn lọc số sơ công nghiệp nặng( lợng- nhiên liệu, vật liệu xây dựng, khí chế tạo, đóng sửa tàu thuỷ, luyện kim, hoá chất), tăng thêm lực sản xuất tơng ứng với yêu cầu tăng trởng kinh tế, nâng cao khả độc lập tự chi kinh tế quốc phòng Kết hợp kinh tế với quốc phòng, xây dựng phát triển công nghiệp quốc phòng nhằm đáp ứng nhu cầu tối thiểu cần thiết thời kỳ Cải tạo khu công nghiệp có kết cấu hạ tầng công nghệ sản xuất Xây dựng số khu công nghiệp, phân bố rộng vùng 3.1.4 Xây dựng kết cấu hạ tầng: Khắc phục tình trạng xuống cấp hệ thống giao thông có; khôi phục, nâng cấp mở thêm số tuyến giao thông trọng yếu, kết hợp giao thông thuỷ lợi, tận dụng giao thông đờng thuỷ; mở thêm đờng đến vùng sâu, vùng xa; cải thiện giao thông thành phố lớn Cải tạo, nâng cấp số cảng sông, cảng biển, sân bay; xây dựng dần cảng biển nớc sâu Tiếp tục phát triển đại hoá mạng thông tin liên lạc điện thoại đến hầu hết xà phát triển nguồn điện; cải tạo mở rộng lới điện đáp ứng nhu cầu cung cấp điện ổn định Cải thiện việc cấp thoát nớc đô thị, thêm nguồn nớc cho nông thôn Tăng đầu t cho kết cấu hạ tầng xà hội ( giáo dục, y tế, khoa học, văn hoáthông tin, thĨ thao… Bëi lÏ, hƯ thèng kinh tÕ) 3.1.5 Ph¸t triển nhanh du lich, dịch vụ: Hàng không, hàng hải, bu chính- viễn thông, thơng mại, vật tải, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, bảo hiểm, công nghệ, pháp lý, thông tin Bởi lẽ, hệ thống kinh tế dịch vụ phục sống nhân dân Từng bớc đa nớc ta trở thành trung tâm du lịch, thơng mại- dịch vụ có tầm cỡ khu vực 3.1.6 Phát triển hợp lý vùng lÃnh thổ: Chuyển dịch cấu kinh tế lÃnh thổ sở khai thác triệt để lợi thế, tiềm vùng, liên kết hỗ trợ nhau, làm cho tất vùng phát triển Đầu t mức cần thiết cho vùng kinh tế trọng điểm để thúc đẩy phát triển toàn kinh tế Dành nguồn lực thích đáng cho việc giải nhu cầu cấp bách, đặc biệt vùng cao, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc ngời, vùng sâu, vùng cách mạng có bớc tiến nhanh hơn, giảm bớt chênh lệch lớn trình độ phát triển kinh tế- xà hội vùng, coi trọng tâm đạo ngành, cấp Đặc biệt quan tâm phát triển kinh tế biển, kết với an ninh- quốc phòng Từng bớc hình thành mạng lới đô thị hợp lý, tránh không tạo thành siêu đô thị Tăng cờng công tác quy hoạch quản lý đô thị 3.1.7 Mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại: Đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất hớng u tiên trọng điểm kinh tế đối ngoại.Tạo thêm mặt hàng xuất chủ lực Nâng sức cạnh tranh thị trờng Giảm tỉ trọng sản phẩm thô sơ chế, tăng tỉ trọng sản phẩm chế biến sâu tinh hàng xuất Nâng cao tỉ trọng phần giá trị gia tăng giá trị hàng xuất khẩu.Giảm dần nhập siêu, u tiên việc nhập để phát triển sản xuất phục vụ xuất khẩu, hạn chế nhập hàng tiêu dùng cha thiết yếu Có sách bảo hộ hợp lý hàng sản xuất nớc Điều chỉnh cấu thị trêng ®Ĩ võa héi nhËp khu vùc võa héi nhËp toàn cầu, xử lý đắn lợi ích ta đối tác Chủ động tham gia cộng đồng thơng mại giới, diễn đàn, tổ chức, định chế quốc tế cách có chọn lọc, với bớc thích hợp Việc sử dụng vốn vay thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc phải theo quy hoạch kế hoạch phát triển ngànhvà vùng lÃnh thổ, đảm bảo thực mục tiêu, nhiệm vụ đà đề Cải thiện cán cân toán, tăng dự trữ ngoại tệ Làm rõ thực trách nhiệm, quyền hạn quan quản lý nợ nớc ngoài, ngời vay ngời sử dụng vốn vay 3.2.1 Thực chủ trơng, sách sau đổi với thành phần kinh tế: Tiếp tục đổi phát triển có hiệu kinh tế Nhà nớc để làm tốt vai trò chủ đạo: làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trởng kinh tế giải vấn đề xà hội; mở đờng, hớng dẫn, hỗ trợ thành phần khác phát triển; làm lực lợng vật chất để Nhà nớc điều tiết quản lý mô; tạo tảng cho chế độ xà hội Tập trung nguồn lực phát triĨn kinh tÕ Nhµ níc lÜnh vùc träng u nh kết cấu hạ tầng kinh tế, xà hội, hệ thống tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, sở sản xuất thơng mại, dịch vụ quan trọng, sè doanh nghiƯp thùc hiƯn nh÷ng nhiƯm vơ cã quan hệ đến quốc phòng- an ninh Doanh nghiệp Nhà nớc có chung có quy mô vừa lớn, công nghệ tiến bộ, kinh có hiệu quả, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách Lấy suất sinh lời vốn làm tiêu chuẩn chủ yếu đánh giá hiệu qu¶ cđa doanh nghiƯp kinh doanh TriĨn khai tÝch cùc vựng việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, vốn huy động đợc phải dùng để đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh Tổ chức hợp lý tổng công ty, bảo đảm vừa trách phân tán lực lợng, vừa chống độc quyền trở thành cấp hành trung gian 3.2.2 Kinh tế hợp tác mà nòng cốt hợp tác xÃ: Là hình thức liên kết tự nguyện ngời lao động nhằm kết hợp sức mạnh thành viên với sức mạnh tập thể để giải có hiệu vấn đề sản xuất, kinh doanh đời sống Hợp tác xà đợc tổ chức sở đóng góp cổ phần tham gia lao động trực tiếp xà viên, phân phối theo kết lao động theo cổ phần, thành viên có quyền nh công việc chung Tăng cờng lÃnh đạo, đạo có sách khuyến khích, u đÃi, giúp đỡ kinh tế hợp tác phát triển có hiệu Thực tốt luật hợp tác xà 3.2.3 Kinh tế t Nhà nớc: Bao gồm hình thức hợp tác liên doanh kinh tế Nhà nớc với t t nhân nớc hợp tác liên doanh kinh tế Nhà nớc với t nớc Kinh tế t Nhà nớc có vai trò quan trọng việc động viên tiềm to lớn vốn, công nghệ, khả tổ chức quản lý Bởi lẽ, hệ thống kinh tế Nhà t lợi ích thân họ, nh công xây dựng phát triển đất nớc Cải thiện môi trờng đầu t nâng cao quản lý để thu hút có hiệu vốn đầu t trực tiếp nớc Bảo vệ quyền lợi hợp pháp ngời lao động xí nghiệp hợp tác, liên doanh 3.2.4 Kinh tế cá thể, tiểu chủ: Có vị trí quan trọng, lâu dài Giúp đỡ kinh tế cá thể, tiểu chủ khó khăn vốn, khoa học công nghệ, thị trờng tiêu thụ sản phẩm Hớng dẫn kinh tế cá thể,tiểu chủ lợi ích thiết thân nhu cầu phát triển sản xuất, bớc vào hợp tác làm ăn cách tự nguyện 3.2.5 Kinh tế t t nhân: Có khả góp phần xây dựng đất nớc Khuyến khích t t nhân đầu t vào sản xuất, yên tâm làm ăn lâu dài; bảo hộ quyền sở hữu lợi ích hợp pháp, tạo điều kiện thuận lợi đôi với tăng cờng quản lý, hớng dẫn làm ăn pháp luật, có lợi cho quốc kế dân sinh Tiếp tục đổi chế quản lý kinh tế: 4.1.1 Tạo lập đồng yếu tố thị trờng: Phát triển mạnh thị trờng hàng hoá dịch vụ Mở rộng thị trờng, thực giao lu hàng hoá thông suốt nớc Phát triển thị trờng công nghệ, dịch vụ thông tin, t vấn, tiếp thị, pháp lý,tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bảo lÃnh Bởi lẽ, hệ thống kinh tếKhắc phục tình trạng kinh doanh trái phép trốn thuế, hạn chế độ quyền kinh doanh, trì đặc quyền, đặc lợi, lũng đoạn thị trờng; khắc phục tình trạng buông lỏng thị trờng nông thôn, miền núi Tổ chức quản lý hớng dẫn tốt việc thuê mớn sử dụng lao động, tạo thêm chỗ làm việc, tự tạo việc làm, tổ chức tốt dịch vụ giới thiệu việc làm đào tạo nghề Bảo hộ quyền lợi an toàn lao động, giải tốt mối quan hệ ngời lao động ngời sử dụng lao động Quản lý chặt chẽ đất đai thị trờng bất động sản Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, không đợc t nhân hoá, không cho phép buôn bán,trao đổi bất hợp pháp gây ổn ®Þnh vỊ kinh tÕ Thùc hiƯn ®óng Lt ®Êt ®ai; bổ sung hoàn chỉnh hệ thống pháp luật sách luật đất đai Xây dựng thị trờng vốn , bớc hình thành thị trờng chứng khoán; thu hút vốn qua ngân hàng công ty tài để đáp ứng nhu cầu cho vay đầu phát triển 4.1.2 Hoàn chỉnh hệ thống luật pháp kinh tÕ: Ban hµnh mét sè lt míi vµ sưa đổi, bổ sung số luật pháp lệnh hành để tiếp tục thể chế hoá Cơng lĩnh, Chiến lợc chủ trơng sách Đảng, hình thành khuôn khổ pháp lý đồng bộ, cần thiết cho hoạt động kinh tế 4.1.3 Tiếp tục đổi công tác kế hoạch hoá: Kế hoạch Nhà nớc phải quán triệt đờng nối, chủ trơng Đảng để đa hệ thống mục tiêu vĩ mô, xác định tốc độ phát triển, cấu cân đối lớn, sách, giải pháp để dẫn dắt kinh tế theo định hớng kế hoạch.Tập trung sức xây dựng chiến lợc quy hoạch phát triển, chơng trình dự án lớn cho nớc cho ngành, vùng, lĩnh vực 4.1.4 Đổi sách tài chính, tiền tệ, giá cả: Chính sách tài nhằm mục tiêu thúc đẩy sản xuất phát triển; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực; tăng tích luỹ để tạo vốn cho đầu t phát triển; đáp ứng nhu cầu chi thờng xuyên thật cần thiết, cấp bách; bảo đảm quản lý thống hành quốc gia; giảm bội chi ngân sách, góp phần khống chế kiểm soát lạm phát Xử lý đắn mối quan hệ: tích luỹ tiêu dùng; tài doanh nghiệp tài dân c; ngân sách trung ơng ngân sách địa phơng; chi thờng xuyên chi đầu t phát triển, chi bảo đảm quốc phòng- an ninh; huy động vốn nớc vốn bên ngoài; vay trả nợ Bởi lẽ, hệ thống kinh tếĐể tạo vốn đầu t phát triển phải làm ăn có hiệu quả, phát triển kinh tế, thực hành tiết kiệm triệt để Nhà nớc ,trong sản xuất kinh doanh tiêu dùng dân c Thực chặt chẽ chế độ kế toán, kiểm toán chế độ kiểm tra, tra tài Chuyển mạnh sách tiền tệ hoạt động ngân hàng phù hợp với chế thị trờng, góp phần ổn định sức mua ®ång ViƯt Nam, huy ®éng vµ cho vay vèn cã hiệu Bởi lẽ, hệ thống kinh tếCó sách tỉ giá hối đoái quản lý ngoại hối hợp lý thúc đẩy xuất điều tiết đợc nhập khẩu, bớc làm cho đồng Việt Nam có giá trị chuyển đổi đầy đủ phơng tiện lu thông nớc Tiếp tục hoàn thiện hệ thống giá đổi công tác quản lý giá 4.2 Phát triển khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo: 4.2.1 Khoa học công nghệ: Hoạt động khoa học công nghệ nớc ta giai đoạn tới cần tập trung vào phơng hớng chủ yếu sau đây: -Vận dụng sáng tạo phát triển học thuyết Mác- Lênin t tởng Hồ Chí Minh; phát triển kết hợp chặt chẽ ngành khoa học xà hội nhân văn, khoa học tự nhiên công nghệ Bởi lẽ, hệ thống kinh tếĐẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học tự nhiên công nghệ tiên tiến tất ngành sản xuất kinh doanh, dịch vụ, quản lý quốc phòng- an ninh Nắm bắt công nghệ cao nh c«ng nghƯ th«ng tin, c«ng nghƯ sinh häc, công nghệ vật liệu mới, công nghệ chế tạo máy Bởi lẽ, hệ thống kinh tế để nhanh vào đại khâu định Đánh giá xác tài nguyên quốc gia, từ đề xuất chiến lợc đắn khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên Ưu tiên công nghệ sạch, tốn nguyên, nhiên liệu Đề xuất phơng pháp khoa học ứng dụng phơng tiện kỹ thuật để hạn chế hậu thiên tai Xây dựng tiềm lực nhằm phát triển khoa học công nghệ tiên tiến Đẩy mạnh hình thức đào tạo cán khoa học nớc Gấp rút đào tạo chuyên gia đầu đàn Sử dụng có hiệu đội ngũ cán trẻ cho quan nghiên cứu triển khai, trờng đại học Phát huy tìm tòi, sáng tạo nghiên cứu, đồng thời đề cao trách nhiệm xà hội ngời làm công tác khoa học công nghệ đất nớc Thúc đẩy doanh nghiệp, doanh nghiệp lớn Nhà nớc đổi công nghệ, thu hút lực lợng nghiên cứu-triển khai doanh nghiệp Có sách bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, u đÃi nhân tài có cống hiến quan trọng, khuyến khích cán khoa học làm việc vùng sâu, vùng xa Xây dựng quỹ tín dụng ngân hàng đầu t phát triển khoa học công nghệ, tâm đa nớc ta khỏi nghèo nàn lạc hậu khoa học công nghệ 4.2.2 Giáo dục đào tạo: Cùng với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài Coi trọng ba mặt: mở rộng quy mô, nâng cao chất lợng phát huy hiệu Phơng hớng chung lĩnh vực giáo dục, đào tạo năm tới phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá Khắc phục tình trạng yếu giáo dục đào tạo; bảo đảm đại phận trẻ em tuổi đợc hởng chơng trình giáo dục mầm non, toán nạn mù chữ ngời độ tuổi từ 15 đến 35, hoàn thành phổ cập tiểu học nớc Có sách bảo đảm cho em gia đình diện sách, gia đình nghèo đợc học, động viên giúp đỡ học sinh giỏi, có nhiều triển vọng Xây dựng hệ thống trờng trọng điểm, trung tâm chất lợng cao bậc học Coi trọng việc dạy ngoại ngữ tin học từ cấp phổ thông Mở thêm trờng phổ thông nội trú vùng khó khăn, vùng đồng bào thiểu số Coi trọng giáo dục gia đình Đổi hệ thống giáo dục chuyên nghiệp đại học, kết hợp đào tạo với nghiên cứu, tạo nguồn nhân lực đủ khả tiếp nhận công nghệ tiên tiến Phát triển hình thức giáo dục từ xa Mở rộng hệ thống trờng lớp dạy nghề đào tạo công nhân lành nghề, nâng tỉ lệ lao động qua đào tạo từ 10% lên khoảng 22- 25% Nâng cao kiến thức văn hoá, nghề nghiệp cho phụ nữ; bồi dỡng lực lợng nữ Tăng cờng giáo dục công dân, giáo dục lòng yêu nớc, chủ nghĩa Mác- Lênin t tởng Hồ Chí Minh, giáo dục đạo đức nhân văn, lịch sử dân tộc sắc dân tộc Ngăn chặn xử lý nghiêm tiêu cực giảng dạy, học tập, thi cử cấp văn bằng, chứng Nâng dần tỉ trọng chi ngân sách cho giáo dục, đào tạo Đẩy mạnh hợp tác quốc tế giáo dục, đào tạo Phát huy trách nhiệm cấp uỷ đảng, cấp quyền, đoàn thể, doanh nghiệp nghiệp giáo dục, đào tạo 4.3 Xây dựng văn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc: Văn hoá tảng tinh thần xà hội, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế- xà hội.Mọi hoạt động văn hoá, văn nghệ phải nhằm xây dựng phát triển văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc d©n téc, x©y dùng ngêi ViƯt Nam vỊ t tởng, đạo dức, tâm hồn, tình cảm, lối sống, xây dựng môi trờng văn hoá lành mạnh cho phát triển xà hội Kế thừa phát huy giá trị tinh thần, đạo đức thẩm mỹ,các di sản văn hoá, nghệ thuật dân tộc Bảo tồn tôn tạo di tích lịch sử, văn hoá danh lam thắng cảnh đất nớc Trong điều kiện kinh tế thị trờng mở rộng giao lu quốc tế, phải đặc biệt quan tâm gìn giữ nâng cao sắc văn hoá dân tộc,kế thừa phát huy truyền thống đạo đức, tập quán tốt đẹp lòng tự hào dân tộc Tiếp thu tinh hoa dân tộc giới, làm giàu đẹp thêm văn hoá Việt Nam Củng cố, tăng cờng mạng lới văn hoá sở Quản lý tốt hoạt động văn hoá, văn nghệ Nâng cao hiểu biết hởng thụ văn hoá nhân dân vùng đất nớc Hớng dẫn nhân dân nếp sống văn hoá, văn minh; chống thủ tục, mê tín dị đoan Phát triển đôi với quản lý tốt mạng lới thông tin, báo chí, xuất bản, phát thanh, truyền hình, điện ảnh hình thức nghệ thuật khác Sớm hoạch định chiến lợc quốc gia thông tin; coi trọng việc nâng cao chất lợng thông tin đại chúng, tính chân thật, tính chiến đấu tính đa dạng thông tin; coi trọng việc phát đề cao nhân tố đồng thời với việc phát phê phán tợng tiêu cực Tăng cờng công tác thông tin đối ngoại Khuyến khích, tạo điều kiện thúc đẩy sáng tác văn học, nghệ thuật phản ánh nhân tố xà hội, cổ vũ tốt, đẹp quan hƯ gi÷a ngêi víi ngêi, gi÷a ngêi với xà hội, với thiên nhiên, phê phán sai, lên án xấu, ác, hớng chân, thiện mỹ Phổ biến kịp thời tác phẩm tốt, đa nhân tố văn hoá, tinh thần nhân văn thấm sâu vào lĩnh vực đời sống xà hội, từ cách ứng sử gia đình, trờng học, xà hội đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, giao tiếp Bởi lẽ, hệ thống kinh tế Xây dựng văn hoá lµ nhiƯm vơ chung cđa toµn xa héi Cã chÝnh sách đầu t đích đáng cho văn hoá, văn nghệ Phát triển hoạt động văn hoá, văn nghệ Nhà nớc, tập thể cá nhân theo đờng lối Đảng quản lý Nhà nớc 4.4 Chính sách giải số vấn đề xà hội: Hệ thống sách xà hội đợc hoạch định quan điểm sau đây: Tăng trởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xà hội bớc suốt trình phát triển Thực nhiều hình thức phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xà hội, đôi với sách điều hợp lý, bảo hộ quyền lợi ngời lao động Trong năm trớc mắt, phải giải tốt số vấn đề xà hội sau đây: - Tập trung sức tạo việc làm Phơng hớng quan trọng Nhà nớc toàn dân sức đầu t phát triển, thực tốt kế hoạch chơng trình kinh tế- xà hội Khuyến khích thành phần kinh tế, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động Mọi công dân đợc tự hành nghề, thuê mớn nhân công theo pháp luật Phát triển dịch vụ làm Tiếp tục phân bố lại dân c lao động địa bàn nớc,tăng dân c địa bàn có tính chiến lợc kinh tế, an ninh- quốc phòng Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động Giám tỉ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn - Thực xoá đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, bảo hiểm xà hội hoạt động nhân đạo, từ thiện Thực tốt chơng trình xoá đói giảm nghèo, vùng cách mạng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Xây dựng phát triển quỹ xoá đói giảm nghèo nhiều nguồn vốn nớc; quản lý chặt chẽ, đầu t đối tợng có hiệu Mở rộng diện xà có điện, có đờng, có trờng học, có trạm y tÕ, cã níc s¹ch… Bëi lÏ, hƯ thèng kinh tế Mở rộng phong trào đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc thơng binh, gia đình liệt sĩ Bồi dỡng tạo điều kiện cho em ngời có công với cách mạng tiếp nối nghiệp cha anh Thực hoàn thiện chế độ bảo hiểm xà hội, bảo đảm đời sống ngời nghỉ hu đợc ổn định, bớc đợc cải thiện Xây dựng Luật bảo hiểm xà hội Đẩy mạnh hoạt động nhân đạo, từ thiện Thực sách bảo trợ trẻ mồi côi, lang thang nhỡ, ngời già leo đơn, nạn nhân chiến tranh, ngời tàn tật; xây dựng quỹ tình thơng trích từ ngân sách phần động viên toàn xÃ