Đánh giá hiện trạng ô nhiễm môi trường do hoạt động khai thác than của dự án đồng vông uông bí quảng ninh và các giải pháp quản lý môi trường

Nguyễn Hữu ánh Chuyên đề tốt nghiệp Lời mở đầu Trong năm qua gần nhờ đờng lối đổi kinh tế Đảng Nhà nớc đÃ, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế phát triển nhanh chóng, vững mạnh mẽ Cùng với phát triển kinh tế kéo theo vấn đề môi trờng diễn ngày phức tạp Nguy môi trờng tình trạng báo động quốc gia phát triển, nơi nhu cầu sống ngày xung đột mạnh mẽ với cần thiết phải phải bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trờng Nhng môi trờng khái niệm có nội hàm vô rộng lớn phức tạp chứa đựng nhiều vấn đề nh: Ô nhiễm không khí, nớc, đất, tiếng ồn Bất kỳ hoạt ®éng kinh tÕ x· héi còng nh ®êi sèng sinh hoạt ngời phải sử dụng nguồn lợng khác Mặc dù đà có nhiều tiến bé vỊ khoa häc kü tht viƯc t×m kiÕm nguồn lợng mới, song chúng cha thể thay cho nhiên liệu hoá thạch có khả cạn kiệt lúc nh than đá dầu mỏ Quá trình khai thác đốt cháy nhiên liệu hoá thạch có ảnh hởng lớn đến môi trờng đặc biệt khai thác sử dụng than Nếu nh trình đốt cháy than tạo khí nhà kính trình khai thác than lại gây ô nhiễm, suy thoái, có cố môi trờng diễn ngày phức tạp đặt ngời trớc trả thù ghê gớm thiên nhiên đà ảnh hởng trở lại tới phát triển kinh tế ngời Hoạt động khai thác than có ý nghĩa vô quan trọng nghiệp CNH- HĐH đất nớc, xong việc khai thác thiếu quy hoạch tổng thể không quan tâm đến cảnh quan môi trờng đà làm biến động nguồn tài nguyên thiên nhiên nh dần đất canh tác, giảm diện tích rừng gây ô nhiểm nguồn nớc bao gồm nớc mặt, nớc ngầm ô nhiểm biển ảnh hởng tới tài nguyên sinh vậtvà sức khoẻ cộng đồng Vì vậy,việc chống ô nhiễn môi trờng toán vô phức tạp khó khăn đồi hỏi ngời tham gia hy vọng giảm thiểu ô nhiễm Chính việc áp dụng phơng pháp Đánh Giá Tác Động môi trờng với tìm phơng pháp khắc phục ô nhiễm môi trờng nhằm phát triển bền vững cho dự án hợp lý Qua trình thực tập Công ty t vấn Đầu T mỏ Công nghiệp thuộc tổng công ty than Việt Nam, đợc tìm hiểu hoạt động sản xuất, khai thác mỏ than Đồng Vông Vì vậy, em chọn: "Đánh Giá trạng ô nhiễm môi trờng hoạt động khai thác than dự án Đồng Vông Nguyễn Hữu ánh Chuyên đề tốt nghiệp Uông bí Quảng Ninh giải pháp quản lý môi tr ờng. Làm chuyên đề thực tập Để hoàn thành mục đích nghiên cứu, nội dung đề tái bao gồm vấn đề sau: Chơng I: Lý luận chung đánh giá tác động môi trờng Chơng II: giới thiƯu tỉng quan vỊ dù ¸n khai th¸c than ë Đồng Vông Uông bí- Quảng Ninh Chơng III: Đánh giá trạng ô nhiễm môi trờng hoạt động khai thác than dự án Đồng Vông- Uông bí- QuảngNinh Đây vấn đề mẻ, thời gian trình độ hạn chế nên đề tài không tránh đợc thiếu sót Bản thân tác giả xin chân thành cám ơn mong nhận đợc đóng góp quý báu thầy cô giáo, quan tâm đến đề tài để đề tài chuẩn xác Tôi xin chân thành cám ơn thầy giáo Nguyễn Duy Hồng- GVC khoa kinh tế quản lý môi trờng; Ông Phạm Hoàng Gia- Trởng phòng địa chất môi trờng Công ty t vấn mỏ công nghiệp Ngời đà trực tiếp hớng dẫn hoàn thành đề tài Nguyễn Hữu ánh Chuyên đề tốt nghiệp Chơng I lý luận chung đánh giá tác động môi trờng I Những vấn đề kinh tế học môi trờng 1.1 Môi trờng vai trò hệ thống môi trờng 1.1.1 Định nghĩa Con ngời đợc sinh ra, tồn với họat động kinh tế văn hoá xà hội không gian sinh sống Con ngời chịu tác động không gian sinh sống đồng thời có ảnh hởng tới yếu tố thuộc không gian sinh sống đó, mà không gian môi trờng Vậy môi trờng gì? Môi trờng bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hƯ mËt thiÕt víi nhau, bao quanh ngêi có ảnh hởng đến đời sống, tồn tại, phát triển ngời thiên nhiên 1.1.2 Vai trò cđa hƯ thèng m«i trêng BÊt cø mét qc gia giới tồn hệ thống tự nhiên xà hội Các hệ thống có mèi quan hƯ phøc t¹p víi song lại có hai hệ thống lớn ảnh hởng đến hoạt động ngời : *Hệ thống kinh tÕ *HƯ thèng m«i trêng Hai hƯ thèng có mối quan hệ mật thiết với nhau, tơng tác lẫn nhau, quy định lẫn hệ thống môi trờng đợc coi điểm khởi đầu trình vơí chức cđa hƯ thèng nµy thĨ lµ: - HƯ thèng môi trờng cung cấp tài nguyên cho hệ thống kinh tế - Hệ thống môi trờng không gian sống ngời - Hệ thống môi trờng nơi chứa đựng chất thải a Môi trờng nơi cung cấp tài nguyên cho hệ thống kinh tế Quá trình hoạt động hệ thống kinh tế đợc thể qua sơ đồ sau: R P C Hình1- Hệ thống kinh tế Tài nguyên đợc khai thác từ hệ thống môi trờng nh: gỗ, than, dầu, xăng, Những tài nguyên sau khai thác đợc đem chế biến sản Nguyễn Hữu ánh Chuyên đề tốt nghiệp phẩm phục vụ ngời, trình gọi trình sản xuất (P) sản phẩm đợc phân phối lu thông cuối tiêu thụ (C) Nh hệ thống kinh tế hình thành tạo dòng lợng di chuyển dần từ tài nguyên sản xuất tiêu thụ Hệ thống kinh tế muốn hoạt động đợc phải có nguyên liệu, nhiên liệu đầu vào, chúng dạng tài nguyên lấy từ môi trờng (R) tài nguyên tài nguyên tái tạo nh đất, rừng, cối, hay tài nguyên không tái tạo đợc nh than, đá, dầu mỏ, Việc khai thác tài nguyên từ hệ thống môi trờng để phục vụ cho hệ thống kinh tế dẫn đến nhiều hậu gây thiệt hại nặng nề cho kinh tế làm ảnh hởng đến môi trờng khó khắc phục đợc Vì phải biết khai thác sử dụng tài nguyên cho hợp lý Nếu việc khai thác mà lớn khả phục hồi tài nguyên dẫn đến cạn kiệt tài nguyên mà gây cố môi trờng ngợc lại môi trờng đợc cải thiện việc cải thiện nh hợp lý b Môi trờng không gian sống ngời Không gian ngời đợc biểu thông qua số lợng chất lợng sống Khi không gian không đầy đủ cho sống chất lợng sống bị đe doạ Từ môi trờng ngời khai thác tài nguyên để tiến hành trình sản xuất sản phẩm nhằm thoả mÃn nhu cầu cho sống môi trờng đem lại cho ngời giá trị tinh thần, nâng cao thẩm mỹ, hiểu biết Vì môi trờng điều kiện sống loài ngời c Môi trờng nơi chứa đựng chất thải Hoạt động hệ thống kinh tế tuân theo quy luật nhiệt động học: Đó lợng vật chất không tự nhiên sinh không tự nhiên đi, chuyển hoá từ dạng sang dạng khác Từ biết đợc tổng lợng chất thải trình hệ thống kinh tế lợng tài nguyên đa vào sử dơng hƯ thèng kinh tÕ R P C WR WP WC Nguyễn Hữu ánh Chuyên đề tốt nghiệp Hình 2- Quan hệ chất thải với hệ thống kinh tế Trong đó: R- lợng tài nguyên đa vào sử dụng hệ thống kinh tế W- tông lợng chất thải trình hoạt động kinh tế WR- lợng chất thải khai thác tài nguyên WP- lợng chất thải trình hoạt động sản suất WC- lợng chất thải tiêu dùng sản phẩm Từ lí luận ta rót kÕt luËn sau: R = WR+ WP + WC = W Vì hệ thống gọi hệ thống tuần hoàn cân đối Phần lớn chất thải tồn môi trờng, song môi trờng có khả đặc biệt đồng hoá chất thải, biến hoá chất thải độc hại thành chất thải độc hại không độc hại Nhờ khả đồng hoá môi trờng lớn lợng chất thải chất thải chất lợng môi trờng đảm bảo, tài nguyên đợc cải thiện ngợc lại nh khả đồng hoá môi trờng nhỏ lợng chất thải chất lợng môi trờng bị suy giảm, gây tác động xấu đến tài nguyên Ngày với trình phát triển kinh tế, môi trờng bị đe doạ: Tài nguyên bị khai thác nhiều chất thải sinh nhiều không gian sống ngời ngày thu hẹp, Vì mục tiêu phát triển kinh tế bền vững môi trờng mục tiêu quan trọng thời đại ngày nhằm hớng tới phát triển bền vững 1.1.3 Phát triển bền vững Phát triển mục tiêu tối cao mà ngời hớng tới trình tồn trớc ngời ý đến việc phát triển kinh tế việc khai thác tài nguyên thiên nhiên cách vô ý thức cho dù tài nguyên tài nguyên tái tạo hay không tái tạo đợc khai thác triệt để Do khai thác tài nguyên ý thức đà dẫn đến nảy sinh vấn đề nghiêm trọng mà toàn cầu phải gánh chịu ô nhiễm, suy thoái kạn kiệt tài nguyên, Nếu tiếp tục nh loài ngời khó tồn đợc Nhận thức đợc vấn đề nhà khoa học đà lời kêu gọi thực chiến lợc phát triển bền vững toàn cầu Đây phát triển liên tục dựa kết hợp yếu tố: tài nguyên, kinh tế, xà hội môi trờng trình đòi hỏi quan tâm đặc biệt tất ngời tầng lớp Từ nhận thức đợc vai trò môi trờng tồn ngời Nguyễn Hữu ánh Chuyên đề tốt nghiệp tơng lai Hội nghị môi trờng toàn cầu RIO đà quan điểm đà nhanh chóng trở thành mục tiêu hành động quốc gia quan điểm Phát triển bền vững Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ không làm tổn hại đến khả đáp ứng cho nhu cầu sống hệ tơng lai Nh tình phát triển bền vững không bảo đảm cho môi trờng tơng lai, thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ mà đòi hỏi nâng cao hiệu sử dụng mức độ tiết kiệm tài nguyên, đặc biệt nh tài nguyên không tái sinh nh: Dầu mỏ, than đá, khoáng sản, Quan điểm phát triển bền vững định tất tài nguyên thay mức độ thay ngày cao Không nghi ngờ , công nghiệp giúp khai thác lực lợng thiên nhiên cách tăng cờng nâng cao mức sống Tuy nhiên công nghiệp dao hai lỡi rÊt nhiỊu trêng hỵp: VÝ dơ: Nh khÝ CFC tích tụ lại phía bầu khí bất đầu phá hủy tầng OZON từ kéo theo phục hồi sinh thái cân tự nhiên bị phá vỡ, gây thiệt hại cho ngời Sự thật tác động qua lại ngời môi trờng phức tạp nhiều so với mối quan hệ giống loài môi trờng Tuy nhiên vấn đề toàn cầu suy giảm tầng OZON nóng lên hiệu ứng nhà kính đà rằng: Luật lệ tự nhiên không miễn trừ loài phá hoại chúng Vì việc phát triển bền vững đồng nghĩa với việc xây dựng kinh tế bền vững xà hội bền vững mục tiêu mong muốn ngời 1.2 Phân tích kinh tế khía cạnh môi trờng dự án đầu t Phân tích lợi ích chi phí (CBA) dự án đầu t nhằm bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trờng đà trở thành đề tài đợc nhiều ngời nhận thức rõ đợc tranh cÃi rộng rÃi Rõ ràng khó nhng không dự đoán đợc lợi ích nhiều nguồn tài nguyên Nhng vấn đề quan trọng mức độ xác việc đánh giá chi phí lợi ích, có nghĩa qua thí nghiệm giống cách tính toán Nguyễn Hữu ánh Chuyên đề tốt nghiệp thiên vị phải đa giá trị đợc biết trớc mang tính trung thực có độ sai lệch thấp Rõ ràng phân tích kinh tế cã mét vai trß thĨ viƯc gióp ngêi định nên thực dự án đầu t đà đợc lập kế hoạch trớc hay không nhằm nâng cao chất lợng môi trờng Hơn phân tích kinh tế đợc sử dụng để định mức độ ngăn chặn phá vỡ môi trờng dự án đầu t mục đích dự án không tuý môi trờng Ngoài độ xác vấn đề không quan trọng điều đáng làm phải tính tới hiệu định mức độ dự đoán lơị ích thông qua việc áp dụng phơng pháp khác hay hình thức khác phơng pháp Đó việc xem xét vấn đề xác định hàm chi phí nội dung cụ thể Để cải thiện chất lợng môi trờng ngăn ngừa hậu xấu tới môi trờng dự án đầu t mục đích môi trờng thiết phải có phát triển kinh tế, môi trờng dự án ®ã tríc hÕt lµ vÊn ®Ị chi phÝ Kinh nghiƯm thực tế cho thấy tổng chi phí để hạn chế ô nhiễm nhỏ Việc đặt quy định môi trờng thờng trọng mặt kỹ thuật vấn đề hiệu kinh tế tiến hành biện pháp đợc quan tâm, không khuyến khích đối tợng có nguy gây ô nhiễm môi trờng áp dụng Dĩ nhiên chất lợng môi trờng đợc cải thiện không nhÊt thiÕt ph¶i tèn kÐm, nÕu chóng ta bỉ xung thêm tiêu chuẩn việc lập kế hoach môi trêng ph¶i cã hiƯu qđa viƯc chi phÝ, thiÕt kế cần đợc thực theo phơng thức để đáp ứng mục đích môi trờng Các khoản chi phí để đầu t hạn chế ô nhiễm xem xét cách riêng rẽ với chúng mang lại cho xét thiệt hại môi trờng ta tránh khỏi lợi ích bị bỏ qua chi phí chi phí tránh đợc lợi ích Quá trìng triển kinh tế phải lợi ích quy định cụ thể môi trqờng dự án lớn chi phí dành cho chúng phân tích chi phí lợi ích (CBA) có nhóm cụ thể tiêu chuẩn chất lqợng môi trờng xung quanh vùng hay địa phơng, làm để đạt đợc chúng Tuy nhiên cần ý tất tài sản ảnh hởng môi trờng đa đánh giá kinh tế tin tởng (CBA) Nhng thực tế môi trờng rộng lớn cha thể đánh giá hết điều có nghĩa cần có đề phòng cách thức đặc biệt (CBA) (CBA) không làm cho thoả mÃn mục đích Nguyễn Hữu ánh Chuyên đề tốt nghiệp Trong phân tích khía cạnh môi trờng cho dự án mà mục đích môi trờng mục đích chính, có số biện pháp làm cho án có tính môi trờng Một cách xác định lại mô hình chuyển lại vị trí làm nh khó xác định chi phí Hai cách thức khác làm giảm ảnh hởng hạn chế Mặc dù biết đợc chi phí nhng có điểm khác lµ chóng cã thĨ thĨ hiƯn tỉng chi phÝ hay tổng lợi ích dự án Sự khác biệt phụ thuộc vào liệu ảnh hởng tới môi trờng dự án có làm cho môi trờng tồi tệ dự án (có nghĩa làm giảm ảnh hởng) Rất nhiều dự án làm tăng thêm ảnh hởng tới môi trờng tức làm cho môi trờng xung quanh bị ô nhiễm nhiều với trớc có dự án Vì vấn đề liệu có nên tiến hành biện pháp làm giảm nhẹ ảnh hởng phá hoại tới môi trờng tiến hành mức độ nh nào, có tính đến chi phí để cố gắng hạn chế tất ảnh hởng tiêu cực môi trờng không? Và áp dụng cách thức để quy định mức độ giảm ảnh hởng cho phù hợp cần sử lý khoản chi phí lợi ích ( thiệt hại tránh đợc) phơng pháp giảm nhẹ ảnh hởng môi trờng phát triển tổng thể chi phí - lợi ích dự án nh nào? Để trả lời câu hỏi này, việc xác định tiêu chuẩn môi trờng cho khu vực có hoạt động sản xuất diễn ra, nh chi phí lợi ích thu đợc từ giá trị tiền tệ cần thiết Nh vậy, việc phát triển kinh tế dự án mà mục đích môi trờng việc xác định đợc tổng chi phí cho việc tiến hành biện pháp làm giảm hạn chế ảnh hởng tiêu cực, trờng hợp chi phí lớn so với tổng chi phí chung dự án cần phải lợng hoá đợc mức độ thiệt hại tiền làm sở định cho việc lựa chọn phơng án xử lí Và tất trờng hợp, phơng án giảm thiếu ô nhiễm hạn chế ô nhiễm đạt hiệu chi phí đợc u tiên xem xét làm sở cho việc định 1.3 Các phơng pháp đo lờng giá trị hàng hoá môi trờng Từ trớc đến nay, nhà phân tích hoạch định sách liệt kê môi trờng khác mà chúng có ảnh hởng đến chất lợng sống vào danh mục Những mặt hàng không liên quan Nếu nh có đợc phơng thức đánh giá hàng hoá môi trờng đa vào hình thành sách đề định sáng suốt môi trờng so với định môi trờng hành Chẳng hạn nhận thức đợc Nguyễn Hữu ánh Chuyên đề tốt nghiệp giúp phân bổ nguồn lực nh đà làm vào lĩnh vực mỏ địa chất Điêù có nghĩa là, ngăn cản đợc việc khai thác mức nguồn khoáng sản đất nớc Nói nh vậy, hạn chế đợc khai thác tràn lan tài sản môi trờng Để có đợc điều ta phải lợng hoá đợc hàng hoá môi trờng Trong phàn ta xem xét giá trị hàng hoá môi trờng nh chi phí để bảo vệ môi trờng mang hiệu sao? Điều quan trọng xem xét dự án đầu t Lợi ích việc kiểm soát ô nhiễm chia thành hai loại: lợi ích thị trờng lợi ích phi thị trờng Chẳng hạn nh việc làm dòng sông dẫn đến tăng lợng cá sống đó, tạo giá trị cho ngành dịch vụ du lịch, làm giảm chi phí y tế hàng năm cho dân c sống hai bên bờ sông Các giá trị phi thị trờng nêu phải đợc xem xét đánh giá lợi ích dòng sông mang lại Việc định lợng lợi ích phi thị trờng khó Vì ta xử dụng số phơng pháp sau: 1.3.1 Phơng pháp đánh giá tổng giá trị kinh tế hàng hoá môi trờng Lợi ích thi trờng phi thị trờng hàng hoá môi trờng biểu qua giá trị: giá tri sử dụng, giá trị tuỳ chọn, giá trị tồn Phơng pháp đánh giá tổng giá trị hàng hoá môi trờng xem xét giá trị tổng hợp loại nêu đó: Giá trị tuỳ chọn hàng hoá môi trờng đợc xem xét hàng hoá môi trờng có giới hạn số lợng, chất lợng Chẳng hạn nh việc khai thác sử dụng ngày hôm ảnh hởng đến khai thác sử dụng than tơng lai than tàinguyên không tái tạo Giá trị tuỳ chọn đợc xác định tơng lai chi phí hội cho việc sử dụng tài nguyên thời điểm Giá trị sử dụng hàng hoá môi trờng toàn giá trị việc sử dụng trực tiếp hàng hoá môi trờng mang lại Nếu nh việc sử dụng thành phần môi trờng ngời sử dụng phải trả tiền hàng hoá môi trờng có giá trị thị trờng Tuy nhiên nhiều trờng hợp ngời sử dung trả tiền cho việc sử dụng mình, chẳng hạn nh dân c sống hai bên bờ sông sử dụng sòng sông cho bơi lội, tắm giặt hay sinh hoạt khác mà trả tiền Khi tạo giá trị phi thị trờng Giá trị tồn tại: xem xét giá trị tồn cân nhắc bảo tồn sử dụng hàng hoá môi trờng Chẳng hạn nh việc cân nhắc bảo tồn khai thác rừng phòng hộ nhà máy thuỷ điện Việc sử dụng khu rừng phải đợc cân nhắc kỹ tồn khu rừng đợc đánh giá thông qua Nguyễn Hữu ánh Chuyên đề tốt nghiệp giá trị nhà máy thuỷ điện hay nói cách khác thông qua vai trò nhà máy thuỷ điện đời sống nhân dân Vậy ta xác định tổng giá trị kinh tế hàng hoá môi trờng nh sau: Tổng giá trị kinh tế Giá trị sử dụng Giá trị tuỳ chọn Giá trị tồn 1.3.2 Phơng pháp chi phí thay Một dự án than trình sản xuất khai thác gây ô nhiễm môi trờng khu vực dân c quanh Để giải ô nhiễm môi trờng dự án gây ra, đan c quanh vùng phải bỏ khoản chi phí: chẳng hạn nh chi phí lắp đặt kính chống bụi cho nhà ở, chi phÝ y tÕ hÝt thë bơi ®·n ®Õn bệnh hô hấp, Các chi phí ngời dân không phảI trả trớc dự án hoạt động Nh tồn môi trờng lành hay nói cách khác giá trị hàng hoá môi trờng chi phí mà dân c bỏ nhằm khắc phục ô nhiễm Phơng pháp đánh giá hàng hoá môi trờng nêu gọi phơng pháp chi phí thay Để giải ô nhiễm hàng năm dự án khoản tiền để chữa bệnh cho công nhân dân vùng lắp đặt kính chống bụi, Nếu nh dự án mua sắm thiết bị xử lí ô nhiễm giảm đợc chi phí nêu Toàn chi phí mà xí nghiệp bỏ để chữa bệnh cho công nhân, nhan dân quanh vùng, Đợc gọi lợi ích bỏ qua dự án không mua thiết bị chống ô nhiễm 1.4 Lựa chọn chi phí làm giảm nhẹ ô nhiễm dự án Mục tiêu xà hội tìm cách để giảm thiểu ô nhiễm, mục tiêu dự án tăng lợi nhuận tức tiết kiệm tối đa khoản chi phí Do có dự án bắt buộc phải có biện pháp làm giảm nhẹ ô nhiễm họ cân nhắc, xem xét hai bịên pháp sau đây, tuỳ thuộc vào điều kiện dự án: * Phơng pháp thứ nhất: Đầu t để lắp đặt trang thiết bị chống xử lí ô nhiễm nhằm giảm bớt ô nhiễm Rõ ràng đầu t cho biện pháp giảm nhẹ ô nhiễm ô nhiễm giảm