Giai phap hoan thien cong tac quan ly thu thue 62810

MỞ I ĐẦU

Trongi quái trìnhi hộii nhậpi quốci tế,i đấti nướci tai đãi vài đangi tiếni hànhi côngi cuộc i cải i cách i nền i kinh i tế i ngày i càng i trở i nên i hiện i đại i và i văn i minh i hơn i Đặc i biệt, i hiệni nayi sựi bùngi nổi củai côngi nghệi thôngi tini yêui cầui đặti rai ngàyi mộti bứci thiếti trongi việci quảni lýi đốii vớii cáci đơni vịi hànhi chínhi sựi nghiệpi nóii chungi vài Chii cụci thuếi huyệni Từi Sơni nóii riêng.

Trước i tình i hình i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i của i nước i ta i hiện i nay, i thuế i có i vị i tríi vài vaii tròi đặci biệti quani trọng.i Thuếi lài côngi cụi chủi yếui củai Nhài nướci trongi việci tậpi trungi nguồni thui choi Ngâni sáchi Nhài nướci (NSNN)i vài gópi phầni tíchi cực, i hiệu i quả i vào i việc i quản i lý i và i điều i hành i vĩ i mô i nền i kinh i tế i quốc i dân i Chính i sự i lớn i mạnh i từ i thu i thuế i là i tiền i đề i thúc i đẩy i sự i toàn i diện i kinh i tế, i đồng i thời i nó i thúci đẩyi sựi hìnhi thànhi cáci côngi trìnhi phúci lợii côngi cộng.i Doi đó,i đểi gópi phầni tăngi cườngi thúci đẩyi pháti triểni sảni xuất,i mởi rộngi lưui thôngi hàngi hoái vài dịchi vụ,i động i viên i một i phần i thu i nhập i vào i NSNN i thì i đòi i hỏi i công i tác i quản i lý i thu i thuế i phải i được i tiến i hành i một i cách i chặt i chẽ i tại i các i chi i cục i thuế i nói i chung i và i tại i Chi i cụci thuếi huyệni Từi Sơni nóii riêng.

Trongi thờii giani thựci tậpi tạii Chii cụci thuếi Từi Sơni tôii thấy:i Saui hơni 6i nămi thực i hiện i Luật i thuế i giá i trị i gia i tăng i (GTGT) i bên i cạnh i những i ưu i điểm i như i khắc i phụci đượci nhượci điểmi củai thuếi doanhi thu,i tậpi trungi nguồni thui lớni choi NSNN,

…i thuếi GTGTi còni bộci lội nhữngi nhượci điểmi cầni nhanhi chóngi tháoi gỡi đểi Luậti thuế i GTGT i thật i sự i đem i lại i hiệu i quả i cao i hơn i trong i cuộc i sống i vì i phạm i vi i áp i dụng i thuế i GTGT i rất i rộng i và i phức i tạp i Hơn i nữa, i trên i địa i bàn i huyện i Từ i Sơn, i khu i vực i kinhi tếi ngoàii quốci doanhi (NQD)i ngàyi càngi pháti triểni vớii cơi cấui đai dạngi vài cói vaii tròi quani trọngi trongi việci tạoi nguồni thui choi NSNN,i mài thuếi GTGTi ápi dụngi đối i với i khu i vực i kinh i tế i này i hiện i nay i còn i tồn i tại i nhiều i bất i cập i cần i có i giải i pháp i để i khắci phục.

Chínhi vìi vậyi tôii chọni đềi tài:i “Giải i pháp i hoàn i thiện i công i tác i quản i lý i thu i thuế i GTGT i trong i các i doanh i nghiệp i NQD i tại i Chi i cục i thuế i huyện i Từ i Sơn i i - i tỉnh i Bắc i Ninh” i để i nghiên i cứu i trong i chuyên i đề i này.

Thôngi quai quái trìnhi nghiêni cứu,i tìmi hiểui từi lýi luậni đếni thựci tiễni cùngi với i sự i hướng i dẫn, i chỉ i bảo i tận i tình i của i PGS.TS i Nguyễn i Thị i Bất i và i các i cô i chú i trong i Chi i cục i thuế i Từ i Sơn i tôi i thấy: i Hiện i nay i việc i nghiên i cứu i áp i dụng i các i biện i phápi quảni lýi thuếi tiêni tiếni vàoi quảni lýi thuếi khui vựci kinhi tếi NQDi nóii chungi vài quảni lýi thuếi GTGTi khui vựci doanhi nghiệpi NQDi tạii Chii cụci thuếi Từi Sơni nóii riêng i là i một i vấn i đề i bức i xúc i cần i phải i giải i quyết i để i tránh i tình i trạng i thất i thu i thuế i cho i NSNN.

Nội i dung i chuyên i đề i gồm:

Chương i I: i Thuế i GTGT i và i quản i lý i thu i thuế i GTGT.

Chương i II: i Thựci trạngi côngi táci quảni lýi thui thuếi GTGTi đốii vớii doanhi nghiệpi NQDi trêni địai bàni huyệni Từi Sơn.

Chương i III: i Giảii phápi hoàni thiệni côngi táci quảni lýi thui thuếi GTGTi trongi các i doanh i nghiệp i NQD i tại i Chi i cục i thuế i Từ i Sơn.

Sinh viên: Nguyễn Thị Hạnh Lớp: Tài chính công 44

QUẢN I LÝ I THU I THUẾ I GIÁ I TRỊ I GIA I TĂNG

i Thuế i giá i trị i gia i tăng i (GTGT) i và i sự i cần i thiết i áp i dụng i thuế i GTGT

1.1.1 i Khái i niệm i về i thuế i GTGT

Thuếi rai đời,i tồni tạii vài pháti triểni cùngi vớii Nhài nướci vài sảni xuấti hàngi hoái nêni khii nềni sảni xuấti xãi hộii pháti triển,i năngi suấti laoi độngi tăngi thêm,i nhui cầui chii tiêu i của i Nhà i nước i tăng i lên, i Nhà i nước i không i ngừng i cải i tiến, i bổ i sung i các i loại i thuếi đểi tăngi thêmi nguồni thui choi mình.i Trongi xui thếi toàni cầu,i sựi cạnhi tranhi quai thuếi giữai cáci quốci giai lài xui thếi pháti triểni tấti yếui củai nhâni loại.i Chínhi vìi vậyi mài cáci sắci thuếi tiêni tiến,i khoai họci lầni lượti đượci rai đời,i trongi đói cói thuếi GTGT.

Thuế i GTGT i được i một i người i Đức i tên i là i Carl i Friedrich i Von i Simens i (thành i viên i sáng i lập i ra i công i ty i SIMENSA.G i - i một i công i ty i sản i xuất i máy i móc i điệni tửi lớni nhấti nướci Đức)i đãi nghĩi rai vàoi đầui nhữngi nămi nămi mươii đểi thayi thếi choi thuếi Doanhi thu.i Mặci dùi đượci khaii sinhi ởi Đức,i nhưngi vàoi thờii điểmi nàyi những i lý i luận i của i Simens i đưa i ra i không i đủ i sức i thuyết i phục i Chính i phủ i nên i không i được i thực i hiện i đầu i tiên i ở i Đức.

Trêni thựci tếi thìi thuếi GTGTi đượci nghiêni cứui vài ápi dụngi đầui tiêni tạii Cộngi hoài Phápi ngàyi 1/7/1954.i Vìi Phápi lài mộti trongi nhữngi nướci cói nềni côngi nghiệpi rấti pháti triển,i mặti kháci Phápi cũngi lài nướci rấti quani tâmi đếni lĩnhi vựci Tàii chínhi mà i trọng i tâm i đổi i mới i là i thuế i gián i thu i Ban i đầu i thuế i GTGT i ra i đời i ở i Pháp i chỉ i nhằmi vàoi mộti sối ngànhi cái biệt,i mãii đếni nămi 1968i thuếi GTGTi mớii đượci ápi dụngi choi mọii ngànhi nghềi vài trongi mọii lĩnhi vựci vớii thuếi suấti 16,8%.i Còni nướci Đứci tuyi đượci biếti vềi thuếi GTGTi sớmi hơni cải nhưngi đếni nămi 1969i mớii chỉi ápi dụng i với i mức i thuế i suất i ban i đầu i là i 10%, i năm i 1995 i tăng i lên i thành i 15% i Nhờ i thành i công i to i lớn i do i việc i áp i dụng i thuế i GTGT, i hầu i hết i các i nước i trên i thế i giới i đã i nghiêni cứui ápi dụngi loạii thuếi nàyi vàoi hệi thốngi thuếi khoái củai nướci mình.i Từi

1954i đếni giữai nămi 1988i chỉi cói 47i nướci ápi dụngi loạii thuếi này,i choi đếni thángi 7i năm i 1991 i đã i có i 100 i nước i áp i dụng i thuế i GTGT i Việc i áp i dụng i thuế i GTGT i đã i làm i gia i tăng i số i thu i cho i Ngân i sách i ở i 11 i nước, i tạo i ra i nguồn i thu i bằng i với i trước i đây i ở i

22i nước.i Thuếi GTGTi mớii đưai vàoi ápi dụngi đãi đạti đượci thànhi côngi rấti toi lớn,i vậyi thuếi GTGTi đượci hiểui nhưi thếi nào?i

Thuế i GTGT i tiếng i Anh i là i Value i Added i Tax i (VAT), i tiếng i Pháp i là i Taxe i Sur i

La i Valeur i Ajoutee i (TVA) i là i loại i thuế i được i tính i trên i phần i giá i trị i tăng i thêm i của i hàng i hoá, i dịch i vụ i phát i sinh i trong i quá i trình i từ i sản i xuất, i lưu i thông i đến i tiêu i dùng i và i được i thu i ở i khâu i tiêu i thụ i hàng i hoá, i dịch i vụ.

Nhưi vậy,i thuếi GTGTi lài mộti loạii thuếi giáni thui đánhi vàoi việci sửi dụngi thui nhập, i tức i đánh i vào i việc i tiêu i dùng i hàng i hoá, i dịch i vụ i mà i cụ i thể i là i đánh i vào i hành i vii chuyểni giaoi tàii sảni vài cungi cấpi dịchi vụi pháti sinhi trongi quái trìnhi sảni xuất,i lưui thông,i tiêui dùngi thôngi quai việci muai bán,i traoi đổii hàngi hoá,i dịchi vụ.

Vớii nhữngi ưui điểmi vượti trộii soi vớii cáci loạii thuếi giáni thui đánhi vàoi tiêui dùng, i thuế i GTGT i đã i được i áp i dụng i rộng i rãi i trên i thế i giới i Hiện i nay i có i khoảng i

120 i nước i áp i dụng i loại i thuế i này.

Thuếi GTGTi lài mộti loạii thuếi giáni thui đánhi vàoi hànhi vii tiêui dùngi hàngi hoá,i dịchi vụi nhưngi vềi bảni chất,i thuếi GTGTi cói cáci điểmi kháci biệti soi vớii cáci loại i thuế i gián i thu i khác i Điều i này i được i thể i hiện i qua i các i đặc i điểm i của i thuế i GTGT i : i

- i Thuế i GTGT i là i một i loại i thuế i gián i thu i có i phạm i vi i thu i thuế i rất i rộng.

Thuếi giáni thui lài loạii thuếi mài ngườii nộpi thuếi vài ngườii chịui thuếi khôngi đồng i thời i là i một i Người i nộp i thuế i là i người i sản i xuất i hoặc i người i kinh i doanh i hàng i hoá, i còn i người i chịu i thuế i là i người i tiêu i dùng i các i hàng i hoá i đó, i họ i mua i hàng i hoá i vớii giái cải trongi đói cói cải thuế.i Tuyi nhiên,i sựi phâni biệti nàyi cũngi chỉi cói ýi nghĩai tươngi đốii mài thôi.i Thuếi GTGTi đánhi vàoi hànhi vii tiêui dùngi hàngi hoái vài dịchi vụ,i một i yếu i tố i cấu i thành i trong i giá i cả i hàng i hoá i và i dịch i vụ i Với i cơ i chế i này, i người i sản i xuất i kinh i doanh i hàng i hoá i khi i bán i hàng i hoá i cũng i là i lúc i họ i thu i hộ i thuế i gián i

Sinh viên: Nguyễn Thị Hạnh Lớp: Tài chính công 44 thui choi Nhài nướci (quai giái báni hàngi hoá)i vài nộpi khoảni thuếi nàyi vàoi choi Ngâni sách i Nhà i nước i (NSNN), i tức i là i nộp i hộ i cho i người i tiêu i dùng i hàng i hoá i Do i đó, i thuế i gián i thu i là i loại i thuế i điều i tiết i vào i thu i nhập i của i người i tiêu i dùng i hàng i hoá, i dịchi vụi mộti cáchi giáni tiếpi thôngi quai cơi chếi giái hàngi hoái vài dịchi vụ.

Thuếi GTGTi “đượci chei đậy”i trongi giái báni hàngi hoái nêni ngườii chịui thuếi

(người i tiêu i dùng i hàng i hoá) i ít i có i cảm i giác i mình i bị i đánh i thuế i Vì i vậy, i i loại i thuế i này i cũng i ít i gây i ra i những i phản i ứng i từ i phía i người i chịu i thuế i mỗi i khi i Chính i phủ i chủi trươngi tăngi thuế.

Doi ngườii nộpi thuếi thayi mặti Nhài nướci trựci tiếpi tínhi thuếi vài thui thuếi

GTGTi khii báni hàngi vài saui đói nộpi lạii choi Nhài nướci thôngi quai hệi thốngi khoi bạci hoặc i ngân i hàng i nên i người i nộp i thuế i bao i giờ i cũng i bị i ràng i buộc i bởi i những i điều i kiệni phápi lýi nhấti định.i Còni ngườii chịui thuếi GTGTi lài ngườii cuốii cùngi tiêui dùngi hàngi hoá,i dịchi vụi thuộci diệni chịui thuếi GTGTi mài ngườii tiêui dùngi lài toàni xãi hộii nêni phạmi vii ngườii chịui thuếi rộngi hơni nhiềui soi vớii phạmi vii ngườii nộpi thuếi

GTGT i Chính i vì i vậy, i thuế i GTGT i là i loại i thuế i gián i thu i có i phạm i vi i thu i thuế i rất i rộng i và i có i vai i trò i quan i trọng i trong i việc i đảm i bảo i nguồn i thu i cho i NSNN i trong i quái trìnhi hộii nhậpi kinhi tếi quốci tếi ởi nướci tai hiệni nay.

- i Thuế i GTGT i chỉ i đánh i trên i phần i giá i trị i tăng i thêm i của i hàng i hoá, i dịch i vụ i ở i mỗi i giai i đoạn i luân i chuyển.

Giá i trị i gia i tăng i là i phần i giá i trị i tăng i thêm i của i hàng i hoá, i dịch i vụ i phát i sinh i trong i quá i trình i từ i sản i xuất, i lưu i thông i đến i tiêu i dùng i Theo i quan i niệm i của i C.Mác i thìi đói chínhi lài phầni giái trịi mớii sángi tạoi ra.

Mộti đặci điểmi quani trọngi củai thuếi GTGTi lài choi dùi sảni phẩmi cói trảii quai bao i nhiêu i giai i đoạn i thì i tổng i số i thuế i phải i nộp i cũng i không i thay i đổi i Đó i chính i là i số i thuế i mà i người i tiêu i dùng i cuối i cùng i phải i trả. i i i Tổng i số i thuế i GTGT i phải i nộp = Thuế i suất x Giá i mua i của i người của i một i sản i phẩm tiêu i dùng i cuối i cùng

Nhưi vậy,i thuếi GTGTi cói quani hệi chặti chẽi vớii giái cả,i lài yếui tối cấui thànhi giá i bán i sản i phẩm i hàng i hoá, i dịch i vụ.

- i Thuế i GTGT i là i loại i thuế i mang i tính i trung i lập i cao i

i Doanh i nghiệp i ngoài i quốc i doanh i (NQD) i và i công i tác i quản i lý i thuế i GTGT i trong i các i doanh i nghiệp i NQD

GTGT i trong i các i doanh i nghiệp i NQD

Trong i Đại i hội i Đảng i toàn i quốc i lần i thứ i VI i (1986) i Đảng i và i Nhà i nước i ta i khẳng i định: i “Với i điều i kiện i nước i ta i trong i thời i kỳ i quá i độ i tiến i lên i CNXH, i việc i tồni tạii nềni kinhi tếi nhiềui thànhi phầni hoạti độngi theoi quyi luậti củai nềni kinhi tếi thịi trườngi lài tấti yếui kháchi quan”.i Kinhi tếi nhiềui thànhi phầni sẽi tạoi môii trườngi tốti choi việci khaii tháci mọii tiềmi năngi củai đấti nước,i tạoi độngi lựci mạnhi mẽi thúci đẩyi sự i phát i triển i của i các i đơn i vị i kinh i tế i cơ i sở, i thu i hút i vốn i đầu i tư i trong i và i ngoài i nước i đểi thúci đẩyi nềni kinhi tếi xãi hộii khôngi ngừngi tiếni lên.

Từi chủi trươngi đúngi đắni này,i khui vựci kinhi tếi NQDi từngi bướci đượci xáci lậpi vài khẳngi địnhi vaii tròi quani trọngi trongi nềni kinhi tế.i Đói lài thànhi phầni kinhi tếi mà i tư i liệu i sản i xuất, i phương i thức i sản i xuất i gắn i liền i với i sở i hữu i tư i nhân i Cùng i với i sự i phát i triển i của i nền i kinh i tế i thị i trường, i kinh i tế i NQD i ngày i càng i phát i triển i và i xuấti hiệni thêmi thànhi phầni kinhi tếi Tưi Bảni tưi nhâni bêni cạnhi thànhi phầni kinhi tếi cái thể,i kinhi tếi hợpi tác.i Theoi thốngi kê,i đếni ngàyi 30/6/2005,i cải nướci cói khoảngi

175i nghìni côngi tyi TNHH,i côngi tyi cổi phần,i doanhi nghiệpi tưi nhâni vài 16.500i

HTX i và i khoảng i 2,4 i triệu i hộ i kinh i doanh i cá i thể, i đóng i góp i hơn i 20% i tổng i GDP i cả i nước i và i nộp i Ngân i sách i chiếm i 7% i - i 8% i trên i tổng i số i thu,… i trong i đó i số i thu i của i khui vựci doanhi nghiệpi NQDi chiếmi tỷi trọngi caoi trongi tổngi thui củai cải khốii doanhi nghiệpi trongi nềni kinhi tế.

Như i vậy, i ta i thấy i rằng i vai i trò i của i khu i vực i kinh i tế i NQD i ngày i càng i được i khẳng i định i trong i nền i kinh i tế i thị i trường i Khu i vực i kinh i tế i NQD i là i toàn i bộ i những i đơn i vị i kinh i tế i cơ i sở i do i tư i nhân i (ban i gồm i cả i tập i thể i và i cá i nhân) i bỏ i vốn i đầu i tư i dướii nhiềui hìnhi thức,i hoạti độngi kinhi doanhi theoi cơi chếi thịi trườngi vìi mụci tiêui lợii nhuậni vài chịui sựi chii phốii củai cáci chủi đầui tư.i Khui vựci kinhi tếi NQDi baoi gồmi cáci doanhi nghiệpi NQDi vài sảni xuấti nhỏ,i hội kinhi doanhi cái thể.i Doanh i nghiệp i

NQD i lài cáci hìnhi thứci tồni tạii củai thànhi phầni kinhi tếi Tưi Bảni tưi nhân,i baoi gồm:i côngi tyi TNHH,i côngi tyi cổi phầni vài cáci đơni vịi hoạti độngi kinhi doanhi theoi hìnhi thứci HTX.

1.2.1 i Đặc i điểm i của i doanh i nghiệp i NQD i

Doanhi nghiệpi NQDi lài mộti bội phậni cấui thànhi lêni khui vựci kinhi tếi NQDi nêni nói cũngi mangi nhữngi đặci điểmi giốngi củai khui vựci kinhi tếi NQD.i Cáci doanhi nghiệpi thuộci khui vựci kinhi tếi NQDi cói rấti nhiềui đặci điểmi riêngi biệt,i nhưngi tai cầni quani tâmi chúi ýi tớii nhữngi đặci trưngi cơi bảni cói ảnhi hưởngi khôngi nhỏi đếni côngi táci quảni lýi củai Nhài nướci trongi mọii lĩnhi vực,i đặci biệti trongi lĩnhi vựci quảni lýi thui thuế.i Cáci đặci điểmi đói là:

- i Tính i chất i sở i hữu i tư i nhân i về i tư i liệu i sản i xuất. Đặc i điểm i cơ i bản i của i doanh i nghịêp i NQD i là i mang i tính i sở i hữu i tư i nhân i về i tư i liệu i sản i xuất, i tính i tư i hữu i cao i và i hoạt i động i theo i cơ i chế i thị i trường i với i mục i đích i là i mưu i cầu i lợi i nhuận i Doanh i nghiệp i NQD i gồm: i Doanh i nghiệp i tư i nhân, i Công i ty i TNHH, i Công i ty i cổ i phần i và i các i đơn i vị i hoạt i động i theo i hình i thức i HTX i

Vì i doanh i nghiệp i NQD i là i những i doanh i nghiệp i được i thành i lập i lên i bởi i sự i góp i vốn i của i các i tổ i chức, i cá i nhân i nên i hiệu i quả i sản i xuất i kinh i doanh i của i các i doanh i nghiệp i này i gắn i liền i với i quyền i lợi i cá i nhân i của i người i sản i xuất, i kinh i doanh i Do i đó,i mọii thànhi viêni trongi doanhi nghiệpi đềui cói ýi thức,i tráchi nhiệmi caoi trongi côngi việci củai mình.

- i Tính i chất i quy i mô i vốn i nhỏ, i lẻ.

Quyi môi sảni xuấti kinhi doanhi trongi cáci doanhi nghiệpi thườngi nhỏ,i vốni ít,i phâni táni ởi tấti cải cáci làngi nghề.i Cơi cấui tổi chứci đơni giản,i gọni nhẹ,i linhi hoạt,i sối lượngi nhâni côngi khôngi nhiều.i Cáci doanhi nghiệpi nàyi hoạti độngi ởi cáci ngànhi cói tínhi năngi độngi caoi nêni dễi dàngi chuyểni hướngi kinhi doanh,i dễi thíchi nghii vớii hoàni cảnhi vài yêui cầui củai nềni kinhi tế,i doi đói mài ngàyi càngi xuấti hiệni thêmi nhiềui côngi tyi TNHH,i doanhi nghiệpi tưi nhân,…

- i Sự i phát i triển i của i các i doanh i nghiệp i NQD i thường i mang i tính i tự i phát i và i có i nhiều i biến i động i phụ i thuộc i vào i cung i cầu i thị i trường i hàng i hoá, i vào i những i chính i sách i của i Nhà i nước i trong i việc i khuyến i khích i hay i hạn i chế i phát i triển i Phạmi

Sinh viên: Nguyễn Thị Hạnh Lớp: Tài chính công 44 vii hoạti độngi củai cáci doanhi nghiệpi NQDi mangi tínhi phâni tán,i rộngi khắpi từi thànhi thị i đến i nông i thôn, i quy i mô i không i đồng i đều, i tính i tập i trung i không i cao i Đặc i điểm i này i cho i thấy i những i khó i khăn i của i các i cấp, i các i ngành i trong i việc i giám i sát, i quản i lýi đốii vớii cáci đơni vịi này.

- i Ý i thức i chấp i hành i pháp i luật i của i các i doanh i nghiệp i NQD i không i cao, i thểi hiện i qua i việc i thực i hiện i chế i độ i kế i toán, i hoá i đơn i chứng i từ i mua, i bán i hàng i hoá i chưa i đầy i đủ, i không i theo i đúng i quy i định i của i Nhà i nước, i nếu i có i cũng i chỉ i mang i tínhi chấti hìnhi thức,i chốngi đối.i Việci giaoi dịchi mua,i báni hàngi hoá,i dịchi vụi chủi yếui bằngi tiềni mặt,i rấti íti trườngi hợpi thanhi toáni quai ngâni hàng,i doi đói côngi táci thanhi tra,i kiểmi soáti củai cáci cơi quani chứci năngi gặpi nhiềui khói khăn.i Cáci doanhi nghiệp i NQD i hoạt i động i theo i cơ i chế i thị i trường, i vì i mục i tiêu i tối i đa i hoá i giá i trị i vốn i chủi sởi hữui nêni họi sẵni sàngi sửi dụngi bấti cứi phươngi pháp,i thủi đoạni nàoi nhằmi lợii dụngi khei hởi củai phápi luậti đểi tránhi thuế,i trốni thuế,i thậmi tríi còni vii phạmi phápi luậti rúti tiềni củai Nhài nướci thôngi quai hoàni thuếi khống,i gâyi mấti côngi bằngi trongi việc i thực i hiện i nộp i thuế i vào i NSNN i và i gây i hậu i quả i xấu i cho i xã i hội i do i làm i giảm i số i thu i cho i NSNN, i từ i đó i làm i ảnh i hưởng i đến i kế i hoạch i chi i tiêu i công i cộng i của i Chínhi phủ.

- i Số i lượng i các i doanh i nghiệp i NQD i rất i lớn, i hoạti độngi kinhi doanhi ởi tấti cải mọii lĩnhi vựci củai nềni kinhi tế,i từi sảni xuất,i giai công,i chếi biến,i xâyi dựng,i vậni tải,

… i đến i các i loại i hình i thương i nghiệp, i dịch i vụ i và i được i trải i rộng i trên i khắp i các i địa i bàn i trong i cả i nước i Tính i từ i năm i 1999 i đến i nay, i bình i quân i mỗi i năm i cả i nước i tăng i thêmi khoảngi từi 20i đếni 25i nghìni doanhi nghiệp.i Riêngi nămi 2004i cói khoảngi 35i nghìni doanhi nghiệpi mớii vài 6i thángi đầui nămi 2005i cói gầni 20i nghìni doanhi nghiệp i được i thành i lập i Do i đặc i điểm i nhỏ i gọn, i năng i động, i nhạy i bén, i số i lượng i lớn i nên i các i đối i tượng i này i rất i dễ i thay i đổi i hình i thức i hoạt i động, i dễ i di i chuyển i đến i các i địai điểmi kháci gâyi khói khăni choi côngi táci quảni lýi củai cơi quani thuế.

1.2.2 i Vai i trò i của i doanh i nghiệp i NQD i

Trong i sự i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i ở i nước i ta i với i quan i điểm i phát i triển i kinh i tế i nước i ta i bằng i con i đường i công i nghiệp i hoá i - i hiện i đại i hoá i đất i nước, i nhằm i đưa i

SƠN

i Sự i phát i triển i của i các i doanh i nghiệp i NQD i trên i địa i bàn i huyện i Từ i Sơn

Huyện i Từ i Sơn i nằm i ở i phía i Tây i của i tỉnh i Bắc i Ninh i với i diện i tích i 61,4 i km 2 i có i đường i quốc i lộ i 1A i chạy i qua i và i đặc i biệt i tiếp i giáp i với i huyện i Gia i Lâm i thành i phối Hài Nội.i Đâyi lài địai bàni rộngi đượci chiai thànhi 10i xãi vài mộti thịi trấn,i cáci chợi lớni nhỏi kháci nhaui nhưi chợi Dầu,i chợi Đồngi Kỵ…. Đâyi lài địai bàni đangi trongi quái trìnhi đôi thịi hoá,i nhữngi cơi sởi hại tầngi nhưi đường i xá i giao i thông i còn i khó i khăn, i hệ i thống i chiếu i sáng, i môi i trường i còn i hạn i

2 6 chế,i nhài cửa,i kiếni trúc,i côngi trìnhi đai sối còni lạci hậu,i hầui hếti mớii bắti đầui xâyi dựng i trong i một i vài i năm i gần i đây.

Dân i số i huyện i Từ i Sơn i gần i 114.825 i người, i đại i đa i số i là i nhân i dân i lao i động, i buôni báni nhỏi phụci vụi đờii sốngi hàngi ngày.i Doi đói sựi hiểui biếti vềi phápi luậti nóii chungi vài ýi thứci chấpi hànhi luậti Thuế,i phápi lệnhi Thuếi cói nhiềui hạni chế.i Vớii điều i kiện i tự i nhiên i và i xã i hội i như i vậy i gây i khó i khăn i không i nhỏ i cho i quá i trình i quản i lý i thu i nộp i Thuế, i cũng i như i điều i kiện i sản i xuất i kinh i doanh i của i các i thành i phầni kinhi tế.

Từi Sơni lài địai bàni cói tốci đội đôi thịi hoái nhanh,i quyi môi sảni xuấti kinhi doanhi ngàyi càngi tăng,i mứci tăngi trưởngi hàngi nămi từi 15%i đếni 20%,i vớii nhiềui loạii hìnhi sản i xuất i kinh i doanh i như: i Doanh i nghiệp i Nhà i nước, i Công i ty i cổ i phần, i Công i ty i TNHH,i Doanhi nghiệpi tưi nhân,i cáci HTX,i tổi sảni xuấti vài cáci hội kinhi doanhi cái thểi sảni xuất,i kinhi doanhi nhiềui ngànhi nghềi kháci nhaui nhưi sảni xuất,i dịchi vụ,i thươngi nghiệp,i vậni tải…

Trong i các i loại i hình i sản i xuất i kinh i doanh i trên i địa i bàn i Từ i Sơn, i các i Doanh i nghiệp i ngoàii quốci doanhi (NQD)i đóngi gópi rấti lớn,i tạoi rai nhiềui sảni phẩmi hàngi hoá,i dịchi vụi choi xãi hộii vài giảii quyếti mộti sối lượngi laoi độngi đôngi đảoi trêni địai bàni huyệni Từi Sơn.

Hiệni nayi toàni huyệni cói 168i đơni vịi Doanhi nghiệpi NQDi sảni xuấti kinhi doanh,i trongi đói cói 81i Côngi tyi TNHH,i 40i Doanhi nghiệpi tưi nhân,i 47i HTXi kinhi doanhi sảni xuất,i xâyi dựng,i thươngi nghiệp,i dịchi vụ,i vậni tải.i Trongi đói cói 29i doanhi nghiệpi nghỉi kinhi doanhi vài 4i doanhi nghiệpi giảii thể.i Cáci côngi ty,i doanhi nghiệp,i HTXi nàyi chủi yếui tậpi trungi ởi cáci khui côngi nghiệpi xãi Đìnhi Bảng,i xãi Đồngi Quang,i xãi Tâni Hồng,i xãi Phùi Khê,i xãi Châui Khê,i thịi trấn.

Sối Doanhi nghiệpi NQDi trêni địai bàni huyệni Từi Sơni tăngi dầni quai cáci nămi đãi gópi phầni mởi rộngi lưui thông,i đápi ứngi nhui cầui tiêui dùngi hàngi hoá,i dịchi vụi ngàyi càngi tăngi vềi sối lượngi vài chấti lượngi trêni địai bàni huyệni Từi Sơni nóii riêngi và i tỉnh i Bắc i Ninh i nói i chung i Đời i sống, i thu i nhập i của i người i lao i động i tại i các i doanh i nghiệp i NQD i trên i địa i bàn i huyện i từng i bước i đi i lên.

Cói thểi thấyi sối thui từi doanhi nghiệpi NQDi trongi tổngi sối thui củai Chii cụci thuếi huyệni Từi Sơni quai haii năm:

Bảng i 1 : i Mức i đóng i góp i của i khu i vực i doanh i nghiệp i NQD i cho i Ngân i sách i trên i địa i bàn i huyện i Từ i Sơn i i i i i Đơn i vị: i Triệu i đồng.

Thu i từ i doanh i nghiệp i NQD i

2004 121 1.598,5 5.929 26,90 i i i i i Nguồn: i Tổ i quản i lý i doanh i nghiệp

(%) = Thu i từ i doanh i nghiệp i NQD x 100 Tổng i thu i NSNN i NQD

Nhìni vàoi bảngi trêni tai thấy:i Mứci đóngi gópi củai doanhi nghiệpi NQDi choi

Ngân i sách i trên i địa i bàn i huyện i Từ i Sơn i ngày i một i tăng i qua i các i năm i Năm i 2003 i thui từi doanhi nghiệpi NQDi chiếmi 18,54%i tổngi thui từi khui vựci kinhi tếi NQD,i nămi

2004i thui từi doanhi nghiệpi NQDi chiếmi 26,90%i tăngi gấpi đôii soi vớii nămi 2003.i

Có i thể i nói i sau i hơn i 6 i năm i thực i hiện i Luật i thuế i GTGT i và i Luật i thuế i thu i nhập i doanhi nghiệpi (TNDN)i thayi choi thuếi doanhi thui vài thuếi lợii tức,i mứci đóngi gópi từi khui vựci doanhi nghiệpi NQDi choi Ngâni sáchi trêni địai bàni huyệni Từi Sơni khôngi những i không i bị i giảm i mà i còn i tăng i nhanh i qua i các i năm.

i Tổ i chức i bộ i máy i quản i lý i thu i thuế i tại i Chi i cục i thuế i Từ i Sơn

2.2.1 i Tổ i chức i bộ i máy i thu i thuế a/ i Khái i quát i về i lịch i sử i hình i thành i Chi i cục i thuế i Từ i Sơn

Chi i cục i thuế i Từ i Sơn i được i thành i lập i vào i năm i 1990 i theo i Nghị i quyết i 81/HĐBTi ngàyi 7/8/1990i củai Hộii đồngi bội trưởngi (nayi lài Chínhi phủ).

Trước i đây i Chi i cục i nằm i trong i ngành i tài i chính i Do i nhu i cầu i và i sự i phát i triển i củai xãi hộii đếni thángi 10/1990i cói quyếti địnhi táchi ngànhi thuếi thànhi mộti ngànhi

2 8 độci lậpi vớii tínhi chấti vài cơi cấui theoi ngànhi dọc:i Bội tàii chínhi ->i Tổngi cụci thuếi

(cáci tỉnh)i ->i Chii cụci thuếi (cáci huyện,i thịi xã).

Chi i cục i thuế i huyện i Từ i Sơn i nằm i trong i Trung i tâm i thị i trấn, i nơi i tập i trung i đôngi dâni cưi vài sầmi uấti nhấti toàni huyện.i Dướii sựi chỉi đạoi củai Chii cụci trưởng,i cáni bội trongi toàni Chii cụci tiếni hànhi kiểmi tra,i giámi sáti vài thựci hiệni nhiệmi vụi thu i thuế i sử i dụng i đất i nông i nghiệp, i thuế i GTGT, i thuế i môn i bài, i nhà i đất, i trước i bạ…i đốii vớii cáci hội kinhi doanhi thuộci cáci xã:i Đìnhi Bảng,i Châui Khê,i Tâni Hồng,i

Phùi Chẩn,i Đồngi Kỵ,i Đồngi Quang.

Với i những i cán i bộ i nhiệt i tình, i năng i nổ i trong i công i tác i và i nhiều i năm i kinh i nghiệm, i toàn i Chi i cục i hàng i năm i đều i được i cấp i trên i tuyên i dương i và i trao i bằng i khen,i giấyi chứngi nhậni đơni vịi xuấti sắc.

Tuy i mới i tách i huyện i song i Chi i cục i thuế i Từ i Sơn i đã i đi i vào i nề i nếp i và i nghiêmi chỉnhi chấpi hànhi mệnhi lệnhi củai Nhài nước,i thựci hiệni mụci tiêu:i thui đúng,i thui đủ,i kịpi thờii tránhi thấti thu. Để i đảm i bảo i dân i chủ, i công i bằng, i văn i minh, i Chi i cục i thuế i đã i có i con i dấu i riêng, i được i mở i tài i khoản i riêng, i có i đủ i mọi i quyền i lực i và i tư i cách i pháp i nhân i nhằm i giữi vữngi vaii tròi vài tráchi nhiệmi củai chínhi mình. b/ i Cơ i cấu i tổ i chức i bộ i máy i thu i thuế

Trong i những i năm i qua, i Chi i cục i thuế i huyện i Từ i Sơn i luôn i coi i trọng i công i tác i củng i cố i và i kiện i toàn i bộ i máy i tổ i chức i quản i lý i thu i thuế i theo i hướng i ngày i càng i phù i hợp i với i nhiệm i vụ i quản i lý i thu i thuế i của i Chi i cục i trong i từng i thời i kỳ i Đồng i thời i Chi i cục i luôn i chấp i hành i nghiêm i túc i các i văn i bản i hướng i dẫn i của i Bộ i Tài i chính i và i Tổng i cục i thuế i về i việc i tổ i chức i bộ i máy i Chi i cục i thuế.

Sau i khi i có i Thông i tư i số i 64/TC/TCCB i ngày i 29/10/1992 i của i Bộ i Tài i chính i về i việc i thành i lập i Đội i thuế i xã, i phường, i bộ i máy i Chi i cục i thuế i huyện i Từ i Sơn i được i bố i trí i theo i hướng i đảm i bảo i tính i khách i quan i trong i việc i tính i thuế, i tăng i cường i việc i giámi sát,i kiểmi trai quái trìnhi thựci hiệni Luậti thuếi đốii vớii cáci đốii tượngi kinhi doanhi cũngi nhưi đốii vớii cáci cáni bội thuế.

Theoi Thôngi tưi sối 110/1998i TTi -i BTCi ngàyi 3/8/1998i củai Bội Tàii chínhi hướngi dẫni việci sửai đổi,i bổi sungi cơi cấui bội máyi Cụci thuếi Nhài nướci cáci tỉnh,i thànhi phối trựci thuộci Trungi ươngi vài côngi văni sối 98/TCT/TCCBi ngàyi 7/1/1999i củai Tổngi cụci thuế,i Chii cụci thuếi vẫni đượci thựci hiệni theoi cáci quyi địnhi củai

Thôngi tưi sối 64/TC/TCCBi ngàyi 29/10/1992i củai Bội Tàii chính,i cơi cấui bội máyi tổi chứci củai Chii cụci thuếi huyệni Từi Sơni hiệni nayi đượci bối tríi sắpi xếpi gồmi cáci bội phậni sau:

-i Tổi hànhi chínhi tàii vụ.

-i Tổi i kếi hoạchi vài xửi lýi dữi liệu.

- i Tổ i nghiệp i vụ i thu i khác.

- i Tổ i quản i lý i doanh i nghiệp.

- i Đội i Thuế i chợ i Từ i Sơn.

- i Đội i Thuế i xã i Đình i Bảng.

- i Đội i Thuế i xã i Châu i Khê.

- i Đội i Thuế i xã i Đồng i Quang.

- i Đội i Thuế i xã i Đồng i Nguyên.

Sơ i đồ i cơ i cấu i tổ i chức i bộ i máy i Chi i cục i Thuế i Từ i Sơn.

-i Chỉi đạoi chungi toàni bội cáci mặti côngi táci củai Chii cục.

-i Chịui tráchi nhiệmi trướci Cụci trưởng,i huyệni Uỷ,i UBNDi huyệni Từi Sơni vềi toàn i bộ i các i mặt i công i tác i của i Chi i cục.

- i Trực i tiếp i chỉ i đạo i các i mặt i công i tác i sau: i Công i tác i tổ i chức i cán i bộ; i công i táci kiểmi tra,i xửi lýi tối tụngi vềi thuế;i côngi táci tàii vụ,i hànhi chínhi củai cơi quan;i cáci khoảni thui liêni quani đếni đấti (Thuếi sửi dụngi đấti nôngi nghiệp,i Thuếi nhài đất,i lệi phíi trướci bạ,i Thuếi chuyểni quyền);i phíi vài lệi phí.

- i Trực i tiếp i chỉ i đạo i các i Tổ i kiểm i tra, i Tổ i hành i chính i tổ i chức, i tài i vụ, i công i tác i kế i toán, i dự i toán, i Tổ i nghiệp i vụ i thu i khác, i các i Đội i thuế i xã.

Làmi nhiệmi vụi thườngi trựci thami mưui giúpi việci choi Chii cụci trưởng,i giảii quyết i các i công i việc i khi i Chi i cục i trưởng i đi i công i tác i và i chịu i trách i nhiệm i trước i Chi i cục i trưởng i về i các i mặt i công i tác i được i phân i công.

+i Trựci tiếpi chỉi đạoi cáci mặti côngi tác: i i i i -i Toàni bội côngi táci thuếi ngoàii quốci doanhi gồmi cáci doanhi nghiệp,i hội sửi dụng i hoá i đơn, i hộ i ấn i định i thuế. i i i - i Công i tác i quản i lý, i cấp i phát i ấn i định i thuế, i toàn i bộ i các i loại i báo i cáo i trìnhi cấpi trêni đốii vớii thuếi ngoàii quốci doanh.

+i Tổi chứci cưỡngi chếi thuếi đốii vớii nhữngi đốii tượngi nợi đọngi thuếi theoi quyi địnhi củai phápi luật.

+ i Trực i tiếp i chỉ i đạo i các i tổ i doanh i nghiệp, i xử i lý i dữ i liệu i gồm: i thống i kê i thuế, i kế i toán i thu; i trực i tiếp i chỉ i đạo i Đội i thuế i xã i Đồng i Quang, i Đội i thuế i chợ, i Đội i thuế i xãi Đồngi Nguyên.

* i Về i chức i năng, i nhiệm i vụ i của i các i phòng i ban.

+ i Tổ i hành i chính i tài i vụ: i Có i một i thủ i quỹ i và i một i thư i ký i kiêm i đánh i máy. + i Tổ i thống i kê, i kế i toán: i Gồm i một i đồng i chí i đứng i đầu i nhằm i theo i dõi i điều i hànhi tìnhi hìnhi sửi dụngi nguồni kinhi phíi vài tổngi hợpi sối liệu,i hiệni trạngi củai Chii cụci đểi viếti báoi cáoi trìnhi lêni cấpi trên,i bội phậni kếi toáni gồm:i Kếi toáni thu,i kếi toáni chi, i kế i toán i làm i công i tác i tính i thuế: i i i i i i i i i i i i - i Kế i toán i thu i ở i Chi i cục: i Hàng i năm i theo i mục i lục i ngân i sách i cấp, i kế i toán i tiếni hànhi ghii chépi vàoi sổi vềi quái trìnhi thui thuế,i phí,i lệi phíi vài nộpi vàoi ngâni sáchi

Trungi ương. i i i i i i i i i i i i -i Kếi toáni chi:i Cói mộti đồngi chíi chủi chốti làmi nhiệmi vụi tổngi hợpi vài trựci tiếp i hạch i toán i các i nghiệp i vụ i kinh i tế i phát i sinh i tại i đơn i vị i Căn i cứ i vào i dự i toán i nămi đượci duyệti vài chếi đội tiêui chuẩni đượci duyệt,i chếi đội tiêui chuẩni hiệni hành,

…i thami mưui choi chủi tàii khoảni quyếti địnhi cáci khoảni chii phụci vụi choi bội máyi làmi việci bìnhi thường,i đápi ứngi đượci nhiệmi vụi củai Chii cục.

i Thực i trạng i quản i lý i thu i thuế i GTGT i đối i với i các i doanh i nghiệp i

2.3.1 i Tình i hình i thực i hiện i thu i thuế i GTGT i ở i huyện i Từ i Sơn

Do i số i doanh i nghiệp i NQD i được i thành i lập i ngày i càng i nhiều, i đa i dạng i về i ngànhi nghềi cùngi vớii việci sắpi xếpi bội máyi tổi chứci hợpi lý,i trongi nhữngi nămi quai

Chi i cục i thuế i huyện i Từ i Sơn i luôn i hoàn i thành i nhiệm i vụ i thu i Ngân i sách i khu i vực i kinh i tế i NQD, i tổng i số i tiền i thu i được i tăng i mạnh i qua i các i năm:

Sinh viên: Nguyễn Thị Hạnh36Lớp: Tài chính công 44

Bảng i 2: i Tỷ i trọng i các i khoản i thu i Ngân i sách i khu i vực i NQD i tại i Chi i cục i i i i i i i i i i i i i i i i i Đơn i vị: i Triệu i đồng.

100 i i i i i i i i Nguồn: i Tổ i quản i lý i doanh i nghiệp

Quai kếti quải trêni tai thấy:i Tỷi trọngi thui vềi thuếi GTGTi vài thuếi TNDNi lài lớni nhấti trongi tổngi thui NSNNi khui vựci NQD.i Nămi 2003i tấti cải cáci loạii thuếi kháci đều i thu i vượt i chỉ i tiêu i kế i hoạch i đề i ra, i chỉ i riêng i có i thuế i GTGT i là i không i đạt i so i với i kếi hoạch,i chỉi thựci hiệni đượci 93,53%i soi vớii kếi hoạchi còni thuếi TNDNi tuyi khôngi đạt i chỉ i tiêu i nhưng i đã i đạt i 99,89% i Điều i đó i cho i thấy i qua i 6 i năm i áp i dụng i luật i thuế i GTGT, i mặc i dù i công i tác i triển i khai i luật i thuế i này i còn i gặp i nhiều i khó i khăn i nhưng i cáni bội Chii cụci thuếi đãi làmi queni vớii nhữngi yêui cầui quảni lýi chặti chẽi nhấti lài vềi hoá i đơn i chứng i từ i nên i dù i năm i 2003 i thu i về i thuế i GTGT i không i đạt i chỉ i tiêu i nhưng i sối thuếi thui đượci đãi tăngi lêni rấti nhiềui soi vớii cáci nămi trướci đó.i Đâyi lài mộti biểui hiệni rấti khải quani trongi côngi táci quảni lýi thui thuế.i Sangi nămi 2004i doi Chii cụci đãi áp i dụng i nhiều i biện i pháp i quản i lý i hoá i đơn i chứng i từ, i theo i dõi i và i kiểm i tra i sát i sao i tìnhi hìnhi sảni xuấti kinhi doanhi củai cáci doanhi nghiệp,i xáci địnhi đúngi cáci chii phíi hợp i lý i tránh i được i tình i trạng i các i doanh i nghiệp i khai i khống i nên i thu i về i thuế i TNDN i đã i vượt i kế i hoạch i đạt i 104,08% i Nhưng i tỷ i trọng i thu i về i thuế i TNDN i năm i

2005i đãi giảmi soi vớii 2i nămi 2003i vài 2004.i Còni vềi thuếi GTGT,i mặci dùi sối thuếi thu i được i đã i tăng i hơn i so i với i năm i 2003 i là i 171,86% i nhưng i cũng i không i đạt i so i với i kếi hoạch,i chỉi đạti 89,83%.i Nămi 2005,i sối thui vềi thuếi GTGTi cũngi tăngi hơni soi vớii nămi 2004i nhưngi vẫni khôngi đạti chỉi tiêui kếi hoạchi đềi ra,i chỉi đạti 93,06%i soi vớii kếi hoạch i Cục i thuế i tỉnh i giao i cho i Số i thuế i môn i bài i thu i được i năm i 2004 i đã i giảm i so i vớii nămi 2003i vài cũngi khôngi thựci hiệni đượci kếi hoạchi đãi đềi ra,i sangi nămi 2005i thì i số i thuế i môn i bài i thu i được i đã i vượt i chỉ i tiêu i kế i hoạch i đề i ra i Nguyên i nhân i cơ i bản i dẫn i đến i không i hoàn i thành i kế i hoạch i là i do i chỉ i tiêu i kế i hoạch i Cục i thuế i tỉnh i Bắci Ninhi giaoi choi Chii cụci thuếi huyệni Từi Sơni quái caoi soi vớii nguồni thui thựci tếi của i huyện i Mặc i dù i Chi i cục i thuế i đã i tận i thu i mọi i khả i năng i và i khai i thác i triệt i để i các i nguồni thui nhưngi doi mứci tăngi trưởngi kinhi tếi trêni địai bàni huyệni khôngi caoi trongi

2i nămi 2003i vài 2004.i Chỉi cói nămi 2005i khii cáci doanhi nghiệpi vềi hoạti độngi kinhi doanh i tại i khu i công i nghiệp i Tiên i Sơn i ngày i càng i nhiều i nên i số i thu i về i các i loại i thuế i

Sinh viên: Nguyễn Thị Hạnh Lớp: Tài chính công 44 tăngi lêni rõi rệti soi vớii cáci nămi trước,i chỉi riêngi cói thuếi GTGTi lài khôngi đạti chỉi tiêui nhưngi soi vớii nămi 2004,i %i thựci hiệni soi vớii kếi hoạchi đãi tăngi lêni 3,23%i (= i

93,06% i - i 89,83%). i Mặti khác,i nhìni vàoi bảngi trêni tai thấyi tỷi trọngi thuếi GTGTi trongi tổngi thui vềi thuế i NQD i ngày i càng i tăng i qua i các i năm i Năm i 2003 i tỷ i trọng i của i thuế i GTGT i chiếm i 30,12% i trong i tổng i số i thuế i NQD i thu i được i Sang i năm i 2004 i tỷ i trọng i thuế i GTGTi đãi tăngi lêni chiếmi 36,06%i trongi tổngi sối thuếi NQDi vài đếni nămi 2005i tỷi trọng i này i đã i tăng i lên i 39,24% i Điều i đó i chứng i tỏ i thuế i GTGT i có i vai i trò i rất i quan i trọngi trongi tổngi sối thui vềi thuếi vài chứngi tỏi rằngi việci thayi thếi luậti thuếi doanhi thui bằngi luậti thuếi GTGTi kểi từi ngàyi 01/01/1999i lài hoàni toàni đúngi đắn.

Có i thể i nói i để i đạt i được i kết i quả i trên, i toàn i cán i bộ i trong i Chi i cục i Thuế i đã i phải i cối gắng,i nỗi lựci rấti nhiềui trongi côngi táci quảni lýi thui thuế.i Sối thui vềi thuếi GTGTi và i tỷ i trọng i thuế i GTGT i trong i khu i vực i kinh i tế i NQD i liên i tục i tăng i qua i các i năm, i đặc i biệt i là i tăng i mạnh i ở i khu i vực i doanh i nghiệp i NQD i Để i đánh i giá i đúng i đắn i tình i hìnhi thựci hiệni Luậti thuếi GTGTi tạii khui vựci doanhi nghiệpi NQDi trêni địai bàni huyện i nhằm i tìm i ra i những i kết i quả i đạt i được, i đồng i thời i xác i định i được i những i tồn i tạii cầni khắci phục,i chúngi tai cói thểi xemi xéti tìnhi hìnhi thui thuếi GTGTi đốii vớii cáci thànhi phầni kinhi tếi doanhi nghiệpi NQDi trêni địai bàni huyệni Từi Sơni thôngi quai bảng i sau: inh viên: Nguyễn Thị Hạnh39Lớp: Tài chính công 44

Bảng i 3: i Kết i quả i thu i thuế i GTGT i trong i doanh i nghiệp i NQD Đơn i vị: i VNĐ, i %.

LOẠI i HÌNH Số Năm i 2004 Năm i 2005 Số i thu i tăng Tốc i độ i tăng i % i thu Tỷ i trọng i % Số i thu Tỷ i trọng i %

Côngi tyi TNHH 135.325.911 36,51% 585.674.637 59,62% 450.348.726 332,78% Doanhi nghiệpi TN 39.586.322 10,67% 202.708.029 20,63% 163.121.707 412,06% Hợpi táci xã 195.755.468 52,82% 194.060.405 19,75% -i 1.695.063 -i 0,86%

Tổng 370.667.701 100% 982.443.071 100% 611.775.370 165% i i i i i i i i i i i i Nguồn: i Tổ i quản i lý i doanh i nghiệp

Tỷi trọngi (%)i ởi đâyi lài tỷi trọngi %i thuếi GTGTi tínhi theoi từngi nămi củai mỗii loại i hình i doanh i nghiệp i trong i tổng i thuế i GTGT i khu i vực i doanh i nghiệp i NQD i tại i Chi i cục i và i được i tính i theo i công i thức:

Số i thuế i GTGT i của i loại i hình i đó x 10 (theo i loại i hình i doanh i nghiệp) Tổng i thuế i GTGT i của i DN i NQD i 0

Tốci đội tăngi (%)i củai từngi loạii hìnhi doanhi nghiệpi đượci tínhi theoi côngi thức i sau:

Số i thuế i GTGT i năm i sau i - i Số i thuế i GTGT i năm i trước x 10

Số i thuế i GTGT i của i năm i trước 0

Biểu i đồ i 1: i Chi i tiết i kết i quả i thu i thuế i GTGT i trong i doanh i nghiệp i

DNTN HTX tổng Loại DN

Nhưi vậyi theoi bảng i 3 i choi thấy:i Tổngi sối thui thuếi GTGTi trongi cáci doanhi nghiệp i NQD i tại i Chi i cục i năm i 2005 i tăng i so i với i năm i 2004 i là i 611.775.370 i đồng i (= 982.443.071 i - i 370.667.701) i (tăngi tươngi ứngi 165%).i Trongi đó,i sối thui thuếi

GTGT i của i Công i ty i TNHH i tăng i mạnh i nhất i là i 450.348.726 i đồng, i sau i đó i đến i doanhi nghiệpi tưi nhâni tăngi 163.121.707i đồng,i i còni cáci đơni vịi kinhi doanhi theoi hình i thức i HTX i thì i số i thu i thuế i GTGT i lại i giảm i Điều i đó i là i do i hiện i nay i huyện i đangi cói chủi trươngi pháti triểni huyệni theoi hướngi tăngi mạnhi cáci ngànhi côngi nghiệp,i dịchi vụ,i giảmi tỷi trọngi ngànhi nôngi nghiệpi trongi nềni kinhi tế.i Mặti kháci huyện i đang i đề i ra i mục i tiêu i là i trong i thời i gian i tới i phát i triển i lên i thành i Thị i xã i Từ i Sơn.i Doi đói huyệni đưai rai rấti nhiềui chínhi sáchi ưui đãii đểi thui húti cáci doanhi nghiệpi

NQD i về i hoạt i động i kinh i doanh i trên i địa i bàn i huyện i Số i doanh i nghiệp i NQD i tăng i nhanhi đángi kể:i nămi 2003i toàni huyệni chỉi cói 46i doanhi nghiệp,i nămi 2004i đãi tăngi lêni 121i doanhi nghiệpi vài đếni nămi 2005i sối doanhi nghiệpi toàni huyệni đãi lêni tớii

168i doanhi nghiệp.i Cáci doanhi nghiệpi nàyi chủi yếui đượci tậpi trungi ởi khui côngi nghiệpi Tiêni Sơn.

Mặc i dù i số i thu i thuế i GTGT i từ i Công i ty i TNHH i tăng i nhiều i nhất i nhưng i về i tốci đội tăngi lạii khôngi bằngi Doanhi nghiệpi tưi nhân.i Tốci đội tăngi sối thui vềi thuếi

GTGT i từ i i Công i ty i TNHH i năm i 2005 i so i với i năm i 2004 i đạt i 332,78% i trong i khi i đó i tốci đội tăngi ởi Doanhi nghiệpi tưi nhâni đạti 412,06%,i còni ởi HTXi lạii giảmi 0,86%.i Điều i này i cũng i rất i phù i hợp i với i xu i thế i phát i triển i của i huyện i trong i thời i gian i tới i Hơn i nữa, i tốc i độ i tăng i thu i từ i thuế i GTGT i ở i Doanh i nghiệp i tư i nhân i tăng i mạnh i như i vậyi lài doi nămi 2004i sối Doanhi nghiệpi tưi nhâni đượci thànhi lậpi ít,i sối thui khôngi nhiều i (chỉ i thu i được i 39.586.322 i đồng) i trong i khi i Công i ty i TNHH i thu i được i 135.325.911i đồng.i Sangi nămi 2005,i Doanhi nghiệpi tưi nhâni thui đượci

202.708.029 i đồng i nên i tốc i độ i tăng i thu i về i thuế i GTGT i từ i Doanh i nghiệp i tư i nhân i tăngi mạnh.i Đểi thấyi rõi hơni vềi kếti quải thui thuếi GTGTi trongi cáci doanhi nghiệpi

NQDi chúngi tai xemi bảngi chii tiếti vềi quảni lýi việci tínhi thuếi GTGTi đầui rai vài đầui vàoi củai từngi loạii hìnhi doanhi nghiệpi NQDi dướii đây:

Sinh viên: Nguyễn Thị Hạnh Lớp: Tài chính công 44 i

Bảng i 4: i Quản i lý i việc i kê i khai i tính i thuế i GTGT i đầu i ra, i đầu i vào i của i từng i loại i hình i doanh i nghiệp i NQD i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đơn i vị: i 1000 i đ.

Giá i trị i HH i mua i vào

Nguồn: i Tổ i quản i lý i doanh i nghiệp

2.3.2 i Công i tác i quản i lý i đối i tượng i nộp i thuế i (ĐTNT)

Hiện i nay i Chi i cục i thuế i huyện i Từ i Sơn i chủ i yếu i quản i lý i ĐTNT i GTGT i theo i phươngi phápi khấui trừi đốii vớii cáci doanhi nghiệpi NQD.

Cáci doanhi nghiệpi NQDi nộpi thuếi theoi hìnhi thứci kêi khaii hàngi tháng.i

Ngay i từ i đầu i năm i Chi i cục i thuế i đã i tổ i chức i hướng i dẫn i các i doanh i nghiệp i cách i lập i tờ i khai i thuế i GTGT i và i thuế i TNDN i Trong i quá i trình i kê i khai, i một i số i doanh i nghiệpi cói cáci saii sóti doi chưai queni việci kêi khai,i tựi tínhi thuếi vài mộti phầni doi tinhi thầni tựi giáci kêi khaii củai cáci doanhi nghiệpi còni chưai tốt,i doi đói cầni phảii cói cáci biệni phápi quảni lýi ĐTNTi mộti cáchi cói hiệui quả.

Chúng i ta i có i thể i đánh i giá i việc i quản i lý i ĐTNT i trên i địa i bàn i huyện i Từ i Sơn i qua i bảng i sau:

Bảng i 5: i Tổng i hợp i kết i quả i quản i lý i ĐTNT i phân i theo i ngành i nghề i kinh i doanh i tại i Chi i cục Đơn i vị i kinh i doanh

Tổng 51 100 128 100 168 100 i i i i Nguồn: i Tổ i quản i lý i doanh i nghiệp

i Đánh i giá i chung i về i quản i lý i thu i thuế i GTGT i đối i với i doanh i nghiệp i NQD i ở i Chi i cục i thuế i Từ i Sơn

ở i Chi i cục i thuế i Từ i Sơn

Chii cụci thuếi vài cáni bội quảni lýi doanhi nghiệpi đãi cói nhữngi cối gắngi trongi việc i nắm i bắt i số i doanh i nghiệp i SXKD i dựa i vào i quản i lý, i tích i cực i bám i sát i địa i bàn i và i thường i xuyên i kiểm i tra i doanh i nghiệp i kinh i doanh i tránh i được i hiện i tượng i bỏ i sóti đốii tượngi nộpi thuếi vài doanhi nghiệpi trốni thuếi trêni địai bàni quảni lý.

+i Côngi táci thui nộpi tiềni thuếi đượci quani tâm,i chínhi vìi thếi mài nợi đọngi tiềni thuếi đãi đượci giảmi đii đángi kể,i thui Ngâni sáchi liêni tụci tăngi quai cáci năm,i thểi hiện:i

Tổngi thui Ngâni sáchi nămi 2005i thựci hiệni doi ngànhi thuếi quảni lýi lài 91.156i triệui đồng,i đạti 290%i chỉi tiêui phápi lệnh,i bằngi 232%i dựi toáni phấni đấui vài bằngi 247%i cùngi kỳi nămi trước.

+i Trongi côngi táci quảni lý:i Cáni bội trongi toàni Chii cụci luôni đượci sắpi xếpi vài tạoi mọii điềui kiệni đểi giúpi mỗii cáni bội nângi caoi trìnhi đội nghiệpi vụi như:i Lớpi quảni lýi Nhài nước,i nghiệpi vụi thuế,i tini học.

Côngi táci thanhi tra,i kiểmi trai luôni đượci tiếni hànhi đúngi thờii điểmi mangi tínhi chấti thườngi xuyên,i doi đói đãi ngăni chặni đượci nhiềui biểui hiệni tiêui cựci vềi phíai cáni bội thuếi vài đốii tượngi nộpi thuế.i Tổngi sối ĐTNTi đãi kiểmi trai 27i đơni vịi vài xửi lýi 20i đốii tượngi vii phạmi chếi đội quảni lýi hoái đơni ấni chỉ:i Tổngi sối tiềni thuếi truyi thu,i pháti hiệni lài 810i triệui đồng;i sối tiềni thuếi thựci nộpi Ngâni sáchi Nhài nướci lài

Thực i hiện i tốt i việc i phát i động i thi i đua i trong i toàn i Chi i cục, i tổ i chức i nâng i cao i trình i độ i chuyên i môn i và i ý i thức i trách i nhiệm i của i cán i bộ i quản i lý, i hoàn i thành i tốt i nhiệm i vụ i được i giao i và i xử i lý i kịp i thời i các i sai i phạm i của i cán i bộ i thuế i và i đối i tượng i nộp i thuế.

Bên i cạnh i những i ưu i điểm i đó, i công i tác i quản i lý i thuế i ở i Chi i cục i thuế i huyện i

Từ i Sơn i vẫn i còn i nhiều i tồn i tại.

Luậti thuếi GTGTi sửai đổi,i bổi sungi cói hiệui lựci thii hànhi kểi từi ngàyi

1/1/2004i vềi cơi bảni đãi khắci phụci đượci nhữngi hạni chế,i nhượci điểmi củai nhữngi quyi địnhi vềi thuếi GTGTi trướci đây.i Tuyi nhiên,i tìnhi trạngi thấti thui thuếi trongi lĩnhi vựci côngi thươngi nghiệpi -i dịchi vụi NQDi (CTNi -i DVi NQD)i còni diễni rai khái phổi biến,i vớii quyi môi vài mứci đội lớn.i Thấti thui thuếi (CTNi -i DVi NQD)i diễni rai rõi nhất,i trầmi trọngi nhấti lài đốii vớii cáci ĐTNTi hoạti độngi kinhi doanhi thươngi nghiệp,i dịchi vụi ápi dụngi tínhi thuếi theoi hìnhi thứci kêi khai,i khii mài kháchi hàngi thườngi lài ngườii tiêui dùngi khôngi cói thóii queni yêui cầui lấyi hoái đơni khii muai hàng.i Sối thuếi nộpi vàoi NSNNi phụi thuộci phầni lớni vàoi ýi thứci tựi giáci chấpi hànhi Luậti thuếi củai cáci ĐTNT,i hiệui quải quảni lýi củai cơi quani thuếi trongi lĩnhi vựci nàyi còni khái hạni chế,i thểi hiện:i Côngi táci thui thuếi trêni địai bàni cói nhiềui khói khăni bởii lẽi nướci tai ngàyi càngi pháti triểni thìi vấni đềi sảni xuấti rai nhiềui củai cải,i vậti chấti lài yêui cầui bứci thiếti

Sinh viên: Nguyễn Thị Hạnh Lớp: Tài chính công 44 hiệni nay,i nhiềui côngi tyi TNHH,i côngi tyi cổi phần,…i đượci thànhi lậpi doi đói khôngi tránhi khỏii việci giani lận,i trốni thuếi trongi kinhi doanh.i Đói cũngi lài vấni đềi lani giảii vài nhứci nhốii hiệni nay.

Mộti sối cáni bội chưai thựci sựi yêui nghề,i mứci lươngi mài cáni bội đượci hưởngi cói thểi còni quái thấpi khôngi đápi ứngi đượci nhui cầu.i

2.4.2.2 i Về i đối i tượng i nộp i thuế i Côngi táci quảni lýi đốii tượngi nộpi thuếi còni mộti sối tồni tạii như:i Tínhi tựi giáci củai cáci doanhi nghiệpi chưai cao,i nêni cáci đơni vịi chưai chủi độngi đăngi kýi kinhi doanhi vài đăngi kýi thuế,i quyi trìnhi xửi phạti hànhi chínhi đốii vớii đốii tượngi đăngi kýi thuế i chậm, i còn i chưa i nghiêm i và i chưa i chặt i chẽ.

2.4.2.3 i Việc i kê i khai i tính i thế i Thựci tếi côngi táci kêi khaii tínhi thuếi trongi thờii giani quai vẫni còni nhiềui vướngi mắc:

- i Vẫn i còn i nhiều i doanh i nghiệp i không i chủ i động i nộp i tờ i khai, i hoàn i nộpi tời khaii chậm.

-i Còni nhiềui hiệni tượngi kêi khaii giảmi thuếi đầui ra,i báni hàngi khôngi xuấti hoái đơn,i ghii hoái đơni giảmi soi vớii thựci tế,i đồngi thờii còni khaii khốngi thuếi đầu i vào, i đặc i biệt i là i đối i với i thuế i GTGT. Điềui đói lài doi việci chấpi hànhi luậti thuếi củai cáci doanhi nghệpi chưai cao,i chưai nghiêmi túc,i lợii dụngi quyi trìnhi quảni lýi thuếi đểi kêi khaii khôngi đúngi thựci tếi hoạti độngi kinhi doanhi đểi trốni lậui thuế.i Thựci tếi là,i cáci cơi sởi kinhi doanhi xei máyi thường i xuất i hoá i đơn i ngang i bằng i với i giá i niêm i yết i nhưng i lại i thấp i hơn i nhiều i so i vớii giái báni thựci tế,i bêni cạnhi đói việci quyi địnhi giái tínhi lệi phíi trướci bại đểi làmi căni cứi truyi thui thuếi GTGTi (theoi quyi địnhi củai Thôngi tưi 69/2002/TTi -i BTC)i đôii khii khôngi sáti thựci tếi (thườngi lài thấpi hơni giái thịi trường)i nêni dẫni đếni tìnhi trạngi sối thuế i GTGT i đầu i vào i không i được i khấu i trừ i lớn, i kéo i dài i Các i cơ i sở i kinh i doanh i vật i liệui xâyi dựng,i trangi tríi nộii thất,i kinhi doanhi đồi điện,i tạpi hoá,i xăngi dầu…i khôngi xuấti hoái đơni choi ngườii tiêui dùngi mài lạii tìmi mốii xuấti hoái đơni choi cáci đốii tượngi cói nhui cầui sửi dụngi hoái đơni đểi thui lợii bấti chính,i tạoi điềui kiệni choi cáci đốii tượngi khác i tiếp i tục i trốn i thuế.

2.4.2.4 i Đối i với i công i tác i kế i toán i Làmi kếi toáni trêni máyi thựci sựi nhanhi gọn,i tiệni lợii nhưngi nói còni mộti sối hạn i chế i như i công i việc i thường i dồn i vào i cuối i tháng… i Việc i cập i nhật i sai i lầm i một i chứng i từ i dẫn i đến i sổ i sách i Bảng i cân i đối i tài i khoản, i Báo i cáo i tài i chính i cũng i bị i ảnh i hưởng,i nhiềui khii tìmi saii sóti trêni máyi khói hơni trêni giấyi tờ.i Mặti khác,i doi cối ýi trốni thuếi nêni mộti sối doanhi nghiệpi khôngi tổi chứci bội máyi kếi toán,i khôngi mởi sổi sách i kế i toán i theo i chế i độ i kế i toán i doanh i nghiệp i hiện i hành, i chỉ i đi i thuê i kế i toán i làm i công, i ghi i chép i và i hạch i toán i theo i ý i của i chủ i doanh i nghiệp i Trong i khi i đó i người i tiêui dùngi lạii chưai queni lấyi hoái đơn.i Giái cải thịi trườngi thìi trôii nổi,i phụi thuộci vàoi quyi luậti cungi cầu,i giái cải hàngi lậui thuế,i khôngi cói hoái đơni rẻi hơni nhiềui soi vớii mua i hàng i có i sử i dụng i hoá i đơn i thuế i GTGT i Hình i thức i thanh i toán i đối i với i doanh i nghiệp i NQD i chủ i yếu i bằng i tiền i mặt, i do i giám i đốc i nắm i giữ, i thủ i quỹ i doanh i nghiệp i chỉi lài hìnhi thức,i khôngi thựci hiệni thanhi toán.

2.4.2.5 i Về i công i tác i thanh i tra i Công i tác i thanh i tra, i kiểm i tra i thuế i còn i mang i tính i thủ i công, i tình i trạng i lựa i chọn i đối i tượng i thanh i tra, i kiểm i tra i còn i tràn i lan, i vừa i gây i phiền i hà i cho i cơ i sở i kinh i doanh,i vừai tốni kémi choi cơi quani thuế.

Mặti khác,i khungi hìnhi phạti ápi dụngi choi cáci trườngi hợpi vii phạmi hànhi chính i thuế i trong i công i tác i thanh i tra, i kiểm i tra i là i quá i rộng: i Hiện i nay i tại i Chi i cục i đang i áp i dụng i 6 i mức i phạt, i mức i thấp i nhất i là i 750 i nghìn i đồng.

2.4.2.6 i Đối i với i công i tác i quyết i toán i thuế i và i hoàn i thuế i Mộti sối doanhi nghiệpi vẫni còni nợi đọngi tiềni thuế,i côngi táci kiểmi trai saui nợi đọng i vẫn i chưa i được i tiến i hành i nhiều, i ý i thức i tự i giác i của i các i đơn i vị i trong i việc i nộp i thuế i chưa i cao, i nhiều i đơn i vị i vẫn i còn i tư i tưởng i trốn i thuế, i chiếm i dụng i thuế,… i gâyi khói khăni trongi việci kiểmi trai củai cáci cáni bội thuế.

THUẾ I TỪ I SƠN

i Sự i cần i thiết i phải i hoàn i thiện i công i tác i quản i lý i thu i thuế i GTGT i đối i với i doanh i nghiệp i NQD i tại i Chi i cục i thuế i Từ i Sơn

Khui vựci kinhi tếi NQDi lài khui vựci pháti triểni phongi phúi vài năngi động,i nói có i vai i trò i quan i trọng i đối i với i sự i phát i triển i của i nền i kinh i tế i Tuy i nhiên i khu i vực i nàyi còni tồni tạii nhiềui yếui kém,i hạni chếi cầni cói sựi điềui chỉnhi củai Nhài nướci thôngi quai cáci côngi cụi nhưi luậti pháp,i hànhi chính,…i trongi đói thuếi lài côngi cụi đặci biệti quan i trọng.

Trongi cáci sắci thuếi giáni thu,i thuếi GTGTi đượci coii lài phươngi phápi thui tiếni bội nhấti hiệni nay,i nói đượci đánhi giái caoi doi cói nhiềui ưui điểmi nổii trộii như:i Thúci đẩy i phát i triển i sản i xuất i kinh i doanh, i khuyến i khích i xuất i khẩu, i bảo i hộ i sản i xuất i trongi nước,i đảmi bảoi ổni địnhi nguồni thui choi NSNN,i tạoi điềui kiệni choi cáci cơi quani quảni lýi Nhài nướci kiểmi tra,i giámi sáti hoạti độngi sảni xuấti kinhi doanhi củai cáci doanhi nghiệp.i Tuyi nhiên,i thuếi GTGTi lài mộti sắci thuếi mớii bani hànhi nêni trongi quá i trình i thực i hiện i không i thể i tránh i khỏi i vướng i mắc, i khó i khăn i cần i giải i quyết i Mặt i khác, i thành i phần i kinh i tế i NQD i ngày i càng i phát i triển i và i giữ i vị i trí i quan i trọng i trongi nềni kinhi tếi quốci dân.i Khui vựci kinhi tếi nàyi khôngi nhữngi chiếmi mộti khốii lượngi sảni phẩmi tươngi đốii lớni trongi tổngi sảni phẩmi xãi hộii mài sối thui vềi thuếi từi khu i vực i này i ngày i càng i tăng, i trong i đó i số i thu i về i thuế i từ i doanh i nghiệp i NQD i chiếm i tỷ i trọng i lớn i trong i tổng i số i thuế i thu i được i từ i khu i vực i kinh i tế i NQD i Theo i số i liệui thốngi kêi củai tỉnhi Bắci Ninh,i doanhi thui từi khui vựci doanhi nghiệpi NQDi nămi

2001i đạti 1.612i tỷi đồng,i tăngi 9%i soi vớii nămi 2000i vài nộpi Ngâni sáchi khoảngi 11i tỷi đồng.i Bêni cạnhi đói nói còni giảii quyếti côngi ăni việci làmi choi khoảngi 1i vạni laoi động i nhàn i rỗi i trong i xã i hội i mà i thành i phần i kinh i tế i quốc i doanh i chưa i đảm i bảo i hết, i vớii mứci thui nhậpi bìnhi quâni từi 300.000i đồngi -i 500.000i đồng/người/tháng.i

Trong i những i năm i qua i việc i quản i lý i thuế i GTGT i đối i với i khu i vực i doanh i nghiệp i NQD i vẫn i còn i tồn i tại i nhiều i thiếu i sót i dẫn i đến i thất i thu i về i thuế i Do i vậy i việc i tăng i cườngi côngi táci quảni lýi thui thuếi GTGTi đốii vớii khui vựci kinhi tếi NQDi (đặci biệti lài cáci doanhi nghiệpi NQD)i lài hếti sứci cầni thiếti vài quani trọng.

i Giải i pháp i hoàn i thiện i công i tác i quản i lý i thu i thuế i GTGT i đối i với i các i doanh i nghiệp i NQD i tại i Chi i cục i thuế i Từ i Sơn

Saui hơni 6i nămi thựci hiệni luậti thuếi GTGT,i cơi cấui tổi chứci bội máyi vài nhiệmi vụi củai Chii cụci thuếi cũngi cói nhiềui thayi đổi.i Đểi thựci hiệni nhiệmi vụi tăngi thui choi ngâni sách,i thựci hiệni đầyi đủi nghiêmi túci luậti thuế,i Chii cụci thuếi huyệni Từi

Sơn i cần i quán i triệt i một i số i biện i pháp i sau:

3.3.1 i Các i giải i pháp i trong i công i tác i quản i lý i ĐTNT Đâyi lài mộti trongi nhữngi côngi táci trọngi điểmi bởii cói thựci hiệni tốti côngi táci nàyi thìi cáci côngi táci kháci nhưi tínhi thuế,i thui thuế,i quảni lýi nợi đọng,i thanhi trai thuếi mới i không i gặp i khó i khăn, i trở i ngại i Trong i thời i gian i qua i Chi i cục i thuế i huyện i Từ i Sơn i đã i thực i hiện i tốt i công i tác i này i và i đúng i quy i định i nên i hầu i hết i không i có i hiện i tượngi bỏi sóti ĐTNTi hoặci trốni đăngi kýi kinhi doanhi vài đăngi kýi thuế.i Doi đói trongi thờii giani tiếpi theoi Chii cụci thuếi cầni chủi độngi điềui trai nắmi chắci sối hội kinhi doanhi trêni điại bàn,i tuyêni truyềni giảii thíchi choi đốii tượngi nộpi thuếi hiểui đượci nghĩa i vụ i và i trách i nhiệm i của i mình i để i họ i tự i giác i đăng i ký i kinh i doanh i và i đăng i ký i thuế i khi i tiến i hành i hoạt i động i kinh i doanh. Đốii vớii nhữngi đơni vịi mài Chii cụci đangi quảni lýi phảii tíchi cựci kiểmi tra,i pháti hiệni vềi sựi thayi đổii ngànhi nghề,i cáci đơni vịi báoi nghỉi kinhi doanhi đểi kịpi thờii thống i kê i số i đơn i vị i kinh i doanh i trên i địa i bàn i

3.3.2 i Quản i lý i doanh i thu i và i hoá i đơn i chứng i từ

Quảni lýi doanhi thui củai cáci đơni vịi kinhi doanhi phảii đảmi bảoi cáci yêui cầui đầy i đủ, i trung i thực, i đúng i thời i gian i phục i vụ i cho i công i tác i thu i thuế, i đảm i bảo i thu i đúng,i thui đủi vài kịpi thời.i Đểi đảmi bảoi cáci yêui cầui trêni cầni thui thập,i kiểmi trai cáci chứngi từ,i sổi sáchi kếi toáni đểi chuẩni bịi choi côngi táci kiểmi tra,i soi sánhi đốii chiếu.

Tăngi cườngi côngi táci thanhi tra,i kiểmi trai cáci doanhi nghiệpi vềi thựci hiệni chếi đội kếi toán,i sửi dụngi hoái đơni chứngi từi lài biệni phápi tăngi cườngi côngi táci quảni lý i hoạt i động i sản i xuất, i kinh i doanh i công i thương i nghiệp i và i dịch i vụ i ngoài i quốc i doanhi chốngi thấti thu.

Nhìni chungi Chii cụci thuếi cầni tăngi cườngi côngi táci kiểmi trai tời khai,i khôngi chỉ i dừng i lại i ở i thủ i tục i kê i khai i ghi i chép i mà i cần i đi i sâu i vào i xác i minh i tính i chính i xác,i trungi thựci củai tời khaii đểi côngi táci quảni lýi đượci thựci hiệni tốti hơn.i Trongi quái trìnhi kiểmi trai tời khaii cáni bội Chii cụci nêni soi sánhi sối liệui vềi doanhi thu,i chii phí i của i tháng i hiện i tại i với i doanh i thu, i chi i phí i từ i tháng i trước, i quý i trước, i năm i trước i của i doanh i nghiệp, i nếu i thấy i có i biến i động i bất i thường i chú i ý i tập i trung i xác i minh,i hạni chếi sựi giani lậni cói thểi diễni ra,i từi đói cói biệni phápi xửi lýi kịpi thời.i Nếui phát i hiện i ra i sự i gian i lận i trong i sử i dụng i hoá i đơn, i chứng i từ i kế i toán i của i doanh i nghiệpi đểi trốni thuế,i Chii cụci cầni đưai rai biệni phápi xửi phạti nghiêmi minh,i ngoàii phạti hànhi chính,i phạti theoi tỷi lệi sối thuếi giani lận,i còni cói thểi đưai rai cơi quani phápi luật i có i thẩm i quyền i giải i quyết i nếu i vi i phạm i nghiêm i trọng i và i đã i tái i phạm i nhiều i lần i để i răn i đe i và i nâng i cao i ý i thức i chấp i hành i pháp i luật i thuế i của i các i ĐTNT.

3.3.3 i Về i công i tác i hoàn i thuế i và i chống i dây i dưa i nợ i đọng i thuế

Cáni bội quảni lýi phảii kiểmi trai thườngi xuyêni việci kêi khaii hàngi tháng,i hàngi quý i của i các i đơn i vị, i tránh i tình i trạng i dồn i thuế i đến i cuối i năm i quyết i toán.

Cầni tăngi cườngi côngi táci kiểmi trai quyếti toáni thuếi đểi pháti hiệni rai nhữngi hiện i tượng i trốn i lậu i thuế, i truy i thu i thêm i tiền i thuế i cho i NSNN.

Công i tác i đôn i đốc i thu i nộp i NSNN i có i tầm i quan i trọng i hàng i đầu, i vì i vậy i các i cán i bộ i thuế i cần i quan i tâm i và i bằng i mọi i biện i pháp i đôn i đốc i doanh i nghiệp i của i mìnhi quảni lýi nộpi đủi sối thuếi pháti sinhi vàoi NSNNi ngayi trongi tháng.i Đếni thờii hạni nộpi thuế,i cáci độii thuếi cầni lêni kếi hoạchi đôni đốci việci nộpi thuế,i đồngi thờii kếti hợp i với i Tổ i KH i - i KT i - i TK i về i số i đối i tượng i đã i nộp i thuế i trong i ngày i để i lên i kế i hoạch i đôn i đốc i cho i ngày i tiếp i theo, i các i đội i thuế i cần i thường i xuyên i bám i sát, i đôn i đốci vài theoi dõii tìnhi hìnhi thui nộp.i

Cáci cáni bội thuếi phảii theoi dõi,i đôni đốci việci thui nộpi tiềni thuếi thườngi xuyên i dứt i điểm i số i thuế i phải i thu i hàng i tháng, i không i để i doanh i nghiệp i dây i dưa i tiền i thuế, i khoán i mức i thu i thuế i và i gắn i trách i nhiệm i vật i chất i với i từng i cán i bộ i thuế i Cáci cáni bội củai Tổi quảni lýi doanhi nghiệpi phảii theoi dõii chặti chẽi sối thuếi nợi đầui tháng,i đầui quý,i thuếi phảii nộpi pháti sinh,i sối thuếi đãi nộpi vài nợi thuế.i Tổi chứci cáci biện i pháp i thu i hồi i các i khoản i nợ i vào i NSNN, i áp i dụng i biện i pháp i phạt i nộp i chậm i theo i quy i định i Các i trường i hợp i dây i dưa i nợ i đọng i thuế i cần i phải i xử i phạt i nghiêm i minhi theoi đúngi phápi luật.i Khii doanhi nghiệpi châyi ỳi khôngi nộpi thìi pháti hànhi lệnhi thu,i nếui doanhi nghiệpi cói tàii khoảni tạii ngâni hàngi thìi yêui cầui ngâni hàngi tríchi từi tàii khoảni củai doanhi nghiệpi đểi nộpi Ngâni sách.i Trườngi hợpi khôngi cói tàii khoản i hoặc i trên i tài i khoản i không i còn i tiền i thì i Chi i cục i tạm i thời i không i bán i hoá i đơni choi doanhi nghiệp.i Đồngi thờii báoi cáoi cáci cấpi chínhi quyềni phốii hợpi ápi dụngi cáci biệni phápi cưỡngi chếi thuế.

3.3.4 i Tiếp i tục i đưa i việc i thực i hiện i các i chế i độ i sổ i sách i kế i toán, i hoá i đơn, i chứng i từ i vào i nề i nếp i kỷ i cương

Chi i cục i thuế i cần i có i các i biện i pháp i để i thúc i đẩy i chế i độ i hoá i đơn, i chứng i từ, i sổi sáchi kếi toáni thựci hiệni đầyi đủ,i nghiêmi túci cáci quyi định.i Đồngi thờii từngi bướci tiếp i tục i mở i rộng i áp i dụng i chế i độ i hoá i đơn, i chứng i từ, i sổ i sách i kế i toán i đối i với i doanhi nghiệpi sảni xuấti kinhi doanhi nhằmi tạoi điềui kiệni thuậni lợii choi côngi táci quản i lý, i chống i thất i thu i thuế i có i hiệu i quả i Nâng i cao i ý i thức, i trách i nhiệm i của i công i dân i trong i việc i thực i hiện i chế i độ i hoá i đơn, i chứng i từ, i thông i qua i các i hình i thức i như i địnhi kỳi tổi chứci quayi sối mởi thưởngi sối hoái đơni đãi sửi dụng;i khuyếni khích,i kheni thưởng i công i dân i có i công i trong i việc i tố i cáo i ĐTNT i vi i phạm i chế i độ i quản i lý i hoá i đơn,i chứngi từ.i Hiệni nay,i Chii cụci đangi ápi dụngi chếi đội quảni lýi thuếi mớii trongi đói doanh i nghiệp i Tự i khai i - i Tự i nộp i thuế, i cơ i quan i thuế i chỉ i thực i hiện i kiểm i tra i nên i nhiềui doanhi nghiệpi còni lúngi túngi trongi việci kêi khai,i sửi dụngi hoái đơn,i chứngi từ,i cói doanhi nghiệpi còni lợii dụngi cơi chếi nàyi đểi trốni lậui thuế,i doi đói Chii cụci cầni

Sinh viên: Nguyễn Thị Hạnh Lớp: Tài chính công 44 phảii cửi cáni bội hướngi dẫn,i tưi vấni choi doanhi nghiệpi việci sửi dụngi hoái đơn,i chứng i từ, i công i tác i thống i kê i kế i toán i theo i đúng i chuẩn i mực i của i Nhà i nước.

3.3.5 i Tăng i cường i công i tác i thanh i tra, i kiểm i tra

+ i Cần i kiểm i tra, i thanh i tra i từ i khâu i đăng i ký i kê i khai i nộp i thuế, i sử i dụng i hoá i đơn,i chứngi từi ghii chépi sổi sáchi kếi toáni đếni việci thu,i nộpi tiềni thuế,i hoàni thuế,i quyết i toán i thuế i cũng i như i khi i thay i đổi i cơ i sở i kinh i doanh, i giải i thể… i Trong i từng i thờii giani lựai chọni nộii dungi kiểmi trai đểi tậpi trungi làmi đồngi bộ,i quyếti liệt.i Cùngi vớii đẩyi mạnhi thanhi tra,i kiểmi trai ĐTNT,i cầni chúi trọngi thanhi tra,i kiểmi trai nộii bội ngành, i phát i hiện, i chấn i chỉnh i kịp i thời i những i sai i phạm i của i cán i bộ i thuế, i cơ i quan i thuếi trongi thii hànhi côngi vụi dẫni đếni thấti thu,i gâyi phiềni hà,i sáchi nhiễui choi ĐTNT i Từng i bước i tổ i chức i lại i đội i ngũ i cán i bộ i quản i lý, i tiếp i tục i đào i tạo i nâng i cao i trìnhi đội chuyêni môn,i ýi thứci tráchi nhiệmi choi độii ngũi cáni bội làmi côngi táci kiểmi tra,i thanhi tra.i Cáci cáni bội thanhi trai tuyểni chọni phảii cói năngi lựci caoi vài đạoi đứci tốt,i làmi tròni tráchi nhiệmi đượci giaoi giúpi choi lãnhi đạoi Chii cụci xửi lýi kịpi thờii nhữngi tìnhi huốngi cói thểi xảyi ra,i khaii tháci cói hiệui quải nguồni thui từi khui vựci doanh i nghiệp i NQD i giàu i tiềm i năng i này.

+i Việci thanhi trai cói thểi tiếni hànhi độti xuấti vớii nhữngi cơi sởi nghii vấni vài cáni bộ i quản i lý i báo i cáo i có i đơn i tố i giác i của i nhân i dân.

+i Cầni thànhi lậpi cáci độii kiểmi trai chốngi thấti thu,i chốngi bỏi sóti cáci đơni vịi với i từng i sắc i thuế, i từng i địa i bàn i để i nâng i cao i hiệu i quả i của i công i tác i thanh i tra, i kiểm i tra i Đưa i nội i dung i kiểm i tra i việc i quản i lý, i sử i dụng i hoá i đơn i chứng i từ i thành i trọngi tâmi củai côngi táci thanhi trai đốii tượngi nộpi thuế.

+ i Bên i cạnh i đó, i cần i có i quy i chế i phối i hợp i đồng i bộ, i chặt i chẽ, i thông i suốt i giữai ngànhi Côngi an,i ngànhi Thuế,i Hảii quan,i Quảni lýi thịi trườngi vài cáci ngànhi liêni quani tiếni hànhi thanhi tra,i điềui trai điểni hình,i cói trọngi tâm,i trọngi điểm,i xửi lýi nghiêmi ĐTNTi đểi răni đei cáci đốii tượngi khác,i thựci hiệni chốngi thấti thui mộti cáchi có i hiệu i quả i từ i gốc i đến i ngọn, i từ i khâu i đầu i đến i khâu i cuối i của i quá i trình i sản i xuất i kinhi doanh.i Thườngi xuyêni tổi chứci traoi đổi,i cungi cấpi thôngi tini vài phốii hợpi chặti chẽi giữai cơi quani thuếi vớii cáci ngànhi vài doanhi nghiệpi đểi tăngi cườngi hiệui lựci quản i lý.

3.3.6 i Về i công i tác i tổ i chức i cán i bộ

Tăngi cườngi kỷi cương,i kỷi luậti củai ngành,i bồii dưỡngi giáoi dụci lốii sốngi lànhi mạnhi choi côngi chứci nhằmi đápi ứngi vớii yêui cầui nhiệmi vụ.

Thường i xuyên i tổ i chức i cho i cán i bộ i công i chức i học i tập i nâng i cao i nghiệp i vụ i chuyên i môn, i trình i độ i chính i trị i để i đáp i ứng i với i yêu i cầu i công i tác.

Thườngi xuyêni duyi trìi vài pháti độngi cáci phongi tràoi thii đuai trongi toàni ngành,i đổii mớii nộii dungi thii đua,i thựci hiệni sơi kết,i tổngi kếti kheni thưởngi kịpi thờii đểi độngi viêni côngi chức,i viêni chứci trongi ngànhi pháti huyi sángi kiến,i cảii tiếni phương i pháp i quản i lý i hoàn i thành i xuất i sắc i nhiệm i vụ i được i giao.

Thựci hiệni cơi chếi tuyểni dụng,i bổi nhiệm,i luâni chuyển,i luâni phiêni cáni bội theoi đúngi quyi địnhi đảmi bảoi theoi nguyêni tắci đúngi người,i đúngi việci nhằmi nângi caoi tínhi năngi động,i sángi tạo,i chốngi bảoi thủi trìi trệ.i Cáni bội thuếi phảii coii doanhi nghiệp i là i đối i tượng i phục i vụ i chứ i không i phải i là i những i kẻ i chuyên i trốn i thuế, i lậu i thuế i

LUẬN

CHƯƠNG i I THUẾ i GIÁ i TRỊ i GIA i TĂNG

VÀ i QUẢN i LÝ i THU i THUẾ i GIÁ i TRỊ i GIA i TĂNG

1.1 i Thuế i giá i trị i gia i tăng i (GTGT) i và i sự i cần i thiết i áp i dụng i thuế i GTGT