Do an kien nghi va giai phap nham nang cao hieu qua cua

Luận văn tốt nghiệp Lời mở đầu i i Hoạt động BHXH nằm chơng trình bảo vệ xà hội quốc gia, bảo đảm an toàn cho xà hội thúc đẩy phát triển kinh tế Chơng trình bảo vệ xà hội có hệ thống bảo đảm xà hội (phúc lợi xà hội, trợ giúp xà hôi),), hệ thống Bảo hiểm t nhân Mỗi hệ thống có phơng thức tổ chức thực khác thể qua việc hình thành nguồn tài trợ cho hoạt động cách phân phối cho ngời thụ hởng hệ thống Hệ thống BHXH bảo vệ lợi ích cho ngời lao động bị ốm đau thai sản, tai nạn lao động, già gặp phải rủi ro biến cố sống Thông qua việc hình thành quỹ BHXH bên tham gia BHXH đóng góp hỗ trợ Nhà nớc Đây hoạt động không kinh doanh, hoạt động không mục đích lợi nhuận nớc ta, sách BHXH đợc Đảng Nhà nớc đứng đầu chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm thực từ ngày đầu thành lập nớc thờng xuyên đợc bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện kinh tế đất nớc Trong ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ thÞ trêng víi sù tham gia nhiều thành phần kinh tế có quản lý Nhà nớc theo định hớng Xà hội chủ nghĩa Với quan hệ lao động phong phú đa dạng phức tạp đà gây không khó khăn cho việc thực sách BHXH nói chung công tác thu chi quỹ BHXH nói riêng Chính mà sách BHXH cần đợc nghiên cứu, tìm hiểu nhằm đổi sách BHXH nói chung công tác thu BHXH nói riêng Quỹ BHXH nội dung quan trọng sách BHXH Nã võa mang tÝnh kinh tÕ x· héi võa mang tính trị nhằm ổn định cho đất nớc phát triển Hơn nữa, sách BHXH nớc ta đợc phát triển toàn diện, có đủ tài để chi trả chế độ ngắn hạn dài hạn cho ngời tham gia BHXH thời gian lao động để từ sách BHXH thực vào đời sống ngời dân Việt nam nâng cao vai trò công tác thu tạo quỹ BHXH từ ngời lao động ngời sử dụng lao động vấn đề cần thiết thời gian Từ lý trình thực tập em đà chọn đề tài: Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH Việt Nam để làm Luận văn tốt nghiệp Mục đích Luận văn xem xét đánh giá kết công tác thu BHXH Việt nam thời gian qua từ đa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH Kết cấu Luận văn phần mở đầu kết luËn, gåm ch¬ng: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Ch¬ng I Ch¬ng II Ch¬ng III ii : Lý luËn chung BHXH công tác thu BHXH : Thực trạng công tác thu BHXH Việt Nam : Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH Việt Nam ii i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Ch¬ng I i Lý luận Chung BHXH Và công tác Thu BHXH i i i i i i i i i I Tæng quan BHXH Sự cần thiết khách quan vai trß cđa BHXH i i i i i i i i i i i i 1.1 Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cđa BHXH ii i i i i i i Thời tiết có bốn mùa xuân, hạ, thu, đông Mùa xuân cối tơi tốt, đâm chồi nảy lộc Qua hạ sang thu, đông lại Sống trời đất ngời, mong muốn đợc tồn tại, phát triển, trờng tồn mÃi mÃi Nhng nh quy luật tự nhiên, thực có thay đổi, biến hóa phải trải qua giai đoạn phát triển đời ngời sinh ra, lớn lên, trởng thành chết Đó vòng: sinh, lÃo, bệnh, tử ớc muốn ngời có đợc sống an sinh, hạnh phúc Nhng quy luật tạo hóa sinh lớn lên già yếu mà phải trải qua Đi theo quy luật rủi ro, ốm đau, bệnh tật, hoạn nạn đến lúc sống Hơn nữa, ngời từ thời sơ khai xà hội nguyên thuỷ không tồn độc lập, sèng bªn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp giúp đỡ, chia sẻ cộng đồng, bè bạn ngời thân Bởi thực tế lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập ổn định điều kiện sinh sống diễn bình thờng nh mong muốn mà trái lại có nhiều khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập nh: bệnh tật, tuổi già, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp), Khi rơi vào hoàn cảnh, trờng hợp nhu cầu cần thiết sống không mà trái lại phát sinh thêm làm cho ngời lao động khó đảm đơng đợc Chính xuất phát từ chất mong muốn tồn vợt qua khó khăn trở ngại sống rủi ro xảy đà đòi hỏi ngời lao động (NLĐ) xà hội loài ngời phải tìm đợc biện pháp để giải vấn đề thực tế họ đà tìm nhiều cách giải khác nh: san sẻ rủi ro, đùm bọc lẫn nội cộng đồng, vay, xin dựa vào cứu trợ nhà nớc), Nhng cách mang tính tạm thời, thụ động không chắn Lịch sử đà chứng minh từ kinh tế hàng hóa phát triển việc thuê mớn lao động đà trở lên phổ biến đồng thời mẫu thuẫn chủ thợ xà hộ phát sinh Nguyên nhân sâu sa nguyên nhân chủ yếu mâu thuẫn thuê mớn lao động - chủ sử dụng lao động (NSDLĐ) không mong muốn bị buộc phải đảm bảo thu nhập cho nhập cho ngời lao động mà thuê mớn (NLĐ) trờng hợp họ gặp phải rủi ro Không cam chịu với thái độ chủ sử dụng lao động, ngời lao động đà liên kết lại đấu tranh buộc ngời chủ sử dụng lao động phải thực cam kết trả công lao động đảm bảo cho họ có thu nhập định để họ trang trải cho nhu cầu thiết yếu gặp biến cố làm giảm thu nhập giảm khả lao ®éng, mÊt viƯc lµm Cc ®Êu tranh nµy diƠn ngày rộng lớn có tác động lớn đến nhiều mặt đời sống kinh tế xà hội Do vậy, Nhà nớc đà phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt đà làm tăng đợc vai trò Nhà nớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa xác suất rủi ro xảy ngời làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đợc bổ sung từ Ngân sách Nhà nớc cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động họ gặp phải biến cố bất lợi sống Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải chia nhỏ rủi ro cđa mét ngêi cho nhiỊu ngêi lµm cho cc sống NLĐ gia đình họ ngày đợc đảm bảo ổn định, đồng thời giới chủ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp thấy có lợi nhiều mặt đảm bảo đợc tiến độ sản xuất nâng cao xuất lao động Xuất phát từ thực tế khách quan ngời ta hiểu ràng toàn hoạt động với mối quan hệ chặt chẽ đợc quan niệm Bảo hiểm xà hội (BHXH) ngời lao động Đây phơng thức ®èi phã h÷u hiƯu nhÊt hƯ thèng An sinh xà hội quốc gia, phát kiến văn minh nhân loại khoa học xà hội kết hợp với khoa học tự nhiên để giữ gìn, bảo vệ sống, sức khoẻ cho ngời Đối với Việt Nam, từ thành lập nớc năm 1945 Chính phủ đà trú trọng đến vấn đề phát triển sách BHXH bảo trợ xà hội Đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh đà sớm quan tâm ban hành thực từ ngày đầu thành lập nớc thờng xuyên đợc bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp yêu cầu phát triển thực tiễn đất nớc Hệ thống BHXH ngày đợc mở rộng đà góp phần to lớn vào việc ổn định sống cho ngời lao động, góp phần ổn ®Þnh kinh tÕ chÝnh trÞ x· héi cđa ®Êt níc Tất nhiên, BHXH cha hoàn toàn khắc phục đợc yếu điểm nó đà trải qua thời gian dài Song phủ nhận tồn hệ thống BHXH cần thiết tất yếu khách quan cho Quốc gia, cho toàn nhân loại i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2 Vai trß cđa BHXH ii i i i Có thể nói từ khái niệm BHXH đợc biết đến Quốc gia sách BHXH Nhà nớc quản lý cách thống Trong chế độ xà hội BHXH đóng vai trò quan trọng thể đợc vai trò to lín i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2.1 Đối với ngời lao động (NLĐ) i i i i i Cã thĨ nãi BHXH cã vai trß quan trọng việc góp phần đảm bảo sống ổn định cho ngời lao động gia đình họ mà họ gặp rủi ro bất ngờ nh: tai nạn lao động, ốm đau, thai sản),làm giảm sức lao động gây ảnh hởng đến thu nhập NLĐ Bởi lẽ, NLĐ gặp rủi ro ảnh hởng đến thu nhập BHXH thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ gia đình họ với mức hởng, thời điểm thời gian hởng theo quy định Nhà nớc Do vậy, có tổn thất thu nhập nhng với bù đắp BHXH đà phần giúp NLĐ có đợc khoản tiền định để trang trải cho nhu cầu thiết yếu thân gia đình họ Chính có thay bù đắp thu nhập này, BHXH làm cho NLĐ ngày yêu nghề hơn, gắn bó với i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp công việc, sống có trách nhiệm với thân, gia đình bè bạn cộng đồng hơn; sợi dây ràng buộc, kích thích họ hăng hái tham gia sản xuất hơn, gắn kết NSDLĐ với NLĐ lại gần hơn, từ nâng cao đợc suất lao động, tăng sản phẩm xà hội góp phần nâng cao sống ngời tham gia BHXH Ngoài BHXH bảo vệ tăng cờng sức khoẻ cho NLĐ góp phần tái sản xuất sức lao động cho NLĐ nhanh chóng trở lại làm việc tạo sản phẩm cho doanh nghiệp nói riêng cho xà hộ nói chung, đồng thời góp phần đảm bảo thu nhập thân họ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2.2 §èi víi ngêi sư dơng lao ®éng (NSDL§) i i i i i i i Thùc tÕ lao ®éng, sản xuất NLĐ NSDLĐ vốn có mâu thuẫn định tiền lơng, tiền công, thời hạn lao động), Và rủi ro cố xảy ra, giúp đỡ BHXH dễ dẫn đến khả tranh chấp NLĐ NSDLĐ Vì BHXH góp phần điều hoà, hạn chế mâu thuẫn giới chủ giới thợ, tạo môi trờng làm việc ổn định cho ngời lao động, tạo ổn định cho ngời sử dụng lao động công tác quản lý Từ góp phần nâng cao hiệu suất lao động doanh nghiệp lên Hơn nữa, NSDLĐ muốn ổn định phát triển sản xuất việc đầu t vào máy móc, thiết bị, công nghệ), phải chăm lo đến đời sống cho ngời lao động mà thuê mớn, sử dụng Bởi NSDLĐ đà tính đến việc thuê mớn lao động có nghĩa lúc họ cần có NLĐ làm việc cho liên tục trình sản xuất kinh doanh Nhng mong muốn NSDLĐ lúc thực đợc, trình sản xuất nh đời sống NLĐ gặp rủi ro vào lúc Và lúc đó, NSDLĐ ngời làm thuê cho dẫn đến gián đoạn trình sản xuất kinh doanh làm giảm xuất lao động dẫn đến giảm thu nhập cho NSDLĐ Nhng có trợ giúp BHXH, NLĐ không may gặp rủi ro phần đợc khắc phục mặt tài chính, từ NLĐ có điều kiện phục hồi nhanh thiệt hại xảy Làm cho ngời lao động nhanh chóng trở lại làm việc giúp NSDLĐ, yên tâm, tích cực lao động sản xuất làm tăng xuất lao động, góp phần tăng cao hiệu sản xuất kinh doanh cđa doanh nghiƯp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2.3 Đối với Nhà nớc i i i - BHXH phận quan trọng giúp cho Ngân sách Nhà nớc giảm chi đến mức tối thiểu nhng giải đợc khó khăn vỊ ®êi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp sống cho NLĐ gia đình họ đợc phát triển an toàn Khi NLĐ NSDLĐ gặp tai nạn rủi ro làm trình sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, suất lao động giảm xuống (cung hàng hoá nhỏ cầu) làm tăng giá thị trờng dẫn đến tình trạng lạm phát, buộc Chính phủ phải can thiệp điều tiết giá để ổn định đời sống ngời dân i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - BHXH gãp phần giữ vững an ninh, trị nớc ổn định trật tự an toàn cho xà hội: BHXH điều hoà, hạn chế mâu thuẫn giới chủ giới thợ đồng thời tạo môi trờng làm việc thuận lợi, ổn định cho ngời lao động Bởi mâu thuẫn NLĐ NSDLĐ cha đợc giải dẫn đến đình công, chí gây bÃi công lan rộng nớc ngời công nhân (NLĐ) đến lúc sản phẩm lao động xà không đợc sản xuất ra, mà nhu cầu tiêu dùng xà hội tiếp tục tăng lên buộc Chính phủ phải nhập hàng hoá Nh vậy, Chính phủ phải đối mặt với nhiều vấn đề nh: giữ vững trật tự an toàn xà hội, đảm bảo nhu cầu tối thiểu ngời dân), i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - BHXH cã vai trß quan trọng việc tăng thu, giảm chi cho Ngân sách Nhà nớc: + BHXH làm tăng thu cho Ngân sách Nhà nớc: BHXH đà làm giảm bớt mâu thuẫ giới chủ giới thợ đồng thời gắn kết NSDLĐ NLĐ, góp phần kích thích NLĐ hăng hái lao động sản xuất, nâng cao xuất lao động cá nhân nói riên đồng thời góp phần làm tăng xuất lao động xà hội nói chung từ sản phẩm xà hội tạo ngày tăng lên đáp ứng đợc nhu cầu tiêu dùng níc vµ xt khÈu níc ngoµi Do vËy, ngân sách Nhà nớc tăng lên có khoản thu đợc thông qua việc thu thuế từ doanh nghiệp sản xuất nói + Khi ngời lao động tham gia BHXH mà không may gặp rủi ro bất ngờ thiên tai hạn hán, lũ lụt xảy ra), làm giảm khả lao động dẫn đến giảm thu nhập đợc bù đắp phần thu nhập từ quỹ BHXH Lúc này, bù đắp BHXH buộc Nhà nớc phải đứng để cứu trợ giúp đỡ cho NLĐ để NLĐ gia đình họ vợt qua đợc khó khăn Từ góp phần làm giảm chi cho Ngân sách Nhà nớc, đồng thời giảm bớt đợc tệ nạn xà hội phát sinh, giữ vững ổn định trị xà hội i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Ngoµi BHXH giúp cho Nhà nớc thực đợc công trình xây dựng trọng điểm quốc gia, chơng trình phát triển kinh tế, xà hội quốc gia BHXH tập trung đợc nguồn quỹ lớn Nguồn quỹ thờng dùng để chi trả cho i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp kiện BHXH xảy sau Chính mà quỹ nhàn rỗi có thời gian nhàn rỗi định đặc biệt quỹ dành cho chế độ dài hạn Trong khoảng thời gian nhàn rỗi quỹ BHXH tạo thành nguồn vốn lớn đầu t cho chơng trình phát triển kinh tế xà hội cña quèc gia i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bản chất chức BHXH i i i i i i 2.1 B¶n chÊt cđa BHXH i i i i i Bản chất BHXH đợc thể nội dung chñ yÕu sau: i i i i i i i i i i i i i - BHXH lµ thu nhập khách quan, đa dạng phức tạp xà hội, xà hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến mức Nền kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện, chứng tỏ đợc mặt u điểm Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vợt trạng thái kinh tế nớc Đóng vai trò nh vị cứu tinh cho NLĐ họ gặp phải rủi ro làm giảm thu nhập cc sèng Cã thĨ nãi nhu cÇu vỊ BHXH thuộc nhu cầu tự nhiên ngời Xuất phát từ nhu cầu cần thiết để đảm bảo cho tiêu chuẩn hay giá trị cho sống tối thiÓu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn ba bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH bên đợc BHXH Bên tham gia BHXH NLĐ NLĐ NSDLĐ Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH thông thờng quan chuyên trách Nhà nớc lập bảo trợ Bên đợc BHXH NLĐ gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết BHXH đợc xem nh hệ thống hoạt động mang tính xà hội nhằm đảm bảo ®êi sèng cho ngêi lao ®éng, më réng s¶n xuÊt, phát triển kinh tế, ổn định trật tự xà hội nãi chung i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Nh÷ng biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH nói rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan ngời nh: ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp), trờng hợp xảy không hoàn toàn ngẫu nhiên nh tuổi già, thai sản), Đồng thời biến cố diễn trình lao động i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - PhÇn thu nhập ngời lao động bị giảm gặp phải biến cố rủi ro đợc bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn tích lại i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu Ngoài đợc hỗ trợ Nhà nớc có thâm hụt quỹ (thu không đủ chi), mà sách BHXH nằm hệ thèng chung cđa chÝnh s¸ch vỊ kinh tÕ x· héi phận hữu hệ thống sách quản lý đất nớc Quốc gia i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Mục tiêu BHXH nhằm thoả mÃn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu đà đợc tổ chức lao ®éng Qc tÕ (ILO) thĨ hãa nh sau: + Đền bù cho ngời lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ + Chăm sóc sức khoẻ chèng bÖnh tËt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i + Xây dựng điều khiện sống đáp ứng nhu cầu dân c nhu cầu đặc biệt ngời già, ngời tàn tật trẻ em i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.2 Chức BHXH i i i i BHXH đợc xem nh loạt hoạt động mang tính xà hội nhằm đảm bảo ®êi sèng cho ngêi lao ®éng, më réng s¶n xuÊt, phát triển kinh tế, ổn định trật tự xà hội nói chung BHXH có chức năng: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ tham gia BHXH họ bị giảm khả lao động việc làm Sự đảm bảo thay bù đắp chắn xảy suy cho cùng, khả lao động xẽ dẫn đến với tất ngêi lao ®éng hÕt ti lao ®éng theo quy định BHXH Còn việc làm khả lao động tạm thời làm giảm thu nhập, NLĐ đợc hởng trợ cấp BHXH với mức hởng, thời điểm thời gian hởng theo quy định Nhà nớc Đây chức BHXH, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia BHXH Bởi giống nh nhiều loại hình Bảo hiểm khác, BHXH dựa nguyên tắc lấy số đông bù số ít, ngời lao động tham gia BHXH bình đẳng việc đóng góp vào quỹ nh đợc bình đẳng quyền lợi nhận đợc từ chế độ BHXH Ngời tham gia để tạo lập quỹ BHXH tập hợp tất ngời đóng BHXH từ ngành nghề, lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế xà hội, lĩnh vực bao gồm tất i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp loại công việc từ đơn giản đến phức tạp, từ nhẹ nhàng đến công việc nặng nhọc độc hại Do vậy, BHXH xà hội hóa cao hẳn loại hình BHXH khác đồng thời thĨ hiƯn tÝnh c«ng b»ng x· héi cao i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - BHXH đòn bẩy, khuyến khích NLĐ hăng hái tham gia lao động sản xuất từ nâng cao suất lao động: BHXH góp phần kích thích ngời lao động hăng hái lao động sản xuất, nâng cao xuất lao động cá nhân tăng suất lao động xà hội góp phần tăng mối quan hệ tốt đẹp gắn bó lợi ích NLĐ, NSDLĐ nhà nớc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - BHXH thùc chức điều hoà lợi ích ba bên: NLĐ, NSDLĐ, Nhà nớc đồng thời làm giảm bớt mâu thuẫn xà hội, góp phần ổn định trị, kinh tÕ, x· héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - BHXH thực chức giám đốc BHXH tiến hành kiểm tra, giám sát việc tham gia thực sách BHXH NLĐ, NSDLĐ theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, góp phần ổn định xà hội i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Quan ®iĨm vỊ BHXH i i i BHXH đời phát triển lúc đầu mang tính tự phát sau đợc nhà nớc luật pháp hóa chế độ BHXH Hiện giới có khoảng trªn 140 qc gia thùc hiƯn BHXH nhiªn viƯc thực BHXH nớc khác Tuỳ vào mỗi quốc gia giới mà sách BHXH đợc lựa chọn với hình thức, chế mức độ thoả mÃn nhu cầu BHXH phù hợp với tập quán, khả trang trải định hớng phát triển kinh tế xà hội Quốc gia Nhng có số quan điểm BHXH đợc hầu hết nớc giới đà thừa nhận i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Chính sách BHXH phận cấu thành lµ mét bé phËn quan träng nhÊt hƯ thèng sách xà hội Quan điểm chứng tỏ nớc thừa nhận tính xà hội cao BHXH Việt nam BHXH đợc xếp hệ thống sách đảm bảo xà hội Đảng Nhà nớc Bởi mục đích chủ yếu sách nhằm đảm bảo đời sống cho NLĐ gia đình họ mà có kiện rủi ro bÊt ngê ®Õn víi hä i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i ii - NSDLĐ phải có nghĩa vụ trách nhiệm BHXH cho NLĐ NSDLĐ, họ phải có nghĩa vụ trách nhiệm đóng góp quỹ BHXH đồng thời thực đầy đủ chế độ BHXH NLĐ mà sử dụng theo luật pháp quy định Bởi NSDLĐ muốn ổn định kinh doanh sản xuất hoạt động máy móc cần phải có đội ngũ công nhân đảm bảo cho máy móc đợc vận i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp hành vận chuyển Do vậy, NSDLĐ cần phải đảm bảo cho ngời công nhân đợc ổn định mặt vật chất lẫn tinh thần Chỉ có nh hoạt động sản xuất kinh doanh không bị gián đoạn góp phần nâng cao xuất lao động i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Tất NLĐ bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ BHXH mà không phân biệt nam nữ hay dân tộc tôn giáo, nghề nghiệp), Điều có nghĩa NLĐ xà hội đợc hởng quyền lợi BHXH nh tuyên ngôn độc lập nhân quyền đà nêu đồng thời bình đẳng nghĩa vụ đóng góp qun trỵ cÊp BHXH i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Nhà nớc thống quản lý BHXH từ việc hoạch định chế độ sách, tổ chức máy thực đến việc kiểm tra kiểm soát Quan điểm xuất phát từ việc BHXH đợc coi sách xà hội, hoạt động phi lợi nhuận mà nhà nớc cần đứng tổ chức quản lý i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Møc trợ cấp BHXH phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh: tình trạng khả lao động, tiền lơng lúc làm, tuổi thọ bình quân NLĐ, điều kiƯn kinh tÕ - x· héi cđa ®Êt níc thời kì, xác định hợp lý mức tối thiểu chế độ BHXH Ngoài quan tâm đến vấn đề công xà hội, mức trợ cấp phải thấp mức tiền lơng lúc làm nhng mức thấp phải đảm bảo møc sèng tèi thiĨu cho ngêi hëng chÕ ®é BHXH i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - BHXH phải đảm bảo thống liên tục mức tham gia thời gian thực hiện, bảo đảm quyền lợi NLĐ, đảm bảo công xà héi i i i i i i i i i i i i i Đối tợng đối tợng tham gia BHXH i i i i i i i i BHXH đời vào năm kỷ 19 mà công nghiệp kinh tế hàng hóa bắt đầu phát triển mạnh mẽ nớc châu âu Từ năm 1883 nớc phổ (CHLB Đức ngày nay) đà ban hành luật Bảo hiểm y tế Một số nớc châu Âu Bắc mĩ mÃi đến cuối năm 1920 có đạo luật BHXH đời từ lâu nh nhng đối tợng BHXH có nhiều quan điểm khác gây nhiều tranh cÃi Đôi có nhầm lẫn đối tợng BHXH với đối tợng tham gia BHXH i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 4.1 Đối tợng BHXH ii i i i BHXH hệ thống bảo đảm khoản thu nhập bị giảm giảm, khả lao động, việc làm có nguyên nhân nh ốm đau tai nạn, tuổi già Chính vậy, đối tợng BHXH phần thu nhập NLĐ bị biến động giảm, gặp phải rủi ro ngẫu nhiên, bất ngờ xảy i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i