Thông tin tài liệu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to ng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH hi ep w n lo ad PHẠM THỊ MỸ HẠNH ju y th yi pl al n ua PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ va n THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT ll fu oi m QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LẤP VÒ at nh z z ht vb jm k LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ om l.c gm n a Lu n va y te re TP.Hồ Chí Minh - Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to ng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH hi ep w n lo PHẠM THỊ MỸ HẠNH ad ju y th yi pl PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ ua al n THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT va n QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LẤP VÒ ll fu oi m nh at Chun ngành: Tài Chính Cơng z Mã số : 8340201 z ht vb jm k LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ om n a Lu PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG l.c gm NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: n va y te re TP.Hồ Chí Minh - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN t to ng hi ep Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển dịch vụ toán không dùng tiền w mặt qua Kho bạc Nhà nước Lấp Vị” cơng trình nghiên cứu tơi Số liệu n lo ad trình bày luận văn trung thực, thu thập từ Kho bạc Nhà nước Lấp Vị ju y th Qua đây, tơi chân thành biết ơn PGS.TS.Nguyễn Hồng Thắng tận tình yi hướng dẫn suốt thời gian thực luận văn này./ pl ua al TP.HCM, ngày 20 tháng năm 2019 n Tác giả luận văn n va fu ll Phạm Thị Mỹ Hạnh oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re MỤC LỤC t to ng LỜI CAM ĐOAN hi ep MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT w n DANH MỤC CÁC BẢNG lo ad DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ y th MỞ ĐẦU .1 ju CHƯƠNG - CƠ SỞ LÝ THUYẾT yi LÝ THUYẾT VỀ DỊCH VỤ THANH TOÁN KHÔNG DÙNG TIỀN MẶT pl 1.1 Khái niệm 1.1.2 Hệ thống toán KBNN 1.1.3 Đặc điểm 1.1.4 Các hình thức toán .5 n ua al 1.1.1 n va ll fu m Hình thức rút dự tốn 1.1.4.2 Ủy nhiệm chi 1.1.4.3 Ủy nhiệm thu oi 1.1.4.1 at nh z z Các phương thức toán vb 1.1.5 Thanh toán tiền mặt 1.1.5.2 Thanh toán chuyển khoản hệ thống Kho bạc Nhà nước 1.1.5.3 Thanh toán qua kênh ngân hàng .7 ht 1.1.5.1 k jm gm CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ TT KDTM 1.3 CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 11 1.4 Ý NGHĨA TRONG THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT 13 1.5 XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THANH TỐN KHƠNG DÙNG om l.c 1.2 n a Lu 2.1 LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN KBNN LẤP VÒ .16 y CHƯƠNG 2- THỰC TRẠNG DỊCH VỤ TT KDTM QUA KBNN LẤP VÒ 16 te re 13 n va TIỀN MẶT t to ng hi ep 2.2 QUY TRÌNH TỔ CHỨC THANH TỐN QUA KBNN .18 2.3 THỰC TRẠNG THANH TOÁN QUA KBNN LẤP VÒ 21 2.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN 23 2.5 PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUA KHẢO SÁT NGHIÊN CỨU 27 w CHƯƠNG 3- GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH DỊCH VỤ TT KDTM QUA KBNN LẤP n lo GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THANH TỐN KHƠNG DÙNG y th 3.1 ad VÒ .34 ju TIỀN MẶT CỦA NGÀNH .34 yi Tập trung nguồn nhân lực để tiếp tục xây dựng triển khai đề án pl 3.1.1 ua al không dùng tiền mặt 34 Tập trung nguồn lực tài để tiếp tục thực chiến lược 34 3.1.3 Nâng cao hiệu tổ chức thực 35 3.1.4 Tăng cường hợp tác quốc tế để tranh thủ trợ giúp công nghệ tài n 3.1.2 n va ll fu oi m cho q trình nghiên cứu, xây dựng đề án, chế sách theo hướng at nh cải cách đổi hoạt động KBNN phù hợp với thông lệ quốc tế .36 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền .36 3.1.6 Hồn thiện khn khổ pháp lý hoạt động toán 37 3.1.7 Mở rộng tăng cường toán điện tử với hệ thống ngân hàng 38 3.1.8 Đảm bảo an ninh, an tồn hoạt động tốn 38 z 3.1.5 z ht vb k jm GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THANH TỐN KHƠNG DÙNG gm 3.2 Thông tin, tuyên truyền phổ biến để nâng cao nhận thức ĐVSDNS om 3.2.1 l.c TIỀN MẶT TẠI KBNN ĐỊA PHƯƠNG 39 a Lu TT KDTM n .39 Mở rộng tài khoản chuyên thu toán qua ngân hàng thương mại .40 y 3.2.3 te re thuận tiện, hiệu hạn chế sai sót 39 n Ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng quy trình tốn đơn giản, va 3.2.2 CHƯƠNG 4- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 41 t to ng 4.1 KẾT LUẬN .41 4.2 KIẾN NGHỊ 42 hi ep Kiến nghị chung 42 4.2.2 Kiến nghị với Bộ Tài 43 4.2.1 w n 4.2.3 Kiến nghị KBNN cấp 43 lo ad 4.2.3.1 Thay đổi mơ hình tổ chức KBNN theo hướng chun mơn hóa y th nghiệp vụ ju 43 yi Áp dụng công nghệ thông tin hỗ trợ kiểm soát, toán .43 4.2.3.3 Đề nghị thay đổi số quy định hành 43 ua al Phối hợp với quan, đơn vị việc quản lý chi NSNN .44 n 4.2.4 pl 4.2.3.2 n ll fu PHỤ LỤC va TÀI LIỆU THAM KHẢO oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT t to ng hi ep w n lo ad Đơn vị sử dụng ngân sách KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NHNN Ngân hàng nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại TT KDTM Thanh tốn khơng dùng tiền mặt ju y th ĐVSDNS yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re DANH MỤC CÁC BẢNG t to ng hi Bảng: 2.1 Tình hình toán qua KBNN năm 2015-2018 ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ t to ng hi Biểu đố số: 2.1 Tổng hợp số lượng giao dịch toán qua KBNN 2015-2018 ep Biểu đồ số: 2.2 Tổng hợp đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ TT KDTM w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re MỞ ĐẦU t to ng LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ TÀI hi Qua nhiều năm triển khai thực chủ trương phát triển tốn khơng ep dùng tiền mặt Chính phủ Kho bạc Nhà nước bám sát lộ trình thực Đề w án văn hướng dẫn Bộ Tài chính, bước hạn chế dần lượng tiền n lo mặt phát sinh đơn vị Kho bạc, đại hóa phương thức tốn thu, ad y th chi ngân sách Nhà nước ju Kho Bạc Nhà Nước (KBNN) Lấp Vò với chức thực giao dịch yi toán liên quan đến hoạt động thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) (thuộc pl ua al khu vực công) cho đơn vị sử dụng ngân sách (ĐVSDNS) địa bàn Cũng n tình trạng chung nước, dịch vụ TT KDTM KBNN Lấp Vò cung cấp n va chưa thể lợi ích hẳn so với toán tiền mặt Tiền mặt ll fu phương tiện toán chiếm tỉ trọng lớn giao dịch thu chi NSNN Với oi m ưu điểm lớn tốn nhanh tức thời, vơ danh thủ tục đơn giản, “ tiền at dần trở thành thói quen khó thay đổi nh mặt” trở thành phương tiện người ưa chuộng để toán z z Phát triển dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt (TT KDTM) khơng phải vb ht vấn đề Theo chuyên gia lĩnh vực tiền tệ – ngân hàng, phát triển dịch k jm vụ TT KDTM phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế- hạ tầng kỹ gm thuật - công nghệ đặt mối quan hệ cân lợi ích chung cộng l.c đồng lợi ích người sử dụng dịch vụ TT KDTM (lợi ích tổ chức cung om ứng dịch vụ TT KDTM) Vì vậy, việc phát triển dịch vụ tốn khơng dùng tiền a Lu mặt nhóm đơn vị có quan hệ sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn Lấp n Vò đặt vấn đề cần phát triển nên chọn đề tài: “Phát triển n va dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước Lấp Vò” y te re 37 xu phát triển kho bạc công nghệ quản lý đại, đặc biệt công nghệ t to thơng tin q trình cải cách, đại hóa họat động KBNN ng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin nhiều hình thức: tổ hi ep chức phát động phong trào chương trình viết tuyên truyền định hướng chiến lược phát triển KBNN nói chung định hướng cải cách lĩnh w vực, đề án cải cách lớn liên quan đến hoạt động KBNN nói riêng báo chí, tạp n lo chí ngành tài chính, KBNN, … lồng ghép nội dung định hướng tình ad y th hình triển khai chiến lược phát triển KBNN họp, báo cáo với lãnh ju đạo quyền cấp, ngành ; tổ chức cung cấp phổ biến thông tin, tài liệu yi pl nội dung chiến lược phát triển KBNN nội dung cải n có liên quan,… ua al cách đề án, chế sách chiến lược đến cấp, ngành, đơn vị va n Thông qua đó, giúp lãnh đạo quyền cấp, thủ trưởng ban, ll fu ngành, đơn vị có liên quan hiểu sâu rõ chức năng, nhiệm vụ hệ thống oi m KBNN; định hướng cải cách tài cơng nói chung định hướng cải at nh cách, đại hóa hoạt động KBNN.Từ đó, có quan tâm, ủng hộ, đạo tạo điều kiện cấp, ngành đơn vị liên quan để việc triển khai thực z vb Hồn thiện khn khổ pháp lý hoạt động toán ht 3.1.6 z Chiến lược thuận lợi jm KBNN phối hợp với ngành liên quan thực hồn thiện khn khổ k gm pháp lý cho hoạt động TT KDTM: phân định rõ quyền hạn trách nhiệm bên l.c tham gia hoạt động TT KDTM, kiểm soát rủi ro pháp lý đảm bảo phù hợp với om chuẩn mực, thông lệ quốc tế; tạo lập mơi trường bình đẳng, đảm bảo giải a Lu tranh chấp hiệu khách quan; hạn chế toán tiền mặt n đối tượng sử dụng quỹ NSNN nhằm tăng khả kiểm soát việc sử dụng y tạo điều kiện phát triển hình thức TT KDTM đảm bảo hoạt động chi trả từ ngân te re KBNN xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy định, văn phù hợp thực tiễn n va nguồn ngân sách 38 sách trả lương qua tài khoản; ban hành văn hướng dẫn Luật giao dịch điện tử t to giao dịch điện tử hoạt động ngân hàng, kho bạc; ng Tuy yếu tố cấu thành dịch vụ, không tác động trực tiếp hi ep đến ý định ĐVSDNS việc sử dụng dịch vụ TT KDTM Kho bạc Nhà nước giải pháp hồn thiện khn khổ pháp lý cho hoạt động TT KDTM lại w tạo mơi trường pháp lý để hoạt động TT KDTM tồn phát triển n lo Mở rộng tăng cường toán điện tử với hệ thống ngân hàng ad 3.1.7 y th Hệ thống ngân hàng địa bàn phát triển mạnh dựa tảng ứng ju dụng công nghệ đại, dịch vụ toán sử dụng phổ biến ngày yi pl mở rộng, dịch vụ chuyển tiền; internet banking; mobile banking… ua al tổ chức tín dụng địa bàn đẩy mạnh kết đạt bước đầu tích cực n số lĩnh vực cụ thể mở rộng phát triển TT KDTM lĩnh vực y tế, va n giáo dục ll fu Để tiếp tục thực tốt điều này, KBNN báo cáo trình Bộ chấp thuận oi m phê duyệt chủ trương tham gia toán song phương, điện tử liên ngân hàng at nh sở KBNN tiến hành xây dựng quy trình hướng dẫn nghiệp vụ nội hệ thống; hoàn thiện hệ thống toán song phương, điện tử liên ngân hàng với z z TABMIS chương trình thu NSNN (TCS) tăng khả kết nối, trao đổi thông vb ht tin, liệu điện tử KBNN với hệ thống ngân hàng, sử dụng chữ ký số jm toán song phương, điện tử liên ngân hàng tiết kiệm công sức thời gian l.c Đảm bảo an ninh, an toàn hoạt động toán gm 3.1.8 k nhập liệu om Đảm bảo an ninh an toàn tiền tài sản Nhà nước hoạt động toán a Lu tạo niềm tin cho ĐVSDNS.Thường xuyên kiểm tra rà sốt bổ sung hồn n thiện quy trình nghiệp vụ, quy định nội an ninh, bảo mật hệ thống cơng y tốn te re chấn chỉnh đảm bảo tuân thủ quy định an ninh an toàn hoạt động n va nghệ thông tin nhằm hạn chế rủi ro; đồng thời phát sớm vi phạm để 39 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THANH TỐN KHƠNG 3.2 t to DÙNG TIỀN MẶT TẠI KBNN ĐỊA PHƯƠNG Thông tin, tuyên truyền phổ biến để nâng cao nhận thức ng 3.2.1 hi ep ĐVSDNS TT KDTM Trước hết, phải giúp cho ĐVSDNS hiểu rõ tiện ích phương tiện w TT KDTM Tuyên truyền, quảng bá, phổ biến kiến thức để nâng cao nhận thức n lo ĐVSDNS vai trò TT KDTM phát triển kinh tế, đối ad y th với việc minh bạch hóa khoản chi tiêu cơng để phịng chống tham nhũng, đối ju với việc tiết kiệm chi phí tốn yêu cầu hội nhập kinh tế khu yi pl vực quốc tế Nếu cung cấp thông tin cho ĐVSDNS nắm bắt tiện ích ua al hiểu rõ rủi ro, biện pháp bảo đảm an toàn việc sử dụng phương n tiện tốn qua Kho bạc ( Ngân hàng), ĐVSDNS có hiểu biết đầy đủ, họ nhận va n thấy an toàn hơn, thuận tiện thoải mái lựa chọn phương tiện toán ll fu phù hợp oi m Các hình thức tun truyền tun truyền báo chí, qua đài phát at nh truyền hình, mạng internet hình thức tuyên truyền khác Đây giải pháp phổ biến để nâng cao nhận thức TT KDTM tác động tương z z đối mạnh đến ý định sử dụng dịch vụ TT KDTM đơn vị sử dụng ngân ht vb sách, ĐVSDNS Kho bạc Nhà nước Lấp Vò jm KBNN cần chứng tỏ dịch vụ TT KDTM cung ứng thực nhanh, k gm thuận tiện, không phức tạp chấp nhận tốn nơi; quy trình Ứng dụng cơng nghệ thơng tin xây dựng quy trình tốn đơn n giản, thuận tiện, hiệu hạn chế sai sót a Lu 3.2.2 om tồn thuận tiện l.c xử lý giao dịch qua hệ thống ngân hàng cần theo hướng số hóa, tự động hóa, an y ĐVSDNS việc sử dụng dịch vụ TT KDTM KBNN Lấp Vò te re hệ thống KBNN nên giải pháp tác động không mạnh đến ý định n va Hầu hết khâu quy trình nghiệp vụ toán thực 40 Tuy nhiên, đại hóa cơng nghệ thơng tin (CNTT), sở kết triển t to khai dự án TABMIS (hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc), KBNN tiếp ng tục phát triển hệ thống ứng dụng CNTT theo hướng tập trung, trực tuyến hi ep đại hóa thu NSNN, tốn điện tử tập trung, triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến khâu đột phá, tác động lớn hoạt động cải cách, đại w hóa hệ thống KBNN góp phần cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho người nộp n lo thuế, đơn vị giao dịch với KBNN… ad Mở rộng tài khoản chuyên thu toán qua ngân hàng y th 3.2.3 ju thương mại yi pl KBNN Lấp vị vào quy định Thơng tư 13/2017/TT-BTC, ua al Thông tư số 136/2018/TT-BTC bước mở rộng phạm vi toán địa bàn n bắt buộc chi trả toán cá nhân qua tài khoản nơi đủ điều kiện; nâng va n cao chất lượng dịch vụ trả lương qua tài khoản, triển khai mở rộng hình ll fu thức toán quan ngân hàng, qua máy chấp nhận thẻ (POS), mở thêm tài khoản oi m chuyên thu tất NHTM, tăng cường công tác phối hợp thu ủy nhiệm thu ĐVSDNS at nh NSNN để mở rộng thu NSNN, làm thay đổi thói quen sử dụng tiền mặt z z ht vb k jm Kết luận Chương gm Chương đề số giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế om l.c TT KDTM qua KBNN thời gian tới.Giải pháp tập trung chủ yếu vào việc nâng cao trình độ; lực phẩm chất cán Kho bạc; hồn thiện khn khổ a Lu pháp lý tốn; ứng dụng cơng nghệ tốn đại.Bên cạnh giải n pháp, đề tài đề phương hướng đẩy mạnh TT KDTM nhằm xóa bỏ thói quen n va khơng dùng tiền mặt phù hợp với xu hướng y te re 41 CHƯƠNG 4- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ t to 4.1 KẾT LUẬN ng Qua nhiều năm triển khai thực chủ trương phát triển TT KDTM hi ep Chính phủ, công tác quản lý thu, chi tiền mặt qua KBNN đạt kết đáng kể: nâng cao tốc độ xử lý, minh bạch hóa giao dịch tốn; w n góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ KBNN ngân hàng thương mại.Kết lo ad công tác quản lý thu, chi tiền mặt qua KBNN đạt kết ju y th tích cực: Về thu NSNN: KBNN mở rộng việc mở tài khoản chuyên thu ủy yi pl nhiệm thu NSNN cho ngân hàng thương mại địa bàn thuộc hệ thống al ua ngân hàng thương mại Vietcombank, Agribank, BIDV, Vietinbank.Đến nay, KBNN n cấp huyện tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế, qua đó, số thu NSNN n va tiền mặt giảm đáng kể fu ll Về chi NSNN: KBNN thực kiểm soát toán tiền mặt chặt chẽ m oi theo chế độ quy định.Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh toán qua tài at nh khoản mở ngân hàng thương mại, toán phương thức chuyển khoản, z chuyển tiền điện tử thẻ tín dụng việc chi trả NSNN nhằm làm giảm thiểu z vb chi phí, sai sót giao dịch, rút ngắn thời gian tốn, minh bạch hóa ht giao dịch, giảm thiểu khối lượng giao dịch tiền mặt jm k Tuy nhiên khối lượng giao dịch thu, chi NSNN chiếm giữ tỷ gm trọng đáng kể tổng khối lượng giao dịch hoạt động toán kinh tế om l.c cần tiếp tục phối hợp, đẩy mạnh công tác thu, chi không dùng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước; công tác quản lý thu, chi tiền mặt chưa tương xứng với a Lu mức độ phát triển hạ tầng toán.Khối lượng thu, chi tiền mặt lớn dẫn n đến tốn chi phí nhân lực, thời gian,…; gây khó khăn cho KBNN việc y chấp hành Trung ương Đảng Nghị Quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 te re gian xử lý việc xếp, tinh gọn tổ chức máy theo chủ trương Ban n va thực cải cách thủ tục hành theo định hướng đơn giản hóa, rút ngắn thời 42 Trong thời gian tới, KBNN cần xây dựng chiến lược phát triển KBNN giai t to đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến 2040 theo hướng tinh giản, minh bạch, hiệu đảm ng bảo đồng bộ; giữ vững vai trị quan có đóng góp tích cực vào chuyển đổi hi ep TT KDTM; thực tốt quy định Bộ Tài quản lý thu, chi tiền mặt qua KBNN hướng dẫn KBNN, toàn thể đơn vị KBNN cấp w tỉnh, cấp huyện đặc biệt quan trọng; tác động lớn đến việc chuyển đổi thói quen n lo tốn tổ chức, cá nhân góp phần làm thay đổi thói quen sử dụng tiền ad y th mặt tương đối phổ biến xã hội Việt Nam ju Trên sở hạn chế nguyên nhân hạn chế tìm với yi pl ảnh hưởng cần phát triển dịch vụ TT KDTM, với góc độ nghiên cứu Kho bạc ua al Nhà nước cấp huyện, mong muốn góp phần hiểu biết cho n phát triển hệ thống KBNN nói chung KBNN Lấp Vị nói riêng.Nhưng va n kết nghiên cứu khó tránh khỏi vấn đề chưa nghiên cứu tới hạn ll fu chế vấn đề nghiên cứu.Rất mong nhận nhiều ý kiến đóng góp bổ sung at 4.2 KIẾN NGHỊ nh thiện oi m quý vị đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu khoa học hoàn z z vb 4.2.1 Kiến nghị chung ht Thực mạnh mẽ việc phân cấp cấp quyền địa phương, tạo jm điều kiện thuận lợi, hỗ trợ tối đa cho ngành KBNN nói chung, KBNN Lấp Vị nói k gm riêng cơng tác chấp hành pháp luật chi NSNN KSC NSNN l.c Đối với UBND địa phương cần đạo các sở, ban, ngành liên quan om làm tốt khâu lập, phân bổ thẩm định dự toán ngân sách địa bàn, tiêu chí a Lu phân bổ đảm bảo khoa học, phù hợp thực tế đảm bảo tiết kiệm, xóa bỏ việc phân n bổ theo chế xin - cho phổ biến nay, cần phân định rõ thẩm quyền, vị việc sử dụng NSNN y cao vai trò, trách nhiệm, quyền hạn người chuẩn chi, vai trò thủ trưởng đơn te re lý, sử dụng kinh phí NSNN mục đích, đối tượng có hiệu quả, nâng n va trách nhiệm quyền hạn quan, cấp cấp ngân sách việc quản 43 Kiến nghị với Bộ Tài 4.2.2 t to Hệ thống văn ban hành cần tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hồn ng thiện kiểm sốt chi NSNN; ban hành quy định cụ thể quy trình, thủ tục hi ep chi ngân sách tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng ngân sách, đảm bảo quản lý ngân sách cách hiệu quả, chặt chẽ w Kiến nghị KBNN cấp n 4.2.3 lo Thời gian tới cần thực nghiêm chỉnh có lộ trình phù hợp cơng ad y th tác TT KDTM nội hệ thống KBNN theo hướng chuyển dần công tác ju sang hệ thống ngân hàng thương mại.Cần quy định cụ thể nhà cung yi pl cấp hàng hóa, dịch vụ cho khu vực cơng phải có tài khoản ngân hàng ua al KBNN.Có chế tài, xử lý cụ thể đơn vị vi phạm, nhằm để thủ trưởng đơn vị n có trách nhiệm hoạt động TT KDTM, hạn chế tiến tới chấm dứt toán n va từ NSNN tiền mặt ll fu 4.2.3.1 Thay đổi mơ hình tổ chức KBNN theo hướng chun mơn hóa oi m nghiệp vụ at nh Trong bối cảnh khan nguồn lực người, việc bố trí cán theo hướng tập trung đầu mối kiểm soát chi điều cần thiết việc chun z z mơn hóa kiểm soát chi giao dịch viên vừa làm kiểm soát chi đầu tư vừa vb ht kiểm soát chi thường xuyên có hội chuyên sâu hơn, hiệu lao động cao k jm dễ bố trí cơng việc đơn vị gm 4.2.3.2 Áp dụng công nghệ thông tin hỗ trợ kiểm soát, toán l.c Đề nghị KBNN xây dựng phần mềm đơn giản để quản lý ĐVSDNS, a Lu 4.2.3.3 Đề nghị thay đổi số quy định hành om giúp giao dịch viên KBNN dễ dàng kiểm tra thông tin đơn vị giao dịch n Hồn thiện quy trình giao dịch tốn qua KBNN rút ngắn thời y lý theo quy trình kiểm sốt chi, trường hợp hồ sơ chứng từ bị từ chối trả lại te re ĐVSDNS đến giao dịch.Bởi đơn vị gửi hồ sơ chứng từ đến KBNN giao dịch, xử n va gian giao dịch đảm bảo có hiệu tạo điều kiện thuận tiện, niềm tin cho 44 nhiều thời gian không tạo tính chủ động cho ĐVSDNS đến giao dịch với Kho t to bạc ng 4.2.4 Phối hợp với quan, đơn vị việc quản lý chi NSNN hi ep Đối với quan tài chính: Đảm bảo việc cấp phát dự tốn, tiền gửi có nguồn gốc từ NSNN cần kịp thời cho đơn vị NSNN w n Đối với quan Thuế: Cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền quản lý hóa lo đơn bán hàng, cấp hóa đơn lẻ trường hợp kinh doanh không thường ad y th xuyên; Cần có điều kiện bắt buộc phải mở tài khoản toán ngân hàng đối ju với đối tượng đến làm thủ tục đăng ký kinh doanh cấp mã số thuế nhằm tạo yi pl điều kiện cho KBNN q trình kiểm sốt chi TT KDTM al ua Đối với NHTM: Các giao dịch toán qua ngân hàng phải đảm bảo có n tính bảo mật cao, cần phát triển mạng lưới mạnh, tích cực nữa, bổ sung tăng va n cường phạm vi, số lượng chất lượng, sản phẩm tiện ích đa dạng với fu ll việc lắp đặt thêm hệ thống ATM để phục vụ cho CBCC nhân dân có nhu cầu sử m oi dụng.Khắc phục kịp thời hạn chế tối đa tình trạng lỗi đường truyền, máy ATM bị at nh hỏng, máy ATM hết tiền mặt, z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO t to ng hi Quyết định Thủ tướng phủ số 2545/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 ep việc Phê duyệt đề án phát triển TT KDTM việt nam giai đoạn 2016-2020 w Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 138/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 n lo việc phê duyệt chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 ad Quyết định Bộ trưởng Bộ Tài số 516/QĐ-BTC ngày 13/4/2018 y th giải thể 43 Phòng giao dịch thuộc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh; ju yi Quyết định Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước số 1888/QĐ-KBNN ngày pl 5/5/2017 ban hành Quy trình nghiệp vụ tốn điện tử liên ngân hàng al n ua Quyết định Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước số 4236/QĐ-KBNN ngày va 08 tháng năm 2017 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức n Kho bạc Nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh fu ll Thông tư Bộ tài số 13/2017/TT-BTC ngày 15/2/2017 quy định m oi quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN nh at Thơng tư Bộ Tài Chính số 136/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018 sửa đổi, bổ z sung số điều Thơng tư Bộ Tài số 13/2017/TT-BTC ngày z jm nước ht vb 15/02/2017 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà k Thông tư Ngân hàng Nhà nước số 46/2014/TT-NHNN ngày 31 tháng 12 gm năm 2014 hướng dẫn dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt om l.c Võ Văn Phú, 2015.Các nhân tố ảnh hưởng đến tốn khơng dùng tiền mặt qua KBNN Bến Tre.Luận văn thạc sĩ kinh tế.Trường Đại học Kinh tế n a Lu TP.HCM y kinh tế.Trường Đại học Nha Trang te re tốn khơng dùng tiền mặt KBNN Khánh Hòa.Luận văn thạc sĩ n va 10 Vĩnh Sang, 2008.Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng dịch vụ 46 PHỤ LỤC t to BẢNG CÂU HỎI VỀ VIỆC SỬ DỤNG DỊCH VỤ THANH TOÁN ng KHÔNG DÙNG TIỀN MẶT CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LẤP VỊ hi ep Kính gửi anh (chị) giao dịch, w Chúng khảo sát thực tế việc sử dụng dịch vụ tốn khơng n lo dùng tiền mặt phục vụ cho đề tài luận văn Phát triển dịch vụ không dùng tiền ad y th mặt qua Kho bạc Nhà nước Lấp Vị.Chúng tơi mong anh (chị) dành chút thời ju gian đọc lựa chọn trả lời mục hỏi yi pl Lựa chọn trả lời hồn tồn tùy thuộc vào đánh giá quý anh ua al (chị).khơng có trả lời đúng, trả lời sai.Mọi trả lời khách quan, trung thực n anh (chị) góp phần to lớn vào thành cơng đề tài luận văn va n Anh (chị) đánh dấu X vào cột tương ứng mà anh (chị) cho phù hợp ll fu Câu 1: Anh/ Chị vui lịng cho biết thơng tin cá nhân mình: Nữ oi Nam m Giới tính : at nh Tuổi : z Dưới 30: ;Trên 30 đến 40: ; Trên 40 đến 50: ; Trên 50 đến 60 : z vb ht Trình độ học vấn: jm k Sơ cấp: ; Trung cấp : ; Cao đẳng ; Đại học : ; Sau đại học : gm Trình độ Chun mơn: om l.c Kế tốn Tài : ; Quản lý kinh tế : ; Quản lý nhà nước : ; Khác : Câu 2: Cơ quan anh (chị) công tác thuộc loại : Tổ chức trị-xã hội-nghề nghiệp: ; Đơn vị lực lượng vũ trang : Khác: y thời gian bao lâu? Chưa Mới sử dụng te re Câu 3: Anh (chị) sử dụng dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt n Chủ đầu tư, ban quản lý dự án, chương trình : ; va Đơn vị nghiệp: ; n a Lu Cơ quan hành chính: ; Một năm Nhiều năm 47 Câu 4: Anh(chị) đánh mạng lưới toán Hệ thống t to Kho bạc Nhà nước: ng hi ep Tiêu chí w n Khơng đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý lo 1.Kho bạc Nhà nước sử dụng thiết bị cơng nghệ tốn đại 2.Phạm vi toán rộng khắp nước 3.Tốc độ chuyển tiền tốn nhanh chóng 4.Các khoản tốn bảo đảm an tồn, bảo mật 5.Hiếm có trường hợp bị gián đoạn q trình tốn Hồn tồn khơng đồng ý ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh Câu 5: Anh (chị) đánh Quy trình, thủ tục thực Kho a Lu Đồng ý Không đồng ý Hoàn toàn đồng ý ht vb k jm gm om l.c n n va y te re 1.Thủ tục tiếp nhận chứng từ toán đơn giản, thuận tiện 2.Chứng từ toán thực ngày tiếp nhận vào đầu ngày hôm sau (nếu tiếp nhận vào cuối ngày hôm trước) 3.Chuyển tiếp chứng từ toán sang ngân hàng, tổ chức tín dụng nhanh, gọn theo yêu cầu khách hàng Tạm đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý z Tiêu chí z bạc Nhà nước Lấp Vị: 48 t to ng hi ep 4.Thực chuyển tiền nhanh xác vào tài khoản người thụ hưởng ghi chứng từ toán 5.Ít xãy trường hợp sai lầm tiếp nhận, xử lý, chuyển tiếp, toán, chi trả Câu 6: Anh (chị) đánh phương thức tốn khơng w n lo ad dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Lấp Vị: y th Hồn tồn khơng đồng ý ju Tiêu chí Tạm đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý yi Hoàn toàn đồng ý pl n ua al 1.Phương thức toán đa dạng, phong phú 2.Phương thức tốn có phạm vi sử dụng rộng khắp nước 3.Thủ tục phát hành toán đơn giản, thuận tiện 4.Phương thức tốn khơng dùng tiền mặt đem lại nhiều tiện ích tốn hàng hóa, dịch vụ 5.Thời gian toán đảm bảo tốt Câu : Anh (chị) đánh chất lượng phục vụ nhân viên n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm gm Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý om n a Lu n va y te re 1.Giờ làm việc nhân viên Kho bạc thuận tiện cho khách hàng giao dịch 2.Nhân viên Kho bạc thực theo yêu cầu khách hàng l.c Tiêu chí Kho bạc Nhà nước Lấp Vò: 49 t to ng hi ep w 3.Nhân viên Kho bạc nhiệt tình hướng dẫn nghiệp vụ 4.Nhân viên Kho bạc giải đáp quy định, thủ thủ tục thỏa đáng 5.Thái độ nhân viên Kho bạc nhã nhặn, ân cần, niềm nở 6.Trang phục nhân viên Kho bạc gọn gàng, nghiêm túc, dễ nhìn Câu : Những Quy định pháp luật hành có ảnh hưởng n lo ad ju y th đến yi anh(chị) sử dụng dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt: pl n ua al Tiêu chí Tạm đồng ý Đồng ý Hồn tồn đồng ý Khơng đồng ý va Hồn tồn khơng đồng ý n 1.Các quy định dễ dàng thực 2.Các quy định tạo thuận lợi toán 3.Các quy định bảo vệ quyền lợi cho người tham gia Câu : Anh (chị) đánh ll fu oi m nh at z z mức độ ảnh hưởng yếu tố Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý k jm om l.c gm n a Lu n va y te re 1.Yêu cầu phát triển kinh tế địi hỏi phải phát triển tốn khơng dùng tiền mặt 2.Yêu cầu cần minh bạch hóa khoản chi tiêu cơng, phịng chống tham nhũng 3.u cầu tiết kiệm chi phí vận chuyển, kiểm đếm, bảo quản tiền mặt ht Tiêu chí vb kinh tế đến việc tốn khơng dùng tiền mặt: 50 t to ng hi ep 4.Yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế phải phát triển tốn khơng dùng tiền mặt tương xứng với trình độ khu vực giới Câu 10: Anh (chị) vui lòng cho biết đánh giá nhận thức tốn khơng dùng tiền mặt tốn: w n Hồn tồn khơng đồng ý lo ad Tiêu chí Tạm đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Hồn tồn đồng ý y th ju 1.Phát triển tốn khơng dùng tiền mặt thúc đẩy kinh tế phát triển, văn minh 2.Việc minh bạch hóa khoản tốn khơi dậy tính tự giác, giảm tham nhũng 3.Tiết kiệm chi phí vận chuyển, kiểm đếm, bảo quản tiền mặt thúc đẩy việc bỏ dần thói quen sử dụng tiền mặt toán 4.Nhận thức yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế tạo động lực sử dụng dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt Câu 11 : Anh (chị) đánh mức độ ảnh hưởng yếu tố sở yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm l.c gm om hạ tầng kỹ thuật, cơng nghệ lĩnh vực tốn đến việc sử dụng dịch vụ Không đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý n va y te re 1.Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, cơng nghệ thực hiện đại hóa cơng nghệ tốn khơng Hồn tồn khơng đồng ý n Tiêu chí a Lu tốn khơng dùng tiền mặt: 51 t to ng hi ep dùng tiền mặt 2.Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, công nghệ đại, giàu tiện ích 3.Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, công nghệ tốn tự động hóa, rút ngắn thời gian tốn 4.Phát triển cơng nghệ tốn để xây dựng hệ thống toán điện tử giao dịch từ xa w n lo ad ju y th yi Câu 12: Ý định anh (chị) sử dụng dịch vụ tốn khơng dùng tiền pl Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý n va Tiêu chí n ua al mặt: ll fu oi m z at nh z 1.Ưu tiên tốn hình thức khơng dùng tiền mặt 2.Mong muốn tiếp tục thực tốn khơng dùng tiền mặt thời gian tới vb ht Nếu anh/chị có ý kiến đóng góp thêm thơng tin phiếu thăm dò ý kiến ghi vào khoản trống đây: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… k jm om l.c gm n a Lu Chúng xin chân thành cảm ơn anh (chị) dành thời gian trả lời bảng câu hỏi chúng tơi cam đoan giữ kín thơng tin anh (chị) n va y te re
Ngày đăng: 28/07/2023, 16:14
Xem thêm:
