i TỔNG i QUAN i VỀ i ODA
i Quá i trình i hình i thành i và i xu i hướng i phát i triển i ODA i trên i thế i giới
Nguồni vốni hỗi trợi pháti triểni chínhi thứci (ODA)i đượci hìnhi thànhi từi nhữngi năm i sau i của i Chiến i tranh i thế i giới i II, i khi i nền i kinh i tế i của i các i nước i đều i lâm i vào i tình i trạng i khủng i hoảng i trên i toàn i thế i giới i và i tại i các i khu i vực i dần i hình i thành i nên i cáci ngâni hàng,i cáci quỹi tiềni tệi nhằmi mụci đíchi trợi giúpi nhaui khôii phục,i pháti triểni vài liêni kếti kinhi tế,i pháti huyi đượci mọii tiềmi năngi trongi cũngi nhưi ngoàii nước i Tháng i 7-1944, i Ngân i hàng i Thế i giới i về i Tái i thiết i và i Phát i triển i (IBRD- i International i Bank i for i Reconstruction i and i Development) i và i cũng i được i biết i tới i dướii têni gọii Ngâni hàngi thếi giới,i lài cơi quani chuyêni môni củai Liêni Hợpi Quốci đượci thànhi lậpi tạii Hộii nghịi Brettoni Woodsi vềi tàii chínhi vài tiềni tệ.i Mụci tiêui chính i của i Ngân i hàng i là i tham i gia i vào i quá i trình i tái i thiết i và i phát i triển i của i các i quốc i gia i thành i viên, i thông i qua i việc i giúp i đỡ i những i khoản i vốn i đầu i tư i dành i cho i cáci mụci tiêui sảni xuấti vài thúci đẩyi đầui tưi tưi nhâni nướci ngoàii bằngi cáchi bảoi lãnhi cáci khoảni vayi theoi cáci điềui kiệni thươngi mạii hayi thami giai vàoi cáci khoảni vay.
Trong i thời i gian i đầu i khi i Ngân i hàng i mới i ra i đời, i những i khoản i vay i chủ i yếu i được i cấp i cho i các i nước i Châu i Âu i Tuy i nhiên, i kể i từ i cuối i những i năm i 60, i phần i lớn i sối tiềni choi vayi lạii đượci cấpi choi nhữngi nướci cói nềni kinhi tếi đangi pháti triểni ởi
Châui Phi,i Châui Ái vài Mỹi Lai Tinh.i Trongi nhữngi nămi 80,i Ngâni hàngi đặci biệti chúi ý i tới i những i dự i án i giúp i đỡ i trực i tiếp i những i người i nghèo i tại i các i quốc i gia i đang i phát i triển.
Cũngi tạii Hộii nghịi tàii chínhi vài tiềni tệi củai Liêni Hợpi Quốci này,i 44i nướci đãi thốngi nhấti thànhi lậpi Quỹi tiềni tệi Quốci tếi (IMF).i Ngàyi 27-12-1945,i điềui lệi củai
Quỹ i tiền i tệ i Quốc i tế i đã i được i 29 i nước i ký i kết i và i ngày i 1-3-1947, i Quỹ i bắt i đầu i hoạt i độngi vài tiếni hànhi nhữngi khoảni choi vayi đầui tiên.i Quỹi hoạti độngi nhưi mộti loạii ngân i hàng i quốc i tế i cho i vay i trợ i giúp i các i nước i có i khó i khăn i về i cán i cân i thanh i toán, i trợi giúpi cáci nướci cói thui nhậpi trungi bình,i thấpi vài giámi sáti khủngi hoảngi nợi quốci tế. i Ngayi từi nửai cuốii nhữngi nămi 40,i ODAi đãi đượci hìnhi thànhi vài tồni tạii nhưi một i hình i thức i di i chuyển i vốn i phát i triển i hay i GDP i từ i những i nước i giàu i sang i nước i nghèo,i mộti phầni ngâni sáchi củai cáci nướci giàui đãi đượci tríchi rai đểi bổi sungi vàoi nguồni ngâni sáchi rấti íti ỏii củai cáci nướci kémi vài chậmi pháti triển.
Mộti sựi kiệni rấti quani trongi lài ngàyi 14-12-1960,i theoi kếi hoạchi Marshalli tại i Pari, i các i nước i Châu i Âu i đệ i xuất i một i chương i trình i hợp i tác i hồi i phục i kinh i tế i tài i trợ,i vài Tổi chứci Hợpi táci Kinhi tếi Châui Âui (OEEC),i ngàyi nayi đượci biếti đếni nhưi lài Tổi chứci hợpi táci Kinhi tếi vài Pháti triểni (OECD),i đượci thànhi lậpi đểi thựci hiệni kếi hoạchi Marshall.i Mụci tiêui củai kếi hoạchi lài trợi giúpi nhữngi nướci Châui Âui khôii phục i lại i nền i kinh i tế i đã i bị i tàn i phá i trong i chiến i tranh, i cụ i thể i là:
-i Đạti đượci mộti sựi pháti triểni kinhi tếi caoi bềni vững,i laoi độngi vài mứci sốngi tăngi trưởngi caoi nhấti tạii cáci nướci thànhi viên,i đồngi thờii duyi trìi đượci ổni địnhi tàii chính,i gópi phầni hơni nữai vàoi pháti triểni kinhi tếi thếi giới.
- i Hỗ i trợ i phát i triển i kinh i tế i các i nước i thành i viên i cũng i như i các i nước i không i phảii lài thànhi viêni trongi quái trìnhi pháti triểni kinhi tếi chung.
-i Tăngi cườngi pháti triểni thươngi mạii thếi giớii trêni cơi sởi đai phươngi phùi hợpi vớii nhữngi nghĩai vụi quốci tế
OECD i bao i gồm i 20 i nước i thành i viên, i ban i đầu i đã i đóng i góp i phần i quan i trọngi nhấti trongi việci cungi cấpi ODAi songi phươngi vài đai phương.i Trongi khuôni khổi hợpi táci pháti triểni ,i cáci nướci OECDi đãi lậpi rai nhữngi uỷi bani chuyêni môn,i trongi đói cói Uỷi bani Hỗi trợi Pháti triểni (DAC)i nhằmi giúpi cáci nướci đangi pháti triểni phát i triển i kinh i tế i và i nâng i cao i hiệu i quả i đầu i tư i Thành i viên i ban i đầu i của i DAC i gồmi 18i nướci hiệni nayi gồmi :i Áo,i Bỉ,i Canada,i Đani Mạch,i Pháp,i Đức,i Ailen,i Ý,i
Bồi Đàoi Nha,i Thuỵi Sĩ,i Thuỵi Điển,i Anh,i Mỹ,i Úc,i Niui Dilan,i Nhậti Bản,i Phầni
Lan,i Luxămbua,i Tâyi Bani Nhai vài Uỷi bani củai Cộngi đồngi Châui Âu.i IBRD,i IMF,i vài UNDPi thami dựi cáci cuộci họpi củai DACi vớii tưi cáchi lài cáci quani sáti viêni thường i trực i Ba i nước i OECD i là i Hy i lạp, i Aixơlen i và i Thổ i Nhĩ i Kỳ i không i phải i là i thànhi viêni củai DACi nhưngi vẫni thami dựi trongi cáci cuộci họpi quani trọng.i Thườngi kỳi cáci nướci thànhi viêni DACi thôngi báoi choi uỷi bani cáci khoảni đóngi gópi củai họi choi cáci chươngi trìnhi việni trợi pháti triểni vài traoi đổii vớii nhaui cáci vấni đềi liêni quani tới i chính i sách i viện i trợ i phát i triển i và i trao i đổi i với i nhau i các i vấn i đề i liên i quan i tới i chínhi sáchi việni trợi pháti triển.i Nămi 1996,i DACi đãi choi rai đờii bảni báoi cáoi “Kiếni tạoi thếi kỷi XXI-i Vaii tròi củai hợpi táci pháti triển”.i Báoi cáoi nàyi đãi nóii tớii mộti vaii tròi kháci củai việni trợi nướci ngoàii vaii tròi cungi cấpi vốni mài đãi đượci thựci hiệni saui này i Đó i là i viện i trợ i phát i triển i phải i chú i trọng i vào i việc i hỗ i trợ i cho i các i nước i nhận i cói đượci thểi chếi vài nhữngi chínhi sáchi phùi hợpi chứi khôngi phảii chỉi cấpi vốn.i Dĩi nhiêni tiềni cũngi lài vấni đềi quani trọngi nhưngi việni trợi cói hiệui quải phảii mangi lạii cải tàii chínhi lẫni ýi tưởng,i vài sựi kếti hợpi giữai haii yếui tối đói cói ỹi nghĩai thựci sựi quani trọng
Mộti yếui tối nữai thúci đẩyi quái trìnhi pháti triểni ODAi trêni thếi giớii lài xui hướngi quốci tếi hoái đờii sốngi kinhi tếi thếi giới.i Bảni thâni cáci nướci pháti triểni nhìni thấyi lợii íchi củai mìnhi trongi việci hợpi tác,i giúpi đỡi cáci nướci chậmi pháti triểni đểi mở i rộng i thị i trường i tiêu i thụ i sản i phẩm i và i thị i trường i đầu i tư, i trực i diện i là i đầu i tư i trựci tiếpi nướci ngoàii (FDI)i củai họi vàoi cáci nướci đangi pháti triển.i Đii liềni vớii sựi quani tâmi vài lợii íchi kinhi tếi đó,i cáci nướci pháti triểni còni sửi dụngi ODAi nhưi mộti côngi cụi chínhi trịi xáci địnhi vịi tríi ảnhi hưởngi tạii cáci nướci vài khui vựci tiếpi nhậni
ODA i nhất i là i đối i với i các i nước i lớn.
Mặti khác,i mộti sối vấni đềi quốci tếi đangi nổii cộmi lêni nhưi bùngi nổi dâni sối thếi giơi,i bảoi vệi môii trườngi sốngi trongi sạchi vài ani ninh,i phòngi chốngi bệnhi AIDSi giảii quyếti cáci cuộci xungi độti sắci tộc,i tôni giáo…i đòii hỏii nỗi lựci củai cải cộngi đồngi quốc i tế, i không i phân i biệt i nước i giàu i , i nghèo.
Choi tớii nay,i trảii quai trêni nửai thếi kỷi pháti triểni củai mình,i ODAi vẫni đangi đóngi mộti vaii tròi rấti quani trọngi đốii vớii nhữngi nướci đangi vài chậmi pháti triểni trongi quái trìnhi thúci đẩy,i xâyi dựng,i cảii tạo,i củngi cối vài pháti triểni kinhi tế.
1.1.1.2 i Khái i niệm i về i hỗ i trợ i phát i triển i chính i thức i (ODA)
Hỗ i trợ i phát i triển i chính i thức i (gọi i tắt i là i ODA) i là i các i khoản i viện i trợ i không i hoàni lại,i cói hoàni lạii hoặci tíni dụngi ưui đãii củai cáci Chínhi phủ,i tổi chứci phii Chínhi phủ,i cáci tổi chứci thuộci hệi thốngi Liêni Hợpi Quốc,i cáci tổi chứci Tàii chínhi quốci tếi dànhi choi cáci nướci đangi vài chậmi pháti triển.
Như i vậy, i ODA i là i nguồn i vốn i phát i triển i do i các i tổ i chức i quốc i tế i (hoặc i cơ i quani đạii diệni chínhi phủ)i cungi cấp,i trongi đói cói cáci tổi chứci như:i Ngâni hàngi Thếi giớii (WBi ),i Quỹi tiềni tệi quốci tếi (IMF),i Nhậti Bản…lài nhữngi chủi thểi cungi cấpi vốni chủi yếu.i ODAi lài hìnhi thứci việni trợi chínhi thứci khôngi baoi gồmi cáci khoảni tàii trợi tư i nhân i kể i cả i khi i Chính i phủ i nước i đó i đứng i ra i bảo i lãnh i Cũng i như i vậy i viện i trợ i của i cáci tổi chứci phii Chínhi phủi (NGOs)i cũngi đượci tínhi vàoi ODAi mặci dùi cáci tổi chứci nàyi vẫni nhậni đượci sựi hỗi trợi vềi tàii chínhi củai Chínhi phủ.
Cói haii điềui kiệni chungi nhấti choi cáci nướci đangi vài chậmi pháti triểni nhậni được i ODA i tài i trợ i của i Cộng i đồng i tài i trợ: Điềui kiệni 1:i Cáci nướci đượci nhậni ODAi phảii cói mứci GDPi bìnhi quâni đầui ngườii thấpi (