Hàng thừa kế thứ hai
Hàng thừa kế thứ hai trong thời kỳ phong kiến quy định cha mẹ ở hàng thừa kế thứ hai khi thừa kế di sản của các con Còn ông, bà không phải là người thừa kế di sản của con cháu bởi vì các con không có tài sản riêng chừng nào cha mẹ còn sống, nếu cha mẹ chết mà còn ông bà thì tài sản đó thuộc quyền quản lý của ông, bà Ngoại trừ khi các con được phép ra ở riêng thì mới có tài sản riêng. Điều 182 bộ Dân luật Trung kỳ quy định năm thứ tự ưu tiên hưởng di sản, trong đó thứ tự thứ hai gồm có cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi của người để lại di sản Pháp luật thời kỳ này đã bắt đầu ghi nhận ông bà cũng là người thừa kế của các cháu, nhưng được xếp ở vị trí ưu tiên thứ ba.
Về hàng thừa kế theo pháp luật Việt Nam từ 1945 đến trước khi có Sắc lệnh số 97 trên thực tế không có văn bản pháp luật nào quy định Đến khi có Sắc lệnh số 97 cũng chỉ ghi nhận gián tiếp một hàng thừa kế Theo quy định của Điều 10 và Điều 11 Sắc lệnh này thì thứ tự ưu tiên hưởng di sản của người chết để lại trước hết là vợ góa, chồng góa và các con của người để lại di sản Căn cứ vào quy định này chỉ có một hàng thừa kế theo pháp luật, mà không có hàng thứ hai Những quy định của Sắc lệnh số 97 chỉ mang tính nguyên tắc trong việc xác định người thừa kế theo hàng Đến Thông tư 1742 quy định về một số vấn đề thừa kế mặc dù chưa có được những quy định cụ thể về hàng thừa kế nhưng bước đầu đã xác định thứ tự thừa kế Những thứ tự trong thông tư này chưa thật cụ thể, rõ ràng nhưng tinh thần của thông tư này thể hiện thứ tự thứ nhất gồm có vợ hoặc chồng và các con của người chết.Thứ tự thứ hai gồm có cha mẹ của người để lại di sản Như vậy so với các quy định gián tiếp về hàng thừa kế trong Sắc lệnh số 97, Thông tư số 1742 đã có những quy định cụ thể hơn như đã mở rộng diện thừa kế, quy định số lượng hai hàng thừa kế, trong đó hàng thứ hai là bố mẹ của người chết Sự ra đời củaThông tư 594 đã đánh dấu một bước phát triển mạnh mẽ trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật về thừa kế của Việt Nam Theo thông tư này, hàng thừa kế theo pháp luật được xác định dựa trên các mối quan hệ hôn nhân,huyết thống, nuôi dưỡng với người để lại di sản Việc hưởng di sản được tiến hành theo trật tự nhất định Những người thừa kế được quy định theo trật tự hàng và hàng thừa kế thứ hai gồm anh chị em ruột, anh chị em nuôi, ông bà nội và ngoại Như vậy những người thuộc diện thừa kế thứ hai trong Thông tư
1742 được đẩy lên, xếp vào hàng thừa kế thứ nhất Còn ông bà nội và ngoại, anh chị em ruột và anh chị em nuôi của người để lại di sản ở hàng thừa kế thứ hai Việc đưa anh chị em vào những người thuộc hàng thừa kế thứ hai là hoàn toàn phù hợp với truyền thống của nước ta Tuy nhiên, việc đưa anh chị em nuôi cũng thuộc hàng thừa kế thứ hai của nhau và phủ nhận quyền thừa kế của những người con nuôi với những người có quan hệ huyết thống với họ là một hạn chế lớn của thông tư này. Đến Thông tư 81 tiếp tục kế thừa và phát triển những quy định trong Thông tư 594 Tại đây hàng thừa kế vẫn bao gồm hai hàng và hàng thừa kế thứ hai vẫn là những người được quy định trước đây nhưng cụ thể hơn: Ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh chị em ruột, anh chị em cùng cha khác mẹ, cùng mẹ khác cha của người để lại thừa kế có quan hệ huyết thống gần gũi với người để thừa kế Con nuôi được coi như con đẻ nên anh chị em nuôi cũng được xếp cùng hàng với anh chị em ruột và có quyền thừa kế như anh chị em ruột Thông tư quy định bổ sung: anh chị em cùng cha khác mẹ, cùng mẹ khác cha Quy định bổ sung này của Thông tư làm rõ quyền thừa kế của các con trong một gia đình có những người con không cùng bố, cùng mẹ sinh ra Những người là anh chị em được sinh ra do cùng một cha thuộc hàng thừa kế thứ hai của nhau Tương tự như vậy, những người là anh chị em được sinh ra do cùng một mẹ thuộc hàng thừa kế thứ hai của nhau Xét về quan hệ huyết thống, những người có cùng một người mẹ hoặc cùng một người cha đều có quan hệ huyết thống về phía mẹ hoặc cha do vậy họ vẫn là anh chị em ruột nên thuộc hàng thừa kế thứ hai của nhau Quy định này nhằm gắn bó tình yêu thương giữa những người con trong gia đình đối với nhau.
Nhằm khắc phục những nôi dung còn thiếu và chưa phù hợp với đời sống thực tế trong các Thông tư hướng dẫn giải quyết các tranh chấp về thừa kế trước đó, PLTK ngày 30/8/1990 mở rộng cả về diện và hàng thừa kế. Điều 25 pháp lệnh này quy định có ba hàng thừa kế và hàng thừa kế thứ hai gồm: ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột của người chết Như vậy, trong hàng thừa kế thứ hai đã loại bỏ người thừa kế là anh nuôi, chị nuôi, em nuôi Nghị quyết số 02/HĐTP ngày 19/10/1990 đã hướng dẫn chi tiết, cụ thể anh chị em ruột là anh chị em cùng mẹ hoặc cùng cha Con riêng của vợ hay con riêng của chồng thì không phải anh chị em ruột của nhau.
Theo quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 679, BLDS năm 1995, hàng thừa kế thứ hai gồm: "Ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột của người chết" [23] BLDS năm 2005 tiếp tục ghi nhận những nội dung trên của PLTK và BLDS năm 1995, nhưng có sự bổ sung thêm người thừa kế thuộc hàng thứ hai đó là: "Cháu ruột của người chết mà người chết là ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại" [26]. Ông nội, bà nội là người sinh ra cha của người chết Ông ngoại, bà ngoại là người sinh ra mẹ của người chết Anh chị em ruột của người chết là người cùng được sinh ra từ cha mẹ chung, hoặc cùng cha khác mẹ, cùng mẹ khác cha với người chết Có thể nhận thấy rằng sau bố mẹ, con, vợ chồng, thì những người ở hàng thừa kế thứ hai có quan hệ thân thích khá gần với người để lại di sản. Ông, bà nội ngoại là người thân thuộc của người để lại di sản, trong gia đình ông, bà nội ngoại luôn được coi là bề trên, là những người được kính trọng, nên ông, bà cùng với bố mẹ chăm sóc giáo dục bảo ban các cháu, đảm bảo cho các cháu một cuộc sống tốt cả về vật chất lẫn tinh thần, theo khoản 1, Điều 47 Luật HN&GĐ 2000, Điều 104 Luật HN&GĐ 2014 quy định quyền và nghĩa vụ của ông, bà nội ngoại đối với cháu chưa thành niên, cháu đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự hoặc không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình mà không có người nuôi dưỡng Như vậy, việc pháp luật quy định ông bà nội, ông bà ngoại là người thuộc hàng thừa kế thứ hai là hoàn toàn phù hợp với truyền thống "kính trên, nhường dưới" và thể hiện đạo lý tốt đẹp của dân tộc ta.
Anh, chị, em ruột là những người cùng cha hoặc mẹ sinh ra, nên họ luôn được hưởng thừa kế của nhau Điều 340 Bộ Dân luật Bắc Kỳ quy định:
"Nếu người mệnh một không còn con cháu cùng cha, mẹ, ông bà về bên nội, thì di sản truyền cho anh, chị, em ruột người ấy, được chia phần đều cho nhau" [46] Anh chị em ruột là những người có cùng huyết thống Trong trường hợp không còn bố mẹ hoặc bố mẹ không có điều kiện thì anh chị em cũng phải nuôi dưỡng nhau Vì vậy, pháp luật quy định cho họ thuộc hàng thừa kế thứ hai của nhau là hợp lý, phù hợp với thực tế cuộc sống.
BLDS năm 1995 quy định ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, được thừa kế của cháu, nhưng cháu không thuộc hàng thừa kế thứ hai của ông bà trừ trường hợp thừa kế thế vị Quy định như vậy không đảm bảo quyền lợi của những người cháu nội, cháu ngoại của người để lại di sản và tạo ra sự không thống nhất trong hệ thống pháp luật Cháu phải có nghĩa vụ kính trọng ông, bà và trong trường hợp ông bà già yếu không có người nuôi dưỡng thì cháu cũng có nghĩa vụ nuôi dưỡng ông bà Bên cạnh đó, pháp luật quy định ông bà là người thuộc hàng thừa kế thứ hai của các cháu nhưng không ghi nhận quyền thừa kế của các cháu đối với ông bà (trừ trường hợp thừa kế thế vị) đã tạo ra lỗ hổng trong hệ thống pháp luật Chính vì vậy BLDS năm 2005 đã có sự sửa đổi, bổ sung kịp thời nhằm hoàn thiện hơn nữa chế định thừa kế.
Những người thừa kế ở hàng thứ hai cũng là hàng ưu tiên hưởng di sản thừa kế so với người thuộc hàng thừa kế thứ ba Tuy nhiên, những người này được ưu tiên hưởng di sản sau người thừa kế ở hàng thứ nhất Những người ở hàng thừa kế thứ hai được hưởng di sản trong trường hợp ở hàng thứ nhất không có ai hưởng di sản theo luật định hoặc có những người thừa kế từ chối hưởng di sản, bị truất quyền hưởng di sản, hoặc trường hợp không được hưởng thừa kế thì những người thuộc hàng thừa kế thứ hai mới được hưởng di sản Sở dĩ như vậy vì ông, bà, anh chị em, cháu không thể là người thừa kế ưu tiên hoặc cùng hàng so với con, cha, mẹ, vợ, chồng của người chết vì mức độ gần gũi, thân thuộc không thể bằng những người này nếu xét trên phương diện hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng.
Những người thừa kế thuộc hàng thứ hai được hưởng di sản như nhau theo pháp luật Quy định này có sự dung hòa khá cao giữa quan niệm kinh tế và quan niệm đạo đức về cơ sở của quyền thừa kế Như vậy, giữa những người thừa kế ở hàng thứ hai là những người có mối quan hệ thân thuộc đối với người chết, trong đó có những người thuộc bề trên, có những người cùng bậc, có những người là bề dưới của người để lại di sản Việc quy định ông, bà,anh, chị, em ruột, cháu ruột của người chết mà người chết là ông nội, bà nội,ông ngoại, bà ngoại thuộc hàng thừa kế thứ hai của người để lại di sản sự phù hợp với nguyên tắc của pháp luật thừa kế dựa trên quan hệ huyết thống nuôi dưỡng, đảm bảo quyền và nghĩa vụ của họ đối với nhau cả khi còn sống cũng như khi họ chết đi.
Hàng thừa kế thứ ba
Thời kỳ phong kiến, trong Bộ luật Hồng Đức, chỉ ghi nhận có hai hàng thừa kế Đến thời kỳ thực dân đô hộ thừa nhận năm thứ tự ưu tiên hưởng di sản, trong đó thứ tự ưu tiên thứ ba gồm: ông nội, bà nội, các cụ nội của người để lại di sản trong trường hợp ông nội, bà nội của người để lại di sản không còn Như vậy, ngay từ thời thực dân đã có ý tưởng bảo vệ quyền sở hữu tài sản cho các cá nhân rất cao Tuy nhiên, do pháp luật thời kỳ này vẫn mang nặng tư tưởng trọng nam, khinh nữ nên quyền lợi của bên dòng họ nội vẫn được ưu tiên đảm bảo Các thứ tự ưu tiên thứ ba vẫn chủ yếu là con cháu bên nội tộc.
Thời kỳ chế độ mới, Sắc lệnh số 97 không quy định cụ thể có mấy hàng thừa kế mà chỉ nhìn nhận một số những người thuộc diện thừa kế. Thông tư 1742 mặc dù có quy định có hai hàng thừa kế, nhưng trong khi quy định về hàng thừa kế lại khẳng định "về hàng thừa kế khác" Như vậy, việc chỉ xác định một cách chung chung, thiếu cụ thể như vậy đã không tạo được cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi cho những người thân khác của người để lại di sản trong trường hợp những người ở hàng thừa kế thứ nhất và thứ hai không còn Tiếp đó Thông tư số 594 chỉ ghi nhận rõ ràng có hai hàng thừa kế. Thông tư 81 tiếp tục kế thừa và khẳng định rõ nếu ở hàng thừa kế thứ nhất và hàng thừa kế thứ hai không có người thừa kế hoặc từ chối nhận di sản thì di sản người chết để lại sẽ thuộc về Nhà nước Điều này người để lại di sản phần nhiều là không mong muốn.
Tại PLTK năm 1990 và BLDS năm 1995 có quy định thêm hàng thừa kế thứ ba Tại điểm a, khoản 1, Điều 679, BLDS năm 1995 quy định: "Hàng thừa kế thứ ba gồm: Cụ nội, cụ ngoại của người chết, bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột của người chết, cháu ruột của người chết là bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột" [23].
Mặc dù PLTK và BLDS năm 1995 được đánh giá là có những bước tiến nhất định trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật nhưng vẫn không tránh khỏi những hạn chế nhất định Đó là việc không xếp chắt là hàng thừa kế thứ ba của người chết là cụ nội, cụ ngoại Việc không quy định như vậy đã không những không đảm bảo quyền lợi cho các thế hệ trực hệ bề dưới mà còn không thể hiện được tính công bằng của pháp luật Không có lý do gì mà xếp cụ nội, cụ ngoại thuộc hàng thừa kế thứ ba của các chắt mà lại không quy định các chắt là hàng thừa kế thứ ba của cụ nội, cụ ngoại.
Vì thế, BLDS năm 2005 đã có sự thay đổi kịp thời so với PLTK năm
1990 cũng như BLDS năm 1995 Ngoài việc tiếp tục ghi nhận cụ nội, cụ ngoại của người chết, bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột của người chết, cháu ruột của người chết là bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột thuộc hàng thừa kế thứ ba, còn tiếp tục bổ sung chắt cũng thuộc hàng thừa kế thứ ba của cụ nội, cụ ngoại.
Pháp luật thừa kế được ban hành đã phản ánh mức độ phát triển của công tác lập pháp ở nước ta phát triển phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế
- xã hội của đất nước.
Pháp luật thừa kế được xây dựng và phát triển theo chiều dài lịch sử. BLDS năm 2005 ban hành là văn bản pháp luật có chứa đựng các quy phạm pháp luật tương đối tổng hợp, toàn diện và thống nhất để điều chỉnh quan hệ thừa kế nói chung và quan hệ thừa kế theo pháp luật nói riêng ở nước ta Pháp luật về thừa kế không phủ định mà còn có tính kế thừa, củng cố và phát triển các nguyên tắc cơ bản về thừa kế Pháp luật về thừa kế đóng vai trò lịch sử quan trọng trong hệ thống pháp luật nước ta Quy định về diện và hàng thừa kế bảo đã bảo vệ các quyền, lợi ích chính đáng của người thừa kế có quan hệ với người để lại di sản.
THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ DIỆN VÀ HÀNG THỪA KẾ
Thực trạng giải quyết các tranh chấp về thừa kế trong những năm gần đây
Chế định thừa kế trong BLDS năm 2005 được đánh giá là ngày một hoàn thiện, nhiều nội dung mới được luật hóa từng bước đáp ứng yêu cầu xã hội Tuy nhiên, thực tiễn thi hành các quy định pháp luật về thừa kế vẫn còn những vướng mắc, có nhiều quan điểm, cách hiểu trái ngược nhau về các quy định dẫn đến việc áp dụng pháp luật không thống nhất Bên cạnh đó, một số quy định về thừa kế đã không được xây dựng đầy đủ trên nền tảng văn hóa, phong tục, tập quán của Việt Nam, dẫn đến phát sinh nhiều bất cập trong thực tiễn áp dụng.
Các vướng mắc nêu trên có nhiều nguyên nhân như: Một số quy phạm pháp luật về thừa kế chưa rõ ràng; thiếu văn bản hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật; một số vấn đề phát sinh trong thực tiễn nhưng pháp luật chưa điều chỉnh, chưa có hướng dẫn; có quy định không còn phù hợp gây khó khăn cho việc áp dụng giải quyết vụ án.
Kết quả báo cáo của Dự án khảo sát "Thực tiễn thi hành một số chế định của Bộ luật Dân sự 2005 phục vụ công tác xây dựng và hoàn thiện pháp luật dân sự" theo Quyết định số 2226/QĐ-BTP ngày 10/08/2011 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt cho thấy thực tiễn giải quyết tranh chấp thừa kế tại tòa án các tranh chấp liên quan đến thừa kế chiếm khoảng 20-25% số lượng tranh chấp dân sự được tòa án giải quyết, đặc biệt là số lượng các tranh chấp về thừa kế ở TP HCM cao nhất trong các tỉnh (2758 vụ chiếm 66.7%), tiếp đến là Hà Nội (868 vụ chiếm 21%); Lạng Sơn là tỉnh có số lượng tranh chấp về thừa kế thấp nhất (38 vụ chiếm 1%) (xem biểu đồ 1) có xu hướng cao hơn hẳn các tranh chấp ở các tỉnh, thành phố khác.
Biểu đồ 3.1: Các tranh chấp thừa kế giải quyết tại Tòa án từ năm 2007 – 2011
Nguồn: Kết quả khảo sát
Theo thống kê số lượng vụ án giải quyết tranh chấp thừa kế của TANDTC từ năm 2006 – 2013 cho thấy tình hình thụ lý và giải quyết các tranh chấp thừa kế trong những năm gần đây (từ năm 2006 đến 2013) diễn biến rất phức tạp, tăng giảm thất thường, tỷ lệ vụ án phải giải quyết ngày một nhiều hơn tuy nhiên tỷ lệ tổng các vụ án được giải quyết các vụ án không tăng, số vụ án còn tồn đọng nhiều Tiêu biểu như năm 2013 tổng số vụ án phải giải quyết là 3232 vụ tăng 116 vụ so với năm 2012, tuy nhiên số vụ án được giải quyết năm 2013 thấp hơn so với 2012 là 7 vụ, tổng số vụ án còn tồn đọng chưa giải quyết nhiều hơn so với năm 2013 là 123 vụ Chúng ta có thể theo dõi biểu đồ dưới đây:
220 87 38 68 96 Đà Nẵng Hà NộiĐăkLăk TP.HCM Lạng Sơn Long An Phú Yên
Vụ án đã giải quyết 1445 1607 1529 1459 1306 1458 1293 1286
Vụ án chưa giải quyết 954 1061 1186 1384 1560 1617 1823 1946
Biểu đồ 3.2: Thống kê thụ lý, giải quyết tranh chấp về thừa kế từ năm 2006 – 2013
Nguồn: Kết quả thống kê
Qua bảng số liệu thống kê và biểu đồ trên, nhận thấy, trong các năm gần đây, tốc độ giải quyết tranh chấp thừa kế có chiều hướng giảm Có nhiều nguyên nhân khác nhau như án tranh chấp thừa kế ngày càng phức tạp, số lượng người thuộc diện thừa kế đông, cư trú ở nhiều địa phương khác nhau, thậm chí ở nước ngoài, việc lấy ý kiến của họ gặp rất nhiều khó khăn; thái độ không chấp hành pháp luật của một số đương sự có tính chất quyết liệt hơn, khó thỏa thuận hơn Bản thân một số đương sự mặc dù có hiểu biết nhất định nhưng vì quyền lợi của họ bị san sẻ nên có sự chống đối quyết liệt Di sản liên quan thường đến quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất trong khi các tài liệu liên quan thiếu sự thống nhất, thậm chí còn có sự chồng chéo nhau, làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc đánh giá chứng cứ Lực lượng thẩm phán còn thiếu, trình độ hiểu biết chuyên môn còn chưa đồng đều ảnh hưởng trực tiếp đến tốc độ giải quyết vụ án Trong quá trình nghiên cứu tác giả nhận thấy trên thực tế chủ thể tranh chấp di sản thừa kế tuyệt đại đa số là các cá nhân, đối tượng tranh chấp chủ yếu là quyền sử dụng đất và các tài sản trên đất như nhà ở, cây lâu năm một số khác là tiền, vàng, đồ dùng sinh hoạt cá nhân… Việc tranh chấp thừa kế yếu tố tình cảm gia đình được đề cao nên tranh chấp thừa kế thường được giải quyết trong phạm vi gia đình, chỉ tới khi tranh chấp đó tới đỉnh điểm không thể tự thỏa thuận, hòa giải với nhau buộc những cá nhân, tổ chức được thừa kế và những người có liên quan khác mới gửi đơn lên yêu cầu Tòa án giải quyết.
Bên cạnh đó, việc các văn bản hướng dẫn còn thiếu, không đồng bộ có ảnh hưởng lớn đến việc áp dụng vào giải quyết các vụ án cụ thể (những quy định liên quan đến di sản là quyền sử dụng đất, liên quan đến diện hưởng thừa kế là con nuôi, con riêng ) Do vậy, mặc dù đã có rất nhiều cố gắng nhưng việc xét xử các vụ án tranh chấp thừa kế của tòa án có tỉ lệ giải quyết án chưa cao, còn chậm, còn có vụ án bị kéo dài.
Căn cứ vào số liệu thống kê từng năm từ năm 2006 đến năm 2013 của TAND tối cao trong việc giải quyết các tranh chấp thừa kế cho ta so sánh được chất lượng giải quyết án giữa các năm.
Bảng 3.1: Thống kê số lượng vụ án giải quyết tranh chấp thừa kế của TANDTC từ năm 2006 – 2013
Chuyển hồ sơ 120 134 103 91 56 76 70 66 Đình chỉ 431 479 454 413 370 460 491 537
Công nhận thỏa thuận 229 255 271 219 212 232 195 172 Xét xử, giải quyết 665 739 701 736 668 690 537 511
Nguồn: Kết quả thống kêTrong tổng số án được giải quyết, thì số lượng án chuyển hồ sơ giảm đều qua các năm, từ năm 2006 tới năm 2013 giảm 54 án, chiếm 9.21% trên tổng số án phải chuyển hồ sơ giải quyết Như vậy chứng tỏ trình độ hiểu biết dân trí ngày càng tăng lên, họ tìm hiểu kỹ cả về cơ quan có thẩm quyền giải quyết hay các quy định của pháp luật trước khi gửi hồ sơ yêu cầu giải quyết vụ việc, vụ án tại cơ quan có thẩm quyền.
Tinh thần đạt được thỏa thuận của các đương sự trong các vụ án ngày càng giảm, từ 229 vụ năm 2006 xuống còn 172 vụ năm 2013 giảm 9.6%, điều đó chứng tỏ rằng tính chất các vụ án tranh chấp thừa kế ngày càng mang tính chất phức tạp hơn, các đương sự vì lợi ích cá nhân khó san sẻ hơn, một phần thể hiện các quy định của pháp luật hiện nay về thừa kế chưa bao trùm được các lĩnh vực để giải quyết các tranh chấp, có nhiều bất cập cần phải có văn bản hướng dẫn và khắc phục ngay bên cạnh đó hệ thống văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật còn thiếu, không đồng bộ và có sự chồng chéo, gây khó khăn cho thực tiễn xét xử Việc quản lý chuyên môn của tòa án cấp trên về chất lượng án cũng như việc nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ thẩm phán có thời gian còn đơn giản, chưa được sự quan tâm thích đáng Lực lượng thẩm phán còn thiếu so với yêu cầu của công tác xét xử trong thực tế.
Qua thực tiễn xét xử cho thấy việc xác định diện và hàng thừa kế của cơ quan có thẩm quyền còn lúng túng, thiếu thống nhất gây ảnh hưởng tới quyền hưởng thừa kế của người thừa kế Tiêu biểu qua các vụ án thực tế như sau:
Thứ nhất: Xác định sai hàng thừa kế Vụ án tranh chấp chia thừa kế tại tổ 35, cụm 5, phường Xuân La, quận Tây Hồ, Hà Nội.
Nội dung án sơ thẩm:
Cụ Nguyễn Đình Tân và chết năm 1949 có vợ là cụ Trịnh Thị Hợi chết năm 1986 Hai cụ có 6 người con, gồm:
1 Bà Nguyễn Thị Chung chết năm 1998 có chồng là ông Diễm và có
6 người con là anh Chiểu, anh Hoài, chị Hân, anh Hoán, chị Thạch và anh Hãn Trong đó có anh Hãn chết năm 1996, có vợ là chị Phạm Thị An và con là Nguyễn Minh Nghĩa.
Về di sản: Cụ Tân, cụ Hợi có một khối tài sản gồm 01 nhà xây gạch, lợp ngói năm gian trên diện tích đất 563 m 2 tại tổ 35, cụm 5, phường Xuân La, quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội, hiện do ông Trọng đang quản lý, sử dụng.
Ngày 03/03/2003 ông Thảo, ông Hùng có đơn xin chia thừa kế di sản của cụ Tân, cụ Hợi (bố, mẹ của hai ông) để lại.
Tại bản án số 11/ DSST ngày 16/8 và 19/8/2004 của TAND quận Tây
Hồ đã xử như sau:
Chấp nhận đơn kiện xin chia thừa kế của ông Thảo, ông Hùng.
Xác nhận hàng thừa kế thứ nhất của cụ Tân, cụ Hợi gồm: ông Thảo, ông Hùng, ông Trọng, bà Kính, bà Hiếu, bà Chung.
Bà Chung chết năm 1998 nên chồng là ông Diễm và các con là anh Chiểu, anh Hoài, anh Hoán, chị Hân, chị Thạch và anh Hãn là hàng thừa kế thứ nhất hưởng kỷ phần thừa kế của bà Chung.
Anh Hãn chết năm 1996 nên chị An là vợ và con là Nghĩa là hàng thừa kế thứ nhất hưởng kỷ phần thừa kế của anh Hãn.
Trên cơ sở diện và hàng thừa kế xác định như đã nêu trên, quyết định của bản án sơ thẩm đã phân chia di sản thừa kế của cụ Tân, cụ Hợi để lại cho các đồng thừa kế căn cứ vào kỷ phần mỗi người được hưởng.
Không đồng ý với quyết định bản án sơ thẩm, ông Thảo, ông Hùng, ông Trọng cùng có đơn và nộp dự phí kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Nguyên nhân của thực trạng diện và hàng thừa kế theo quy định pháp luật Việt Nam
Thứ nhất: Trình độ hiểu biết về pháp luật của nhân dân còn thấp, đặc biệt là trong quan hệ thừa kế tài sản nói riêng và thừa kế quyền sở hữu nhà,quyền sử dụng đất nói riêng Nhiều nơi chịu nhiều ảnh hưởng của các phong tục tập quán lạc hậu Nhà cửa, đất đai (di sản của người chết) thường do người con trai trưởng quản lý Trong suy nghĩ của mọi người, người con trưởng đương nhiên sẽ thừa kế tất cả đất đai, nhà cửa do cha mẹ để lại; những người con gái đã lập gia đình hoặc chưa lập gia đình thường không biết họ là người đứng cùng hàng thừa kế với người anh trai hoặc em trai và cùng được hưởng phần di sản như nhau Chưa kể đến việc người con nuôi được hưởng di sản của bố, mẹ nuôi; người con riêng có thể được hưởng di sản của cha dượng, mẹ kế Sau một thời gian rất dài họ mới hiểu được phần nào vấn đề này và mới khởi kiện yêu cầu phân chia thừa kế Lúc này giá trị nhà, đất đã thay đổi rất nhiều so với thời điểm mở thừa kế Hơn nữa, trong khoảng thời gian này, rất nhiều trường hợp người thừa kế đang sử dụng quyền sử dụng nhà, đất (thuộc di sản) đã sửa chữa, cải tạo, làm mới, thậm chí đã chuyển nhượng một phần di sản đó Nên việc xác định giá trị di sản, phân chia di sản,đánh giá công sức, xác định người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan gặp rất nhiều khó khăn, thời gian giải quyết vụ án bị kéo dài.
Thứ hai: Nguyên nhân từ các chủ thể trong quan hệ thừa kế Người dân còn e ngại vào việc tham gia tố tụng dân sự, do thời gian tố tụng kéo dài, tốn kém về tiền bạc ảnh hưởng tới thời gian làm việc, sinh hoạt công dân Mặt khác các tranh chấp về thừa kế nói chung thừa kế theo pháp luật nói riêng không chỉ gây thiệt hại về vật chất mà còn gây thiệt hại sâu sắc về tình cảm của các thành viên trong gia đình do truyền thống của nhân dân ta từ trước đến nay rất tôn trọng truyền thống đạo đức tình cảm do vậy các tranh chấp thường được giải quyết bằng yếu tố tình cảm Quá trình đang xử lý do yêu cầu các đương sự nên vụ việc cũng làm kéo dài thời gian giải quyết tranh chấp.
Thứ ba: Trong điều kiện tác động của nền kinh tế thị trường, con người ngày càng coi trọng giá trị của đồng tiền hơn Điều đó tác động tới các quan hệ thừa kế liên quan đến di sản có giá trị lớn: nhà, đất; số vốn lớn dùng trong kinh doanh, đầu tư nên khi Tòa án các cấp đưa vụ án ra xét xử, quyết định của bản án có ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của những người thừa kế, do đó không tránh khỏi hiện tượng phần lớn các đương sự tìm cách chống đối, nhằm mục đích làm thay đổi quyết định của bản án hoặc kéo dài thời gian giải quyết vụ án Trong khi chế tài áp dụng khi giải quyết các tranh chấp dân sự còn đơn giản thì hiện tượng nêu trên cũng tạo thêm sự phức tạp, kéo dài trong việc giải quyết tranh chấp thừa kế Ngoài ra hiện nay đối tượng di sản thừa kế không chỉ dừng lại ở tài sản là nhà, đất mà sẽ mở rộng ở nhiều đối tượng tài sản có giá trị khác (trị giá vốn đầu tư, kinh doanh, cổ phiếu, trái phiếu ) Hơn nữa kinh tế ngày càng phát triển một phần sẽ có ảnh hưởng trực tiếp đến mối quan hệ giữa các thành viên trong gia đình; ảnh hưởng trực tiếp đến mối quan hệ nuôi con nuôi; mối quan hệ giữa con riêng với bố dượng, mẹ kế Làm cho các mối quan hệ này phong phú thêm, nhưng cũng sẽ nảy sinh nhiều sự phức tạp mới Điều này cũng góp phần làm cho loại án tranh chấp về quyền thừa kế tăng thêm, phức tạp thêm.
Thứ tư: Hệ thống pháp luật điều chỉnh các quan hệ thừa kế nói chung, diện và hàng thừa kế nói riêng còn tương đối "mỏng", tồn tại khá nhiều các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực này nhưng không có văn bản hướng dẫn kịp thời điều chỉnh, điều đó tạo cho các Tòa án gặp rất nhiều khó khăn trong việc giải quyết các tranh chấp về thừa kế Các quy định của pháp luật về thừa kế có tính ổn định không cao của pháp luật dân sự, chế độ tài sản ở Việt Nam chưa minh bạch đặc biệt là pháp luật đất đai, dẫn đến đường lối giải quyết các tranh chấp không ổn định, mỗi lần pháp luật có thay đổi lớn gây ra những lúng túng trong việc áp dụng, đặc biệt trong quan điểm giải quyết của các ngành, các thẩm phán… do vậy không ít bản án bị cải, sửa, hủy gây kéo dài thời gian giải quyết và tốn kém tiền bạc của nhân dân Ví dụ tại Điều 679 BLDS thì con riêng và bố dượng, mẹ kế nếu có quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng nhau như cha con, mẹ con thì được thừa kế di sản của nhau và còn được thừa kế di sản theo pháp luật quy định tại Điều 676, Điều 677 BLDS. Theo đó, để được hưởng quyền thừa kế di sản giữa con riêng và bố dượng, mẹ kế thì pháp luật quy định họ phải có quan hệ chăm sóc nhau như cha con, mẹ con Tuy nhiên, khi áp dụng quy định này để giải quyết các trường hợp chia thừa kế mà có quan hệ con riêng, bố dượng, mẹ kế thì do còn nhiều cách hiểu khác nhau dẫn đến cách áp dụng khác nhau về thế nào được hiểu là “chăm sóc như cha con, mẹ con”
Nhiều thẩm phán đã kiến nghị để áp dụng thống nhất và tránh những tranh chấp xảy ra trên thực tế, cần phải có sự hướng dẫn cụ thể về việc con riêng và bố dượng, mẹ kế có quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng nhau như cha con, mẹ con là như thế nào? Cụ thể là hướng dẫn về phạm vi chăm sóc, nuôi dưỡng; thời gian chăm sóc, nuôi dưỡng; độ tuổi Sự hướng dẫn cụ thể về một số tiêu chí xác định quan hệ “như cha con, mẹ con” sẽ là cơ sở để các thẩm phán vận dụng, tránh việc xem xét mối quan hệ trên theo ý chí chủ quan và đôi khi không đáp ứng quyền lợi của các bên trong quan hệ thừa kế giữa con riêng và bố dượng, mẹ kế.
Xác định hàng thừa kế sau khi đã xác định được quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng như cha con, mẹ con: Theo quy định Điều 679, BLDS năm 2005:
“Con riêng và bố dượng, mẹ kế nếu có quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng nhau như cha con, mẹ con thì được thừa kế di sản của nhau và còn được thừa kế di sản theo quy định tại Điều 676 và Điều 677 của Bộ luật này” [26] Tuy nhiên, điều luật không quy định trong trường hợp đó thì con riêng, bố dượng, mẹ kế thuộc hàng thừa kế nào Nếu đối chiếu lại quy định của Điều 676, BLDS năm
2005 về người thừa kế theo pháp luật thì không thấy pháp luật dự liệu trường hợp con riêng, bố dượng, mẹ kế thuộc hàng thừa kế thứ mấy Thực tiễn xét xử khi giải quyết vấn đề này đều giải quyết theo hướng để con riêng, bố dượng, mẹ kế nếu có quyền thừa kế của nhau thì sẽ được thừa kế ở hàng thứ nhất.
Thứ năm: Công tác quản lý nhân thân còn sai xót, chồng chéo giấy tờ khai sinh, khai tử, thất lạc hoặc cấp đi cấp lại, thay đổi họ tên thiếu thống nhất Dẫn đến tình trạng xác định nguồn gốc di sản, xác định diện và hàng thừa kế của những người thừa kế gặp rất nhiều khó khăn.
Thứ sáu: Việc áp dụng các quy định của pháp luật vào thực tiễn còn thiếu thống nhất, thiếu tính linh hoạt, mềm dẻo Có cơ quan này thì áp dụng cứng nhắc yêu cầu các tài liệu một cách dập khuôn, máy móc làm ảnh hưởng tới các quyền lợi của đương sự Bên cạnh đó trình độ hiểu biết pháp luật của các cơ quan áp dụng pháp luật chất lượng còn kém, đặc biệt là các quận,huyện vùng sâu vùng xa, chưa bắt kịp với nhu cầu thực té phát sinh Do vậy ảnh hưởng trực tiếp tới việc thu thập, đánh giá chứng cứ cũng như việc áp dụng các văn bản pháp luật còn thiếu chặt chẽ, sâu sắc và thiếu thống nhất giữa các cơ quan chuyên môn; việc giải quyết vụ án thiếu tính thuyết phục ảnh hưởng tới thời gian giải quyết của các vụ án bị kéo dài.
Kiến nghị hoàn thiện các quy định của pháp luật về diện và hàng thừa kế
3.3.1 Kiến nghị chung hoàn thiện các quy định pháp luật về thừa kế
Thứ nhất: Việc tuyên truyền, phổ cập, giáo dục pháp luật trong nhân dân, nâng cao năng lực nghiệp vụ, trình độ chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ xét xử cũng là một trong những đòi hỏi bức thiết nhằm hạn chế tranh chấp và nâng cao chất lượng giải quyết các tranh chấp về thừa kế tại Toà án đặt trong tổng thể thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp của Đảng và Nhà nước hiện nay.
Cần đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền pháp luật nói chung, pháp luật về thừa kế nói riêng Để văn bản pháp luật đi vào thực tế, ngoài chất lượng của văn bản pháp luật đó thì việc tuyên truyền pháp luật đóng vai trò hết sức quan trọng Kiến thức về pháp luật thừa kế gắn liền với mỗi gia đình, hơn nữa nó cũng có cách giải quyết mang tính công thức nhất định, rất thuận tiện cho công tác tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân Hình thức tuyên truyền có thể bằng tờ rơi, bằng hệ thống truyền thanh, báo chí Khi người dân hiểu biết kiến thức pháp luật về thừa kế thì tranh chấp về thừa kế, số lượng cũng như tính chất phức tạp của nó sẽ giảm trong thực tế đời sống xã hội.
Thứ hai: BLDS thiên về hướng dẫn cách xử sực chung cho công dân, nhưng hầu hết các quy định trong thừa kế lại có tính rứt khoát, có những quy định chưa sát với tâm lý, tập quán của người dân; trong khi người dân chưa hiểu biết về các quy định này, không hành xử đầy đủ như luật yêu cầu về hình thức hay thủ tục thực hiện các quyền họ được hưởng Dù nội dung là đúng ý chí của họ dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng pháp luật, thậm chí có trường hợp áp dụng thực tế cuộc sống chứ không theo các quy định của pháp luật(vấn đề từ chối nhận di sản Điều 645, BLDS năm 2005) Vì vậy khi quy định phải tính đến yếu tố tâm lý và trình độ dân trí của người dân nói chung.
Thứ ba: Cần quy định trong BLDS rõ hơn nữa về chủ thể trong quan hệ thừa kế mà người thừa kế là cơ quan, tổ chức đặc biệt là cá nhân, tổ chức nước ngoài.
Thứ tư: Đối với di sản là đất đai và tài sản gắn liền với đất đai như nhà ở, cây lâu năm…, các cơ quan nhà nước nói chung và các UBND các cấp thực hiện tốt công tác lưu trữ hồ sơ, tài liệu về đất đai, làm cơ sở cho đương sự thu thập chứng cứ để bảo vệ quyền và lợi ích của mình cũng như Tòa án có căn cứ để xác minh đối chiếu tài liệu chứng cứ mà các đương sự giao nộp khi giải quyết Nâng cao hơn nữa trình độ năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ địa chính cơ sở Đồng thời khẩn trương hoàn thiện đo đạc, xác định ranh giới quyền sử dụng đất, thực hiện công tác cấp sổ đỏ cho nhân dân để giảm thiều nảy sinh tranh chấp cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án giải quyết khi có tranh chấp phát sinh.
3.3.2 Kiến nghị hoàn thiện các quy định pháp luật về diện và hàng thừa kế
Thứ nhất: Đưa khái niệm "Diện những người thừa kế theo luật" thành một điều trong chương thừa kế của BLDS.
Trong thực tế, mọi người thường dùng khái niệm "Diện hưởng thừa kế theo pháp luật" song không phải ai cũng hiểu được đầy đủ, chính xác diện hưởng thừa kế theo pháp luật gồm những ai? Xác định dựa trên những mối quan hệ nào?
Thông tư số 81/TANDTC ngày 24/7/1981 của TANDTC hướng dẫn giải quyết các tranh chấp về thừa kế; PLTK năm 1990; BLDS năm 1995 trước đây và BLDS năm 2005 hiện nay, diện những người thừa kế theo luật được nêu rải rác ở các điều luật, không quy định tập trung vào một điều luật riêng.Trong BLDS năm 2005, diện những người hưởng thừa kế theo luật được quy định tại Điều 676 người thừa kế theo pháp luật; Điều 678 quan hệ thừa kế giữa con nuôi và cha nuôi, mẹ nuôi và cha đẻ, mẹ đẻ; Điều 679 quan hệ thừa kế giữa con riêng và bố dượng, mẹ kế Những điều luật đã nêu, cũng đã ghi nhận đầy đủ diện hưởng thừa kế theo pháp luật dựa trên ba mối quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống và quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng Song để mọi người dễ tìm hiểu, hiểu nhanh chóng và chính xác những ai thuộc diện được hưởng thừa kế theo pháp luật, cũng như tạo ra một sự dẫn dắt có tính logic trong việc xây dựng các quy phạm pháp luật thì việc đưa khái niệm "Diện những người thừa kế theo pháp luật" thành một điều luật riêng trong chương thừa kế của BLDS năm 2005.
Tên của điều luật: Diện những người thừa kế theo pháp luật.
Nội dung của điều luật: Diện những người thừa kế theo pháp luật là những người có thể được hưởng di sản của người chết để lại theo quy định của pháp luật, bao gồm: những người có mối quan hệ hôn nhân hợp pháp, quan hệ huyết thống hoặc quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng với người đã chết.
Thứ hai: Cần ban hành các văn bản pháp luật hướng dẫn xử lý và giải quyết dứt điểm các tranh chấp còn tồn tại về diện và hàng thừa kế Diện và hàng thừa kế theo pháp luật có liên quan trực tiếp đến nhiều ngành luật như Luật nuôi con nuôi, Luật Hôn nhân và gia đình Vì vậy yêu cầu thiết yếu rằng khi ban hành các văn bản pháp luật hướng dẫn giải quyết các trường hợp về thừa kế thì cần thiết nghiên cứu đồng bộ tất cả các văn bản có liên quan để có hệ thống văn bản pháp luật thống nhất Cụ thể là trường hợp tại Điểm b,khoản 1, mục 2 của Nghị quyết 01/2003/NQ-HĐTP ngày 16/04/2003 củaTANTC hướng dẫn áp dụng pháp luật trong việc giải quyết một số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình trường hợp nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng từ ngày 03/01/1987 đến ngày 01/01/2001 mà có đủ điều kiện đăng ký kết hôn theo quy định của Luật HN&GĐ năm 2000 thì có nghĩa vụ đăng ký kết hôn trong thời hạn hai năm, kể từ ngày 01/01/2001 đến ngày
01/01/2003; do đó cho đến trước ngày trước ngày 01/01/2003 mà có một bên vợ hoặc chồng chết trước thì bên chồng hoặc vợ còn sống được hưởng di sản của bên chết để lại theo quy định của pháp luật về thừa kế Trong trường hợp sau ngày 01/01/2003 họ vẫn chưa đăng ký kết hôn mà có một bên vợ hoặc chồng chết trước và có tranh chấp về thừa kế thì trong khi chưa có quy định mới của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tùy từng trường hợp mà toà án xử lý như sau:
- Nếu chưa thụ lý vụ án thì không thụ lý.
- Nếu đã thụ lí vụ án và đang giải quyết thì ra quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án.
Với quy định nêu ở trên thì sau ngày 01/ 01/2003 họ vẫn chưa đăng ký kết hôn mà có một bên vợ hoặc chồng chết và có tranh chấp về thừa kế thì chờ quy định mới của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về cách giải quyết Điều này không phù hợp với quy định, từ sau ngày 01/01/2003 mà họ không đi đăng ký kết hôn thì pháp luật không công nhận họ là vợ chồng (Nghị quyết số 35/ 2000/ QH 10 ngày 09/6/2000 hướng dẫn thực hiện Luật HN&GĐ năm 2000).
Nếu pháp Luật HN&GĐ đã không công nhận không công nhận họ là vợ chồng thì trong trường hợp này nghị quyết số 01/2003/ NQ-HĐTP ngày 16/4/2003 cũng nên quy định họ không phải là vợ chồng hợp pháp nên không được hưởng thừa kế của nhau Có như vậy mới có sự thống nhất giữa các văn bản hướng dẫn thực hiện luật hôn nhân gia đình năm 2000 với các nội dung liên quan đến diện người hưởng thừa
Thứ ba: Cần có văn bản hướng dẫn về quan hệ thừa kế giữa con riêng và bố dượng, mẹ kế. Điều 679 BLDS năm 2005 quy định: “Con riêng và bố dượng, mẹ kế nếu có quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng nhau như cha con, mẹ con thì được thừa kế di sản của nhau và còn được thừa kế di sản theo quy định tại Điều
676 và Điều 677 của Bộ luật này” [26].
Với quy định trên, để thuận tiện trong việc áp dụng và tránh những tranh chấp xảy ra trên thực tế, cần phải có sự hướng dẫn cụ thể về việc con riêng và bố dượng, mẹ kế có quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng nhau như cha con, mẹ con là như thế nào? Cụ thể là hướng dẫn về phạm vi chăm sóc, nuôi dưỡng; thời gian chăm sóc, nuôi dưỡng; độ tuổi Sự hướng dẫn cụ thể về một số tiêu chí xác định quan hệ “như cha con, mẹ con” sẽ là cơ sở để các thẩm phán vận dụng, tránh việc xem xét mối quan hệ trên theo ý chí chủ quan và đôi khi không đáp ứng quyền lợi của các bên trong quan hệ thừa kế giữa con riêng và bố dượng, mẹ kế.
Thứ tư: Cần có văn bản hướng dẫn về việc thừa kế thế vị trong mối quan hệ nuôi con nuôi và con riêng với bố dượng, mẹ kế. Điều 678 của BLDS năm 2005 quy định con nuôi và cha nuôi, mẹ nuôi được thừa kế di sản của nhau và còn được thừa kế di sản theo quy định tại Điều 676 và Điều 677 của Bộ luật này Điều 679 BLDS năm 2005 quy định con riêng và bố dượng, mẹ kế nếu có quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng nhau như cha con, mẹ con thì được thừa kế di sản của nhau và còn được thừa kế di sản theo quy định tại Điều 676 và Điều 677 của Bộ luật này. Điều 677, BLDS năm 2005 quy định trong trường hợp con của người để lại di sản chết trước hoặc cùng một thời điểm với người để lại di sản thì cháu được hưởng phần di sản mà cha hoặc mẹ của cháu được hưởng nếu còn sống; nếu cháu cũng chết trước hoặc cùng một thời điểm với người để lại di sản thì chắt được hưởng phần di sản mà cha hoặc mẹ của chắt được hưởng nếu còn sống.
