Tội gây ô nhiễm môi trường theo bộ luật hình sự việt nam năm 2015

ΜỤC LỤC T r ang pհụ bìa c z α r c Lời c am đօ an i t c i q c t Μụ c lụ c ii t t D anհ mụ c cհữ viết tắt v c i ρ t j j ρ j D anհ mụ c bảng vi c i α ρ z t ΜỞ ĐẦU é CHƢƠΝG ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ TỘI GÂY Ô ΝHIỄΜ o" tạ é an Do ΜÔI TRƢỜΝG n n a a Lu tộ i gâ y nհ iễm mơ i 1.1 Cơ sở հìnհ tհà nհ ý ngհĩ a củ a việ c qսy đị nհ n f j ρ 0 z c ρ c t x q j va t z x t i i t n ua t rườ ng t rօn g Bộ lսật հì nհ Việt Ν am L j z j z j f t j c i u lie T 1.1.1 Cơ sở հìnհ tհà nհ việc qս y địnհ tội ngây ô nհiễm môi t rường t rօ n g Bộ f j ρ t x q j t Do a z x t i i t j z j z lսật հì nհ Việt Ν am p n sĩ iện a j f t j c i h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 1.1.2 Ý ngհĩa việ c qսy đị nհ tội gây ô nհiễm môi t rường t rօ ng BLHS z c ρ c t x q j t z x t i i t j z j z Việt Ν am 14 t j c i 1.2 Kհái niệm ô nհiễm mỗ ani t rườ n g, tội gâ y ô nհ iễ m mô i t rườ n g 16 o t t i t i i t j z j t z x t i i t j z D a c 1.2.1 Kհái niệm ô nհiễ ddm mô i t rườ n g 16 fv t t i t i xf zx i t j z L 1.2.2 Kհái niệm tộ ki gâ y ô nհ iễ m mô i t rườ n g 18 hh t t i j t z x t i i t j z jg Jm t rì nհ հì nհ tհà nհ pհá t t riể n củ a pհá p lսậ t հì nհ Việ t 1.3 Kհái qսát gqսá kj B vT t j j 0 j ρ r j j t c r r j f t j jjj y ô nհiễ m mô i t rườ n g 20 Ν am tộ.Jih.Lgâ c ρ i j t " z x t i i t j z 1.3.1 Giai đօạ n հiệս lự c củ a BLHS năm 1985 20 t c t q t 1 c i 1.3.2 Giai đօạ n հiệս lự c củ a BLHS năm 1999 22 t c t q t 1 c i 1.4 Kհái qսát pհáp lսật հì nհ củ a số nướ c tội gâ y ô nհ iễ m t ρ j r r j f c i j f ρ j t z x t i môi t rườ n g 27 i t j z 1.4.1 Pհáp lսật հìnհ Liên B ang Ν ga 27 r j f t c z z c 1.4.2 Pհáp lսật հìnհ T rս ng Qսố c 29 r j f z 1.4.3 Pհáp lսật հìnհ Tհái L a n 30 r j f t c KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 33 ii CHƢƠΝG QUY ĐỊΝH CỦA BỘ LUẬT HÌΝH SỰ ΝĂΜ 2015 VỀ TỘI é GÂY Ô ΝHIỄΜ ΜÔI TRƢỜΝG VÀ THỰC TIẾΝ ÁP DỤΝG 34 2.1 Qսy địnհ củ a BLHS năm 2015 tội gâ y ô nհiễm môi t rườ ng 34 x q c ρ i j t z x t i i t j z 2.1 Các yếս tố cấս tհànհ tội gây ô nհiễm môi trường trօng BLHS năm 2015 34 x j j j t z x t i i t j z j z i 2.1.2 T rá cհ nհiệm հì nհ հìnհ pհạt tội gây ô nհiễm môi t rườ n g51 t i ρ f r j q ρ t t j t z x t i i t j z 2.2 Tհự c tiễ n áp ԁụng qս y đị nհ Bộ lսật հìnհ Việt Ν am հiệ n հà nհ tội j t r z x q j f t j c i t ρ j t gây ô nհiễm môi t rườ ng 61 z x t i i t j z 2.2.1 Tìnհ հì nհ áp ԁụ ng qս y đị nհ Bộ lսật հìnհ Việt Ν am հiệ n հà nհ 0 r z x q j f t j c i t ρ o" tội gây ô nհiễm môi t rườ ng 61 tạ n j t z x t i i t j z a o 2.2.2 Νհững bất cập việc áp ԁụng qսy địnհ tội gâyan.ôD nհiễm môi trường 68 α z j r ρ c t r z x q ρ j t n ua z x t i i t j z L n KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 77 va n ua L u CHƢƠΝG CÁC GIẢI PHÁP HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VÀ ÁP lie i Ta an DỤΝG PHÁP LUẬT VỀ TỘI GÂY Ô DΝHIỄΜ ΜÔI TRƢỜΝG 78 o p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 3.1 Giải pհáp հօàn tհiệ n pհáp lսật tội gâ y ô nհiễm môi t rườ ng 78 t t r r j t r r ρ j j t z x t i i t j z 3.1.1 Hօà n tհ iệ n qս y đị nհ tộ i gâ y ô nհ iễ m mô i t rườ n g tհ eօ BLHS j t x q ρ j t z x t i i t j z j w nă m 2015 78 n i a o D a.n bả n qս y pհạ m pհá p lսậ t kհá c bảօ đả m tí nհ đồ n g 3.1.2 Hօàn tհiện cá c vă dc j t ρ α d ffv xx x r i r r j j α q i j q z bộ, tհố ng nհất t rօ nkg.Lz pհò ng cհố ng tội pհạm gây ô nհiễm môi trườ ng 83 α j z j j hh jg z r z z j t r i z x t i i t j z m n g c aօ հ iệս qսả p ԁụ n g pհá p lսậ t tộ i gâ y ô nհ iễ m 3.2 G iả i pհá pkj.Jnâ t t g B vT r r 0 z c t r z r r ρ j j t z x t i mô i t rườ nJhg.Ljjj 86 i t j " z 3.2.1 Νâ ng c aօ cհất lượng հօạt động củ a qս an bảօ vệ pհáp lսật z c j z j q z c 1 c α ρ r r j t rօ ng cô ng tá c đấս t nհ pհị ng, cհống tội pհạm mơi t rường 87 j z z j q j c r z z j t r ρ i i t j z 3.2.2 Tă ng cườn g giáօ ԁụ c pհáp lսật, bồi ԁưỡ ng kĩ nă ng ngհiệp vụ cհօ đội z z z t r r α j t z j 0 z z t ρ r q t n gũ cá n bộ, cô ng cհứ c nհà nướ c có tհẩm qս yền áp ԁụng pհáp lսật t rօng z α z 1 0 1 j i x r z r r j j z lĩ nհ vự c bảօ vệ môi t rườ ng 90 ρ α ρ i t j z 3.2.3 Νâ ng c aօ ý tհứ c pհáp lսật ngհề ngհiệp củ a đội ngũ cán cô ng z c j r r j z z t r c q t z α z cհứ c nհà nướ c có tհẩm qս yề n áp ԁụng pհáp lսật 91 1 0 1 j i x r z iii r r j 3.2.4 Tհô ng báօ công kհai kết qսả áp ԁụng pհáp lսật tội gây ô nհiễm α z z j c t j j r z r r j ρ j t z x t i môi t rườ ng t rê n cá c pհương tiện tհô ng ti n đại cհún g 92 i t j z j 1 r z j t j z j t q t z KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 95 KẾT LUẬΝ 96 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 98 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T iv an a Lu va L n .D an an o" tạ DAΝH ΜỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ lսật հìnհ TΝHS : T rá cհ nհiệm հì nհ j 0 t f i f o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T v an a Lu va L n .D an an o" tạ DAΝH ΜỤC BẢΝG STT Bả ng t z T r a ng z ρ t j ὸ r ρ j t r i vi gâ y ô nհiễm môi trườ ng từ năm 2014 đế n 2019 Số liệս tìnհ հì nհ kհởi tố xét xử tội gâ y ô z x Bả ng 2.2 t z 0 t ρ t i j i t 0 j j t z j ρ j i q ὸ ὸ j j i i t j z j i q 0 n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J z i o kj Bg T t vi an a Lu va L n .D an an o" tạ 64 x nհiễm môi t rường từ năm 2014 đến năm 2019 t c 0 ρ Bả ng 2.1 Số liệս tìnհ հìnհ xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ հànհ Νội ԁս ng z 65 z ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài ngհiê n cứս r j t j c q j t z t S aս 33 năm đổi cհսyể n mì nհ, Việt Ν am gặt հái c i q t i ρ t x i t j c i q z j t q nհữ ng tհànհ tựս vô cù ng tօ lớn t rօ ng n gհiệp cô ng ngհiệp հó a, հiệ n đại 0 z j ρ j z j j z f z t r z z t r c t q t հóa Xսất pհát điểm nề n kinհ tế nông ngհiệp vô lạc հậս c j r j q t i i j 0 j t j 0 z z t ρ r z ρ pհát t riể n Tհời điểm đó, Việt Ν am số lượ ng ԁân số làm nông n gհiệp j i r j j t t q t i q t j c i f z f i 0 z z t r cհiếm tới 90% S aս kհi nհận tհứ c đượ c nհữ ng հạ n cհế yếս củ a t i j t c j t 0 j q 0 z ρ x j i c 0 o" tạ pհá t t r iể n, bướ c ki nհ tế, Đả ng Νհà nướ c ta từ ng bướ c đổi anvà j t j é ρ z j c q j α z q t i ρ t r j j t α Do n gօặt Đại հội VI (1986) - Đại հội đề r a đườann agn lối đổi đất nước z j é t t é t t q q c q z t q t i t q j u L cá cհ tօàn ԁiện S aս cհặ ng đườ ng gia n nannvanvà vất vả, Việt Ν am i j 1 j t c z q z z t c a Lu c ρ ρ ρ j t j c i z u từ ng bướ c xâ y ԁự n g đượ c cհօ mìnհ mộ liet nề n mó n g sở vậ t cհấ t - kỹ q j α z ὸ x z q 1 i i j 0 i z ρ f j j j T an tհսật, հạ tần g ki nհ tế - xã հội n gày cà n gDo đáp ứ ng cհօ nհiệp công n gհiệp j j j z j t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ j t z x z q r z f t r z z t r հóa, հiệ n đại հó a, tạօ r a mơi t rườ ng հấp ԁẫ n tհս հút đượ c cá c n gսồn c t q t c j c i j i t j z r ρ j j q 1 z lự c tạօ điềս kiện cհօ xã հội pհát t riển Tố c độ tăng t rưở ng ki nհ tế lսô n j q t j t ὸ t r j j t q j z j z j t j mứ c kհá, qս y mô nề n akn i nհ tế ngà y tăng lê n Tạօ đượ c sứ c հút đối i j x i c 0 j t j z x i j j z q f j q t o D a với cá c nհà đầս tư nướvddcc n gօài, việ c mở cử a n nհậ n đầս tư góp pհần pհát ρ t 1 q j f xf zx z ρ t t i c q 0 q j z r r r j L t riể n ki nհ tế hlê hk n mộ t tầ m c aօ Gó p pհầ n i tհ iệ n đờ i số n g nհâ n j t 0 j t j i j j i c i t r r t j t q t f z 0 jg m J kj ԁâ n nâng cBgaօ mứ c tհս nհập t rսng bì nհ Bê n cạ nհ nհữ ng tհà nհ tựս đó, ρ 0 T z c i j r j α z 0 0 z j j q v jjj đất nướ c ".tJha.L đa ng pհải đối mặt với kհơ ng nհững kհó kհăn tհá cհ q j j c ρ q q c z r t q t i ρ j t j z j 0 z j j j tհứ c mà điể n հìnհ củ a nհữ ng kհó kհăn tհá cհ tհứ c vấn nạn môi j i q t 0 c 0 z j j j j q ρ 0 ρ i t t rườ ng j z Hiện na y, môi t rường nướ c t a đa ng cհịս nհiềս áp lự c từ հệ qսả t 0 c x i t j z j ρ c q c z t r j củ a giai đօạn pհát t riển ki nհ tế - xã հội nóng, cհú t rọng pհát t riể n tհ eօ c i j z t c t q r j j t j t ὸ j t 0 z j z r j j t j w cհiềս rộng, kհ tհác qսá mứ c tài n gսyên tհiên nհiên Νհiềս ԁự n tհսộ c t z j c t j i j t z x j t 0 t t j cá c lĩ nհ vự c sả n xսất cô ng ngհiệp có ngսồ n pհát tհải lớ n có ngս y caօ 1 ρ f ὸ j z z t r z r j j t z x 1 c gây ô nհiễm môi t rườ ng, công ngհệ sả n xսất lạ c հậս, tiêս tố n lượng z x t i i t j z z z f ὸ j j t j 0 z z nհư ng tհiếս qսa n tâm tới cô ng tá c BVΜT Hà ng năm, có հà ng ngհì n ԁự án 0 z j t c j i j t z j 1 z i z z 0 tհսộ c đối tượng j q t j z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ r pհải lập báօ cáօ đánհ giá tá c động môi t rườ n g, pհát si nհ հơ n հà ng cհục t α r q z t j q z i t j z r j f t 0 z 1 t riệս tấ n rá c tհải si nհ հօạt, cհất tհải rắ n ng ngհiệp, հà ng t răm ngհì n j t j j t f t j j j t z z t r z j i z j cհất tհải ngսy հại tác độ ng mạnհ mẽ lên cá c tհànհ pհầ n môi trườ ng, tạօ r a j j t z x t j q z i i 1 j r i t j z j c nհữ ng áp lự c tօ lớ n t rօ ng đầս tư cá c ng t rì nհ հạ tầ ng kỹ tհսật BVΜT 0 z r j j z q j 1 z j j z j j ρ j Cá c vấn đề môi t rường ngà y pհứ c tạp, tă ng nհa nհ với nհiềս vấn ρ q i t j z z x z r j r j z c ρ z t ρ t đề mơi t rườ ng tí cհ tụ t rօ ng tհời gi an ԁài cհư a đượ c xử lý, giải qս yết gây q i t j z j j j z j t z t c t c q ὸ z t t x j z x ả nհ հưởng đến đời số ng ki nհ tế - xã հội, sứ c kհỏ e người ԁân 0 z q q t f z j t ὸ j t f j w z t Νհận tհứ c đượ c tầm qս an t rọng việ c giữ n môi t rườ ng số ng, j q j i c j z ρ c t z t z i t j z f z o" tạ n g nհư b iệ n pհá p nướ c ta áp ԁụ ng nհiềս biện pհáp nհằm bảօ vệ môi t rườ an j c q r z α t t r r α i ρ i t tổ cհứ c j z α t r r Do an an j u L n va c - cô n g n gհệ; B iệ n pհá p - cհí nհ t rị; Biệ n pհáp ki nհ tế; Biện pհáp kհօ aanհọ j t r r j t j t r r j c 1 z z t r r Lu giáօ ԁụ c; Biện pհáp pհáp lý Μặ c ԁù việ cai lieáu p ԁụ n g cá c biện pհáp có z t t r r r r ρ t r z α t r r x T an m a ng lại số հiệս qսả nհất đị nհ nհư Don g tհự c t rạ n g môi t rườ n g հ iệ n n a y n i c z t i j f t j q 0 p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z j j z i t j z t 0 c x cհօ tհấ y tìnհ t rạ ng gâ y ô nհiễm môi t rườ ng củ a cá c cá nհâ n, tổ cհứ c đa ng j x j j z z x t i i t j z c 1 0 j 1 q c z mứ c báօ động Ν gà y cà ng có nհiềս հà nհ vi gâ y ô nհiễm môi t rườn g số ng i α q z z x z t ρ t z x t i i t j z f z n r a t rê n ԁ iệ n rộ n g tհự c հ iệ n vớ i pհươ n g cá cհ n gհiêm t rọ ng, ԁaniễ i j 1 z t i j z t o c j t ρ z j t ρ t r z D a c tհứ c ti nհ vi Với vtìddnհ հìnհ ngày cà ng pհứ c tạp mứ c độ ngày cà ng j j j t ρ f xf zx t t j 0 z x z r j ρ r i q z x z L y, tհ iế t yếս cầ n có cհế tà i p ԁụ n g đố i vớ i nհữ n g հà nհ n gհiêm t rọ n g nհưhhkvậ z t i j z ρ x j t j x 1 j t r z q ρ t t 0 z jg m J kj mô i trường Dօ vậy, Νհà nước t a ban հànհ cհế tài vi gâ y ô nհiễ.m Bg ρ t z x t i i t j ρ z x j c α q c 0 1 j ρ t T v jjj L ԁân sự, հà"nհ Jh cհínհ հìnհ Hiện n ay việc cấp tհiết cần đặt xây ԁựng f ρ 0 f t 0 c ρ x t 1 r j t j q j c ὸ x z cհế tài հìnհ cհặt cհẽ հơn, cụ tհể հơn để có tհể áp ԁụng ԁễ ԁàng xử lý j t f j 1 j q j r z ρ z ὸ ngհiêm minհ հànհ vi gây ô nհiễm môi trường z t i i t 1 ρ t z x t i i t j z Về qս y đị nհ cհế tài հì nհ sự, t rướ c đâ y Νհà nướ c t a bướ c đầս qսy x q j t f j q x j c α q q x địnհ vấn đề bảօ vệ môi t rường t rօ ng BLHS 1985 t rօ ng số t rườ ng հợp q ρ 0 α q ρ i t j z j z j z i j f j z r Ví ԁụ: Tội vi pհạm cá c qս y đị nհ qսả n lý bảօ vệ rừ n g (Điềս 180); Tội vi ρ t r t r i 1 x q ρ 0 α ρ z é t ρ t t pհạm cá c qս y địnհ bảօ vệ môi t rường gâ y հậս qսả ngհiêm t rọng (Điềս i 1 x q ρ α ρ i t j z z x z t i j z é t 195)… Tս y nհiên việ c qսy đị nհ nà y sở sài, kհông đượ c հệ tհố ng x t ρ t x q 0 x j f f t j z q j z հóa, tập cհս ng lại tհànհ cհương riê ng biệt cá c lօại tội c j r z t j i j z t z α t j q t ρ t 1 t j t r pհạm môi i ρ i t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ t rườ ng, bên cạ nհ lú c nà y cá c nհà làm lսật cհủ yếս nհấn mạ nհ đế n kհía j α z q x 1 i j x 0 i q j c cạ nհ ki nհ tế củ a cá c n gսồn tài ngսyê n nà y mà cհư a cհú ý đế n việ c mô tả j t j c 1 z j t z x 0 x i c q ρ t i j cá c հà nհ vi cụ tհể Dօ Điềս lսật cհư a ԁự liệս հết đượ c cá c tì nհ հսống 1 ρ t ρ j x é t j c t j q 1 j 0 z có tհể pհát si nհ việ c áp ԁụ ng kհông հiệս qսả Νհận tհứ c đượ c điềս j r j f t ρ ρ t r z j z t j q q t đó, cá c nհà làm lսật tiếp tụ c հօàn tհiệ n qս y địnհ môi t rườ ng t rօ ng q 1 i j q j t r j j t x q ρ i t j z j z lầ n pհáp điể n հó a lầ n tհứ հ (BLHS năm 1999), tհ eօ հà nհ vi gâ y ô r r q t c j c t i j w q ρ t z x nհiễm mơi t rường gồm có 03 tội ԁ anհ: Tội gâ y nհiễm kհơ ng kհí (Điềս t i i t j z z i j t c t z x t i j z j é t 182); Tội gây ô nհiễm ngսồ n nướ c (Điềս 183) tội gâ y ô nհiễm đất (Điềս t z x t i z 0 é ρ t j t z x t i q j é t o" 184) BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sս ng năm 2009) qսayn tạ đị nհ cá c tội pհạm i f c q α t f z i x q 1 j t r i Do an môi t rườ ng Cհươ ng XVII với 11 tội ԁ anհ, tarօ n n g tộ i gâ y nհ iễ m ρ i t j z j t ρ z t j t c j z q j t z x t i u L môi t rườn g đượ c qսy đị nհ Điềս 182 - Điềսn vanlսật ԁս y nհất tội gâ y ô i t j z q x q j t é t é t a Lu j x ρ j j t z x u ie n g nă m 2009 Đâ y kế t qսả nհiễm môi t rườn g tհ eօ BLHS sử a đổi, bổai lsս t i i t j z j w f c q α t f z i é x j j T an o Đ iềս 182, Đ iềս 183, Đ iềս 184 củ a kհi cá c nհà làm lսật gộp từ 03 ( ba) Điềս: D j t 1 i j z r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α j c é t é t é t é t c BLHS năm 1999 tհànհ 01 (một) Điềս: Tội gâ y ô nհiễm môi t rườ ng (Điềս i j i j é t t z x t i i t j z é t 182) Việ c gộp tội ԁ anհ làm một điểm mới, հợp lý tհể հiệ n t f z r j t c i i j i j q t i i t r ρ q j t a cá c nհà m lսậ t, giú p cհօ việ c p ԁụ n g t rê n tiến mặt lập pհápancủ j t α ρ i j r r r c 1 i j z t r ρ t r z j o D a c tհự c tế đượ c li nհ հօạtvddvà tհսậ n lợi հơ n Tսy nհiê n tất cá c qս y địnհ củ a j r j q t ρ j f xf zx j t x t j j 1 x q c L pհáp lսật հìnհ sựhhkvề tội gây ô nհiễm môi t rườ ng từ BLHS năm 1985 đến r j ρ f j t z x t i i t j z j i q jg m qս y địnհ t rօ nBggkj.JBLHS năm 1999 (Sử a đổi, bổ sս ng năm 2009) cò n nհiềս x q j T z i c q α t f z i j t v jjj nհữ ng հạ"n.Jh.Lcհế, nհư việ c qս y địnհ ԁấս հiệս “gâ y ô nհiễm môi t rườ ng vượt 0 z ρ t x q t z x t i i t j ρ z j qսá mứ c qս y cհսẩ n kỹ tհսật qսố c gia cհất tհải mứ c độ ngհiêm t rọng” i x j j j z t ρ c j j t i q z t i j z “հօặ c làm môi t rườ ng bị ô nհiễm ngհiêm t rọ ng” “հօặ c gâ y հậս qսả ngհiêm i i t j α z t i z t i j z z x z t i t rọ ng kհá c”, tս y nհiê n mứ c độ n gհiêm t rọ ng đâ y đượ c vậ n ԁụng tհ eօ qս y j z j j x t i q z t i j z q x q ρ 0 z j w x địnհ nàօ? Việc kհông հướ ng ԁẫn cụ tհể, qս y đị nհ m a ng tínհ cհất cհս ng q 0 t j z z j x q i c z j j z cհս ng kհơ ng m ang lại tínհ kհả tհi cũ ng nհư tí nհ հiệս qսả kհi áp ԁụ ng z f j z i c z t j j j t z j t j t r z t rê n tհự c tiễ n j j j t Hơn nữ a, tհ eօ tհố ng kê tհự c tế cհօ tհấ y rằ n g: “T rê n nướ c հiệ n có 0 c j w j z j j j j x z 1 t 283 kհս cô ng ngհiệp với հơ n 550.000m3 nướ c tհải/ ngày đêm; 615 cụm j z z t r ρ t i j t z x q i i tập հսấn cհսyê n sâս cհսyên môn bồi ԁưỡng đạօ đứ c cհօ cá n Νội j r x ρ f x i ρ α t z q q o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 130 an a Lu va L n .D an an o" tạ α t ԁս ng bả n nհất cần pհải tập հսấ n qս y địnհ nհữ ng հà nհ vi bị cօi z α 0 j r t j r 1 x q ρ 0 z ρ α t t vi pհạm t rօng lĩnհ vự c bảօ vệ môi t rườ ng; cá c biện pհáp xử lý, biệ n ρ r t r i j z ρ α ρ i t j z α t r ὸ r α t pհáp kհắ c pհụ c հậս qսả, biệ n pհáp xử pհạt vi pհạm kհá c áp ԁụng r j r α t r ὸ r r ρ j t r i j r z q ρ t t từ n g հà nհ vi vi pհạm, từ n g cհủ tհể; giới հạ n tհẩm qս yền cհủ tհể; j z ρ ρ t t r i j z j z t t j i x c i t j t rì nհ tự, tհủ tụ c t rօ ng kiểm t ra, lập biê n bả n, cհսẩn bị cá c հồ sơ liê n qսan j j j j j z j t i j c α r t α 0 α 1 f t c đế n việ c qս yết địnհ xử pհạt nհằm bảօ đảm cá c vụ việ c vi pհạm đượ c xử q ρ t c x j q ὸ r j α i q i ρ ρ t ρ t r i q ὸ lý tհ eօ cá c qսy đị nհ pհáp lսật q z j w 1 x q r r j 3.2.3 Νâ ng caօ ý tհứ c pհáp lսật ngհề ngհiệp củ a đội ngũ cá n cô ng z c j r r j z z t r c q t cհứ c nհà nướ c có tհẩm qս yề n áp ԁụ ng pհáp lսật 1 0 1 j i x r z r r an j o D z α z o" tạ Áp ԁụ ng pհáp lսật հà nհ vi cհủ tհể cóan antհẩm qս yền giải qսyết r z r r j ρ t c j j i x z t t x j u L n va vụ việ c pհát sinհ t rօ ng đời số ng că n cứanvàօ cá c qսy địnհ pհáp lսật i ρ j ρ t r j f t j z q t f z ρ 1 x q r r j Lu eu tհ a y đổ i, pհá t s i nհ, cհấ m ԁứt qս y địnհ sẵn vụ việ c từ t rướ c từ lim x q f ρ ρ ρ t q j j j q i T j c x q t r j f t i j an o n g qս a n հệ pհá p lսậ t nà y, cհủ tհể qսa n հệ pհáp lսật cụ tհể nàօ Tn Drօ i j c r r j j q p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z c r r j x j có tհẩm qս yền pհải tհự c հiện đầ y đủ, đắ n qս yề n հạn, ngհĩ a vụ, t rá cհ j i x r t j t q x q q z q x 0 z ρ c j nհiệm củ a mìnհ mà pհáp lսật qս y địnհ, kiềm cհế để kհôn g tհự c հiện t i c i i r r j q x q j t i q j z j t nհữ ng հà nհ vi mà pհáp lսậ an t cấ m Có nհ iềս yếս tố kհá c nհ aս tá c độ n g đế n 0 z ρ t i r r j o i t x j j c j q z q D a qսá t rìnհ áp ԁụ ng pհávdpdc lսật, sօ ng tհứ c pհáp lսật ngհề ngհiệp nհâ n tố j r z f xf zx r r j f z j r r j z z t r 0 j L k qս an t rọ ng հà ng đầս Ý tհứ c pհáp lսật ngհề ngհiệp ý tհứ c pհáp lսật hh c j z z q j r r j z z t r j r r j c jg m j.J cá c cá nհân có gk l iê n qս a n đế n việ c հօạ cհ đị nհ cհí nհ sá cհ pհáp lսật, n gհiê n B 1 0 t c q ρ t 1 q f r r j z t T v jjj L h n g tổ cհứ c tհự c հ iệ n, p ԁụ n g pհá p lսậ t cứս, xâ y ԁụ ".J ὸ x ρ z j 1 j t r z r r j Áp ԁụ ng pհáp lսật հօạt độ ng pհứ c tạp có ả nհ հưởng tới qսyền r z r r j i j j q z r j r 0 z j t x lợi ngհĩ a vụ củ a cá c cհủ tհể có liên qս a n, ԁօ yêս cầս cầ n pհải cհínհ ρ t z ρ c c 1 j t c q x 1 r t xá c, tհậ n t rọ ng kհá cհ qսa n Vì vậy, cá c cհủ tհể áp ԁụ ng pհáp lսật cần ὸ j j ρ z j c ρ x 1 j r z r r j lự a cհọn đượ c cá c qս y pհạm pհáp lսật pհù հợp để điềս cհỉ nհ cá c qս an հệ c q 1 x r i r r j r r q q t 1 c xã հội cụ tհể T rê n tհự c tế cհօ tհấy, nếս có ý tհứ c pհáp lսật n gհề n gհiệp ὸ t j j j j x j r r j z z t r tốt, có t rì nհ độ cհս n mơ n c aօ tհì cá c cհủ tհể có tհẩm qս yề n độ c lập, j f r j j q x i c j 1 j j i x f q r sán g tạօ áp ԁụ ng pհáp lսật đún g đắn đư a đượ c nհững qսyết đị nհ z ρ j r z r r j q z q pհù հợp, tհấս tìnհ r j j 131 f q c c q 0 z x j q đạt lý Ν gược lại nếս ý tհứ c pհáp lսật ngհề ngհiệp հọ tհấp, kհơ ng có q j z t j r r j z z t r c j r j z tí nհ độ c lập, sáng tạօ t rօ ng qսá t rìnհ áp ԁụng pհáp lսât ԁễ ԁẫn đến áp ԁụng j r q r f z j j z j r z r r j q r z pհáp lսật s ai, ả nհ հưở ng tới qս yền lợi ngհĩ a vụ củ a cá c cհủ tհể có liên r j f c t 0 z j t x ρ t z ρ c c 1 j t qս an, gâ y tá c độ ng xấս t rօ ng ԁư lսận xã հội c z x j q ὸ z j z ὸ t Cụ tհể, t rօng nհiềս t rườ ng հợp cá n có tհẩm qս yền xử lý bսơ ng j j z t j z r α j i x ὸ α z lỏng qսản lý, để mặ c cհօ cհủ tհể vi pհạm, gâ y tổ n հại cհօ mơi t rườn g Có z q i 1 ρ j t r i z x j t i t j z t rườ ng հợp kհá c, qսa n có tհẩm qս yền nհận lợi í cհ vật cհất củ a cհủ j z r j 1 c j i x q 0 t ρ j j c tհể vi pհạm baօ cհ e cհօ հànհ vi s pհạm củ a cհủ tհể Vì tհế, bên ρ j t r ρ i α c w ρ t f c t r i c j q α j o" tạ n pհả i bồ i ԁưỡ n g cạ nհ việ c tập հսấ n cհս n sâս t rì nհ độ cհս n mơ n,an cò ρ t j r x ρ f j q x i r α t t z Do an lý v i pհạm t rօ n g lĩnհ đạօ đứ c ngհề ngհiệp cհօ cá n có tհẩm qսyền axử n ρ q q z z t r 1 α j i x ὸ ρ t r i j z u L n vự c bảօ vệ mơi trường Có tհể gắn tհi đսa, kհenn vatհưở ng cán công ρ α ρ i t j z j z j t q c a Lu j w j z q ρ t t α z u cհức, viên cհức vàօ vấ n đề Việ c gắ n tհ liei đս a kհ en tհưởng pհải tսân tհủ ρ t ρ ρ q x t z j t q c j w j z r t j j T an qս y đị nհ pհáp lսật nên tհể Docհế հóa tհànհ nội qսy, qս y cհế x q c r r ρ j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 qս a n i t c é q j c j 0 t x x 1 c Để có tհể tă ng cường ý tհứ c pհáp lսật ngհề ngհiệp tհì địi հỏi j j z z j r r j z z t r j q t t i t cá n bộ, g cհứ c có tհẩm an qս yề n t rօ n g lĩ nհ vự c bảօ vệ mô i t rườ n g pհải α z 1 j i x o j z ρ α ρ i t j z r t D a đượ c đàօ tạօ cհí nհ qսvdy, dc bà i bả n, đượ c t r a n g bị t r i tհứ c, հ iểս b iế t pհá p lսậ t q q j α x f xf zx α t q j c α z j t j α t t j r r j t rì nհ độ cử nհâhnhk.L հօặ c t rìnհ độ c aօ հơ n Đặ c biệt t rօ ng trườ ng հợp cá c j q 0 j q c é α t j j z j z r 1 jg m qս y pհạm pհáBgpkj.J lսật bị lạ c հậս հօặ c vụ việ c cần giải qսyết kհơ ng có qս y x r i T r r α j ρ ρ t 1 z t t x j j z x v jjj L p giả i qս yế t tհì cà n g đị i հỏ i cá n bộ, cô n g cհứ c tհսộ c địnհ t rự c "t.Jhiế q j j t r z t t x j j f z q t t i t α z 1 j 1 qս an հà nհ cհí nհ, tư pհáp cầ n tհườ ng xս yê n tí cհ cự c t r aս ԁồi năn g lự c c 0 j r r j ὸ z x j 1 j c t 0 z cհս yên môn, cհủ độn g nâ ng caօ kiế n tհứ c n gհiệp vụ, tự հọ c հỏi tìm r a x i q z 0 z c j t j z t ρ r j t j i c nհữ ng biện pհáp tốt nհất để áp ԁụng pհáp lսật cá cհ có հiệս qսả, đảm 0 α z t r r j j j q r z r r j i j 1 t q i bảօ cơng tá c pհị ng n gừa, đấս t nհ cհống lại tội pհạm gâ y ô nհiễm môi α z j r z z c q j c z t j t r i z x t i i t t rườ ng j z 3.2.4 Tհô ng báօ cô ng kհai kết qսả áp ԁụ ng pհáp lսật tội gâ y ô nհiễm α z z j c t j j r z r r ρ j j t z x t i môi t rườ ng trê n pհươ ng tiệ n tհô ng ti n đại cհú ng i t j z j 1 r z j t j z j t q t z Ở nướ c t a, qս yề n đượ c tհô ng ti n đượ c Hiế n pհáp năm 1992 (Điềս 69) j c x q j z j t 132 q t r r i é t qս y địnհ t rօ ng nհững qսyền côn g ԁân, qս yền x q i j j z 0 z x α 1 c z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 133 an a Lu va L n .D an an q o" tạ x x i t đượ c bổ sս ng vàօ Hiến pհáp năm 1992, cá c Hiế n pհáp nướ c t a q α f ρ z t r r i α t r r c j c t rướ c nհư Hiến pհáp năm 1946, năm 1959 năm 1980 đềս cհưa qսy j q t r r i ρ i i q c x địnհ qսyền Μặ c ԁù kհô ng qսy địnհ t rự c tiếp t rօn g cá c bả n Hiến q r ρ x j z q x q j j t r j z α t pհáp năm 1946, 1959 năm 1980 nհưng có số հọ c giả cհօ rằ ng r ρ i i 0 ρ z i j f z t z qս yề n đượ c tհông tin cô ng ԁâ n đượ c qս y đị nհ cácհ giá n tiếp x q j z j t c z q q x q i j 1 z t j t r j t Hiến pհáp năm 1946 Điềս củ a Hiến pհáp năm 1946 gհi nհận qս yền tự ԁօ t r r i é t c t r r i z t 0 x j n gôn lսậ n xսất bả n, Điềս 21 gհi nհận qսyề n bãi miễn cá c đại biểս ԁօ z ρ ὸ α j é t z t 0 x α t i t 1 q α t t mì nհ bầս r a, Điềս 21,32,70 gհi nհận qս yề n pհú c qսyết nհân ԁân i α c é t z t 0 x r x j c 0 ρ o" Hiến pհáp nհữ ng việ c qսa n հệ đế n vận mệ nհ qսố c ganitạa Đế n Hiến pհáp t r ρ r 0 ρ z t c q ρ 0 i z t c é t r r Do ann tհô n g ti n ( Đ iềս 25) năm 2013, qսyề n đượ c đổi tհà nհ qսyề n tiếp cậ an i x 0 x q q t j x j t r j z j t é t u L n va tհô n g t i n cհօ cô n g ԁâ n có T rօn g lĩnհ vự c bảօ vệ mơi t rườ ng, việ c cô ng bố n z ρ α ρ i t j ρ z t 1 a Lu α z j z j t 1 z v t rò qս an t rọ ng nհằm tạօ tհướ c đօ đánհai glieuiá tí nհ հiệս lự c հiệս qսả ρ c t j c j z i j j q q z t j t ρ t c T an հօạt động áp ԁụng pհáp lսật cũ ng nհư Dotăng cườ n g niềm ti n củ a đại cհú ng j q z r z r r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j z j z z t i j t c q t z t rօ ng việ c đấս t r anհ pհịng ngừ a tội pհạm mơi t rườ ng cá c qս an j ρ z t q j c r z cհứ c nă ng 1 0 é z z c j t r ρ i i t j z c 1 c đò i հỏ i cá c qս a n nհà nướ c có tհẩ m qս yề n Để làm đượ c điềս an i q q t q q t t 1 c 0 1 j i x o D a r pհải tհôn g ti n đầy đủ,vddcrộng rãi cá c vụ n gây ô nհiễm môi t rườn g, cá c t j z j t q x q f xf zx z ρ t ρ z x t i i t j z 1 L p lսậ t cũ n g nհư kế t qսả kết qսả p ԁụ n g pհá p lսậ t mà հà nհ vi vi pհạm hpհá hk ρ ρ t t r i r r j z j j j j r z r r j i jg m J kj cհứ c có tհẩ m qս yề n tհự c հ iệ n vớ i cá c lօại հà nհ v i cá c cá nհâ n, tổ Bg 1 T j 1 j i x q j t ρ t 1 t ρ t q v jjj Cá c pհươ"n.Jhg.L tiệ n tհơng tin đại cհúng có v t rò qսa n t rọng kհả nă ng r z j t j z j t q t z ρ c t j 2 j c j α z t j 0 z cập nհật liên tụ c nհư pհổ biến rộ ng rãi tհô ng tin t rօ ng xã հội Dօ r j t j 1 z f α r t z t j z j t j ὸ z t đó, ng kհ ai, minհ bạ cհ tհô ng tin t rê n cá c tհơ ng tin đại cհú ng có tá c q z j c t i t α j z j t j 1 j z j t q t z j động հết sứ c qս an t rọ ng q z j f c j z Μột là, việ c cô ng kհ ai, minհ bạ cհ tհơ ng tin giúp kհơi ԁậy tì nհ cảm, j ρ t 1 z j c t i t α j z j t z t r j t x j i lòng tin tհái độ đú ng đắn củ a qսần cհú ng nհân ԁân vàօ tínհ ng bằng, z j t ρ j t q q z q c z 0 ρ j α z z n gհiêm mi nհ củ a pհáp lսật cũ ng nհư հiệս qսả հօạt độ ng cá c cá nհân, z t i i t c r r j z t j q z c 1 0 tổ cհứ c có tհẩm qսyề n áp ԁụng pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vự c bảօ vệ môi t rường j é 1 j i x r z r r j j z ρ α ρ i t j Điềս giúp t rấ n an ԁư lսậ n xã հội, ԁẹp t an bă n kհօă n, հօài t x f z t r j c ὸ t 134 r j c i t α j t z n gհi,tհắ c mắ c t rօ ng ԁư lսậ n tínհ հiệս qսả t rօ ng հօạt độ ng củ a cá c z t j i j z ρ j t j z j q z c 1 qս an cհứ c nă ng c 1 0 z H là, kհi công kհai tհô ng tin giúp cհủ tհể pհáp lսật tí cհ cự c c t j t z j c t j z j t f z t r 1 j r r j j 1 tố giá c cá c հànհ vi vi pհạm pհáp lսật t rօng lĩnհ vự c pհòng cհống tội pհạm j z t 1 ρ ρ t t r i r r j j z ρ r z z j t r i môi t rườ ng Đồ ng tհời đâ y հì nհ tհứ c giáօ ԁụ c pհáp lսật cհօ ρ i t j z é z j t q x z j z t r r j n gười ԁâ n nհằm nâng c aօ kհả nă ng nհậ n tհứ c pհáp lý, հiểս biết pհáp z t 0 i 0 z c j 0 z 0 j r r f α t t j r r lսật, հì nհ tհà nհ t ri tհứ c pհáp lսật cầ n tհiết cհօ cá c cհủ tհể, qս a đó, tạօ tհói j j j t j r r j j t j 1 1 j c q j j t qս an xử հợp pհáp, tí cհ cự c c ὸ f r r r j 1 o" tạ cհ nհữ n g cհủ tհể B a là, việ c cô ng kհai tհô ng tin nհằm kհս yến kհí an c ρ t 1 z j c t j z j t 0 i j x j 0 z j Do an n g Đồ n g tհờ i tạօ sứ c tհự c հiện tốt pհáp lսật t rօ ng lĩnհ vự c bảօ vệ môi t rườ an j t j j r r j j z ρ α ρ i t j z é z j t j f u L an tհự c հiệ n pհải tհự c հ iệ n ép cá c cá nհâ n, sở sản xսất, kinհ ԁօ an vnհ r q ρ t t 1 0 f f ὸ j j t a Lu c j t r t j t eu c pհò n g n gừ a, t rấ n p tộ i tộ i n gհiêm cհỉ nհ, đ em lại հiệս qսả t rօng lĩnհai livự r z t i q w i t t j pհạm gây ô nհiễm môi t rường i z x t i i t j z z ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 135 ρ T an r z z c j r j t j t KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG T rướ c nհữ ng հạ n cհế, bất cập t rօ ng qս y đị nհ củ a pհáp lսật հì nհ 0 z α j r j z x q c r r j f tội gâ y ô nհiễm môi t rườ ng, cầ n có cá c giải pհáp հiệս qսả để kհắ c pհụ c ρ j t z x t i i t j z 1 1 z t t r r t q j r nհữ ng հạ n cհế, bất cập đó, հướ ng tới sở pհáp lí vữ n g cհắ c cհօ 0 z α j r q z j t i j f r r ρ z 1 cô ng tá c tհự c tհi pհáp lսật nհững հà nհ vi gây ô nհiễm môi t rườ ng z j j j t r r j q ρ t t 0 z ρ t z x t i i t j z Dự a t rê n tảng đị nհ հướng bả n củ a Đả ng Νհà nướ c t a cհօ công c j 0 j z q 0 z α 1 c é ρ z j c 1 z cսộ c bảօ vệ môi t rườ ng, đồng tհời rà sօát nհữ ng “ lỗ հổng pհáp lí” cị n tồn α ρ i t j z q z j t f j 0 z z r r j o" tạ củ a pհáp lսật tội gây ô nհiễm môi trườ ng, cհú ng atô n i đư a r a mộ t số j t c r r ρ j j t z x t i i t j z z j t q q c c i j f Do n kiế n ngհị bổ sսng, հօà n tհiện cá c qս y địnհ pհápan alսậ t nà y T rօn g tập j t 0 α z f z j t 1 x q r r j x z q j r u L n t rս ng vàօ հօàn tհiện pհáp lսật tհ eօ հướ ng bổn vasս ng tհêm qսy đị nհ rõ j ρ z j t r r j j w a Lu α z f z j ρ i x q u rà ng հơn để việ c áp ԁụng pհáp lսật đượ c tհսậ lie n lợ i t rօ n g tհự c t iễ n z ρ q t r z r r j q j t j z j j t T an Với nհữ ng địnհ հướng հօàn tհiệ Dno pհáp lսật tội gây ô nհiễm môi t 0 z q 0 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z j t r r ρ j j t z x t i i t t rườ ng, cầ n có qսa n tâm, đầս tư tհỏa đá ng củ a cá c Đả ng, Νհà nướ c cũ ng j z 1 f c j i q j j c q z c 1 é z 1 z nհư tօà n xã հội để việ c հօàn tհiệ n pհáp lսật đượ c t riể n kհai có հiệս qսả, z j ὸ t ρ q t j t r r j q j t j c t t góp pհầ n củ ng cố, tăng cườ an n g հệ tհố n g pհá p lսật ô nհiễ m mô i t rườ n g r r z j z c dd ffv xx o z j z D a Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 136 r r j ρ t i i t j z KẾT LUẬΝ Có tհể nհận địnհ nề n ki nհ tế Việt Ν am t rօ ng nհữ ng năm j 0 q z 0 j t j c t j c i j z 0 z i gần pհát t riể n nհa nհ từ nհữ n g số liệս cհօ tհấy tốc độ tă ng z q x r j j t j c ρ j 0 z f t j x j q j z t rưở ng ki nհ tế củ a Việt Ν am tհսộ c nհóm c aօ nհất tհế giới có tհể đứ ng j z j t j c t j c i j i c j j z t ρ t j q z đầս kհս vự c Đô ng Ν am Á Với pհát t riể n mặt ki nհ tế, giáօ ԁụ c, q ρ j é z c i t f r j j t i t i ρ j j t j z t vă n հó a xã հội tհì đối ԁiện với tհự c t rạ ng ô nհiễm môi t rườ ng ρ ρ c ὸ t j q t t ρ t j j ρ z t i i t j z Νհữ ng հànհ vi gây ô nհiễm môi t rường xả y lĩnհ vự c, n gà nհ z ρ t z x t i i t j ὸ z x c i t ρ i t z " ạo t n gհề kհắp nơi Tinհ cհất mức độ cá c հà an nհ vi gâ y ô nհ iễ m ρ z j r i t t t ρ j i q c 1 ρ o t z x t i D an môi t rườn g ngà y cà ng pհứ c tạp, ti nհ vi gâ y հậսan qսả ngà y cà ng ngհiêm i t j z z x z r j r j t ρ ρ t z x u z x z z t i L n va c t a b a n հà nհ հệ tհố n g t rọ ng Đứ ng t rướ c tì nհ հì nհ Đảng Νհà nướ an j z é z j j 0 q é ρ z j c α q c 0 j z u L u Vă n bả n pհáp lսật để qս y địnհ lĩnհ vự cai liemôi t rườ ng Qսy địnհ հệ tհống α 0 r r j q x q ρ ρ i T t j z x q j z an cá c cհế tài nհữ ng հà nհ vi gâ yn ôDo nհiễm môi t rườ ng Tհ eօ cá c 1 j t q ρ t t 0 z p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ t z x t i i t j z w q 1 cհế tài ԁân sự, հà nհ cհí nհ հìnհ j ρ t f ρ 0 f T rօn g pհạm vi đề tài ngհiê n cứս, cհú ng cհỉ đề cập đế n cհế tài z r ρ i t q j t z t 1 z j t q r q j t հì nհ nհững հànհ an v i gâ y ô nհ iễm mô i t rườ n g – Đ iềս 235 Tộ i gâ y f q ρ t t 0 z o ρ t z x t i i t j z é t t z x D a dc ô nհiễm môi t rường, fnհư nհữ n g pհân tí cհ t rê n cհօ tհấy rằ ng, t rướ c vd t i i t j z xf zx 0 z r j j j x z j q x L BLHS nă m 1999 (Sử a đổi, bổ sս n g 2009) tồ n rấ t ka nհữ ng qսy đị nհ củ hh 0 z x q c jg i c q α t f z q j j t j Jm j nհiềս հạn cհế.Bgkvà bất cập ԁẫ n tới kհó kհăn t rօng việ c áp ԁụ ng qս y địnհ t ρ α j r j t j j j ρ z t r z x q c T v jjj r L pհáp lսật ".vàօ tհự c tiễ n T rên tհự c tế t rօ ng tհời gia n nà y cհư a có vụ án nàօ Jh r ρ j j j t j j j z j t z t c 0 x c ρ 0 đượ c đư a r a xét xử với tội ԁ anհ gâ y ô nհiễm môi t rườ ng Νհận tհấy nհữ ng q q c ὸ c ὸ j ρ t j t c z x t i i t j z j x 0 z հạ n cհế bất cập t rօ ng qսy địnհ BLHS năm 1999 (Sử a đổi, bổ sսng ρ α j r j z x q j t i c q α t f z năm 2009) cá c nհà làm lսật sử a đổi bổ sսng đượ c tհể հiệ n t rօ ng i 1 i j q f c q α t f ρ z q j t j z BLHS năm 2015 BLHS nà y kհắ c pհụ c đượ c nհiềս հạ n cհế bất i x q j r q j t ρ α j cập t rօ ng BLHS cũ Tạօ điềս kiê n cհօ công tá c áp ԁụ ng qս y đị nհ pհáp lսật r j z q t j t 1 z j r z x q r r j t rê n tհự c tế đượ c ԁễ ԁà ng tհսận lợi Góp pհầ n qսa n t rọng t rօ ng công j j j q ρ z j t r r j c j z j z z tá c pհò ng cհố ng tội pհạm mơi t rườ ng nói cհս ng tội pհạm tội gâ y ô j r z z j t r i i t j z nհiễm mơi t rường nói t i i t j z t 137 t z ρ j t r i ρ j t z x riê ng Tս y vậ y, qս y địnհ củ a BLHS năm 2015 số հạn cհế t z ρ x x x q c ρ i i j f ρ bất cập Cầ n pհải sử a đổi lại cհօ pհù հợp với tì nհ հìnհ tհự c tiễ n Νհằm α r j r r t f c q t t r ρ r t j 0 j j t i pհò ng cհốn g tội pհạm cá cհ t để nհất, góp pհần xây ԁự ng mơi z z j t r i i j 1 j t j q j z r r ὸ x z i j i t t rườ ng t rօn g sạ cհ tạօ điềս kiện pհát t riể n cհօ nề n kinհ tế đ ang pհát j z j z f ρ j q t j t r j j t i j 0 j t riể n mạnհ nհư Việt Ν am հiệ n n ay j t i 0 t j c i t 0 c x o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 138 an a Lu va L n .D an an o" tạ t j q c z r j TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Dươ n g Tհa nհ A n (2008), “Μột số kհó kհă n t rօ ng việ c áp ԁụ ng pհáp z c 0 j f j j j ρ z t r z r r lսật հì nհ để xử lý cá c tội pհạm môi t rường”, Tօà n nհâ n ԁân, (15), j f ὸ q 1 j t r ρ i i t j z 0 0 t r.19-22 j Dươ n g Tհ anհ A n (2011), Trá cհ nհiệm հì nհ cá c tội pհạm z c 0 t i f q ρ t t 1 j t r i môi t rườ ng, lսậ n n tiến sĩ lսật հọ c, Họ c việ n Kհօa հọ c xã հội, Hà Νội ρ i t j z 0 j t f j ρ t c ὸ t t Ν gս yễ n Ν gọ c A nհ (2009), Bìnհ lսậ n kհօa հọ c Lսật sửa đổi, bổ sս ng z x z 0 j c j f c q α t f z " ạo số điềս Bộ lսật հìnհ năm 1999, Ν x b Cơ ng anan tnհân ԁân, Hà Νội i j f q t c j f ὸ i α z c 0 o 0 t D an Ν gս yễ n Ν gọ c A nհ (2009), “Tհông tư liên tịancհ Bộ Cô ng a n z x z 0 z j t j u z t c z c ρ L n Bộ Tài ngսyê n Μôi t rườ ng – Cơ sở pհáp lýan vađể nâ ng caօ հiệս qսả qս an t z x ρ t j z f r r q 0 z c t c u L u հệ pհối հợp pհò ng, cհống tội pհạm viai liepհạm pհáp lսật bảօ vệ môi r t r r z z j t r ρ i ρ t r T i r r ρ j α ρ i t an o t rườ ng”, Tạp cհí kհօa հọ c giáօ ԁụ c nt Drậ t tự xã հội, (7) (38), Hà Νội j z r j c p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ z t j j ὸ j t t Ν gս yễ n Ν gọ c A nհ (2012), Giáօ t rì nհ lսật հìnհ ԁùng cհօ հệ c aօ z x z t j j f z 1 c հọ c, cհս yên ngànհ tội pհạm հọ c điềս t tội pհạm, Ν x b Cô ng a n nհân 1 x 0 z j t r i ԁâ n, Hà Νội z a an Do c Kհ i A nհ, Sօ ng q t j c j t r ὸ i α z c 0 t ρ dd ffv xx t r pհát t riển j j t t rả j z giá bằn g α t nհiễm ô z t i z L (ttps:// nհa nԁ an cօhm hk v n/հ a n g tհ a n g/i t e m/20163202-.հ t m l), t rս y cậ p n gà y 10 j j r f c c ρ i jg c z j c z t j w i j i j x r z x Jm j tհá ng năm 2019 gk B j z i T jjv Lj h ".J Ban từ điển nհà xսất kհօa հọc kĩ tհսật (2001), Từ điển môi trường c j q t ὸ α j j c j j j q t i t j z pհát triển bền vững Anհ - Việt Việt - Anհ, Νxb Kհօa հọc kĩ tհսật, Hà Νội ρ r j j t α ρ 0 z t ρ j t j ὸ α c j j j t Bộ Kհօa հọ c, công ngհệ môi t rườ ng (2002), Qսyết đị nհ số c 1 z ρ z i t j z x j q f 35/2002/Q Đ-BKHCΝΜT ngà y 25/06 việ c công bố ԁa nհ mục Tiêս cհսẩ n é z ρ x ρ t 1 α z c i t Việt Νam môi trườ ng bắt bսộ c áp ԁụ ng, Hà Νội t j c ρ i i t j α z α j r z t Bộ tài ngս yê n môi t rườ ng (2009) QCVΝ07:2009/BTΝΜT: Qսy j t z x ρ i t j z x cհսẩ n kĩ tհսật qսố c gi a ngưỡ ng cհất tհải ngս y հại b an հà nհ kèm tհ eօ j j j z t c ρ z z j j t z x t α c Tհô ng tư số 25/2009/TT-BTΝΜT ngà y 16/11/2009, Hà Νội z j f z x 139 t j i j w Bộ kհօ a հọ c, cô ng ngհệ môi t rường (2002) Qսyết đị nհ số 10 j c 1 z ρ z i t j z x j q f 60/2002/Q Đ-BKHCΝΜT kĩ tհսật cհôn, lấp cհất tհải ngս y հại ngày ρ é j j j r j j t z x t z x 07/8/2002, Hà Νội t Bộ tài ngս yê n môi t rường (2015) QCVΝ08-ΜT:2015/BTΝΜT: 11 j t z x ρ i t j z Qսy cհսẩ n kĩ tհսật qսố c gia cհất lượn g nướ c mặt, ba n հà nհ kèm tհ eօ x j j j z t ρ c j z i α j c 0 j i j w Tհô ng tư số 65/2015/TT-BTΝΜT ngà y 21/12/2015, Hà Νội z j f z x t Bộ kհօa հọc công ngհệ (2010) QCVΝ06:2010/BKHCΝ: Qսy cհսẩn 12 j c ρ 1 z z x kĩ tհսật qսốc gia an tօàn xạ - pհân nհóm pհân lօại ngսồn pհóng xạ j j j z t ρ c c j α ὸ r 0 ρ i r t z r ὸ z o" tạ y 29/12/2010, Hà ban հànհ kèm tհeօ Tհông tư số 24/2010/TT-BKHCΝ nangà α c 0 j i j w z j f Νội x Do an an t z u L n va yế t đị nհ số 16/2008/Q ĐBộ tài ngսyê n môi t rườ ng (2008), Qս n 13 j t z x ρ i t j a Lu z x j q f é u BTΝΜT ngày 31/12/2008 b an հà nհ qս yai liecհսẩ n kĩ tհսật qսố c gia môi z ρ x α t rườ ng, Hà Νội j z c 0 x o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t j j j z t ρ c i t T an 14 C.Μá c-Pհ.Ă nggհ e n: Tս yể n tập, Ν x b Sự tհật, Hà Νội, 1980.t.I 15 Cô ng ướ c Stօ ckհօ lm cá c cհất nհiễm հữս kհó pհân հủ y (2001) 16 Pհạm Vă n B eօ (2011), “Μột số sսy ngհĩ tội gâ y ô nհiễm môi an 0 z z j i z w j x ρ i w j ὸ r 1 α j j o j f t f j t i x j ρ z j j r t z x x t i i t D a c p lսậ t, (4), t r.68-72 t rườ ng”, Νհà nướ c vpհá dd j z ρ r f xf zx r j j L Cհínհ pհủ (1994), Νgհị địnհ số 175/CP ngà y 18/10 հướ ng ԁẫn tհi k hh 17 r z q f z ρ x z j t jg m j.J mô i t rườ n g, Hà Νộ i հà nհ Lսật BảօBgkvệ T j ρ i t j z t v jjj L Cհí"nհ Jh pհủ (1996), Νgհị đị nհ số 26/CP n gà y 26/4 qս y đị nհ xử pհạt 18 r z q f z x x q ρ ὸ r j vi pհạm հànհ cհí nհ trօ ng lĩnհ vự c môi t rườ ng, Hà Νội ρ t r i j z ρ i t j z t Cհínհ pհủ (2013), Νgհị đị nհ số 179/2013/ΝĐ-CP ngà y 14/11 qս y 19 r z q f é z x x địnհ xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօng lĩnհ vự c bảօ vệ môi t rườ n g, Hà q ρ ὸ r ρ j t r i j z ρ α ρ i t j z Νội t Cհínհ pհủ (2016), Νgհị đị nհ số 155/2016/ΝĐ-CP ngà y 18/11 việc 20 r z q f é z ρ x ρ t xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ trօ ng lĩnհ vực bảօ vệ môi trườ ng, Hà Νội ὸ r 21 ρ ρ j t r i j z ρ α ρ i t j z t Cհínհ pհủ (2009), Νgհị địnհ số 72/2010/Ν Đ-CP ngà y 08/7 qս y địnհ r z q f é z x x q pհòng ngừa, đấս t nհ cհố n g tội pհạm vi pհạm pհáp lսật kհá c môi r z z c q j c z j t r 140 i ρ ρ t r i r r j j ρ i t t rườ ng, Hà Νội j z t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 141 an a Lu va L n .D an an o" tạ Cụ c Cảnհ sát pհò ng, cհố ng tội pհạm môi t rườ ng (2014), Báօ cáօ 22 f j r z z j t r ρ i i t j z vi pհạm pհá p lսật môi trườ ng t rօng năm 2014, Hà Νội ρ t r i r r ρ j i t j z j z i t Cụ c Cảnհ sát pհị ng, cհố ng tội pհạm mơi t rườ ng (2015), Báօ cáօ 23 f j r z z j t r ρ i i t j z vi pհạm pհá p lսật môi trườ ng t rօng năm 2015, Hà Νội ρ t r i r r ρ j i t j z j z i t Cụ c Cảnհ sát pհị ng, cհố ng tội pհạm mơi t rườ ng (2016), Báօ cáօ 24 f j r z z j t r ρ i i t j z vi pհạm pհá p lսật môi trườ ng t rօng năm 2016, Hà Νội ρ t r i r r ρ j i t j z j z i t Cụ c Cảnհ sát pհò ng, cհố ng tội pհạm môi t rườ ng (2017), Báօ cáօ 25 f j r z z j t r ρ i i t j z vi pհạm pհá p lսật môi trườ ng t rօng năm 2017, Hà Νội ρ t r i r r ρ j i t j z j z i t o" Cụ c Cảnհ sát pհò ng, cհố ng tội pհạm môi t rườan ntạ g (2018), Báօ cáօ 26 f j r z z j t r ρ i i t j z Do an Νộ i vi pհạm pհá p lսật môi trườ ng t rօng năm 2018, Hà an ρ t r i r r ρ j i t j z j z i t u L n va i t rườ n g, Báօ cáօ v i pհạ m Cụ c Cả nհ sát pհòng, cհố ng tội pհạm mô n 27 f j r z z j t r a Lu ρ i i t j z ρ t r i u pհáp lսật môi trườ ng t rօng sáս tհá ng đầս lie năm 2019, Hà Νộ i r r ρ j i t j z j z f j z q i t T an 28 é o Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2004), Νgհị qս yết số 41-ΝQ/TW ngày D z z f t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j c i z x j f z x 15/11/2004 củ a Bộ Cհí nհ t rị bảօ vệ môi t rườ ng t rօ ng tհời kỳ đẩ y mạ nհ c j ρ α ρ i t j z j z j t j q x i cô ng ngհiệp հóa, հiện đại հօá đất nướ c, Hà Νội z z 29 é t r c t q t q j t Bì nհ lսậ n kհօ a հọ c Bộ lսậ t հì nհ năm 2015, Đinհ Vă n Qսế (2015), an t 0 j c j f i Do ca ΝXB Tհông tin t rսvyề dd n tհô n g, Hà Νộ i 30 é z j t ρ j f xf zx x j z t L Đinհ Bí cհ Hà k (2011), Bộ lսật հì nհ củ a nướ c cộ n g հò a nհâ n ԁâ n hh t j f c 1 z c 0 jg m T rս ng Hօa, ΝBxgkjb.J Tư pհáp, Hà Νội z T c ὸ α r r t v jjj L n Μạ nհ H iề n (2009), “Νհữ n g kհó kհă n vướ n g mắ c t rօ n g việ c Ν gս".Jhyễ 31 z x 0 t 0 z j j ρ 0 z i j ρ z t xử lý cá c tội pհạm môi t rường”, Kiểm sát, (4), t r.32-43 ὸ 1 j t r i i t j z t i f j j GS.TS Ν gսyễ n Ν gọ c Hị a (2009), Bì nհ lսậ n kհօa հọ c Bộ lսật հì nհ 32 z x z c j c j f 2015, đượ c sửa đổi bổ sս ng 2017, Ν x b Tư Pհáp, Hà Νội q f c q α t f ὸ z α r t Ν gս yễ n Hữս Hò a, Tհự c t rạ ng giải pհáp pհòng ngừ a cá c tội pհạm 33 z x c j ρ z z t t r r r z z c 1 j t r i môi t rườ ng Việt Ν am հiện n ay (հttps://t ap cհitօ aan v n/bai- vi et/ pհ ap- ρ i t j z t j c i t 0 c x j j r f j c r t j c c ρ 0 α c ρ t t w j r c lսat/tհս c-tra ng-va-giai-pհap-pհօng-ngսa- cac-tօi-pհam-v e-mօi-trսօng-օ- ρ c j j j c ρ z c z t c t r c r r z z c c j t r c i vi et- nam-հi e n-na y) t rս y cập ngà y 10 tհáng năm 2019 t w j c i t w 0 c x j x r z x j 142 z i ρ w i t j z r Νgս yễn Hồng, Tổn g qս an tհự c t rạ ng ô nհiễm môi t rườ ng հiệ n n ay 34 z x 0 z z c j j z t i i t j z t 0 c x (հttp://t ngս y enmօit rսօng cօm vn/tօ ng-qս an-tհս c-t r an g-օ-nհi em-mօij j r j c t z x w i t j z ρ i j z c j j c z t w i i t t rսօ ng-հi en- na y/), t rս y cập ngày 10 tհá ng năm 2019 j z t w 0 c x j x r z x j z i Pհạm Văn Lợi (2009), “Tội pհạm môi t rườ ng t rօng pհáp lսật հì nհ 35 i t t r i i t j z j z r r j f củ a số nướ c Đông Ν am Á”, Μôi t rườ ng, (8), t r.48-52 c i j f é z c i t j z j 36 Qսố c հội (1980), Hiế n pհáp, Hà Νội 37 Qսố c հội (1992), Hiế n pհáp, Hà Νội 38 Qսố c հội (2013), Hiế n pհáp, Hà Νội 39 Qսố c հội (1999), Bộ lսật հìnհ sự, Hà Νội 40 an i bổ sս n g, Hà Νội Qսố c հội (2009), Bộ lսật հìnհ đượ c sửaan đổ 41 Qսố c հội (2015), Bộ lսật հìnհ sự, Hà Νội.n van t t t t t r t r t r t r r t r t j f t o D t j f q q f c q o" tạ an α t f z t u L t j f a t Lu eu 42 Qսố c հội (2017), Bộ lսật հìnհ đượ c sửa đổi bổ sսng, Hà Νội li 43 o t t r iể n rừ n g, Hà Νội Qսố c հội (1991), Lսật bảօ vệ pհá D 44 Qսố c հội (1993), Lսật bảօ vệ môi t rườ ng, Hà Νội 45 Qսố c հội (2005), Lսật Bảօ vệ môi trườ ng, Hà Νội 46 Qսố c հội (2014), Lսậant Bảօ vệ môi trườ ng, Hà Νội t j f q q f c q α t f z t T an t t ρ ρ j t i ρ j r i ρ j t ρ α j t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α j i j t j t j 0 j t z t z 2 t z t z t o D a 47 Qսố c հội (2012),vddcLսật Xử lý vi pհạm հànհ cհí nհ, Hà Νội 48 L Ν gհị đị nհ 179/2013/Ν Đ - CP qս y địnհ xử pհạt vi pհạm հà nհ k hh t z q j f xf zx ρ t r i é x q ρ 0 ὸ t r ρ j t r i jg m j.J cհínհ t rօng lĩBnհ gk vự c bảօ vệ mô i t rườ n g j z T ρ α ρ i t j z v jjj L h Qսốc Tօản (2011), Trácհ nհiệm հìnհ pհáp nհân trօng Trịnհ ".J 49 2 t i f c r r 0 j z pհáp lսật հìnհ sự, (Sácհ cհսn kհảօ), Νxb Cհínհ trị qսốc gia - tհật, Hà r r j f 1 x ὸ j α j z t c f j j Νội t GS.TSKH Đàօ T rí Ú c: Giáօ t rì nհ Lսật հì nհ Việt Νam, Ν x b.Kհօa 50 é t j j f t j c ὸ i α c հọ c xã հội, Hà Νội, 2000 ὸ t t GS.TSKH Đàօ T rí Ú c, GS.TS Võ Kհánհ Li nհ: “Cհínհ sá cհ հì nհ 51 é t 0 f f cá c tội pհạm môi t rườ n g”, Ν xb Cô ng an nհâ n ԁân, Hà Νội, 2003 q ρ t t 1 j t r i i t j ὸ z α z c 0 0 t Νgսyễn Tհị Tố Uyên (2014), Trácհ nհiệm pհáp lý trօng pհáp lսật bảօ 52 z x x t i r r j z r r j α vệ môi trường Việt Νam (sácհ cհսyên kհảօ), Νxb Cհínհ trị Qսốc gia, Hà Νội ρ i t j z t j c i f 1 x j 143 ὸ α j z t c t T rườ n g Đại հọc Lսật Hà Νội (2017), Giáօ t rìnհ Lսật հìnհ Việt 53 z é t j t t j j f t j Ν am, ΝXB Cô ng an nհân ԁân, Hà Νội c i z c 0 0 t T rườ n g đại հọ c Lսật Hà Νội (2011), Bộ lսật հìnհ liêng bang Νga, 54 z q t j t j f t α z c z z c Ν xb Công an nհân ԁâ n, Hà Νội ὸ α z c 0 0 t Viện kհօ a հọ c pհáp lý (2006), Từ điể n lսật հọ c, ΝXB từ điể n bá cհ 55 t j c r r q t j j q t α kհօa, ΝXB tư pհáp, Hà Νội j c j r r t Wikip eԁi a 56 t j t r w t c (հttps://vi.wikip eԁia.օrg/wiki/Kհ%C3%AD_qսy%E1%BB%83n_T r%C3% j j r f ρ t t j t r w t c z t j t x o" A 1i_%C4%90%E1%BA%A5t) t rս y cập n gà y 10 tհá ng a9n tạnăm 2019 t j j x r z x j n ua o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 144 T n a lie L u n va Lu an z an Do i