Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Gia Lai

DAI HOC DA NANG

NGUYEN THI BiCH LOAN

PHAT TRIEN KINH TE TU NHAN TREN DIA BAN TINH GIA LAI

LUAN VAN THAC Si KINH TE 2013 | PDF | 116 Pages buihuuhanh@gmail.com

Đà Nẵng - Năm 2013

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYÊN NGỌC VŨ

Đà Nẵng - Năm 2013

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bồ trong bắt kỳ công trình nào khác

Tác giả

Nguyễn Thị Bích Loan

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 3 CHUONG 1 MOT SO VAN DE LY LUAN VE PHAT TRIEN KINH

1.1 TONG QUAN VE KINH TE TU NHAN 6

1.1.1 Khái niệm kinh tế tư nhân 6

1.1.2 Các thành phần của kinh tế tư nhân 9

1.1.4 Đặc điểm, ưu thế, hạn chế của kinh tế tư nhân 15

1.2.1 Khái niệm phát triển kinh tế tư nhân 19

1.2.2 Nội dung và tiêu chí phát triển kinh tế tư nhân 20

1.3 CAC NHAN TO ANH HUONG DEN PHAT TRIEN KINH TE TU’

1.3.1 Điều kiện tự nhiên 31 1.3.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 32

1.4 KINH NGHIEM PHAT TRIEN KINH TE TU’ NHAN CUA MOT SO

1.4.1 Thanh phó Hồ Chí Minh 37

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIÊN CỦA KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI TỪ NĂM 2005 - 2010 40

2.1 GIỚI THIỆU ĐIÊU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH PHÁT TRIÊN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH GIA LAI 40

2.2 THUC TRANG TINH HiINH PHAT TRIEN KHU VUC KINH TE

TƯ NHÂN O TINH GIA LAI TRONG THOI GIAN QUA (2005-2010) 49

2.2.1 Tình hình chung về khu vực kinh tế tư nhân 49

2.2.2 Sự phát triển của kinh tế cá thể, tiểu chủ 57

2.3 CAC NHAN TO ANH HUONG DEN PHAT TRIEN KINH TE TU’

NHAN TAI TINH GIA LAI 70 2.3.1 Điều kiện tự nhiên 70 2.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 70

2.4 NHUNG TON TAI TRONG PHAT TRIEN TẾ TƯ NHÂN 6 TINH

2.4.1 Những tôn tại 82

2.4.2 Nguyên nhân của những tổn tại 84

CHƯƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIÊN KINH TE TƯ NHÂN

TREN DIA BAN TRONG THOI GIAN DEN 87

3.1.2 Một số quan điểm có tính nguyên tắc khi đề ra giải pháp 90

3.2 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIÊN KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI GIA LAI

3.2.1 Các giải pháp phát triển số lượng các doanh nghiệp 91

3.2.2 Các giải pháp tăng qui mô bình quân các doanh nghiệp thuộc

khu vực kinh tế tư nhân 96

3.2.3 Mở rộng và củng có thị trường 99

3.2.6 Hoàn thiện các chính sách phát triển kinh tế tư nhân 101

KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 QUYẾT ĐỊNH GIAO DE TÀI LUẬN VĂN (Bản sao)

KTTN — [Kinh tếtr nhân

KVKTTN: | Khu vực kinh tế tư nhân TNHH _ [Trách nhiệm hữu hạn TM-DV — [Thương mại, dịch vụ

Số hiệu

bảng Tên bảng Trang

2.1 | Cơ câu ngành kinh tê của tỉnh Gia Lai 44

2.2 Lao động và phân bô lao động của tỉnh Gia Lai 47 2.3 Giá trị tông sản phâm 48 24 Thu nhập theo đâu người của tỉnh Gia Lai 48

2.5 Số lượng doanh nghiệp và hộ cá thê qua các năm 50

Tình hình tăng trưởng GDP của khu vực kinh tê tư nhân | 52

2.7 Von của khu vực kinh tê tư nhân của tỉnh Gia Lai 54

2.8 Lãi kinh doanh 56

2.9 | Số lượng hộ cá thê 57

2.10 | Tình hình đóng góp vào ngân sách 59 2.11 Số lượng doanh nghiệp trong KVKTTN 60 2.12 | Số lượng doanh nghiệp KTTN đăng ký kinh doanh phân

2.13 | Cơ câu doanh nghiệp phân theo lao động 63 2.14 | Tình hình phát triên của doanh nghiệp thuộc KTTN 64 2.15 | Vốn đăng ký kinh doanh 66 2.16 | Cơ câu doanh nghiệp theo mức von dang ky kinh doanh 67 2.17 | Lãi kinh doanh 68 2.18 | Thu ngân sách 69 2.19 Chỉ sô năng lực cạnh tranh cap tinh nam 2010 73

Số hiệu

_ Tên hình Trang

2.1 Tăng trưởng GDP và các ngành của tỉnh Cia Lai 42

2.2 Dân sô và cơ câu dân sô của tỉnh Gia Lai 46 2.3 Tốc độ tăng trưởng của khu vực KTTN tỉnh Gia Lai 51

2.4 Lao động làm việc trong các khu vực kinh té 53 2.5 Doanh thu và tỷ lệ thuê từ doanh nghiệp và hộ kinh

doanh 56

Trong những năm gần đây, kinh tế tư nhân đã có những bước tiến vượt bậc và là một nguôn lực to lớn thúc đây kinh tế xã hội của cả nước nói chung và của tỉnh Gia Lai nói riêng phát triển Theo Tông cục Tống kê, số lượng

doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân đến cuối năm 2010 là: 544.000 doanh nghiệp đang hoạt động trong nên kinh tế, vượt mục tiêu được Chính phủ

đề ra đến thời điêm này là: 500.000 doanh nghiệp Chỉ tiêu Đại hội X của Đảng

đến năm 2015 là 1,2 triệu doanh nghiệp Kinh tế tư nhân tiếp tục phát triển nhanh, hiện nay đã chiếm 46% GDP [6] Điều đó cho thấy khu vực kinh tế tư nhân là một bộ phận không thê thiếu trong nền kinh tế quốc dân Khu vực kinh

tế tư nhân đã từng bước khăng định vai trò và vị thế của mình: huy động nhiều

nguồn lực trong xã hội cho đầu tư vào sản xuất kinh doanh, tích lũy vốn, thu

hút nhiều lao động, đóng góp tích cực vào giải quyết việc làm và phát triên

kinh tế Khu vực kinh tế tư nhân cũng góp phần đào tạo nguồn nhân lực, duy trì

và phát triển các ngành nghề truyền thống, hỗ trợ, bô sung cho kinh tế Nhà

nước, thúc đây chuyển dịch cơ cấu kinh tế, làm tăng hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, tăng kim ngạch xuất khấu, tăng thu ngân sách Nhà nước Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng đòi hỏi các doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân nói riêng

phải không ngừng nâng cao năng lực cạnh tranh, tạo sự hiên kết giữa các

doanh nghiệp với nhau thành các chuỗi sản phẩm có thê cạnh tranh được với

các doanh nghiệp trong nước, trong khu vực và trên thế giới

Trong thực tế phát triển của các khu vực kinh tế tại địa bàn tỉnh Gia Lai, khu vực kinh tế tư nhân những năm qua đã từng bước phát triển, đóng

góp nhất định vào sự phát triên chung của tỉnh nhà, tuy nhiên khu vực kinh tế này vẫn chưa phát huy hết tiêm năng cũng như nguôn lực của mình đôi với sự

đào tạo công nhân lành nghề, về nâng cao năng lực quản lý nhằm nâng cao khả năng tồn tại và phát triển

Việc nghiên cứu và phân tích thực trạng tình hình phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Gia Lai trong giai đoạn hiện nay nhằm xác định vai trò

và phạm vi ảnh hưởng của nó đối với kinh tế tỉnh nhà, qua đó đề ra các giải

pháp nhằm phát huy đối đa các nguồn lực của khu vực kinh tế tư nhân là một đòi hỏi cấp thiết trong việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Gia Lai Với lý do đó, tôi chọn: “Phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn

tỉnh Gia Lai” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn cao học của mình Trên cơ

sở nghiên cứu và đề xuất những giải pháp thiết thực sẽ đưa khu vực kinh tế tư nhân phát triển, đóng góp nhất định đối với sự tăng trưởng của tỉnh Gia Lai 2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài tập trung vào ba mục tiêu nghiên cứu cơ bản sau:

- Hệ thống hoá về mặt lý luận và các vấn đề liên quan đến phát triển

kinh tế tư nhân nói chung và doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân nói riêng

- Phân tích thực trạng phát triển kinh tế tư nhân, đặc biệt là doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân tại tỉnh Gia Lai

- Đề xuất giải pháp phát triển kinh tế tư nhân tại tỉnh Gia Lai trong thời

gian đến

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

+ Đối tượng nghiên cứu : đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề về lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế tư nhân như các chính sách của Nhà

nước, chính sách điều hành của chính quyền, các chính sách liên quan đến

van dé phat trién kinh tế tư nhân Thực trạng phát triển của khu vực kinh tế tư

nhân trên địa bàn tỉnh.

Vẻ không gian: nghiên cứu việc phát triên kinh tế tư nhân trên địa bàn

tinh Gia Lai

Vẻ thời gian: nghiên cứu quá trình phát triển kinh tế tư nhân trên địa

bàn tỉnh Gia Lai từ năm 2006 - 2010 qua đó đề xuất giải pháp phát triên kinh tế tư nhân trong thời gian đến

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề đạt được các mục tiêu nghiên cứu, trên cơ sở của phương pháp luận

duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đề tài còn chú trọng sử dụng các biện

pháp nghiên cứu cụ thê sau: Phương pháp phân tích thực chứng, chuẩn tắc; Phương pháp thống kê, so sánh; Phương pháp phân tích thực tiễn

Ngoài ra luận văn cũng tiếp thu, kế thừa có chọn lọc kết quả nghiên cứu của một số công trình liên quan đã được công bó, tổng hợp và hệ thống hóa các chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật

của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội về phát triên kinh tế tư nhân ở

nước ta trong giai đoạn hiện nay

5 Bố cục đề tài

Ngoài phần mở đầu mục lục, phụ lục, luận văn gồm có 3 chương:

- Chương 1: Một số vấn đề lý luận về phát triên kinh tế tư nhân

- Chương 2: Thực trạng phát triển của kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh

Gia Lal

- Chương 3: Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế tư nhân trong thời gian đến

6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Sự phát triển kinh tế tư nhân từ lâu đã được quan tâm nghiên cứu vì tầm quan trọng của nó Chính phủ Việt Nam đã chú trọng tạo dựng môi

Luận văn đã tiếp thu có chọn lọc về cơ sở lý luận của những nghiên cứu như:

Nghiên cứu của Hà Huy Thành (2002), Thành phần kinh tế cá thể, tiểu

chủ và tư bản tư nhân - Lý luận và chính sách, NXB Chính Trị Quốc gia

Nghiên cứu đã đi sâu phân tích thực trạng phát triên khu vực kinh tế tư nhân ở nước ta trong thời kỳ đôi mới trong đó phân theo ngành nghề và phân theo

vùng lãnh thỗ từ đó tìm ra những kết quả đạt được, những tồn tại yếu kém và

những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thực trạng đó Trên cơ sở đó tác giả đã khuyến nghị những chính sách và giải pháp nhằm thúc đây sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân

- Đề tài: Khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hồ Chí Minh - Những

thuận lợi và khó khăn trong quá trình phát triên - PGS.TS Nguyễn Thị Cành-

2009 Đề tài nghiên cứu về Khu vực kinh tế tư nhân và kinh nghiệm phát triển kinh tế tư nhân của Thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên chỉ nói lên

những thuận lợi và khó khăn một cách chung nhất để đánh giá quá trình phát triên, ảnh hưởng của KVKTTN tại thành phó, chỉ ra hướng phát triên cho

thành phó Mục đích, đối tượng, cách tiếp cận, phạm vi nghiên cứu của bài

viết được nghiên cứu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

- Nghiên cứu của Hồ Văn Vĩnh (2003), Kinh tế tư nhân và quản lý Nhà nước đối với kinh tế tư nhân ở nước ta hiện nay, NXB Chính trị Quốc Gia 2003, không chỉ phân tích thực trạng hoạt động của khu vực kinh tế tư nhân mà còn phân tích thực trạng quản lý Nhà nước đối với khu vực kinh tế tư

nhân Trên cơ sở đó tác giả đưa ra khuyến nghị, phương hướng và giải pháp

tiếp tục đôi mới quản lý Nhà nước đối với khu vực kinh tế tư nhân ở nước ta

- Luận văn thạc sỹ kinh tế: “Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế tư nhân ở tỉnh Gia Lai hiện nay” của ThS Nguyễn Tùng

nhân trên địa bàn tỉnh, các giải pháp để đây nhanh việc thu thuế đối với

KVKTTN trên địa bàn tỉnh Gia Lai chứ luận văn không đề cập đến những

thuận lợi và khó khăn trong quá trình phát triển của khu vực kinh tế tư nhân - Bài viết “Cải thiện môi trường đầu tư đề phát triển kinh tế tư nhân

trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” của PGS.TS Lê Thế Giới - Trường Đại học

Kinh tế Đà Nẵng Những thách thức trong quá trình phát triên kinh tế tư nhân tại Thành phố Đà Nẵng cũng có những tương đồng những khó khăn, hạn chế

trong quá trình phát triển của khu vực kinh tế tư nhân tại tỉnh Gia Lai

- Tại tỉnh Gia Lai, Cục thống kê tỉnh có thống kê và điều tra số liệu về

doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh từ năm 200S đến năm 2010 số liệu thống kê

tương đối đầy đủ về mặt lượng cung cấp số liệu nhất định cho quá trình phân

tích của luận văn Tuy nhiên đây chỉ là số liệu thống kê, tổng hợp đơn thuần

chứ chưa tiến hành phân tích đánh giá tình hình phát triển của doanh nghiệp trên

địa bàn

Tác giả cho rằng tất cả những công trình nghiên cứu đã công bố nói

trên là những tài liệu hết sức quý giá cả về mặt lý luận và thực tiễn Tuy nhiên những đề xuất giải pháp nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân xuất phát từ những đặc điểm về tự nhiên, kinh tế, xã hội khác nhau, ở từng giai đoạn khác

nhau Hiện tại chưa có công trình cụ thể nào nghiên cứu vấn đề phát triên khu vực kinh tế tư nhân tại tỉnh Gia Lai trên nền tảng tương đối đầy đủ về cơ sở lý

luận và thực tiễn Do vậy, đề tài mà tác giả lựa chọn không trùng với bất cứ

công trình khoa học hay luận văn nào đã công bó Các công trình nghiên cứu,

bài báo khoa học, tài liệu liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến đề tài được tác giả tiếp thu, kế thừa có chọn lọc trong quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp

chuyên ngành kinh tế phát trién.

PHAT TRIEN KINH TE TU NHAN

1.1 TONG QUAN VE KINH TE TU’ NHAN

1.1.1 Khái niệm kinh tế tư nhân

Khái niệm "kinh tế tư nhân" ở Việt Nam được chính thức sử dụng từ Hội nghị lần thứ 6 của Trung ương Khóa VI (tháng 3-1989) Nghị quyết đã

xác định tầm quan trọng của khu vực kinh tế tư nhân: "trong điều kiện của

nước ta, các hình thức kinh tế tư nhân (cá thê, tiêu chủ, tư bản tư nhân) vẫn

cần thiết lâu dài cho nên kinh tế và nằm trong cơ cầu của nền kinh tế hàng hóa đi lên chủ nghĩa xã hội"

Về mặt quy định pháp lý, việc ban hành Luật Công ty và Luật Doanh

nghiệp tư nhân (năm 1990) đã đặt cơ sở pháp lý đầu tiên cho việc hình thành và phát triển các doanh nghiệp tư nhân với các loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cô phần và doanh nghiệp tư nhân

Đại hội lần thứ VII của Đảng (6-1991) quy định "Kinh tế tư nhân

được phát triên, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất, theo sự quản lý, hướng dẫn của Nhà nước, trong đó, kinh tế cá thể và tiêu chủ có phạm vị hoạt động

tương đối rộng ở những nơi chưa có điều kiện tô chức kinh tế tập thể, hướng kinh tế tư bản tư nhân phát triên theo con đường tư bản nhà nước dưới nhiều hình thức”

Đại hội lần thứ VIII của Đảng (6-1996) quyết định "kinh tế nhà nước

đóng vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế hợp tác xã dần dần trở thành nên tảng

Tạo điều kiện kinh tế và pháp lý thuận lợi đề các nhà kinh doanh tư nhân yên

tâm đầu tư làm ăn lâu dài"

Đại hội lần thứ IX của Đảng (4-2001) khăng định "Kinh tế thị trường

=x,"

với kinh tế tập thê ngày càng trở thành nên tảng vững chắc" Đại hội quyết định "Khuyến khích phát triển kinh tế tư bản tư nhân rộng rãi trong những ngành, nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cắm Tạo môi trường

kinh doanh thuận lợi về chính sách, pháp lý đề kinh tế tư nhân phát triên trên

những định hướng ưu tiên của Nhà nước, kê cả đầu tư ra nước ngoài; khuyến khích chuyên thành doanh nghiệp cô phần, bán cô phần cho người lao động,

liên doanh, liên kết với nhau, với kinh tế tập thê và kinh tế nhà nước Xây

dựng quan hệ tốt giữa chủ doanh nghiệp và người lao động"

Văn kiện Đại hội lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam đã khăng định khu vực kinh tế tư nhân bao gồm tất cả các doanh nghiệp, các tô chức kinh

doanh của người Việt Nam không thuộc sở hữu Nhà nước (hoặc Nhà nước có góp von nhưng không giữ vai tro chi phối), không do nước ngoài đầu tư (hoặc nước ngoài có góp vốn nhưng không giữ vai trò chi phối), không thuộc thành

phần kinh tế tập thê (các HTX) Hay nói các khác kinh tế tư nhân ở Việt Nam

bao gồm kinh tế cá thê, tiêu chủ và tư bản tư nhân

Kinh tế cá thê được hiểu là hình thức kinh tế của một hộ gia đình hay

một cá nhân hoạt động dựa trên quan hệ sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất và

lao động là của chính hộ cá nhân đó, không thề thuê mướn lao động làm thuê

Kinh tế tiêu chủ được hiệu là hình thức kinh tế của chủ tô chức, quản lý

và điều hành hoạt động dựa trên quan hệ sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất và sử dụng lao động làm thuê: qui mô vốn đầu tư và lao động nhỏ hơn các hình thức doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cô phân

Kinh tế tư bản tư nhân, về hình thức tô chức sản xuất, hình thức doanh

nghiệp bao gồm doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cô phần được

thành lập theo luật doanh nghiệp.

Một số người coi khu vực kinh tế tư nhân gồm các doanh nghiệp tư nhân trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Việc hiệu khu

vực kinh tế tư nhân như Vậy tạo cơ sở đề đánh giá hết tiềm năng của khu vực kinh tế này đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam, nhưng mặt khác lại

gặp khó khăn trong thống kê, khi muốn tách bạch phần vốn góp của Nhà nước

trong các công ty cô phần cũng như trong các doanh nghiệp liên doanh hay

doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài

Còn có quan điểm cho rằng khu vực kinh tế tư nhân là khu vực kinh tế ngoài quốc doanh Cách nhìn nhận này dựa trên phân chia nên kinh tế thành

ba khu vực kinh tế: khu vực kinh tế quốc doanh, khu vực kinh tế ngoài quốc

doanh và khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Như vậy theo quan điểm này kinh tế tập thể cũng thuộc khu vực kinh tế tư nhân

Hiện nay, quan niệm được nhiều người đồng tình nhất, đó là nói đến kinh tế tư nhân thực chất là nói đến bộ phận kinh tế tư nhân, trong đó hoạt

động sản xuất kinh doanh được tiến hành dựa trên chế độ sở hữu tư nhân về

tư liệu sản xuất, lao động, sản phâm làm ra, kết quả quá trình sản xuất đó

thuộc về tư nhân Kinh tế tư nhân ở Việt Nam bao gồm kinh tế cá thể, tiêu chủ

và tư bản tư nhân

Như vậy, có thể hiểu kinh tế tư nhân là thành phân kinh tế dựa trên sở

hữu tư nhân về tr liệu sản xuất, vốn và kết quả sản xuất kinh doanh được tạo ra cũng thuộc về người sở hữu tr liệu sản xuất và vốn ấy

Vì thế luận văn tập trung nghiên cứu khu vực kinh tế tư nhân dưới các

hình thức biêu hiện của nó là: doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty

cô phân, hộ các thé.

Kinh tế cá thê là thành phần kinh tế dựa trên tư hữu nhỏ về tư liệu sản

xuất và khả năng lao động của bản thân người lao động

Kinh tế cá thê tiêu chủ cũng là hình thức kinh tế dựa trên tư hữu nhỏ về tư liệu sản xuất nhưng có thuê mướn lao động, tuy nhiên thu nhập vẫn chủ

yếu dựa vào sức lao động và vốn của bản thân và gia đình

Kinh tế cá thê, tiêu chủ đang có vai trò rất quan trọng trong nhiều ngành nghề ở nông thôn và thành thị, có điều kiện phát huy nhanh tiềm năng về vón sức lao động và tay nghề của từng gia đình, từng người lao động Do

đó, việc mở rộng sản xuất kinh doanh của kinh tế cá thê, tiêu chủ cần được

khuyến khích

Hiện nay, ở nước ta thành phần kinh tế này đang tôn tại dước hình thức

hộ gia đình, đang là một bộ phận đông đảo, có tiềm năng to lớn, có vị trí quan

trọng, lâu dài.Đối với nước ta cần phát triên mạnh mẽ thành phần kinh tế này để góp phần tạo ra nhiều của cải vật chất cho xã hội, vừa giải quyết nhiều việc làm cho người lao động, đó là vấn đề bức bách hiện nay trong nền kinh tế xã hội Trong những năm gần đây, thành phần kinh tế này phát triển nhanh chóng trong nông, lâm, ngư nghiệp và thương mại, dịch vụ Nó đã góp phần quan trọng vào các thành tựu kinh tế, xã hội Tuy nhiên cũng cần thấy rằng

kinh tế cá thê, tiêu chủ dù phát triển đến bao nhiêu cũng không loại bỏ được những hạn chế vốn có như: tính tự phát, manh mún, hạn chế về ky thuat.Do

đó Đảng ta chỉ rõ: cần giúp đỡ kinh tế cá thê, tiêu chủ giải quyết các vấn đề

khó khăn về vốn, khoa học, kỹ thuật công nghệ, thị trường tiêu thụ sản phâm Văn kiện đại hội đại biêu lần thứ IX viết: “Nhà nước tạo điều kiện và

giúp đỡ đề phát triển, khuyến khích các hình thức tô chức hợp tác tự nguyện,

làm vệ tinh cho các doanh nghiệp hoặc phát triên lơn hơn” Phát triên các loại

hình thông tin với quy mô phù hợp từng địa ban

b Thành phân kinh tế tư bản tư nhân

Kinh tế tư bản tư nhân là thành phần kinh tế mà sản xuất kinh doanh

dựa trên cơ sở chiếm hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa về tư liệu sản xuất và bóc lột sức lao động làm thuê

Chính sách của Đảng và Nhà nước ta là khuyến khích thành phần kinh tế tư bản tư nhân bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất, đáp ứng được nhu cầu của dân cư Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu và lợi ích hợp pháp của họ: xóa bỏ

định kiến và tạo điều kiện về tín dụng, khoa học công nghệ, đào tạo cán bộ

cho thành phần kinh tế này Tuy nhiên đây là thành phần kinh tế có tính tự

phat rất cao Văn kiện đại hội đại biêu lần thứ IX viết: “ khuyến khích phát

triển kinh tế tư bản tư nhân rộng rãi trong các ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi về

chính sách pháp lý đê kinh tế tư bản tư nhân phát triên trên những định hướng

ưu tiên của Nhà nước, kê cả đầu tư ra nước ngoài; khuyến khích chuyên thành doanh nghiệp cô phần, bán cô phiếu cho người lao động, liên doanh, liên kết

với nhau, với kinh tế tập thé va kinh tế Nhà nước, xây dựng quan hệ tốt với

chủ doanh nghiệp và người lao động

1.1.3 Các loại hình tổ chức kinh doanh cơ bản

Sự ra đời của một loại hình doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp

thuộc khu vực kinh tế tư nhân nói riêng phụ thuộc vào trình độ phát triển của sản xuất, công nghệ, ngành nghề và thường xuyên biến đổi Trong giai

đoạn hiện nay thì các loại hình trong khu vực kinh tế tư nhân phô biến là:

Doanh nghiệp tư nhân, Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cô phần, Công

ty hợp danh (goi chung là doanh nghiệp)

Theo Luật doanh nghiệp năm 2005 [9], doanh nghiệp là tô chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ôn định, được thành lập hoặc đăng

ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt

động sản xuất kinh doanh Hiện nay các văn bản pháp lý có liên quan đến tô

chức và thành lập doanh nghiệp gồm có: Luật doanh nghiệp, Luật doanh ngiệp Nhà nước, Luật Hợp tác xã, Luật Ngân hàng Nhà nước và các tô chức tín dụng, Luật đầu tư nước ngoài Theo đó doanh nghiệp được tô chức theo

nhiều loại hình khác nhau Mỗi loại hình doanh nghiệp có đặc trưng tạo nên

lợi thế hay hạn chế riêng của doanh nghiệp

Việc lựa chọn hình thức doanh nghiệp trước khi bắt đầu công việc kinh doanh là rất quan trọng, nó có ảnh hưởng không nhỏ tới sự tồn tại và phát

triển của doanh nghiệp Về cơ bản, những sự khác biệt được tạo ra là : uy tín

doanh nghiệp, khả năng huy động vốn, rủi ro đầu tư, tính phức tạp của các thủ tục và các ch¡ phí thành lập doanh nghiệp, tô chức quản lý doanh nghiệp

a Doanh nghiệp tư nhân

Doanh nghiệp tư nhân là doanh nghiệp do một cá nhân làm chủ và tự chịu trách nhiệm bang toàn bộ tài sản của mình về mọi hoạt động của doanh

làm giám đốc quản lý doanh nghiệp thì chủ doanh nghiệp tư nhân vẫn phải chịu trách nhiệm về mọi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

Chế độ trách nhiệm vô hạn của chủ doanh nghiệp tạo sự tin tưởng cho đối tác, cho khách hàng và giúp doanh nghiệp ít chịu sự ràng buộc chặt chẽ như các loại hình doanh nghiệp khác Tuy nhiên do không có tư cách pháp

nhân nên mức độ rủi ro của doanh nghiệp cao, chủ doanh nghiệp tư nhân phải

chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của doanh nghiệp và của chủ doanh

nghiệp chứ không giới hạn số vốn mà chủ doanh nghiệp đầu tư vào doanh nghiệp

Như vậy có thê thấy doanh nghiệp tư nhân là loại hình doanh nghiệp ít

lựa chọn trong thời gian đến do những hạn chế và tỉnh rủi ro của nó không

đáp ứng được xu hướng thay đôi của nền kinh tế trong quá trình hội nhập kinh

tế quốc tế và khu vực

b Công ty trách nhiệm hữu hạn

Công ty trách nhiệm hữu hạn là doanh nghiệp có không quá 50 thành viên góp vốn thành lập công ty và chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ của công ty bằng tài sản đã cam kết đóng góp vào doanh nghiệp Công ty TNHH có thể có 1 thành viên

Công ty trách nhiệm hữu hạn cách pháp nhân kể từ ngày được cấp giấy

chứng nhận đăng ký kinh doanh Tuy nhiên công ty trách nhiệm hữu hạn

không được phát hành cô phiếu để huy động vốn Nếu có từ 2 thành viên trở lên thì phải có Hội đồng thành viên, chủ tịch hội đồng thành viên, Giám đốc

Có trên mười một thành viên thì phải có ban kiểm soát

Hoạt động dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn đem lại cho nhà

dau tư nhiêu lợi thế như:

- Do có tư cách pháp nhân nên các thành viên công ty chỉ chịu trách nhiệm về các hoạt động của công ty trong phạm vi vốn góp vào công ty nên ít gây rủi ro cho người góp vồn

- Số lượng thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn không nhiều và các

thành viên thường là người quen biết, tin cậy nhau nên việc quản lý, điều hành công ty không quá phức tạp

- Chế độ chuyên nhượng vốn được điều chỉnh chặt chẽ nên nhà đầu tư

dễ dàng kiêm soát được việc thay đôi các thành viên, hạn chế sự thâm nhập

của người lạ vào công ty

Tuy nhiên hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có những hạn chế

nhất định như:

- Do chế độ trách nhiệm hữu hạn nên uy tín của công ty trước đối tác,

bạn hàng cũng bị ảnh hưởng

- Công ty trách nhiệm hữu hạn chịu sự điều chỉnh chặt chẽ của pháp

luật hơn là doanh nghiệp tư nhân hay công ty hợp danh

- Việc huy động vốn của công ty trách nhiệm hữu hạn cũng hạn chế do không được phát hành cô phiếu huy động vốn

c Công ty cỗ phần

Công ty cô phần là loại hình đặc trưng của công ty đối vốn, vốn của công ty được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cô phần, người sở hữu cô phần gọi là cô đông, chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ của công ty cho đến hết giá trị cỗ phần mà họ sở hữu

Công ty cô phần có tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp giấy chứng

nhận đăng ký kinh doanh Công ty cô phần có quyền phát hành chứng khoán ra công chúng theo quy định của pháp luật về luật chứng khoán

Công ty cô phần phảo có Đại hội cô đông, có Hội đồng quản trị và

giám đốc (Tông giám đốc); đối với công ty cô phần trên mười một cô đông

phải có Ban kiêm soát

Do những đặt thù như vậy công ty cô phần có những lợi thế nhất định:

- Chế độ trách nhiệm của công ty cô phần là trách nhiệm hữu hạn, các cô đông chịu trách nhiệm về nợ và các nghĩa vụ về tài sản khác của công ty

trong phạm vi vốn góp nên mức độ rủi ro của các cô đông không cao

- Khả năng hoạt động của công ty cô phần rất cao thông qua việc phát hành cô phiêu ra công chúng, đây là đặc điêm riêng của công ty cô phân Cơ

cầu vốn của công ty cô phần linh hoạt, tạo điều kiện cho nhiều người cùng

góp vốn vào công ty

- Việc chuyên nhượng vốn trong công ty cô phần tương đối dễ dàng do vậy phạm vi đối tượng được tham gia vào công ty cô phân là rất rộng

Bên cạnh những lợi thế trên, loại hình công ty cô phần cũng có những

hạn chế nhất định như:

- Việc quản lý và điều hành công ty cô phần rất phức tạp do số lượng cô đông có thể rất lớn, nhiều người không quen biết nhau và thậm chí có thể

có sự phân hóa thành các nhóm cô đông đối kháng nhau về lợi ích

- Việc thành lập và quản lý công ty cô phần cũng phức tạp hơn các loại hình công ty khác do bị ràng buộc bởi các quy định của pháp luật, đặc biệt là

Ngoài các thành viên hợp danh có thê có thành viên góp vốn

Thành viên hợp danh phải là cá nhân cá nhân có trình độ chuyên môn và uy tín nghề nghiệp và phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình

về các nghĩa vụ của công ty Thành viên góp vốn chỉ chịu trách nhiệm về các

khoản nợ của công ty trong phạm vi số vốn đã góp vào công ty, nên không có

quyền quản lý công ty.

Trong công ty hợp danh, hội đồng thành viên là cơ quan quyết định cao nhất của công ty bao gồm tất cả các thành viên hơp danh Các thành viên hợp danh có quyền ngang nhau trong biêu quyết mà không phụ thuộc vào giá trị phần vón của họ qóp vào công ty

1.1.4 Đặc điểm, ưu thế, hạn chế của kinh tế tư nhân [8|

a Đặc điểm của kinh tế tư nhân

Đề hiểu rõ về bản chất của kinh tế tư nhân, cần phải xem xét đặc điểm kinh tế - xã hội của nó trên ba mặt:

- Quan hệ sở hữu : Kinh tế tư nhân gắn liền với lợi ích cá nhân, là một

trong những động lực thúc đây kinh tế xã hội phát triên Hay nói cách khác họ có quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản của doanh nghiệp

- Quan hệ về quản lý: chủ doanh nghiệp hay người góp vốn là người

quản lý trực tiếp hoạt động của doanh nghiệp Họ tự chịu trách nhiệm về chiến lược, định hướng phát triên kinh doanh của chính doanh nghiệp mình

- Quan hệ phân phối: Lợi nhuận thuộc về chủ doanh nghiệp hoặc chia

theo tỷ lệ vốn góp, nhân viên là người làm công ăn lương

Ngoài những đặc điểm chung về mặt kinh tế - xã hội, kinh tế tư nhân ở

nước ta còn có thêm những đặc điểm sau:

- Quy mô sản xuất kinh doanh còn nhỏ bé, các doanh nghiệp thuộc kinh

tế tư nhân ở nước ta đại bộ phận thuộc doanh nghiệp vừa và nhỏ, thậm chí siêu nhỏ nhưng đa dạng về quy mô, có khả năng lựa chọn quy mô phù họp và tô chưc sản xuất tối ưu

- Kỹ thuật công nghệ sản xuất kinh doanh đa phần lạc hậu, năng suất

tự nhiên, kinh tế - xã hội (kê cả có hại) để đem lại lợi nhuận, phục vụ lợi ích

cá nhân

- Phát triên kinh tế tư nhân chắc chắn sẽ dân đến phân hóa giàu nghèo, ảnh hưởng đến vấn đề công bằng xã hội

Những đặc điểm trên hạn chế sự phát triên cũng như hiệu quả và khả

năng cạnh tranh của kinh tế tư nhân nước ta trước thách thức của hội nhập với

- Hình thức tô chức doanh nghiệp rất đa dạng, linh hoạt đáp ứng nhu

cầu đa dạng của thị trường, tạo sự năng động Hạn ché:

- Tính vô chính phủ trong sản xuất kinh doanh

- Quy mô sản xuất kinh doanh còn nhỏ bé

- Kỹ thuật công nghệ sản xuất kinh doanh đa phần lạc hậu, năng suất thấp

1.1.5 Vai trò của kinh tế tư nhân

Nhìn tông quan từ khi chuyên đổi cơ cấu kinh tế, kinh tế tư nhân nó

chung và doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân nói riêng đều phát triên

không ngừng Đặc biệt là sau khi Luật doanh nghiệp năm 1999 được ban

hành, số lượng doanh nghiệp tăng lên nhanh chóng Đến cuối năm 2010, cả

nước đã có 544.000 doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân hoạt động

trong nên kinh tế Kinh tế tư nhân đóng vai trò quan trọng đối với sự phát

triên kinh tê, xã hội của đât nước Cụ thê :

Thứ nhất: Khu vực kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng trong việc tích

lũy vốn và nâng cao hiệu quả sử dụng vón của nền kinh tế KVKTTN đã huy

động được nhiều nguồn lực trong xã hội cho đầu tư vào sản xuất kinh doanh, khai thác tối đa các nguồn lực đề từ đó thúc đây tăng trưởng và phát triển kinh

tế Với mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, kinh tế tư nhân luôn biết nắm bắt các cơ

hội đầu tư, khai thác các năng lực có sẵn cũng như các năng lực còn tiềm an

trong nên kinh tế để đem lại lợi ích cao nhất

Thứ hai : Tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động : phát triên kinh tế tư nhân sẽ tạo việc làm cho một lực lượng lớn lao động, đảm bảo đời sống

và góp phần ôn định kinh tế.- xã hội Theo báo cáo của Phòng Thương mại

và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố cho thấy số lượng doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân liên tục tăng cao trong Š năm từ 2006 — 2010, tỷ trọng khu vực kinh tế này tăng từ 93,1% năm 2005 lên 95 8% đã tạo việc

làm cho hơn Š,3 triệu lao động trong cả nước Tại các doanh nghiệp thuộc KVKTTN, từ 2,7 triệu lao động (năm 2005) đã tăng lên Š,3 triệu (năm 2010) Trong khi đó, SỐ lượng lao động làm việc trong khu vực DN có vốn đầu tư

trực tiếp nước ngoài (FDI) chỉ tăng 760.000 người Ngược lại, số người làm

việc cho các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) lại giảm dần qua các năm, từ hơn 2 triệu lao động xuống con hon 1,5 triéu

Nhu vay, KVKTTN da tao ra 2,6 triệu việc làm mới, nhiều hơn 7 lần trong cùng thời gian 5 năm so với các khu vực kinh tế khác Điều này cho thầy KVKTTN ngày càng đóng vai trò lớn hơn trong sử dụng lao động Tỷ

trọng lao động trong Š năm qua phản ánh KVKTTN cũng có sự tăng lên đáng

kê từ 46,4% lên 58,6% Ngoài ra, nếu xem xét chung về tốc độ tăng trưởng lao động trung bình năm của toàn khu vực DN là 9,1% thì KVKTTTN cũng ở mức cao hơn hăn là 16%, trong khi khu vực DNNN có tốc độ âm 6 59%

Thứ ba: Tạo ra nhiều sản phâm, hàng hoá và dịch vụ, thúc đây chuyên

dịch cơ cấu kinh tế, tăng kinh ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách Nhà nước

Phát triển kinh tế tư nhân tạo ra nhiều sản phâm, hàng hoá và dịch vụ,

đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khâu, góp phần bình ồn giá cả,

kiềm chế lạm phát Khu vực kinh tế tư nhân có thế mạnh trong việc huy động

vốn, khai thác các tiềm năng khác có hiệu quả, đóng góp ngày càng lớn cho ngân sách Nhà nước

Kinh tế tư nhân góp phân tích cực vào chuyên dịch cơ cấu kinh tế, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn Đề công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, không thê không có doanh nghiệp quy mô

lớn, có nhiều vốn, kỹ thuật, công nghệ hiện đại trong một sé nganh, nhằm tao

ra sức mạnh đề cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế Đề làm được điều đó, cần tăng khả năng tích tụ và tập trung vốn của các doanh nghiệp nhỏ

và vừa tạo điều kiện đề vươn lên thành doanh nghiệp lớn Điều này có thé

thực hiện thông qua phát triển kinh tế tư nhân Thực tế cho thấy, quá trình

phát triển kinh tế tư nhân đồng thời là quá trình tìm kiếm phương thức kinh

doanh có hiệu quả nhằm giảm chi phí sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường Đó là quá trình các chủ doanh nghiệp phải tự đổi mới công nghệ, kỹ thuật tại doanh nghiệp của

mình, chuyền hướng kinh doanh vào những vấn đề đó, tự nó làm chuyền dịch

cơ cầu kinh tế theo hướng hiện đại, hợp lý hơn Điều này càng trở nên có ý

nghĩa đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn ở nước ta

Thứ tư: KVKTTN góp phần vào việc duy trì và phát triển các ngành

nghề truyền thống, qua đó sử dụng và phát huy kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, kinh nghiệp quản lý sản xuất đã được tích lũy qua nhiều thế hệ, kết

hợp tính truyền thống và hiện đại trong sản xuất kinh doanh Đặc điểm cơ bản nhất của ngành nghề truyền thống là gắn chặt với kinh tế cá thê Thực tế cũng

đã chứng minh, kinh tế tư nhân phát triên thì các ngành nghề truyền thống

cũng phát triển Trong điều kiện hiện nay, cạnh tranh là động lực đê các chủ

thê kinh tế nâng cao tay nghề, ứng dụng khoa học công nghệ mới

Thứ năm: Hỗ trợ, bô sung cho khu vực kinh tế Nhà nước tạo môi

trường cạnh tranh lành mạnh, tạo thành mối liên kết cùng hơp tác cùng cạnh

tranh, phát triển Kinh tế tư nhân không những tạo ra sản phẩm hàng hóa đáp

ứng nhu cầu tiêu dùng mà còn là động lực để kinh tế Nhà nước thực hiện tốt

vai trò của mình thông qua cạnh tranh

Thứ sáu: Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi năng lực, trình độ quản lý cao, trình độ sản xuất của công nhân có tay nghề Kinh tế tư nhân cũng góp phần nâng cao chất lượng lao động cũng như thúc đây mỗi cá nhân nuôi dưỡng tiềm năng và trí tuệ kinh doanh

Trên thực tế tại tỉnh Gia Lai hầu hết các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh là doanh nghiệp vừa và nhỏ, là trụ cột kinh tế

của địa phương Tuy nhiên khu vực kinh tế tư nhân chưa thực sự phát huy hết các nguôn lực, tiềm nang dé phat triên và đóng góp tương xứng với vai trò, vị trí của mình đối với sự tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội của

tỉnh, đặc biệt trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay

1.2 PHAT TRIEN KINH TE TƯ NHÂN

1.2.1 Khái niệm phát triển kinh tế tư nhân

Người ta ít đồng quan điểm với nhau về cách định nghĩa phát triển kinh tế Hầu hết các ý kiến cho rằng, phát triên kinh tế là sự gia tăng phúc lợi vật chất cũng như sự cải thiện y tẾ, giáo dục cơ bản hay thêm vào đó là sự thay

đổi cơ cầu sản xuất, sự cải thiện môi trường, bình đăng kinh tế nhiều hơn hay

sự gia tăng do chính trị Phát triển kinh tế là một khái niệm chuân tắc, một khái niệm không thể thê hiện bằng một thước đo hay một chỉ số duy nhất Tăng trưởng kinh tế có thê là trọng tâm dé đạt được phát triên kinh tế nhưng

để phát triên kinh tế cần nhiều yếu tố, chứ không đơn thuần là tăng trưởng Không chỉ mức thu nhập đầu người mà còn là cách thức tạo thu nhập, tiêu dùng và phân phối sẽ xác đinh kết quả phát triển

Như vậy, phát triên là một quá trình vận động đi lên, hay nói cách khác

phát triển là một quá trình lâu dài, luôn thay đôi và sự thay đôi đó theo hướng

ngày càng hoàn thiện về mọi mặt của nền kinh tế như: kinh tế, xã hội, môi

trường và thê chế trong một thời gian nhất định

Gần đây khái niệm phát triển bền vững thường được nhắc đến với tiêu

chí mở rộng hơn so với khái niệm phát triển Ủy ban Môi trường và phát triên

Thế giới (WCED) năm 1987 đã đưa ra khái niệm: “Phát triển bền vững là sự

phát triển không chỉ nhằm đáp ứng nhu cầu của thế hệ hiện tại mà còn làm tôn

hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai” Phát triển bền vừng đã trở thành một mục tiêu cụ thê mà mọi quốc gia đều hướng đến [1]

Phát triên kinh tế tư nhân là quá trình lớn lên, tăng tiến mọi mặt của các

yếu tố, các bộ phận, các cơ sở của khu vực kinh tế tư nhân, đặc biệt là các

doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân Chính sự phát triển từng doanh nghiệp là yếu tố cơ bản quyết định nhất trong việc thúc đây sự phát triển của

cả khu vực kinh tế tư nhân Sự tăng trưởng của khu vực kinh tế tư nhân đồng

thời có sự biến đồi sâu sắc về mặt cơ cấu kinh tế, cơ cấu xã hội theo chiều

hướng tiến bộ

1.2.2 Nội dung và tiêu chí phát triển kinh tế tư nhân

Phát triển kinh tế tư nhân là sự tăng trưởng của khu vực kinh tế tư nhân

đồng thời có sự biến đôi sâu sắc về mặt cơ cấu kinh tế, cơ cấu xã hội theo hướng tiến bộ

a Phát triển số lượng doanh nghiệp

Đây là một tiêu chí quan trọng thể hiện rõ ràng nhất sự phát triển của

khu vực kinh tế tư nhân.

Số lượng doanh nghiệp gia tăng hàng năm chứng tỏ doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân ngày càng phát triển Việc gia tăng số lượng doanh nghiệp không chỉ thê hiện ở số lượng doanh nghiệp được đăng ký kinh doanh mà phải được thê hiện bằng sự tăng lên bằng số doanh nghiệp hoạt

động thực chất và ôn định trên thị trường Như vậy mới đánh giá đúng tình

hình thực tế về phát triển số lượng ở khu vực kinh tế tư nhân

Tiêu chí cơ bản đề đánh giá sự gia tăng số lượng doanh nghiệp khu vực

kinh tế tư nhân của một khu vực là:

- Sự gia tăng về số lượng các doanh nghiệp

- Tốc độ tăng số lượng các doanh nghiệp b Mở rộng quy mô doanh nghiệp

Mở rộng quy mô doanh nghiệp có thê hiệu là làm cho các yếu tố như vốn, lao động, mặt bằng sản xuất kinh doanh tăng lên Đây là những yếu tố

đầu vào cơ bản đối với sự tồn tại và phát triển của khu vực kinh tế tư nhân

Khi vốn, lao động, mặt bằng sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp tăng lên điều này chứng tỏ sự phát triển của doanh nghiệp cũng như của khu vực kinh

tế tư nhân

Trong các yêu tố đó vốn là yếu tố có vai trò quan trọng nhất đối với sự phát triển của doanh nghiệp Nếu vốn đầu tư dài hạn bình quân của doanh

nghiệp khu vực kinh tế tư nhân cao sẽ thể hiện được sự tăng trưởng của khu

vực này trong tương lai

Tuy nhiên việc mở rộng quy mô doanh nghiệp chưa thê hiện được hiệu quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Việc đánh giá sự gia tăng của

vốn đầu tư dài hạn bình quân của doanh nghiệp phần nào thể hiện sự phát

triên của doanh nghiệp, nhưng để đánh giá thực chất sự phát triên này cần phải xem xét hiệu quả mang lại từ sự gia tăng lượng vốn đầu tư đó

Nhìn chung sự phát triển về số lượng và quy mô doanh nghiệp phải

phù hợp với xu thế phát triên kinh tế -xã hội, phù hợp với cơ cấu ngành nghề

của khu vực cũng như phù hợp với trình độ phát triển khoa học, công nghệ

của đất nước

Phát triển số lượng và quy mô của doanh nghiệp phải được đồng hành cùng với việc nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Bởi vì các doanh nghiệp được nâng cao năng lực cạnh tranh mới đứng vững được trong điều kiện cạnh tranh và hội nhập với nhiều yếu tố môi trường thường xuyên biến động như hiện nay Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân ngày càng được nâng cao mới đánh giá đúng thực chất phát

triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân của một khu vực, một quốc gia

Tiêu chí đánh giá qui mô của doanh nghiệp có thể sử dụng chỉ tiêu tông hợp phản ánh báo cáo của quá trình kết hợp các yếu tố tô chức, các yếu tố nguồn lực của doanh nghiệp và đó là chỉ tiêu:

tác động đến tông sản lượng, nhà quản lý có thê đi đến quyết định dịch

chuyên nhân tố nào đề tối ưu hóa quá trình sản xuất

Giá trị sản lượng là có thê coi là năng lực sản xuất của doanh nghiệp

trong | thoi gian nhat dinh, vi du 1a 1 nim, duoc quy đổi thành tiên - Giá trị sản phẩm hàng hóa

Khi giá trị sản phâm do doanh nghiệp tạo ra cung cấp cho xã hội càng

nhiều thì qui mô càng lớn

Chỉ tiêu đánh giá có thê là doanh thu: Doanh thu là luồng tiền (lượng tiền) có được của doanh nghiệp sau khi bán các sản phâm và dịch vụ của

mình Trong kinh tế học, doanh thu thường được xác định bằng giá bán nhân với sản lượng

Ngoài ra còn có chỉ tiêu gián tiếp phản ánh qui mô của doanh nghiệp,

từng cơ sơ sở kinh tế tư nhân là diện tích đất đai, số lượng lao động, qui mô

vốn, công nghệ máy móc thiết bị, năng lực trình độ quản lý của doanh nghiệp

- Vấn

Mọi doanh nghiệp muốn bắt đầu đều phải xuất phát từ vốn, nói cách khác vốn là yếu tố tiên quyết của sự hình thành và phát triển doanh nghiệp Sự tăng lên về vốn trong khu vực kinh tế tư nhân chứng tỏ qui mô của doanh nghiệp tư nhân tăng Sự tăng lên về vốn đầu tư của mỗi doanh nghiệp phần nào thê hiện sự phát triên của doanh nghiệp đó, tuy nhiên để đánh giá thực chất sự phát triển này cần phải đánh giá dựa trên tính hiệu quả mà lượng vốn tăng lên này đem lại Sự tăng lên về vốn của doanh nghiệp tư nhân tăng lên

chứng tỏ qui mô của kinh tế tư nhân phát triển Vốn đầu tư của doanh nghiệp

là vốn ban đầu cũng như nguồn vốn bé sung trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp

- lỷ trọng doanh nghiệp theo phân theo lao động

- Mat bang kinh doanh

Mặt bằng sản xuất kinh doanh không chỉ là qui mô về diện tích mà còn

là yếu tố sinh lợi như vị trí thuận lợi, kết cấu hạ tầng đồng bộ hiện đại, nhà

xưởng bố trí hợp lý, xây dựng hợp lý Mặt bằng kinh doanh thuận lợi, hợp lý cũng là yếu tố đê đánh giá sự tăng trưởng và phát triển doanh nghiệp tư nhân

Tiêu chí đánh giá là lợi thế của mặt bằng kinh doanh - Về công nghệ máy móc thiết bị

Sức cạnh tranh của sản phâm hàng hoá, dịch vụ thê hiện sức mạnh của một doanh nghiệp về mọi mặt Khi nói dến sức mạnh của một doanh nghiệp

trước hết cần nói đến trình độ công nghệ, máy móc thiết bị của sản xuất dịch

vụ Đề có thể thành công trong một nên kinh tế cạnh tranh cao độ như hiện

nay, các doanh nghiệp phải thường xuyên thay đôi công nghệ, máy móc thiết bị, các phương pháp, bí quyết sản xuất Việc phát triển công ngệ máy móc thiết bị không chỉ đơn giản là mua máy móc, thiết bị mà phải quan tâm đến phương pháp, bí quyết sản xuất năng lực quản lý Phát triển công nghệ máy

móc thiết bị không thê đầu tư nhỏ giọt, làm từng phần, mỗi năm mua thêm

một số máy móc, thiết bị rồi vừa làm vừa cải tiễn Một số doanh nghiệp doanh

thiếu thông tin, không có kinh kinh nghiệm lựa chọn mua bán chuyên giao công nghệ đã trở thành nạn nhân của các thương vụ về công nghệ

Tiêu chí đánh giá là: mức độ hiện đại của công nghệ - Về năng lực trình độ quản lý doanh nghiệp

Năng lực, trình độ quản lý điều hành, năng lực nghiên cứu thị trường

và đăng ký bảo hộ quyền sở hữu ảnh hưởng đến uy tín, hiệu quả sản xuất

kinh doanh của doanh nghiệp Trình độ quản lý được nâng cao có nghĩa là chủ doanh nghiệp và và cán bộ quản lý có khả năng nắm bắt được thông tin

về thay đôi môi trường thể ché, thị trường, khách hàng, nhạy bén với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đê điều chỉnh công nghệ, qui trình sản xuất, mặt

hang, san pham

Trong thực tế doanh nghiệp còn thiếu những nhà quản trị chuyên

nghiệp và việc tô chức hoạch định chiến lược vẫn còn nặng về thủ tục hành

chính Nhiều doanh nghiệp rập khuôn theo qui trình hoạch định chiến lược

phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, chiến lược phát triển ngành Việc hoạch định chiến lược luôn ở trạng thái bị động, Các chiến lược thường được hoạch định trên cơ sở năng lực sản phâm hiện tại, chưa có yếu tố khách hàng,

đối thủ cạnh tranh hiện tại, thiếu hăn khả năng và lộ trình hội nhập quốc té Điều quan trọng nữa là một số doanh nghiệp Việt Nam nếu có chiến lược kinh

doanh thì ít khi dựa trên phân tích thị trường, lợi thế so sánh của doanh

nghiệp , định hướng vào một mảng thị trường nhất định, tập trung vào những

sản pham, dịch vụ có khả năng cạnh tranh

So với doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước

ngoài thì các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân có trình độ quản lý

yêu và không đồng đều, vì vậy phát triển trình độ quản lý của doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân chính là một tiêu chí quan trọng đề đắnh giá sự

phát triên của kinh tế tư nhân

Đề bồi dưỡng, phát triên năng lực quản lý chiến lược và tư duy chiến

lược cho đội ngũ giám đốc và cán bộ kinh doanh trong cac KTTN, can chi

trọng đặc biệt những kỹ năng: Phân tích kinh doanh, dự đoán và định hướng chiến lược, lý thuyết và quản trị chiến lược, quản trị rủi ro và tính nhạy cảm

trong quản lý

Tiêu chí đánh giá là: trình độ đào tạo của giám đóc e Mở rộng liên kết doanh nghiệp

Liên kết doanh nghiệp là làm cho sự kết hợp giữa các doanh nghiệp

được diễn ra chặt chẽ, thường xuyên, rộng lớn hơn

Hình thành các chuỗi liên kết dọc

Là mối liên hệ liên kết giữa các khâu, các công đoạn: khai thác, chế

tạo, lắp ráp, phân phối trong cùng một ngành Có thê thấy ở khu vực kinh tế

tư nhân nước tra nói chung mối liên hệ này hoặc chưa được hình thành hoặc hết sức lỏng lẻo Hầu hết các cơ sở chỉ đơn độc đảm nhận một khâu trong quá

trình, lại là khâu kém hiệu quả nhất ( khai thác, sơ chế tài nguyên; nuôi trồng,

sơ chế nông lâm, thủy sản; gia công may mặc, giày da ; lắp ráp cơ khí, điện tử, bán lẻ .) Các khâu này mang lại giá trị gia tăng thấp với chi phí đầu vào cao và giá bán thấp Năng lực thương lượng kém so với người mua ( nguyên

liệu hoặc nguyên liệu qua sơ chế ), so với người bán ( vải sợi, da giày, linh

kiện, phụ tùng, thành phâm ) làm cho các cơ sở càng chịu nhiều áp lực và sự thua thiệt Tham gia hình thành các mối liên hệ liên kết dọc trong ngành giúp tháo gỡ phần nào khó khăn này [ 16]

Các cơ sở hoạt động trong công đoạn khai thác, sơ chế nguyên liệu (vật liệu xây dựng, nông lâm thủy sản, khoáng sản .) cần tăng cường các nỗ

lực liên kết dọc thuận chiều Đó là việc liên kết vối các cơ sở chế biến có trình

độ công nghệ cao trong địa phương (và có thê trong nước ), có thể đóng vai trò là một cô đông, hoặc là nhà cung cấp tin cậy cho các cơ sở đó Giá trị gia

tăng lớn thu được từ hoạt động chế biến công nghệ cao có thê được chia sẻ

Các cơ sở hoạt động trong công đoạn lắp ráp có thể tham gia hình thành mối quan hệ liên kết dọc về hai phía (cung cấp và tiêu thụ ) Trong điều

kiện ở địa phương và trong nước, khi mà các ngành công nghiệp hỗ trợ chưa phát triển thì đây là khó khăn rất lớn nếu muốn tham gia vào hướng cung cấp Dù vậy, chủ động tự chế tạo một số yếu tố đầu vào trong nhiều yếu tố, tăng cường mối quan hệ thêm chặc chẽ với các nhà chế tạo trong nước và địa phương là hết sức cần thiết Điều này cũng là gợi ý cho khu vực kinh tế tư nhân định hướng đầu tư vào các lĩnh vực mà các ngành công nghiệp hỗ trợ sẽ

phát triển trong tương lai Về phía tiêu thụ sản phâm, các sơ sở có thê tự tô

chức hệ thống phân phối của mình hoặc liên kết chặt chẽ với các nhà phân

phói đề tăng thêm tính chủ động và tìm kiếm thêm lợi nhuận Với các cơ sở

xuất khâu, việc chủ động nghiên cứu thị trường, tìm kiếm khách hàng dé ban

hàng trực tiếp không qua trung gian cần được chú trọng với những cách thức

phù hợp với điều kiện của mình Trong điều kiện nguồn lực hạn hẹp thì khai

thác những tiện ích từ Internet là biện pháp hợp lý

Hình thành mối quan hệ liên kết ngang

Liên kết ngang là liên kết giữa các doanh nghiệp cùng loại Sự liên kết

này có thê giúp các cơ sơ kinh tế tư nhân có tiếng nói chung và có năng lực

thương lượng mạnh hơn trước Việc thống nhất phân định khói lượng và địa

bàn hoạt động làm giảm thiêu tình trạng tranh mua, tranh bán mạnh Kinh tế tư nhân có năng lực thương lượng yếu Nhiều cơ sở tranh mua nguyên liệu đây chi phí đầu vào tăng cao Hiện tượng tranh bán làm sụt giảm giá cả và doanh thu Tất cả đều ảnh hưởng xấu đến khả năng thu lợi nhuận - cơ sở

quyết định sự tôn tại và phát triển Tham gia hình thành các mối quan hệ liên

kết ngang có thê khắc phục nhược điểm này

Liên kết ngang có thê làm cho nhiều cơ sở nhỏ như là một cơ sở lớn và

làm xuất hiện lợi thế theo quy mô (tiết kiệm chi phí đặt hàng, vận chuyên,

marketing ) Liên kết ngang còn giúp các cơ sở chia sẻ kinh nghiệm, thông tin và các yếu tố nguôn lực khác

Đối với kinh tế cá thê nông, lâm, thủy sản, tiểu thủ công nghiệp: cần

tham gia hoặc hình thành các hình thức kinh tế hợp tác : hợp tác xã, tô hợp tác hoặc lỏng lẻo hơn là các câu lạc bộ, nhóm, hội theo đối tượng sản xuất tại

địa phương Các tô chức này sẽ là người đại diện cho các cơ sở trong các giao dịch mua bán; là cầu nối cung cấp thông tin, chuyên giao công nghệ: là trung tâm điều phối, chia sẻ nguồn lực

Đối với các doanh nghiệp và ở các lĩnh vực khác: Thành lập và tham

gia vào các hiệp hội ngành nghề một cách thực chất là thực hiện liên kết

ngang phù hợp Các hiệp hội ngành nghề là các tô chức nghề nghiệp cần được kiện toàn theo hướng tăng cường năng lực, tính chuyên nghiệp, chuyên môn,

tính thiết thực và hiệu quả Ngoài việc tuyên truyền, giáo dục văn hóa kinh

doanh, ý thức chấp hành luật pháp và trách nhiêm cộng đồng cũng như thực hiện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các thành viên, các hiệp hội cũng

cần xây dựng chiến lược, kế hoạch và nội dung hoạt động hướng vào việc hỗ trợ, nâng cao lợi thế cạnh tranh của các hội viên

Cần nâng cao chất lượng cung cấp thông tin không chỉ là thông tin thị trường mà còn là thông tin môi trường kinh doanh, không chỉ là thông tin trong hiện tại mà còn dự báo các xu hướng Hiệp hội phải là nơi đề các thành

viên tìm kiếm các cơ hội kinh doanh và chia sẻ kinh nghiệm Hiệp hội phải là

người đại diện, giúp các thành viên nâng cao năng lực thương lượng trước các áp lực của các đối tác

Các cơ sở kinh tế tư nhân cũng cần nhận thấy điểm yếu của mình so

với các khu vực kinh tế khác và các địa phương khác, từ đó thấy được vai trò

quan trọng của các hiệp hội ngành nghề Ngoài việc tự nguyện gia nhập, nhiệt

tình đóng góp xây dựng, kiện toàn hiệp hội còn là thái độ đúng mực về cạnh

tranh và hợp tác với các cơ sở khác trong cùng hiệp hội Cùng hoạt động trong một ngành, trên cùng một địa bàn các cơ sở trong hiệp hội cạnh tranh

lẫn nhau trong sử dụng nguyên liệu, nhân công trong thu hút khách hàng Tuy

nhiên ở khía cạnh khác, cần thấy được sức mạnh của việc hợp tác trong việc

tạo lợi thế trước áp lực cạnh tranh, đặc biệt là áp lực từ bên ngoài địa bàn, bên

ngoài khu vực trong nền kinh tế hội nhập Có như thế thì mối quan hệ giữa

các thành viên mới thật sự mang tính liên kết và tạo nên sức mạnh

Vì sao phải liên kết giữa các doanh nghiệp, vì mỗi doanh nghiệp có

một thế mạnh có một lợi thế nhất định do đó liên kết tạo ra sức mạnh tông

hợp Mỗi doanh nghiệp lại có sở trường do đó liên kết khai thác hết thế mạnh

của từng doanh nghiệp Ngoài ra doanh nghiệp tư nhân thường có qui mô nhỏ do đó liên kết doanh nghiệp tạo ra doanh nghiệp có qui mô lớn, vốn lớn tạo ra

Phat trién thi trường là sự hiệu biết chắc chắn, rõ ràng về các loại thị trường trong và ngoài nước, về cơ hội và thách thức từ hội nhập quốc tế và

khu vực, là sự chiếm lĩnh thị trường đạt thị phần lớn trong lĩnh vực sản xuất

kinh doanh Thị phần doanh nghiệp bao gồm cả thị phần hàng hàng hoá, dịch vụ và thị phần kết hợp Trong nên kinh tế thị trường , điều mà người ta quan

tâm nhất chính là nhu cầu khách hàng hay nói cách khác là đầu ra cho sản

phẩm Trong xã hội văn minh hiện đại ngày nay nhân tố kỹ thuật không còn

đóng vai trò quyết định quan trọng đối với sự tồn tại của một doanh nghiệp

mà chính là nhân tố nhu cầu của khách hàng Doanh nghiệp nào thoả mãn

được nhu cầu của khách hàng sẽ chiến được thị phần lớn và đưa doanh nghiệp phát triên

Tiêu chí đánh giá là:

- Ty lệ doanh nghiệp tham gia thị trường nguyên liệu trong tinh, ngoài

tỉnh, nhập khâu, tự sản xuất ra

- Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia thị trường tiêu thụ trong tỉnh, ngoài tỉnh,

nhập khâu, tự sản xuất ra

e Nâng cao kết quả và hiệu quả sản xuất

Một yếu tố quan trọng đánh giá sự phát triên của khu vực kinh tế tư

nhân đó là sự đóng góp với phát triên kinh tế xã hội biêu hiện qua các tiêu chí

cơ bản sau:

- Khối lượng sản phẩm chủ yếu

- GIá trị sản lượng - Sản phâm hàng hóa

- Giá trị sản phâm hàng hóa

- Lợi nhuận doanh nghiệp

- Tông sản phẩm trong nước là giá trị mới của hàng hóa và dịch vụ

được tạo ra của toàn bộ nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định

(Thường là l năm) Sự tăng trưởng của tông sản phâm của khu vực này tăng lên cũng phần nào biêu hiện cho sự tăng trưởng và phát trién

- Thu ngân sách Nhà nước gồm toàn bộ các nguồn thu vào ngân sách

Nhà Nước từ các đơn vị sản xuất kinh doanh

Thực hiện nghĩa vụ ngân sách nhà nước ngày càng tăng của các doanh

nghiệp thuộc khu vực này cũng thê hiện sự phát triên của các doanh nghiệp khu vực này, ngoài ra đó còn là nghĩa vụ của khu vực này đối với nền kinh tế

- Thu nhập người lao động

ø Gia tăng đóng góp đối với phát triển kinh tế, xã hội

Sự đóng góp của khu vực kinh tế tư nhân đối với phát triên kinh tế - xã hội thê hiện trên 2 yếu tố cơ bản:

- Tăng giá trị tông sản pham trong nước (GDP hoặc GNP)

- Thực hiện nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước tăng lên

Tổng sản phẩm trong nước (GDP) là chỉ tiêu phản ảnh kết quả hoạt

động sản xuất của nền kinh tế được sử dụng rộng rãi nhất hiện nay Nó phản

ánh mức sản lượng của nền kinh tế Quy mô GDP thay đổi theo thời gian phản ảnh sự tăng trưởng kinh tế Đối với doanh nghiệp đây là chỉ tiêu tông hợp thê hiện kết quả cuối cùng của hoạt động sản xuất, kinh doanh trong một

thời kỳ nhất định (thường được tính cho 1 năm) Trong những năm gần đây, tông sản phẩm trong nước của khu vực kinh tế tư nhân có tốc độ tăng trưởng nhanhthê hiện sự lớn mạnh của khu vực kinh tế tư nhân trong nên kinh tế

Thực hiện nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước của khu vực kinh tế tư

nhân vừa thê hiện sự đóng góp của kinh tế tư nhân đối với phát triên kinh tế -

xã hội, vừa thê hiện ý thức, vai trò, trách nhiệm của khu vực kinh tế này đối

với nền kinh tế Dựa trên tông số nguồn thu của khu vực kinh tế tư nhân mà

đánh giá được sự phát trién cũng như sự lớn mạnh của khu vực kinh tế tư nhân

1.3 CAC NHAN TO ANH HUONG DEN PHAT TRIEN KINH TE TU

doanh nghiệp nói riêng và khu vực kinh tế tư nhân nói chung:

1.3.1 Điều kiện tự nhiên

Những thuận lợi về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên đem lại lợi thế so

sánh không nhỏ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Việc tận dụng tốt vị trí, điều kiện tự nhiên sẽ giúp doanh nghiệp giảm được chi phí đâu vào, đâu ra, nâng cao năng lực cạnh tranh