Luận văn thạc sĩ (4)

Tình.chình.cnghiên.ccứu.cthực.ctrạng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.c chính

Thời.cgian.cqua,.cở.cViệt.cNam.cđã.ccó.ckhá.cnhiều.ccông.ctrình.cnghiên.cc ứu.cliên.cquan.ctrực.ctiếp.cđến.cthực.ctrạng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchí nh.ctiếp.ccận.cở.cphạm.cvi.crộng,.chẹp.ckhác.cnhau,.ctrong.cđó.ccó.cđề.ccập.cđến. ccác.cvấn.cđề.cquan.ctrọng.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cnhư.cđối.ctượng.cxét.cxử,.cth ẩm.cquyền.cvà.cthủ.ctục.cxét.cxử,.cmô.chình.ctổ.cchức.cthực.chiện c hoạt.cđộng.c xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cTrong.cđó.cđáng.ckể.cnhất.cphải.ckể.cđế n.c.c.c.ccác.cluận.cán.cvà.cluận.cvăn.cthạc.csĩ.cluật.chọc.cvà.ccác.cbài.cviết.ccó.cli ên.cquan.ctrên.ccác.ctạp.cchí.cchuyên.cngành.

Trước.chết,.ccác.cluận.cán.ctiến.csĩ.ccó.cliên.cquan.cđến.cđề.ctài.ctrong.cchư ơng.cđánh.cgiá.cthực.ctrạng.cpháp.cluật.cvà.cthực.ctiễn.cthi.chành.cít.cnhiều.ccũng cđã.cđề.ccập.cđến.cthực.ctrạng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctrên.ccả. cphương.cdiện.ccơ.csở.cpháp.clí.cvà.ctổ.cchức.cthực.c.chiện,.cnhư.cluận.cán.ctiến. csĩ.ccủa.cNguyễn.cThanh.cBình:.cThẩm.cquyền.ccủa.cTòa.cán.cnhân.c.cdân.ctron g.cviệc.cgiải.cquyết.ccác.ckhiếu.ckiện.chành.cchính.cnghiên.ccứu.ckhá.ckĩ.cthực.ctr ạng.cthẩm.cquyền.cnày.cở.cViệt.cNam cTuy.cvậy,.cdo.cluận.cán.cnày.cnghiên.ccứ u.cvề.cthẩm.cquyền.c.cxét.cxử.ccủa.cTAND.ctrong.cgiai.cđoạn.c1996-

2002,.cnên.cphần.cnghiên.ccứu.cthực.ctrạng.cđã.ckhông.ccòn.cmang.ctính.cthời.cs ự.cvà.cphù.chợp.cvới.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.chiện.cnay.

Luận.cán.ctiến.csĩ.ccủa.cHoàng.cQuốc.cHồng:.cĐổi.cmới.ctổ.cchức.cvà.choạt

cđộng.ccủa.cToà.chành.cchính.cđáp.cứng.cyêu.ccầu.cxây.cdựng.cNhà.cnước.cphá p.cquyền.cViệt.cNam.chiện.cnay.ccũng.cđi.cvào.cbàn.cluận.cquá.ctrình.chình.cthàn h,.cphát.ctriển,.cthực.ctrạng.ctổ.cchức.cvà.choạt.cđộng.ccủa.cToà.chành.cchính.cở.cViệt.cNam.cđến.cnăm.c2006.

Luận.cán.ctiến.csĩ.ccủa.cTrần.cKim.cLiễu:.cToà.chành.cchính.ctrong.cNhà.cn ước.cpháp.cquyền.cxã.chội.cchủ.cnghĩa.cViệt.cNam.ccủa.cdân,.cdo.cdân,.cvì.cdân. cđánh.cgiá.cvề.cthực.ctrạng.ctổ.cchức,.choạt.cđộng.cvà.cvai.ctrò.ccủa.cToà.chành.c chính.cở.cViệt.cNam.ctheo.ctiến.ctrình.clịch.csử.

Luận.cán.ctiến.csĩ.ccủa.cNguyễn.cMạnh.cHùng:.cPhân.cđịnh.cthẩm.cquyền.c giải.cquyết.ckhiếu.cnại.chành.cchính.cvà.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cch ính.cở.cViệt.cNam,.cđược.cbảo.cvệ.cvào.cnăm.c2014,.ctại.cĐại.chọc.cLuật.cHà.cN ội.cđã.clàm.crõ.cvấn.cđề.cthực.ctrạng.cphân.cđịnh.c.chai.cloại.cthẩm.cquyền.ctrên.c ở.cViệt.cNam cLuận.cán.clà.cmột.ccông.ctrình.cnghiên.ccứu.ckhá.cchi.ctiết.cvà.cc ụ.cthể.cvề.ccác.cphương.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.cở.cViệt.cNa m,.ctrong.cđó.ccó.cnhiều.cnội.cdung.cliên.cquan.cđến.cđề.ctài.cnhư.cvề.cthẩm.cquy ền.cxét.cxử,.ckhởi.ckiện,.cthụ.clí.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cthực.ctiễn.ccủa. choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Luận.cvăn.cthạc.csĩ.ccủa.cLương.cHữu.cPhước:.c“Hoàn.cthiện.cquy.cđịnh.cp háp.cluật.cvề.cđối.ctượng.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.ccủa.ctoà.cán”,.cbảo.cvệ. cnăm.c2006,.ctại.cĐại.chọc.cLuật.cHà.cNội cLuận.cvăn.cnày.cchủ.cyếu.ctập.ctrun g.cnghiên.ccứu.cđánh.cgiá.ccác.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.cvà.cthực.ctrạng.choạt.cđộn g.cxét.cxử.ccác.cvụ.cán.chành.cchính,.cthực.ctrạng.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.cvề.cQĐ HC,.cHVHC.cqua.choạt.cđộng.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.ccủa.cTAND.

Luận.cvăn.cthạc.csĩ.ccủa.cHoàng.cThị.cHoa.cLê:.c“Một.csố.cvấn.cđề.clý.cluậ n.cvà.cthực.ctiễn.c.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính”.cđánh.cgiá.cquy. cđịnh.ccủa.cpháp.cluật.cvà.cthực.ctrạng.cthực.chiện.cpháp.cluật.cvề.cxét.cxử.csơ.ct hẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cnhưng.cchỉ.cdừng.clại.cphân.c.ctích.cmột.ckhía.ccạnh.c của.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.ctrình.ctự.cvà.cnhững.ccông.cviệc ccó.cliên.cquan.cđể.ctiến.chành.cphiên.ctoà.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cCác. cnội.cdung.c.cvấn.cđề.cchỉ.cdừng.clại.cở.cphạm.cvi.cluận.cvăn.cthạc.csĩ.cnên.cchư a.cnghiên.ccứu.cmột.ccách.csâu.c.csắc.cvà.cđầy.cđủ.ccác.ckhía.ccạnh.clí.cluận.cvà. cthực.ctiễn.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam.ctheo.cquy cđịnh.cpháp.cluật.chiện.chành.cv.v.

Ngoài.cra,.ccòn.ccó.cmột.csố.cluận.cvăn.ckhác.ccó.cnội.cdung.cliên.cquan.cđ ến.cthực.ctrạng.c.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccũng.cđược.cxem.cxét, cnghiên.ccứu.ctrong.cquá.ctrình.c.cviết.cluận.cán,.cnhư:.cĐồng.cThị.cNinh:“Khởi. ckiện.cvà.cthụ.clí.cvụ.cán.chành.cchính.ctheo.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật.ctố.ctụn g.chành.cchính.cViệt.cNam”,.cbảo.cvệ.cnăm.c2012,.ctại.cĐại.chọc.cLuật.cHà.cNội;

.cNguyễn.cViệt.cNam,.c“Tranh.ctụng.ctrong.ctố.ctụng.chành.cchính.cở.cViệt.c c N am

–.cLý.cluận.cvà.cthực.ctiễn”,.cbảo.cvệ.cnăm.c2013,.ctại.cĐại.chọc.cLuật.cHà.cNội;

.cTrần.cThị.cLâm,“Pháp.cluật.cvề.ccăn.ccứ.cthụ.clí.cvụ.cán.chành.chành.cchính.c ở.cViệt.cNam.chiện.cnay”.cbảo.cvệ.cnăm.c2015.ctại.cKhoa.cLuật,.cĐại.chọc.cQuốc

.cGia.cHà.cNội;.cNguyễn.cThị.cMai.cAnh.c“Xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchí nh.ctại.cTòa.cán.cnhân.cdân.ctỉnh.cNghệ.cAn”.cbảo.cvệ.cnăm.c2015,.ctại.cĐại.chọ c.cLuật.cHà.cNội.cv.v cCác.cluận.cán.cvà.cluận.cvăn.ctrên.ctuy.ckhông.cphải.ctất.ccả.cđều.ccó.ctrọng.ctâm.cnghiên.ccứu.clà.cvấn.cđề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chà nh.cchính.cnhưng.cđã.cbàn luận.cđến.cthực.ctrạng.ccác.cvấn.cđề.ccó.cliên.cquan.cđến.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cnhư cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm,.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm,.cthủ.ctục.cxét.c xử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cmô.chình.ctòa.chành.cchính.chay.cvấn.cđề.cp hân.cđịnh.cthẩm.cquyền.ctrong.ccơ.cchế.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.cở. cViệt.cNam

Tuy.cvậy,.ctrong.ccác.ccông.ctrình.cđã.ccông.cbố,.cvấn.cđề.cthực.ctrạng.cvề.c xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctrên.ccả.cphương.cdiện.ccơ.csở.cpháp.clí. cvà.ctổ.cchức.cthực.chiện.ctheo.cquy.cđịnh.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cchưa.cđược cbàn.cđến.cmột.ccách.ctoàn.cdiện.cvà.ccó.chệ.cthống cPhần.clớn.ccác.ctác.cgiả.c mới.cdừng.clại.cở.cphân.ctích,.cđánh.cgiá.ccác.cchế.cđịnh.ccụ.cthể.ccủa.cxét.cxử.cs ơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cnhư.cđối.ctượng.cxét.cxử,.cthẩm.cquyền.cvà.cthủ.ct ục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctrước.cthời.cđiểm.cLuật.cTTHC.cnă m.c2015.ccó.chiệu.clực,.cnên.cmột.csố.cphần.cphân.ctích,.cđánh.cgiá.ccác.cquy.cđị nh.ccủa.cpháp.cluật.cđã.ckhông.ccòn.cphù.chợp cTrong.csố.ccác.ccông.ctrình.cđượ c.ccông.cbố.csau.cnăm.c2015.cchủ.cyếu.clà.ccác.cbài.ctạp.cchí.cđề.ccập.cngắn.cgọ n,.cmang.ctính.cchất.cgiới.cthiệu.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật.cmà.cchưa.ccó.csự.cp hân.ctích,.cbình.cluận.cchuyên.csâu.cvề.cthực.ctrạng.cpháp.cluật.cvề.cxét.cxử.csơ.c thẩm.cvụ.cán.chành.cchính.choặc.cchỉ.cđi.cvào.cbình.cluận.cmột.csố.cquy.cđịnh.c mới.ccủa.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015 cĐánh.cgiá.ckết.cquả.cnghiên.ccứu.ccụ.cthể.c về.ccác.cnội.cdung.cliên.cquan.cđến.cthực.ctrạng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành cchính.cở.ccác.ccông.ctrình.ctrên.cnhận.cthấy:

Thứ.cnhất,.c về.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.c bàn.cđến.ctrong.cmột.csố.ccông.ctrình.ckhoa.chọc.c[25],.c[29],.c[40],.c[51],.c[79].c v.v cTuy.cnhiên,.cnhìn.cchung.ccác.ctác.cgiả.cđều.ckhông.ctrực.ctiếp.cđề.ccập.cđế n.cnội.cdung.cnày.choặc.cđồng.cnhất.cđối.ctượng.ccủa.cxét.cxử.chành.cchính.cvới. cđối.ctượng.ccủa.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.c(các.cQĐHC,.cHVHC.cbị.ckiệ n) cNhiều.ccông.ctrình.ccho.crằng,.ckhái.cniệm.c“quyết.cđịnh.chành.cchính”.ctron g.cpháp.cluật.chiện.chành.cchưa.cnêu.cđược.cnhững.ctiêu.cchí.cđặc.ctrưng.cđể.cxá c.cđịnh.cvăn.cbản.cnào.clà.c“quyết.cđịnh.chành.cchính”.c-.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện. cvà.cthụ.clí.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Thứ.chai,.c về.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.chầu.c hết.ccác.ccông.ctrình.cđồng.ctình.cvà.cchỉ.cra.cnhững.cưu.cđiểm.ccủa.cphương.cph áp.cloại.ctrừ.cđể.cquy.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.c[24,tr.20 9],.c[38,tr.5,6] cBài.cbáo.c"Thẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính. ctheo.cLuật.cTố.ctụng.chành.cchính.c-.cSự.ckế.cthừa,.cphát.ctriển.cvà.cnhững.cnội cdung.ccần.ctiếp.ctục.cđược.choàn.cthiện".ccủa.cThS cNguyễn.cMạnh.cHùng.c.c(2

011),.cTạp.cchí.cLuật.chọc.clà.cmột.ctrong.cít.cbài.cviết.ckhá.cđầy.cđủ.cvà.chệ.cth ống.cvề.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cđã.cchỉ.crõ.cphạ m.cvi.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cqua.ccác.cthời.ckì,.cđánh.cgiá.cnhững.cđi ểm.ckế.cthừa.cphát.ctriển,.ccũng.cnhư.cchỉ.crõ.chạn.cchế.cvề.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctheo.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật hiện.chành.cở.cthời.cđiểm.cnghiên.ccứu,.cđây.ccũng.clà.cnhững.ccăn.ccứ.cđể.ctác.c giả.cnghiên.ccứu.ctrong.cphần.cthực.ctrạng.cpháp.cluật.cvề.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.c sơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Bên.ccạnh.cđó,.cnhiều.ctác.cgiả.ccũng.cđưa.cra.cnhận.cđịnh.ctuy.cLuật.cTTH C.cđã.csử.cdụng.cphương.cpháp.cnày.cđể.cquy.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cvụ.cá n.chành.cchính,.csong.cchưa.ctriệt.cđể.cvà.ccòn.cnhiều.chạn.cchế cĐặc.cbiệt.clà.cv iệc.cquy.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.csơ.cthẩm.cvề.cloại.cv iệc.ccòn.cmang.cnặng.ctính.cliệt.ckê.cvà.chạn.cchế.cquyền.ckhởi.ckiện.c.cvụ.cán.c hành.cchính.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức,.ccụ.cthể:

- “Việc.cliệt.ckê.cnhiều.cloại.ccủa.cđối.ctượng.ckhiếu.ckiện.chành.cchính.cnh ư.cvậy.ckhông.cnhững.cđã.clàm.cgiảm.ctính.cthống.cnhất.cgiữa.ccác.cloại.cđối.ctư ợng.cnày.cmà.ccòn.clàm.cphức.ctạp.cthêm.cmột.ccách.ckhông.ccần.cthiết.ccác.cqu y.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật”.c[29,tr.90];

Tình.chình.cnghiên.ccứu.cvề.cđề.cxuất.cgiải.cpháp.cnâng.ccao.chiệu.cqu ả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Về.ccác.cđề.cxuất,.cgiải.cpháp.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.chành.cchính.c nói.cchung.cvà.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cnói.criêng.cđều.cđược.cđ ề.ccập.ctrong.chầu.chết.ccác.ccông.ctrình.cnghiên.ccứu.ccó.cliên.cquan.cđến.cđề.ct ài.cluận.cán.cở.ccác.cphạm.cvi.cvà.cmức.cđộ.ckhác.cnhau.ctùy.cthuộc.cvào.cmục.c đích.cvà.cquy.cmô.cnghiên.ccứu.ccủa.ctừng.ccông.ctrình cTrong.cđó,.ccó.cthể.ckể. cđến.cmột.csố.ccông.ctrình.cnhư.cLuận.cán.ctiến.csĩ.ccủa.cNguyễn.cVăn.cQuang:.c

A.ccomparative.cstudy.cof.cthe.csystems.cof.creview.cof.cadministrative.caction.cb y.ccourts.cand.ctribunals.cin.cAustralia.cand.cViet.cNam:.cWhat.cVietnam.ccan.cl earn.cfrom.cAustralian.cexperience,.cđược.ctrình.cbảo.cvệ.cvào.cnăm.c2007,.ctại.c Đại.chọc.ctổng.chợp.cLatrobe,.cMelbourne,.cAustralia cLuận.cán.cđã.ctập.ctrung.c nghiên.ccứu.cso.csánh.chệ.cthống.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.cbằng.ctòa.cán.cv à.ccơ.cquan.ctài.cphán.chành.cchính.cở.cAustralia.cvà.cViệt.cNam.ctrên.ccả.chai.c phương.cdiện.cpháp.cluật.cvà.cthiết.cchế.cnhằm.cmục.cđích.ctìm.ckiếm.cnhững.c.c kinh nghiệm.cphù.chợp.ccó.cthể.cáp.cdụng.ctrong.cbối.ccảnh.ccụ.cthể.ccủa.cViệt.cNam. cTác.cgiả.cđã.ccung.ccấp.cnhững.ckinh.cnghiệm.cnước.cngoài.cvề.cmô.chình.cvà. cthẩm.cquyền,.ccách.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính cĐây.clà.cnguồ n.ctài.cliệu.ctham.ckhảo.ccó.cgiá.ctrị.clàm.ccơ.csở.ccho.cviệc.cso.csánh,.cđối.cchiế u,.chọc.chỏi.ckinh.cnghiệm.cđể.cnghiên.ccứu.choàn.cthiện.cphương.cthức.cxét.cxử. cvụ.cán.chành.cchính.cnói.cchung.cvà.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cn ói.criêng.cphù.chợp.cđiều.ckiện.ccủa.cViệt.cNam.cvà.cbối.ccảnh.chội.cnhập.cquốc. ctế.

Luận.cán.ctiến.csĩ.ccủa.cPhạm.cHồng.cQuang:.cTòa.chành.cchính.cở.cViệt.c

Nam.c-.cMô.c.chình,.cthẩm.cquyền.cvà.cnhững.ckinh.cnghiệm.cnước.cngoài.c(“Ad ministrative.cDivision.cCourt.cin.cViet.cNam.c-.cModel,.cJurisdiction.cand.cLesso n.cfrom.cforeign.cexperiences”),.cđược.cbảo.cvệ.cvào.cnăm.c2010,.ctại.cĐại.chọc. cNagoya,.cNhật.cBản cLuận.cán.cđi.csâu.cvào.cnghiên.ccứu.cvề.cTòa.chành.cchín h.cở.ccác.cphương.cdiện:.cmô.chình,.cthẩm.cquyền,.cnội.cdung.ccác.cbản.cán,.cqu yết.cđịnh.ccủa.cTòa.chành.cchính.cvà.cvấn.cđề.chọc.ctập.ckinh.cnghiệm.cnước.cng oài.cvề.cvấn.cđề.cnày.ccho.cViệt.cNam cDo.cvậy,.cluận.cán.ccũng.ckhông.cđi.csâ u.cnghiên.ccứu.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cnhưng.cnhững.cđán h.cgiá,.cnhận.cđịnh.ctrong.cluận.cán.ccó.cthể.cgiúp.cnghiên.ccứu.csinh.chọc.chỏi.c những.ckinh.cnghiệm.ccác.cnước.cđưa.cra.ccác.cgiải.cpháp.choàn.cthiện.cmô.chình cvà.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.cnêu.ctrong.cch ương.c4.ccủa.cluận.cán.

Luận.cvăn.cthạc.csĩ.ccủa.cNguyễn.cThị.cHương:.c“Nâng.ccao.chiệu.cquả.cxé t.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.c-.cNhìn.ctừ.cgóc.cđộ.cbảo.cđảm.ctính.cđộc.clập.ccủa.c tòa.cán”,.cbảo.cvệ.cnăm.c2013,.ctại.cĐại.chọc.cLuật.cHà.cNội.ccũng.cđã.cđề.cra.c kiến.cnghị.cvề.cviệc.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.cvụ.c.cán.chành.cchính.cnhưn g.cchỉ.cmới.cđi.csâu.cở.cgóc.cđộ.cbảo.cđảm.ctính.cđộc.clập.ccủa.cTòa.cán.cchứ.cc hưa.cnhìn.cnhận.cmột.ccách.ctoàn.cdiện,.cđầy.cđủ.ccác.cyêu.ccầu.cnhằm.cđáp.cứng cnhu.ccầu.cthực.ctiễn.chiện.cnay.

Bên.ccạnh.cđó,.cTS cNguyễn.cVăn.cThanh.cvà.cLG cĐinh.cVăn.cMinh.ctro ng.ccuốn.c.c“Một.csố.cvấn.cđề.cvề.cđổi.cmới.ccơ.cchế.cgiải.cquyết.ckhiếu.ckiện.ch ành.cchính.cở.cViệt.cNam”.ccủa,.cNXB.cTư.cpháp,.cxuất.cbản.cnăm.c2004.cđã.cđ ề.cxuất.cnhiều.cgiải.cpháp.ctiếp.ctục.cđổi.cmới.ccơ.cchế.cnhằm.cnâng.ccao.chiệu.c quả.ccông.ctác.cgiải.cquyết.ckhiếu.ckiện.chành.cchính.ctrong.cthời.cgian.ctới,.ctron g.cđó.ccó.cnhiều.cgiải.cpháp.ccó.cgiá.ctrị.ctham.ckhảo.ccho.choạt.cđộng.cxét.cxử.c sơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cCuốn“Tài.cphán.chành.cchính.ctrong.cbối.ccảnh. cxây.cdựng.cnhà.cnước.cpháp.cquyền.cvà.chội.cnhập.cquốc.ctế.cở.cViệt.cNam.chiệ n.cnay”,.cdo.cPGS.TS.cNguyễn.cNhư.cPhát.cvà.cPGS.TS.cNguyễn.cThị.cViệt.cHư ơng.cđồng.cchủ.cbiên,.cxuất.cbản.cnăm.c2010.cvới.csự.chợp.ctác.cvà.chỗ.ctrợ.ccủa

.cViện.cKAS,.ccộng.choà.cLiên.cbang.cĐức.ctrên.ccơ.csở.cluận.c.cgiải.cquan.cđiể m.clí.cluận.cvề.ctài.cphán.chành.cchính,.cvai.ctrò.ccủa.ccơ.cquan.ctài.cphán.chành.cchính.cđã.cđưa.cra.cđược.ccác.cgiải.cpháp.cđể.cnâng.ccao.chiệu.cquả.ccủa.cthiết.c chế.ctài.cphán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam.ctrong.cbối.ccảnh.cxây.cdựng.cnhà.cnư ớc.cpháp.cquyền.cvà.chội.cnhập.

Ngoài.cra,.ccó.cmột.csố.cđề.ctài.ckhoa.chọc.ccấp.cbộ.cvà.ccấp.ccơ.csở.cnhư:. cĐề.ctài.cnghiên.c.ccứu.ckhoa.chọc.ccấp.cbộ:“Một.csố.cgiải.cpháp.cnâng.ccao.chi ệu.cquả,.cchất.clượng.cgiải.cquyết.ckhiếu.ckiện.chành.cchính.ctại.cTòa.cán.cnhân. cdân.ctheo.ctinh.cthần.ccải.ccách.ctư.cpháp”.c(2005).ccủa.cTAND.ctối.ccao,.cdo.c các.ctác.cgiả.cThS cĐặng.cXuân.cĐào;.cThS cLê.cVăn.cMinh.cvà.cVũ.cTiến.cTrí cthực.chiện cCông.ctrình.cnày.cđã.cnghiên.ccứu,.ckhảo.csát.cthực.ctiễn.cxét.cxử.c vụ.cán.chành.cchính,.ctừ.cđó.cđưa.cra.cnhững.cgiải.cpháp.csát.cthực,.ckhả.cthi.cnh ằm.cnâng.ccao.chiệu.cquả,.cchất.clượng.cgiải.cquyết.ccác.ckhiếu.ckiện.chành.cchín h.ctại.cTAND.ctheo.ctinh.cthần.ccải.ccách.ctư.cpháp cĐây.clà.cnguồn.ctham.ckhả o.cđể.cnghiên.ccứu.csinh.cluận.cgiải.ccác.cvấn.cđề.c.ctrong.cchương.c4.ccủa.cluận. cán,.ctìm.cra.ccác.cgiải.cpháp.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.ch ành.cchính.cphù.chợp.cvới.ctinh.cthần.ccải.ccách.ctư.cpháp;.cĐề.ctài.cnghiên.ccứu. ckhoa.chọc.ccấp.ccơ.ccở:.c“Luật.cTố.ctụng.chành.cchính.c2010.cvà.cthực.ctiễn.cgi ải.cquyết.ccác.cvụ.cán.chành.c.cchính”.c(2015).ccủa.cTrường.cđại.chọc.cLuật.cHà. cNội.cdo.cTS cTrần.cThị.cHiền.clàm.cchủ.cnhiệm.cđề.ctài.cđưa.cra.ckiến.cnghị.cv ề.cnhững.cnội.cdung.ctrong.cLuật.cTTHC.cnăm.c2010.ccần.cphải.csửa.cđổi,.cbổ.cs ung,.cgóp.cphần.cgia.ctăng.ctính.cphù.chợp.ccủa.cLuật.cvới.cthực.ctế.cgiải.cquyết. ccác.cvụ.cán.chành.cchính,.ctrong.cđó.ccó.cnhiều.cđề.cxuất.ccó.cgiá.ctrị.ctham.ckh ảo.ctrong.cviệc.choàn.cthiện.cpháp.cluật.cvà.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.ct hẩm.cvụ.cán.chành.cchính;.cĐề.ctài.cnghiên.ccứu.ckhoa.chọc.ccấp.ccơ.ccở:.c“Phá p.cluật.ctố.ctụng.chành.cchính.cvới.cviệc.cbảo.cđảm.cquyền.ccon.cngười.ctheo.cHi ến.cpháp.cnăm.c2013”.ccủa.cTrường.cđại.chọc.cLuật.cHà.cNội.cdo.cTS cNguyễn. cThị.cThủy.clàm.cchủ.cnhiệm.cđề.ctài.cđề.cra.cmột.csố.cgiải.cpháp.cvề.ccả.cphươn g.cdiện.ccơ.csở.cpháp.clí.cvà.ctổ.cchức.cthực.chiện.ctheo.cđịnh.chướng.cbảo.cvệ.cv à.cbảo.cđảm.cquyền.ccon.cngười,.cquyền.ccông.cdân.

Nghiên.ccứu.cgiải.cpháp.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.c hành.cchính.cở.cViệt.cNam.ccần.ckể.cđến.ccác.cbài.cbáo.cđề.ccập.cđến.cgiải.cpháp choàn.cthiện.cpháp.cluật.cvà.ckinh.cnghiệm.cgiải.cquyết.ckhiếu.ckiện.chành.cchín h.ccủa.cnước.cngoài cTrong.cđó,.ccó.cnhiều.cnhận.cđịnh.cquan.ctrọng.cmà.cnghiê n.ccứu.csinh.ccó.cthể.ctham.ckhảo,.ckế.cthừa.ccó.cchọn.clọc.cđể.cđưa.c.cra.cnhững cgiải.cpháp.cnhằm.cnâng.ccao.chơn.cnữa.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.c hành.cchính.cphù.chợp.cvới.cđiều.ckiện,.choàn.ccảnh.chiện.ctại.ccủa.cViệt.cNam,.c như:.cBài.cbáo“Luật.c.ctố.ctụng.chành.cchính.c2010.cvà.cvấn.cđề.cnâng.ccao.chiệ u.cquả.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cnước.cta.ctrong.cgiai.cđoạn.chiện.cnay”. ccủa.cTS cNguyễn.cVăn.cQuang.c(2011),.ctạp.cchí.cNghề.cluật.cđã.cđưa.cra.ccác.cgiải.cpháp.ccó.cý.cnghĩa.ckhoa.chọc.cvà.cthực.ctiễn.ccho.cviệc.cnâng.ccao.chiệu.c quả.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.cnói.cchung.cvà.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chà nh.cchính.cnói.c.criêng.cở.cViệt.cNam cNguyễn.cHoàng.cAnh.c(2005),.c“Những.c căn.ccứ.cđánh.cgiá.ctính.chợp.cpháp.ccủa.cquyết.cđịnh.chành.cchính.ctrong.cxét.c xử.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cCộng.choà.cPháp.cvà.cVương.cquốc.cBỉ”,.ctạp.cchí.c

Nhà.cnước.cvà.cPháp.cluật.c(7),.ctr c78.c-.c83;.cThS cPhạm.cHồng.cQuang.c(200 5),.c"Luật.cKiện.ctụng.chành.cchính.cNhật.cBản.cvà.cmột.csố.cvấn.cđề.ccải.ccách.c

c.cTố tụng.chành.cchính.cở.cNhật.cBản.chiện.cnay",.cTạp.cchí.cLuật.chọc,.c(3),.ctr c70.c-

.c76;.cTS cPhạm.cHồng.cQuang.c(.c2010),.c“Kinh.cnghiệm.ctừ.cmô.chình.cvà.cth ẩm.cquyền.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.ccủa.cmột.csố.cnước.ctrên.cthế.cgiới”,.c

Tạp.cchí.cnghiên.ccứu.clập.cpháp;.cTS cNguyễn.cVăn.cQuang.c(2012),.c"Mô.chình

cgiải.cquyết.ckhiếu.ckiện.chành.cchính.ccủa.cVương.cquốc.cAnh",.cTạp.cchí.cluật.c học,.c(7),.ctr c66.c–.c76

Tóm.clại,.cqua.cviệc.ctìm.chiểu.ccác.ccông.ctrình.cđã.ccông.cbố,.cthấy.crằng. ccác.ctác.cgiả.ctập.ctrung.cchủ.cyếu.cvào.cgiải.cpháp.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.c xử.chành.cchính.cnói.cchung,.cmột.csố.ccông.ctrình.ccó.cđưa.cra.ckiến.cnghị.choàn cthiện.cpháp.cluật.cvề.ccác.cnội.cdung.ccụ.cthể.ccủa.cxét.c.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán. chành.cchính.cnhư.csau:

Thứ.cnhất,.c về.cđối.ctượng.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính:.c

Hầu.chết.ccác.ccông.ctrình.cđều.cđưa.cra.cquan.cđiểm.cmở.crộng.cphạm.cvi.cđối.ct ượng.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.ccủa.cTòa.cán.cnhân.cdân.cnhằm.cbảo.cvệ.cqu yền.cvà.clợi.cích.ccông.cdân.c[25],[29],[44],

[53] cBên.ccạnh.cđó,.ccần.cxác.cđịnh.crõ.ccác.cdấu.chiệu.cđặc.ctrưng.cvề.cđối.ctư ợng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđể.clàm.ccơ.ccở.ccho.cviệc.cthụ.clí. cvà.cra.cphán.c.cquyết.cvề.ctính.chợp.cpháp.ccủa.cđối.ctượng.cnày.

Về.cphạm.cvi.ccác.cQĐHC,.cHVHC.ckhông.cthuộc.cphạm.cvi.cxét.cxử.csơ.ct hẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccòn.ccó.cnhiều.cý.ckiến.ckhác.cnhau.cthậm.cchí.cđối.cl ập.cnhau.cvề.cvấn.cđề.cnày:.cMột.clà,.ckhông.choặc.cchưa.cnên.cđưa.cquyết.cđịnh. cquy.cphạm.clà.cđối.ctượng.ccủa.ckhiếu.ckiện.chành.cchính:“Không.cquy.cđịnh.c

QĐHC.cquy.cphạm,.cQĐHC.cchủ.cđạo.cvà.cHVHC.cảnh.chưởng.cchung.cđến.clợi cích.ccủa.ccộng.cđồng.cxã.chội.clà.cđối.ctượng.ccủa.ckhiếu.ckiện.chành.cchính”[. c29,tr.135] cĐây.clà.cquan.cđiểm.cphù.chợp.cvới.cbản.cchất,.cmục.cđích.ccủa.ckh ởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính,.ctuy.cnhiên.ccũng.ccần.cđược.cbàn.cluận.cthấu.cđáo cnhằm.cđảm.cbảo.cquyền.cvà.clợi.cích.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchứ.c.cHai.clà,.cvề.ck inh.cnghiệm.cxác.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.ccủa.cnước.c ngoài,.ccó.ccông.ctrình.cđã.cphản.cánh:.c“Toà.cán.ccó.cthể.cxem.cxét.ctính.chợp.c pháp.ccủa.ccác.cquy.cphạm.cpháp.cluật.chành.cchính,.cnhư.ctrường.chợp.ccủa.cP háp,.ccác.ctoà.cán.ccó.cthể.cphán.cquyết.ctừ.cnhững.cquyết.cđịnh.cnhỏ.cnhất.ccủa cchính.cquyền.cđịa.cphương.cđến.ccác.cnghị.cđịnh.cđược.cban.chành.cbởi.ctổng.c thống,.cngoại.ctrừ.cnhững.cvăn.cbản.cđặc.cbiệt.ccủa.cchỉnh.cphủ”.c[53,tr.13] cVấ n.cđề.cnêu.ctrên.cđược.cnhiều.ctác.cgiả.cbàn.cluận.ctới.cdưới.cgóc.cđộ.cso.csánh.c với.chệ.cthống.cpháp.cluật.cmột.csố.cnước.ctiêu.cbiểu.clà.ccơ.csở.cđể.chọc.chỏi.cki nh.cnghiệm.ctrong.cquá.ctrình.cnghiên.ccứu.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.c.cNam cTuy.ccác.cquan.cđiểm.cnêu.ctrên.cđều.ccó.cnội.cdung.ch ợp.clí,.cnhưng.cđây.clà.cvấn.cđề.cphức.ctạp.cvà.cquan.ctrọng.ccần.cđược.ctiếp.ctục

.cnghiên.ccứu,.clàm.crõ.ctrong.cluận.cán.ctrên.ccơ.csở.c.ctham.ckhảo.ccác.ckết.cqu ả.cnghiên.ccứu.cvà.cthực.ctrạng.ctổ.cchức,.choạt.cđộng.cxét.cxử.chành.cchính.cở.cViệt.cNam.cvà.ccác.cquy.cđịnh.ckhác.ccó.cliên.cquan.cphù.chợp.cvới.ctinh.cthần.c cải.ccách.ctư.cpháp.cvà.cbảo.cvệ.ctốt.cnhất.cquyền.cvà.clợi.cích.ccho.ccá.cnhân,.ct ổ.cchứ.c

Thứ.chai,.cvề.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Một.csố.ccông.ctrình.cnêu.cquan.cđiểm.cnên“quy.cđịnh.ctheo.chướng.ccác.ck hiếu.ckiện.chành.cchính,.cHVHC.ccủa.cUBND.ccấp.chuyện,.cChủ.ctịch.cUBND.cc ấp.chuyện.cthì.cgiao.ccho.cTòa.cán.cnhân.cdân.ctỉnh,.cthành.cphố.ctrực.cthuộc.ctr ung.cương.cgiải.cquyết.ctheo.cthủ.ctục.csơ.cthẩm”.c[85] cNghiên.ccứu.csinh.ccho. crằng.cđây.cchỉ.clà.cgiải.cpháp.ccó.ctính.cchất.c“tình.cthế”,.c.cvề.clâu.cdài.cgiải.cp háp.cnày.ckhông.cthực.csự.cphù.chợp.cvới.cyêu.ccầu.cphân.ccấp.chợp.clý.cthẩm.c quyền.cxét.cxử.cvà.ctinh.cthần.ccải.ccách.ctư.cpháp.cvề.cviệc.cmở.crộng.cthẩm.cq uyền.cxét.cxử.ccho.cTAND.ccấp.chuyện cVấn.cđề.cnày.csẽ.cđược.cluận.cgiải.ccụ. cthể.ctrong.cchương.c3.ccủa.cluận.cán cBên.ccạnh.cđó,.ccó.ccông.ctrình.cđưa.cra.c quan.cđiểm.cquy.cđịnh:.c"TAND.ctối.ccao.ccó.cthẩm.cquyền.cgiải.cquyết.ccác.ckhiế u.ckiện.cQĐHC.choặc.ccán.cbộ,.ccông.cchức.ccó.cthẩm.cquyền.ctừ.ccấp.ctỉnh.ctrở clên".c[1,tr.169] cQuan.cđiểm.cnày.ckhông.cphù.chợp.cvới.cnguyên.ctắc.cbảo.cđả m.cchế.cđộ.cxét.cxử.cphúc.cthẩm.ctrong.cTTH.C.cVấn.cđề.cnày.ccũng.cđược.cbàn. cluận.ckhá.csâu.csắc.ctrong.cbài.cbáo.c"Phân.ccấp.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩ m.cvụ.cán.chành.cchính.ccần.ctiếp.ctục.cđược.choàn.cthiện".ccủa.cThS cNguyễn.c

Tình.chình.cnghiên.ccứu.cở.cnước.cngoài

Vấn.cđề.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính,.ctrong.cđó.ccó.cmột.csố.ckhí a.ccạnh.cliên.cquan.cđến.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccũng.cđược.cbà n.cluận.cđến.cở.cnhững.cgóc.cđộ.ckhác.cnhau.ctrong.cmột.csố.ccông.ctrình.cnghiê n.ccứu.cvề.cpháp.cluật.cTTHC.ccủa.cnước.cngoài cTrong.cđó,.ccó.cthể.cnêu.cra.c một.csố.csách.cvà.ccác.cbài.cbáo.ckhoa.chọc.csau:

Thứ.cnhất,.ccuốn.c“Luật.ctố.ctụng.chành.cchính.ccủa.ccộng.choà.cliên.cban g.cĐức”.ccủa.ctiến.csĩ.cWolf.cRuedigrer.cSchenke,.cNXB.cChính.ctrị.cQuốc.cgia. cnăm.c2000 cCuốn.csách.cđưa.cra.cnhững.cquy.cđịnh.cliên.cquan.cđến.cthủ.ctục.c xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cnhư.cvấn.cđề.ckhởi.ckiện,.cquyền.ckhiếu. ckiện.chành.cchính,.ctiến.chành.cquá.ctrình.ctiền.ctố.ctụng,.cthời.c.chiệu.ckhởi.ckiệ n cĐây.clà.ccăn.ccứ.ctham.ckhảo.cđể.cđối.cchiếu,.cđánh.cgiá.cthực.ctrạng.cpháp.cl uật.cTTHC.ccủa.cViệt.cNam.ctại.cchương.c3.ccủa.cluận.cán.

Thứ.chai,.ccuốn.c"Administrative.cCourts.cin.cIndonesia:.cA.cSocio- legal.cStudy".ccủa.cAdriaan.cBedner,.cxuất.cbản.cnăm.c2001 cCuốn.csách.clà.ccôn g.ctrình.cnghiên.ccứu.ctoàn.cdiện,.chệ.cthống.cvề.cquá.ctrình.chình.cthành,.cthực.ct rạng.ctổ.cchức.cvà.choạt.cđộng.ccủa.cToà.cán.chành.cchính.cở.cIndonesia cTrên.c cơ.csở.cphân.ctích.ccác.cyếu.ctố.cảnh.chưởng.ctới.chiệu.cquả.cxét.cxử.cvụ.cán.chà nh.cchính.cnói.cchung.cvà.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cnói.criêng,.cn hư.cpháp.cluật,.cthẩm.cquyền,.cthủ.ctục,.ctổ.cchức.cbộ.cmáy,.cnhân.csự,.cnguồn.ct ài.cchính cCuốn.csách.cđã.cđề.cxuất.cmột.csố.cgiải.cpháp.cnhằm.choàn.cthiện.cvề. ctổ.cchức.cvà.choạt.cđộng.ccủa.cToà.cán.chành.cchính.cở.cIndonesia,.ctrong.cđó.cc ó.cmột.csố.cgiải.cpháp.ccó.cthể.chọc.chỏi.cnhằm.choàn.cthiện.cmô.chình.cxét.cxử. csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam.

Thứ.cba,.ccuốn.c“Pháp.cluật.chành.cchính.ccủa.cCộng.choà.cPháp”.ccủa.ctá c.c.cgiả.cMartine.cLombard.cvà.cGilles.cDumont,.cNhà.cxuất.cbản.cTư.cpháp,.c20 07 cTrong.c.cđó,.cchương.c13.ccủa.ccuốn.csách.cđề.ccập.cđến.clịch.csử.chình.cthà nh,.ccơ.ccấu.ctổ.cchức.cvà.cchức.cnăng.cthẩm.cquyền.ccủa.ccác.ctoà.cán.chành.cch ính.ccó.cthẩm.cquyền.cchung.cvà.ccác.ctoà.cán.c.chành.cchính.ccó.cthẩm.cquyền.c chuyên.cbiệt cChương.c14.cbàn.cvề.cthủ.ctục.cgiải.cquyết.ccác.cvụ.cán.chành.cchí nh.clà.cnhững.cnội.cdung.ccó.cthể.ctham.ckhảo.ctrong.cviệc.cnghiên.ccứu,.chọc.ch ỏi.cnhằm.choàn.cthiện.cmô.chình.cvà.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cở.cViệt.cNam.

Thứ.ctư,.ccuốn.c"Tribunals.cin.cthe.cCommon.cLaw.cWorld".cdo.cRobin.cCrey ke.clàm.cchủ.cbiên,.cxuất.cbản.cnăm.c2008 cCuốn.csách.cđã.ctổng.chợp.cvà.cphản.cánh.ckết.cquả.cnghiên.ccứu.ccủa.cnhóm.ctác.cgiả.cvề.ccơ.cquan.ctài.cphán.cở.cmột.csố.cnước.cthuộc.chệ.cthống.cthông.cluật.c(Common.claw) cTrong.cđó,.ccó.cnhiều.cnội.cdung.cliên.cquan.cđến.cvai.ctrò.ccủa.ccơ.cquan.ctài.cphán.ctrong.cgiải.cquyế t.ccác.ctranh.cchấp.chành.cchính.cở.cAustralia,.cCanada,.cNew.cZealand.cvà.cVươ ng.cquốc.cAnh cCuốn.csách.cđã.cchỉ.cra.cnhững.cđiểm.ctương.cđồng.cvà.ckhác.cb iệt.cvề.cthực.ctrạng.ctổ.cchức,.choạt.cđộng.cvà.cxu.chướng.cphát.ctriển.ccủa.cmô.ch ình.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính bằng.ccơ.cquan.ctài.cphán.cở.ccác.cquốc.cgia.cnày cĐây.clà.cnhững.cnội.cdung.ccó cthể.ctham.cchiếu.ctrong.cviệc.cnghiên.ccứu.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành. cchính.cở.cViệt.cNam.

Thứ.cnăm,.c cuốn.c"Administrative.cDivision.cCourt.cin.cVietnam:.cModel,.cJu risdiction.cand.cLesson.cfrom.cforeign.cexperiences".ccủa.cDr cPham.cHong.cQua ng,.cxuất.cbản.cnăm.c2010 cCuốn.csách.cđã.cphân.ctích,.cđánh.cgiá.cở.ccác.cphươ ng.cdiện.clí.cluận,.cthực.ctiễn.cvề.cmột.csố.ckhía.ccạnh.ccó.cliên.cquan.cđến.cxét.cx ử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cnhư.cmô.chình,.ctổ.cchức.cTòa.chành.cchính,.ct hẩm.cquyền,.cnội.cdung.ccác.cbản.cán,.cquyết.cđịnh.ccủa.cTòa.chành.cchính.cvà.cv ấn.cđề.chọc.ctập.ckinh.cnghiệm.cnước.cngoài.cvề.cvấn.cđề.cnày.ccho.cViệt.cNam;. ckhẳng.cđịnh.cvề.csự.ccần.cthiết.cvà.cđưa.cra.cmột.csố.cđề.cxuất.choàn.cthiện.cvề. cmô.chình.ctổ.cchức;.cmở.crộng.ctối.cđa.cthẩm.cquyền.ccủa.cToà.chành.cchính.ctr ong.cđiều.ckiện.cthành.clập.ccơ.cquan.ctài.cphán.chành.cchính.ctrực.cthuộc.cchính. cphủ.cvà.ccác.cToà.chành.cchính.ckhu.cvực.cở.cViệt.cNam.

Thứ.csáu,.cbài.cbáo.c"Pháp.cđiển.choá,.ckiểm.csoát,.cChâu.cÂu.choá:.cHiện. ctrạng.ccủa.cluật.chành.cchính.cĐức".ccủa.cGS.TS cFranz.cReimer,.ctrường.cĐại. chọc.cTổng.chợp.cGiessen.c.cCộng.choà.cLiên.cbang.cĐức,.cđã.cmô.ctả.ckhái.cqu át.cquá.ctrình.chình.cthành,.ctừng.cbước.choàn.cthiện.cphương.cthức.cxét.cxử.cvụ. cán.chành.cchính,.ctrong.cđó.ccó.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính;.cchỉ.cr a.cý.cnghĩa.cvà.cđiều.ckiện.ccơ.cbản.cđể.ccông.cdân.cthực.cquyền.ckhởi.ckiện.cvụ. cán.chành.cchính.cđối.cvới.ccác.chành.cvi.cbất.chợp.cpháp.ccủa.ccơ.cquan.ccông.c quyền.cở.cCộng.choà.cLiên.cbang.cĐứ.c.cBài.cviết.ccũng.cđã.cđưa.cra.cnhững.cgi ải.cpháp.cđảm.cbảo.ccho.ccông.cdân.cthực.chiện.cquyền.ckhởi.ckiện.ccác.cQĐHC. cvà.cHVH.C

Thứ.cbảy,.cbài.cbáo.c"Hệ.cthống.ctài.cphán.chành.cchính.ccủa.cCộng.choà.cL iên.cbang.cĐức".ccủa.cGS.TS cRoland.cFritz,.cM.A,.cChánh.cán.cToà.cán.chành.c chính.cFrankfurt.cam.cMain.cCộng.choà.cLiên.cbang.cĐức,.cđã.cmô.ctả.ckhái.cquát cvề.ccác.cphương.cdiện.ccơ.cbản.ccủa.chệ.cthống.ctài.cphán.chành.cchính.cở.cCộng choà.cLiên.cbang.cĐứ.c.cTrong.cđó.cđưa.cra.cmột.csố.cnhận.cđịnh.cvề.cý.cnghĩa.cc ủa.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.ctrong.cviệc.cbảo.chộ.cpháp.clí.cto àn.cdiện,.ctriệt.cđể.ccho.cngười.cdân.ctrước.ccác.cquyết.cđịnh.ccủa.ccơ.cquan.ccôn g.cquyền;.cnguyên.ctắc.cquyền.ctự.cđịnh.cđoạt.ccủa.cngười.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.ch ành.cchính;.cnội.cdung.cvà.cphương.cpháp.cquy.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cvụ. cán.chành.cchính.cvề.cloại.cviệc,.cphân.ccấp.cthẩm.cquyền.ccủa.chệ.cthống.cTòa.cá n.ctrong.cviệc.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Thứ.ctám,.c bài.cbáo.c"Reforming.cAdministrative.cDispute.cResolution.cin.c

China".ccủa.cJi.cHongbo,.cđã.ctập.ctrung.cphân.ctích.cnhững.cưu.cđiểm.cvà.cvai.ct rò.ccơ.cchế.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính,.cgiới.cthiệu.cmột.csố.cphương

.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.ccụ.cthể.ctại.cTrung.cQuố.c.cNhững.ckết.cluận.ctrong.cbài.cviết.ccó.cthể.csử.cdụng.ctham.cchiếu.ctrong.cviệc.cnghiên.c cứu.choàn.cthiện.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.chành.cchính.c.cở.c.c.cViệt.cNam.cv.v.

Như.cvậy,.cqua.ctìm.chiểu.ccác.ccông.ctrình.cnghiên.ccứu.cnước.cngoài.ccó.c liên.cquan.cđến.cđề.ctài.cluận.cán,.ccho.cthấy.cchưa.ccó.ccông.ctrình.cnghiên.ccứu.cnào.ccủa.ccác.ctác.cgiả.cnước.cngoài.cnghiên.ccứu.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cá n.chành.cchính.cở.cViệt.cNam;.cchỉ.ccó.cmột.csố.ctác.cgiả.cViệt.cNam.cthực.chiện.cnghiên.ccứu.cở.cnước.cngoài.cbằng.ctiếng.cnước.cngoài.ccó.cbàn.cluận.cđến.cmộ t.csố.ckhía.ccạnh.ckhác.cnhau.ccủa.cvấn.cđề.cnày cTuy.ckhông.ctrực.ctiếp.cnghiên.ccứu.cchuyên.csâu.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam,.c nhưng.ccác.ccông.ctrình.ctrên.cđã.cbàn.cđến.cmột.csố.ckhía.ccạnh.ckhác.cnhau.ccó.cliên.cquan.cđến.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cnhư.cđối.ctượng.cxét.c xử,.cmô.chình.cvà.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.c.chành.cchính,.cthủ.c tục.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.ctrong.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.cmột.csố.cnước.ct iêu.cbiểu.cnhư.cĐức,.cPháp,.cNhật.cBản,.cTrung.cQuốc.cv.v cCác.cnghiên.ccứu.ct rên.cthực.csự.clà.cnhững.ctài.cliệu.ccó.cgiá.ctrị.cđể.cgiúp.ctác.cgiả.cso.csánh,.cđối.cchiếu.cvới.chệ.cthống.cTTHC.ctrong.cnước;.crút.cra.cbài.chọc.ckinh.cnghiệm.cnh ằm.cđề.cxuất,.ckiến.cnghị.chợp.clí.ccho.cviệc.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.c thẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam.

Đánh.cgiá.cchung.ctình.chình.cnghiên.ccứu.ccó.cliên.cquan.cđến.cđề.ct ài.cvà.cnhững.cvấn.cđề.cđƣợc.cluận.cán.ctiếp.ctục c nghiên.ccứu

Thông.cqua.cđánh.cgiá.ckhách.cquan,.ctoàn.cdiện.ctình.chình.cnghiên.ccứu.cc ủa.ccác.ccông.ctrình.ckhoa.chọc.ctrên.cba.cnội.cdung.cliên.cquan.ctrực.ctiếp.cđến.c đề.ctài.cvề.clí.cluận,.cthực.ctrạng.cvà.cgiải.cpháp.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.c sơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.ccho.cthấy.ccác.ccông.ctrình.cnày.cđã.cđưa.cra.cnh iều.cnhận.cđịnh,.cquan.cđiểm.ckhác.cnhau,.cthậm.cchí.clà.ctrái.cngược.cnhau.cvề.c các.cnội.cdung.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam cNh ư.cvậy,.cvấn.cđề.cnày.cđã.cdành.cđược.csự.cquan.ctâm.cđáng.ckể.ccủa.ccác.cnhà.c khoa.chọ.c.cCác.ccông.ctrình.cnghiên.ccứu.ckể.ctrên.cđã.cđề.ccập.cđến.cmột.csố.cv ấn.cđề.clí.cluận.cgiúp.ccho.ctác.cgiả.cluận.cán.ccó.cđược.ccách.ctiếp.ccận.cđúng.cđ ắn.cvề.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.ccó.ctính.cgợi.cmở.ccho.cviệc cnghiên.ccứu,.choàn.cchỉnh.ccác.cvấn.cđề.clí.cluận.ctừ.cđó.cxác.cđịnh.chướng.ckiế n.cnghị.choàn.cthiện.cpháp.cluật.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cBê n.ccạnh.cđó,.ccác.ccông.ctrình.cít.cnhiều.cđánh.cgiá.cthực.ctrạng.cxét.cxử.csơ.cthẩ m.cvụ.cán.chành.cchính.ctrên.ccả.cphương.cdiện.cpháp.cluật.cvà.cthực.ctiễn.cthi.ch ành.cvề.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm,.ccác.cgiai.cđoạn.c.ccủa.cthủ.ctục.cxét.cx ử,.cmô.chình.ctổ.cchức.ctòa.chành.cchính;.cđưa.cra.cmột.csố.ckiến.cnghị,.cgiải.cph áp.cgóp.cphần.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cĐ ó.clà.cnhững.ckết.cquả.cnghiên.ccứu.cđạt.cđược.cluận.cán.ccó.cthể.ckế.cthừa.cvà.c phát.ctriển.ctrong.cquá.ctrình.cnghiên.ccứu.cvề.cđề.ctài.c“Xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.c án.chành.cchính.cở.cViệt.cNam”.

Tuy.cnhiên,.cđến.cnay.cvẫn.cchưa.ccó.ccông.ctrình.cnào.cnghiên.ccứu.cmột.c cách.ctập.ctrung.cvà.ccó.chệ.cthống,.cchuyên.csâu,.ctoàn.cdiện.cdưới.cgóc.cđộ.clý. cluận.cvà.cthực.ctiễn.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam cỞ.cnước.cngoài,.ccũng.ccó.cmột.csố.ccông.ctrình.c.cnghiên c cứu c đến c các c ch ế c định c có c liên c quan, c tuy c nhiên c các c công c trình c này c lại c chỉ nghiên.ccứu.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.cvà.cthực.ctiễn.ccủa.cnước.cngoài cChính.cvì. cvậy,.cmột.csố.cvấn.cđề.clí.cluận.cvà.cthực.ctiễn.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.c hành.cchính.cở.cViệt.cNam.cvẫn.cchưa.cđược.cgiải.cquyết.cthấu.cđáo.cnhư.cđã.cđá nh.cgiá.cở.ctrên cCác.cgiải.cpháp.cđưa.cra.ctrong.ccác.ccông.ctrình.cđã.ccông.cbố. ccũng.ccó.cnhiều.cđiểm.cphù.chợp,.ccó.cý.cnghĩa.ctham.ckhảo.ccho.cnghiên.ccứu.c sinh.ckhi.cthực.chiện.cđề.ctài cTuy.cnhiên,.cvì.cmục.cđích.cvà.cphạm.cvi.ccủa.ccá c.ccông.ctrình.ctrên.clà.ckhác.cnhau,.cnên.ccác.cgiải.cpháp.ckhông.ctrực.ctiếp,.cch uyên.csâu.cvà.ccụ.c.cthể.ccho.cviệc.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ. cán.chành.cchính.cphù.chợp.cvới.cbối.ccảnh.chiện.cnay.cở.cViệt.cNam.ccũng.cchư a.cđề.cxuất.cđược.ccơ.cchế.cđảm.cbảo.cthực.chiện.ctrên.cthực.ctế. Đặc.cbiệt,.ckhi.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cban.chành.cvà.cđi.cvào.cthực.chiệ n,.ccác.cnghiên.ccứu,.cđánh.cgiá.cvà.cgiải.cpháp.ctrước.cđây.csẽ.ccó.cnhiều.cđiểm. ckhông.ccòn.cphù.chợp.cvới.cthực.ctiễn.cpháp.clí.cvà.cbối.ccảnh.chiện.cnay.cở.cVi ệt.cNam.

Chính.cvì.cvậy,.ctrên.ccơ.csở.ckế.cthừa,.ctiếp.cthu.cnhững.ckết.cquả.cnghiên.ccứ u.cđạt.cđược,.cluận.cán.csẽ.ctập.ctrung.cnghiên.ccứu,.clàm.crõ.cmột.ccách.chệ.cthống. cvà.ctoàn.cdiện.ccác.cnội.cdung.csau:

Thứ.cnhất ,.ckhái.cniệm.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cphù.ch ợp.cvới.cnội.c.cdung.cvà.cmục.cđích;.cnhững.cdấu.chiệu,.cđặc.ctrưng.ccơ.cbản.ccủ a.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cnhằm.cphân.cbiệt.cvới.csơ.cthẩm.ctron g.ctố.ctụng.chình.csự,.cdân.csự.cvà.cphúc.cthẩm,.cgiám.cđốc.cthẩm,.ctái.cthẩm.cvụ cán.chành.cchính.

Thứ.chai,.c vị.ctrí.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctrong.ctố.ct ụng.chành.cchính,.cvai.ctrò.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cvề.cph ương.cdiện.cchính.ctrị.c-.cxã.chội.cvà.cpháp.clí.

Thứ.cba,.c những.cvấn.cđề.ccốt.clõi.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cc hính.cnhư.cđối.ctượng.cxét.cxử,.cchủ.cthể.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchín h,.cthẩm.cquyền.cvà.cthủ.ctục.cxét.c.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.csẽ.cđượ c.cchú.ctrọng.clàm.crõ,.cđặc.cbiệt.cchỉ.cra.cyêu.ccầu.cđối.cvới.csự.cđiều.cchỉnh.ccủ a.cpháp.cluật.cvề.ccác.cnội.cdung.ctrên.clàm.ccăn.ccứ.cđịnh.chướng.ccho.ccác.cgiả i.cpháp.choàn.cthiện.cpháp.cluật.

Thứ.ctư,.c những.cyếu.ctố.cảnh.chưởng.ctrực.ctiếp.cđến.chiệu.cquả.cxét.cxử.c sơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cnước.cta.chiện.cnay.

Thứ.cnăm,.c xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctheo.cquy.cđịnh.ccủa.c pháp.cluật.chiện.chành.cở.cViệt.cNam,.ctrong.cđó.cchú.ctrọng.cđánh.cgiá.cđiểm.c mới.ccủa.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015,.cchỉ.crõ.cưu.cđiểm.cvà.chạn.cchế,.cbất.ccập.c của.cthực.ctrạng.cpháp.cluật.chiện.chành.cvà.cthực.ctiễn.ctổ.cchức.cthực.chiện.cph áp.cluật.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Thứ.csáu ,.ctrên.ccơ.csở.ckế.cthừa.ccó.cchọn.clọc.ckết.cquả.ccông.ctrình.cđã.c công.cbố,.cluận.cán.csẽ.ctập.ctrung.cnhận.cdiện.csự.ccần.cthiết.ccủa.cviệc.cnâng.cc ao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cnghiên.ccứu.cvề.ccác.cqu an.cđiểm.cvà.ckiến.cnghị.chệ.cthống.ccác.cgiải.cpháp.cphù hợp.cvới.cbối.ccảnh.chiện.cnay.cở.cViệt.cNam.cvà.cxu.cthế.chội.cnhập.cquốc.ctế.c nhằm.cnâng.ccao.chiệu.cquả.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính..cLuận.cán.csẽ.ckhông.cdừng.clại.cở.cviệc.cliệt.ckê.ctên.ccác.cgiải.cpháp.cmà.csẽ.c đề.cra.ccác.cgiải.cpháp.ccụ.cthể.cmang.ctính.cđồng.cbộ,.ckhả.cthi.ctrên.ccả.chai.cp hương.cdiện.ccơ.csở.cpháp.clí.cvà.ctổ.cchức.cthực.chiện.cpháp.cluật,.cđồng.cthời.c phân.ctích,.cluận.cgiải.cthuyết.cphục.ccác.cđề.cxuất,.ckiến.cnghị.cvà.ccác.cbiện.cph áp.cbảo.cđảm.cthực.chiện.ccác.cnhóm.cgiải.cpháp.cđó.

Giả.cthuyết.cnghiên.ccứu.cvà.ccâu.chỏi c nghiên.ccứu

Giả.cthuyết.cnghiên.ccứu

Giả.cthuyết.cđề.ctài.cđặt.cra.clà.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà. cphương.cthức.chữu.chiệu,.ccó.cý.cnghĩa.cquan.ctrọng.ctrong.cviệc.cgiải.cquyết.ctr anh.cchấp.chành.cchính,.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,. ctổ.cchức,.cgóp.cphần.cnâng.ccao.chiệu.cquả.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.c nhà.cnước.ctuy.cvậy.cvề.cmặt.clí.cluận.cvà.cthực.ctiễn.cchưa.cđược.cnghiên.ccứu.c một.ccách.ctoàn.cdiện,.ccó.ctính.chệ.cthống cChính.cvì.cvậy,.cpháp.cluật.chiện.chà nh.cvà.cthực.ctiễn.ctổ.cchức.cthực.chiện.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.c hành.cchính.ctrên.cthực.ctế.cở.cnước.cta.cvẫn.ccòn.cnhiều.cvướng.cmắc,.chạn.cchế cchưa.cđáp.cứng.cđòi.chỏi.cthực.ctế.

Về.cphương.cdiện.clí.cluận,.chiện.cnay.cvẫn.cchưa.ccó.cquan.cđiểm.cthống.c nhất.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính;.cvị.ctrí,.cvai.ctrò.cxét.cxử.csơ.ct hẩm.ctrong.cTTH.C.cCác.cnghiên.c.ccứu.cvẫn.cchưa.cchỉ.cra.cđặc.cthù.criêng.ccủa cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđể.cphân.cbiệt.cvới.cxét.cxử.csơ.cthẩm. cvụ.cán.chình.csự,.cdân.csự.chay.cgiai.cđoạn.cxét.cxử.cphúc.cthẩm,.cgiám.cđốc.cth ẩm,.ctái.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cTrên.cthực.ctế,.ccác.cnội.cdung.ccơ.cbản.cv à.ccác.cyếu.ctố.c.cảnh.chưởng.cđến.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.c chính.cvẫn.cchưa.cđược.cluận.cgiải.cthấu.cđáo cĐến.cnay,.ccũng.cchưa.ccó.cmột.c công.ctrình.cnào.cphân.ctích.ccụ.cthể.ccác.cyếu.ctố.cảnh.chưởng.ctrực.ctiếp.cđến.c xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Về.cphương.cdiện.cpháp.cluật.cvà.ctổ.cchức.cthực.chiện.cpháp.cluật.cvề.cxét.cx ử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cdù.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cđược.cban.chành,. ccó.chiệu.clực.ctạo.cra.ccơ.csở.cpháp.clí.ccho.cviệc.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.c chính.cnhưng.ccác.cquy.cđịnh.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt. cNam.chiện.cnay.cvẫn.ccòn.cnhững.cđiểm.cchưa.cthống.cnhất.cvà.chợp.clí,.cnhiều.cq uy.cđịnh.cchưa.cminh.cbạch,.crõ.cràng.cgây.cnhững.ckhó.ckhăn,.cvướng.cmắc.ctrong cviệc.ctổ.cchức.cthực.chiện.ctrên.cthực.ctế.ccần.cphải.ctiếp.ctục.cđược.cxây.cdựng.c và.choàn.cthiện.

Hiện.cnay.cchưa.ccó.chệ.cthống.cgiải.cpháp.cphù.chợp,.ckhả.cthi,.ckhoa.chọc.cđể.ckhắc.cphục.cmột.ccách.ctriệt.cđể.cnhững.chạn.cchế,.cbất.ccập.ctrong.ccả.cquy

.cđịnh.cpháp.cluật.cvà.ctổ.cchức.c.cthực.chiện.cpháp.cluật.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.c vụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam,.cđáp.cứng.cnhu.ccầu.cgiải.cquyết.ccó.chiệu.cq uả.ctranh.cchấp.chành.cchính.cbằng.ccon.cđường.ctư.cpháp,.cbảo.cvệ.c.cvà.cbảo.cđ ảm.ccông.cbằng.cvề.cquyền.cvà.clợi.cích.ccho.cngười.cdân,.cđể.cngười.cdân.cyên.c tâm.c c và tin.ctưởng.clựa.cchọn.cphương.cthức.cnày,.ckiểm.csoát.cđược.chữu.chiệu.choạt.cđộ ng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.cvà.cphù.chợp.cvới.ccác.ccam.ckết.cquốc.ctế.ctrong.ctiến.ctrình.chội.cnhập.

Các.ccâu.chỏi.cnghiên.ccứu

Để.clàm.crõ.ccác.cgiả.cthuyết.cnghiên.ccứu.ctrên,.cluận.cán.cđặt.cra.cvà.cs ẽ.cgiải.cquyết.ccác.ccâu.chỏi.cnghiên.ccứu.csau.cđây:

-.cXét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cgì,.ccó.cnhững.cđặc.cthù.cgì.c so.cvới.cxét.cxử.csơ.cthẩm.chình.csự,.cdân.csự.cvà.cphúc.cthẩm,.cgiám.cđốc.cthẩm ,.ctái.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính?

- Xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cvị.ctrí.cnhư.cthế.cnào.ctrong.c tố.ctụng.chành.cchính.cvà.cthể.chiện.cvai.ctrò.cra.csao.ctrên.cphương.cdiện.cchính. ctrị.c-.cxã.chội.cvà.cpháp.clí?

- Các.cnội.cdung.ccơ.cbản.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cvà. cyêu.ccầu.ccụ.cthể.ccủa.ccác.cnội.cdung.cđó.clàm.ccơ.csở.ccho.cviệc.cđánh.cgiá.cv à.choàn.cthiện.cpháp.cluật.cTTHC.c.chiện.chành?

- Hoạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam.csẽ.cbị. cchi.cphối.cvà.ctác.cđộng.cbởi.cnhững.cyếu.ctố.cnào?

-.cThực.ctrạng.cpháp.cluật.chiện.chành.cvà.cthực.ctiễn.cthi.chành.cpháp.cluật. cTTHC.cở.cViệt.cNam.chiện.ccòn.ccó.cnhững.chạn.cchế,.cvướng.cmắc.cgì.ccần.cp hải.ckhắc.cphục?.cNguyên.cnhân.ccủa.cnhững.cbất.ccập,.chạn.cchế.cđó?

-.cViệc.choàn.cthiện.cpháp.cluật.cvà.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩ m.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam.cxuất.cphát.ctừ.cnhững.cnhu.ccầu.cvà.cqua n.cđiểm.cnào?.cCần.ccó.cnhững.cgiải.cpháp.ccụ.cthể.cgì.cđể.choàn.cthiện.cpháp.cl uật.cvà.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam?

Giải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.cbằng.ccon.cđường.ctư.cpháp.clà.cvấn. cđề.cđang.cđược.cĐảng,.cNhà.cnước.cvà.cxã.chội.cđặc.cbiệt.cquan.ctâm,.cnhất.clà. ctrong.cgiai.cđoạn.cxây.cdựng.cNhà.cnước.cpháp.cquyền.cvà.cdân.cchủ.choá.cmọi. cmặt.ccủa.cđời.csống.cxã.chội.chiện.cnay cQua.cviệc.ctìm.chiểu.ccác.ccông.ctrình. ckhoa.chọc.ctrong.cnước.cvà.cnước.cngoài.ccó.cliên.cquan.cđến.cđề.ctài.ccho.cthấy cviệc.cnghiên.ccứu.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđã.cđược.cquan.ctâ m,.cđề.c.ccập.cđến.ctrên.ccác.cphương.cdiện.ckhác.cnhau.cnhưng.cchưa.ccó.cmột.c công.ctrình.cnào.cnghiên.ccứu.cmột.ccách.cchuyên.csâu,.ctoàn.cdiện.cvà.ccó.chệ.ct hống.cvề.cmặt.clí.cluận.cvà.cthực.ctiễn.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchín h.cở.cViệt.cNam cMặt.ckhác,.cđến.cthời.cđiểm.chiện.cnay,.cphần.clớn.ccác.ccông. ctrình.ckhoa.chọc.cđã.cđược.ccông.cbố.cchủ.cyếu.cphân.ctích,.cbình.cluận.cvề.clí.c cluận,.cthực.ctrạng.cpháp.cluật.cvà.cthực.ctiễn.cthi.chành.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.c án.chành.cchính.ctrước.ckhi.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cđược.cban.chành cDo.cvậ y,.cviệc.cnghiên.ccứu.cvấn.cđề.c “Xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cVi ệt.cNam”.c là.cnhiệm.cvụ.ckhoa.chọc.ccần.cthiết.ctrong.cgiai.cđoạn.chiện.cnay cTu y.cvậy,.cdo.cphạm.cvi.cvà.cmục.cđích.cnghiên.ccứu.ccủa.cmỗi.ccông.ctrình.ckhác. cnhau.cnên.ccác.ccông.ctrình.cnày.ckhông.cnghiên.ccứu.ctoàn.cdiện,.cchuyên.csâu. cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam.

Là.cđề.ctài.ccó.ctính.cmới.ctrên.ccơ.csơ.ckế.cthừa.ccó.cchọn.clọc.ccác.ckết.cq uả.cnghiên.ccứu.cđã.cnêu.cnên,.cnhững.cvấn.cđề.cđược.ctiếp.ctục.cgiải.cquyết.ctro ng.cluận.cán.ckhông.cchỉ.clà.ccác.cvấn.cđề.clý.cluận.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cá n.chành.cchính,.cmà.ccòn.cbao.cgồm.ccác.cvấn.cđề.cvề.cthực.ctrạng.cpháp.cluật.cv à.cthực.ctiễn.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctheo.cquy.cđịnh.ccủa.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015 cLuận.cán.csẽ.ckế.cthừa.chợp.clí.cvà.cphát.ctriển.cnhững.cgi á.ctrị.ckhoa.chọc.cđã.cđạt.cđược,.ctiếp.ctục.cnghiên.ccứu.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cv ụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam.ctrên.ccả.cphương.cdiện.ccơ.csở.cpháp.clí.cvà.ct ổ.cchức.cthực.ctiễn,.cgiải.cquyết.ctriệt.cđể.ccác.ccâu.chỏi.cnghiên.ccứu.cđặt.cra cN hững.cvấn.cđề,.cnội.cdung.ccòn.cbỏ.cngõ.cvề.cmặt.clý.cluận.cvà.cthực.ctiễn.c.csẽ.c được.ctác.cgiả.ctiếp.ctục.choàn.cthiện.ctrong.cluận.cán cTrên.ccơ.csở.cđó,.cđưa.cra.cnhững.cgiải.cpháp,.ckiến.cnghị.ckhoa.chọc,.ckhả.cthi.cnhằm.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccá.cnhân,.c.ctổ.cchức.cgóp.cphần.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cho ạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.cđảm.c.cbảo.ccông.cbằng,.cdân.cchủ.ct rong.cbối.ccảnh.cxây.cdựng.cnhà.cnước.cpháp.cquyền.cvà.chội.cnhập.cquốc.ctế.

NHỮNG.cVẤN.cĐỀ.cLÍ.cLUẬN.cVỀ.cXÉT.cXỬ.cSƠ.cTHẨM.cVỤ.cÁN.cH ÀNH.cCHÍNH

Khái.cniệm.cvà.cvị.ctrí,.cvai.ctrò.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.c c hà nh.cchính

Khái.cniệm,.cđặc.cđiểm.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Quản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.clà.choạt.cđộng.cthực.cthi.cquyền.chành.cp háp,.cđược.ctiến.chành.cchủ.cyếu.cbởi.chệ.cthống.ccơ.cquan.chành.cchính.cnhà.cnư ớ.c.cTrong.cquá.ctrình.cthực.chiện.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,. ccác.cchủ.cthể.cquản.clí.ccó.cquyền.cban.chành.ccác.cQĐHC.choặc.cthực.chiện.cH VHC.ccó.ctính.cmệnh.clệnh.cđơn.cphương.cvà.cbắt.cbuộc.cthi.chành.cvới.cđối.ctư ợng.cquản.clí.cnhằm.cgiải.cquyết.ccác.ccông.cviệc.cthuộc.cthẩm.cquyền.cđể.cxác.cl ập,.cduy.ctrì,.cbảo.cvệ.ccác.ctrật.ctự.ccông cDo.cnhững.chạn.cchế,.csai.csót.ccủa.c việc.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp.cvà.ctính.cchất.c"quyền.clực.c-.cphục.ctùng".cc ó.ctính.cbất.cbình.cđẳng.ctrong.cquan.chệ.cquản.clí.chành.cchính,.ctrong.cnhiều.ctr ường.chợp.cviệc.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp.ccó.cthể.cchứa.cđựng.ckhả.cnăng.c xâm.cphạm.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.cđối.ctượng.cquản.clí.cđồng cthời.clàm.cmất.cổn.cđịnh.ctrật.ctự.cquản.clí.cvà.cchính.ctrị.cxã.chội cDo.cđó.ccó. cthể.cdẫn.cđến.c.csự.cphản.ckháng.ccó.cý.cthức.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.clàm.cph át.csinh.ctranh.cchấp.chành.cchính.cgiữa.cchủ.cthể.cquản.clí.cvà.cđối.ctượng.cquản. clí cCó.cthể.cthấy,.ctranh.cchấp.chành.cchính.clà.chiện.ctượng.ckhách.cquan,.cphát csinh.ctừ.cnhững.chạn.cchế,.cbất.ccập.ctrong.ctổ.cchức.cthực.cthi.cquyền.chành.cp háp.ccần.cphải.cđược.cgiải.cquyết.cthấu.cđáo.cđảm.cbảo.csự.ccân.cbằng.cgiữa.clợi. cích.ccủa.cnhà.cnước.cvà.clợi.cích.ccủa.cnhân.cdân;.cgiữa.cquyền.clực.cnhà.cnước. cvà.cquyền.ctự.cchủ.ccủa.cnhân.cdân.ctrong.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.cđ ảm.cbảo.ccông.cbằng.cxã.chội.

Theo.cTừ.cđiển.cTiếng.cViệt,.c“tranh.cchấp”.cđược.chiểu.clà.c“đấu.ctranh.cgi ằng.cco.ckhi.ccó.cý.ckiến.cbất.cđồng,.cthường.clà.ctrong.cvấn.cđề.cquyền.clợi.cgiữ a.ccác.cbên”.c[50,tr.1024] cSự.cxung.cđột.cvề.clợi.cích.cgiữa.ccác.ccơ.cquan,.ctổ.c chức,.ccá.cnhân.ctrong.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.cđược.cxác. cđịnh.clà.ctranh.cchấp.chành.cchính.c–.c“tranh.cchấp.cphát.csinh.ctrong.ccác.clĩnh

clực.ckhác.cnhau.ccủa.choạt.cđộng.chành.cchính.cnhà.cnước”.c[19,tr.124,125] cT ranh.cchấp.chành.cchính.chiểu.ctheo.cnghĩa.crộng.ccó.cnhiều.cloại,.cbao.cgồm.ccả.ctranh.cchấp.cgiữa.ccác.ccơ.cquan.cnhà.cnước.cvới.cnhau,.cnhư.ctranh.cchấp.cvề.ct hẩm.cquyền.cxử.cphạt.cvi.cphạm.chành.cchính,.ctranh.cchấp.cvề.cquyết.cđịnh,.chà nh.cvi.cchỉ.cđạo.cđiều.chành.cgiữa.ccác.ccơ.cquan.cnhà.cnước.ctrong.cbộ.cmáy.cnh à.cnước.c(quyết.cđịnh.cphân.ccấp,.cquyết.cđịnh.củy.cquyền.ccủa.ccơ.cquan.cnhà.cn ước.ccấp.ctrên.ccho.ccơ.cquan.cnhà.cnước.ccấp.cdưới,.cquyết.cđịnh.cphân.ccông.cc ủa.ccấp.ctrưởng.ccho.ccấp.cphó) cCác.ctranh.cchấp.cnày.cđược.cxem.clà.ctranh.cc hấp.chành.cchính.cnội.cbộ.ccủa.chệ.cthống.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.cvà.cgiải.cquyết.ctheo.cthủ.ctục.chành.cchính cBên.ccạnh.cđó,.ctranh.cchấp.chành.cchí nh.cchủ.cyếu.clà.ctranh.cchấp.cgiữa.cchủ.cthể.cquản.clí.c.chành chính.cnhà.cnước.cvới.cđối.ctượng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.c(giữa.cNhà. cnước.cvới.ccá.cnhân,.ctổ.cchức).cphát.csinh.ckhi.cchủ.cthể.cquản.clí.chành.cchính. cnhà.cnước.csử.cdụng.cquyền.clực.cnhà.cnước.c(quyền.chành.cpháp).cđể.cban.chàn h.ccác.cQĐHC,.cHVHC.cmang.ctính.cmệnh.clệnh.cđơn.cphương.cbắt.cbuộc.cthi.ch ành.cảnh.chưởng.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.cđối.ctượng.cquản.clí cTrong.cđó,.cluận.cán.cđề.ccập.cđến.ctranh.cchấp.chành.cchính.ctheo.cnghĩa.clà.cs ự.cxung.cđột.cvề.cmặt.clợi.cích.cgiữa.cmột.cbên.clà.cNhà.cnước.cmà.cđại.cdiện.clà ccác.cchủ.cthể.cthực.chiện.cquyền.chành.cpháp.cđối.cvới.cđối.ctượng.cbị.cquản.clí ctrong.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.ckhi.cgiữa.chọ.ccó.cquan.cđ iểm.cđối.clập.cnhau.cvề.ctính.chợp.cpháp,.ctính.chợp.clí.ccủa.cviệc.cthực.cthi.cquy ền.chành.cpháp.cvà.cđối.ctượng.cquản.clí.cthực.chiện.ccác.chành.cvi.cphản.ckháng. cđược.cpháp.cluật.cquy.cđịnh.cnhằm.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.ccủa.cmình. Xuất.cphát.ctừ.csự.ccần.cthiết.ccủa.cviệc.cbảo.cvệ.ccác.cquyền.cvà.clợi.cích.c hợp.cpháp.ccủa.c.cđối.ctượng.cquản.clí,.cbảo.cvệ.cquyền.ccon.cngười,.cquyền.ccôn g.cdân.cvà.cnhằm.ckiểm.csoát.cviệc.cthực.cthi.cquyền.clực.cnhà.cnước,.ccụ.cthể.cq uyền.chành.cpháp,.chầu.chết.ccác.cquốc.cgia.ctrên.cthế.cgiới.cđều.cquy.cđịnh.ccác. chình.cthức.cphản.ckháng.chợp.clí.cđối.cvới.cviệc.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp,.c cụ.cthể.ccho.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.clà.cđối.ctượng.cquản.clí.ccó.cquyền.ckhiếu.ckiệ n.c(khiếu.cnại,.ckhởi.ckiện).cđối.cvới.ccác.chình.cthức.ccủa.cviệc.cthực.cthi.cquyề n.chành.cpháp.c(chủ.cyếu.clà.cQĐHC,.cHVHC).cđể.cyêu.ccầu.ccơ.cquan.cnhà.cnư ớc.cnói.cchung.cvà.ctòa.cán.cnói.criêng.cbảo.cvệ.cquyền.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa. cmình;.cphát.chuy.ctính.cdân.cchủ,.ctích.ccực.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ctrong.cqu ản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước;.chạn.cchế.chành.cvi.clạm.cquyền,.csai.ctrái.ctrong. ctổ.cchức.cvà.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.ckhắc.cphục.ctình.ct rạng.cquản.clí.ctheo.cmệnh.clệnh.cvà.cáp.cđặt.ctùy.ctiện.ccủa.ccác.cchủ.cthể.cthực. cthi.cquyền.chành.cpháp.cđối.cvới.cxã.chội,.cxây.cdựng.cmột.cnền.chành.cchính.cq uốc.cgia.ctrong.csạch,.cvững.cmạnh c“Việc.cquy.cđịnh.cvà.cđảm.cbảo.cquyền.ckhi ếu.ckiện.chành.cchính.clà.cyêu.ccầu.ctất.cyếu.cđể.cđảm.cbảo.csự.ccân.cbằng.cgiữa clợi.cích.ccủa.cnhà.cnước.cvà.clợi.cích.ccủa.cnhân.cdân,.cgiữa.cquyền.clực.cnhà. cnước.cvà.cquyền.ctự.cchủ.ccủa.cnhân.cdân.ctrong.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cn ước”.c[29,tr.25] cNhà.c.cnước.cpháp.cquyền.cdân.cchủ.cluôn.cchú.ctrọng.cviệc.cb ảo.cvệ.ccác.cquyền,.clợi.cích.cvề.cchính.ctrị,.ckinh.ctế,.cvăn.chóa.c-.cxã.chội.ccủa.cnhân.cdân.ctrong.ccác.clĩnh.cvực.ckhác.cnhau.ccủa.cquản.clí.cnhà.cnước,.ctăng.cc ường.cmối.cquan.chệ.cNhà.cnước.cvà.cngười.cdân cHơn.cnữa,.cđấu.ctranh.cloại.ct rừ.ccác.cbiểu.chiện.ctrái.cpháp.cluật,.cbất.chợp.clí.ccủa.cviệc.cthực.cthi.cquyền.chà nh.cpháp.ckhông.cchỉ.clà.ctrách.cnhiệm.cchung.ccủa.cnhà.cnước,.cxã.chội.cmà.ccò n.clà.ctrách.cnhiệm.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ccó.cquyền.cvà.clợi.cích.cbị.cxâm.ch ại. Đồng.cthời.cvới.cviệc.cquy.cđịnh.ccác.chình.cthức.cphản.ckháng.ccủa.ccá.cnh ân,.ctổ.cchức,.ccác.cquốc.cgia.ctrên.cthế.cgiới.ccũng.cthiết.clập.ccác.cphương.cthứ c.ckhác.cnhau.cnhằm.cgiải.cquyết.chiệu.cquả.ccác.ctranh.cchấp.chành.cchính.cnhư.cphương.cthức.cgiải.cquyết.ckhiếu.cnại.ctheo.cthủ.ctục.chành.cchính,.ctheo.cphươn g.cchâm.cdùng.cquyền.chành.cpháp.cđể.ckiểm.csoát.cquyền.c.chành pháp;.cphương.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.ccủa.ccơ.cquan.ctài.cphán.chành.cc hính.cnhư.cở.cPháp,.cAnh,.cHoa.ckì,.cv.v c(thiết.clập.ccơ.cquan.ctài.cphán.chành.cc hính.cvới.ctính.cchất.clà.ccơ.cquan.cchuyên.ctrách.cthuộc.cChính.cphủ.ccó.cthẩm.cq uyền.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính) cĐây.clà.cphương.cthức.ccó.ctính.cc hất.cnửa.chành.cpháp,.cnửa.ctư.cpháp;.cphương.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.cbằ ng.ccơ.cquan.ctrung.cgian.chòa.cgiải.chành.cchính.c(Pháp,.cThủy.cĐiển,.cBồ.cĐào. cNha,.cTây.cBan.cNha.cv.v.).cđây.clà.cphương.cthức.ckhông.cchỉ.cdựa.cvào.cquyề n.clực.cnhà.cnước.cmà.cchủ.cyếu.cdựa.cvào.cquyền.clực.cxã.chội,.csự.ccông.cbằng, clẽ.cphải.cthông.cqua.cviệc.cđào.ctạo.cđội.cngũ.ctrọng.ctài.cviên.ccó.cđủ.cnăng.cl ực.cgiải.cquyết.ccác.ctranh.cchấp.cvà.cphương.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chàn h.cchính.ctheo.cthủ.ctục.cTTHC.cdo.ctòa.cán.cthực.chiện.

Trên.ccơ.csở.cviệc.cđa.cdạng.chóa.ccác.cphương.cthức.cđó,.cpháp.cluật.ccũng cđảm.cbảo.cquyền.cđược.clựa.cchọn.cphương.cthức.cphù.chợp.cđể.cgiải.cquyết.cc ác.ctranh.cchấp.cđó.cnhằm.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.cđối.ctư ợng.cquản.clí.cmột.ccách.chữu.chiệu.cnhất cKhi.ccác.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.clựa.cc họn.cphương.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.cbằng.ccon.cđường.ctư. cpháp.cdo.ctòa.cán.cthực.chiện.cbởi.chành.cvi.ckhởi.ckiện.ctheo.cđúng.cquy.cđịnh. cpháp.cluật.csẽ.clàm.cphát.csinh.cmột.cvụ.cán.chành.cchính cCó.cthể.chiểu.ckhái.c quát.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cvụ.cviệc.ctranh.cchấp.chành.cchính.cđược.ctòa.cán. ccó.cthẩm.cquyền.cthụ.clí.ctheo.cyêu.ccầu.ckhởi.ckiện.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.c đối.cvới.cQĐHC,.cHVHC.cđể.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.chọ.c [74,tr217].

Trong.chệ.cthống.ccác.ccơ.cquan.cnhà.cnước,.ctòa.cán.cgiữ.cvai.ctrò.cđặc.cbi ệt.cquan.ctrọng,.clà.ccơ.cquan.cđược.cnhân.cdanh.cquyền.clực.cnhà.cnước.cthực.ch iện.cquyền.ctư.cpháp,.cxem.cxét,.cđánh.cgiá.cviệc.cthực.chiện.cpháp.cluật.ccủa.ccá c.cchủ.cthể,.cra.cbản.cán.choặc.cquyết.cđịnh.cphán.cxét.chành.cvi.ccủa.ccác.cchủ.c thể.cđó.cnhằm.cthực.chiện.cchức.cnăng.cbảo.cvệ.cpháp.cluật,.cđảm.cbảo.ccông.clí,. cgóp.cphần.cổn.cđịnh.ctrật.ctự.cxã.chội cCác.cbản.cán,.cquyết.cđịnh.ccủa.cTòa.cán cmang.ctính.cquyền.clực.cnhà.cnước,.ccó.chiệu.clực.cbắt.cbuộc.cđối.cvới.ccác.cbê n.cliên.cquan.ccũng.cnhư.cđối.cvới.cmọi.ctổ.cchức,.ccá.cnhân.ckhác.ctrong.cxã.chộ i cHoạt.cđộng.cxét.cxử.ccủa.ctòa.cán.clà.choạt.cđộng.cthể.chiện.ctập.ctrung.cnhất. ccủa.cquyền.ctư.cpháp.cđược.chiểu.clà.c“hoạt.cđộng.cnhân.cdanh.cquyền.clực.cNh à.cnước.cnhằm.cxem.cxét,.cđánh.cgiá.cvà.cra.cphán.cquyết.cvề.ctính.chợp.cpháp.c và.ctính.cđúng.cđắn.ccủa.chành.cvi.cpháp.cluật.chay.cquyết.cđịnh.cpháp.cluật.ckhi ccó.csự.ctranh.cchấp.cvà.cmâu.cthuẫn.cgiữa.ccác.cbên.ccó.clợi.cích.ckhác.cnhau”

[114,tr.264] cHoạt.cđộng.cxét.cxử.ccủa.cTòa.cán.cmang.ctính.cđặc.cthù.criêng.cvề.cphương.cthức.cáp.cdụng,.cđó.clà.cviệc.cxét.cxử.cmột.ccách.ccông.ckhai,.ctất.ccả.cmọi.cngười.cđều.cđược.ctham.cdự.cphiên.ctòa,.ctrừ.cmột.csố.ctrường.chợp.c.cphá p.cluật.cquy.cđịnh cKhi.ctiến.chành.cxét.cxử,.cvới.ctư.ccách.clà.cchủ.cthể.cáp.cdụ ng.cpháp.cluật,.cTòa.cán.ctiến.chành.cxét.cxử.cdựa.ctrên.ccác.cnguyên.ctắc.ctố.ctụ ng.cvà.ctrên.ccơ.csở.cnhững.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật.cvề.cnội.cdung.cvà.chình.cthứ.c.cViệc.cxét.cxử.ccông.cbằng,.cđúng.cpháp.cluật.ccủa.cTòa.cán.ckhông.cchỉ.clà.cđòi.chỏi.ccấp.cbách.cnhằm.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cthực.chiện.cpháp luật.cmà.ccòn.cbảo.cvệ.ctính.ccông.cbằng.ccủa.cpháp.cluật.ctrên.cthực.ctế,.cđồng.c thời,.ctác.cđộng.cđến.cý.cthức.cpháp.cluật.ccủa.cnhân.cdân,.cđem.clại.cniềm.ctin.c của.chọ.cđối.cvới.cpháp.cluật.cvà.ccơ.cquan.cbảo.cvệ.cpháp.cluật.

Nội.cdung.cxét.cxử.ccủa.ctòa.cán.clà.cxem.cxét,.cgiải.cquyết.ccác.ctranh.cchấ p.ctrong.cđời.csống.cxã.chội cNhững.ctranh.cchấp.cnày.crất.cphong.cphú.cvà.cđa.c dạng.cphát.csinh.ctrên.ccác.clĩnh.cvực.ckhác.cnhau.cnhư.chình.csự,.cdân.csự,.ckinh ctế,.clao.cđộng.cvà.chành.cchính cĐó.ccó.cthể.clà.ctranh.cchấp.cphát.csinh.cgiữa ccác.ctổ.cchức,.ccá.cnhân.cvới.cnhau.ctrong.cxã.chội.choặc.ccó.cthể.clà.ctranh.cch ấp.cgiữa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cvới.ccác.ccơ.cquan.ccông.cquyền.ctrong.cquá.ctrình cthực.c.cthi.cquyền.clực.cnhà.cnước,.cđòi.chỏi.ctòa.cán.cphải.cgiải.cquyết.cđể.cbả o.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.c.chợp.cpháp.ccủa.ccác.cchủ.cthể cTrong.cđó,.cviệc.ctò a.cán.cgiải.cquyết.ccác.ctranh.cchấp.chành.cchính.cđược.cgọi.clà.choạt.cđộng.cxét. cxử.cvụ.cán.chành.cchính.

Khác.cvới.cphương.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.ctheo.cthủ.c tục.ckhiếu.cnại.chành.cchính.clà.cphương.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cc hính.ccó.ctính.cchất.cthuần.ctuý.chành.cpháp,.ctheo.cphương.cchâm:.cdùng.cquyền

chành.cpháp.cđể.ckiểm.csoát.cquyền.chành.cpháp,.ckhông.cbảo.cđảm.cđược.csự.c khách.cquan.cvà.cbình.cđẳng.cgiữa.cngười.ckhiếu.cnại.cvà.cngười.cbị.ckhiếu.cnại.c cũng.cnhư.ctính.c"chuyên.ctrách".ctrong.cquá.ctrình.cgiải.cquyết,.cviệc.cquy.cđịnh. cphương.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.cbằng.ccon.cđường.ctư.cphá p.cdo.cTòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.cthực.chiện.ctheo.cthủ.ctục.ctố.ctụng.csẽ.ctạo.cra. cmột.cphương.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.chữu.chiệu.ctương.cđố i.cđộc.clập,.cdựa.ctrên.cnguyên.ctắc.c“dùng.cquyền.ctư.cpháp.cđể.ckiểm.csoát.cquy ền.chành.cpháp”,.csong.csong.cvới.ccác.cphương.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.c hành.cchính.ckhác,.ckhắc.cphục.cnhững.chạn.cchế.ccủa.ccơ.cchế.cgiải.cquyết.ctran h.cchấp.chành.cchính.cbằng.cthủ.ctục.chành.cchính.cđồng.cthời.cđáp.cứng.cnhu.cc ầu.ckhách.cquan.ccủa.cxã.chội.cvề.csự.cbình.cđẳng,.cdân.cchủ.cgiữa.cnhà.cnước.cv à.ccông.cdân,.ckiểm.csoát.chữu.chiệu.chơn.cđối.cvới.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.c chính.cnhà.cnướ.c

Tòa.cán.cthực.chiện.cviệc.cxét.cxử.ctheo.cnguyên.ctắc.cđảm.cbảo.cxét.cxử.cs ơ.cthẩm.cvà.cphúc.cthẩm,.ctrong.cđó.cxét.cxử.csơ.cthẩm.clà.choạt.cđộng.cxét.cxử.c ở.ccấp.cthứ.cnhất.cdo.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.cthực.chiện.ctheo.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật cSơ.cthẩm.clà.ccấp.cxét.cxử.cquan.ctrọng.cvà.cluôn.cphải.ctiến.chành.ctrong.cquy.ctrình.ctố.ctụng.ckhi.ccó.cquyết.cđịnh.cđưa.cvụ.cán.cra.cxét.cxử.cnhằm.clàm.crõ.cnội.cdung,.cbản.cchất.ccủa.cvụ.cán,.clà.cnền.ctảng.ccho.ctoàn.cbộ.choạt.cđộng.ctố.ctụng,.cquyết.cđịnh.cđến.chiệu.cquả.choạt.cđộng.cxét.cxử cTrong.clĩnh.c vực.ckhoa.chọc.cpháp.clý,.cquan.cniệm.cvề.csơ.cthẩm.ccũng.ccó.cnhiều.ccách.chiể u.ckhác.cnhau:.cQuan.cđiểm.cthứ.cnhất:.cSơ.cthẩm.cđược.chiểu.clà.cxét.cxử.cmột.c vụ.cán.cvới.ctư.ccách.clà.cTòa.cán.cở.ccấp.cxử.cthấp.cnhất.c[50,Tr.836] cQuan.cđ iểm.cthứ.chai:.cSơ.cthẩm.cđược.chiểu.clà.clần.cđầu.ctiên.cđưa.cmột.cvụ.cán.c.cra. cxét.cxử.ctại.cTòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.c[118,tr.434] cQuan.cniệm.cnày.ccó.cphầ n.ckhông.cđầy.cđủ,.cvì.csơ.cthẩm.ckhông.chẳn.clà.c“lần.cđầu.ctiên”.cđưa.cmột.cvụ.cán.cra.cxét.cxử,.cmà.ctrong.c c nhiều trường.chợp.cvụ.cán.ccó.cthể.cbị.cxét.cxử.csơ.cthẩm.clại.ckhi.ccó.cquyết.cđịnh.ccủ a.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền cMột.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cthể.cxét.cxử.csơ.cthẩ m.cnhiều.clần.cdo.cbị.cTAND.ccấp.ctrên.chủy.cđể.cxét.cxử.clại cCác.ckhái.cniệm. ctrên.ckhác.cnhau.cvề.cgóc.cđộ.ctiếp.ccận.cvấn.cđề,.cphạm.cvi.ckhái.cniệm.ccũng.c rộng.chẹp.ckhác.cnhau cTuy.cnhiên,.ctrong.ccác.cquan.cđiểm.ctrên.cvẫn.cthống.cn hất.cvới.cnhau.cở.cmột.csố.cđiểm.ccoi.csơ.cthẩm.clà.cviệc.cxét.cxử.cmột.cvụ.cán.c ở.ccấp.cthứ.cnhất.cdo.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.cthực.chiện.

Về.ckhái.cniệm.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccũng.ccó.cnhiều.cq uan.cniệm.cở.ccác.cgóc.cđộ.ckhác.cnhau.cnhư.cđã.cphân.ctích.cở.cmục.c2.1.cChươ ng.c1.c(có.cthể.cquan.cniệm.cxét.cxử.c.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cmột.cg iai.cđoạn.ctrong.cTTHC,.clà.cmột.cchế.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật.cTTHC,.clà.cmột.cc ấp.cxét.cxử.chay.cmột.choạt.cđộng.cxét.cxử) cVới.ctư.ccách.clà.cmột.cgiai.cđoạn.c trong.cquá.ctrình.ctiến.chành.cTTHC,.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà. cmột.cgiai.cđoạn.cđộc.clập.cthể.chiện.ctập.ctrung.cvà.cđầy.cđủ.ccác.cđặc.ctrưng.cc ủa.ctố.ctụng.chành.cchính cDưới.cgóc.cđộ.clà.cmột.cchế.cđịnh.cpháp.cluật,.cxét.cx ử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cbao.cgồm.ctổng.cthể.ccác.cquy.cphạm.cpháp.cl uật.cđiều.cchỉnh.ccác.cquan.chệ.cphát.csinh.ctrong.cquá.ctrình.cgiải.cquyết.ctranh.c chấp.chành.cchính.ctheo.ctrình.ctự.csơ.cthẩm cDưới.cgóc.cđộ.clà.cmột.ccấp.cxét.c xử,.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.ccấp.cxét.cxử.cthứ.cnhất.cxem.cxé t,.cđánh.cgiá.ccác.cchứng.ccứ,.ctài.cliệu.ccó.cliên.cquan.cđưa.cra.cphán.cquyết.cvề. ctính.chợp.cpháp.ccủa.cQĐHC.cvà.cHVH.C.cNếu.cxem.cxét.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cv ụ.cán.chành.cchính.clà.cmột.choạt.cđộng.cxét.cxử.cthì.cđây.cđược.cxem.clà.choạt.c động.ctố.ctụng.cdo.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.cthực.chiện.ctheo.ctrình.ctự.cdo.cph áp.cluật.ctố.ctụng.chành.cchính.cquy.cđịnh.ckhi.ccó.cyêu.ccầu.ckhởi.ckiện.choặc.c khi.ccó.c.cquyết.cđịnh.ccủa.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.cđể.cra.cbản.cán,.cquyết.cđị nh.csơ.cthẩm.cvề.ctính.chợp.cpháp.ccủa.cQĐHC,.cHVHC.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi cích.ccho.ccá.cnhân.ctổ.cchức.cvà.cnâng.ccao.chiệu.clực.chành.cpháp.

Tuy.cnhiên,.ckhông.cthể.ctách.cbạch.crạch.cròi.cviệc.cnghiên.ccứu.cxét.cxử.c sơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctheo.ctừng.cquan.cniệm.cđộc.clập.cnhư.ctrên.cmà.cphải.cxem.cxét.cđồng.cthời.cở.ccác.cgóc.cđộ.clà.cmột.cgiai.cđoạn.ctrong.cTTHC,.clà.ccấp.cxét.cxử.cthứ.cnhất.cvà.cchú.ctrọng.cnghiên.ccứu.cvới.ctư.ccách.clà.cmột.choạt.cđộng.cxét.cxử.cdo.cpháp.cluật.ctố.ctụng.chành.cchính.cquy.cđịnh.cđể.cthấy.crõ.ctính.ctoàn.cdiện.cvề.cthực.ctrạng.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.cvà.cthực.ctiễn.cxét.c xử cNghiên.ccứu.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.ctrọng.ctâm.clàm.crõ.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.cTTHC.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm,.cbên.ccạnh.c đó.ccòn.cbao.chàm.ccác.cyếu.ctố.ckhác.ccó.cliên.cquan.cnhư.cpháp.cluật.cvề.cmô.c hình.ctổ.cchức.cthực.chiện.cviệc.cxét.cxử,.cđội.cngũ.cnhân.csự.ccũng.cnhư.ccác.cy ếu.ctố.ccó.cliên.cquan.ctác.cđộng.cđến.chiệu.cquả.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm. cvụ.cán.chành.cchính.

Vậy.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.cxem.cxét.c bắt.cđầu.ctừ.cthời.cđiểm.cnào?.cHiện.cnay.ccũng.ccó.cnhiều.cquan.cđiểm.ckhác.cn hau.cvề.cvấn.cđề.cnày cQuan.c.cđiểm thứ.cnhất.ccho.crằng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cbắt.cđầu.ctừ.ckhi.c mở.cphiên.ctòa.csơ.cthẩm.ccho.cđến.ckhi.ckết.cthúc.cphiên.ctòa.c[73,tr.312] cQua n.cđiểm.ckhác.ccho.crằng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cbắt.cđầu.ctừ.c khi.cthụ.clý.cvụ.cán.chành.cchính.ctheo.cyêu.ccầu.ckhởi.c.ckiện.ccủa.ccá.cnhân,.ct ổ.cchức.ccho.cđến.ckhi.cTòa.cán.cthực.chiện.cxong.ccác.cthủ.ctục.csau.cphiên.ctòa csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.c[25,tr.164] cNhư.cvậy,.ccác.cquan.cniệm.ctrên.c đã.cđề.ccập.cđến.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.ccác.cgóc.cđộ.cvà.ct heo.cnghĩa.crộng,.chẹp.ckhác.cnhau cTheo.cnghĩa.chẹp,.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cá n.chành.cchính.cđược.chiểu.clà.cviệc.cthực.chiện.ctrình.ctự.cxét.cxử.ctại.cphiên.ctò a.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cbắt.cđầu.ckhi.ccó.cquyết.cđịnh.cđưa.cvụ.cán.cra cxét.cxử.cvà.ckết.cthúc.ckhi.ctòa.cán.cđưa.cra.cphán.cquyết.cvề.cviệc.cgiải.cquyết. ccác.ctranh.cchấp.chành.cchính cTheo.cnghĩa.crộng,.cđó.clà.choạt.cđộng.cxét.cxử. cở.ccấp.cthứ.cnhất.cdo.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.cthực.chiện.cbắt.cđầu.ctừ.ckhi.ct hụ.clý.cvụ.cán.chành.cchính.ctheo.cyêu.ccầu.ckhởi.ckiện.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức. ccho.cđến.ckhi.cTòa.cán.cthực.chiện.cxong.ccác.cthủ.ctục.csau.cphiên.ctòa.csơ.cthẩ m.cvụ.cán.chành.cchính cPhù.chợp.cvới.cmục.cđích,.cđối.ctượng.cvà.cphạm.cvi.cn ghiên.ccứu,.cluận.cán.cđi.cvào.cnghiên.ccứu.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchí nh.ctheo.cnghĩa.crộng.c.cnêu.ctrên cNội.chàm.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chà nh.cchính.cbao.cgồm.ccác.cvấn.cđề.cchính.cnhư.cđối.ctượng.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩ m.cvụ.cán.chành.cchính,.cthẩm.cquyền.cvà.cthủ.ctục.cxét.cxử.c.csơ.cthẩm.cvụ.cán. chành.cchính,.cchủ.cthể.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cĐây.ccũng cchính.clà.ccác.cvấn.cđề.cchính.cđược.cbàn.cluận.cxuyên.csuốt.cluận.cán.cnhằm.cl àm.csáng.ctỏ.c.cnhững.cvấn.cđề.clí.cluận.cvà.cthực.ctrạng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.c án.chành.cchính.cở.cViệt.cNam,.ccũng.cnhư.clàm.ccăn.ccứ.cđề.cra.ccác.ckiến.cngh ị,.cgiải.cpháp.cmột.ccách.ctoàn.cdiện,.ccó.chệ.cthống.cnâng.ccao.chiệu.cquả.choạt. cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Từ.cviệc.cphân.ctích.ccác.cquan.cđiểm.cnêu.ctrên.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ. cán.chành.cchính,.cluận.cán.csẽ.cđi.cvào.ctiếp.ccận.ckhái.cniệm.cxét.cxử.csơ.cthẩm cvụ.cán.chành.cchính.ctheo.cnghĩa.c là.choạt.cđộng.ctố.ctụng.cở.ccấp.cthứ.cnhất cdo.ctòa.cán.cnhân.cdân.ccó.cthẩm.cquyền.cthực.chiện.ctheo.cyêu.ccầu.ckhởi.ck iện.choặc.ckhi.ccó.cquyết.cđịnh.ccủa.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.ctheo.ctrình.ctự cdo.cpháp.cluật.ctố.ctụng.chành.cchính.cquy.cđịnh.cđể.cra.cbản.cán,.cquyết.cđị nh.csơ.cthẩm.cphán.cquyết.cvề.ctính.chợp.cpháp.ccủa.cquyết.cđịnh.chành.cchín h,.chành.cvi.chành.cchính.cbảo.cvệ.cquyền,.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhâ n,.ccơ.cquan,.ctổ.cchức,.cnâng.ccao.chiệu.clực.cquản.clý.chành.cchính.cnhà.cn ướ.c

2.1.1.2 Đặc.cđiểm.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cmột.cgiai.cđoạn.ctố.ctụng.chành.cchính.cđộc.clập,.clà.choạt.cđộng.cxét.cxử.cở.ccấp.cthứ.cnhất.cquyết.cđịnh.chiệu.c quả.ccủa.cquá.ctrình.cgiải.cquyết.c.ctranh.cchấp.chành.cchính.cđánh.cgiá.ctrực.ctiế p.cvề.ctính.chợp.cpháp.ccác.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.ccủa.cvụ.cán.chành.cchính cB ởi.cvậy,.cbên.ccạnh.cnhững.cđặc.cđiểm.cchung.ccủa.choạt.cđộng.ctố.ctụng,.choạt.c động.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cmang.cnhững.cnét.cđặc.ctrưn g.ckhác biệt.cso.cvới.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccác.clĩnh.cvực.ckhác.c(hình.csự,.cdân.csự,.ckinh. ctế,.clao.cđộng).cvà.ccó.cnhững.cđặc.cthù.cso.cvới.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.c theo.ccác.cthủ.ctục.cphúc.cthẩm,.cgiám.cđốc.cthẩm,.ctái.cthẩm.

Vị.ctrí,.cvai.ctrò.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

2.1.2.1 Vị.ctrí.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctrong.ctố.ctụng. chành.cchính

Tòa.cán.cthực.chiện.cviệc.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.cđảm.cbảo.ctheo.cng uyên.ctắc.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvà.cphúc.cthẩm,.ctrong.cđó.cxét.cxử.csơ.cthẩm.clà.c hoạt.cđộng.cxét.cxử.cở.ccấp.cthứ.cnhất.c.cdo.cToà.cán.cđược.cgiao.cthẩm.cquyền.c thực.chiện.ctheo.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật cVị.ctrí.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.ctính.cbắt.cđầu.ctừ.ckhi.cthụ.clý.cvụ.cán.chành.cchính.cthe o.cyêu.ccầu.ckhởi.ckiện.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ccho.cđến.ckhi.cTòa.cán.cthực.c hiện.cxong.ccác.cthủ.ctục.csau.cphiên.ctòa.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cGiai.c đoạn.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cvị.ctrí.cquan.ctrọng.ctrong.ctoà n.cbộ.cquá.ctrình.ctố.ctụng.chành.cchính cCó.cthể.cnói.cxét.cxử.csơ.cthẩm.clà.cgia i.cđoạn.ctrọng.ctâm.ccủa.choạt.cđộng.ctố.ctụng.chành.cchính cCác.choạt.cđộng.ctố.ctụng.cnhư.ckhởi.ckiện,.cxem.cxét.cđơn.ckhởi.ckiện,.cthụ.clý.cvụ.cán,.cđiều.ctra,.c xác.cminh,.cthu.cthập.cchứng.ccứ….cđều.cnhằm.cđưa.cra.cphán.cquyết.cvề.ctính.c hợp.cpháp.ccủa.cquyết.cđịnh.chành.cchính,.chành.cvi.chành.cchính.clà.cđối.ctượng. ckhởi.ckiện.

Xét.cxử.csơ.cthẩm.clà.cgiai.cđoạn.ctố.ctụng.chành.cchính.cđộc.clập,.cphản.cá nh.ctập.ctrung.cđầy.cđủ.ctính.cđặc.cthù.ccủa.ctố.ctụng.chành.cchính,.cmọi.c.ctài.cli ệu.cchứng.ccứ.c.cthu.cthập.cđược.csẽ.c.cđược.cxem.cxét,.cđánh.cgiá.cmột.ccách.ck hách.cquan,.ctoàn.cdiện,.ctrực.ctiếp,.ccông.ckhai.ctại.cphiên.ctoà;.cngười.cbị.ckiện. cvà.cngười.ckhởi.ckiện.cđược.ctranh.cluận.ccông.ckhai.ctrước.chội.cđồng.cxét.cxử

;.cquyền.cvà.cnghĩa.cvụ.ccủa.cngười.ctiến.chành.ctố.ctụng.cvà.cngười.ctham.c gia.ctố tụng.ccũng.cnhư.cquyền.cvà.cnghĩa.cvụ.cgiữa.ccác.cđương.csự.cđược.cthực.chiện.c một.ccách.ccông.ckhai,.cđầy.cđủ.cnhất.ctrong.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán chành.cchính.ctừ.cđó.cđưa.cra.cphán.cquyết.cđánh.cgiá.cvề.ctính.chợp.cpháp.ccủa. cQĐHC,.cHVHC.cbị.ckiện,.clàm.csáng.ctỏ.cbản.cchất.c.cvụ.cán.chành.cchính.cthe o.cyêu.ccầu.ckhởi.ckiện.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,. ctổ.cchức,.cgóp.cphần.cnâng.ccao.chiệu.cquả.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.c nhà.cnướ.c

Xét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.clà.ccấp.cxét.cxử.cthứ.cnhất,.ctạo.ccơ.csở,.ctiền cđề.ccho.ccác.cgiai.cđoạn.cxét.cxử.ctiếp.ctheo cHoạt.cđộng.ctố.ctụng.chành.cchín h.cđược.cxác.cđịnh.cnhư.cmột.cquy.ctrình.cthực.chiện.ccác.ccác.cgiai.cđoạn.cnhằm cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính,.cmà.cgiai.cđoạn.ctrước.clà.ctiền.cđề.ccủa.c giai.cđoạn.ckế.csau.cvà.cgiai.cđoạn.csau.clà.chệ.cquả.ccủa.cgiai.cđoạn.ctrước.cnó cTheo.cđó,.cquy.ctrình.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.ctheo.cthủ.ctục.ctố.c tụng.chành.cchính.ccó.cthể.cbao.cgồm.ccác.cgiai.cđoạn.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvà.cxé t.cxử.cphúc.cthẩm,.cthủ.ctục.cgiám.cđốc.cthẩm,.ctái.cthẩm,.cthi.chành.cbản.cán.cvà cquyết.cđịnh.ccủa.ctòa.cán cTrong.cđó,.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.clà.cthủ.ctục. cbắt.cbuộc.cvà.cluôn.cphải.cthực.chiện.ckhi.ccó.cquyết.cđịnh.cđưa.cvụ.cán.cra.cxét cxử cCác.cgiai.cđoạn.csau.ccó.cđược.cthực.chiện.chay.ckhông.cphụ.cthuộc.cnhiều c.cvào.chiệu.cquả.ccủa.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cHay.c nói.ccách.ckhác,.cnếu.ckhông.ccó.cgiai.cđoạn.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cc hính.csẽ.ckhông.cthể.cthực.chiện.cgiai.cđoạn.cxét.cxử.cphúc.cthẩm,.cthủ.ctục.cgiá m.cđốc.cthẩm,.ctái.cthẩm cBởi,.cviệc.cxét.cxử.cphúc.cthẩm.cchỉ.cđặt.cra.ckhi.ccó. ckháng.ccáo,.ckháng.cnghị.ccủa.cđương.csự.cvà.cviện.ckiểm.csát.cđối.cvới.cbản.cá n,.cquyết.cđịnh.csơ.cthẩm.cchưa.ccó.chiệu.clực.cpháp.cluật cGiám.cđốc.cthẩm,.ctá i.cthẩm.clà.cnhững.cthủ.ctục.cđặc.cbiệt.ccó.ctính.cchất.ckiểm.ctra,.cxem.cxét.clại.c bản.cán.cvà.cquyết.cđịnh.cđã.ccó.chiệu.clực.ccủa.cpháp.cluật cGiám.cđốc.cthẩm.cl à.cxét.clại.cbản.cán.choặc.cquyết.cđịnh.cđã.ccó.chiệu.clực.cpháp.cluật.cnhưng.cbị.c kháng.cnghị.cvì.cphát.chiện.ccó.cnhững.cvi.cphạm.cpháp.cluật.cnghiêm.ctrọng.ctro ng.cquá.ctrình.cxét.cxử.cvụ.cán.cở.ccác.cgiai.cđoạn.ctố.ctụng cThủ.ctục.ctái.cthẩm cđược.cáp.cdụng.cđể.cxem.cxét.clại.cbản.cán.choặc.cquyết.cđịnh.cđã.ccó.chiệu.clự c.cpháp.cluật.cnhưng.cbị.ckháng.cnghị.cvì.ccó.cnhững.ctình.ctiết.cmới.cđược.cphát. chiện.ccó.cthể.clàm.cthay.cđổi.ccơ.cbản.cnội.cdung.ccủa.cbản.cán.choặc.cquyết.cđị nh.cmà.ctòa.cán.cđã.ckhông.cbiết.cđược.ckhi.cra.cbản.cán.choặc.cquyết.cđịnh.cđó cGiai.cđoạn.cthi.chành.cán.ccũng.cchỉ.ccó.cthể.cthực.chiện.cđược.ckhi.ccó.cbản.cá n,.cquyết.cđịnh.chành.cchính.csơ.cthẩm.ccó.chiệu.clực.cpháp.cluật.

2.1.2.2 Vai.ctrò.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

*.cVề.cchính.ctrị.c-.cxã.chội

Thứ.cnhất,.c xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cgóp.cphần.cđáp.cứng.c những.cyêu.ccầu.ccủa.cNhà.cnước.cpháp.cquyền.cxã.chội.cchủ.cnghĩa.ccủa.cdân,.c do.cdân,.cvì.cdân.

Khi.cnói.cđến.cnhà.cnước.cpháp.cquyền.clà.cphải.cđề.ccập.cđến.chai.cmặt.cc ơ.cbản.clà.cbảo.cđảm.cdân.cchủ.cvà.ctổ.cchức.cquyền.clực.cnhà.cnước.cmà.ctrong.cđó.cvai.ctrò.ccủa.cpháp.cluật.cđược.cđề.ccao cĐể.cđáp.cứng.cđòi.chỏi.ccủa.cnhà.cnước.cpháp.cquyền.cthì.cphải.cgiải.cquyết.ccác.cvấn.c c đề quan.ctrọng:.cphải.ctạo.cđược.cý.cthức.ccoi.ctrọng.cpháp.cluật;.cxác.cđịnh.cđúng.c đắn.ctrách.cnhiệm.cqua.clại.cgiữa.cnhà.cnước.cvà.ccông.cdân;.cbảo.cvệ.ccác.cquyề n.cvà.clợi.cích.cchính.cđáng.ccủa.cnhân.cdân;.cđảm.cbảo.ctính.chợp.chiến.ccủa.ccá c.cthể.cchế,.ctổ.cchức,.cchính.csách.cvà.cvấn.cđề.ctổ.cchức.cbộ.cmáy.cquyền.clực. cnhà.cnước.c[106,tr.213] cTheo.cA.I.Kôvalencô,.cNhà.cnước.cpháp.cquyền.cphải. ccó.csự.cchấp.chành.cvà.ctuân.cthủ.cthường.cxuyên.cpháp.cluật.ccủa.ctất.ccả.ccác. ccông.cdân,.cnhững.cngười.ccó.cchức.cvụ,.ccác.ccơ.cquan.cvà.ctổ.cchức;.cquy.cđịn h.ctrách.cnhiệm.ctương.chỗ.ccủa.ccông.cdân.cvà.cnhà.cnước.ctrong.cphạm.cvi.ccủa cpháp.cluật.chiện.chành;.cđảm.cbảo.ccác.cquyền.cvà.ctự.cdo.ccủa.ccông.cdân.c[13, tr.33].

Trong.cnhà.cnước.cpháp.cquyền,.cviệc.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.ccủa.ccô ng.cdân.clà.c.ccông.cviệc.cđược.cđặt.clên.chàng.cđầu cMục.cđích.ccủa.cxét.cxử.cs ơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cthông.cqua.cviệc.cxem.cxét.ctính.chợp.cpháp.cc ủa.cQĐHC,.cHVHC,.ccó.cthể.cphát.chiện.cnhững.csai.cphạm.ctrong.cquá.ctrình.ct hực.cthi.cquyền.chành.cpháp,.chủy.cbỏ.cQĐHC.csai.ctrái.choặc.cbuộc.ccơ.cquan.c nhà.cnước.ccó.cthẩm.cquyền.cchấm.cdứt.cHVHC.ctrái.cpháp.cluật,.ckhôi.cphục.cq uyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức,.clà.cmột.cphương.ctiện.c hữu.chiệu.cbảo.cvệ.cquyền.ccon.cngười,.cquyền.ctự.cdo,.cdân.cchủ.ccủa.ccông.cdâ n cXét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccàng.ctiến.chành.cnhanh.cchóng,.cchí nh.cxác.cbao.cnhiêu.cthì.ccàng.cbảo.cvệ.ckịp.cthời.cvà.chữu.chiệu.ccác.cquyền,.clợ i.cích.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cbấy.cnhiêu,.cgóp.cphần.cđáp.cứng.ccác.cyêu.ccầu ccủa.cnhà.cnước.cpháp.cquyền.cxã.chội.cchủ.cnghĩa,.ccủa.cdân,.cdo.cdân.cvà.cvì.c dân,.ccủng.ccố.cniềm.ctin.ccủa.cngười.cdân.cđối.cvới.ccơ.cquan.cnhà.cnước.cnói.c chung.cvà.ccơ.cquan.ctư.cpháp.cnói.criêng cLàm.cđược.cđiều.cnày.csẽ.cgóp.cphần clớn.cvào.ccông.ccuộc.cxây.cdựng.cnhà.cnước.cpháp.cquyền.cxã.chội.cchủ.cnghĩa. cViệt.cNam.

Thứ.chai,.c xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cvai.ctrò.cquan.ctrọn g.cđối.cvới.ckiểm.csoát.cviệc.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp,.cgóp.cphần.cduy.ctrì,. cbảo.cvệ.cvà.cthúc.cđẩy.cphát.ctriển.ctrật.ctự.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.c ổn.cđịnh.cchính.ctrị-.cxã.chội.

Xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.cxây.cdựng.ctrên.cnguyên.ctắ c.c“dùng.cquyền.ctư.cpháp.cđể.ckiểm.csoát.choạt.cđộng.chành.cpháp”,.cthông.cqu a.cđó.cgóp.cphần.cnâng.ccao.chiệu.cquả.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.c nước,.cnâng.ccao.ctrách.cnhiệm.ccủa.ccán.cbộ,.ccông.cchứ.c.cCụ.cthể,.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.ctiến.chành.ctốt,.ckhoa.chọc,.ckhách.cquan.csẽ.ctạo.cra.cmột.ccơ.cchế.ctư.cpháp.cđộc.clập.cgiám.csát.choạt.cđộng.chành.cpháp.ctừ.cđó.cgóp.cphần.cđề.ccao.ctrách.cnhiệm.ccủa.cnền.chành.cchính.cquốc.cgia.cvà.chệ.cthống.ctư.cpháp.ctrong.cnhà.cnước.cpháp.cquyền cCơ.cquan.chành.cchính.cnhà.c nước,.ccác.ccơ.cquan.cnhà.cnước.ckhác,.ctổ.cchức,.ccá.cnhân.ccó.cthẩm.cquyền.cs ẽ.cthận.ctrọng.chơn.ckhi.cban.chành.ccác.cQĐHC.cvà.cthực.chiện.ccác.cHVHC.cn găn.cngừa.chành.cvi.cvi.cphạm.cpháp.cluật.ctừ.cphía.ccơ.cquan.cnhà.cnước,.ccán.c bộ.ccông.cchức;.ckhắc.cphục.ctình.ctrạng.cquản.clý.ctheo.cmệnh.clệnh.cđơn.cthuần.cvà.cáp.cđặt.ctuỳ.ctiện.ccủa.cquyền.chành.cpháp.cđối.cvới.cxã.chội,.chạn.cchế;.cnê u.ccao.ctinh.cthần.ctrách.cnhiệm.ccủa cơ.cquan.ccông.cquyền,.cđẩy.cmạnh.chiệu.cquả.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính cnhà.cnướ.c.cTrong.ctrường.chợp.cngược.clại,.cngười.cbị.ckiện.ccũng.ccó.ccơ.chộ i.cchứng.cminh.cvà.cbảo.cvệ.cđược.ctính.cđúng.cđắn,.chợp.cpháp.ccủa.cQĐHC,.cH VHC.cbị.ckiện,.cđảm.cbảo.ctrật.ctự.ckỉ.ccương.ctrong.choạt.cđộng.cquản.clí.chành. cchính.cnhà.cnướ.c.cCó.cthể.cnói,.c“xét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cmột.ctrong. cnhững.choạt.cđộng,.cthông.cqua.cđó,.cNhà.cnước,.cxã.chội.cvà.ccông.cdân.cđánh cgiá.chiệu.cquả.cquản.clí.ccủa.cNhà.cnước.ccũng.cnhư.cnăng.clực.cđiều.chành.cc ủa.ccán.cbộ,.ccông.cchức.cnhà.cnước”.c[73,tr.103].

Thứ.cba,.c xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cvai.ctrò.cquan.ctrọng. ctrong.cviệc.cbảo.cđảm.csự.cbình.cđẳng.cgiữa.ccá.cnhân.ctổ.cchức.cvới.ccơ.cquan. ccông.cquyền.ctrong.choạt.cđộng.cTTHC,.cgóp.cphần.cđảm.cbảo.ccông.cbằng.cxã. chội.

Trong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cvị.ctrí,.cquyền.cnghĩa.cvụ.c của.ccác.cbên.cđương.csự.clà.choàn.ctoàn.cbình.cđẳng.cvới.cnhau cĐối.cvới.ccá.c nhân,.ctổ.cchức.clà.cngười.ckhởi.ckiện.chọ.ckhông.ccòn.cvị.ctrí.cbị.cquản.clí,.cphải cphục.ctùng.ccác.cmệnh.clệnh.cđơn.cphương.cmà.cthể.chiện.crõ.cnhất.cquyền.ctự. cquyết.ctrong.cviệc.cbảo.cvệ.cquyền,.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.cmình.ckhi.ccó.ctra nh.cchấp.cvới.ccơ.cquan.cnhà.cnướ.c.cGiai.cđoạn.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cthể.chiện.cr õ.cnét.cnhất.cquyền.ctự.cquyết.cviệc.cbảo.cvệ.c.cquyền,.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa. ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ckhi.c.ccó.ctranh.cchấp.cvới.ccơ.cquan.cnhà.cnướ.c.cThông.c qua.cphiên.ctòa.csơ.cthẩm,.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.clà.cđối.ctượng.cbị.cquản.clí.cđượ c.cphát.cbiểu,.ctrình.cbày.cquan.cđiểm,.ctranh.cluận,.cđối.cđáp.cmột.ccách.cbình.cđ ẳng,.ccông.ckhai.cvới.ccơ.cquan.ccông.cquyền;.cquyền.cvà.cnghĩa.cvụ.ctố.ctụng.cc ác.cbên.cđược.cbảo.cđảm.cthực.chiện.ccông.ckhai.cvà.cđầy.cđủ.cnhất cHội.cđồng. cxét.cxử.csẽ.clàm.crõ.cbản.cchất.cvụ.cán.cthông.cqua.cviệc.clắng.cnghe.ccác.cbên. cđương.csự.cphát.cbiểu,.ctranh.cluận;.cxem.cxét,.cđánh.cgiá.ccác.ctài.cliệu,.cchứng ccứ.cmột.ccách.ckhách.cquan.cvà.ctoàn.cdiện,.ctừ.cđó.cra.cphán.cquyết.cđúng.cph áp.cluật.cvề.ctính.chợp.cpháp.ccủa.cQĐHC,.cHVHC.cbị.ckiện.ckhôi.cphục.cquyền. cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức,.cbảo.cđảm.cdân.cchủ.cvà.ccôn g.cbằng.cxã.chội cCó.cthể.cthấy.cchỉ.ctại.cTòa.cán,.cngười.ckhởi.ckiện.c(đối.ctượn g.cquản.clý.chành.cchính.cnhà.cnước).cmới.cthể.chiện.cđược.cquyền.cbình.cđẳng.c đối.cvới.cngười.cbị.ckiện.c(chủ.cthể.cquản.clý.chành.cchính.cnhà.cnước).ctrong.cvi ệc.ctranh.cluận.cđể.cđi.cđến.cchân.clí.ckhách.cquan c“Tòa.c.chành.cchính.csẽ.cthể

chiện.cmột.ctrong.cnhững.cđặc.ctrưng.clớn,.ccơ.cbản.ccủa.cnhà.cnước.cpháp.cqu yền,.cchứng.ctỏ.csự.chiện.cdiện.cquan.chệ.cbình.cđẳng.cgiữa.cnhà.cnước.cvà.ccôn g.cdân.cnhờ.cmột.ccông.ccụ.cbảo.cđảm.ccao.cnhất.cquyền.ccủa.ccá.cnhân ”.c[112

,tr.10] cXét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cvì.cvậy.cgóp.cphần.ctrực.ctiếp.c vào.ccông.ccuộc.cmở.crộng.cdân.cchủ,.cxây.cdựng.cnhà.cnước.cpháp.cquyền.chiện cnay.cở.cnước.cta.

Thứ.ctư,.c xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.ctiến.chành.cđúng.c đắn.csẽ.ctiết.ckiệm.cchi.cphí,.cthời.cgian,.ccông.csức.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cvà.cxã.chội,.cđồng.cthời.cđảm.cbảo.csự.cthông.csuốt.ccủa.cnền.chành.cchính cNgược.clại,.cnếu.cnhư.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính không.cthực.chiện.ctốt,.ckhông.cđảm.cbảo.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.cc á.cnhân,.ctổ.cchức.cthì.csẽ.cdẫn.cđến.cviệc.ckháng.ccáo,.ckháng.cnghị.cđến.ccác.cc ấp.cxét.cxử.ctiếp.ctheo.choặc.cnếu.c.cchất.clượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cthấp,.cnhiều. ctrường.chợp.cphải.chủy.cán.cgiao.cxét.cxử.clại.cdẫn.cđến.ckéo.cdài.cquá.ctrình.ct ố.ctụng,.cgây.ctốn.ckém.cchi.cphí,.cthời.cgian.ccủa.cNhà.cnước.cvà.ccác.cbên.cđươ ng.csự.cđồng.cthời.cgây.cảnh.chưởng.cđến.cniềm.ctin.ccủa.cngười.cdân.cvới.cNhà. cnước.c.cvà.cpháp.cluật,.cgây.cbất.cổn.ctrong.cxã.chội.cnhư.cPGS.TS.cPhạm.cDuy cNghĩa.cđã.cnhận.cđịnh:.c“Nếu.ctòa.cán.ctiếp.ctục.cthiếu.ctin.ccậy.cthì.cngười.cdâ n.csẽ.ctìm.cđến.ccác.cphương.cpháp.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.cngoài.ctòa,.ccông. clý.ckhông.cđược.cxác.clập.cthì.cnguy.ccơ.cbất.cổn.ctăng.cnhanh cNgoài.cra,.ctư cpháp.cnon.cyếu.cthì.chành.cpháp.clạm.cquyền,.ccông.cchức.ccó.cnhiều.ccơ.chội. clạm.cdụng.cquyền.clực.ccông.cmà.ckhông.cbị.ctruy.chỏi.cvề.ctrách.cnhiệm.cchính ctrị.ccũng.cnhư.cpháp.clý.ctrước.cngười.cdân”.c[128].

Ngoài.cra,.cdo.csự.cphát.ctriển.ccủa.cđời.csống.ckinh.ctế.cxã.chội,.cyêu.ccầu. cdân.cchủ.chóa.c.cmọi.cmặt.ccủa.cđời.csống.cxã.chội.cvà.cxu.chướng.cmở.crộng.c phạm.cvi.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.cmà.ctranh.cchấp.chành.cchính.cngày. ccàng.cđa.cdạng,.cphong.cphú,.cphức.ctạp,.cnhu.ccầu.c.cvề.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.ch ành.cchính.cvì.cthế.cngày.cmột.ctăng cDo.cđó,.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.c chính.cthực.chiện.ccó.chiệu.cquả.csẽ.cđáp.cứng.ctốt.chơn.cnhu.ccầu.cgiải.cquyết.ct ranh.cchấp.chành.cchính.cgiữa.cngười.cdân.cvới.ccơ.cquan.ccông.cquyền.cđảm.cbả o.ccông.cbằng.cvà.cổn.cđịnh.ctrật.ctự.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.ctrật.ctự. ccông.cbằng.cxã.chội.

*.cVề.cphương.cdiện.cpháp.clý

Nội.cdung.ccơ.cbản.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán c hành.cchính

Đối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Đối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cnhững.cvấn.cđề.cmà.cTòa.cán.ccấp.csơ.cthẩm.ccó.cnhiệm.cvụ.cxem.cxét,.cphán.cquyết.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.c-.cđó.clà.ccác.ctranh.cchấp.chành.cchính.cnảy.csin h.ctừ.cviệc.ccơ.cquan.chành.cchính.cnhà.cnước,.ccơ.cquan.cnhà.cnước,.ctổ.cchức.cv à.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.ctrong.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.cđó.cban.chành.cQĐHC,.ct hực.chiện.cHVHC.cnhằm.cgiải.cquyết.ccác.ccông.cviệc.cthuộc.cthẩm.cquyền cViệ c.cquy.cđịnh.crõ.cràng,.chợp.clí.cvề.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.csẽ.cđảm.cbảo.cthuận.clợi.ccho.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cthực.chiện.cquyền.ckh ởi.ckiện.cvà.cTòa.cán.ctrong.cviệc.cnhận.cdiện,.cthụ.clí,.cxem.cxét.ctính.chợp.cphá p.ccủa.ccác.cQĐHC,.cHVH.C.cĐối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchín h.ccó.cthể.cchia.cthành.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ctrực.ctiếp.cvà.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cgián.ctiếp cĐối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ctrực.ctiếp.ccủa.cv ụ.cán.chành.cchính.clà.ccác.cQĐHC,.cHVHC.ccá.cbiệt.cxâm.chại.ctới.cquyền.cvà.c lợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cđược.cquy.cđịnh.ctrong.cluật.cTTHC.cbị.ckhởi.ckiện.cvà.cđược.ctòa.cán.cxem.cxét.cvà.cra.cphán.cquyết.ccụ.cthể.cvề.ct ính.chợp.cpháp.ccủa.cnó cĐây.clà.cdấu.chiệu.cquan.ctrọng.cđể.cphân.cbiệt.csơ.cth ẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cvới.csơ.cthẩm.ccác.cvụ.cán.ckhác,.ccũng.clà.cdấu.chiệu.c phân.cbiệt.cvới.cxét.cxử.cphúc thẩm,.cxét.cxử.cgiám.cđốc.cthẩm,.ctái.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cĐối.ctượng.cx ét.cxử.csơ.cthẩm.cgián.ctiếp.clà.ccác.cQĐHC,.cHVHC.ccó.cliên.cquan.cđến.cQĐH C,.cHVHC.cbị.ckiện.cvà.cTòa.cán.ccấp.csơ.cthẩm.ccó.cthẩm.cquyền.cxem.cxét.cvề ctính.chợp.cpháp.ccủa.cchúng.

Xuất.cphát.ctừ.cthực.ctiễn.ctranh.cchấp.chành.cchính.cvà.cnguy.ccơ.cxâm.chạ i.cquyền,.clợi.c.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức,.ctừ.csự.ccần.cthiết.cphả i.cbảo.cvệ.cquyền.ccon.cngười,.cquyền.ccông.cdân.ctrước.cviệc.cthực.cthi.cquyền.c hành.cpháp.cvà.cnhằm.chạn.cchế.cnguy.ccơ.clạm.cquyền,.ckiểm.csoát.choạt.cđộng. cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.cpháp.cluật.ccho.cphép.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cc ó.cquyền.ckhởi.ckiện.cra.ctòa.cán.cnếu.cnhận.cthấy.cquyền.cvà.clợi.cích.ccủa.cmìn h.cbị.cxâm.chại.cbởi.ccác.cQĐHC.cvà.cHVHC.c-.chình.cthức.cchủ.cyếu.ccủa.cviệc cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp cTòa.cán.csẽ.cxem.cxét.ctính.chợp.cpháp.ccủa.ccá c.cQĐHC.cvà.cHVHC.cbị.ckhởi.ckiện cHầu.chết.ccác.cquốc.cgia.cđều.cquy.cđịnh. cquyền.ckhiếu.ckiện.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cvà.cquyền.cxem.cxét.ccủa.cTòa.cá n.cđối.cvới.ctính.chợp.cpháp.ccủa.ccác.chình.cthức.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp. cmà.ccụ.cthể.cvà.cchủ.cyếu.clà.ccác.cQĐHC.cvà.cHVH.C.cChế.cđịnh.cpháp.cluật.c về.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cphải.chợp.clí,.ckhoa.chọc.cvà.cphù.chợp.cvới.c thực.ctiễn cNhà.cnước.ccần.cđánh.cgiá.ctác.cđộng.ckĩ.ccàng.cđể.cxác.clập.cđối.ctư ợng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cđể.cđảm.cbảo.cbảo.cvệ.c.ctốt.cnhất.cquyền.cvà.clợi.cích.c hợp.cpháp.ccủa.cngười.cdân,.cđồng.cthời.cphù.chợp.cvới.cnăng.clực.cgiải.cquyết.c của.ctòa.cán,.cđảm.cbảo.cnguyên.ctắc.ctổ.cchức.cphân.ccông.cquyền.clực.cnhà.cnư ớc.cvà.ccác.cyếu.ctố.cchính.ctrị,.can.cninh.cquốc.cphòng.ckhá.c

2.2.1.1 Quyết.cđịnh.chành.cchính.c–.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán. chành.cchính

Quyết.cđịnh.chành.cchính.clà.cmột.cdạng.ccủa.cquyết.cđịnh.cpháp.cluật.cđượ c.cchủ.cthể.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.csử.cdụng.cđể.cthể.chiện.cchính.cth ức,.ccông.ckhai.cý.cchí.cnhà.cnước.cnhằm.cgiải.cquyết.ccác.ccông.cviệc.cthuộc.cth ẩm.cquyền.ctrong.cquá.ctrình.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp cQuyết.cđịnh.chành.c chính.ccó.ckhả.cnăng.ctác.cđộng.cmạnh.cmẽ.cđến.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchí nh.cnhà.cnước,.csự.cphát.ctriển.ckinh.ctế.c-.cxã.chội.ccủa.cđất.cnướ.c.cSong,.cQĐHC.ccũng.ctiểm.cẩn.ckhả.cnăng.ctác.cđộng.ctiêu.ccực.cđến.cmọi.cmặt.ccủa.cđời.cs ống.cxã.chội,.ccó.cnguy.ccơ.cxâm.chại.cđến.cquyền.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchứ.c.cXuất.cphát.ctừ.cvai.ctrò.ccủa.cNhà.cnước.ctrong.cviệc.cbảo.cvệ.cquyền.ccông.cdân.ctrước.chành.cvi.ccông.cquyền,.cngăn.cchặn.csự.clạm.cquyền.ct rong.choạt.cđộng.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp,.cpháp.cluật.cquy.cđịnh.ccác.cQĐHC.csai.ctrái,.cảnh.chưởng.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.ccủa.cngười.cdân.cthì.ccần.cđ ược.ctòa.cán.cxem.cxét,.cra.cphán.cquyết.cvề.ctính.chợp.cpháp.ccủa.cnó cTuy.cnhi ên,.ckhông.cphải.cmọi.cquyết.cđịnh.chành.cchính.cđều.clà.cđối.ctượng.cxét.cxử.cs ơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cmà.cpháp.cluật.cmỗi.cnước.csẽ.ckhảo.csát,.cđánh.c giá.ccụ.cthể.ccác.cđiều.ckiện.cchính.ctrị,.ckinh.ctế.c-.cxã.chội,.cmức.cđộ.choàn.cthi ện.cpháp.cluật.cvà.cnăng.clực.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.cv.v cđể.cxác.cđịnh.cphạm.cvi.ccác.cquyết.cđịnh.chành.cchính.clà.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccủa.ctòa.c án.ctheo.cthủ.ctục.ctố.ctụng cTheo.cđó,.cquyết.cđịnh.chành.cchính.clà.cmột.cd ạng.cquyết.cđịnh.cpháp.cluật.cnên trước.chết.cphải.cthể.chiện.cđầy.cđủ.ccác.cđặc.ctrưng.cvề.ctính.cý.cchí,.ctính.cquyề n.clực.cvà.ctính.cpháp.clí.c[35,tr.172],.cbên.ccạnh.cđó,.cquyết.cđịnh.chành.cchính.c là.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccần.cthỏa.cmãn.ccác.cđặc ctrưng.cvà.cyêu.ccầu.ccụ.cthể.csau:

Thứ.cnhất,.c quyết.cđịnh.chành.cchính.cdo.ccác.cchủ.cthể.cquản.clí.chành.cch ính.cnhà.cnước.ccó.cthẩm.cquyền.cban.chành.

Với.ctính.cchất.clà.chình.cthức.cchủ.cyếu.ccủa.cviệc.cthực.cthi.cquyền.chành. cpháp.cnên.cphần.clớn.ccác.cQĐHC.ctrước.chết.cvà.cchủ.cyếu.cdo.ccác.ccác.ccơ.c quan.cvà.cnhững.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.ctrong.chệ.cthống.ccơ.cquan.chành.cchí nh.cnhà.cnước.ctừ.ctrung.cương.cđến.cđịa.cphương.cban.chành cVì.ctheo.cquy.cđị nh.ccủa.cpháp.cluật,.cđây.clà.cchủ.cthể.cđược.cNhà.cnước.cgiao.cthực.chiện.cchức. cnăng.cquản.clý.chành.cchính.cnhà.cnước.ctrên.cmọi.clĩnh.cvực.ccủa.cđời.csống.cx ã.chội,.cban.chành.cquyết.cđịnh.chành.cchính.cnhằm.ctổ.cchức.cđời.csống.cxã.chội ,.cgiải.cquyết.cnhững.c.cvấn.cđề.ccó.cliên.cquan.ctrực.ctiếp.cđến.cquyền.cvà.clợi.cí ch.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ctrong.cxã.chội cVì.cvậy,.ccác.cquyết.cđịnh.cnày.ccó. ckhả.cnăng.cảnh.chưởng.cnhiều.cnhất.cđến.cquyền.clợi.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân, ctổ.cchức,.cđược.cxã.chội.cquan.ctâm.cvà.cđược.cquy.cđịnh.clà.cđối.ctượng.ccủa.c khiếu.ckiện.chành.cchính.cvà.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Bên.ccạnh.chệ.cthống.ccơ.cquan.chành.cchính.cnhà.cnước,.ccác.ccơ.cquan.cn ằm.ctrong.chệ.cthống.ccác.ccơ.cquan.ckhác.ccủa.cbộ.cmáy.cnhà.cnước.c(cơ.cquan.cquyền.clực,.ccơ.cquan.cxét.cxử,.ccơ.cquan.ckiểm.csát).cvà.cnhững.cngười.ccó.cth ẩm.cquyền.ctrong.ccác.ccơ.cquan.cnày.ccũng.cthực.chiện.ccác.choạt.cđộng.cquản.c lý.chành.cchính.cnhà.cnước.ctrong.cnhững.ctrường.chợp.cnhất.cđịnh cTrong.cnhữn g.ctrường.chợp.cnhư.cvậy,.cnhững.cchủ.cthể.cnói.ctrên.ccũng.cban.chành.ccác.cqu yết.cđịnh.chành.cchính.cđể.cgiải.cquyết.ccác.ccông.cviệc.cphát.csinh.ctrong.choạt.c động.cquản.clý.chành.cchính.cnhà.cnước.cnội.cbộ cNgoài.cra,.ctrong.cnhững.ctrườ ng.chợp.cđặc.cbiệt,.ctham.cgia.cvào.cquản.clý.chành.cchính.cnhà.cnước.ccòn.ccó.cs ự.ccó.cmặt.ccủa.ccác.ctổ.cchức.cthuộc.cnhóm.ccác.ctổ.cchức.cchính.ctrị,.cchính.ctrị.c-.cxã.chội,.cchính.ctrị.c-.cxã.chội.cnghề.cnghiệp,.ccác.cđơn.cvị.csự.cnghiệp.ccủa.cNhà.cnước,.ccác.cđơn.cvị.cthuộc.clực.clượng.cvũ.ctrang c(được.cgọi.cchung.clà.c tổ.cchức) cTrong.cnhững.ctrường.chợp.ccần.cthiết,.ccác.ctổ.cchức.cnày.choặc.cngư ời.cđứng.cđầu.cnhững.ctổ.cchức.cnày.cđược.ctrao.cquyền.cthực.chiện.cnhững.choạt.cđộng.cquản.clý.chành.cchính.cnhà.cnước.cvà.cnhững.cchủ.cthể.cnày.ccũng.cban.c hành.ccác.cquyết.cđịnh.chành.cchính.cđể.cthực.chiện.cnhiệm.cvụ.cquyền.chạn.ccủa.cmình cDo.cđó,.cmặc.cdù.ccác.cQĐHC.ccá.cbiệt.cnày.ccó.cthể.clà.cđối.ctượng.ck hởi.ckiện.ccủa.cvụ.cán.chành.cchính.cnhưng.cchắc.cchắn.ccó.csố.clượng.ckhông.cnh iều.

Thứ.chai,.c quyết.cđịnh.chành.cchính.cđược.cban.chành.ctheo.cthủ.ctục.chành

.cchính.cvà.cdưới.chình.cthức,.ctên.cgọi.cnhất.cđịnh.cdo.cpháp.cluật.cquy.cđịnh.Do.cmục.cđích.ccủa.cquyết.cđịnh.chành.cchính.clà.cnhằm.cđể.cgiải.cquyết.cn hững.ccông.c.cviệc.ctrong.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.cnên.cquyết.cđịnh.chành.cchính.cđược.cban.chành theo.cthủ.ctục.chành.cchính.c–.c“cách.cthức.ctổ.cchức.cthực.chiện.choạt.cđộng.cq uản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước”.c[35,tr.44].ctheo.cquy.cđịnh.ccụ.cthể.cđược.cphá p.cluật.cquy.cđịnh.

Bên.ccạnh.cđó,.cquyết.cđịnh.cđược.chiểu.clà.c“định.cra,.cđề.cra.cvà.cdứt.ckho át.cphải.cthực.chiện”.c[108].cnên.cQĐHC.ccó.cthể.cđược.cbiểu.chiện.cdưới.chình.c thức.cngôn.cngữ.cviết.ctức.clà.cbằng.chình.cthức.cvăn.cbản.choặc.ccác.chình.cthức ckhác.cnhư:.ckhẩu.clệnh,.cdấu.chiệu,.ckí.chiệu….cnhưng.cpháp.cluật.cchỉ.ccông.c nhận.cQĐHC.cchuyển.ctải.cchính.cxác.ccác.cmệnh.cmệnh.cquản.clí.cđến.cđối.ctượ ng.cthi.chành,.cthể.chiện.cchính.cthức,.ccông.ckhai.cý.cchí.ccủa.cnhà.cnướ.c.cDo.c vậy,.chầu.chết.ccác.cnước.cchỉ.cquy.cđịnh.cQĐHC.cdưới.chình.cthức.cbằng.cvăn.c bản.clà.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cQuyết.cđịnh.chành. cchính.cđược.cban.chành.ctheo.ctên.cgọi.cdo.cluật.cđịnh cTuy.cnhiên,.cxuất.cphát. ctừ.cthực.ctiễn.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.cnhiều.ctrường.chợp.ccác.cchủ.c thể.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.cban.chành.ccác.cQĐHC.cvới.ccác.ctên.cgọi ckhác.cnhau.ccó.cnội.cdung.cnhư.cquyết.cđịnh,.cvì.cvậy.cvề.cnguyên.ctắc.cđể.cđả m.cbảo.cquyền.clợi.ccho.cđối.ctượng.cquản.clí,.cpháp.cluật.cmột.csố.cnước.ccho.cp hép.cđối.ctượng.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cthể.clà.ccác.cQĐHC.c“trốn”.c dưới.chình.cthức.ctên.cgọi.ckhác.cnhau.cnhư.ccông.cvăn,.ckết.cluận,.cthông.cbáo.ct heo.cquy.cđịnh.cNghị.cquyết.c02.cở.cViệt.cNam.chay.c“giấy.cphép,.cgiấy.cđăng.ck í,.cchấp.cthuận,.ccấm.cđoán.choặc.cxử.cphạt”.cở.cNhật.cBản.c[53] Tuy.cnhiên,.cp háp.cluật.ccũng.ccần.cphải.ccó.cnhững.cquy.cđịnh.crõ.cràng,.cminh.cbạch.cvề.chìn h.cthức.cvà.cnội.cdung.ccủa.ccác.cquyết.cđịnh.chành.cchính.ccá.cbiệt.ctrong.cquản. clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.cđảm.cbảo.ctính.cthống.cnhất.cvề.cđối.ctượng.cxét.cx ử.ctrong.cTTH.C

Thứ.cba,.cquyết.cđịnh.chành.cchính.clà.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.c án.chành.cchính.c.clà.cquyết.cđịnh.chành.cchính.ccá.cbiệt.ctrong.cquản.clí.chành.cc hính.cnhà.cnước,.cảnh.chưởng.ctrực.ctiếp.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.ccủa.ccá.cnhân ,.ctổ.cchứ.c

Căn.ccứ.cvào.ctính.cchất.cpháp.clý,.cQĐHC.cgồm.c3.cloại:.cQuyết.cđịnh.cchủ.cđạo,.cquyết.cđịnh.cquy.cphạm.cvà.cquyết.cđịnh.ccá.cbiệt,.ctrong.cđó,.cchỉ.ccó.cQĐHC.ccá.cbiệt.cmới.clà.cđối.ctượng.cxét.cxử.ccủa.cToà.cán cQuyết.cđịnh.chành.cchín h.cchủ.cđạo.ccó.cnội.cdung.clà.cnhững.cchủ.ctrương,.cchính c sách,.cgiải.cpháp.clớn.ctrên.cphạm.cvi.ccả.cnước.choặc.cvùng.clãnh.cthổ.cnhất.cđịnh.ckhông.ctác.cđộng.ctr ực.ctiếp.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cnên.ckhông.cđược.ccoi.clà.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính cCũng.cnhư.cvậy,.cQĐHC.cquy.cp hạm.ccó.cnội.cdung.clà.ccác.cquy.ctắc.cxử.csự.cchung.ctác.cđộng.cđến.cnhiều.cngười.ctrên.cphạm.cvi.crộng,.chầu.chết.ckhông.ctác.cđộng.ctrực.ctiếp.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ccụ.cthể,.cnhưng.cnó.clại.clà.ccăn.ccứ,.ccơ.csở. cđể.cban.chành.ccác.cQĐHC.ccá.cbiệt.chay.cthực.chiện.ccác.cHVHC.clàm.cảnh.chư ởng.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.ccủa.ccác.ccá.cnhân.ctổ.cchức,.cvì.cvậy.cthông.cthườn g.ccác.cquyết.cđịnh.cnày.ckhông.cđược.cquy.cđịnh.clà.cđối.ctượng.ctrực.ctiếp.ckhởi.c kiện.cnhưng.cpháp.cluật.ccó.cthể.ccho.cphép.cTòa.cán.ctiến.chành.cxem.cxét,.ckiến.c nghị.cviệc.csửa.cđổi,.chủy.cbỏ.cnếu.ccó.cdấu.chiệu.ctrái.cpháp.cluật.ctrong.cquá.ctrìn h.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Quyết.cđịnh.chành.cchính.ccá.cbiệt.cphải.ccó.cnội.cdung.cliên.cquan.cđến.cvi ệc.cgiải.cquyết.cmột.cvấn.cđề.ccụ.cthể.ctrong.cquản.clý.chành.cchính.cnhà.cnước.c tác.cđộng.cđến.cmột.choặc.cmột.cnhóm.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cxác.cđịnh cDo.cđó,. cquyết.cđịnh.ccá.cbiệt.clà.cquyết.cđịnh.ctư.cpháp.cáp.cdụng.ctrong.clĩnh.cvực.ctư.c pháp.csẽ.ckhông.cphải.clà.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.ccủa.cvụ.cán.chành.cchính cMặ t.ckhác,.cQĐHC.ccá.cbiệt.cchứa.cđựng.ccác.cnội.cdung,.cphán.cquyết.ccụ.cthể.ctrê n.ccơ.csở.cáp.cdụng.cpháp.cluật.crõ.cràng.ctác.cđộng.cđến.cmột.csố.cít.cđối.ctượng cquản.clí.cnhất.cđịnh.cnên.cthường.cphát.csinh.chiệu.clực.cngay.cvà.cdễ.cdàng.cth ực.chiện cNhư.cvậy,.c“quyết.cđịnh.chành.cchính.ccá.cbiệt.cđược.csử.cdụng.cphổ.c biến,.cvới.csố.clượng.clớn.cvà.ccó.cảnh.chưởng.ctrực.ctiếp.ctới.cquyền.cvà.clợi.cíc h.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ccụ.cthể cHơn.cnữa,.cloại.cquyết.cđịnh.cnày.cđược.cb an.chành.cbởi.cnhiều.cchủ.cthể.ckhác.cnhau.ctrong.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cc hính.cvới.cthời.cgian.cban.chành.cvà.ctổ.cchức.cthực.cthi.cngắn,.cnên.cchúng.cthư ờng.cdễ.ccó.cnhững.cbiểu.chiện.ctrái.cpháp.cluật.cvà.ckhông.chợp.clí”[29,tr.32].cv à.cthường.cbị.cphản.ckháng.cbởi.cđối.ctượng.cquản.clí.chành.cchính.ckhi.cnó.cxâm chại.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.chọ cDo.cđó,.ccác.cquốc.cgia.cđề u.cquy.cđịnh.cquyết.cđịnh.chành.cchính.ccá.cbiệt.clà.cđối.ctượng.cxét.cxử.ccủa.cvụ cán.chành.cchính cTuy.cnhiên,.cxuất.cphát.ctừ.cđặc.cthù.cchính.ctrị,.can.cninh.cq uốc.cgia,.clợi.cích.cquốc.cphòng.chay.ccăn.ccứ.cvào.cnguyên.ctắc.ctổ.cchức,.cphân ccông.cquyền.clực.cnhà.cnước.cgiữa.cquyền.clập.cpháp,.chành.cpháp,.ctư.cpháp.c và.cmột.csố.cnguyên.cdo.ckhác,.ctrong.cnhiều.ctrường.chợp.ccác.cQĐHC,.cmặc.cd ù.chội.cđủ.ccác.cđiều.ckiện.cđã.cphân.ctích.ctrên.cnhưng.ccó.cnội.cdung.c.cvà.cmụ c.cđích.cthuộc.cphạm.cvi.cbí.cmật.cnhà.cnước.ctrong.ccác.clĩnh.cvực.cquốc.cphòng ,.can.cninh,.cngoại.cgiao choặc.cnhững.cquyết.cđịnh.cthuần.ctúy.cmang.ctính.cqu ản.clí,.cchỉ.cđạo,.cđiều.chành.choạt.cđộng.cnội.cbộ.ctrong.ccác.ccơ.cquan,.ctổ.cchứ c.csẽ.cbị.cloại.ctrừ.ckhỏi.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cvì. cđây.cđược.cxem.clà.ccông.cviệc.cnội.cbộ.ccủa.cnền.chành.cchính.

2.2.1.2 Hành.cvi.chành.cchính.c–.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chà nh.cchính

Ngoài.cQĐHC,.cHVHC.ccũng.clà.chình.cthức.ccủa.cviệc.cthực.cthi.cquyền.c hành.cpháp.ccó.ckhả.cnăng.cảnh.chưởng.cđến.cquyền,.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.cđ ối.ctượng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.ctheo.cđó.cchúng.cđược.cxác.cđịnh.c là.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccủa.cvụ.cán.chành.cchính c“Hành.cvi.chành.cc hính.clà.cmột.cdạng.ccủa.chành.cvi.ccông.cvụ.cnói.cchung.cđược.cthực.chiện.ctro ng.choạt.cđộng.cchấp.chành.cvà.cđiều.chành”[79,tr.27] cDo.cđó,.cHVHC.c-.cđối. ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccần.cphải.ccó.cđầy.cđủ.cđặc.cđiể m.ccủa.chành.cvi.ccông.cvụ.c.clà.ctính.cý.cchí,.ctính.cquyền.clực.cvà.ctính.cpháp.c lí,.cbên.ccạnh.cđó.cpháp.cluật.cđiều.cchỉnh.cvề.chành.cvi.chành.cchính.clà.cđối.ctư ợng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccần.cthỏa.cmãn.ccác.cđặc.ctrưng,.cđ iều.ckiện.ccụ.cthể:

Thứ.cnhất,.c chủ.cthể.cthực.chiện.cHVHC.clà.ccơ.cquan.chành.cchính.cnhà.c nước.choặc.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.ctrong.ccơ.cquan.chành.cchính.cnhà.cnước.ch oặc.ccơ.cquan,.ctổ.cchức,.ccá.cnhân.cđược.cgiao.cthực.chiện.cnhiệm.cvụ.cquản.clý.chành.cchính.cnhà.cnướ.c.cTrong.choạt.c.c.cđộng quản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.cbên.ccạnh.ctrách.cnhiệm.ccá.cnhân.cngười.ccó. cthẩm.cquyền.c.cthì.ccán.cbộ,.ccông.cchức.ctrong.cnhiều.ctrường.chợp.cphải.cphục ctùng.cquyết.cđịnh.ctập.cthể,.cđại.cdiện.ccơ.cquan.cgiải.cquyết.ccác.ccông.cviệ.c.c Các.ccá.cnhân.cnày.ckhi.cthực.chiện.chành.cvi.ccông.cvụ.ctheo.cquyết.cđịnh.ctập.c thể.cmà.ctrái.cpháp.cluật.cthì.ctrách.cnhiệm.cthuộc.cvề.ccơ.cquan cDo.cđó,.cchủ.ct hể.cHVHC.ckhông.cchỉ.clà.ccán.cbộ,.ccông.cchức.cmà.ccòn.clà.chành.cvi.ccủa.ccơ cquan.cnhà.cnướ.c.cVà.ccũng.ctương.ctự.cnhư.cQĐHC,.ckhông.cchỉ.ccơ.cquan.ch ành.cchính.cnhà.cnước.cmà.ccác.ccơ.cquan.cnhà.cnước.ckhác.cvà.cnhững.cngười.c có.cthẩm.cquyền.ctrong.ccác.ccơ.cquan.cnày.ccũng.cthực.chiện.ccác.cHVHC.cnhằ m.cgiải.cquyết.cmột.csố.ccông.cviệc.ccụ.cthể.ctrong.cquản.c.clí.chành.cchính.cnhà. cnước.ccó.cảnh.chưởng.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchứ.c

Thứ.chai,.c là.chành.cvi.cthực.chiện.choặc.ckhông.cthực.chiện.cnhiệm.cvụ,.cc ông.cvụ.ctrong.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnướ.c.cNhư.cvậy,.cHVHC.cbị.ckhởi.c kiện.cđược.cgiới.chạn.cvề.cphạm.cvi.clà.cnhững.chành.cvi.cnhằm.cgiải.cquyết.ccác ccông.cviệc.ccụ.cthể.ctrong.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.ctheo.cthủ.ctục.chà nh.cchính.cđể.cphân.cbiệt.cvới.ccác.cdạng.chành.cvi.ccông.cvụ.ckhác.c(.chành.cvi. clập.cpháp,.chành.cvi.ctư.cpháp) cBên.ccạnh.cđó,.chành.cvi.cnày.cthể.chiện.cdưới. cdạng.ckhông.cthực.chiện.choặc.clàm.ctrái.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.ctrong.clĩnh.cvự c.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnướ.c

Thứ.cba,.c là.chành.cvi.ctrực.ctiếp.cgây.cthiệt.chại.choặc.ccó.cxâm.chại.cđến. cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ctổ.cchức.cvà.ccá.cnhân.cvà.cgiữa.cchúng.cc ó.cmối.cquan.chệ.cnhân.cquả.

Như.cvậy,.ccác.cQĐHC,.cHVHC.clà.chình.cthức.ccủa.cviệc.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp.cthỏa.cmãn.ccác.cyêu.ccầu.ctrên.cđược.cxem.clà.cđối.ctượng.ccủa.ck hởi.ckiện.cvà.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cvì.cnó.cđều.cchứa.cđựng.c khả.cnăng.cảnh.chưởng.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.c chức,.clàm.cphát.csinh.ctranh.cchấp.chành.cchính.cgiữa.cchủ.cthể.cquản.clí.cvà.cđố i.ctượng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnướ.c.cTuy.cnhiên,.ctùy.cthuộc.cvào.cquan.c điểm.cchính.ctrị.cpháp.clí.cvà.cđiều.ckiện.ckinh.ctế.c-.cxã.chội.ccủa.ctừng.cquốc.cg ia,.cmức.cđộ.choàn.cthiện.ccủa.ccơ.cchế.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.ctrong.ctừng.cgi ai.cđoạn.cmà.cmỗi.cnhà.cnước.csẽ.cquy.cđịnh.cvề.cphạm.cvi.ccác.chình.cthức.ccủa.cviệc.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp.clà.cđối.ctượng.ccủa.ckhởi.ckiện.cvà.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ckhông.cgiống.cnhau.

Chủ.cthể.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Tổ.cchức.cvà.choạt.cđộng.ccủa.ctòa.cán.ctheo.cquan.cniệm.ccủa.cnhà.cnước.c pháp.cquyền.ctư.csản.clà.ccơ.cchế.cbảo.cvệ.cpháp.cluật.cquan.ctrọng.cnhất,.cđánh.cgiá.ccác.chành.cvi.cvi.cphạm.cpháp.cluật,.cgiải.cquyết.ccác.ctranh.cchấp.ctrên.ccá c.clĩnh.cvự.c.cVì.cvậy,.chầu.chết.ccác.cquốc.cgia.ctrên.cthế.cgiới.cđều.cthiết.clập.c hệ.cthống.cTòa.cán.cđể.cxét.cxử.ccác.cvụ.cviệc.cphát.csinh.ctrong.cđời.csống.cxã.c hội.ctrong.cđó.ccó.ccác.cvụ.cán.chành.cchính. Ở.cViệt.cNam,.cTAND.cđược.cxác.cđịnh.clà.ccơ.cquan.cthực.chiện.cquyền.ct ư.cpháp,.cthực.chiện.cchức.cnăng.cxét.cxử,.ccó.cquyền.cra.cphán.cquyết.cvề.ccác.c vi.cphạm.cpháp.cluật,.ccác.c.c.ctranh chấp.ctheo.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật.cnhằm.cbảo.cvệ.ccông.clý,.cbảo.cvệ.cquyề n.ccon.cngười,.cquyền.ccông.cdân,.cbảo.cvệ.cchế.cđộ.cXHCN,.cbảo.cvệ.clợi.cích.c của.cnhà.cnước,.cquyền.cvà.clợi.c.cích.chợp.cpháp.ccủa.ctổ.cchức,.ccá.cnhân cViệ c.cthiết.clập.cmô.chình.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.chành.cchính.ctạo.cra.c cơ.cchế.chữu.chiệu.cgiải.cquyết.ccác.ctranh.cchấp.chành.cchính.cgiữa.ccá.cnhân,.ct ổ.cchức.cvới.ccơ.cquan.ccông.cquyền,.cgóp.cphần.ctích.ccực.cvào.cviệc.cthực.chiệ n.cmục.ctiêu.ccủa.cnhà.cnước.cpháp.cquyền.clà.ckhông.cngừng.cbảo.cđảm.ccác.cq uyền.ctự.cdo,.cdân.cchủ.ccủa.ccông.cdân cKhông.cnhững.cvậy,.cyêu.ccầu.ckiểm.cs oát.cquyền.clực.cnhà.cnước,.ccụ.cthể.clà.cquyền.chành.cpháp.ctrong.cnhà.cnước.cp háp.cquyền.cđòi.chỏi.cphải.ccó.cmột.ccơ.cquan.cchuyên.cthực.chiện.cchức.cnăng.ct ài.cphán.ccó.cthẩm.cquyền.cphán.cquyết.cvề.ctính.chợp.cpháp.ccủa.ccác.cQĐHC,.c HVHC.ccủa.ccơ.cquan,.ccá.cnhân.ccó.cthẩm.cquyền.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp

Tuy.cnhiên,.c“phạm.cvi.cvà.ccách.cthức.ctổ.cchức.cmô.chình.cthực.chiện.cxét

cxử.cvụ.cán.chành.cchính.cở.ccác.cquốc.cgia.clà.ckhác.cnhau.ctùy.cthuộc.cvào.cn guyên.ctắc.ctổ.cchức.cquyền.clực.cnhà.cnước”[25,tr.11] cDo.cvậy,.ctùy.cthuộc.cvà o.cchế.cđộ.cchính.ctrị,.cquan.cđiểm.cpháp.clí.cvà.cđiều.ckiện.ckinh.ctế.c-.cxã.chội,. ccác.cquốc.cgia.ckhác.cnhau.csẽ.cxác.clập.ccác.cmô.chình.cthiết.cchế.ckhác.cnhau. cđể.cthực.chiện.cviệc.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccác.ctranh.cchấp.chành.cchính cỞ.cPhá p,.c“xuất.cphát.ctừ.cquan.cđiểm.ctài.cphán.chành.cchính.cgắn.cliền.cvới.choạt.cđộ ng.cquản.clí.chành.cchính,.cmà.ccấp.ctrung.cương.cthành.clập.cHội.cđồng.cNhà.c nước.ccó.cthêm.cchức.cnăng.ctư.cvấn.cpháp.clí.ccho.cchính.cphủ”.c[53,.ctr2] cNh ư.cvậy,.ccơ.cquan.ctài.cphán.chành.cchính.ccủa.cPháp.csẽ.cdo.cmột.ccơ.cquan.cnằ m.ctrong.chệ.cthống.chành.cchính.cnhưng.cđộc.clập.cvới.ccơ.cquan.cquản.clí.chàn h.cchính.c-.cđó.cchính.clà.cmô.chình.cHội.cđồng.cnhà.cnước.cvà.ccác.ctòa.chành.c chính cTrong.ckhi.cđó.cmột.csố.cnước.cthành.clập.ccơ.cquan.ctài.cphán.chành.cch ính.choàn.cchỉnh.c(tòa.cán.chành.cchính).cchuyên.cthực.chiện.cchức.cnăng.cxét.cx ử.chành.cchính,.cđiển.chình.cnhư.cĐức,.cThủy.cĐiển,.cBồ.cĐào.cNha Một.csố.cq uốc.cgia.cquan.cniệm.crằng.cviệc.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cmột.cloại.cvi ệc.ccụ.cthể.cnhư.ccác.cloại.cviệc.ckhác.c(dân.csự,.ckinh.ctế,.clao.cđộng ).cvà.cdo.cvậy.cđều.cthuộc.cthẩm.cquyền.ccủa.ctòa.cán.ctư.cpháp,.ctòa.cán.cthường.cnhư.cA nh,.cAilen,.cNauy,.cĐan.cMạch Một.cvài.cnước.ckhác.cthành.clập.ccác.cphân.ctò a.chành.cchính.ctrong.ctòa.cán.cthường.ctheo.cgiải.cpháp.chỗn.chợp.cnhư.cTrung.cQuốc,.cInđônêxia,Công.cGô cTuy.cnhiên,.ctính.cchất.ccủa.ctranh.cchấp.chành.cc hính.choàn.ctoàn.ckhác.cvới.ctranh.cchấp.chình.csự,.cdân.csự,.cthương.cmại nên.c cần.cthiết.clập.cmột.chệ.cthống.ctòa.cán.cchuyên.cbiệt.cđể.cxét.cxử.ccác.cloại.ctran h.cchấp.cnày,.ctrong.cđó.ccũng.ccần.ccó.csự.cchuyên.cmôn.chóa.ctrong.choạt.cđộn g.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvới.ccác.ctranh.cchấp.cđặc.cthù cDo.cđó,.ctrong.cmỗi.clĩnh. cvực.ctranh.cchấp.choặc.cmột.csố.clĩnh.cvực.ctranh.cchấp.cđiển.chình,.cthường.cxu yên.cphát.csinh.ckhiếu.ckiện.ccần.cgiao.ccho.ccác.cphân.ctòa.chành.cchính.cchuyê n.ctrách.ctương.cứng.ccó.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm cNhư.cvậy,.cTòa.chàn h.cchính.ccó.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cthể.cđượ c.chiểu.clà.ccơ.cquan.cxét.cxử.cđược.ctổ.cchức.cvà.choạt.cđộng.ctheo.cquy.cđịnh.c của.cpháp.cluật,.ctrong.cphạm.c.c c vi giới.chạn.cthẩm.cquyền,.cthực.chiện.cviệc.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccác.cvụ.cán.chành.cc hính.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức,.cnhà.cnướ c.cvà.cxã.chội. Để.cđảm.cbảo.cviệc.cgiải.cquyết.ccác.ctranh.cchấp.chành.cchính.chiệu.cquả,.c bảo.cvệ.ctốt.c.cnhất.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ctro ng.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.ckiểm.csoát.chữu.chiệu.cviệc.ct hực.cthi.cquyền.chành.cpháp.ctrước.chết.cđòi.chỏi.chệ.cthống.ctòa.cán.ccó.cthẩm.c quyền.cxét.cxử.chành.cchính.cphải.cổn.cđịnh,.cđộc.clập,.choàn.cthiện.ccả.cvề.ctổ.c chức,.cnhân.csự.cvà.choạt.cđộng cVì.cthể.ctổ.cchức.cvà.choạt.cđộng.ccủa.ctòa.cán. cphải.cđược.cbảo.cđảm.cvề.cmặt.cpháp.clí.cbởi.cnhững.cquy.cđịnh.crõ.cràng,.cthốn g.cnhất.ctrong.cvăn.cbản.cpháp.clí.ccụ.cthể.

Bên.ccạnh.cđó,.cđể.cviệc.cgiải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchính.ckhách.cquan,.cc ông.cbằng,.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.chệ cthống.cTòa.cán.cphải.cđộc.clập.cvà.ckhách.cquan,.ckhông.cbị.cchi.cphối,.ctác.cđộ ng.cbởi.cyếu.ctố.cbên.cngoài cCó.cthể.cthấy,.cđộc.clập.ctrong.cxét.cxử.cnói.cchun g.cvà.cđặc.cbiệt.clà.ctrong.cxét.cxử.chành.cchính.clà.cmột.cyêu.ccầu.ccao,.c.cđòi.c hỏi.ccấp.cthiết.ctrong.cviệc.cthực.chiện.cquyền.ctư.cpháp.ctrong.cnhà.cnước.cpháp. cquyền cỞ.cViệt.cNam,.cđể.cđảm.cbảo.ctính.cđộc.clập.ccủa.cTòa.cán.cthì.cnguyên ctắc.c"Thẩm.cphán,.cHội.c.cthẩm.cxét.cxử.cđộc.clập.cvà.cchỉ.ctuân.ctheo.cpháp.cl uật".c(khoản.c2.cĐiều.c103.cHiến.cpháp.cnăm.c2013).cđã.cđược.cbổ.csung.cquy.c định.c"Nghiêm.ccấm.ccơ.cquan,.ctổ.cchức,.ccá.cnhân.ccan.cthiệp.cvào.cviệc.cxét.c xử.ccủa.cThẩm.cphán,.cHội.cthẩm" cPháp.cluật.ctố.ctụng.chành.cchính.ccũng.ccần

.cbổ.csung.ccác.cbiện.cpháp.cbảo.cđảm.ctính.cđộc.clập,.ckhách.cquan.ctrong.cviệc. cthực.chiện.cthẩm.cquyền.cđể.c“không.cthể.ccó.cbất.ckì.csự.ccan.cthiệp.cnào.ccủa. cchính.cquyền.cnhà.cnước,.ccủa.chệ.cthống.ctư.cpháp,.ccủa.cxã.chội.cvào.cviệc.ct hông.cqua.cmột.cbản.cán.ccụ.cthể”.c[82,tr.44] cNgoài.cra,.ccũng.ccần.cphải.chạn.c chế.cbớt.csự.ctham.cgia.ccủa.cviện.ckiểm.csát.ctrong.cphiên.ctòa.cxét.cxử.csơ.cthẩ m,.cphúc.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Sự.cđộc.clập.ccủa.cthẩm.cphán.ccũng.ccó.cý.cnghĩa.cquyết.cđịnh.cđến.csự.cđ ộc.clập.ccủa.ctòa.cán cThẩm.cphán.ckhi.cgiải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchính.cchỉ.cc ó.cthể.cđưa.cra.cquyết.cđịnh.cdựa.ctrên.csự.cđánh.cgiá.ckhách.cquan.ccác.ctình.ctiế t,.cvà.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật cKhông.ccá.cnhân,.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.cnào.c kể.ccả.cviện.ckiểm.csát.ccó.cthể.ccan.cthiệp.cvào.choạt.cđộng.cxét.cxử.ccủa.cTòa.c án.cvà.cbản.cthân.cthẩm.cphán.cphải.cđược.cgiải.cphóng.ckhỏi.ctất.ccả.ccác.cyếu.c tố.ccó.cthể.cảnh.chưởng.cxấu.cđến.cphán.cquyết.ccủa.cthẩm.cphán.c-.cngười.ctrực.ctiếp.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính cVì.cvậy,.ccác.cquốc.cgia.cthường.cq uy.cđịnh.cnhiệm.ckì.ccủa.ccác.cthẩm.cphán,.c.cchức.cdanh.ctư.cpháp,.cđặc.cbiệt.ct hẩm.cphán.chành.cchính.ccủa.ctòa.cán.cthường.crất.cdài.choặc.csuốt.cđời,.cđược.c bảo.cđảm.cpháp.clí.cvề.cchế.cđộ.cmiễn.ctrừ.cvà.cchế.cđộ.ctrách.cnhiệm.cđãi.cngộ.c hợp.clí,.c“các.cthẩm.cphán.cphải.ccó.cđược.cvị.ctrí.cđể.ctự.cdo.cmang.ccông.clý.c đến.ccho.ccộng.c.cđồng.ccủa.chọ,.cphải.cđược.cbảo.cvệ.ckhỏi.cquyền.clực.cvà.cản h.chưởng.ccủa.cchính.cquyền.cvà.cphải.clàm.ctất.ccả.cnhững c gì.ckhả.cnăng.c con.cngười.ccó.cthể.clàm.cđược.cđể c họ.ckhông.cphải chịu.cbất.ccứ.ctác.cđộng.cnào.ccó.cthể.cảnh.chưởng.cđến.ctrạng.cthái.ckhông.cthi ên.cvị.ccủa.chọ”.c[44,.ctr.187].

Bên.ccạnh.cđó,.ckhi.cthiết.clập.ctổ.cchức.cvà.choạt.cđộng.ccủa.ctòa.cán.ccòn.cphải.ctôn.ctrọng.cvà.ctuân.cthủ.cnguyên.ctắc.cquyền.ctư.cpháp.ckhông.cđược.ccan.cthiệp.choặc.clàm.ccản.ctrở.choạt.cđộng.chành.cpháp cNhư.cvậy,.cviệc.cquy.cđịn h.cvà.cxây.cdựng.cmô.chình.ctòa.chành.cchính.ccó.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩ m.cvụ.cán.chành.cchính.ccần.cđược.cthiết.ckế.cphù.chợp.cvới.ctính.cchất,.cchức.cn ăng.ccủa.cnó.cnhằm.cphát.chuy.cđầy.cđủ.cvà.ctối.cđa.cvai.ctrò.ctrong.cviệc.cgiải.c quyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.ccó.ctính.cđặc.cthù,.cbảo.cvệ.ccó.chiệu.cquả.cnhất.ccác.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức,.ckiểm.csoát.chữu.chiệu.cquyền.chành.cpháp.cđồng.cthời.cđáp.cứng.cđầy.cđủ.ccác.cđiều.ckiện.cđể.cp hù.chợp.cvới.cyêu.ccầu.chội.cnhập.cquốc.ctế.

Thẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Thẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.clà.cmột.cyếu.ctố.cquan.ctrọng.ctrong.cxét.c xử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cQuy.cđịnh.chợp.clý.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cs ơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ckhông.cchỉ.ctạo.cđiều.ckiện.ccho.cviệc.cthụ.clí.cgiả i.cquyết.cthuận.clợi,.cnhanh.cchóng,.cdứt.cđiểm.cvụ.cán.chành.cchính.cmà.ccòn.cđ ảm.cbảo.ccơ.csở.ccho.cviệc.cgiải.cquyết.cở.ccác.ccấp.cxét.cxử.ctiếp.ctheo cTheo.ct ừ.cđiển.cTiếng.cviệt,.cthẩm.cquyền.clà.c“quyền.cxem.cxét.cvà.cđịnh.cđoạt.cvấn.cđ ề.ctheo.cpháp.cluật”.c[50,tr.c922] cTheo.ctừ.cđiển.cLuật.chọc,.c“thẩm.cquyền.cxét cxử”.cnói.cchung.cđược.chiểu.clà.c“khả.cnăng.ccủa.cmột.ctòa.cán.cxem.cxét.cmột. cvụ.cviệc.ctrong.cphạm.cvi.cpháp.cluật.ccho.cphép”.c[119,tr.74] cThẩm.cquyền.cx ét.cxử.chành.cchính.ccó.cthể.chiểu.c“là.cquyền.chạn,.ctrách.cnhiệm,.cđược.cnhân.c danh.cquyền.clực.cnhà.cnước.ctrong.cphạm.cvi.cchức.cnăng.ccủa.cmình,.ctòa.cán. ctiến.chành.cviệc.cxem.cxét,.cđánh.cgiá.cvà.cra.cphán.cquyết.cvề.ctính.chợp.cpháp ccủa.ccác.cQĐHC,.cHVHC.cbị.ckhởi.ckiện.ctheo.ctrình.ctự,.cthủ.ctục.c(tố.ctụng).c do.cpháp.cluật.cquy.cđịnh.cnhằm.cbảo.cvệ.cquyền,.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccôn g.cdân,.ctổ.cchức;.cgóp.cphần.cnâng.ccao.chiệu.clực.chành.cpháp”.c[1,tr.37].

Xét.cvề.cphương.cdiện.clí.cluận,.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.ch ành.cchính.clà.cmột.cbộ.cphận.ccủa.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.chành.cchính.ccủa.cTòa cán.cnói.cchung,.ctheo.cđó.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính clà.cquyền.chạn,.ctrách.cnhiệm.ccủa.cTòa.cán.ccấp.csơ.cthẩm.ctrong.cviệc.cxem.c xét,.cđánh.cgiá,.cđưa.cra.cphán.cquyết.cvề.ctính.chợp.cpháp.ccủa.cQĐHC,.cHVHC cbị.ckhởi.ckiện.ctheo.ctrình.ctự.cTTHC.csơ.cthẩm.cnhằm.cgiải.cquyết.ccác.ctranh. cchấp.chành.cchính,.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ. cchức,.ctăng.ccường.c.ctrách.cnhiệm.ccủa.cnền.chành.cchính.cquốc.cgia.

Qua.cnghiên.ccứu,.ctìm.chiểu.cvề.cthực.ctiễn.cquy.cđịnh.cvà.cthực.chiện.cthẩ m.cquyền.cxét.c.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam.cvà.ccác.cnước.ccho.cth ấy.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.csử.cdụng.cphổ.c biến.cvới.ccác.cnội.cdung.ccấu.cthành.cbao.cgồm: c thẩm quyền.ctheo.cloại.cviệc,.cthẩm.cquyền.ctheo.ccấp.chành.cchính.chay.clãnh.cthổ.c và.cquyền.chạn.ccủa.ctòa.cán.ccấp.csơ.cthẩm.ctrong.cviệc.cra.cphán.cquyết.cđối.c với.cvụ.cán.chành.cchính.

Thứ.cnhất,.cvề.cphương.cdiện.cthẩm.cquyền.ctheo.cloại.cviệc

Thẩm.cquyền.ctheo.cloại.cviệc.clà.cquyền.chạn.ccủa.ctòa.cán.cđược.cthụ.clí.c và.cgiải.cquyết.cnhững.cloại.ctranh.cchấp.chành.cchính.ccụ.cthể.ctheo.cyêu.ccầu.ck hởi.ckiện.ccủa.cđối.ctượng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnướ.c.cỞ.cphương.cdiện.c này,.cthẩm.cquyền.cvề.cviệc.clà.ccăn.ccứ.cđể.cphân.cbiệt.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cs ơ.cthẩm.cgiữa.ccác.ctòa.cchuyên.ctrách.cvới.cnhau.cvà.cvới.cthẩm.cquyền.ccủa.ccá c.ccơ.cquan.ckhác.ccủa.cnhà.cnướ.c.cQuy.cđịnh.cmột.ccách.chợp.clí.cvà.ckhoa.chọ c.cthẩm.cquyền.ctheo.cloại.cviệc.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.c là.ccơ.csở.ccho.cviệc.cthực.chiện.cquyền.ckhởi.ckiện.cvà.cthụ.clí.cvụ.cán.chành.cc hính.cđúng.cđắn,.chạn.cchế.ctình.ctrạng.ctranh.cchấp.cvề.cmặt.cthẩm.cquyền.cgiữa. ccác.ccơ.cquan.cnhà.cnướ.c.cViệc.ctòa.cán.cthụ.clí.cđơn.ckhởi.ckiện.ctheo.ctrình.ct ự.csơ.cthẩm.cchỉ.cđược.cthực.chiện.cđối.cvới.ccác.cloại.cviệc.cthuộc.cthẩm.cquyền cxét.cxử.ccủa.ctòa.cán cDo.csự.cphát.ctriển.ckinh.ctế.c-.cxã.chội,.cyêu.ccầu.cdân. cchủ.chóa.cmọi.cmặt.cđời.csống.cxã.chội.cvà.ctính.cđa.cdạng,.cphức.ctạp.ccủa.cho ạt.cđộng.cquản.clí.cnên.csố.clượng,.cnhu.ccầu.ckhiếu.ckiện.ccác.ctranh.cchấp.cngà y.ccàng.ctăng,.cphong.cphú.ctrên.ccác.clĩnh.cvực,.cdo.cđó.cpháp.cluật.cphải.cquy.c định.crõ.cvà.cmở.crộng.cphạm.cvi.cthẩm.cquyền.cgiải.cquyết.cvụ.cán.c.chành.cchí nh.ctheo.cloại.cviệc.cđáp.cứng.cyêu.ccầu.cthực.ctiễn.cvà.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi. cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức,.cbảo.cvệ.cquyền.ccon.cngười,.cquyền.c công.cdân cTuy.cnhiên,.c.cbên.ccạnh.cđó,.ccũng.cphải.ctính.cđến.cnăng.clực.cgiải. cquyết.ctranh.cchấp.cvà.cđiều.ckiện.cchính.c.ctrị.c-.cxã.chội.ccụ.cthể.ccủa.cmỗi.cq uốc.cgia. Để.cquy.cđịnh.cvề.cthẩm.cquyền.ctheo.cloại.cviệc,.ccác.cquốc.cgia.ccó.cnhữn g.ccách.cthức.cquy.cđịnh.ckhác.cnhau cMột.csố.cquốc.cgia.csử.cdụng.cphương.cp háp.cđịnh.clượng.cbằng.ccách.cliệt.ckê.ccác.cloại.cviệc.cmà.cmỗi.ctòa.cán.ccó.ctrá ch.cnhiệm.cgiải.cquyết.ctheo.cthủ.ctục.cTTH.C.cVí.cdụ:.cLuật.ckiện.ctụng.chành.c chính.ccủa.cTrung.cQuốc.chiện.chành.cliệt.ckê.c12.cnhóm.cviệc.c.cthuộc.cthẩm.cq uyền.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.ccủa.cTòa.cán,.cđồng.cthời.ccó.cquy.cđịnh.cm ở.cđối.cvới.ccác.cvụ.cviệc.cliên.cquan.cđến.ckiện.ctụng.cvề.cviệc.ccơ.cquan.chành.cchính.cnhà.cnước.cvi.cphạm.cquyền.cnhân.cthân,.cquyền.ctài.csản,.ccác.cquyền.cv à.clợi.cích.chợp.cpháp.ckhác.ccũng.cnhư.ccác.cnhóm.cviệc.ckhác.cđược.cquy.cđịnh.ctrong.ccác.cluật.cvà.ccác.cvăn.cbản.cdưới.cluật cBên.ccạnh.cđó,.cmột.csố.cnước.csử.cdụng.cphương.cpháp.cđịnh.ctính,.cxác.cđịnh.cnhững.cthuộc.ctính,.cnhững.cdấ u.chiệu.cchung.ccó.ctính.cnguyên.ctắc.cđể.cquy.cđịnh.ccác.ctranh.cchấp.chành.cchí nh.cthuộc.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cVí.cdụ:.cKhoả n.c4.cĐiều.c19.cHiến.cpháp.cBonn.ccủa.cCộng.chòa.cliên.cbang.cĐức.cquy.cđịnh:. c“Nếu.cbất.ckì.cquyền.cnào.ccủa.ccon.cngười.cbị.cvi.cphạm.cbởi.cmột.ccơ.cquan.c công.cquyền,.cngười.cđó.ccó.cthể.ckhiếu.ckiện.ctới.ctòa.c.cán cNếu.ckhông.ccó.cm ột.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.cnào.ckhác.cđược.cthành.clập,.cngười.cđó.csẽ.ckhiếu ckiện.cđến.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.cchung”.c[17,tr5,8];.ckhoản.c1.cĐiều.c4

0.cLuật.cTòa án.chành.cchính.c1960.ccủa.ccộng.chòa.cLiên.cbang.cĐức.cquy.cđịnh:.c“Khiếu.cki ện.ctới.ctòa.cán.chành.cchính.cđược.cáp.cdụng.cđối.cvới.ctất.ccả.ccác.ctranh.cchấ p.cvề.cluật.ccông.ckhông.ccó.cbản.cchất.chiến.cđịnh.cnếu.ccác.ctranh.cchấp.cấy.ck hông.cthuộc.cthẩm.cquyền.ccủa.cmột.ctòa.cán.ckhác.ctheo.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp. cluật.cliên.cbang”.c[17,tr6,8] cDo.cvậy,.cviệc.clựa.cchọn.ccách.cthức.cquy.cđịnh.ct hẩm.cquyền.ctheo.cloại.cviệc.ccủa.ctòa.cán.cphải.chợp.clí,.ckhoa.chọc,.cđảm.cbảo.c mục.cđích.cbảo.cvệ.ctốt.cnhất.cquyền.cvà.clợi.cích.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức;.ckiể m.csoát.cđược.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.cnhưng.ckhông.clàm. cảnh.chưởng.cđến.choạt.cđộng.cbình.cthường.ccủa.cnền.chành.cchính.cquốc.cgia c Theo.cđó,.cpháp.cluật.cTTHC.ckhông.cthể.cquy.cđịnh.ccho.cTòa.cán.ccó.cthẩm.cq uyền.cxét.cxử.ctất.ccả.ccác.cQĐHC,.cHVH.C.cVì.cnhư.cvậy,.cquyền.ctư.cpháp.cca n.cthiệp.cquá.csâu.cvào.cquyền.chành.cpháp,.chơn.cnữa.csẽ.cdẫn.cđến.ctình.ctrạng. ctrì.ctrệ,.cthiếu.clinh.choạt.cdo.ccơ.cquan.chành.cchính.cnhà.cnước.cluôn.cphải.ctăn g.ccường.ctrách.cnhiệm.cvà.cphải.chết.csức.ccẩn.ctrọng.ckhi.cban.chành.cQĐHC,.c thực.chiện.cHVH.C.cTuy.cnhiên,.cnếu.cpháp.cluật.cTTHC.cloại.ctrừ.cquá.cnhiều.c QĐHC,.cHVHC.cra.ckhỏi.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện,.cthì.ckhông.cđảm.cbảo.ctính.cd ân.cchủ.cvà.cbảo.cvệ.ctriệt.cđể.cquyền.clợi.cích.cđối.ctượng.cquản.clí.ccũng.cnhư.c mục.cđích.ckiểm.csoát.cnền.chành.cchính.cquốc.cgia.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cá n.chành.cchính.

Thứ.chai,.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctheo.clãnh. cthổ

Thẩm.cquyền.cnày.cđược.cxác.cđịnh.cgắn.cliền.cvới.cđịa.cgiới.chành.cchính,. cvì.cvậy.ccó.cthể.cgọi.cđây.clà.cthẩm.cquyền.ctheo.clãnh.cthổ.choặc.cthẩm.cquyền. ctheo.ccấp.chành.cchính cViệc.cphân.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccủa ctòa.cán.cđược.cthực.chiện.cdựa.ctrên.cviệc.cxem.cxét.cmột.ccách.ctoàn.cdiện.ctừ. cđịa.cvị.cpháp.clí,.ccơ.ccấu.ctổ.cchức,.ckhả.cnăng.ccủa.ccác.ctòa.cán.cđến.cphạm.c vi.cquyền.chạn.ccủa.chệ.cthống.ctòa.cán.ccũng.cnhư.ccăn.ccứ.cvào.cvị.ctrí,.cnơi.cc ư.ctrú.cvà.cđiều.ckiện.ccủa.cngười.ckhởi.ckiện.cvà.cngười.cbị.ckiện Để.cthực.chiện.cviệc.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cmột.ccách.cc ó.chiệu.cquả.cvà.chợp.clí,.cgiải.cquyết.ctriệt.cđể.cvà.cthuận.clợi.ccác.ctranh.cchấp.chành.cchính.cphát.csinh,.cviệc.clựa.cchọn.cphương.cpháp.ckhoa.chọc.cđể.cquy.cđị nh.cvề.cphân.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cý.cnghĩa.cquan.ctrọng cBởi.cquy.cđịnh.chợp.clí.cvề.cphân.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ckhông.cchỉ.ctạo.ccơ.csở.cpháp.clí.crõ.cràng.c để.cthực.chiện.ctốt.cquyền.ckhởi.ckiện.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.chạn.cchế.cviệc.ctrả.clại.cđơn.ckhởi.ckiện.cvì.cgửi.cđơn.cđến.ctòa.cán.ckhông.cđúng.cthẩm.c quyền.cmà.ccòn.cgiúp.ctòa.cán.cgiải.cquyết.chiệu.cquả.ccác.ctranh.cchấp.chành.cch ính cBên.ccạnh.cđó,.cviệc.cphân.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.ccòn.cphải.cđảm.cb ảo.ctính.cđộc.clập,.ckhách.cquan.ctrong.cquá.ctrình.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chà nh.cchính cPháp.cluật.ccác.cnước.ccó.cnhiều.ccách.cthức.ckhác.cnhau.ctrong.cviệc cquy.cđịnh.cviệc.cphân.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử cĐiều.c12.cLuật.cKiện.ctụn g.chành.cchính.cnăm.c1962.ccủa.cNhật.cBản.cquy.cđịnh:.c“Tòa.cán.ccó.cthẩm.cqu yền.cgiải.cquyết.clà.ctòa.cán.cnơi.cmà.ccơ.cquan.chành.cchính.cnhà.cnước.cbị.cki ện.ccó.ctrụ.csở,.cnơi.ctồn.ctại.cbất.cđộng.csản.choặc.ccơ.cquan.c.c.chành chính.cnhà.cnước.cbị.ckiện.cphải.cở.cvị.ctrí.cthấp.chơn”.c[55,tr.71] cỞ.cnước.cta,. cviệc.cthực.chiện.cphân.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchí nh.cđược.cxác.cđịnh.cbằng.cphương.cpháp.cliệt.ckê.ctheo.ccấp.chành.cchính.ctrên. ccơ.csở.ccăn.ccứ.cvào.cvị.ctrí.ccủa.cngười.cbị.ckiện,.cdấu.chiệu.cvề.cđịa.cgiới.chàn h.cchính.ccủa.cngười.cbị.ckiện.choặc.cngười.ckhởi.ckiện.c(nơi.cngười.ckhởi.ckiện. ccư.ctrú,.clàm.cviệc.choặc.ccó.ctrụ.csở).

Thứ.cba,.cvề.cquyền.chạn.ccủa.cTòa.cán.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.ch ành.cchính

Quyền.chạn.ccủa.cTòa.cán.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cl à.cnội.cdung.ctrọng.ctâm.ccủa.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.cnói.cc hung.ccủa.cTòa.cán cQuyền.chạn.ccủa.cTòa.cán.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán chành.cchính.cở.cđây.cđược.chiểu.clà.c“quyền.c.cmà.cpháp.cluật.ctrao.ccho.ctòa.c án.ckhi.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccác.cvụ.cán.chành.cchính,.cthể.chiện.ctrong.cnội.cdun g.ccủa.ccác.cphán.cquyết.cmà.chội.cđồng.cxét.cxử.cđưa.cra”.c[56,.ctr.35] cQuyền. chạn.ccủa.ctòa.cán.cở.cđây.cđược.chiểu.clà.cquyền.chạn.ccủa.cngười.ctiến.chành.ct ố.ctụng.cvà.cquyền.chạn.ccủa.cHội.cđồng.cxét.cxử.ctrong.cviệc.cxét.cxử.cvụ.cán.c hành.cchính.cở.ctrình.ctự.csơ.cthẩm,.cthể.chiện.cở.ccác.ckhía.ccạnh:.cTòa.cán.ccó.c quyền.cnhư.cthế.cnào.ctrong.cviệc.cthụ.clí.ccác.cvụ.cán.chành.cchính,.cHội.cđồng. cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cquyền.cra.cphán.cquyết.cnhư.cthế.cn ào.cđối.cvới.cQĐHC.cvà.cHVHC.cbị.ckiện,.ccó.cquyền.cxem.cxét.ctính.chợp.cphá p.chay.ccả.ctính.chợp.clí.ccủa.cQĐHC,.cHVHC.cbị.ckhởi.ckiện;.cTòa.cán.ccó.cquy ền.cnhư.cthế.cnào.ctrong.cviệc.cxử.clý.cnhững.chậu.cquả.ctrái.cpháp.cluật.cđã.cxẩy cra.cdo.cviệc.cban.chành,.cthực.chiện.cQĐHC,.cHVHC.cbị.ckiện…

Trong.cđó,.cchú.ctrọng.cbàn.cluận.cđến.cquyền.chạn.ccủa.ctòa.cán.ctrong.cviệc.cra. cphán.cquyết.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cthể.chiện.cnăng.clực.cpháp.clý.ccủ a.cTòa.cán.cdo.cpháp.cluật.cquy.cđịnh.ctrong.cviệc.cđánh.cgiá,.cphán.cquyết.cvề.ct ính.chợp.cpháp.ccủa.cQĐHC,.cHVHC.cbị.ckhởi.ckiện.ctheo.ctrình.ctự.cTTHC.csơ. cthẩm.cnhằm.clàm.csáng.ctỏ.cbản.cchất.cvụ.cán.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợ p.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchứ.c

Pháp.cluật.ccác.cquốc.cgia.ccó.cnhững.cquy.cđịnh.ckhác.cnhau.cvề.cquyền.ch ạn.ccủa.ctòa.cán.ctrong.cviệc.cra.cphán.cquyết.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cT heo.ckhoản.c4.cĐiều.c54.ccủa.cLuật.cTranh.ctụng.chành.cchính.cnăm.c1989.ccủa.c nước.cCộng.choà.cnhân.cdân.cTrung.cHoa.cquy.c.cđịnh:.c“Nếu.cquyết.cđịnh.cxử.c phạt.cvi.cphạm.chành.cchính.crõ.cràng.clà.cbất.chợp.clí,.cTAND.csẽ.csửa.cđổi.cnh ững.cquyết.cđịnh.cnày”.cLuật.ccủa.cTrung.cQuốc.cquy.cđịnh.crõ.cbốn.cloại.cquyết

.cđịnh.ctoà.cán.ccó.cthể.ctuyên:.c(1).cgiữ.cnguyên.cquyết.cđịnh.cbị.ckiện;.c(2)

(4).cbuộc.cphải.cthực.chiện.cmột.chành.cvi.cnhất.cđịnh.c[53,tr.52].chay.cở.cPháp,. ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.c“huỷ,.cgiữ.cnguyên.chay.csửa.cnhững.csai.cphạm.ctro ng.ccác.cquyết.cđịnh.cbị.ckiện;.cxác.cđịnh.cquyền.cđược.clàm.cvà.ckhông.cđược.cl àm.ccủa.ccác.cđương.csự;.cquyết.cđịnh.cviệc.cbồi.cthường.cthiệt.chại;.cgiải.cthích cviệc.cáp.cdụng.cquyết.cđịnh.cphù.chợp.cvới.cthực.ctiễn.cpháp.clí”[53] cTuy.cviệ c.cmở.crộng.cphạm.cvi.cthực.chiện.cquyền.chạn.ccủa.cTòa.cán.ctrong.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cxu.chướng.cchung.ccủa.cnhiều.cquốc.cgia.ctrên.cthế.cgiới.c và.cViệt.cNam, nhưng.cviệc.cmở.crộng.cphạm.cvi.cnày.ccần.cphải.ctuân.cthủ.cnguyên.ctắc.cđảm.c bảo.cnguyên.ctắc.cquyền.ctư.cpháp.ckhông.cđược.ccan.cthiệp,.clấn.csâu.cvà.clàm.c thay.ccác.ccông.cviệc.cthuộc.cphạm.cvi.ccủa.cquyền.chành.cpháp cQuy.cđịnh.chợ p.clí.cquyền.chạn.ccủa.cTòa.cán.ctrong.cxét.cxử.csơ.c.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ckhông.cchỉ.clà.ccơ.csở.ccần.cthiết.cđể.ctòa.cán.cgiải.cquyết.ckhách.cquan,.cnhanh.cchóng.cvà.chữu.chiệu.ccác.ctranh.cchấp.chành.cchính.cvà.ccòn.cbảo.cđảm.ccác.cq uyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ctổ.cchức.ccá.cnhân.ctrước.csự.cxâm.cphạm.cc ủa.cviệc.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp.cvà.cviệc.cthi.chành.cphán.cquyết.ccủa.ctò a.cán.cđược.chiệu.cquả.cvà.ctriệt.cđể.chơn.

Thủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Xuất.cphát.ctừ.cđặc.cthù.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.c-.cgi ải.cquyết.ccác.c.ctranh.cchấp.chành.cchính.cphát.csinh.ctrong.clĩnh.cvực.cquản.clí. chành.cchính.cnhà.cnước,.cnên.cviệc.cgiải.cquyết.ccác.ctranh.cchấp.cnày.ccần.cđư ợc.cthực.chiện.ctheo.cmột.cloại.cthủ.ctục.ctư.cpháp.criêng.c-.cthủ.ctục.ctố.ctụng.ch ành.cchính cThủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cmột.cnội.cdun g.cquan.ctrọng.ccủa.cthủ.ctục.cTTHC.cđược.cpháp.cluật.cTTHC.cquy.cđịnh.cchặt.c chẽ.

Theo.cđó,.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.chiểu.clà. ccách.cthức,.c.ctrình.ctự.ctiến.chành.choạt.cđộng.cxét.cxử.cở.ccấp.cthứ.cnhất.cdo. cTAND.ccó.cthẩm.cquyền.cthực.chiện.cđược.cquy.cđịnh.cbởi.cquy.cphạm.cpháp.cl uật.cTTHC.ckhi.ccó.cđủ.ccăn.ccứ.cluật.cđịnh.cnhằm.cđánh.cgiá.ctính.chợp.cpháp.c của.cQĐHC,.cHVHC.cbị.ckiện.ctừ.cđó.cđưa.cra.cphán.cquyết.cđúng.cđắn.cnhằm.c bảo.cvệ.cquyền,.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchứ.c.cVề.cphương.cdiệ n.clí.cluận,.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cmột.cdạng.ccụ.c thể.ccủa.cthủ.ctục.ctư.cpháp.cphải.cđảm.cbảo.ccác.cnguyên.ctắc.cchung.ccủa.cthủ.c tục.ctư.cpháp.cnhư:.ctòa.cán.cxét.cxử.ctập.cthể.c.cvà.cquyết.cđịnh.ctheo.cđa.csố;.cn guyên.ctắc.cxét.cxử.ccông.ckhai;.cnguyên.ctắc.ccác.cđương.csự.cbình.cđẳng.cvề.cq uyền.cvà.cnghĩa.cvụ.ctrong.ctố.ctụng;.cnguyên.ctắc.cbảo.cđảm.cquyền.cbảo.cvệ.cq uyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.cđương.csự.ctrong.ctố.ctụng;.cnguyên.ctắc.cthủ ctục.ctố.ctụng.csơ.cthẩm.ccó.cthẩm.cphán.cvà.chội.cthẩm.ctham.cgia;.chội.cthẩm.c và.cthẩm.cphán.cđộc.clập.cvà.cngang.cquyền.cvới.cnhau.ckhi.cxét.cxử.cv.v cBên.c cạnh.cđó,.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cnhững.cđặc.ctrư ng,.cyêu.ccầu.criêng:

Thứ.cnhất,.c thủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cphát.csinh.cth eo.cyêu.ccầu.ckhởi.ckiện.ccủa.cđối.ctượng.cbị.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnướ.c.cHay.cnói.ccách.ckhác,.ckhởi.ckiện.clà.chành.cvi.ctố.ctụng.cđầu.ctiên,.clà.ccơ.csở.cp hát.csinh.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Khởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.chiểu.clà.c“quyền.ctự.cvệ.cvà.ctự.cđị nh.cđoạt.ccủa.cđối.ctượng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.cđược.cthực.chiện.c theo.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật.cTTHC.cnhằm.cchính.cthức.cyêu.ccầu.ctoà.cán.c có.cthẩm.cquyền.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.ctheo.cthủ.ctục.cTTHC.cđ ể.cbảo.cvệ.ccác.cquyền,.clợi.cích.chợp.cpháp.cbị.cxâm.cphạm.cmột.ccách.ctrái.cph áp.cluật.cbởi.cviệc.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp“.c[29,tr.38] cNội.cdung.ccủa.c. ckhởi.ckiện.cbao.cgồm.cnhiều.cquy.cđịnh.ckhác.cnhau.cvề.cquy.ctrình,.cđiều.ckiện,.ccách.cthức.cthực hiện.ckhởi.ckiện.cvà.csự.cchủ.cđộng.clựa.cchọn.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchứ.c.cĐể.cvi ệc.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.cthuận.clợi.cvà.clàm.cphát.csinh.cthủ.ctục.cxét cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cpháp.cluật.cvề.cquyền.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.c hành.cchính.ccần.cđáp.cứng.ccác.cyêu.ccầu.cvà.cđiều.c.ckiện.ccụ.cthể:.c Một.clà,.c c hủ.cthể.ccó.cquyền.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.clà.ccá.cnhân,.ctổ.cchứ.c.cCơ cquan.cnhà.cnước.ckhông.clà.cchủ.cthể.ccó.cquyền.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchí nh c.cBởi,.cmục.cđích.ccủa.cquyền.ckhởi.ckiện.clà.chướng.cđến.cbảo.cvệ.cngười.c dân cTrong.cquá.ctrình.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp.cdù.ccó.cnhững.chành.cvi.ct rái.cpháp.cluật,.cxâm.chại.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.ccủa.cNhà.cnước.cthì.cvới.cth ẩm.cquyền.ccủa.cmình,.chọ.choàn.ctoàn.ccó.ckhả.cnăng.cngăn.cchặn,.cxử.clí.ccác.c hành.cvi.cđó.ccũng.cnhư.cthực.chiện.cphối.chợp.cvà.ckiểm.csoát.cnội.cbộ.cbằng.c. cthủ.ctục.chành.cchính cViệc.ccơ.cquan.cnhà.cnước.ccó.cquyền.ckhởi.ckiện.cmột.c cơ.cquan.ckhác.ctrong.cbộ.cmáy.cnhà.cnước.clà.ckhông.cphù.chợp cBên.ccạnh.cđó ,.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cphải.clà.cngười.ccó.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.cbị.cxâ m.chại.ctrực.ctiếp.cbởi.cQĐHC,.cHVH.C.cĐiều.ckiện.cnày.cphù.chợp.cvới.cbản.cc hất.ccủa.ckhởi.ckiện.chành.cchính.clà.cquyền.ctự.cquyết.cđịnh.clựa.cchọn.cphương cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.cnhằm.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích chợp.cpháp.ccủa.cmình.cbị.cxâm.chại.cbởi.cviệc.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp c Theo.cGS.TS.c.cFranz.cReimer.c“không.cai.ccó.cthể.cđưa.cđơn.ckhởi.ckiện.ccơ.cq uan.ccông.cquyền.cchỉ.cvì.chành.cvi.cbất.chợp.cpháp.ccủa.ccơ.cquan.cđó.cmà.cph ải.cchỉ.cra.crằng.cquyền.clợi.ccủa.cmình.c–.ccái.cđược.c.cgọi.clà.cquyền.cchủ.cqu an.ctheo.cpháp.cluật.ccông.ccó.cthể.cbị.cxâm.chại.cdo.chành.cvi.cbất.chợp.cpháp. cnày”.c[17,tr.6] cYêu.ccầu.cnày.cgiúp.cchúng.cta.cphân.cbiệt.ckhởi.ckiện.cvụ.cán. chành.c.cchính.cvới.ccác.cquyền:.ctố.ccáo,.cyêu.ccầu.chay.ckiến.cnghị.ccủa.cđối.ct ượng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnướ.c.cNgoài.cra,.cchủ.cthể.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.cphải.clà.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ccó.cnăng.clực.cchủ.cthể.cđể.ccó.cthể.ctham.cgia.cquan.chệ.cpháp.cluật.ctố.ctụng c Hai.clà ,.cquy.ctrình,.ccách.cthức.cthự c.chiện.cquyền.ckhởi.ckiện.cphải.cđược.cquy.cđịnh.cđơn.cgiản.cdễ.chiểu.ctạo.cđiều.ckiện.cthuận.clợi.cnhất.ccho.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cthực.chiện.cquyền.ckhởi.ckiện cBởi.ctrong.cquan.chệ.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.cngười.ckhởi.ckiện.cluô n.crơi.cvào.ctình.ctrạng.cyếu.cthế cDo.cđó,.cviệc.cđơn.cgiản.chóa.cthủ.ctục.ckhởi.ckiện.csẽ.ctạo.cđiều.ckiện.ctốt.chơn.cđể.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cthực.chiện.cquyền.ck hởi.ckiện cTuy.cnhiên,.cviệc.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.cphải.cđược.cthực.chiện.cđúng.ctrường.chợp.cvà.ctrong.cthời.chiệu.cpháp.cluật.cquy.cđịnh cĐiều.cki ện.cnày.cđược.cquy.cđịnh.cphù.chợp.cvới.cnguyên.ctắc.ctự.cđịnh.cđoạt.ccủa.cngườ i.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính,.cbảo.cđảm.ccho.chọ.ccó.cđủ.cthời.cgian,.ccơ.c hội.cchuẩn.cbị.ccác.cđiều.ckiện.ccần.cthiết,.cđủ.c.cđể.ccân.cnhắc,.clựa.cchọn.cviệc.ccó.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.chay.ckhông.cvà.ckhởi.ckiện.ctheo.ctrường.c hợp.cnào cThời.chiệu.ckhởi.ckiện.cđược.cquy.cđịnh.cphù.chợp.cvới.ctừng.ctrường.chợp.cthực.chiện.cviệc.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính,.cdự.cliệu.cđủ.cthời.cgian.ccần.cthiết,.chợp.clí.cđảm.cbảo.cthuận.clợi.ccho.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện cThời.chi ệu.ckhởi.ckiện.ckhông.cquy.cđịnh.cquá ngắn.cgây.ckhó.ckhăn.ccho.cviệc.cchuẩn.cbị.ccác.cđiều.ckiện.ckhởi.ckiện.choặc.cm ất.ccơ.chội.ckhởi.ckiện.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cnhưng.ccũng.ckhông.cquy.cđịnh cquá.cdài.cgây.ckhó.ckhăn.ccho.cviệc.cxác.cminh,.cthu.cthập.cchứng.ccứ.cđể.cgiải cquyết.ctranh.cchấp.cvà.ccũng.ckhó.ckhăn.ctrong.cviệc.cbảo.cvệ.ccác.cquyền,.clợi. cích.chợp.cpháp.cđã.cbị.cxâm.cphạm c Ba.clà,.c đảm.cbảo.cquyền.clựa.cchọn.cvà.ct ự.cquyết.cđịnh.cviệc.ckhởi.ckiện.ccủa.cchủ.cthể.ccó.cquyền.ckhởi.ckiện cYêu.ccầu cnày.cđảm.cbảo.ctính.cxác.cthực.ccủa.cviệc.ckhởi.ckiện cHơn.cai.chết,.ccá.cnhân,. ctổ.cchức.clà.cđối.ctượng.cchịu.ctác.cđộng.ccủa.cQĐHC,.cHVHC.cvà.clà.cngười.c hiểu.crõ.cnhất.cvề.cnhu.ccầu,.cmong.cmuốn.ccủa.cmình.ctrong.cviệc.ckhởi.ckiện c Mặt.ckhác,.cđảm.cbảo.cyêu.ccầu.cnày.ccũng.cnhằm.cngăn.cngừa.cviệc.clợi.cdụng.c quyền.ckhởi.ckiện.chành.cchính.clàm.cảnh.chưởng.cđến.ctình.ctrạng.choạt.cđộng.c bình.cthường.ccủa.cnền.chành.cchính.

Khi.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cthực.chiện.cviệc.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính. cđúng.cpháp.cluật.csẽ.clàm.cphát.csinh.ctrách.cnhiệm.cthụ.clí.cgiải.cquyết.ccủa.cT AND.ccó.cthẩm.cquyền.cnhằm.cđánh.cgiá.ctính.chợp.cpháp.ccủa.cQĐHC,.cHVH. C.cTuy.cnhiên,.cviệc.cđánh.cgiá.ccác.cđiều.ckiện.cđể.cthực.chiện.cquyền.ckhởi.cki ện.chành.cchính,.ckhông.cphải.cbao.cgiờ.ccũng.clà.cdễ.cdàng cViệc.ctrả.clại.cđơn. ckhởi.ckiện.ccần.cphải.cđược.cthông.cqua.cmột.cthủ.ctục.cxét.cxử.crút.cgọn.cđủ.c mức.ccần.cthiết.cđể.cxem.cxét.cvề.ctính.chợp.cpháp.cvề.cđiều.ckiện.ckhởi.ckiện,.ct hụ.clí.cvụ.cán.chành.cchính.cnhằm.ctránh.cgây.cbất.clợi,.cxâm.chại.cđến.cquyền.cc ủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchứ.c

Thứ.chai ,.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.cpháp.clu ật.cTTHC.cquy.cđịnh.cmột.ccách.cchặt.cchẽ cDo.c“Luật.cTTHC.clà.ctổng.cthể.cc ác.cquy.cphạm.cpháp.cluật.cđiều.cchỉnh.ccác.cquan.chệ.cxã.chội.cphát.csinh.ctron g.cquá.ctrình.cgiải.cquyết.ccác.cvụ.cán.chành.cchính.cnhằm.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.c lợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức,.ccủng.ccố.cbảo.cvệ.ctrật.ctự.cpháp. cluật.ctrong.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước”.c[74,tr.46].cnên.cnhi ệm.cvụ.cquan.ctrọng.ccủa.cngành.cluật.cnày.clà.cquy.cđịnh.ctoàn.cbộ.cquy.ctrình.c tiến.chành.ctrình.ctự.cxét.c.cxử.ctừ.ckhi.ckhởi.ckiện,.cthụ.clí.cđến.ckhi.cđưa.cra.cp hán.cquyết.cđể.cgiải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchính.cở.ccấp.csơ.cthẩm cTrình.ctự.cn ày.cquy.cđịnh.cchặt.cchẽ,.ckhoa.chọc,.ckhách.cquan.cvà.cđầy.cđủ.cthì.csẽ.cđảm.cb ảo.chiệu.cquả.ccủa.cviệc.cgiải.cquyết.ccác.ctranh.cchấp.chành.cchính,.cđảm.cbảo.c quyền.cvà.cnghĩa.cvụ.ccủa.cđương.csự.cvà.cthuận.clợi.ccho.cchủ.cthể.ctiến.chành.c tố.ctụng.ctrong.cviệc.ctiến.chành.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchín h cĐồng.cthời,.cthủ.ctục.cTTHC.cphải.cthể.chiện.cđược.ctính.cđặc.cthù.ccủa.cviệc. cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.

Thứ.cba,.c nội.cdung.ccủa.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính. clà.ccách.cthức.c.ctiến.chành.ccác.ctrình.ctự.ccụ.cthể.cgồm.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chà nh.cchính,.cthụ.clý.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cchuẩn.cbị.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.ctiến.chành.cphiên.ctòa.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cvà.ccác.cthủ.ctục.csau.cphiên.ctòa.ckhác.cnhằm.cxác.cminh,.cthu.cthập.cchứng.ccứ,.cn hận.cđịnh,.cđánh.cgiá,.cra.cphán.cquyết.cvề.ctính.chợp.cpháp,.ccó.ccăn.ccứ.ccủa.cy êu.ccầu c khởi kiện,.ccủa.cđối.ctượng.cxét.cxử cMọi.cchứng.ccứ,.cchứng.cminh,.ctài.cliệu.cmà.cđ ương.csự.ccung.ccấp.choặc.ctòa.cán.cthu.cthập.cđược.cxem.cxét.cmột.ccách.ctrực.c tiếp,.ctoàn.cdiện,.ccông.ckhai.ctại.cphiên.ctòa cCác.cbên.cđược.ctranh.cluận.cmột. ccách.cbình.cđẳng.cvới.cnhau.ctrước.chội.cđồng.cxét.cxử cTòa.cán.ctrên.ccơ.csở.c quá.ctrình.cđiều.ctra,.cxác.cminh,.cthu.cthập.cchứng.ccứ,.clắng.cnghe.ccác.cbên.ctr anh.ctụng.cáp.cdụng.cpháp.cluật.cđể.cđưa.cra.cphán.cquyết.ccụ.cthể.clàm.csáng.ctỏ cbản.cchất.cvụ.cán.

Thứ.ctư,.c trong.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccác.cđươ ng.csự.cbình.cđẳng.cvới.cnhau.cvề.cquyền.cvà.cnghĩa.cvụ.ckhi.ctham.cgia.ctố.ctụn g cĐương.csự.ctheo.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật.cTTHC.chiện.chành.cthuộc.cnhó m.cchủ.cthể.ctham.cgia.cTTHC,.cbao.cgồm.cngười.ckhởi.ckiện,.cngười.cbị.ckiện.c và.cngười.ccó.cquyền.clợi,.cnghĩa.cvụ.cliên.cquan cTrong.cthủ.ctục.c.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cphải.cđảm.cbảo.ccác.cđương.csự.cbình.cđẳng.cvới.cn hau.cvề.cquyền.cvà.cnghĩa.cvụ cĐây.clà.cmột.cnguyên.ctắc.ccần.cnhấn.cmạnh.cvì.cbản.cchất.ccủa.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cmột.cloại.ctranh.cchấp.cđặc.cthù.cgiữa.c cơ.cquan.ccông.cquyền.cvà.ccá.cnhân,.ctổ.cchứ.c.cCác.cbên.ctrong.ctranh.cchấp.cb an.cđầu.ccó.cquan.chệ.cbất.cbình.cđẳng.cnhưng.ckhi.cchuyển.csang.cquan.chệ.ctố.c tụng,.cpháp.cluật.clại.cđặt.ccác.cbên.cvào.cvị.ctrí.cbình.cđẳng,.cngang.cnhau.cvề.cq uyền.cvà.cnghĩa.cvụ.ctrước.ctòa.cán cBình.cđẳng.cgiữa.cngười.ckhởi.ckiện.cvà.cn gười.cbị.ckiện.ccần.cphải.cđược.cthể.chiện.ctrong.cpháp.cluật.ctố.ctụng,.ckhông.cth ể.cchỉ.chiểu.ctheo.cnghĩa.cngang.cbằng.cnhau.cvề.csố.clượng.cquyền.cvà.cnghĩa.cv ụ,.cmà.ccòn.cđược.chiểu.ctheo.ckhía.ccạnh.ccân.cxứng.cvề.cmức.cđộ.cđảm.cbảo.cv ề.csự.cthuận.clợi.chay.cđiều.ckiện.cđể.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.cchính.cđáng.ccủa.cngười.ckhởi.ckiện.cvà.cbị.ckiện cTrong.cTTHC.ckhi.cquy.cđịnh.cvề.cquyền.cvà.cnghĩa.cvụ.ccủa.ccác.cbên.ccần.ccân.cnhắc.cđến.cđặc.ctính.ccủa.cmỗi.cbên.ctro ng.cmối.cquan.chệ.c.ctranh.cchấp,.cbởi.ctrong.ctranh.cchấp.chành.cchính,.cngười.c khởi.ckiện.cluôn.cở.ctrong.cvị.cthế.cyếu.chơn.cvề.ccả.ctâm.clí.cvà.cphương.cdiện.c quyền.clực,.ckhả.cnăng.cminh.cchứng.cđể.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.cchính.cđá ng.ccủa.cmình cDo.cđó,.cđể.cđảm.cbảo.cbình.cđẳng.cgiữa.cngười.ckhởi.ckiện.cvà.cngười.cbị.ckiện,.cmột.cmặt.cpháp.cluật.ccần.cquy.cđịnh.ccác.cbên.ccó.cquyền.cvà.cnghĩa.cvụ.cngang.cnhau,.cmặt.ckhác,.cpháp.cluật.ctố.ctụng.ccũng.ccần.ccó.cnhững.cquy.cđịnh.cvề.csự.cràng.cbuộc.cvà.cđiều.ckiện.ccủa.cđương.csự,.cđặc.cbiệt.cngườ i.cbị.ckiện.cđối.cvới.ctrách.cnhiệm.cthực.chiện.ccác.cnghĩa.cvụ cTòa.cán.ccó.ctrác h.cnhiệm.cbảo.cđảm.csự.cbình.cđẳng.ccủa.ccác.cđương.csự,.cviệc.cđánh.cgiá.cchứ ng.ccứ.cphải.cđược.ctiến.chành.ckhách.cquan,.ccông.cbằng;.cđồng.cthời.cbảo.cvệ.c triệt.cđể.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccác.cđương.csự,.ckhông.cđược.cthi ên.cvị,.cđề.ccao.cchứng.ccứ,.ctài.cliệu,.cý.ckiến.choặc.clợi.cích.ccủa.cbất.ccứ.cbên.cnào.ccủa.cvụ.cán.chành.cchính cThủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchín h.ccần.cđược.cquy.cđịnh.crõ.cràng,.chợp.clí.ctạo.cđiều.ckiện.cthuận.clợi.ccho.ccá.c nhân,.ctổ.cchức.cđược.ctranh.ctụng.ccông.ckhai,.cbình.cđẳng.ctại.ctòa.cvới.cbên.cb ị.ckiện.clà.ccơ.cquan.cnhà.cnước,.ccơ.cquan.chành.cchính.cnhà.cnước,.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.ctrong.ccác.ccơ.cquan.cđó.

Các.cyếu.ctố.cảnh.chưởng.cđến.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán c hành.cchí nh

Yếu.ctố.cchính.ctrị

Xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.choạt.cđộng.cthực.cthi.cquyền.ct ư.cpháp,.cmột.cbộ.cphận.cquyền.clực.cnhà.cnướ.c.cDo.cđó,.cchính.ctrị.clà.cyếu.ctố cquan.ctrọng.cảnh.chưởng.cđến.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cch ính cXét.criêng.cthực.ctiễn.cở.cViệt.cNam,.cvới.cvai.ctrò.chiến.cđịnh,.cĐảng.ccộn g.csản.cViệt.cNam.cthực.chiện.csự.clãnh.cđạo.ctoàn.cdiện.cđối.cvới.cNhà.cnước.cv à.cxã.chội cVới.ctư.ccách.clà.cmột.cthiết.cchế.ccông.cquyền.cthực.chiện.cquyền.ct ư.cpháp,.choạt.cđộng.ccủa.ctòa.cán.cnói.cchung.cvà.ccủa.ctòa.chành.cchính.cnói.cri êng.ccũng.cchịu.csự.clãnh.cđạo.ccủa.cĐảng cSự.clãnh.cđạo.ccủa.cĐảng.cđối.cvới.c hệ.cthống.cTòa.cán.cnhân.cdân.cthông.cqua.ccác.cNghị.cquyết,.cvăn.ckiện.cvà.ckết cluận.ccủa.cBộ.cchính.ctrị.cvề.cchiến.clược.ccải.ccách.ctư.c.cpháp,.ctrong.cđó.cnh ấn.cmạnh.cđến.choạt.cđộng.cTTHC.clà.ckim.cchỉ.cnam.ccho.cviệc.cthực.chiện.ccó. chiệu.cquả,.cđúng.cđắn.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính. Ngoài.cra,.ccông.ctác.cchỉ.cđạo,.ckiểm.ctra,.cgiám.csát,.cđánh.cgiá.ccủa.ccác. ccấp.cỦy.cĐảng.c.clà.cmột.ccách.cthức.cquan.ctrọng.cđể.ccác.cchủ.cthể.ctiến.chàn h.ctố.ctụng.cnâng.ccao.cvai.ctrò,.ctrách.cnhiệm.cchính.ctrị.ccủa.cmình.ctrong.cquá. ctrình.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cViệc.c.ctăng.ccường.ccông.ctác.c kiểm.ctra.cĐảng.csẽ.cgóp.cphần.chạn.cchế.cnhững.chành.cvi.ctiêu.ccực,.ctham.cnh ũng.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cBên.ccạnh.cđó,.ccông.ctác.c bồi.cdưỡng.cchính.ctrị.ccho.cđội.cngũ.ccán.cbộ,.ccông.cchức.clàm.ccông.ctác.cxét. cxử.cvụ.cán.chành.c.cchính.cđược.ctăng.ccường.cvà.ctiến.chành.cthường.cxuyên.cc ũng.clà.cmột.cyếu.ctố.cgóp.cphần.ccủng.ccố.cnăng.clực,.cphẩm.cchất,.ctrình.cđộ.clí cluận.cchính.ctrị.ccủa.cđội.cngũ.ctiến.chành.cTTHC,.cnâng.ccao.cuy.ctín.cvà.cnăn g.clực.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính cTuy.cnhiên,.csự.clãnh.cđạo.ccủa.c Đảng.cphải.cphù.chợp.cvới.cchức.cnăng,.cthẩm.cquyền.cvà.ctổ.cchức.choạt.cđộng. ccủa.c.ccác.ccơ.cquan.ctrong.chệ.cthống.ctư.cpháp cSự.cchỉ.cđạo.cnày.ckhông.cph ải.clà.ccan.cthiệp.csâu.cvào.ccông.ctác.cxét.cxử.cmà.clà.cmột.cphương.cthức.cbảo. cđảm.ccho.cviệc.cáp.cdụng.cpháp.cluật.cmột.ccách.cđúng.cđắn,.cthận.ctrọng,.cnghi êm.cminh.cvà.cđảm.cbảo.ctính.ccông.cbằng,.ckhách.cquan.c.cđối.cvới.ccác.cbản.cá n cNghĩa.clà.cmột.cmặt.cchúng.cta.ckhẳng.cđịnh.csự.clãnh.cđạo.ccủa.cĐảng,.cmặt. ckhác.cvẫn.cphải.ctôn.ctrọng.cnguyên.ctắc.choạt.cđộng.cđể.cđảm.cbảo.chiệu.cquả.c của.chệ.c.cthống.cnày.cđó.clà.c“độc.clập.cvà.cchỉ.ctuân.ctheo.cpháp.cluật”.

Bên.ccạnh.cđó,.cquá.ctrình.cthiết.clập.ccác.cchức.cdanh.cđể.cthực.chiện.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.ctriển.ckhai.cquyền.chạn,.ctrách.c nhiệm.ccủa.ccác.ccơ.cquan.ctiến.chành.ctố.ctụng.ccũng.cphải.ctôn.ctrọng.cnguyên.ctắc.cnày cMuốn.cvậy,.ccần.cxác.cđịnh.crõ.cranh.cgiới.cgiữa.cvai.ctrò.clãnh.cđạo.c của.cĐảng.cvà.csự.ccan.cthiệp.ctrực.ctiếp.cvào.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.c chính cTrong.cquá.ctrình.ctiến.chành.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđể

.cgiải.cquyết.cnhững.ctranh.cchấp.cmang.ctính.cđặc.cthù.cvới.cmột.cbên.ctrong.ctr anh.cchấp.clà.cchủ.cthể.cđược.csử.cdụng.cquyền.clực.cnhà.cnước,.ccấp.cỦy.cĐảng.csẽ.clãnh.cđạo.cthông.cqua.ccông.ctác.ckiểm.ctra,.cgiám.csát,.cđánh.cgiá.cưu,.ckh uyết.cđiểm.ccủa.choạt.cđộng.ctố.ctụng,.cchứ.ckhông.c.c.ccan thiệp.ctrực.ctiếp.cvào.ccông.ctác.cxét.cxử,.ckhông.cchỉ.cthị.cthẩm.cphán.ckhi.cxét.c xử.cmà.cchỉ.ckhi.ccần.cthiết,.csẽ.cphối.chợp.cvới.ccơ.cquan.cxét.cxử.cđể.cđưa.cra.c đường.clối.cgiải.cquyết.cnhững.cvụ.c.cán.clớn.ccó.cảnh.chưởng.cđến.can.cninh.cch ính.ctrị.cvà.cquốc.cphòng.ccủa.cđất.cnước.choặc.cđịa.cphương.cgiúp.ccác.ccơ.cqua n.ctiến.chành.ctố.ctụng.cthận.ctrọng,.cnghiêm.cminh.chơn.ctrong.cquá.ctrình.cthực. chiện.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccác.cvụ.cán.chành.cchính cHội.cđồng.cxét. cxử.csơ.cthẩm.csẽ.cthực.chiện.cchức.cnăng.ccủa.cmình.cbằng.cviệc.cđưa.cra.cnhữn g.cphán.cquyết.cđảm.cbảo.ckhách.cquan,.cđộc.clập,.cđúng.cpháp.cluật.cdựa.ctrên.c kết.cquả.ctranh.ctụng.ctại.cphiên.ctòa.ctheo.cđúng.ctinh.cthần.cchỉ.cđạo.ccủa.cĐản g.ctrong.cNghị.cquyết.csố.c08-NQ/

TW.cngày.c02/01/2002:.c“Việc.cphán.cquyết.ccủa.cTòa.cán.cphải.ccăn.ccứ.cchủ.c yếu.cvào.ckết.cquả.ctranh.ctụng.ctại.cphiên.ctòa”.cvà.ctiếp.ctục.cđược.cnhấn.cmạn h.ctrong.cNghị.cquyết.csố.c49-NQ/

TW.cvề.choạt.cđộng.ctố.ctụng.cvà.ccải.ccách.ctư.cpháp.c"Nâng.ccao.cchất.clượng.c hoạt.cđộng.ccủa.ccác.ccơ.cquan.ctư.cpháp,.cchất.clượng.ctranh.ctụng.ctại.ctất.ccả. ccác.cphiên.ctòa…”.c.

Ngoài.cra,.ccông.ctác.ckiểm.ctra,.cgiám.csát.ccủa.cĐảng.cquá.ctrình.ctiến.chà nh.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.csẽ.cgóp.cphần.cđảm.cbảo.ctính.cđộc.clập,.ckhách.cquan.ctrong.choạt.cđộng.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính,.cngăn.cngừa.cnhững.chành.cvi.ctiêu.ccực,.csai.ctrái.ctrong.cquá.ctrình.cthực.chiện.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cNhư.cvậy,.ccó.cthể.ckhẳng.cđịnh.csự.c.clãnh.cđạo.cđ úng.cđắn.ccủa.cĐảng.csẽ.clà.cmột.ctrong.cnhững.cyếu.ctố.cquan.ctrọng.cgóp.cphần.c.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Yếu.ctố.ckinh.ctế.c-.cxã.chội

Bên.ccạnh.cyếu.ctố.cchính.ctrị,.cyếu.ctố.ckinh.ctế.c-.cxã.chội.ccũng.ccó.csự.ct ác.cđộng.clớn.cđến.choạt.cđộng.cTTHC.cnói.cchung.cvà.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cá n.chành.cchính.cnói.criêng cYếu.ctố.ckinh.ctế.cxã.chội.clà.cmột.cphạm.ctrù.crất.cr ộng,.cbao.cgồm.ccác.cyếu.ctố.ctác.cđộng.ctrực.ctiếp.cvà.c.cyếu.ctố.ctác.cđộng.cgiá n.ctiếp.cđến.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cTrong.c.cphạm. cvi.cnghiên.ccứu,.cluận.cán.cchỉ.cbàn.cđến.cnhững.cyếu.ctố.ckinh.ctế.cxã.chội.ctrự c.ctiếp.ctác.cđộng.cđến.choạt.cđộng.cnày.cnhư:.cĐiều.ckiện.ccơ.csở.cvật.cchất,.ctra ng.cthiết.cbị.ckĩ.cthuật.ccho.choạt.cđộng.cxét.cxử.ccủa.ctòa.cán,.cchế.cđộ.cchính.cs ách.cđối.cvới.cchủ.cthể.ctiến.chành.ctố.ctụng,.cnguồn.cngân.csách.cđảm.cbảo.ccho. ccác.choạt.cđộng.ctố.ctụng,.cđiều.ckiện.ckinh.ctế.ccủa.ccông.c.cdân,.cý.cthức.cphá p.cluật.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ctrong.cxã.chội…

Cụ.cthể,.cmột.cquốc.cgia.cphát.ctriển.cvề.ckinh.ctế.cvà.cxã.chội.csẽ.ccó.cđiều.ckiện.ctốt.chơn.ctrong.cxây.cdựng.cvà.ctổ.cchức.cthi.chành.cpháp.cluật,.ctrong.cđó.ccó.cpháp.cluật.cvề.ctố.ctụng.chành.cchính.cvà.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnướ.c.cĐồng.cthời,.cnhà.cnước.ccũng.ccó.cđiều.ckiện.ctốt.chơn.ctrong.cxây.cdựng.ccơ.cs ở.cvật.cchất.cvề.ctrụ.csở.ctrang.cthiết.cbị,.ccác.cđiều.ckiện,.cphương.c.ctiện.clàm.c việc.cđể.cTòa.cán.choạt.cđộng.chiệu.cquả,.cnhất.clà.chệ.cthống.cTòa.cán.cở.cđịa.cp hương.cphục.cvụ.ctốt.ccho.choạt.cđộng.cxét.cxử cSự.cphát.ctriển.ccủa.ccác.cyếu.ct ố.ckinh.ctế.cxã.chội.csẽ.cchi.cphối.cđến.ccác.cyếu.ctố.cvề.cđiều.ckiện.cvật.cchất.ck ĩ.cthuật.ccho.choạt.cđộng.cxét.cxử.ccủa.ctòa.cán,.cnguồn.cngân.csách.cdự.ctrù.cch o.ccông.ctác.cxét.cxử;.cchế.cđộ.cchính.csách.cđãi.cngộ.cđối.cvới.ccác chủ.cthể.ctiến.chành.ctố.ctụng.cđể.chọ.cchuyên.ctâm.cvào.ccông.ctác.cchuyên.cmô n.cvà.cnâng.ccao.ctrách.cnhiệm.ctrong.cviệc.cxét.cxử,.chạn.cchế.ctiêu.ccực,.cnham. cnhũng cCó.cthể.ckhẳng.cđịnh.c.cyếu.ctố.ccơ.csở.cvật.cchất,.ctrang.cthiết.cbị.ckĩ.ct huật.chiện.cđại.ccó.cvai.ctrò.clớn.ctrong.cviệc.cđảm.cbảo.ctính.cchính.cxác,.cnhanh cchóng.cvà.chiệu.cquả.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cMộ t.ckhi.ccơ.csở.cvật.cchất,.cphương.ctiện.cnghiệp.cvụ.cphục.cvụ.ccông.ctác.cxét.cxử csơ.cthẩm.chiện.cđại,.ccông.cnghệ.cthông.ctin.cvà.ccác.cphần.cmềm.cđược.cứng.c dụng.cphù.chợp.cthì.csẽ.ctăng.ccường.chiệu.cquả,.cthuận.clợi,.cchính.cxác.ccho.ccá c.choạt.cđộng.ccụ.cthể.cnhư.cthu.cthập.cchứng.ccứ,.cđiều.ctra,.cquản.clí.chồ.csơ,.ct iến.chành.cphiên.ctòa.csơ.cthẩm.cvà.ccác.choạt.cđộng.ckhác.ccó.cliên.cquan.ctrong ccông.ctác.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cĐặc.cbiệt.cđối.cvới.cxét.c.c xử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.ccấp.cxét.cxử.cthứ.cnhất.cnên.ccàng.ccần.ct hiết.cchú.ctrọng.cyếu.ctố.cthông.ctin,.ccó.ccác.ccơ.cchế.ccông.ckhai,.cminh.cbạch.c các.cthông.ctin.ctừ.cquá.ctrình.cthụ.clí.cđến.ckhi.ckết.cthúc.cviệc.cgiải.cquyết.cvụ.c án.chành.cchính.cnhằm.ctạo.cđiều.ckiện.ccho.cđương.csự,.ccác.ccơ.cquan.cchức.cn ăng.cvà.cngười.cdân.cnắm.cbắt.ccác.cthông.ctin.ccần.cthiết.cvà.cquyền.ctiếp.ccận.c các.cvấn.cđề.cvề.ctài.cliệu,.cchứng.ccứ,.cthông.cbáo.ccủa.ctòa.cán,.cđảm.cbảo.chiệ u.cquả.cvà.ccông.cbằng.ctrong.choạt.cđộng.cxét.cxử.

Ngoài.cra,.ckinh.ctế.c-.cxã.chội.cpháp.ctriển.cthì.ccác.ccác.cyếu.ctố.cbổ.ctrợ.c tư.cpháp.ckhác.cnhư.ccác.ctổ.cchức.cluật.csư,.cthừa.cphát.clại,.cvăn.cphòng.ccông. cchứng.ctrợ.cgiúp.cpháp.clí.ccũng.cđược.cphát.chuy.crộng.crãi.chỗ.ctrợ.cđắc.clực.c cho.ctòa.cán.cgiải.cquyết.cnhanh.cchóng.cvà.cchính.cxác.chơn.ccác.cvụ.cán.chành. cchính.cở.ccấp.csơ.cthẩm cCụ.cthể,.ctham.cgia.chỗ.ctrợ.ctòa.cán.cvà.cđương.csự.ct hu.cthập.ctài.cliệu,.cchứng.ccứ,.ctống.cđạt.chồ.csơ,.ctài.cliệu,.chỗ.ctrợ.ctư.cvấn.cph áp.clí giúp.ccho.cquá.ctrình.ctranh.ctụng.ccủa.cđương.csự.ctại.cphiên.ctòa.cthuận. clợi.chơn,.cquá.ctrình.ctố.ctụng.csẽ.cdiễn.c.cra.cnhanh.cchóng.chơn,.ctòa.cán.csẽ.ct huận.clợi.chơn.ctrong.cquá.ctrình.ctìm.cra.csự.cthật.ckhách.cquan.ccủa.cvụ.cán cB ên.ccạnh.cđó,.csự.cphối.chợp,.ctham.cgia.ccủa.ccác.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.ccó.cliên. cquan,.cđặc.cbiệt.clà.ccác.cthiết.cchế.cquyền.clực.cxã.chội.c(cơ.cquan.ctruyền.cthô ng,.ccác.ctổ.cchức.cchính.ctrị.c-.cxã.chội,v.v.).ccũng.clà.cmột.ctrong.cnhững.cyếu.c tố.ctác.cđộng.ckhông.cnhỏ.cđến.chiệu.cquả.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán chành.cchính.

Mặt.ckhác,.ckhi.ckinh.ctế.c-.cxã.chội.cổn.cđịnh,.cphát.ctriển.cthì.ctrình.cđộ.cd ân.ctrí,.cý.cthức.cpháp.cluật.cvà.cđiều.ckiện.ckinh.ctế.ccủa.cngười.cdân.ccũng.cđượ c.cnâng.ccao,.csự.cnhận.cthức.cvề.cquyền.ckhởi.ckiện.csẽ.cngày.cđược.choàn.cthiệ n.chơn,.chọ.csẽ.ccó.cý.cthức.ccao.cvề.cviệc.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cph áp.ccủa.cmình.ctrước.csự.cxâm.chại.ccủa.ccác.ccơ.cquan.ccông.cquyền,.cđồng.cthờ i.cviệc.cthực.chiện.choạt.cđộng.ckhiếu.ckiện.chành.cchính.csẽ.cđược.cthực.chiện.ct ốt.chơn.ccũng.cnhư.cđủ.ctiền.cđề,.cnăng.clực.chơn.ctrong.cviệc.cthu.cthập.cchứng.ccứ,.cchứng.cminh.cvà.ccó.ckhả.cnăng.ctìm.cđến.csự.ctrợ.cgiúp.cpháp.clí.ccủa.cluậ t.csư.cnhằm.cbảo.cvệ.cquyền.clợi.chợp.cpháp.ccho.cmình.cnâng.ccao.chiệu.cquả.ct ranh.ctụng.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cTừ.cnhững.cphân.ctíc h.ctrên.cnhận.cthấy.ctrình.cđộ.cphát.ctriển.ckinh.ctế.cxã.chội.ccủa.cmột.cquốc.cgia sẽ.clà.cmột.cnhân.ctố.cquan.ctrọng.cảnh.chưởng.cvà.ctác.cđộng.cđến.ctính.chiệu.cq uả.ccủa.choạt.cđộng.cTTHC.cnói.cchung.cvà.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.c án.chành.cchính.cnói.criêng.

Yếu.ctố.cpháp.clý

Thứ.cnhất,.c hoạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.cquy

.cđịnh.cvà.ckiểm.csoát.ctrước.chết.cbởi.cpháp.cluật.cTTHC.cvới.cnội.cdung.cquy.c định.ctoàn.cbộ.cquy.ctrình.cgiải.cquyết.ctừ.ckhởi.ckiện,.cthụ.clí.cđến.ckhi.cra.cphá n.cquyết.ccụ.cthể.cđể.ckết.cthúc.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cvà.ctổ.c chức.cthực.chiện.ccác.cphán.cquyết.cnày.ctrong.cthực.ctiễn.ctổ.cchức.cviệc.cxét.cx ử cDo.cvậy,.choạt.cđộng.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cphát.chuy.cđược.chiệ u.clực,.chiệu.cquả.ctrên.cthực.ctế.chay.ckhông.cphụ.cthuộc.cvà.cbị.cchi.cphối.clớn. cbởi.cmức.cđộ.choàn.cthiện,.cthống.cnhất.ccủa.chệ.cthống.cpháp.cluật.cTTH.C.cĐâ y.ccó.cthể.cxem.clà.cyếu.ctố.ccó.csự.ctác.cđộng.ctrực.ctiếp,.cquan.ctrọng.chàng.cđầ u.cđối.cvới.cthực.ctiễn.ccông.ctác.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cBởi.c nếu.cpháp.cluật.cTTHC.cquy.cđịnh.chợp.clí,.ckhoa.chọc.ccác.cquy.cđịnh.cvề.ccác.c nguyên.ctắc.cđặc.cthù.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cđối.ctượng.c xét.cxử.csơ.cthẩm,.cthẩm.cquyền.cvà.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.c chính.cthì.csẽ.ctạo.ccơ.csở.cpháp.clí.crõ.cràng.ccho.ccác.cchủ.cthế.ctiến.chành.ctố.c tụng.cvà.ccác.cchủ.cthể.ctham.cgia.ctố.ctụng.cthực.chiện.cmột.ccách.cdễ.cdàng,.cth uận.clợi.ccác.cquyền,.cnghĩa.cvụ.ccủa.cmình,.cđảm.cbảo.ctính.cdân.cchủ.cvà.csự.c bình.cđẳng.cgiữa.ccác.cđương.csự.ctrong.cvụ.cán.chành.cchính,.cđảm.cbảo.cđược.c quy.ctrình.ctố.ctụng.cchặt.cchẽ,.chợp.clí,.cphát.chuy.cvai.ctrò.ctranh.ctụng.cvà.ctrác h.cnhiệm.ccủa.cHội.cđồng.cxét.c.cxử.ctrong.cviệc.cra.cphán.cquyết.clàm.csáng.ctỏ. cbản.cchất.cvụ.cán.chành.cchính.ctừ.cđó.cnâng.ccao.chiệu.cquả.choạt.cđộng.cxét.c xử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cTrong.cđó,.cđặc.cbiệt.ccần.cnhấn.cmạnh.cviệ c.cbảo.cđảm.cnguyên.ctắc.ctranh.ctụng.cvới.ctư.ccách.clà.ckhâu.cđột.cphá.ccủa.ccả i.ccách.ctư.cpháp.ccó.cý.cnghĩa.cquan.ctrọng.ctạo.ccơ.csở.cpháp.clí.ccho.ccác.cđươ ng.csự.cđược.cthể.chiện.crõ.cquan.cđiểm,.cyêu.ccầu.ccủa.cmình,.ctranh.cluận.clàm. csáng.ctỏ.cbản.cchất.cvụ.cán.

Thứ.chai,.c quy.cđịnh.cpháp.cluật.cvề.cmô.chình.ctổ.cchức.ctòa.cán.ccó.cthẩm

.cquyền.ccũng.cảnh.chưởng.cquan.ctrong.cđến.choạt.cđộng.cxét.cxử.cnói.cchung.c và.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cnói.criêng cỞ.cnước.cta.cvà.chầu.chế t.ccác.cnước.ctrên.cthế.cgiới,.cxét.cxử.chành.cchính.cnói.cchung.cvà.cxét.cxử.csơ.c thẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cloại.choạt.cđộng.cnhà.cnước.cđặc.cbiệt.cdo.c.ctòa.c án.cthực.chiện cThông.cqua.cviệc.cđược.ctrao.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cđó,.cTòa.cá n.csử.cdụng.cquyền.ctư.cpháp.ccủa.cmình.cđể.cxem.cxét.ctính.chợp.cpháp.chay.ck hông.chợp.cpháp.ccủa.ccác.cQĐHC,.cHVHC.cbị.ckhiếu.ckiện cĐây.clà.cchủ.cthể.ctrực.ctiếp.ctiến.chành.cTTHC.cdo.cđó.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chà nh.cchính.ccủa.cTòa.cán.ccó.chiệu.cquả.chay.ckhông.cphụ.cthuộc.cmột.cphần.cqua n.ctrọng.cvào.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.cvề.ccơ.ccấu.ctổ.cchức,.choạt.cđộng.ccủa.cTò a.cán.ccó.cthẩm.cquyền.

Tòa.cán.cnhân.cdân.cchỉ.ccó.cthể.cthể.chiện.cđúng.cvị.ctrí.cvà.cphát.chuy.cva i.ctrò.ccủa.cmình.c.cđối.cvới.cnhà.cnước.cvà.cxã.chội.ctrong.cviệc.cgiải.cquyết.ctra nh.cchấp.chành.cchính.cbằng.cthủ.ctục.ctố.ctụng.ckhi.cđược.cbảo.cđảm.cbằng.cm ột.chệ.cthống.cpháp.cluật.cchặt.cchẽ.cvà.choàn.cchỉnh cVì vậy,.cđể.cbảo.cđảm.chiệu.cquả.cxét.cxử.ccủa.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền,.cNhà.cnư ớc.cphải.ctạo.clập.cnền.cmóng.cpháp.clí.cvững.cchắc.cquy.cđịnh.cvề.ccơ.ccấu,.ctổ. cchức,.choạt.cđộng.ccủa.ctòa.chành.cchính.ctạo.ccơ.csở.cpháp.clí.cđầy.cđủ,.crõ.crà ng.cđể.cgiải.cquyết.ccó.chiệu.cquả.ctranh.cchấp.chành.cchính cViệc.cquy.cđịnh.ck hoa.chọc,.chợp.clí,.cđảm.cbảo.ctính.cổn.cđịnh.ctrong.ccơ.ccấu,.ctổ.cchức,.choạt.cđộ ng.ccủa.chệ.cthống.cTòa.cán.cthực.chiện.cviệc.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.c chính.ccũng.cnhư.cquy.cđịnh.crõ.cthẩm.cquyền.cvà.ctrách.cnhiệm.ccủa.cchủ.cthể.ct iến.chành.ctố.ctụng.cvà.ccác.c.cchủ.cthể.ccó.cliên.cquan.csẽ.clà.ccơ.csở.cpháp.clí.c vững.cchắc.ccó.cý.cnghĩa.cquyết.cđịnh.ckhông.cnhỏ.cđến.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.c thẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Thứ.cba,.c bên.ccạnh.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.cvề.cTTHC.cvà.cmô.chình.cxét.c xử,.cpháp.cluật.cnội.cdung.chay.ccụ.cthể.clà.cpháp.cluật.cvề.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.ccũng.clà.cyếu.ctố.cquan.ctrọng.cảnh.chưởng.cđến.cchất.clượng.cvà.ch iệu.cquả.ccủa.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cXét.cxử.csơ.c thẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cviệc.cxem.cxét.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cch ính.cphát.csinh.ctrong.ccác.clĩnh.cvực.ccụ.cthể.ckhác.cnhau.ccủa.cquản.clí.chành.c chính.cnhà.cnước,.cdo.cđó,.ctrong.cquá.ctrình.cxét.cxử.ctòa.cán.cbên.ccạnh.cviệc.c vận.cdụng.ccác.cquy.cđịnh.cTTHC.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccòn.cphải.ccăn.ccứ.cvà o.ccác.cquy.cđịnh.ccó.cliên.cquan.cvề.ccác.clĩnh.cvực.cđặc.cthù.ccủa.cquản.clí.chà nh.cchính.cnhà.cnước.cđể.cđánh.cgiá.ctính.chợp.cpháp.ccủa.ccác.cQĐHC,.cHVHC.ctrong.ccác.clĩnh.cvực.cđó cVì.cthế,.chiệu.cquả.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cv ụ.cán.chành.cchính.ccòn.cphụ.cthuộc.cvào.cmức.cđộ.choàn.cthiện.ccủa.cpháp.cluật.cvề.cquản.clý.chành.cchính.cnhà.cnước.cnhư:.cLuật.ckhiếu.cnại,.cLuật.cxử.clí.cvi.c phạm.chành.cchính,.cLuật.cđất.cđai,.cLuật.cthuế,.cquản.clý.cthị.ctrường,.chải.cqua n,.ccấp.cphép.cđầu.ctư….cđể.cgiúp.ccho.cviệc.cáp.cdụng.cpháp.cluật.cđược.cthống.cnhất.cvà.cđánh.cgiá.cđúng.cđắn.ctính.chợp.cpháp.ccủa.ccác.cQĐHC,.cHVHC.ctro ng.ccác.clĩnh.cvực.ccụ.cthể cKhông.cnhững.cvậy,.ccòn.cđòi.chỏi.csự.cthống.cnhất,.cphù.chợp,.cđồng.cbộ.ccủa.cpháp.cluật.cTTHC.cvới.chệ.cthống.cvăn.cbản.cquy.cp hạm.cpháp.cluật.cchuyên.cngành.cđể.cgiúp.ccho.cviệc.cáp.cdụng.cpháp.cluật.cđược.cthống.cnhất,.ctránh.csự.cnhầm.clẫn.cvà.cáp.cdụng.csai,.cchồng.cchéo.ccác.cvăn.c bản.cquy.cphạm.cpháp.cluật.cchuyên.cngành.cdẫn.cđến.cviệc.cđánh.cgiá.ckhông.cđ úng.ctính.chợp.cpháp.ccủa.ccác.cQĐHC,.cHVHC.ctrong.ccác.clĩnh.cvực.choặc.cmấ t.cquyền.ckhởi.ckiện.ccủa.cngười.cdân.cchỉ.cvì.csự.ckhông.cthống.cnhất.cgiữa.cqu y.cđịnh.ctrong.cluật.cnội.cdung.cvà.cluật.cTTHC.c(chẳng.chạn.cquy.cđịnh.cvề.cthờ i.chiệu,.cthời.chạn.ckhiếu.cnại.cvà.ckhởi.ckiện.ctrong.cLuật.ckhiếu.cnại,.cLuật.cĐất.cđai.cvà.cLuật.cxử.clí.cvi.cphạm.chành.cchính )

Điều.ckiện.cđảm.cbảo.ctính.cđộc.clập.ccủa.cTòa.cán.ctrong.cxét.cxử.csơ cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Để.cthực.chiện.ctốt.cchức.cnăng.ccủa.cquyền.ctư.cpháp,.cnâng.ccao.chiệu.cqu ả.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cmột.cyêu.ccầu.cđặt.cra.clà.cphải. ctăng.ccường.ctính.cđộc.clập.ccủa.c.ctòa.cán.ctrong.cviệc.cthực.chiện.cthẩm.cquyề n.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctạo.ctiền.cđề.ccần.cthiết.ccho.cviệc.cđả m.cbảo.ckhách.cquan,.ccông.cbằng,.cbình.cđẳng.cgiữa.ccác.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ct ham.cgia.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cnâng.ccao.chiệu.cquả.ckiể m.csoát.choạt động.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnướ.c.cVấn.cđề.cnày.ccũng.cđược.cghi.cnhận.ct rong.cNghị.c.cquyết.csố.c49-NQ/TW.cngày.c02-6-

2005.ccủa.cBộ.cChính.ctrị.cvề.cchiến.clược.ccải.ccách.ctư.cpháp.cđến.cnăm.c2020. c“hoàn.cthiện.cpháp.cluật.cvề.ctổ.cchức.cvà.choạt.cđộng.ccủa.ctòa.cán.cnhân.cdân

,.cbảo.cđảm.ctòa.cán.cxét.cxử.cđộc.clập,.cđúng.cpháp.cluật” cTuy.cnhiên,.ctrên.ct hực.ctiễn.cvẫn.cthiếu.ccơ.cchế,.cđiều.ckiện.ccụ.cthể.cđể.cbảo.cđảm.cthực.chiện.cnh ằm.cđảm.cbảo.csự.cđộc.clập.ccủa.ctòa.cán.ctrong.cviệc.cthực.chiện.cthẩm.cquyền.c xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Có.cthể.cnói,.c“Độc.clập.cxét.cxử.clà.cđiều.ckiện.ccăn.cbản.cmang.cđến.chiệ u.clực.ccho.ccơ.cchế.ctố.ctụng,.cđảm.cbảo.ckhả.cnăng.cbảo.cvệ.ctốt.ccác.cquyền.c và.clợi.cích.cchính.cđáng.ccủa.ccông.cdân,.cbảo.cvệ.ctrật.ctự.cxã.chội,.cbảo.cđảm. ctính.ccông.cbằng,.cminh.cbạch.ctrong.cxét.cxử”.c[44,.ctr154] cĐặc.cbiệt,.cvới.cho ạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.choạt.cđộng.ctố.ctụng.cmang.ctính.cđặc.cthù.criêng.cdo.cTòa.cán.cnhân.cdân.c(TAND).ccó.cthẩm.cquyền.cthực.chiện.cnhằm.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.cgiữa.cmột.cbên.clà.cnhà.cnước.cmà.cđại.cdiện.clà.ccác.cchủ.cthể.cthực.chiện.cquyền.chành.cpháp.cđối.cvới.cđối.ct ượng.cbị.cquản.clí.ctrong.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.cdo.cvậy,.cviệc.cbảo.cđảm.ctính.cđộc.clập.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cc àng.ccó.cý.cnghĩa.clớn cXét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cnếu.ckhông.cđư ợc.cđảm.cbảo.cbởi.ctính.cđộc.clập.ccủa.cTòa.cán.cthì.ckhông.cđủ.csức.cmạnh.cđể.cl àm.ctròn.cvai.ctrò.ckiểm.csoát.cnền.chành.cchính.cquốc.cgia,.cbảo.cvệ.ccông.clí,.ck hông.cthể.cđảm.cbảo.ctính.ckhách.cquan,.cminh.cbạch.ctrong.cxét.cxử.cđể.ccó.cthể.cbảo.cvệ.chiệu.cquả.cquyền.ccông.cdân cChỉ.ccó.cđộc.clập.ctrong.cxét.cxử.cthì.ct òa.cán.cmới.ccó.cthể.ctiến.chành.cgiải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchính.cmột.ccách.ckhá ch.cquan,.ccông.cbằng,.cđúng.cpháp.cluật cHội.cđồng.cxét.cxử.cmới.ccó.cthể.cđộc.clập.cvề.cý.cchí,.cchỉ.cdựa.cvào.ctình.ctiết.ckhách.cquan.ccủa.cvụ.cviệc.ctrên.ccơ.cs ở.cpháp.clý.cvà.ctranh.ctụng.cgiữa.ccác.cbên.cđể.cra.cquyết.cđịnh.cmà.ckhông.cbị.ct ác.cđộng,.cchi.cphối.cbởi.ccác.ccơ.cquan.cnhà.cnước.choặc.cthiết.cchế.cchính.ctrị.c khá.c.cTừ.cđó,.cbản.cán.cquyết.cđịnh.cđược.ctuyên.cđảm.cbảo.ctính.chợp.cpháp,.cng hiêm.cminh,.cbảo.cvệ.ccông.cbằng,.ckhách.cquan,.cđầy.cđủ.cquyền.cvà.clợi.cích.cc ủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cđồng.cthời.cđem.clại.cniềm.ctin.ccủa.cngười.cdân.cpháp.cl uật.cvà.cNhà.cnướ.c.cĐộc.clập.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccò n.cgóp.cphần.cđảm.cbảo.csự.cbình.cđẳng.cgiữa.ccá.cnhân.ctổ.cchức.cvới.ccơ.cquan.ccông.cquyền.ctrong.choạt.cđộng.ctố.ctụng.chành.cchính cBởi.ckhi.cđó.cTòa.cán.c sẽ.ckhông.ccó.csự.cthiên.cvị,.cbao.cbiện.ccho.ccơ.cquan.ccông.cquyền.cmà.ctạo.cđi ều.ckiện.cvà.cđảm.cbảo.ccho.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cđược.cthực.chiện.cđầy.cđủ.ccác.cquyền.cvà.cnghĩa.cvụ.ccủa.cmình.ctrong.cviệc.cthu.cthập,.csao.cchép.cchứng.ccứ,.cđược.cphát.cbiểu,.ctrình.cbày.cquan.cđiểm,.ctranh.cluận,.ccách.cbình.cđẳng,.ccông.ckhai.cvới.ccơ.cquan.ccông.cquyền.cđể.cđi.cđến.cchân.clí.ckhách.cquan cNgược.clạ i,.cnếu.ckhông.cbảo.cđảm.cđược.ctính.cđộc.clập.ctrong.cxét.cxử,.ccụ.cthể.ctrong.ctổ. cchức.choạt.cđộng.ccủa.ctòa.cán,.ctrong.cquy.ctrình.cbổ.cnhiệm,.cthực.chiện.cthẩm.cquyền.ccủa.cthẩm.cphán.cthì.cít.cnhiều.choạt.cđộng.cxét.cxử.cvẫn.cchịu.csự.cchỉ.c đạo,.ctác.cđộng.cbởi.cý.ckiến.ccủa.ccấp.củy.cĐảng,.cchánh.cán.ctòa.cán.cnơi.cthẩm.cphán.clàm.cviệc.cvà.ccó.clệ.cthuộc,.cnể.cnang,.ccan.cthiệp.ctừ.cphía.ccơ.cquan.cn hà.cnước,.cđặc.cbiệt.cđối.cvới.ccác.ccơ.cquan.chành.cchính.cngang.ccấp,.ccó.cnhiề u.cảnh.chưởng.cvề.c.ctài chính,.ctổ.cchức.cnhân.csự với.cmình cSự.ccan.cthiệp.cvà.ctác.cđộng.cnày.clàm.c ảnh.chưởng.cđến.ctính.ckhách.cquan.cvà.cđộc.clập.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.c án.chành.cchính.ccủa.ctòa.cán.ckhiến.cchất.clượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chà nh.cchính.cthấp.chơn,.cquyền.cvà.clợi.cích.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cdo.cđó.ckhô ng.cđược.cđảm.cbảo.

Tính.cđộc.clập.ctrong.cxét.cxử.cphải.cđược.cđảm.cbảo.cbởi.ccác.cđiều.ckiện.c cụ.cthể.cnhư.cviệc.cbảo.cđảm.cvà.cghi.cnhận.cnguyên.ctắc.cvề.ctính.cđộc.clập.ccủa.cTòa.cán.cở.cHiến.cpháp.cvà.ccụ.cthể.chóa.ctrong.ccác.ctrong.cvăn.cbản.cpháp.clu ật.ccùng.cvới.ccác.ccơ.cchế,.cbiện.cpháp.cbảo.cđảm.ctrên.cthực.ctế;.cviệc.ctổ.cchứ c.cvà.choạt.cđộng.ccủa.chệ.cthống.ctòa.cán.cgiữa.ccác.cthành.cviên.ctrong.cHội.cđ ồng.cxét.cxử,.ctrong.cmối.cquan.chệ.cvới.cViện.ckiểm.csát,.cvới.ccác.ccơ.cquan.ck hác.ctrong.cbộ.cmáy.cnhà.cnước;.cviệc.cxây.cdựng.cquy.cchế.cpháp.clí.cđặc.cbiệt.c có.ctính.cmiễn.ctrừ.ccao.cđể.cthẩm.cphán.cđộc.clập.cxét.cxử,.cvững.ctâm.ckhi.clà m.cnhiệm.cvụ.cbao.cgồm.cquy.cchế.cbổ.cnhiệm.cvà.ccác.cchế.cđộ.ccó.cliên.cquan.v.v.

Yếu.ctố.ccon.cngười

Đây.ccó.cthể.cxem.clà.cmột.ctrong.ccác.cyếu.ctố.ccó.cvai.ctrò.cquyết.cđịnh.ctro ng.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cYếu.ctố.ccon.cngười.cở.cđ ây.cmuốn.cđề.ccập.cđến:.cNăng.clực,.ctrình.cđộ.ccủa.cngười.ctiến.chành.cTTHC,.cý. cthức.cpháp.cluật.cvà.ctrách.cnhiệm.ccủa.ccác.cchủ.cthể.cquản.clý.chành.cchính.cnhà cnước.cvà.cý.cthức.cpháp.cluật.ccủa.cnhững.cngười.ctham.cgia.cTTH.C

Trong.cđó,.cThẩm.cphán.cvà.cHội.cthẩm.clà.cnhững.cchủ.cthể.ctrực.ctiếp.ctiế n.chành.cviệc.c.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cNăng.clực,.ctrình.cđộ.cc huyên.cmôn.cvà.cbản.clĩnh,.ctrách.cnhiệm.ccủa.ccác.cngười.ctiến.chành.ctố.ctụng.c ảnh.chưởng.cnhiều.cđến.cchất.clượng.ccủa.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán chành.cchính cBởi,.cchỉ.ckhi.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.cgiải.cquyết.cđúng.cđắn ,.ckhách.cquan.cđúng.cpháp.cluật.cthì.cquyền,.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân, ctổ.cchức,.ccông.clý.cmới.cthực.csự.cđược.cbảo.cđảm.cvà.cbảo.cvệ cViệc.cáp.cdụ ng.cpháp.cluật.ctrong.choạt.cđộng.cxét.cxử.cphụ.cthuộc.cnhiều.cvào.ctrình.cđộ,.cnă ng.clực.ccủa.cngười.ctiến.chành.ctố.c.ctụng cTrong.cvụ.cán.chành.cchính,.ctrước.c Tòa.cán.cngười.ckhởi.ckiện.cchỉ.clà.cmột.cbên.cđương.csự.cbên.ccạnh.cngười.cbị.c kiện.clà.cđương.csự.cđặc.cbiệt,.cbao.cgiờ.ccũng.clà.ccơ.cquan.ccông.cquyền.c(cơ.c quan,.ccán.cbộ,.ccông.cchức.cnhà.cnước).cvì.cvậy.csự.ccông.ctâm,.cbản.clĩnh.ccủa. cngưởi.ctiến.chành.ctố.ctụng.ccó.cý.cnghĩa.cquan.ctrọng.ckhi.cthực.chiện.cnhiệm.c vụ.

Bên.ccạnh.cđó,.cán.chành.cchính.clà.cmột.cloại.cán.cđặc.cthù.cgiải.cquyết.ccá c.ctranh.cchấp.chành.cchính.cđa.cdạng,.cphức.ctạp.cphát.csinh.ctrên.ccác.clĩnh.cvự c.ckhác.cnhau.ccủa.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.cdo.cđó.ctrình.cđộ.cchuyên.cmôn,.ckiến.cthức.cchuyên.csâu.cvề.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.ckĩ.cnăng.cxét.cxử.chành.cchính.ccũng.clà.cmột.ctrong.cnhững.cyếu.ctố.cquyết.cđịnh.cchất.cl ượng.ccủa.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cDo.cđó,.ccác.cti êu.cchí,.cquy.ctrình.cbổ.cnhiệm,.ctuyển.cchọn,.cquản.clí,.cđào.ctạo.cbồi.cdưỡng.cn hằm.cxây.cdựng.cđội.cngũ.cthẩm.cphán.chành.cchính.cchuyên.ctrách.cvà.ctuyển.cc họn.cđội.cngũ.chội.cthẩm.chành.cchính.cchuyên.ctrách.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.c vụ.cán.chành.cchính.ccó.cý.cnghĩa.cquan.ctrọng.cđáp.c.c.cứng yêu.ccầu.cđặc.cthù.ccủa.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cCá c.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật.ctố.ctụng.chành.cchính.ccó.choàn.cthiện.cvà.cđầy.cđ ủ.cđến.cmấy.cnhưng.cbản.cthân.cnhững.cngười.ccầm.ccân.cnẩy.cmực.clại.ckhông.c khách.cquan,.cvô.ctư.choặc.ctrình.cđộ.cchuyên.cmôn,.cnghiệp.cvụ.ckém,.ckhông.cc ó.cđạo.cđức.cnghề.cnghiệp.cthì.cviệc.cgiải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchính.cchắc.cchắ c.csẽ.ckhông.cchính.cxác,.ckhông.cbảo.cvệ.cđược.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp. ccủa.ccác.cđương.csự.

Ngoài.cra,.cchất.clượng.ccủa.cthư.ckí.ctòa.cán,.ckiểm.csát.cviên,.cluật.csư.cvà cnhững.cngười.ctham.cgia.ctố.ctụng.ckhác.ccũng.cảnh.chưởng.cmột.cphần.ckhông. cnhỏ.cđến.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cThư.ckí.ctòa.cán.c đóng.cvai.ctrò.cquan.ctrọng.ctrong.cgiải.cquyết.csơ.cthẩm.ccác.cvụ.cán.chành.cchín h,.ctiến.chành.ccác.choạt.cđộng.cnghiệp.cvụ.chỗ.ctrợ.ccho.cThẩm.cphán,.cHội.cđồn g.cxét.cxử.ctừ.cgiai.cđoạn.cthụ.clí,.cđến.cgiai.cđoạn.cchuẩn.cbị.cxét.cxử.cvà.ctrong ccác.cphiên.ctòa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Bên.ccạnh.cđó,.ckhi.cđề.ccập.cđến.cyếu.ctố.ccon.cngười,.ccòn.cphải.ckể.cđến. ctrách.cnhiệm,.cnăng.clực.ccủa.cđội.cngũ.ccán.cbộ,.ccông.cchức.cquản.clí.chành.cc hính.cnhà.cnướ.c.cBởi.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cviệc.cphối. chợp.cvới.ccác.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.ccó.cý.cnghĩa.clớn.ctrong.cviệc.cthu.cthập.cch ứng.ccứ,.cchứng.cminh,.ctài.cliệu.cvà.ctrong.ccông.ctác.cthi.chành.cán cVì.cvậy,.c việc.cbồi.cdưỡng,.cnâng.ccao.ctrình.cđộ,.cnăng.clực,.ctrách.cnhiệm.cvà.cnhận.cthứ c.ccủa.cđội.cngũ.ccán.cbộ,.ccông.cchức.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.csẽ.clà m.cgiảm.cthiểu.chành.cvi.csai.ctrái,.clạm.cquyền.clàm.cphát.csinh.cnhững.ctranh.cc hấp.chành.cchính;.cđồng.cthời.ctrách.cnhiệm.chỗ.ctrợ,.cphối.chợp.ccủa.ccác.ccơ.cq uan.chữu.cquan.csẽ.cgiúp.cquá.ctrình.cgiải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.cnh anh.cchóng,.cthuận.clợi.chơn.

Ngoài.cra,.cý.cthức.cpháp.cluật.ccủa.cngười.cdân,.cchủ.cthể.ctham.cgia.cTTHC.ccũng.clà.cmột.cyếu.ctố.cảnh.chưởng.clớn.cđến.chiệu.cquả.ccủa.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cBởi,.cxét.ccho.ccùng.chiện.cnay.cmột.cnguy ên.cnhân.cchủ.cyếu.chiện.cnay.cdẫn.cđến.csố.clượng.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.c thụ.clí.cchưa.ccao.cso.cvới.cnhu.ccầu.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.ctron g.cxã.chội.clà.cdo.ctâm.clí.cvà.cnhận.cthức.ccủa.cngười.cdân,.chọ.cvẫn.cchưa.cthực.csự.ctin.ctưởng,.c“mặn.cmà”.cvới.cphương.cthức.ckhởi.ckiện.cvà.cxét.cxử.chành.c chính cKhi.cý.cthức.cpháp.cluật.cđược.cnâng.ccao.cthì.chọ.csẽ.cyên.ctâm.clựa.cch ọn.cvà.cthực.chiện.cquyền.ckhởi.ckiện.cđể.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cphá p.ccủa.cmình cKhông.cnhững.cvậy,.ckhi.cnhận.cthức.ccủa.cngười.cdân.cvề.cpháp.cluật.ctố.ctụng.chành.cchính.cnâng.ccao.csẽ.ctránh.cđược.cnhững.csai.csót.ctrong.c việc.cthực.chiện.cquyền.cvà.cnghĩa.cvụ.ctố.ctụng,.cgây.ctốn.ckém.cvề.cthời.cgian.c và.cvật.cchất,.cgiúp.cquá.ctrình.cxét.cxử.cthuận.clợi.chơn,.cđảm.cbảo.csự.ccông.cb ằng,.cdân.cchủ,.cnâng.ccao.chiệu.cquả.ctranh.ctụng.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cNgoài.cra,.cý.cthức.cpháp.cluật.ccủa.cngười.cdân.cnâng.ccao.cs ẽ.ctránh.cđược.csự.cxúi.cgiục,.ckích.cđộng.ccủa.cmột.csố.cbộ.cphận.clôi.ckéo.cngư ời.cdân.cthực.chiện.cviệc.ckhiếu.ckiện.cđông.cngười,.ckhông.cđúng.cpháp.cluật.cg ây.cảnh.chưởng.cđến.cchính.ctrị.c-.cxã.chội.cvà.ctrật.ctự.cquản.clí.

1 Xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cmột.cgiai.cđoạn.ctố.ctụng.chà nh.cchính.cđộc.clập,.clà.choạt.cđộng.cxét.cxử.cở.ccấp.cthứ.cnhất.cdo.cTòa.cán.cnh ân.cdân.ccó.cthẩm.cquyền.cthực.chiện.ctheo.cyêu.ccầu.ckhởi.ckiện.choặc.ckhi.ccó. cquyết.cđịnh.ccủa.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.ctheo.ctrình.ctự.cdo.cpháp.cluật.ctố.ct ụng.chành.cchính.cquy.cđịnh.cquyết.cđịnh.chiệu.cquả.ccủa.cquá.ctrình.cgiải.cquyết. ctranh.cchấp.chành.cchính.cđánh.cgiá.ctrực.ctiếp.cvề.ctính.chợp.cpháp.ccác.cquyết. cđịnh,.chành.cvi.chành.cchính.c–.chình.cthức.ccủa.cviệc.cthực.cthi.cquyền.chành.c pháp cBên.ccạnh.cnhững.cđặc.cđiểm.cchung.ccủa.choạt.cđộng.ctố.ctụng,.choạt.cđộ ng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cmang.cnhững.cnét.cđặc.ctrưng.ckhác. cbiệt.cso.cvới.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccác.clĩnh.cvực.ckhác.c(hình.csự,.cdân.csự,.ckinh ctế,.clao.cđộng).cvà.ccó.cnhững.cđặc.cthù.cso.cvới.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính. ctheo.ccác.cthủ.ctục.cphúc.cthẩm,.cgiám.cđốc.cthẩm,.ctái.cthẩm.

2 Xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cvị.ctrí.cquan.ctrọng.ctrong.ct ố.ctụng.chành.cchính,.ccó.cthể.cxem.cđây.clà.cgiai.cđoạn.cđộc.clập,.cphản.cánh.ctậ p.ctrung.cvà.cđầy.cđủ.ctính.cđặc.c.cthù.ccủa.choạt.cđộng.ctố.ctụng.chành.cchính,.c có.cvị.ctrí.ctrung.ctâm,.clà.ccơ.csở.cnền.ctảng.ccho.ctoàn.cbộ.cquá.ctrình.cgiải.cqu yết.ctranh.cchấp.chành.cchính cVới.cvị.ctrí.clà.ccấp.cxét.cxử.cthứ.cnhất,.cxét.cxử.c sơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctạo.ccơ.csở,.ctiền.cđề.ccho.ccác.cgiai.cđoạn.cxét.c xử.ctiếp.ctheo cBên.ccạnh.cđó,.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccòn.ccó. cý.cnghĩa.cchính.ctrị.c-.cxã.chội.cvà.cpháp.clí.csâu.csắc,.cđảm.cbảo.csự.ccông.cbằn g.cgiữa.cngười.cdân.cvới.ccơ.cquan.ccông.cquyền.c.ctrong.choạt.cđộng.ctư.cpháp,. cđáp.cứng.cyêu.ccầu.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.cđa.cdạng,.cphức.ctạp. ctrong.cxã.chội,.cổn.cđịnh.ctrật.ctự.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.cnói.criêng.c và.ctrật.c.ctự.cxã.chội.cnói.cchung,.cđem.clại.cniềm.ctin.ccho.cngười.cdân.cvào.cN hà.cnước,.cpháp.cluật.cvà.chệ.cthống.ctư.cpháp.

3 Các.cnội.cdung.ccơ.cbản.ccủa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđ ược.cxác.cđịnh.cvà.clàm.crõ.cvề.ckhái.cniệm,.cđặc.ctrưng,.cyêu.ccầu.ccó.cvai.ctrò.cquan.ctrọng,.clàm.ccơ.csở.clí.cluận.ccho.cviệc.cnghiên.ccứu.cthực.ctrạng.cpháp.cl uật.cvà.cthực.ctiễn.ctổ.cchức,.cđề.cra.ckiến.cnghị.cphù.chợp.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cĐảm.cbảo.chiệu.cquả.ccủa.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cyêu.ccầu.ctất.cyếu.ccủa.ccông.ccuộc.ccải.ccách.ctư.cpháp.cđảm.cbảo.ckiểm.csoát.chữu.chiệu.cquyền.chành.cpháp,.cxây.cdựng.cthành.ccông.cnhà.cnước.cpháp.cquyền.cvà.cdân.cchủ.chóa.cmọi.cmặt.cđời.csống.cxã.chội cBằng.cviệc.clàm.crõ.ccác.cyếu.ctố.ccơ.cbản.cảnh.chưởng.cđến.cxé t.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cnhư:.cyếu.ctố.cchính.ctrị;.cyếu.ctố.ckinh.ct ế.c-.cxã.chội;.cyếu.ctố.cpháp.clý;.cviệc.cđảm.cbảo.ctính.cđộc.clập.ctrong.cxét.cxử.c và.cyếu.ctố.c.ccon.cngười.ccó.cvai.ctrò.clớn.ctrong.cviệc.cđịnh.chướng.cđề.cxuất.c các.cgiải.cpháp.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam.chiện.cnay.

CHƯƠNG.c3 THỰC.cTRẠNG.cPHÁP.cLUẬT.cVỀ.cXÉT.cXỬ.cSƠ.cTHẨM.cVỤ.cÁN.cHÀ NH.cCHÍNH.cVÀ.cTHỰC.cTIỄN.cTHI.cHÀNH.cỞ.cVIỆT.cNAM.cHIỆN.cN

Thực.ctrạng.cpháp.cluật.chiện.chành.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cá n.chành.cchính.c c73 1 Về.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Về.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

3.1.2.1 Phân.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cth eo.clãnh.cthổ

Thẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctheo.ccấp.cđược.cqu y.cđịnh.ccụ.cthể.ctại.cĐiều.c31,.cĐiều.c32.ccủa.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cthuộc.c thẩm.cquyền.ccủa.cTAND.ccấp.chuyện.cvà.ccấp.ctỉnh.ctheo.cphương.cpháp.cliệt.c kê.ctrên.ccơ.csở.ccăn.ccứ.cvào.cvị.ctrí.ccủa.cngười.cbị.ckiện,.cdấu.chiệu.cvề.cđịa.c giới.chành.cchính.ccủa.cngười.cbị.ckiện.choặc.cngười.ckhởi.ckiện.c(nơi.cngười.ckh ởi.ckiện.ccư.ctrú,.clàm.cviệc.choặc.ccó.ctrụ.csở),.ccụ.cthể:

Thứ.cnhất ,.ctheo.cquy.cđịnh.ctại.cĐiều.c31.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015,.cTòa. cán.cnhân.cdân.ccấp.chuyện.cđược.cgiải.cquyết.ctheo.cthủ.ctục.csơ.cthẩm.ccác.cloạ i.ckhiếu.ckiện:.cKhiếu.ckiện.cQĐHC,.cHVHC.ccủa.ccơ.cquan.chành.cchính.cnhà.c nước.ctừ.ccấp.chuyện.ctrở.cxuống.ctrên.ccùng.cphạm.cvi.cđịa.cgiới.chành.cchính.c với.cTòa.cán.choặc.ccủa.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.ctrong.ccơ.cquan.chành.cchính.c nhà.cnước.cđó,.ctrừ.cQĐHC,.cHVHC.ccủa.cUBND.ccấp.chuyện,.cChủ.ctịch.cUBN D.ccấp.chuyện;.cKhiếu.ckiện.cquyết.cđịnh.ckỷ.cluật.cbuộc.cthôi.cviệc.ccủa.cngười. cđứng.cđầu.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.ctừ.ccấp.chuyện.ctrở.cxuống.ctrên.ccùng.cphạm.c vi.cđịa.cgiới.chành.cchính.cvới.cTòa.cán.cđối.cvới.ccông.cchức.cthuộc.cthẩm.cquy ền.cquản.clý.ccủa.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.cđó;.cKhiếu.ckiện.cdanh.csách.ccử.ctri.ccủa ccơ.cquan.clập.cdanh.csách.ccử.ctri.ctrên.ccùng.cphạm.cvi.cđịa.cgiới.chành.cchính cvới.cTòa.cán cNhư.cvậy,.cĐiều.c31.cxác.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.ccủa.cTA ND.chuyện.ctheo.cnguyên.ctắc.cTòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.clà.cTAND.ccấp.chuyệ n.ccó.ccùng.cphạm.cvi.cđịa.cgiới.chành.cchính.cvới.cngười.cbị.ckiện.

Quy.cđịnh.cvề.cthẩm.cquyền.ccủa.cTòa.cán.cnhân.cdân.ccấp.chuyện.ccó.cmột csố.cđiểm.cmâu.cthuẫn,.ccụ.cthể:.ctheo.ckhoản.c2.cĐiều.c31.cđã.cloại.ctrừ.cQĐH C,.cHVHC.ccủa.cUBND.ccấp.chuyện,.cChủ.ctịch.cUBND.ccấp.chuyện.cnhưng.ckh oản.c2.cĐiều.c31.cvẫn.cquy.cđịnh.c“Khiếu.ckiện.cquyết.cđịnh.ckỷ.cluật.cbuộc.cthô i.cviệc.ccủa.cngười.cđứng.cđầu.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.ctừ.ccấp.chuyện.ctrở.cxuống. ctrên.ccùng.cphạm.cvi.cđịa.cgiới.chành.cchính.cvới.cTòa.cán.cđối.cvới.ccông.cchứ c.cthuộc.cthẩm.cquyền.cquản.clý.ccủa.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.cđó.c”.cthuộc.cthẩm.cq uyền.cxét.cxử.ccủa.cTòa.cán.cnhân.cdân.chuyện.clà.ckhông.chợp.clí.cvới.csự.cthay.cđổi.chiện.cnay.cmâu.cthuẫn.cvới.ckhoản.c4.cĐiều.c32.ckhi.cđã.cchuyển.cthẩm.cq uyền.cgiải.cquyết.ctheo.cthủ.ctục.csơ.cthẩm.ccác.cQĐHC,.cHVHC.ccho.cTòa.cán.c cấp.ctỉnh.

Thứ.chai,.c thẩm.cquyền.ccủa.cTòa.cán.cnhân.cdân.ccấp.ctỉnh.cđược.cquy.cđị nh.ctại.cĐiều.c32.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015 cTheo.cđó.cTòa.cán.cnhân.cdân.ccấp.ctỉnh.cgiải.cquyết.ctheo.cthủ.ctục.c.csơ thẩm.cđối.cvới.cphần.clớn.ccác.ckhiếu.ckiện.ckhông.cthuộc.cthẩm.cquyền.cxét.cxử. chành.cchính.csơ.cthẩm.ccủa.cTòa.cán.ccấp.chuyện.c(trừ.ctrường.chợp.cvụ.cán.chà nh.cchính.cthuộc.cthẩm.cquyền.cgiải.cquyết.ccủa.cTòa.cán.ccấp.chuyện.cTAND.ctỉ nh.clấy.clên.cđể.cgiải.cquyết.ctheo.cquy.cđịnh.ckhoản.c8.cĐiều.c32) cKhác.cvới.ct hẩm.cquyền.ccủa.cTòa.cán.cnhân.cdân.ccấp.chuyện,.ctại.cĐiều.c32.cLuật.cTTHC.c năm.c2015.cquy.cđịnh.cthẩm.cquyền.ccủa.cTòa.cán.cnhân.cdân.ccấp.ctỉnh.cđược.c xác.cđịnh.ctrên.cnguyên.ctắc.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cđược.ccăn.ccứ.ct heo.chai.chướng.cchủ.cyếu:.cđối.cvới.cnhững.cvụ.cán.ccó.cngười.cbị.ckiện.cở.cđịa. cphương.cthì.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.clà.ctòa.cán.ccó.ccùng.cphạm.cvi.chành.cc hính.cvới.cngười.cbị.ckiện,.cđối.cvới.cnhững.cvụ.cán.ccó.cngười.cbị.ckiện.cở.cTru ng.cương.cvà.cở.cnước.cngoài.cthì.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.clà.ctòa.cán.ccó.ccùn g.c.cphạm.cvi.cđịa.cgiới.chành.cchính.cvới.cnơi.ccư.ctrú.choặc.clàm.cviệc.ccủa.cng ười.ckhởi.ckiện cQuy.cđịnh.cnày.cnhằm.ctạo.cđiều.ckiện.ccho.cngười.ckhởi.ckiện. ctrong.cquá.ctrình.cthực.chiện.cviệc.c.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính. Điểm.cmới.ccơ.cbản.ccủa.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cvề.cphân.cđịnh.cthẩm.c quyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.clà.cđã.csửa.cđổi,.cbổ.csung.cquy.cđịnh.cđối.cvới.ckhiếu.ckiện.cQĐHC,.cHVHC.ccủa.cUBND.ccấp.chuyện,.cChủ.ctịch.cUBND.ccấp.chuyệ n.cthì.cviệc.cgiải.cquyết.ctheo.cthủ.ctục.csơ.cthẩm.cthuộc.cthẩm.cquyền.ccủa.cTAND.ccấp.ctỉnh.c(khoản.c4.cĐiều.c32) cTrước.cmắt.cviệc.cquy.cđịnh.cnày.cnhằm.c khắc.cphục.ctồn.ctại,.cbất.ccập.ctừ.cthực.ctiễn.cgiải.cquyết.ccác.ckhiếu.ckiện.chành.cchính.ctrong.cthời.cgian.cvừa.cqua,.cbảo.cđảm.ctính.chiệu.cquả,.cđộc.clập.cvà.ck hách.cquan.ctrong.cviệc.cgiải.cquyết.ccác.cvụ.cán.chành.cchính cNhưng.cthiết.cng hĩ.cđây.ccó.cthể.clà.cmột.cquy.cđịnh.clâu.cdài.cvà.ctriệt.cđể,.chay.cchỉ.clà.cmột.cgi ải.cpháp.ctình.cthế.ckhi.ccho.crằng.cở.cthời.cđiểm.chiện.ctại.cthẩm.cphán.ccấp.chu yện.cchưa.cđủ.cnăng.clực.cđể.cgiải.cquyết.ccác.cvụ.cán.cliên.cquan.cđến.c.cQĐHC,.cHVHC.ccủa.cUBND.ccấp.chuyện,.cChủ.ctịch.cUBND.ccấp.chuyện,.cchủ.cyếu.cl iên.cquan.cđến.clĩnh.cvực.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.cvề.cđất.cđai.cvà.ckh ông.cđảm.cbảo.ctính.cđộc.clập,.ckhách.cquan.ctrong.cquá.ctrình.cgiải.cquyết.cvụ.cá n.chành.cchính cNhưng.cnếu.ccho.crằng.cTAND.ccấp.chuyện.cphụ.cthuộc.cvào.cc hính.cquyền.cđịa.cphương.cnên.ckhông.cthể.cđộc.clập,.ckhách.cquan.cxét.cxử.cthì.ctình.ctrạng.ctương.ctự.ccũng.cxẩy.cra.cở.cTòa.cán.ccấp.ctỉnh cHơn.cnữa,.cviệc.cb ổ.csung.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccho.cTòa.cán.ccấ p.ctỉnh.cđối.cvới.ccác.ckhiếu.ckiện.cQĐHC,.cHVHC.ccủa.cUBND.ccấp.chuyện,.cC hủ.ctịch.cUBND.ccấp.ccấp.chuyện.clà.ckhông.cphù.chợp.cvới.cchủ.ctrưởng.ccủa.c Đảng.cvề.c“việc.ctăng.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.ccủa.ctòa.cán.ccấp.chuyện”.c[2,tr.11],.cđồng.cthời.csẽ.clà.cquá.ctải.cvà.clàm.ctăng.cáp.clực.ccông.cviệc.ccho.cTòa.cán.ccấp.ctỉnh cMặt.ckhác,.cviệc.cchuyển.cthẩm.cquyền.cnày.ccũng.cgây.ccản.ctrở.cch o.cviệc.cxác.cminh,.cthu.cthập.ccác.ctài.cliệu,.cchứng.ccứ.cphục.cvụ.ccho.cviệc.cgi ải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchính,.ckhó.ckhăn.ccho.cđương.csự.ctrong.cviệc.cđi.clại,.cthực.chiện.ccác.cthủ.ctục.ccần.cthiết.ccho.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Thứ.cba,.c theo.cquy.cđịnh.ctại.ccác.ckhoản.c1,.c2.cĐiều.c3.cLuật.cTTHC.cnă m.c2015.cthì:.c“Quyết.cđịnh.chành.cchính.clà.cvăn.cbản.cdo.ccơ.cquan.chành.cchí nh.cnhà.cnước,.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.cđược.cgiao.cthực.chiện.cquản.clý.chành.cchí nh.cnhà.cnước.cban.chành.choặc.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.ctrong.ccơ.cquan,.ctổ.c chức.cđó.cban.chành”,.c“Hành.cvi.chành.cchính.clà.chành.cvi.ccủa.ccơ.cquan.chà nh.cchính.cnhà.cnước.choặc.ccủa.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.ctrong.ccơ.cquan.chàn h.cchính.cnhà.cnước.choặc.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.cđược.cgiao.cthực.chiện.cquản.cl ý.chành.c.cchính.cnhà.cnước.cthực.chiện” cTheo.cquy.cđịnh.ctại.ckhoản.c11.cĐiề u.c3.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cthì:.c“Cơ.cquan,.ctổ.cchức.cbao.cgồm.ccơ.cquan.c nhà.cnước,.ctổ.cchức.cchính.ctrị,.ctổ.cchức.cchính.ctrị.c-.cxã.chội,.ctổ.cchức.cchín h.ctrị.c-.cxã.chội.cnghề.cnghiệp…” cTuy.cnhiên,.ckhi.cquy.cđịnh.cthẩm.cquyền.cc ủa.cTòa.cán.ccấp.chuyện,.ccấp.ctỉnh.ctại.cĐiều.c31.cvà.cĐiều.c32.cLuật.cTTHC.cn ăm.c2015.ccòn.cchưa.cthống.cnhất.cvà.cthiết.csót.ckhi.cchỉ.cquy.cđịnh.ckhiếu.ckiệ n.cQĐHC,.cHVHC.ccủa.c“cơ.cquan.chành.cchính.cnhà.cnước”.ctại.cKhoản.c1.cĐi ều.c31.cvà.c“cơ.cquan.cnhà.cnước”.cở.ccác.ckhoản.ckhác.c(cụ.cthể:.cĐiều.c31.ckh ông.cxác.cđịnh.cQĐHC,.cHVHC.ccủa.ccơ.cquan.cnhà.cnước.ckhác,.ctổ.cchức.ckhá c.clà.cđối.ctượng.cxét.cxử.ccủa.ctòa.cán,.ckhoản.c3.cĐiều.c32.ckhông.cxác.cđịnh.c QĐHC.ccủa.ctổ.cchức.ccấp.ctỉnh.clà.cđối.ctượng.cxét.cxử.ccủa.cTAND,.cchỉ.cquy. cđịnh.cthẩm.cquyền.ccủa.ctòa.cán.cgiải.cquyết.ckhiếu.ckiện.cQĐHC,.cHVHC.ccủa. ccơ.cquan.cnhà.cnước).

Thứ.ctư,.c Luật.cTTHC.cnăm.c2015.ckế.cthừa.cviệc.csử.cdụng.cphương.cph áp.cliệt.ckê.cđể.cphân.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccho.ctòa.cán.ccấp.c huyện.cvà.ccấp.ctỉnh.cđã.cdẫn.ctới.chạn.cchế.clà.ckhông.cđảm.cbảo.cTòa.cán.ccấp. chuyện.cvà.cTòa.cán.ccấp.ctỉnh.ccó.cthẩm.cquyền.cgiải.cquyết.ctheo.cthủ.ctục.csơ. cthẩm.cđối.cvới.ctất.ccả.ccác.ckhiếu.ckiện.chành.cchính.ctheo.cquy.cđịnh.ccủa.cĐi ều.c3.cvề.cgiải.cthích.cthuật.cngữ.cvà.cĐiều.c30.ckhoản.c1.cvề.ccác.cloại.cquyết.c định.chành.cchính,.chành.cvi.chành.cchính.cđược.ckhởi.ckiện c“Việc.cquy.cđịnh.c quá.cnhiều.ccăn.ccứ.cđể.cphân.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính. ccho.ccác.ctòa.cán.ctrong.ccùng.cmột.ccấp.c(cấp.chuyện.chay.ccấp.ctỉnh).clà.ckhô ng.cthực.csự.ccần.cthiết;.chơn.cnữa,.cviệc.cphân.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ. cthẩm.chành.cchính.ccho.ccác.ctòa.cán.ctrong.ccùng.cmột.ccấp.cchủ.cyếu.ccăn.cc ứ.cvào.cdấu.chiệu.cđịa.cgiới.chành.cchính.ccủa.cngười.cbị.ckiện.ccó.cthể.chình.cth ành.ctrong.cnhân.cdân.cđịnh.ckiến.crằng:.cPháp.cluật.cTTHC.cgiành.csự.cưu.cái. ccho.cngười.cbị.ckiện”.c[29,tr.97].

3.1.2.2 Quyền.chạn.ccủa.cHội.cđồng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Trên.ccơ.csở.ckế.cthừa.cvà.cphát.ctriển.cquy.cđịnh.ctại.cĐiều.c163.ccủa.cLuật.cTTHC.cnăm.c2010,.cĐiều.c193.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cđã.cquy.cđịnh.cđầy.c đủ,.cchi.ctiết.chơn.cvà.ccó.cmột.csố.cđiểm.cmới.cvề.cquyền.chạn.ccủa.cHội.cđồng. cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cCụ.cthể:.cđã.cbổ.csung.cthêm.cquyền.c hạn.ccủa.cTòa.cán.cnói.cchung.cvà.ccủa.cHội.cđồng.cxét.cxử.cnói.criêng.cđối.cvới.cviệc.cxem.cxét,.cxử.clý.cvăn.cbản.cquy.cphạm.cpháp.cluật,.cvăn.cbản.chành.cchín h,.cHVHC.ccó.cliên.cquan.ctrong.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cTheo.cđó,.ctro ng.cquá.ctrình.cgiải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchính,.cTòa.cán.ccó.cquyền.cxem.cxét.c về.ctính.chợp.cpháp.ccủa.cvăn.cbản.chành.cchính,

HVHC.ccó.cliên.cquan.cđến.cQĐHC,.cHVHC.cbị.ckiện.cvà.ckiến.cnghị.ccơ.cquan, ctổ.cchức,.ccá.cnhân.ccó.cthẩm.cquyền.cxem.cxét.clại.cvăn.cbản.chành.cchính,.cH VHC.cđó;.cTòa.cán.ccó.cquyền.ckiến.cnghị.ccơ.cquan,.ccá.cnhân.ccó.cthẩm.cquyề n.cxem.cxét,.csửa.cđổi,.cbổ.csung.choặc.cbãi.cbỏ.c.cvăn.cbản.cquy.cphạm.cpháp.cl uật.cnếu.cphát.chiện.cvăn.cbản.cđó.ccó.cdấu.chiệu.ctrái.cvới.cHiến.cpháp,.cluật,.cv ăn.cbản.cquy.cphạm.cpháp.cluật.ccủa.ccơ.cquan.cnhà.cnước.ccấp.ctrên.ctheo.cquy. c.cđịnh.ccủa.cLuật.cnày.cvà.cquy.cđịnh.ckhác.ccủa.cpháp.cluật.ccó.cliên.cquan.cđể cbảo.cđảm.cquyền,.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccơ.cquan,.ctổ.cchức,.ccá.cnhân.c[Đi ều.c6.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015]. Để.cthực.chiện.cnhững.cquyền.chạn.cnêu.ctrên,.cHội.cđồng.cxét.cxử.csơ.cthẩ m.ccó.cvai.ctrò.cđược.cquy.cđịnh.ccụ.cthể.ctại.ckhoản.c3,.c4.cĐiều.c193.cLuật.cTT HC.cnăm.c2015,.ccụ.cthể:.cTrường.chợp.ccần.cphải.cyêu.ccầu.ccơ.cquan,.cngười.c có.cthẩm.cquyền.cxem.cxét,.cxử.clý.cvăn.cbản.chành.cchính.cliên.cquan.cđến.cQĐ HC,.cHVHC.cbị.ckhởi.ckiện.cquy.cđịnh.ctại.ckhoản.c1.cĐiều.c6.ccủa.cLuật.cnày.ct hì.cHội.cđồng.cxét.cxử.cbáo.ccáo.cChánh.cán.ctòa.cán.cđang.cgiải.cquyết.cvụ.cán.c đó.cđề.cnghị.ccơ.cquan,.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.cxem.cxét,.cxử.clý cTrường.chợ p.cnày,.cHội.cđồng.cxét.cxử.ccó.cquyền.ctạm.cngừng.cphiên.ctòa.cđể.cchờ.ckết.cq uả.cgiải.cquyết.ccủa.ccơ.cquan,.cngười.ccó.cthẩm.cquyền. Đây.cđược.ccoi.clà.cmột.cđiểm.cmới.cđáng.cghi.cnhận.ctrong.cviệc.choàn.cth iện.cchế.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccủa.cTòa.c án cTuy.cvậy,.cchúng.cta.cvẫn.ccần.cbàn.cthêm.cvề.ctính.chợp.clý.ccủa.cquy.cđịnh.cnày cTại.cĐiều.c111.cvà.cĐiều.c112.ccủa.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cđã.ckhẳng.cđịnh.cChánh.cán.cTòa.cán.ccác.ccấp.ccó.cthẩm.cquyền.ckiến.cnghị.csửa.cđổi,.cbổ.csung.choặc.cbãi.cbỏ.cvăn.cbản.cquy.cphạm.cpháp.cluật.cnếu.cphát.chiện.cvăn.cbả n.cquy.cphạm.cpháp.cluật.cliên.cquan.cđến.cviệc.cgiải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cdấu.chiệu.ctrái.cvới.cHiến.cpháp,.cluật,.cvăn.cbản.cquy.cphạm.cpháp.cluật.cc ủa.ccơ.cquan.cnhà.cnước.ccấp.ctrên cThế.cnhưng,.ctheo.ccác.cquy.cđịnh.ctại.ckho ản.c4.cĐiều.c193.cvà.cĐiều.c194.ccủa.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cthì.crõ.cràng.cvi ệc.ctrực.ctiếp.cxử.clí.cvà.cra.cphán.cquyết.cđối.cvới.cvăn.cbản.cquy.cphạm.cpháp.c luật.cnêu.ctrên.ckhông.cthuộc.cquyền.chạn.ccủa.cHội.cđồng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cv à.ccũng.ckhông.cđược.cthể.chiện.ctrong.cbản.cán.chành.cchính.csơ.cthẩm cDo.cđó,.cquyền.ckiến.cnghị.csửa.cđổi,.cbổ.csung.choặc.cbãi.cbỏ.cvăn.cbản.csai.ctrái.cđượ c.cTòa.cán.cthực.chiện.cbằng.cvăn.cbản.ckiến.cnghị.cthông.cthường,.ckhông.cđược.cbảo.cđảm.cthực.chiện.cbằng.cphương.cthức.cthi.chành.cán.chành.cchính cĐiều.c này.cdẫn.cđến.ctính.chình.cthức,.cthiếu.ctính.ckhả.cthi.cvà.ckéo.cdài.cviệc.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.cảnh.chưởng.clớn.cđến.cquyền.clợi.ccủa.cngười.cdân cMặc.cdù,.cnhằm.cđảm.cbảo.ctính.cchấp.chành.ckiến.cnghị.ccủa.cChánh.cán,.cLuật.cTT

HC.cnăm.c2015.cđã.cquy.cđịnh.ctrách.cnhiệm.cgiải.cquyết.ccủa.ccơ.cquan.cnhà.cn ước,.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.ctại.cĐiều.c113.cvà.c.cĐiều

114 Tuy.cnhiên,.cvới.ccách.cgiải.cquyết.cnày.cthì,.ckhi.cphát.chiện.cra.cvăn.cbản.c quy.cphạm.cpháp.cluật.csai.ctrái,.cHội.cđồng.cxét.cxử.ckhông.ccó.cquyền.cđóng.cg óp.cý.ckiến.cmà.cchỉ.c“tạm.cngừng.cphiên.ctòa”.cchuyển.cvề.ccho.cChánh.cán.cT òa.cán.cthực.chiện.cviệc.ckiến.cnghị.csửa.cđổi,.cbãi.c.cbỏ và.cviệc.cgiải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchính.csẽ.cbị.cgián.cđoạn;.ccá.cnhân,.ctổ.cchứ c.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.ctiếp.ctục.cphải.cchờ.cđợi.cviệc.cxử.clí.cvăn.cb ản.cquy.cphạm.cpháp.cluật cTrong.ctrường.chợp.cnày,.cviệc.cxử.clí.cvăn.cbản.cqu y.cphạm.cpháp.cluật.c“hoàn.ctoàn.cphụ.cthuộc.cvào.c.ccơ.cquan.cnhà.cnước.ctrên

ccơ.csở.cđề.cnghị.choặc.ckiến.cnghị.ccủa.cChánh.cán.ctòa.cán.cvề.cviệc.csửa.cđổi ,.cthay.cthế.choặc.cbãi.cbỏ.ctheo.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật cKết.cquả.ccủa.ckiế n.cnghị.ccủa.cchánh.cán.ccó.cthể.cxẩy.cra.cmột.ctrong.chai.ctrường.chợp.csau:

- Nếu.ckhông.ccó.cvăn.cbản.ctrả.clời.ccủa.ccơ.cquan.cnhà.cnước.cđược.cchá nh.cán.ckiến.c.cnghị.cthì.cTòa.cán.ccó.cquyền.cáp.cdụng.cvăn.cbản.cpháp.clí.ccao. chơn.cđể.cgiải.cquyết.cvụ.cán.

- Trường.chợp.ccó.cvăn.cbản.ctrả.clời.cchấp.cnhận.ckiến.cnghị.ccủa.ctòa.cán cthì.cgiải.cquyết.ctheo.cthủ.ctục.cchung”.c[84,tr18]

Nhưng.cthủ.ctục.cchung.cở.cđây.cđược.chiểu.clà.cHội.cđồng.cxét.cxử.csơ.cth ẩm.csử.cdụng.cvăn.cbản.cmới.c(sửa.cđổi,.cbãi.cbỏ,.cthay.cthế).chay.cvăn.cbản.cqu y.cphạm.cpháp.cluật.cban.cđầu.cđể.cgiải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchính.cthì.clại.ckhô ng.cđược.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cquy.cđịnh.crõ.cràng cNhư.cvậy,.cHội.cđồng. cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cvẫn.cchưa.ccó.cquyền.chạn.cthực.csự.cv à.cđầy.cđủ.ctrong.cviệc.cxử.clí.ctrực.ctiếp.cđối.cvới.ccác.cvăn.cbản.cquy.cphạm.cp háp.cluật.ccó.cliên.cquan.ctrái.cpháp.cluật cViệc.cquy.cđịnh.cquyền.chạn.cxử.clí.c văn.cbản.cquy.cphạm.cpháp.cluật.ckhông.ctriệt.cđể.ccó.cthể.cảnh.chưởng.ctiêu.ccự c.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchứ.c

Hơn.cnữa,.cviệc.cpháp.cluật.cquy.cđịnh.c“trong.cquá.ctrình.cgiải.cquyết.cvụ. cán.chành.cchính,.cTòa.cán.ccó.cquyền.cxem.cxét.cvề.ctính.chợp.cpháp.ccủa.cvăn. cbản.chành.cchính,.cHVHC.ccó.cliên.cquan.cđến.cQĐHC,.cHVHC.cbị.ckiện”.c[Đi ều.c6,.cLuật.cTTHC.cnăm.c2005].clà.cchưa.cchặt.cchẽ,.cdẫn.cđến.ctrường.chợp.cn hiều.ctòa.cán.csẽ.ckhông.ctiến.chành.cxem.cxét.choặc.c“lờ.cđi”.cnhững.cvăn.cbản.c hành.cchính,.cHVHC.ccó.cliên.cquan.cmặc.cdù.ccó.cthể.ccó.csai.csót,.cvì.cđây.cchỉ clà.c“quyền”.cchứ.ckhông.cphải.ctrách.cnhiệm,.cnghĩa.cvụ.ccủa.ctòa.cán.

Một.cđiểm.cmới.cnữa.ctrong.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cđã.cbổ.csung.cquy.c định.cHội.cđồng.cxét.cxử.ccó.cquyền.ctuyên.chủy.cquyết.cđịnh.cgiải.cquyết.ckhiếu cnại.ccó.cliên.cquan.c(nếu.ccó).cvà.ckiến.cnghị.ccách.cthức.cxử.clý.cđối.cvới.cQĐ HC.ctrái.cpháp.cluật.cđã.cbị.chủy.cở.cđiểm.cc.ckhoản.c2.cĐiều.c193.cquy.cđịnh:.c

“Hội.cđồng.cxét.cxử.ccó.cquyền.ckiến.cnghị.ccách.cthức.cxử.clí.cđối.cvới.cQĐHC. ctrái.cpháp.cluật.cđã.cbị.ckiện” cTuy.cnhiên,.cđể.cthực.chiện.cđược.cquy.cđịnh.cn ày.cđòi.c.chỏi.cHội.cđồng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cphải.cam.chiể u.csâu.cvề.cnghiệp.cvụ.cquản.c.clí.chành.cchính.cnhà.cnướ.c.cỞ.cViệt.cNam,.cphá p.cluật.cTTHC.cchỉ.cghi.cnhận.cquyền.cphán.cquyết.ccủa.cTòa.cán.cvề.ctính.chợp.cpháp.ccủa.cQĐHC,.cHVHC,.cchứ.cTòa.cán.ckhông.cđược.cphán.cquyết.cvề.ctính. chợp.clí.ccủa.ccác.cQĐHC,.cHVHC.cbị.ckiện.clà.cphù.chợp.cvới.cquan.cđiểm.cqu yền.ctư.cpháp.ckhông.cđược.ccan.cthiệp.csâu.cvào.cquyền.chành.cpháp cTuy.cnhi ên,.cnếu.ckhông.ccó.cquy.cđịnh.ccụ.cthể.cvề.ccách.cthức,.cbiện.cpháp,.cchế.ctài.cphù.chợp,.chiệu.cquả.cđể.cthi hành.ccác.cbản.cán.ccủa.ctòa.cán.csau.ckhi.ctuyên.cthì.cquyền.clợi.cích.chợp.cpháp. ccho.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ckhó.cđược.cthực.cthi.cvà.cđảm.cbào.ctriệt.cđể.ctrên.cthự c.ctế.

Về.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

3.1.3.1 Khởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính

Luật.cTTHC.cnăm.c2015.cquy.cđịnh.c“Cơ.cquan,.ctổ.cchức,.ccá.cnhân.ccó.c quyền.ckhởi.c.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.cđể.cyêu.ccầu.cTòa.cán.cbảo.cvệ.cquyền cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.cmình”.c(Điều.c5) cQuyền.ckhởi.ckiện.clà.cquyền. cpháp.clí.cmà.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cđược.chưởng.ctheo.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluậ t,.clà.cphương.ctiện.cmà.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.csử.cdụng.cđể.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.c lợi.cích.chợp.cpháp.ckhi.ccho.crằng.cQĐHC,.cHVHC.cáp.cdụng.cđối.cvới.cmình.cl à.cbất.chợp.cpháp cPháp.cluật.cquy.cđịnh.cvề.cquyền.ckhởi.ckiện.cvà.ctự.cđịnh.cđ oạt.ccủa.cngười.cdân.ctrong.cviệc.ckhởi.ckiện.ccác.cQĐHC,.cHVHC,.ctuy.cnhiên.c để.chiện.cthực.chóa.cquyền.ckhởi.c.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.cthì.ckhi.cthực.chiệ n.chành.cvi.ckhởi.ckiện,.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cphải.c.ctuân.cthủ.ccác.cđiều.ckiện.c khởi.ckiện.ctheo.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật cHiện.cnay,.cLuật.cTTHC.cnăm.c20 15.ckhông.cquy.cđịnh.cđiều.ckiện.ckhởi.ckiện.ctại.cmột.cđiều.ckhoản.cnhất.cđịnh,. cmà.c.cnằm.crải.crác.cở.ccác.cquy.cđịnh.ckhác.cnhau,.ccụ.cthể:

Thứ.cnhất ,.cvề.cchủ.cthể.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính

Thuật.cngữ.cngười.ckhởi.ckiện.ctheo.ckhoản.c8.cĐiều.c3.cLuật.cTố.ctụng.chà nh.cchính.cchưa.cthực.csự.crõ.cràng.cvà.ckhoa.chọ.c.cĐiều.cnày.cảnh.chưởng.cđến.cviệc.cxác.cđịnh.cngười.ckhởi.ckiện.ctrong.cvụ.cán.chành.cchính,.cdẫn.cđến.cxác.cđịnh.csai.cngười.ckhởi.ckiện,.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cthể.cbị.cđình.cchỉ cVề.cl ý.cthuyết.ckhi.cđịnh.cnghĩa.cngười.ckhởi.ckiện.ctrong.cvụ.cán.chành.cchính.ccần.c phải.cđảm.cbảo.ccác.cyếu.ctố.cnhư:.clà.cai,.cđiều.ckiện.cvà.cnguyên.ctắc.cxác.cđịn h.cngười.ckhởi.ckiện cNgười.ckhởi.ckiện.ctheo.cluật.cTố.ctụng.chành.cchính.chiện.chành.cgồm.cba.cchủ.cthể.ckhác.cnhau:.ccá.cnhân,.ccơ.cquan,.ctổ.cchứ.c.cTuy.cnh iên,.cviệc.cquy.cđịnh.ccơ.cquan.clà.cchủ.cthể.ccó.cquyền.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chàn h.cchính.clà.ckhông.chợp.clí,.cvì.cnhư.cphân.ctích.ctại.cmục.c2.2.1.cmục.cđích.ccủ a.cquyền.ckhởi.ckiện.clà.chướng.cđến.cbảo.cvệ.cngười.cdân.ckhi.cphát.csinh.ctranh

.cchấp.chành.cchính cTrong.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.cchủ.cthể.cquản.cl í.cđược.csử.cdụng.cquyền.clực.cNhà.cnước.ccó.cquyền.cáp.cđặt.cý.cchí.cvà.cbuộc.ccác.cđối.ctượng.cquản.clí.cphải.cphục.ctùng.cmệnh.clệnh.ccủa.cmình cMặt.ckhác,.ccho.cdù.cđối.ctượng.cquản.clí.ccó.cnhững.chành.cvi.ctrái.cpháp.cluật,.cxâm.cphạ m.clợi.cích.ccủa.cNhà.cnước.cthì.cvới.cthẩm.cquyền.ccủa.cmình,.cchủ.cthể quản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.choàn.ctoàn.ccó.ckhả.cnăng.cngăn.cchặn,.cxử.clí. ccác.chành.cvi.cđó.ccũng.cnhư.ccó.cthể.cđơn.cphương.ckhôi.cphục.ccác.chậu.cquả. cĐể.cquyền.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cđược.chi ện.cthực.chóa.cthì.cquyền.ckhởi.ckiện.cđó.cphải.cđược.cthực.chiện.cbởi.cchủ.cthể.c có.cnăng.clực.chành.cvi.cTTHC.cquy.cđịnh.ctại.ckhoản.c2.cĐiều.c54.cLuật.cTTHC cnăm.c2015 cNhư.cvậy,.cviệc.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.cchỉ.ccó.cthể.cth ực.chiện.cbởi.cngười.ccó.cquyền.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.choặc.cngười.c đại.cdiện.ccủa.cngười.ccó.cquyền.ckhởi.ckiện.chành.cchính.cvà.cnhững.cngười.cđó cđảm.cbảo.ccó.cđủ.cnăng.clực.chành.cvi.cTTH.C.cThực.ctế.cLuật.cTTHC.cnăm.c2 015.cđã.cchưa.clàm.crõ.cđược.cđiều.cnày.

Luật.cTTHC.cnăm.c2015.cđã.ckhông.cphân.cbiệt.cgiữa.cchủ.cthể.ccó.cquyền. ckhởi.ckiện.cvới.cchủ.cthể.cthực.chiện.cviệc.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.cmà cchỉ.cquy.cđịnh.cchung.cchung,.cchưa.cthực.csự.crõ.cràng,.cmới.cdừng.clại.cliệt.c kê.cngười.ckhởi.ckiện.clà.cai.cmà.ckhông.cxác.cđịnh.cđiều.ckiện.cvà.cnguyên.ctắc. cxác.cđịnh.cngười.ckhởi.ckiện:.c“Người.ckhởi.ckiện.clà.ccơ.cquan,.ctổ.cchức,.ccá. cnhân.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính…”.c[khoản.c8.cĐiều.c3] cĐiều.c115.cLuậ t.cTTHC.cnăm.c2015.cquy.cđịnh:.c“Cá.cnhân,.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.ccó.cquyền.ck hởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.cđối.cvới.cQĐHC,.cHVHC.c”,.ckhông.cquy.cđịnh.c chủ.cthể.ckhởi.ckiện.cphải.clà.cđối.ctượng.cđã.cbị.cQĐHC,.cHVHC.cxâm.cphạm.c quyền,.clợi.cích.chợp.cpháp;.ctrong.ckhi.cĐiều.c116.cLuật.cnày.cquy.cđịnh.c“… được.cquyền.ckhởi.ckiện.cđể.cyêu.ccầu.cTòa.cán.cgiải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchín h.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.cmình.cbị.cxâm.cphạm” cNhư.cv ậy,.ccác.cquy.cđịnh.cvề.cquyền.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.ctrong.cLuật.cnà y.ccòn.cchưa.cthống.cnhất.

Do.cquy.cđịnh.crời.crạc.cvà.cchưa.cthống.cnhất.cở.ccác.cđiều.ckhoản.ckhác.c nhau,.cdo.cđó.ckhi.cxem.cxét.cđiều.ckiện.ckhởi.ckiện.cvề.ctư.ccách.cchủ.cthể.ckhở i.ckiện.cchúng.cta.ccần.ctuân.cthủ.cvà.cvận.cdụng.clinh.choạt.ccác.cquy.cđịnh.ctại. ckhoản.c8.cĐiều.c3,.cĐiều.c54.cvà.cĐiều.c60.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015,.cđiều.cnà y.ccũng.cgây.ckhó.ckhăn.ccho.cviệc.cxác.cđịnh.ctư.ccách.cchủ.cthể.ckhởi.ckiện.cv ụ.cán.chành.cchính.

Thứ.chai,.c về.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính

Vấn.cđề.cnày.cđã.cđược.cphân.ctích,.clàm.crõ.ctrong.cmục.cđối.ctượng.cxét.c xử.csơ.cthẩm.ccủa.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.cnêu.cở.ctrên cTheo.cquy.cđịnh.cc ủa.cpháp.cluật,.ckhông.cphải.cmọi.cQĐHC,.cHVHC.ccó.cnguy.ccơ.cxâm.chại.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cđều.ccó.cthể.clà.cđối.c tượng.ckhởi.ckiện cCá.cnhân,.ctổ.cchức.cchỉ.cđược.ckhởi.ckiện.ccác.cQĐHC,.cHVHC.ctuân.cthủ.ccác.cKhoản.c1,.c2,.c3,.c4.cĐiều.c3.cvà.cĐiều.c30.cLuật.cTTHC.cn ăm.c2015 cTuy.cnhiên,.cviệc.cquy.cđịnh.cvề.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.ccủa.cpháp.c luật.chiện.chành.ccòn.cnhiều.cmẫu.cthuẫn.cvà.cchưa.cthống.cnhất.cgiữa.ccác.cđiều. ckhoản.cnhư.cđã.cphân.ctích.cở.cmục

3.1.1.ccủa.cLuận.cán.clàm.cảnh.chưởng.cđến.cviệc.cnhận.cdiện.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.ccủa.ccác.cthẩm.cphán.ckhi.ctiếp.cnhận.cđơn.ckhởi.cki ện.cvụ.cán.chành.cchính.ccũng.cnhư.cđối.cvới.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ckhởi.ckiện.cv ụ.cán.chành.cchính.

Thứ.cba ,.cvề.ctrường.chợp.cvà.cthời.chiệu.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính Để.cđơn.ckhởi.ckiện.cđược.cchấp.cnhận,.cngoài.cviệc.cchủ.cthể.ckhởi.ckiện.c có.cquyền.ckhởi.ckiện.cvà.ckhởi.ckiện.cđúng.cđối.ctượng,.ccòn.cphải.ctuân.cthủ.cđ úng.ctrường.chợp.cquy.cđịnh.ctại.cĐiều.c115.cvà.cđúng.cthời.chiệu.ckhởi.ckiện.cq uy.cđịnh.ctại.cĐiều.c116.ccủa.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015 cTheo.cđó,.cpháp.cluật.c hiện.chành.cđã.cxác.cđịnh.c3.ctrường.chợp.cthực.chiện.ckhởi.ckiện.c.cđối.cvới.ccác cloại.cviệc.cquy.cđịnh.ctại.ckhoản.c1,.c2.cĐiều.c30.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015:.c(1 ).cKhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.cmà.ckhông.cphải.ckhiếu.cnại.ctrước.c(2).cKh ởi.ckiện.ckhi.cnhận.cđược.cquyết.cđịnh.cgiải.cquyết.ckhiếu.cnại.clần.c1.cmà.ckhôn g.cđồng.cý.choặc.chết.cthời.chạn.cmà.ckhiếu.cnại.clần.c1.ckhông.cđược.cgiải.cquy ết.c(3).cKhởi.ckiện.ckhi.cnhận.cđược.cquyết.cđịnh.cgiải.cquyết.ckhiếu.cnại.clần.c2. cmà.ckhông.cđồng.cý.choặc.chết.cthời.chạn.cmà.ckhiếu.cnại.clần.c2.ckhông.cđược. cgiải.cquyết cCách.cthức.ckhởi.ckiện.cquy.cđịnh.ctại.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cđ ã.ctạo.cnhiều.ccơ.chội.cvà.cđiều.ckiện.cthuận.clợi.ccho.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cthực. chiện.cviệc.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính cTuy.cnhiên,.ccách.cthức.ckhởi.ckiệ n.cvẫn.cchưa.cđồng.cnhất.cgiữa.ccác.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính

Về.cthời.chiệu.ckhởi.ckiện.ctrong.ctừng.ctrường.chợp.ccụ.cthể.cđược.cquy.cđị nh.ctại.ckhoản.c2.cvà.ckhoản.c3.cĐiều.c116.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015 cĐối.cvới.cQĐHC,.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cvẫn.cgiữ.cthời.chiệu.ckhởi.ckiện.clà.c01.cnăm.ckể.ctừ.cngày.cnhận.cđược.choặc.cbiết.cđược.c.c.c.cQĐH.C.cChúng.ctôi.ccho.crằn g.cquy.cđịnh.cthời.chiệu.ckhởi.ckiện.c01.cnăm.cđối.cvới.ctranh.cchấp.chành.cchính.ccòn.cngắn,.cđôi.ckhi.cchưa.cbảo.cđảm.cđủ.cthời.cgian.cđể.cngười.ckhởi.ckiện.clự a.cchọn.cthực.chiện.cquyền.ckhởi.ckiện.ccủa.cmình cQuy.cđịnh.cnhư.cvậy.cthì.cđố i.cvới.cnhững.cQĐHC.crõ.cràng.ctrái.cpháp.cluật.cnhưng.cthời.chiệu.ckhởi.ckiện.c quá.c01.cnăm.ctheo.cquy.cđịnh.c.ctại.cĐiều.cmà.cthụ.clý.cthì.csẽ.ccăn.ccứ.cđiểm.c g.ckhoản.c1.cĐiều.c116.cđể.cđình.cchỉ.cgiải.cquyết.cvà.cQĐHC.ccó.cvi.cphạm.c(tr ái.cpháp.cluật).cvẫn.ctồn.ctại.cvì.ccơ.cquan.cban.chành.cquyết.cđịnh.cđó.ckhông.ct ự.chủy.cbỏ,.cnhư.cvậy.cvô.chình.cchung.cquyền.cvà.clợi.cích.ccủa.ccá.cnhân.cvẫn.cbị.cxâm.cphạm,.chiệu.cquả.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.ckhông.cđược.cđả m.cbảo cMặt.ckhác,.cquy.cđịnh.cvề.cthời.chiệu.ckhởi.ckiện.ccòn.cmẫu.cthuẫn.cvới.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.ckhác.ccó.cliên.cquan cChẳng.chạn,.ckhi.cgiải.cquyết.cvụ.cán.cdân.csự,.cTòa.cán.cxác.cđịnh.cquyết.cđịnh.ccá.cbiệt.crõ.cràng.ctrái.cpháp.cluậ t.cthì.ctheo.cyêu.ccầu.ccủa.cđương.csự.cTòa.cán.cxem.cxét.chủy.cbỏ.cquyết.cđịnh.c đó.c(Điều.c34.cBộ.cluật.ctố.ctụng.cdân.csự).cvà.ctheo.cĐiều.c5.cBộ.cluật.ctố.ctụng.cdân.csự.cquy.cđịnh.c“Tòa.cán.ckhông.cáp.cdụng.cthời.chiệu.cquy.cđịnh.ctrong.cp háp.cluật.cTTHC.ckhi.cxem.cxét.cyêu.ccầu.chủy.cquyết.cđịnh.ccá.cbiệt.crõ.cràng.ct rái.cpháp.cluật” cNhư.cvậy,.ccùng.clà.cQĐHC.c(chẳng.chạn.cquyết.cđịnh.ccấp.cgi ấy.cchứng.cnhận.cquyền.csử.cdụng.cđất).cnhưng.cnếu.cđương.csự.cyêu.ccầu.chủy.c quyết.cđịnh.cđó.ctrong.cvụ.cán.cdân.csự.cvề.ctranh.cchấp.cquyền.csử.cdụng.cđất.ct hì.cTòa.cán.cxem.cxét.cgiải.cquyết.cmà.ckhông.ccần.ctính.cđến.cyếu.ctố.cthời.chiệ u cNhưng.cnếu.ckhởi.ckiện.cthành.cvụ.cán.chành.cchính.cđộc.clập.cthì.cTòa.cán.cl ại.ckhông.cthể.cthụ.clý,.cnếu.cđã.cthụ.clý.cthì.cphải đình.cchỉ.cvì.ckhông.ccòn.cthời.chiệu.ckhởi.ckiện.ctheo.cquy.cđịnh.ctại.cĐiều.c116 cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.

Ngoài.cra,.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.ctiếp.ctục.cquy.cđịnh.cthời.chiệu.ckhởi. ckiện.clà.c01.cnăm.ctính.ctừ.cngày.c“nhận.cđược”.choặc.c“biết.cđược”.cQĐHC,.c HVHC.ckhông.cminh.cbạch.cvà.crõ.cràng,.ctrong.cnhiều.ctrường.chợp.cviệc.cnhận. cđịnh.cnhư.cthế.cnào.clà.c“biết.cđược”.c.cQĐHC.clà.crất.ckhó.ckhăn cHơn.cnữa,.c chỉ.clà.c“biết.cđược”.cvề.cQĐHC.cthì.cviệc.ckhởi.ckiện.ccũng.ckhó.cthực.chiện c Bởi.ckhi.cquyết.cđịnh.ckhởi.ckiện.chay.ckhông.ckhởi.ckiện.cthì.cngười.ckhởi.ckiện cphải.cbiết.crõ.cvề.cquyết.cđịnh.cđó.cnhư.cthế.cnào,.cxâm.cphạm.cđến.cquyền,.clợ i.cích.chợp.cpháp.ccủa.cmình.cđến.cđâu cTheo.cquy.cđịnh.ctại.cđiểm.cd.ckhoản.c2 cĐiều.c118.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015,.ctrong.cđơn.ckhởi.ckiện,.cngười.ckhởi.ckiệ n.cphải.ctrình.cbày.crõ.c“Nội.cdung.cQĐHC.choặc.ctóm.ctắt.cdiễn.cbiến.ccủa.cHV

HC”,.cvà.c“phải.ccó.ctài.cliệu,.cchứng.ccứ.cchứng.cminh.cquyền,.clợi.cích.chợp.c pháp.ccủa.cngười.ckhởi.ckiện.cbị.cxâm.cphạm cTrường.chợp.cvì.clý.c.cdo.ckhách. cquan.cmà.cngười.ckhởi.ckiện.ckhông.cthể.cnộp.cđầy.cđủ.ccác.ctài.cliệu,.cchứng.c cứ.ckèm.ctheo.cđơn.ckhởi.ckiện.cthì.chọ.cphải.cnộp.ctài.cliệu,.cchứng.ccứ.chiện.cc ó.cđể.cchứng.cminh.cquyền,.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.cngười.ckhởi.ckiện.cbị.cxâ m.cphạm”.c[khoản.c2.cĐiều.c118] cĐiểm.cmới.cvề.cthời.chiệu.ckhởi.ckiện.cvụ.cá n.chành.cchính.ccủa.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.clà.cđã.ckéo.cdài.cthời.chiệu.cđối.c với.ctrường.chợp.cđã.ckhiếu.cnại.cđến.ccơ.cquan.cnhà.cnước,.cngười.ccó.cthẩm.cq uyền.cgiải.cquyết.ckhiếu.cnại,.ctheo.cđó.cthời.chiệu.ckhởi.ckiện.clà.c01.cnăm.ckể.c từ.cngày.cnhận.cđược.choặc.cbiết.cđược.cquyết.cđịnh.cgiải.cquyết.ckhiếu.cnại.clần. cđầu.choặc.cquyết.cđịnh.cgiải.cquyết.ckhiếu.cnại.clần.chai.choặc.chết.cthời.chạn.cg iải.cquyết.ckhiếu.cnại.cmà.ccơ.cquan.cnhà.cnước,.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.ckhông cgiải.cquyết.cđể.ckhắc.cphục.ctình.ctrạng.cngười.cdân.ckhiếu.cnại.cđến.cngười.ccó cthẩm.cquyền.cgiải.cquyết.ckhiếu.cnại.cnhưng.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.ckhông.c giải.cquyết.cvà.ckhông.cthông.cbáo.ccho.cngười.ckhiếu.cnại.cdẫn.cđến.cnhiều.ctrư ờng.chợp.ckhi.chọ.ckhởi.ckiện.cra.cTòa.cán.cthì.cthời.chiệu.ckhởi.ckiện.cđã.chết.cv ì.cthời.chiệu.ctính.ctừ.cngày.chọ.cnhận.cđược.choặc.cbiết.cđược.cQĐH.C.cTuy.cnh iên,.cviệc.cquy.cđịnh.cthời.chiệu.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.clà.c01.cnăm.ctr ong.ctrường.chợp.cnày.cchưa.cthống.cnhất.cvới.cLuật.ckhiếu.cnại.c2011 cBởi.cđối cchiếu.cvới.cquy.cđịnh.ctại.cĐiều.c44.cLuật.ckhiếu.cnại.cnăm.c2011.cthì.cquyết.c. cđịnh.cgiải.cquyết.ckhiếu.cnại.clần.cđầu.csẽ.ccó.chiệu.clực.csau.c30.cngày.cnếu.cc á.cnhân,.ctổ.cchức.ckhông.ckhiếu.cnại.clần.chai.cvà.cquyết.cđịnh.cgiải.cquyết.ckhi ếu.cnại.clần.chai.ccó.chiệu.clực.csau.c30

-.c45.cngày cNhưng.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cvẫn.ccó.cquyền.ckhởi.ckiện.ctrong.cthờ i.chạn.c1.cnăm cĐiều.cnày.cdẫn.cđến.cthực.ctrạng.cquyết.cđịnh.cgiải.cquyết.ckhiế u.cnại.cđã.ccó.chiệu.clực.cvẫn.ccó.cnguy.ccơ.cbị.cbản.cán.ccó.chiệu.clực.ccủa.cTòa

.cán.cphủ.cquyết cNgoài.cra,.cquy.cđịnh.cnày.cdẫn.cđến.ctrường.chợp.ctrong.cthực.ctế,.cnếu.ctrường.chợp.cnhận.cđược.cquyết.cđịnh.cgiải.cquyết.ckhiếu.cnại.cmà.ckh ông.cmuốn.ckhởi.ckiện.cquyết.cđịnh.cgiải.cquyết.ckhiếu.cnại,.cchỉ.cmuốn.ckiện.cQ ĐHC.cban.cđầu.cthì.cthời.chiệu.ccó.cđược.ctính.ctừ.ckhi.cnhận.cđược.cquyết.cđịnh.cgiải.cquyết.ckhiếu.c c nại hay.ckhông?.cĐây.ccũng.clà.cvấn.cđề.cpháp.cluật.ccần.cquy.cđịnh.crõ.cràng.ctrán h.ctrường.chợp.c.cmất.cquyền.ckhởi.ckiện.

Thứ.ctư,.c quy.cđịnh.cvề.cđơn.ckhởi.ckiện.cquy.cđịnh.ctại.ckhoản.c2.cĐiều.c1

17.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.c“Cá.cnhân.ccó.cnăng.clực.chành.cvi.cTTHC.cđầy.c đủ.cthì.ccó.cthể.ctự.cmình.choặc.cnhờ.cngười.ckhác.clàm.chộ.cđơn.ckhởi.ckiện.cvụ cán cTại.cmục.ctên,.cđịa.cchỉ.ccủa.cngười.ckhởi.ckiện.ctrong.cđơn.cphải.cghi.chọ ,.ctên,.cđịa.cchỉ.ccủa.ccá.cnhân;.cở.cphần.ccuối.cđơn.ccá.cnhân.cphải.cký.ctên.cho ặc.cđiểm.cchỉ” cĐơn.ckhởi.ckiện.cphải.cđược.cgửi.cđến.ctoà.cán.ccó.cthẩm.cquyề n.cgiải.cquyết.ctheo.cquy.cđịnh.ctại.cĐiều.c31.cvà.cĐiều.c32.cLuật.cTTHC.cnăm.c 2015 cNgoài.cra,.cviệc.cquy.cđịnh.ctuyệt.cđối.chóa.cviệc.ckí.cđơn.ckhởi.ckiện.cbắ t.cbuộc.cngười.ckhởi.ckiện.ckí.cgây.ckhó.ckhăn.ccho.cngười.ckhởi.ckiện,.cvì.cmột. csố.ctrường.chợp.chọ.cđang.ckhông.csống.ctrên.clãnh.cthổ.cViệt.cNam.ckhông.cth ể.ctrực.ctiếp.ckí.cđơn.choặc.cđiểm.cchỉ.cvào.cđơn.cvà.cdẫn.cđến.ccó.cthể.cmất.cqu yền.ckhởi.ckiện.cdo.chết.cthời.chiệu,.cvì.ctòa.cán.csẽ.ckhông.cthụ.clí.cđơn.ckhởi.ck iện.cdo.cngười.cđược.củy.cquyền.chợp.cpháp.ckí.

Như.cvậy,.cquy.cđịnh.cvề.ccác.cđiều.ckiện.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính. clà.cphương.ctiện.cpháp.clí.cnhằm.chiện.cthực.chóa.cquyền.ckhởi.ckiện,.cnhưng.ctr ên.cthực.ctế.ccác.cđiều.ckiện.cnày.ccòn.cđược.cquy.cđịnh.crải.crác.cở.cnhiều.cđiều. ckhoản.ckhác.cnhau cCác.cđiều.ckhoản.cnày.clại.ckhông.cđồng.cnhất.cvới.cnhau cTình.ctrạng.cnày.clàm.cgiảm.ctính.cthống.cnhất.cvà.cgây.ckhó.ckhăn.ccho.cthẩm. cphán.ctrong.cviệc.ctiếp.cnhận,.cthụ.clí.cđơn.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.cvà. cgây.ckhó.ckhăn.ccho.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ckhi.cthực.chiện.cviệc.ckhởi.ckiện.cvụ. cán.chành.cchính.

3.1.3.2 Thụ.clý.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Về.ctổ.cchức.cvà.choạt.cđộng.ccủa.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.c sơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

3.2.1 Kết.cquả.ctổ.cchức.cthực.chiện.cpháp.cluật.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cv ụ.cán.chành.cchính

Thứ.cnhất,.c Luật.cTTHC.cnăm.c2010.cvà.ctiếp.cđến.cLuật.cTTHC.cnăm.c20

15.ctiếp.ctục.ckế.cthừa.cquy.cđịnh.cmở.crộng.cthẩm.cquyền.cgiải.cquyết.ccác.ckhiế u.ckiện.chành.cchính.ctại.cTAND.cđã.ctạo.ccơ.csở.cpháp.clí.ccho.ccá.cnhân,.ctổ.cc hức.cđược.ckhởi.ckiện.chầu.chết.ccác.cQĐHC,.cHVHC.ctrong.choạt.cđộng.cquản.c lí.chành.cchính.cnhà.cnước.cloại.ctrừ.cmột.csố.cloại.cquyết.cđịnh,.chành.cvi.cđặc.c biệt cSố.clượng.ccác.cvụ.cán.chành.cchính.csơ.cthẩm.cđược.cthụ.clí.cvà.cgiải.cquy ết.ctrên.ccả.cnước.ctăng.clên.cđáng.ckể,.ctính.cchất.ccác.cvụ.cán.chành.cchính.cngà y.ccàng.cphức.ctạp,.cđa.cdạng.cliên.cquan.cđến.cnhiều.ccấp,.cngành.cvà.clĩnh.cvực ckhác.cnhau cThực.ctrạng.cnày.cđã.cphần.cnào.ckhẳng.cđịnh.cvai.ctrò.ccủa.cphươ ng.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.cbằng.ccon.cđường.ctư.cpháp cCụ cthể:

Theo.csố.cliệu.cthống.ckê.ctừ.cnăm.c2008.cđến.cnăm.c2016.ctrong.ccác.cbáo. ccáo.ctổng.ckết.ccủa.cTAND.ctối.ccao.c(các.csố.cliệu.cđược.ctính.ctheo.cnăm.ccôn g.ctác.ctừ.cngày.c01/10.cnăm.ctrước.cđến.chết.cngày.c30/9.cnăm.csau),.ctình.chình cthụ.clí.cvà.cgiải.cquyết.ccác.cvụ.cán.chành.c.cchính.ctheo.cthủ.ctục.csơ.cthẩm.cở. ccác.ccấp.ctrên.ccả.cnước.cnhư.csau:

Bảng.c2.1 cSố.clƣợng.cvụ.cán.chành.cchính.cđã.cđƣợc.cthụ.clí.cvà.cgiải.cquyế t.ctheo.cthủ.ctục.csơ.cthẩm.ctừ.cnăm.c2008.cđến.c2016

Năm Số.cvụ.cán. cđã.cthụ clí

Số.cvụ.cán.cđã.cg iải.cquyết.ctheo.ct hủ.ctục.csơ.cthẩm ccả.cnước

Tỉ.clệ.cgiải.cq uyết.ccả.cnước (%)

Số.cvụ.cán.c còn.clại.ccả cnước

Nguồn:.cBáo.ccáo.ccủa.cTAND.ctối.ccao.cvề.ctổng.ckết.ccông.ctác.ccác.cnăm.c[xem.ctrích.cdẫn.csố.ctài.cliệu.c[88],.c[89],.c[90],.c[91],.c[92],.c[93],.c[95],[96].c]

Thực.ctiễn.ctổ.cchức.cthực.chiện.cpháp.cluật.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.c vụ.cán.chành.cchính

Kết.cquả.ctổ.cchức.cthực.chiện.cpháp.cluật.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.c vụ.cán.chành.cchính.c

Thứ.cnhất,.c Luật.cTTHC.cnăm.c2010.cvà.ctiếp.cđến.cLuật.cTTHC.cnăm.c20

15.ctiếp.ctục.ckế.cthừa.cquy.cđịnh.cmở.crộng.cthẩm.cquyền.cgiải.cquyết.ccác.ckhiế u.ckiện.chành.cchính.ctại.cTAND.cđã.ctạo.ccơ.csở.cpháp.clí.ccho.ccá.cnhân,.ctổ.cc hức.cđược.ckhởi.ckiện.chầu.chết.ccác.cQĐHC,.cHVHC.ctrong.choạt.cđộng.cquản.c lí.chành.cchính.cnhà.cnước.cloại.ctrừ.cmột.csố.cloại.cquyết.cđịnh,.chành.cvi.cđặc.c biệt cSố.clượng.ccác.cvụ.cán.chành.cchính.csơ.cthẩm.cđược.cthụ.clí.cvà.cgiải.cquy ết.ctrên.ccả.cnước.ctăng.clên.cđáng.ckể,.ctính.cchất.ccác.cvụ.cán.chành.cchính.cngà y.ccàng.cphức.ctạp,.cđa.cdạng.cliên.cquan.cđến.cnhiều.ccấp,.cngành.cvà.clĩnh.cvực ckhác.cnhau cThực.ctrạng.cnày.cđã.cphần.cnào.ckhẳng.cđịnh.cvai.ctrò.ccủa.cphươ ng.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.cbằng.ccon.cđường.ctư.cpháp cCụ cthể:

Theo.csố.cliệu.cthống.ckê.ctừ.cnăm.c2008.cđến.cnăm.c2016.ctrong.ccác.cbáo. ccáo.ctổng.ckết.ccủa.cTAND.ctối.ccao.c(các.csố.cliệu.cđược.ctính.ctheo.cnăm.ccôn g.ctác.ctừ.cngày.c01/10.cnăm.ctrước.cđến.chết.cngày.c30/9.cnăm.csau),.ctình.chình cthụ.clí.cvà.cgiải.cquyết.ccác.cvụ.cán.chành.c.cchính.ctheo.cthủ.ctục.csơ.cthẩm.cở. ccác.ccấp.ctrên.ccả.cnước.cnhư.csau:

Bảng.c2.1 cSố.clƣợng.cvụ.cán.chành.cchính.cđã.cđƣợc.cthụ.clí.cvà.cgiải.cquyế t.ctheo.cthủ.ctục.csơ.cthẩm.ctừ.cnăm.c2008.cđến.c2016

Năm Số.cvụ.cán. cđã.cthụ clí

Số.cvụ.cán.cđã.cg iải.cquyết.ctheo.ct hủ.ctục.csơ.cthẩm ccả.cnước

Tỉ.clệ.cgiải.cq uyết.ccả.cnước (%)

Số.cvụ.cán.c còn.clại.ccả cnước

Nguồn:.cBáo.ccáo.ccủa.cTAND.ctối.ccao.cvề.ctổng.ckết.ccông.ctác.ccác.cnăm.c[xem.ctrích.cdẫn.csố.ctài.cliệu.c[88],.c[89],.c[90],.c[91],.c[92],.c[93],.c[95],[96].c]

Biểu.cđồ.c2.1 cSố.cliệu.cgiải.cquyết.csơ.cthẩm vụ.cán.chành.cchính.ccủa.cngành.cTòa.cán.ctừ.cnăm.c2006-2013

(Nguồn:.chttp://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Nhìn.cvào.cbảng.csố.cliệu.cvà.csơ.cđồ.ctrên.ccho.cthấy,.csố.clượng.cvụ.cán.c hành.cchính.csơ.cthẩm.cđược.cthụ.clí.ccó.cxu.chướng.ctăng.clên,.ctỉ.clệ.cvụ.cán.cđ ược.cgiải.cquyết.cngày.ccàng.ccao.c.chơn.cđặc.cbiệt.clà.csau.cnăm.c2011 cCụ.cthể csau.cgần.c20.cnăm.csố.clượng.cvụ.cán.chành.cchính.ctăng.ctừ.c117.cvụ.cán.c(199 7).clên.c4933.c(.cnăm.c2016).ctăng.cgấp.chơn.c42.clần cPhạm.cvi.ccác.cloại.cvụ.c án.cngày.ccàng.cđược.cmở.crộng,.cmức.cđộ.cphức.ctạp.cngày.ccàng.ccao,.ctrong.c đó,.cnhiều.cnhất.clà.ccác.ckhiếu.ckiện.chành.cchính.cliên.cquan.cđến.clĩnh.cvực.cđ ất.cđai,.cgiải.ctỏa,.cbồi.cthường,.chỗ.ctrợ,.ctái.cđịnh.ccư.ckhi.cnhà.cnước.cthu.chồi. cđất,.cviệc.ccấp.cgiấy.cchứng.cnhận.c.cquyền.csử.cdụng.cđất cCụ.cthể,.ctrước.ck hi.cLuật.cTTHC.cnăm.c2010.ccó.chiệu.clực.cthi.chành,.csố.clượng.cvụ.cán.chành.c chính.cđược.cthụ.clí.cvà.cgiải.cquyết.cở.ccấp.csơ.cthẩm.ckhông.clớn,.ctheo.ccác.cb áo.ccáo.cvà.csố.cliệu.ctrên.ccho.cthấy,.ctrong.c3.cnăm.c2008-

2010,.cTAND.ccấp.csơ.cthẩm.cđã.cthụ.clí.c4607.cvụ.cán.chành.cchính,.cđã.cgiải.cq uyết.c2691.cvụ.cán.chành.cchính.ctheo.ctrình.ctự.csơ.cthẩm,.cđạt.ctỉ.clệ.c58.4% cS au.ckhi.cLuật.cTTHC.cnăm.c2010.ccó.chiệu.clực.cngày.c01/7/2011.cbằng.cviệc.cmở.crộng.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cđối.cvới.ccác.ckhiếu.ckiện.chành.cchính,.ctạo.cđiều.ckiện.ccho.cngười.cdân.ctrong.cviệc.ckhởi.ckiện.cđã.clàm.cgia.ctăng.clớ n.csố.clượng.cvụ.cán.chành.cchính,.ccụ.cthể,.cnăm.c2011,.ctòa.cán.ccác.ccấp.cđã.ct hụ.clí.c2.323.cvụ.cán.chành.cchính,.ctăng.c40,7%.cso.cvới.cnăm.c2010 cTừ.cnăm.c2011.cđến.c2015.ctriển.ckhai.cthực.chiện.cLuật.cTTHC.cnăm.c2010.ctrên.ccả.cnướ c.cđã.cthụ.clí.cđược.c28.130.cvụ.cán.chành.cchính,.cgiải.cquyết.cđược.c18.520.cvụ.cán.chành.cchính,.cđạt.ctỉ.clệ.c65.8% cTrong.cnăm.c2016,.cdo.cviệc.cchuyển.cgiao.cgiữa.cviệc.cthi.chành.cLuật.cTTHC.cnăm.c2010.cvà.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015,.c

100TAND.ccấp.csơ.cthẩm.cđã.cthụ.clí.c4933.cvụ,.cđã.cgiải.cquyết,.cxét.cxử.ctheo.cthủ.ctục.csơ.cthẩm.c4.011.cvụ,.cgiảm.cso.cvới.cnăm.c2015.clà.c313

101 vụ cNhư.cvậy,.cnhững.cnăm.cgần.cđây.ccông.ctác.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cđạt.ckết.cquả. ctương.cđối.ctốt,.ctỉ.clệ.cán.cđược.cgiải.cquyết.ctăng.ccao,.cán.ctồn.cđọng.ckhông.ccò n.cnhiều.

Thứ.chai,.c thực.ctiễn.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cthời.cgian.cq ua.cđã.cgóp.cphần.cbảo.cđảm.cquyền.cvà.clợi.cích.cchính.cđáng.ccủa.ccá.cnhân,.ct ổ.cchứ.c.cNhìn.cchung,.ctrong.c6.cnăm.cgần.cđây,.csố.clượng.cvụ.cán.chành.cchín h.cđã.cđược.cgiải.cquyết.ctheo.cthủ.ctục.csơ.cthẩm.ckhông.cchỉ.ctăng.clên.cđáng.c kể.cmà.ccòn.cđạt.cđược.cnhiều.ckết.cquả.ckhả.cquan cNgười.ckhởi.ckiện.cđã.c.ccó csự.cđầu.ctư.cvà.cchuẩn.cbị.ckĩ.clưỡng.cvề.ccác.cthông.ctin.cvà.ccăn.ccứ.cpháp.clí ccần.cthiết.cđể.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccho.cmình,.csố.cvụ.cán. chành.cchính.cmà.cngười.ckhởi.ckiện.cthắng.cđã.cchiếm.ctỉ.clệ.clớn cCụ.cthể:

Bảng.c2.2 cKết.cquả.cgiải.cquyết.ctheo.cthủ.ctục.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchí nh.c2011.c-2016

Năm Số.cvụ.cán. cđã.cthụ clí

Số.cvụ.cán.cđã. cgiải.cquyết.cth eo.cthủ.ctục.csơ cthẩm

Nguồn:.cBáo.ccáo.ccủa.cTAND.ctối.ccao.cvề.ctổng.ckết.ccông. ctác.ccác.cnăm.c[xem.ctrích.cdẫn.csố.ctài.cliệu.c[91],.c[9 2],.c[93],.c[95],[96]]

2016,.ctòa.cán.ccác.ccấp.cđã.cgiải.cquyết.ctheo.cthủ.ctục.csơ.cthẩm.c22.531.cvụ,.ct rong.cđó.ctuyên.chủy.cquyết.cđịnh.cbị.ckiện:.c7122.cvụ,.cgấp.cgần.c3.clần.csố.cvụ.cán.cđã.cgiải.cquyết.cbằng.cbản.cán.cbác.cđơn.ckhởi.ckiện.c(2381.cvụ) cTrong.cn ăm.c2016,.ctòa.cán.ccác.ccấp.cđã.cgiải.cquyết.c4011.cvụ.cán.chành.cchính.ctheo.ct hủ.ctục.csơ.cthẩm,.ctrong.cđó.c1175.cvụ.cđã.cđược.cgiải.cquyết.cbằng.cbản.cán.ctu yên.chủy.cQĐHC,.c474.cvụ.cđã.cđược.cgiải.cquyết.cbằng.cbản.cán.cbác.cđơn.ckhở i.ckiện cNhư.cvậy,.csố.cvụ.cán.chành.cchính.cmà.cngười.cdân.ckhởi.ckiện.cthắng.c.ckiện.cgấp.c2.5.clần.csố.cvụ.cán.cmà.cngười.ckhởi.ckiện.cthua.ckiện cĐiều.cnày.cmột.cmặt.cđã.ckhẳng.cđịnh.chiệu.cquả.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.ch ành.cchính.cnhằm.cbảo.cđảm.cquyền.cvà.clợi.cích.ccho.cngười.cdân,.cđồng.cthời.ct ạo.cniềm.ctin.ccho.cngười.cdân.cvào.ccơ.cchế.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchí nh.cbằng.ctòa.cán.

Thứ.cba,.c theo.csố.cliệu.cthống.ckê.ccho.cthấy,.ctrong.cnhững.cnăm.cgần.cđâ y.cchất.clượng.ccông.ctác.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđã.ccó.cnhiều.cchuyển.cbiến.ctích.ccực,.ctỉ.clệ.cbản.cán,.cquyết.cđịnh.ccủa.ctòa.cán.cbị.chủy.cho ặc.csửa.cdo.cnguyên.cnhân.cchủ.cquan.cngày.cmột.cgiảm, đặc.cbiệt.ckể.ctừ.ckhi.cLuật.cTTHC.cnăm.c2011.ccó.chiệu.clực.cthi.chành cĐiển.c hình,.ctrong.cnăm.c2016,.csố.cvụ.cán.cđược.cgiải.cquyết.ctheo.cthủ.ctục.csơ.cthẩm. clà.c4011,.cnhưng.ctỉ.clệ.cbản.cán,.cquyết.cđịnh.ccủa.ctòa.cán.cbị.chủy.choặc.cbị.c sửa.cdo.cnguyên.cnhân.cchủ.cquan.cchỉ.c2,9.c

%,.cthấp.chơn.cnhiều.cso.cvới.ctỉ.clệ.ctương.cứng.cnăm.c2010.c(10.65%).

Bảng.c2.3 cSố.cliệu.cbản.cán,.cquyết.cđịnh.csai.cdo.cnguyên.cnhân.cchủ.c quan

Số.cvụ.cán.csơ.ct hẩm.cđã.cgiải. cquyết

Tỉ.clệ.cbản.cán,. cquyết.cđịnh.csai

cdo.cnguyên.cn hân.cchủ.cquan

Nguồn:.cBáo.ccáo.ccủa.cTAND.ctối.ccao.cvề.ctổng.ckết.ccông.ctác.cc ác.cnăm [.cxem.ctrích.cdẫn.csố.ctài.cliệu.c[88],.c[89],.c[90],.c[91],.c[92],.c[93

Thứ.ctư,.c trong.cquá.ctrình.cgiải.cquyết.ccác.cvụ.cán.chành.cchính,.ccác.cTòa

.cán.cđã.cchú.ctrọng.cviệc.ctổ.cchức.cđối.cthoại.cgiữa.cngười.ckhởi.ckiện.cvà.cngư ời.cbị.ckiện.cnên.cnhiều.cvụ.cán.csau.ckhi.cđối.cthoại,.ccác.cbên.cđã.cthống.cnhất.c cách.cthức.cgiải.cquyết.cvà.cngười.ckhởi.ckiện.cđã.crút.cđơn.ckhởi.ckiện cĐồng.ct hời,.cquan.ctâm.clàm.ctốt.ccông.ctác.cphối.chợp.cvới.ccác.ccơ.cquan.ccó.cliên.cqua n.chỗ.ctrợ.ctrong.cviệc.cthu.cthập.cđầy.cđủ.cchứng.ccứ.ccần.cthiết.cnhằm.cxây.cdự ng.chồ.csơ.cvụ.cán.cđảm.cbảo.cviệc.cgiải.cquyết.cvụ.cán.cđược.cnhanh.cchóng,.ckị p.cthời cMặc.cdù.ccác.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cloại.cán.cphức.ctạp,.cnhưng.cnhìn cchung.ccông.ctác.cgiải.cquyết,.cxét.cxử.cloại.cán.cnày.ctrong.cthời.cgian.cqua.cđạ t.cnhiều.ckết.cquả.cđáng.ckhích.clệ cCó.cthể.cthấy,.cđến.cnay.cgiải.cquyết.ctranh.c chấp.chành.cchính.cbằng.ccon.cđường.ctư.cpháp.cđã.ckhông.ccòn.cxa.clạ.cđối.cvới. ccác.ccá.cnhân,.ctổ.cchứ.c.cMột.csố.cTòa.cán.cđã.clàm.ctốt.ccông.ctác.cgiải.cquyết, cxét.cxử.ccác.cvụ.cán.chành.cchính.ctrong.cnăm.cqua.clà:.cTAND.chai.ccấp.cthàn h.cphố.cHà.cNội.cvà.ccác.ctỉnh.cQuảng.cNam,.cPhú.cYên,.cĐồng.cNai [96]

Thứ.cnăm,.c xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cnói.criêng.cvà.cxét.cxử. chành.cchính.cnói.cchung.ccũng.cđã.ccó.ctác.cđộng.ctích.ccực.ctrong.cviệc.ckiểm.c soát.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnướ.c.cCó.cthể.cthấy.crõ,.ckể.ctừ.ck hi.cTAND.cchính.cthức.cđược.ctrao.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính.c đến.cnay.cđã.ctạo.cra.cmột.ccơ.cchế.ctài.cphán.ctư.cpháp.ckiểm.csoát.ckhá.chữu.chi ệu.choạt.cđộng.chành.cpháp,.ccơ.cquan.chành.cchính.cnhà.cnước.cvà.ccác.ccơ.cqua n,.ctổ.cchức,.ccá.cnhân.cđược.ctrao.cquyền.cthực.chiện.choạt.cđộng.chành.cpháp.cđ ã.cthận.ctrọng.chơn.ctrong.cviệc.cban.chành.ccác.cQĐHC,.cHVHC.cvì.cvậy.ccác.cQĐHC,.cHVHC.cban.chành.cvà.cthực.chiện.cđảm.cbảo.ctính.chợp.cpháp.cvà.chợp.clí.chơn,.cgiảm.cđáng.ckể.csự.ctùy.ctiện,.clạm.cquyền,.c.c.csai trái.ccủa.cviệc.cthực.cthi.cquyền.chành.cpháp,.ccụ.cthể.clà.ctình.chình.ckhiếu.cnại,.cki ến.cnghị,.cphản.cánh.ccủa.ccông.cdân.cgiảm.cđi.cđáng.ckể.

Hạn.cchế.ctrong.ctổ.cchức.cthực.chiện.cpháp.cluật.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩ m.cvụ.cán.chành.cchính

3.2.2.1 Hạn.cchế.cchung.ctrong.cthực.ctiễn.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.c án.chành.cchính

Thứ.cnhất,.cđiều.ckiện.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.cđã.chết.csức.ccởi.c mở,.ccho.cphép.ccá.cnhân.ctổ.cchức.ccó.cquyền.clựa.cchọn.cphương.cthức.ckhởi.c kiện.cnhưng.cso.cvới.ckhiếu.cnại.chành.cchính,.cphương.cthức.ckhởi.ckiện.cvẫn.cc hưa.cthực.csự.cthu.chút.cngười.cdân cNhiều.cquy.cđịnh.cvề.ckhởi.ckiện.chành.cch ính.ckhiến.cngười.cdân.cchưa.cthực.csự.chiểu.cnhận.cthức.cđúng.cdẫn.cđến.cngại.c thực.chiện.cviệc.ckhởi.ckiện.chành.cchín.cdo.cđó.cnhu.ccầu.ckhởi.ckiện.cvà.ctỉ.clệ. cvụ.cán.chành.cchính.cgiải.cquyết.ctheo.cthủ.ctục.cTTHC.csơ.cthẩm.cso.cvới.cnhu. ccầu.ckhiếu.cnại.cvà.csố.cvụ.ckhiếu.cnại.cgiải.cquyết.chàng.cnăm.ccũng.cnhư.cso.c với.ctỉ.clệ.cgiải.cquyết.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccác.cloại.cán.ckhác.c(hình.csự,.c dân.csự,.ckinh.ctế,.chôn.cnhân.cgia.cđình ).ccòn.crất.cthấp.

Bảng.c2.4 cThống.ckê.cvề.ctương.cquan.csố.cliệu.ctình.chình.cgiải.cquyết.ck hiếu.cnại.cvà.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam ctừ.cnăm.c2008.c-.c2016

Năm Số.cvụ.ckhi ếu.cnại.cđã. cthụ.clí

Số.cvụ.cán.ch ành.cchính c đã thụ.clí

Số.cvụ.ckhiếu.c nại.cđã.cgiải.c quyết

Số.cvụ.cán.ch ành.cchính.cs ơ.cthẩm.cđã.c giải.cquyết

Nguồn:.cBáo.ccáo.ccủa.cTAND.ctối.ccao.cvề.ctổng.ckết.ccông.ctác.ctừ.cnă m.c2008.c–.c2016.c[.cxem.ctrích.cdẫn.csố.ctài.cliệu[88],.c[89],.c[90],.c[9

Báo.ccáo.ccủa.cChính.cphủ.cvề.ccông.ctác.cgiải.cquyết.ckhiếu.cnại,.ctố.ccáo.ctừ. cnăm.c2008.c-2016.c[xem.ctrích.cdẫn.csố.ctài.cliệu].c[5],.c[6],.c[7],.c[8],.c[9],.c[10],.c[11],

Biểu.cđồ.c2.2 cSố.cliệu.cgiải.cquyết.csơ.cthẩm các.cloại.cvụ.cán.ccủa.cngành.cTòa.cán.cqua.ccác.cnăm.c2006.c-.c201

(Nguồn:.chttp://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Từ.csố.cliệu.ctrên.ccho.cthấy.ctuy.cnhu.ccầu.ckhiếu.ckiện.chành.cchính.ccủa.c các.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ctrong.cxã.chội.clà.crất.clớn.cvà.cphổ.cbiến.cthường.cxuy ên.cnhưng.cthực.ctế.csố.clượng.cvụ.cán.chành.cchính.csơ.cthẩm.cđược.cthụ.clí.cvà. cgiải.cquyết.chàng.cnăm.ctuy.ccó.ctăng.csong.cvẫn.ccòn.c.cquá.cít.cso.cvới.clượng. cvụ.ckhiếu.cnại.cmà.ccơ.cquan.chành.cchính.cnhà.cnước.cthụ.clí.cgiải.cquyết,.cchư a.cđáp.cứng.cyêu.ccầu.cbảo.cvệ.ckịp.cthời,.ctriệt.cđể.ccác.cquyền.cvà.clợi.cích.chợ p.cpháp.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ctrước.csự.cxâm.cphạm.ccủa.cviệc.cthực.cthi.cq uyền.chành.cpháp.cbằng.ccon.c.cđường.ctư.cpháp cKhông.cnhững.cvậy,.cnhìn.cvà o.csơ.cđồ.ctrên.cnhận.cthấy.ctỉ.clệ.cgiải.cquyết.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cso cvới.ccác.cloại.cán.ckhác.ccũng.ccòn.cthấp,.cmặc.cdù.ctrên.cthực.ctế.csố.clượng.ct ranh.cchấp.chành.cchính.ckhá.cphong.cphú,.cđa.cdạng.cvà.cdiễn.cra.ctrên.cmọi.clĩn h.cvực.ccủa.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnướ.c

Cụ.cthể.ctừ.cnăm.c2011,.cdo.cảnh.chưởng.ccủa.cnhững.cquy.cđịnh.cmới.ctron g.cLuật.cTTHC.cnăm.c2010.cvề.cmở.crộng.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.c chính,.cđơn.cgiản.chóa.cvề.cđiều.ckiện.cvà.cthủ.ctục.ckhởi.ckiện.cmà.cnhu.ccầu.ck hởi.ckiện.cvà.csố.clượng.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.cthụ.clí.ccó.ctăng.clên:.ctron g.cnăm.c2011,.ctòa.cán.ccác.ccấp.cđã.cthụ.clí.ctheo.cthẩm.cquyền.c2.323.c.cvụ.cán chành.cchính,.ctăng.c40.7%.cso.cvới.cnăm.c2010,.cnhưng.ccũng.cchỉ.cbằng.c34,3

%.csố.cvụ.ckhiếu.cnại.chành.cchính.cđã.cđược.cthụ.clí.c(67.702.cvụ);.cTừ.cnăm.c2011.cđến.c2016,.cgần.c7.cnăm.ccả.cnước.cthụ.clí.csơ.cthẩm.c28.747.cvụ.cán.chành.cchính,.cchỉ.cbằng.c10.8%.csố.cvụ.ckhiếu.cnại.chành.cchính.cđã.cđược.cthụ.clí.ctừ. cnăm.c2011-

2016.c(265.515.cvụ) cTừ.ckết.cquả.ctrên.cnhận.cthấy.csự.ctham.cgia.ccủa.ctòa.cán.cđối.cvới.cviệc.cđảm.cbảo,.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.c.cpháp của.ccông.cdân.ccòn.cít,.cchưa.cđáp.cứng.cnhu.ccầu.ckhiếu.ckiện.chành.cchính.ctrê n.cthực.ctế cViệc.ccác.cphương.ctiện.cthông.ctin.cđại.cchúng.cđưa.ctin.cvề.ccác.cb ản.cán.cxử.cdân.choặc.cdoanh.c.cnghiệp.cthắng.cnhư.cvụ.cán.cngày.c22/06/2016,.c TAND.cquận.c2.c(.cThành.cphố.cHồ.cChí.cMinh).cđã.cra.cbản.cán.ctrả.clại.ccông. cbằng.ccho.cbà.cTrường.cvà.cbuộc.cUBND.cquận.c2.cphải.chủy.cbỏ.cquyết.cđịnh. cthu.chồi.c675,7.cm2.cđất.ccủa.cgia.cđình.cbà.cTrường.cđược.ccoi.clà.cmột.ctrong. cnhững.cbản.cán.c“hiếm.ccó.ckhó.ctìm”.ccủa.ctòa.cán.ckhi.ctuyên.cphần.cthắng.cth uộc.cvề.cngười.c.cdân.ccho.cthấy.ctòa.cán.cvẫn.cchưa.cthực.csự.cphát.chuy.cthế.c mạnh.cvốn.ccó.ccủa.cmình.cvà.cđáp.cứng.cvới.ckì.cvọng.ccủa.cngười.cdân,.cxã.ch ội.c[128] cNhiều.cngười.cdân.cvẫn.clựa.cchọn.ccon.cđường.ckhiếu.cnại.chành.cchí nh.cđể.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính cĐiều.cđó.ccho.cthấy.cngười.cdân.c vẫn.cchưa.cthực.csự.ctin.ctưởng.cvà.cyên.ctâm.clựa.cchọn.ccon.cđường.ctư.cpháp.c để.cgiải.cquyết.ccác.ctranh.cchấp.chành.cchính.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp. cpháp.ccủa.cmình.

Thứ.chai,.c nhiều.cvụ.cán.chành.cchính.ctòa.cán.cra.cphán.cquyết.cchưa.cđem

.clại.csự.c.chài.c.clòng.cvà.cchưa.cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.cchính.cđáng.ccủa. ccá.cnhân,.ctổ.cchức;.ccòn.ccó.csự.cnể.cnang,.ccan.cthiệp.ctừ.cphía.ccơ.cquan.cnhà cnước.cảnh.chưởng.cđến.ctính.ckhách.cquan.cvà.cđộc.clập.ctrong.cxét.cxử.csơ.cth ẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccủa.ctòa.cán cBản.cán,.cquyết.cđịnh.ccủa.cToà.cán.cvề. cvụ.cán.chành.cchính.cchưa.cđược.cbảo.cđảm.cthi.chành.chiệu.cquả,.cảnh.chưởng.c đến.cquyền,.clợi.cích.cchính.cđáng.ccủa.ccá.cnhân,.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.ccó.cliên.c quan cNhìn.cchung,.ccông.ctác.cxét.cxử.ccác.cvụ.cán.chành.cchính.ccủa.cTAND.c trong.cthời.cgian.cqua.cvẫn.cchưa.cđáp.cứng.cđược.csự.ckì.cvọng.ccủa.cngười.cdâ n.cvà.ctoàn.cxã.chội,.cchưa.cphát.chuy.chết.cvai.ctrò.ctrong.cviệc.ckiểm.csoát.chữu chiệu.cviệc.cthực.chiện.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnướ.c

3.2.2.2 Những.chạn.cchế.ccụ.cthể.ctrong.ctổ.cchức.cthực.chiện.cpháp.cluật.c về.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính a Hạn.cchế.ctrong.cviệc.cxác.cđịnh.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán chành.cchính

Việc.cxác.cđịnh.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.ckhi.cxem.cxét.cthụ.clí.csơ.cthẩm.cv ụ.cán.chành.cchính.ctrên.cthực.ctế.ccòn.cnhiều.ckhó.ckhăn,.clúng.ctúng,.cvướng.c mắ.c.cNhiều.ctrường.chợp.cTòa.cán.ccấp.csơ.cthẩm.cxác.cđịnh.csai.cđối.ctượng.ck hởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính cTrong.cquá.ctrình.cthụ.clí,.cgiải.cquyết.csơ.cthẩm cvụ.cán.chành.cchính,.cmột.csố.cThẩm.cphán.cvẫn.cmắc.csai.clầm,.cnhất.clà.ctron g.cnhững.ctrường.chợp.cliên.cquan.cđến.cđất.cđai.

Thực.ctiễn.ccho.cthấy.ccó.crất.cnhiều.cvụ.cán.chành.cchính.cxác.cđịnh.csai.cđ ối.ctượng.ckhởi.ckiện:.c“Trong.c3.cnăm.ccác.cbản.cán.cvà.cquyết.cđịnh.cgiải.cquy ết.cvụ.cán.chành.cchính.cở.chai.ccấp.cthuộc.ctỉnh.cbị.chủy.c18.cvụ.cthì.ccó.ctới.c8. cvụ.cbị.chủy.cdo.cxác.cđịnh.csai.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện,.cchiếm.ctỉ.clệ.c44%.ctổn g.csố.cán.cbị.chủy”.c[25,tr.160] cCó.ctrường.chợp.cngay.cchính.cThẩm.cphán.ccũ ng.cmắc.csai.clầm.ckhi.cxác.cđịnh.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.cnhư:.c“Quyết.cđịnh.ch ành.cchính.cmang.ctính.ctổng.cthể,.cáp.cdụng.cchung.ccho.cnhiều.cđối.ctượng,.ckh ông.cáp.cdụng.ccụ.c.cthể.ccho.cđối.ctượng.c”.ckhông.clà.cđối.ctượng.ckhởi.cki ện.cvụ.cán.chành.cchính.c[25,tr161],.cví dụ:.cNgày.c5/1/2009,.cChủ.ctịch.cUBND.ctỉnh.cB.cban.chành.cQĐ.c01/QĐ-

UBND.cvề.cviệc.cthu.chồi.c1.346.cha.cđất.ctại.cxã.cLong.cSơn.cđể.cxây.cdựng.ck hu.cdầu.ckhí,.csau.cđó.cUBND.cxã.cLong.cSơn.clên.cdanh.csách.ccác.chộ.cgia.cđì nh.ccó.cđất.cbị.cthu.chồi.cđể.ctiến.chành.ckiểm.ckê.ctài.csản,.cgia.cđình.công.cMai ccũng.ccó.cđất.cthuộc.cdiện.ctích.cbị.cthu.chồi cCho.crằng.cUBND.cthu.chồi.cđất ckhông.cđúng.cnên.công.cMai.cđã.ckhởi.ckiện.cQuyết.cđịnh.cSố:.c01.cnêu.ctrên c TAND.ctỉnh.cB.cbước.cđầu.ccho.crằng.cđây.clà.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.c hành.cchính,.ctuy.cnhiên.csau.cđó.clại.ccho.crằng.ckhông.cphải.cvì.cđây.clà.cquyết. cđịnh.cáp.cdụng.ctổng.cthể,.cmang.ctính.cchất.cchung.cchung,.cáp.cdụng.ccho.cnhi ều.cđối.ctượng.cchứ.ckhông.cáp.cdụng.ccho.ctừng.cđối.ctượng.ccụ.cthể,.cvì.cvậy.c Tòa.cán.cđã.cđình.cchỉ.cgiải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchính.cvà.ctrả.clại.cđơn.ckhởi.c kiện.c[25,tr161] cTheo.cchúng.ctôi.cquyết.cđịnh.csố.c01.clà.cvăn.cbản.cáp.cdụng.c pháp.cluật,.cthỏa.cmãn.ccác.cđiều.ckiện.cvề.cQĐHC.cbị.ckiện.cquy.cđịnh.ctại.cĐiề u.c3.cLuật.cTTHC,.cvì.cthế.cquyết.cđịnh.cnày.ccần.cphải.cđược.cxác.cđịnh.clà.cđố i.ctượng.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính.

Trong.cvụ.cán.cgiải.cquyết.cvề.ckhiếu.ckiện.cquyết.cđịnh.cbồi.cthường,.chỗ.c trợ.cvà.ctái.cđịnh.ccư.ckhi.cnhà.cnước.cthu.chồi.cđất”.ctại.ctỉnh.cVĩnh.cLong.cgiữa cngười.ckhởi.ckiện.clà.cbà.cVõ.cThị.cLựu.cvới.cngười.cbị.ckiện.clà.cỦy.cban.cnh ân.cdân.ctỉnh.cVĩnh.cLong.cđã.cđược.cnêu.ctrong.cÁn.clệ.csố.c10/2016/

AL.cvề.cQĐHC.clà.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính cTại.cphiên.cxử csơ.cthẩm,.cTAND.ctỉnh.cVĩnh.cLong.cđã.cbác.cyêu.ccầu.ckhởi.ckiện.ccủa.cbà.cV õ.cThị.cLựu cTiếp.cđó,.ckhi.cxét.cxử.cphúc.cthẩm,.cTòa.cPhúc.cthẩm.cTANDTC. ctại.cTP.cHồ.cChí.cMinh.cđã.chủy.cBản.cán.chành.cchính.csơ.cthẩm.cnói.ctrên.cvà cđình.cchỉ.cgiải.cquyết.cvụ.cán.cvì.ccho.crằng.cQuyết.cđịnh.csố.c1216/QĐ-

UBND.ccủa.cUBND.ctỉnh.cVĩnh.cLong.cvề.cviệc.cphê.cduyệt.cphương.cán.cbồi.ct hường,.chỗ.ctrợ.cvà.ctái.cđịnh.ccư.clà.cquyết.cđịnh.cmang.ctính.ctổng.cthể,.ckhông cphải.clà.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành.cchính cĐây.clà.csai.clầm.cnghiê m.ctrọng.ctrong.cviệc.cáp.cdụng.cpháp.cluật.cTTHC.cvề.cđối.ctượng.cxét.cxử.cvụ. cán.chành.cchính.c[23] b Hạn.cchế.ctrong.cxác.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.ch ành.cchính.cThứ.cnhất,.c trong.cquá.ctrình.cgiải.cquyết.cmột.csố.ctòa.cán.cc òn.cnhầm.clẫn,.csai.csót,.c c lúng túng.ctrong.cviệc.cxác.cđịnh.cloại.cviệc.cmà.cđương.csự.ckhởi.ckiện.cthuộc.cloại.c việc.cnào,.ccó.cthẩm.cquyền.cgiải.cquyết.chay.ckhông?

Ví.cdụ:.cDo.ccó.cviệc.ctranh.cchấp.c1100m2.cgiữa.cgia.cđình.cbà.cT.cvà.cgi a.cđình.công.cTH;.cUBND.cthị.cxã.cM.ctỉnh.cB.cđã.cban.chành.cQuyết.cđịnh.csố. c285/QĐ-

UB.cngày.c18/7/2006.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.cđất.cđai.cvới.cnội.cdung.cbuộc.cô ng.cTH.cphải.cbồi.choàn.ccho.cgia.cđình.cbà.cT.c2700đ/

1m2 cBà.cT.cđã.ckhiếu.cnại.cquyết.cđịnh.cnày.cyêu.ccầu.cUBND.cthị.cxã.cM,.ctỉn h.cB.chủy.cquyết.cđịnh.csố.c285 cNgày.c20/8/2008.cchủ.ctịch.cUBND.cthị.cxã.cM ctỉnh.cB.cđã.cban.chành.cquyết.cđịnh.csố.c279/UB-

Nguyên.cnhân.ccủa.cnhững.chạn.cchế.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.ch ành.cchính.112 Kết.cluận.cchương.c3

3.2.3 Nguyên.cnhân.ccủa.cnhững.chạn.cchế.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ cán.chành.cchính

Thứ.cnhất,.c có.cnhiều.cnguyên.cnhân.cdẫn.cđến.chạn.cchế.ccủa.choạt.cđộng. cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cTrong.cđó.cnổi.cbật.clà.cdo.cnhững.ckh iếm.ckhuyết.ccủa.cpháp.cluật.cTTHC.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Các.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật.cTTHC.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chà nh.cchính.clà.c.c.cmột.ctrong.cnhững.cyếu.ctố.cquan.ctrọng.cquyết.cđịnh.cđến.cchấ t.clượng.cxét.cxử cDo.cđó,.ccần.cphải.cnhìn.cnhận.crằng.cnguyên.cnhân.cchủ.cyếu.cdẫn.cđến.cthực.ctrạng.ctrên.clà.cdo.cquy.cđịnh.ccủa.cLuật.cTTHC.ccó.cnhiều.cđi ểm.cchưa.cđồng.cbộ.cvà.cthống.cnhất.cgây.ckhó.ckhăn,.cvướng.cmắc.ctrong.cviệc.cgiải.cquyết,.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.ckể.ctừ.ckhi.cthụ.clý.ccho.cđến.ckhi.cthi.c.chành.cbản.cán,.cquyết.cđịnh.ccủa.cToà.cán cCụ.cthể:.c Một.clà,.c quy.cđịnh.cvề.c đối.ctượng.cxét.cxử.ccòn.cthiếu.ctính.crõ.cràng,.cminh.cbạch,.cchưa.cđược.cgiải.ct hích.cvà.cáp.cdụng.cmột.ccách.cthống.cnhất;.ccó.cnhững.cvấn.cđề.ccần.cđược.cgiải

.cquyết.ctrong.cvụ.cán.chành.cchính.cnhưng.clại.cchưa.cđược.cpháp.cluật.cTTHC.c quy.cđịnh.cdẫn.cđến.cthiếu.ccơ.csở.cpháp.clý.cđể.ccác.ctòa.cán.cgiải.cquyết.cvụ.cá n.chành.cchính;.cmột.csố.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật.cTTHC.cchưa.cphù.chợp.cvớ i.cthực.ctiễn,.cnhư:.c“Một.csố.ckhái.cniệm.csuốt.c15.cnăm.ckhông.cđược.csử.c dụng.cthống.cnhất”.c[44,tr.128], như.ckhái.cniệm.cquyết.cđịnh.chành.cchính.ctrong.ccác.cvăn.cbản.cpháp.cluật.ckhá c.cnhau.c(Luật.cTTHC.cvà.cLuật.ckhiếu.cnại,.cLuật.cĐất.cđai) c Hai.clà,.cPháp.cl uật.cTTHC.cvẫn.cchưa.cthực.csự.cđảm.cbảo.ctính.cthống.cnhất.ctrong.cnội.ctại.ccá c.cqui.cđịnh.ccủa.cLuật.cvà.cvới.ccác.cluật.ckhác.ccó.cliên.cquan,.cđặc.cbiệt.clà.cL uật.ckhiếu.cnại.c2011 cViệc.c“vênh”.cnhau.cgiữa.ccác.cquy.cđịnh.c.cpháp.cluật.cc huyên.cngành.cvới.cquy.cđịnh.cchung.cđã.cdẫn.cđến.ccâu.cchuyện.c“luật.cđá.cluật

,.cngười.cdân.cchạy.clòng.cvòng”.c[44,.ctr.13].cdẫn.cđến.ckhó.ckhăn.ccho.ccông.ct ác.cxét.cxử c Ba.clà,.cmột.csố.cqui.cđịnh.ccòn.cmang.ctính.chình.cthức,.cchưa.ccó. cqui.cđịnh.cvề.cđiều.ckiện.cđảm.cbảo.cthực.chiện.ctrong.cthực.ctế.cnhư.cđã.cphân. ctích.cvà.cchỉ.crõ.cở.cchương.c3 cHơn.cnữa ,.c Luật.cTTHC.cnăm.c2015.cmới.cđượ c.cban.chành.cvà.ccó.chiệu.clực.cthi.chành.ctừ.cngày.c01/7/2016,.cviệc.cgiải.cđáp,. chướng.cdẫn.cthống.cnhất.cluật.cTTHC.ctrên.cphạm.cvi.ccả.cnước.ccòn.cchậm.cso. cvới.cnhu.ccầu.cthực.ctế cDo.cđó,.cviệc.cnhận.cthức.cđể.cáp.cdụng.cchế.cđịnh.cph áp.cluật.chiện.chành.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccủa.cthẩm.cphá n,.cđặc.cbiệt.cthẩm.cphán.ccấp.chuyện.ccòn.c.cchưa.cthống.cnhất,.clúng.ctúng.cvà. ccó.cnhiều.ccách.chiểu.ckhác.cnhau,.cthậm.cchí.cmột.csố.cđịa.cphương.ccòn.chiểu. cvà.cáp.cdụng.csai cĐây.clà.cnguyên.cnhân.cdẫn.cđến.cchất.clượng.cxét.cxử.csơ.ct hẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cchưa.ccao,.ctỉ.clệ.ccác.cán.cbị.csửa,.cbị.chủy.ccòn.cnhiề u.

Thứ.chai,.c công.ctác.ctổ.cchức.ctuyên.ctruyền.cphổ.cbiến.cpháp.cluật.cchưa.c được.cchú.ctrọng.cvà.cthực.chiện.cđồng.cbộ,.ckịp.cthời.cdẫn.cđến.cý.cthức.cpháp.c luật.ccủa.cngười.cdân,.cthậm.cchí.ccủa.ccơ.cquan.cnhà.cnước.cchưa.ccao.ccũng.clà cnguyên.cnhân.ccơ.cbản.cảnh.chướng.cđến.chiệu.cquả.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.ct hẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

Trong.cthời.cgian.cqua,.ccông.ctác.ctuyên.ctruyền,.cphố.cbiến.cgiáo.cdục.cph áp.cluật.cvề.cxét.cxử.chành.cchính.cchưa.cthực.csự.ccó.chiệu.cquả cDo.cđó,.cnhận cthức.cvà.csự.chiểu.cbiết.ccủa.cngười.cdân.ccòn.ckhông.cđầy.cđủ.cvà.ccụ.cthể.cvề cvấn.cđề.cnày cĐặc.cbiệt.cở.cnhững.cvùng.csâu,.cvùng.cxa,.ccông.ctác.ctuyên.ctr uyền.cgiáo.cdục.cpháp.cluật.cchưa.cđược.cquan.ctâm.cđáng.ckể,.csâu.crộng,.cđồng. cbộ.cvà.cthường.cxuyên cDo.cđó,.cngười.cdân.cở.cđây.clại.ccàng.c“xa.clạ”.chơn.c với.cphương.cthức.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính cKhông.cnhững.cvậy,.c“qua.cp hỏng.cvấn.cnhanh.cnhững.chọc.cviên.ctham.cgia.chọc.cluật.cthuộc.cnhiều.cloại.chì nh.cđào.ctạo.cở.ccác.ctỉnh.ccho.cthấy.cmột.cbộ.cphận.ckhông.cnhỏ.cngười.cdân.ck hông.cbiết.cđến.cTòa.chành.cchính.c(cơ.cchế.cxét.cxử.cvụ.cán.c.chành.cchính).cđể. cbảo.cvệ.cquyền.cvà.clợi.cích.ccủa.cmình”.c[44,tr.c136,137] cHơn.cnữa,.chọ.clại.c có.ctâm.clí.c“không.cthích.cvà.cchưa.ccó.cthói.cquen.cgiải.cquyết.ccác.ctranh.cch ấp.cbằng.ccon.cđường.ctòa.cán”.c[15,tr.18],.ctâm.clí.cngại.cva.cchạm.cvà.ckiện.ct ụng.ccơ.cquan.ccông.cquyền.c“công.cdân.cvẫn.cmuốn.ctìm.cmột.cgiải.cpháp.c“ôn. chòa”.cvà.cđược.cviệc.chơn.clà.ctìm.ccách.ckhiếu.ckiện.ctại.ctòa.cán.chành.cchính cHơn.cnữa,.cviệc.ckhiếu.cnại.ctheo.ccon.cđường.chành.cchính.ccó.cphần.cđỡ.ctố n.ckém.chơn.cso.cvới.ctheo.cđuổi,.ckhiếu.ckiện.cra.ctòa”.c[18,.ctr.109].

Thứ.cba,.c nguyên.cnhân.ctừ.chạn.cchế,.cbất.ccập.ctrong.ctổ.cchức.choạt.cđộn g.ccủa.ctòa.cán.c.cvà.cđội.cngũ.cnhân.csự.cchưa.cđảm.cbảo.ccho.cviệc.cgiải.cquyết.ccó.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm c vụ án.chành.cchính.cở.cnước.cta cBên.ccạnh.cviệc.ccòn.cchịu.csự.cảnh.chưởng,.cphụ. cthuộc.cvào.ccơ.cquan.chành.cchính.ccùng.ccấp,.cTòa.cán.clại.cchưa.cđảm.cbảo.cđ ủ.cđiều.ckiện.ctốt.cnhất.cvề.ccơ.csở.cvật.cchất,.ctrang.cthiết.cbị,.ccông.cnghệ.cthôn g.ctin.cđể.cđáp.cứng.ccho.cviệc.cxét.cxử.chiệu.cquả.ccác.cvụ.cán.chành.cchính cTr ình.cđộ,.cnăng.clực,.ckinh.cnghiệm.cxét.cxử.chành.cchính.cvà.ckiến.cthức.cchuyên. cmôn.cvề.cquản.clí.chành.cchính.ccủa.cmột.cbộ.cphận.cthẩm.cphán.cở.cđịa.cphươn g.cchưa.cthực.csự.cđảm.cbảo c(Theo.ckhảo.csát.ccủa.cdự.cán.cSTAR,.csố.cthẩm.c phán.cđược.cđào.ctạo.cchính.cquy.cvề.cluật.cvà.cnghiệp.cvụ.cxét.cxử.cchỉ.cchiếm.c 30%.ctrên.ctổng.csố.cthẩm.cphán,.ccòn.clại,.cđào.ctạo.ctheo.cchương.ctrình.ckhông ctập.ctrung,.cvừa.chọc.cvừa.clàm.cnên.ckiến.cthức.cchuyên.csâu.ccòn.chạn.cchế.c[ 44,tr.118]) cHơn.cnữa,.cthẩm.cphán.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.c nước.cta.ckhông.ccó.ctính.cchuyên.ctrách.cthực.csự,.cmà.cchủ.cyếu.cdo.ccác.cthẩm cphán.ctrước.ckia.cxét.cxử.chình.csự,.cdân.csự.cđược.cphân.ccông,.cdo.cđó.cchưa. cđược.cchuẩn.cbị.ckiến.cthức.cvề.ctài.cphán.chành.cchính.crõ.cràng,.cchuyên.csâu. cvề.cquản.clí.chành.cchính.cnên.cgặp.cnhiều.ckhó.ckhăn.ctrong.cquá.ctrình.cgiải.cq uyết.ccác.ctranh.cchấp.chành.cchính.cvốn.crất.cphức.ctạp.cvà.cphát.csinh.ctrên.cnhi ều.clĩnh.ckhác.cnhau cBên.ccạnh.cđó,.cmột.csố.cít.cthẩm.cphán.cchưa.cvững.cvàn g.cvề.ctư.ctưởng.cvà.cbản.clĩnh.ctrong.cxét.cxử.chành.cchính.ccòn.ccó.cnhững.cbiể u.chiện.cvi.cphạm,.ctiêu.c.ccực,.cbao.cbiện.ccho.ccơ.cquan.ccông.cquyền.

Hội.cđồng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.chầu.chết.ccó.chội.cthẩm.cnhân.cdân.ctham.cgi a,.ckhi.cxét.cxử.ctuân.ctheo.cnguyên.ctắc.chội.cthẩm.cngang.cquyền.cvới.cthẩm.cp hán cTuy.cnhiên,.cviệc.cthực.cthi.cquy.cđịnh.cnày.ctrên.cthực.ctế.cphát.csinh.cnhi ều.cvướng.cmắc.cmà.cnguyên.cnhân.cchủ.cyếu.clà.cdo.ctrình.cđộ,.ckĩ.cnăng.cxét.c xử,.cnăng.clực.cvà.ckiến.cthức.cpháp.clí.cvà.chành.cchính.ccủa.cHội.cthẩm.ccòn.cy ếu.cvà.ckhông.cđều.Việc.ctham.cgia.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccủa.chội.cthẩm.cnhân.cdâ n.ccòn.cmang.cnặng.ctính.chình.cthứ.c.cMột.cphần.cdo.ccông.ctác.ctập.chuấn.cchu yên.csâu.cđối.cvới.cviệc.cthực.chiện.cthủ.ctục.ctiến.chành.cphiên.ctòa.csơ.cthẩm.cv ụ.cán.chành.cchính.ccòn.chình.cthức,.c.ckhông.cđầu.ctư.csâu.crộng,.ctrọng.ctâm c Do.cđó,.chọ.ckhông.cphát.chuy.cđược.chết.ctinh.cthần.ctrách.cnhiệm.ctrong.cviệc.c nghiên.ccứu.chồ.csơ.cvà.ctham.cgia.cphán.cquyết.csố.cphận.cpháp.clí.ccủa.cvụ.cán. chành.cchính.cở.ccấp.csơ.cthẩm.

Thứ.ctư ,.cý.cthức.ctrách.cnhiệm.ccủa.cđương.csự.clà.cngười.cbị.ckiện.cvà.cn hững.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.ckhác.cchưa.ccao cDo.cđó,.chọ.cchưa.cphối.chợp.c và.chỗ.ctrợ.ctích.ccực.cvới.ctòa.cán.ctrong.cquá.ctrình.ctiến.chành.cxét.cxử.csơ.cth ẩm.cvụ.cán.chành.cchính cMột.csố.ccơ.cquan.cnhà.c.cnước.cchưa.ccó.cthái.cđộ.ctí ch.ccực.ctrong.cviệc.cthực.chiện.cnghĩa.cvụ.ctham.cgia.cTTHC.cvới.ctư.ccách.clà.c người.cbị.ckiện.cvà.cchưa.cchủ.cđộng.cphối.ckết.chợp.cvới.ccác.cđương.csự.ckhác.ctrong.cviệc.cgiao.cnộp.ccác.ctài.cliệu,.cchứng.ccứ.ccho.cTòa.cán cVì.cvậy.cmà.cv iệc.cgiải.cquyết.cvụ.cán.cbị.ckéo.cdài,.cchậm.ctrễ cNhận.cthức.cvà.ctrách.cnhiệm.c của.cmột.cbộ.cphận.cđương.csự.ccòn.chạn.cchế,.ccố.ctình.ctrốn.ctránh.cviệc.ccung.ccấp.ctài.cliệu,.cchứng.ccứ,.c“có.cnhững.cvụ.cán.cđương.csự.ckhông.cchấp.chành.cyêu.ccầu.cgiao.cnộp.cchứng.ccứ.choặc.ckhông.cyêu.ccầu.cTòa.cán.cthu.cthập chứng.ccứ.cdẫn.cđến.cviệc.cTòa.cán.ckhông.cthể.cgiải.cquyết.cvụ.cán.cmột.ccách.c chính.cxác,.ckhách.cquan cBên.ccạnh.cđó,.cnhiều.ctrường.chợp.cđương.csự.ckhôn g.cchấp.chành.cgiấy.ctriệu.ctập.ccủa.cTòa.cán,.ckhông.cđến.cTòa.cán.clàm.cviệc.cl àm.ccho.cviệc.cgiải.cquyết.cvụ.cán.cbị.ckéo.cdài,.cảnh.chưởng.cđến.cchất.clượng.c phiên.ctòa,.ckhông.cbảo.cđảm.cthời.chạn.ctố.ctụng”.c[28,tr.16].

Thứ.cnhất,.c việc.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.chạn.cchế.ccòn.cd o.cmột.csố.c.cnguyên.cnhân.ckhách.cquan,.cnhư.ctrong.cbối.ccảnh.cnền.ckinh.ctế.c thị.ctrường.ccùng.cvới.cquá.ctrình.cđô.cthị.chóa,.chiện.cđại.chóa.cvà.chội.cnhập.cq uốc.ctế.ccũng.cnhư.csự.cđa.cdạng.cphong.cphú.ccủa.ccác.cquan.chệ.cquản.clí.chàn h.cchính.cnhà.cnước.cmà.csố.clượng.ccác.ctranh.cchấp.chành.c.cchính.cngày.ccàng cgia.ctăng,.cmang.ctính.cphức.ctạp.ctrong.cnhiều.clĩnh.cvực,.cđặc.cbiệt.clà.ctrong. clĩnh.cvực.cquản.clí.cnhà.cnước.cvề.cđất.cđai.ccó.ctính.cnhạy.ccảm,.cliên.cquan.cp hần.clớn.cđến.ccác.cquyền.clợi.cích.cthiết.cthực.ccủa.ccông.cdân,.ccơ.cquan,.ctổ.cc hứ.c

Thứ.chai,.c hơn.cnữa,.cdo.cnội.cdung.ccác.ctranh.cchấp.chành.cchính,.ccụ.cth ể.cnội.cdung.ccác.cQĐHC,.cHVHC.cbị.ckiện.ccó.cphạm.cvi.crất.crộng,.cđa.cdạng,. cthuộc.cnhiều.clĩnh.cvực.ckhác.c.cnhau.ccủa.choạt.cđộng.cquản.clý.chành.cchính.c nhà.cnước.cđang.cdiễn.cra.chàng.cngày,.chàng.cgiờ,.cnhư.clĩnh.cvực.cđất.cđai,.cqu ản.clý.cthị.ctrường,.clĩnh.cvực.cthuế,.chải.cquan,.ccấp.cphép.cđầu.ctư,.cthành.clập. cdoanh.cnghiệp cdo.cđó,.cviệc.cthu.cthập.cchứng.ccứ,.ctài.cliệu.cvà.cnghiên.ccứu cquy.ctrình.cban.chành,.cthực.chiện.cđể.cnắm.cbắt,.cvận.cdụng.ccho.cchính.cxác.c nhằm.cđánh.cgiá.cvề.ctính.chợp.cpháp.cvề.cQĐHC,.cHVHC.clà.cmột.ccông.cviệc. ckhó.ckhăn.cđối.cvới.cđội.cngũ.cthẩm.cphán.chiện.cnay.cở.cnước.cta,.cđồng.cthời. ckhó.ckhăn.cđối.cvới.cngười.cdân.ckhi.cthực.chiện.cviệc.ckhởi.ckiện.cvà.ctranh.ctụ ng.

Thứ.cba,.c ở.cnước.cta.ccác.cthiết.cchế.cbổ.ctrợ.ctư.cpháp.cvẫn.cchưa.cthực.cs ự.cphát.ctriển.cvà.choạt.cđộng.crộng.crãi,.cdo.cđó,.cviệc.ctham.cgia.chỗ.ctrợ.ccác.c cơ.cchế.cnày.cvào.ccông.ctác.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccòn.cyếu.cvà.cthiếu.chiệu.cquả.c chưa.cphát.chuy.cvai.ctrò.chỗ.ctrợ.ctích.ccực.ccho.ccông.ctác.cxét.cxử.csơ.cthẩm.c vụ.cán.chành.cchính cBên.ccạnh.cđó,.ccông.ctác.cphối.chợp.cvới.ccác.ccơ.cquan,.c.ctổ.cchức.chữu.cquan.ctrong.choạt.cđộng.ctố.ctụng.ccòn.cnhiều.chạn.cchế.cdo.cch ưa.ccó.cquy.cđịnh.ccụ.cthể.cvề.cnhiệm.cvụ.cvà.ctrách.cnhiệm.ccủa.ccác.ccơ.cquan.cchuyên.cmôn.ccó.cliên.cquan.ctrong.ccông.ctác.cphối.chợp,.chỗ.ctrợ.ctòa.cán.ckhi.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.

1 Về.ccơ.cbản.cnhững.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.chiện.chành.cvề.cxét.cxử.csơ.c thẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cđã.ckế.cthừa.cvà.cphát.chuy.cquy.cđịnh.ctương.cứng.ct rong.cLuật.cTTHC.cnăm.c2010,.ctạo.cra.ccơ.csở.cpháp.clí.ctương.cđối.cđầy.cđủ.cc ho.cviệc.ckhởi.ckiện.cvà.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cTuy.cvậy,.csự. cđiều.cchỉnh.ccủa.cpháp.cluật.chiện.chành.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cc hính.cvẫn.ccòn.cnhiều.chạn.cchế,.cthiếu.csót.ctrên.ccác.cmặt:.cđối.ctượng.cxét.cxử, cthẩm.cquyền.cvà.cthủ.ctục.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.ctổ.cchức.cv à.choạt.cđộng.ccủa.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền Những.chạn.cchế,.cbất.ccập.cnày.c đã.cvà.cđang.cảnh.chưởng.ctrực.ctiếp.cđến.cchất.clượng,.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.ct hẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cnói.criêng.cvà.cgiải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchính.cnói.c chung.cở.cViệt.cNam cLuận.cán.cđánh.cgiá.cmột.ccách.ctương.cđối.ckhách.cquan, ctoàn.cdiện.cvà.cchi.ctiết.ccác.chạn.cchế.cnói.ctrên,.ckịp.cthời.ccó.cnhững.cđịnh.c hướng,.cgiải.cpháp.ckhắc.cphục.cnhằm.choàn.cthiện.cpháp.cluật,.cnâng.chiệu.chiệu cquả.cáp.cdụng.ctrên.cthực.ctế.

2.Thực.ctiễn.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cnhững.cnăm.cvừa.cq ua.cđã.cđạt.cđược.cnhững.ckết.cquả.cđáng.cghi.cnhận,.csố.clượng.cthụ.clí.cvụ.cán. chành.cchính.cvà.ctỉ.clệ.cgiải.cquyết.c.ctrên.ccả.cnước.ctăng.clên.cđáng.ckể,.cchất. clượng.ccông.ctác.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cnhiều.cchuyển.cbi ến.ctích.ccực.cđã.cgóp.cphần.cbảo.cđảm.cquyền.cvà.clợi.cích.cchính.cđáng.ccủa.cc á.cnhân,.ctổ.cchức,.cổn.cđịnh.ctrật.ctự.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước,.ccông.cb ằng.cxã.chội c.cTuy.cnhiên.cthực.ctiễn.ccông.ctác.cxét.cxử.cvẫn.cgặp.cnhiều.ckhó. ckhăn,.ctrở.cngại.ctrong.cviệc.c.cthực.cthi.cpháp.cluật.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.c hành.cchính.cdẫn.cđến.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cvẫn. cchưa.cđạt.cđược.chiệu.cquả.cnhư.cmong.cđợi,.csố.clượng.ccác.cbản.cán,.cquyết.cđ ịnh.csơ.cthẩm.cbị.chủy,.csửa.cvẫn.ccòn.ccao.cchưa.cđáp.cứng.cđược.cnhu.ccầu.ckh iếu.ckiện.chành.cchính.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.cvà.ckiểm.csoát.ccó.chiệu.cquả.c hoạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnướ.c

3.Những.chạn.cchế,.cvướng.cmắc.cnêu.ctrên.ccó.cnhiều.cnguyên.cnhân.ckhá ch.cquan,.cchủ.cquan.ckhác.cnhau.cvề.cphương.cdiện.ccơ.csở.cpháp.clí,.cmô.chình.ctổ.cchức.ccũng.cnhư.cđội.cngũ.cnhân.csự.ctiến.chành.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cý.cthức.cpháp.cluật.ccủa.ccác.cchủ.cthể.ctham.cgia.cTTHC,.csự.cđa.cdạng.cvà.cphức.ctạp.ccủa.ctranh.cchấp.chành.cchính.ctrong.cbối.ccảnh.chiện.cnay.cv.v cNhững.cnguyên.cnhân.cnày.ccũng.cđã.cđược.cluận.cán.cchỉ.cra.cvà.cluận.cg iải.cmột.ccách.cthấu.cđáo.cđể.ctừ.cđó.ccó.ccơ.csở.cđề.cra.ccác.cgiải.cpháp.cđúng.c đắn,.cphù.chợp,.ckhả.cthi.cnhằm.ckhắc.cphục.cnhững.chạn.cchế,.ckhó.ckhăn,.cthiế u.csót.cvà.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cViệt.cNam.ctrong.cthời.cgian.csắp.ctới.

CHƯƠNG.c4 QUAN.cĐIỂM.cVÀ.cGIẢI.cPHÁP.cNÂNG.cCAO.cHIỆU.cQUẢ.cXÉT.cXỬ.c

SƠ.cTHẨM.cVỤ.cÁN.cHÀNH.cCHÍNH.cỞ.cVIỆT.cNAM

Sự.ccần.cthiết.cphải.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán chành.cchính117 4.2 Quan.cđiểm.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.c.chành cchính

Các.cgiải.cpháp.choàn.cthiện.cpháp.cluật.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ cán.chành.cchính.c

4.3.1.1 Quy.cđịnh.crõ.cràng,.chợp.clí.cvà.ctiếp.ctục.cmở.crộng.cđối.ctượng.c xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Trên.ccơ.csở.cnhững.cphân.ctích,.cnhận.cđịnh.cở.ccác.cmục.c2.2.2.cvà.c3.1.1. ccủa.cluận.cán,.cpháp.cluật.cTTHC.chiện.chành.ccần.ctiếp.ctục.choàn.cthiện.cvề.cc ả.cphương.cpháp,.ccách.cthức.c.cquy.cđịnh.cvà.cnội.cdung.ccác.cquy.cđịnh.cvề.cđố i.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cnhư.csau:

Thứ.cnhất,.c pháp.cluật.cTTHC.ccần.cquy.cđịnh.crõ.cràng,.cminh.cbạch.cvà.c cụ.cthể.chơn.cvề.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.cquy.cđịnh.ctại.ctại.ckhoản.c1,2,3,4,5,6.c Điều.c3 cTuy.ccác.ckhái.cniệm.c.cnày.cđã.cđược.cquy.cđịnh.ctrong.cluật.cnhưng.c vẫn.cchưa.crõ.cràng,.cminh.cbạch,.cthực.ctế.cnhiều.cTòa.cán.cđịa.cphương.cvẫn.cc ó.ctrường.chợp.cáp.cdụng.csai.

Tham.ckhảo.ckinh.cnghiệm.ccác.cnước.ctiên.ctiến.cnhư.cPháp.cvà.cNhật.cBả n cTheo.cđó,.c.cở.cPháp,.c“tòa.cán.ckhông.cgiới.chạn.cxem.cxét.ccác.cvấn.cđề.ch ành.cchính.cđược.cliệt.ckê.ccũng.c.cnhư.ckhông.ccông.cnhận.cđiều.ckhoản.cdự.cph òng.c(trong.ctrường.chợp.cpháp.cluật.ccó.cquy.cđịnh.ckhác) cLuật.chành.cchính.c Pháp.cchỉ.cđưa.cra.cmột.cnguyên.ctắc.cngoại.clệ.clà.ctòa.cán.csẽ.ckhông.cxem.cxét ,.cgiải.cquyết.ccác.cvụ.cviệc.cliên.cquan.cđến.cquá.ctrình.clập.cpháp.ccủa.cNghị.cv iện,.ccác.cmối.cquan.chệ.cluật.cpháp.cquốc.ctế,.ccác.choạt.cđộng.chành.cchính.cnh ưng.cmang.cbản.cchất.cdân.csự.cnhư.chợp.cđồng.chành.cchính Về.cnguyên.ctắc.c người.cdân.ccó.cthể.ckiện.cbất.ckì.cmột.cquyết.cđịnh.chay.chành.cvi.ccông.cquyền. cnào.cra.ctòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.cnếu.ckhông.cthuộc.cnhững.ctrường.chợp.cngo ại.clệ”.c[53] cTòa.cán.cNhật.cbản.ccũng.ckhông.cbị.cgiới.chạn.cbởi.ccác.cvụ.cviệc chành.cchính.cmang.ctính.cliệt.ckê cHọ.csử.cdụng.cphương.cpháp.cđịnh.ctính.cqu y.cđịnh.ccác.cQĐHC.cđược.ckhởi.ckiện.cra.ctòa.cán.cphải.cthỏa.cmãn.ccác.cdấu.ch iệu.ccụ.cthể.cnhư:.ctính.cquyền.clực.ccông,.chiệu.clực.cpháp.clí,.ccó.csự.ctác.cđộn g.ctrực.ctiếp.cvà.cchính.cxác.cvới.cngười.ckhởi.c.ckiện,.cmối.cquan.chệ.ckhông.cp hụ.cthuộc.cgiữa.cchủ.cthể.cvà.cđối.ctượng.cquản.clí.c[121].

Pháp.cluật.cViệt.cNam.cnên.csử.cdụng.cphương.cpháp.cđịnh.ctính.cđể.cxác.cđ ịnh.crõ.ctính.cchất,.cđặc.cđiểm.ccủa.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.cthuộc.cthẩm.cquyền.c xét.cxử.csơ.cthẩm.chành.cchính.ckết.chợp.cvới.cphương.cpháp.cloại.ctrừ.cthay.cch o.cphương.cpháp.cliệt.ckê.cvà.cloại.ctrừ.cnhư.chiện.cnay.cđể.cđảm.cbảo.csự.cthống.cnhất.ctrong.cđiều.cluật,.cthuận.clợi.ctrong.cviệc.cnhận.cdiện.cđối.ctượng.ckhởi.ck iện.cvà.cthụ.clí.cvụ.cán.ccủa.cTòa.cán cCụ.cthể,.ccần.cxác.cđịnh.ccác.ctiêu.cchí,.cdấ u.chiệu đặc.cthù.ccủa.cQĐHC,.cHVHC.ccó.cthể.clà.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.cvụ.cán.chành cchính:.c(1).cTính.cquyền.clực.ccông.c(giải.cquyết.cmột.cvấn.cđề.ccụ.cthể.ctrong. choạt.cđộng.chành.cpháp);.c(2).cChứa.cđựng.cmệnh.clệnh.ccá.cbiệt;.c(3).cSự.ctác.c động.ctrực.ctiếp.ccủa.cQĐHC,.cHVHC.cđối.cvới.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ccụ.cthể;.c(4 ).cKhông.cthuộc.cphạm.cvi.cloại.ctrừ cVới.ctinh.cthần.cđó,.cQĐHC,.cHVHC.clà.c đối.ctượng.ckhởi.ckiện.ckhông.cbị.cgiới.chạn.cbởi.cchủ.cthể.clà.ccơ.cquan.chành.c chính.cnhà.cnước.choặc.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.ctrong.ccơ.cquan.chành.cchính.c nhà.cnướ.c

Mặt.ckhác,.cchúng.ctôi.ccho.crằng.ccần.cthống.cnhất.cthuật.cngữ.cquyết.cđịn h.chành.cchính.ctại.cLuật.cban.chành.cquyết.cđịnh.chành.cchính cLuật.ctố.ctụng.c hành.cchính.cchỉ.cnên.cquy.cđịnh.cQuyết.cđịnh.chành.cchính,.chành.cvi.chành.cchí nh.cbị.ckiện.cmột.ccách.cminh.cbạch.cdễ.chiểu.cđể.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ccó.cthể.c dễ.cdàng.cnhận.cdiện.cvà.cthực.chiện.cthuận.clợi.cquyền.ckhởi.ckiện.

Theo.cđó,.ckhoản.c1.cvà.ckhoản.c2.cĐiều.c3.cLuật.cTố.ctụng.chành.cchính.c năm.c2015.cnên.cgộp.clại.cvà.cđịnh.cnghĩa.cnhư.csau:.c Quyết.cđịnh.chành.cchính

cbị.ckiện.clà.cvăn.cbản.cáp.cdụng.cpháp.cluật.ctrong.cquản.clý.chành.cchính.cnh à.cnước.cảnh.chưởng.ctrực.ctiếp.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.ccá.cn hân,.ctổ.cchứ.c.cKhoản.c3.cvà.ckhoản.c4.cĐiều.c3.cLuật.cTố.ctụng.chành.cchính.c năm.c2015.ccũng.cnên.cgộp.clại.cvà.cđịnh.cnghĩa.cnhư.csau:.c Hành.cvi.chành.cch ính.cbị.ckiện.clà.cxử.csự.cđược.cthể.chiện.cbằng.chành.cđộng.chay.ckhông.chành. cđộng.ccủa.ccán.cbộ,.ccông.cchức,.cviên.cchức.ctrong.cquản.clý.chành.cchính.cnh à.cnước.cảnh.chưởng.ctrực.ctiếp.cđén.cquyền.cvà.clợi.cích.chợp.cpháp.ccủa.cngườ i.ckhởi.ckiện.

Thứ.chai,.c Điều.c30.cLuật.cTố.ctụng.chành.cchinh.ccần.csửa.cđổi.ctheo.chướ ng.cphù.chợp.c.cvới.cĐiều.c3.cvà.cthống.cnhất.cvà.chợp.clí.cvề.cphạm.cvi.ccác.cQ ĐHC,.cHVHC.clà.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cvà.cphạm cvi.ccác.cQĐHC,.cHVHC.ckhông.cthuộc.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cá n.chành.cchính. Điều.c30.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cquy.cđịnh.cvề.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctheo.chướng.ckết.chợp.cphương.cpháp.cloại.ctrừ.cvà.cphương.cpháp.cliệt.ckê.clà.cchưa.cthực.csự.chợp.clí,.ctạo.cra.csự.cmâu.cthuẫn.cgi ữa.ccác.cđiều.ckhoản.ccũng.cnhư.ctăng.ctính.cphức.ctạp.ckhông.ccần.cthiết.ccủa.cđ iều.cluật.cnhư.cđã.cphân.ctích.cở.cmục.c3.1.1.ccủa.cluận.cán,.cchưa.cbao.chàm.ctất.ccả.ccác.cQĐHC,.cHVHC.ctheo.cđúng.cqui.cđịnh.ccủa.cĐiều.c3.cnếu.cbị.ckhởi.ck iện.cphải.cđược.cTòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền.cthụ.clí.cgiải.cquyết cVì.cvậy,.ccần.cq uy.cđịnh.cthống.cnhất,.ccô.cđọng.cvà.cdễ.chiểu.chơn.cđiều.cluật.cnày.cnhằm.cgiúp.ccơ.cquan.ctố.ctụng.ccũng.cnhư.cđương.csự.cthuận.clợi.ctrong.cviệc.cnhận.cdiện.cQĐHC.cbị.ckiện cTheo.cđó,.cthay.cbằng.cviệc.cquy.cđịnh.cdanh.csách.ccử.ctri,.cd anh.csách.ctrưng.ccầu.cdân.cý.cbằng.cHVHC.ctrong.cviệc.clập.cdanh.csách.ccử.ctri,.cdanh.csách.ctrưng.ccầu.cdân.cý.clà.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.cvà.cxét.cxử.csơ.cthẩ m.cvụ.cán.chành.cchính.cmà.ckhông.chề.clàm.cthay.cđổi.cbản.cchất,.cnội.cdung.cc ủa.ctranh.cchấp.chành.cchính.cđược.cgiải.cquyết.cđồng.cthời.cđảm.cbảo.cthống.cn hất.cđiều.ckiện.cvề.cquyết.cđịnh.chành.cchính.c(bởi.c.ccác.ctrường.chợp.ctrên.ckh ông.cphải.clà.cQĐHC,.ckhông.cthống.cnhất.cquy.cđịnh.ctại.ckhoản.c2 Điều.c3.cLuật.cTTHC.cvề.cquyết.cđịnh.chành.cchính.cbị.ckiện) cMặt.ckhác.ccũng. ckhông.cnhất.cthiết.cphải.cphân.cbiệt.cquyết.cđịnh.ckỉ.cluật.cbuộc.cthôi.cviệc.ccôn g.cchức.cvới.cQĐHC.cvì.ccông.cchức.ctrong.ctrường.chợp.cnày.ckhởi.ckiện.cvới.ct ư.ccách.ccá.cnhân.ccông.cdân.cchứ.ckhông.cphải.clà.ccông.cchức.ctrong.choạt.cđộ ng.ccông.cvụ.cvới.cnhà.cnước.cvà.cđây.ccũng.clà.cmột.cloại.cQĐHC.ccá.cbiệt cV ề.cquyết.cđịnh.cgiải.cquyết.ckhiếu.cnại.cvề.cquyết.cđịnh.cxử.clí.cvụ.cviệc.ccạnh.ctr anh.cquy.cđịnh.ctại.ckhoản.c2.cĐiều.c115.ccủa.cLuật.cTTHC.cnăm.c2015.cvà.ckho ản.c1.cĐiều.c115.ccủa.cLuật.ccạnh.ctranh.cnăm.c2004.clà.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện. cvụ.cán.chành.cchính,.csong.cĐiều.c116.ccủa.cLuật.ccạnh.ctranh.clại.cgián.ctiếp.cq uy.cđịnh.cquyết.cđịnh.cxử.clí.cvụ.cviệc.ccạnh.ctrạnh.cmới.clà.cđối.ctượng.ckhởi.ck iện,.cđo.cđó.ccó.cthể.cquy.cđịnh.cquyết.cđịnh.cxử.clí.cvụ.cviệc.ccạnh.ctranh.ccủa.c thủ.ctrưởng.ccơ.cquan.cquản.clí.ccạnh.ctranh.clà.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.cvà.cxét.c xử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.ccũng.ckhông.chề.clàm.cthay.cđổi.cbản.cchất.c của.ctranh.cchấp.chành.cchính.c.cđược.cgiải.cquyết.

Thứ.cba ,.cLuật.cTTHC.cnên.cmở.crộng.cthẩm.cquyền.ctrong.cviệc.cquy.cđịn h.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cphù.chợp.cvới.ctinh.cthần. cchỉ.cđạo.ccủa.cĐảng.cghi.cnhận.ctrong.cNghị.cquyết.csố.c49-NQ/

TW.cngày.c02/6/2005.ccủa.cBộ.cChính.ctrị:“Mở.crộng.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.ccủ a.cToà.cán.cđối.cvới.ccác.ckhiếu.ckiện.chành.cchính”,.ccụ.cthể:

Pháp.cluật.cTTHC.cquy.cđịnh.cthẩm.cquyền.cgiải.cquyết.ccác.ckhiếu.ckiện.c hành.cchính.ctheo.chướng.ckhông.cloại.ctrừ.ctất.ccả.ccác.cquyết.cđịnh.chành.cchín h.cnội.cbộ,.cđảm.cbảo.cvai.ctrò.ccủa.cTòa.cán.clà.ccơ.cquan.cthực.chiện.cquyền.ct ư.cpháp,.ckiểm.csoát.choạt.cđộng.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.cbằng.cthủ.ct ục.ctố.ctụng.chành.cchính cTheo.cđó,.cquy.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩ m.cvụ.cán.chành.cchính.cđối.cvới.ccác.cQĐHC.cmang.ctính.cchất.cnội.cbộ.cvề.ccô ng.ctác.cnhân.csự.ccủa.ccơ.cquan.cmà.ccó.ctác.cđộng.cnghiêm.ctrọng.cđến.cquyền. cvà.clợi.cích.ccủa.ccông.cchức.cnhư.cquyết.cđịnh.ccho.cthôi.cviệc.ccông.cchức.cho ặc.ccho.cnghỉ.chưu.csớm,.cquyết.cđịnh.ccách.cchức,.cquyết.cđịnh.cđiều.cđộng,.cbi ệt.cphái.cđống.cvới.ccông.cchứ.cv.v cBởi.clẽ,.cđây.ccũng.clà.cnhững.cquyết.cđịnh. cảnh.chưởng.cđến.cquyền.ccó.cviệc.clàm.ccủa.ccông.cdân.cđược.cquy.cđịnh.ctrong cHiến.cpháp,.cmặt.ckhác.csẽ.cgiúp.ckiểm.csoát.ccông.ckhai.ctình.ctrạng.ctiêu.ccực ctrong.ctuyển.cdụng,.cbổ.cnhiệm.ccán.cbộ,.ccông.cchức.cvà.cchạy.cchức,.cchạy.cq uyền.ctrong.cxã.chội.

Bên.ccạnh.cđó,.cđiểm.cb.cĐiều.c30.cnên.csửa.cđổi.cquy.cđịnh.cvề.cquyết.cđị nh,.chành.cvi.ccủa.cTòa.cán.ctrong.cviệc.cáp.cdụng.cbiện.cpháp.cxử.clý.chành.cchí nh,.cxử.clý.chành.cvi.ccản.ctrở.choạt.cđộng.ctố.ctụng.ctheo.cluật.cTTHC.cnăm.c2015.clà.cđối.ctượng.ckhởi.ckiện.cnhằm.cđảm.cbảo.cnguyên.ctắc.ccông.cbằng,.cquyề n.ccon.cngười,.cquyền.ccông.cdân,.cbởi.cnhư.cđã.cphân.ctích.ctrên.cmọi.cquyết.cđị nh.cxử.clí.cvi.cphạm.chành.cchính.cđều.clà.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cthì.ckhông.cthể.cvì.cbất.ccứ.clí.cdo.cgì.cloại.ctrừ.cquyền.ckhởi.ckiệ n.ccủa.ccông.cdân.c.cđối.cvới.ccác.cquyết.cđịnh.ctrên.cđể.cbảo.cđảm.cquyền.cvà.cl ợi.cích.ccho.chọ.

Ngoài.cra,.cmở.crộng,.cbổ.csung.cquy.cđịnh.ctrong.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ. cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cvề.cvăn.cbản.cquy.cphạm.cpháp.cluật,.cvăn.cbản.chà nh.cchính,.chành.cvi.chành.cchính.ccó.cliên.cquan.ctrong.cvụ.cán.chành.cchính.cđả m.cbảo.ctính.cthống.cnhất,.ctạo.ccơ.ccở.cpháp.clí.cvững.cchắc.ccho.cHội.cđồng.cx ét.cxử.ctrong.cviệc.cxem.cxét.cvà.cxử.clí.ccác.cquyết.cđịnh.cvà.chành.cvi.ccó.cliên. cquan.cnày cTrong.ctương.clai,.ckhi.ccơ.cchế.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cc hính.cđã.choàn.cthiện,.ctrình.cđộ.cthẩm.cphán.cnâng.ccao,.ccần.cnghiên.ccứu.cquy. cđịnh.cvề.cviệc.ckhởi.ckiện.cvà.cthẩm.cquyền.cxem.cxét.ccủa.ctòa.cán.cđối.cvới.ctí nh.chợp.cpháp.ccác.cquyết.cđịnh.chành.cchính.cquy.cphạm.ctừ.cChính.cphủ.ctrở.cx uống.ccó.cảnh.chưởng.cđến.cquyền.cvà.clợi.cích.cchính.cđáng.ccủa.ccá.cnhân,.ctổ. cchứ.c.cVấn.cđề.cnày,.ccó.cthể.chọc.chỏi.ckinh.cnghiệm.cmột.csố.cnước.ctrên.cthế. cgiới,.cnhư.ctrường.chợp.cở.cPháp,.ccác.ctòa.cán.ccó.cthể.cphán.cquyết.ctừ.cnhững cquyết.cđịnh.cnhỏ.cnhất.ccủa.cchính.cquyền.cđịa.cphương.cđến.ccác.cnghị.cđịnh.c được.cban.chành.cbởi.cTổng.cthống [53]

4.3.1.2 Hoàn.cthiện.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.cvề.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.ct hẩm.cvụ.cán.chành.cchính a Hoàn.cthiện.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.cvề.cphân.cđịnh.cvề.cthẩm.cquyền cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ccủa.ctòa.cán.ctheo.ccấp.clãnh.cthổ Một.clà,.c về.cviệc.cphân.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chà nh.cchính.cquy.cđịnh.ctại.cĐiều.c31,.c32.ccủa.cLuật.cTố.ctụng.chành.cchính.ccần.c điều.cchỉnh.clại.ctheo.chướng.c.cđảm.cbảo.cphù.chợp.cvới.ckhái.cniệm.cquyết.cđịn h.chành.cchính,.chành.cvi.chành.cchính.cđược.cgiải.cthích.ctại.cĐiều.c3;.cđảm.cbả o.ctất.ccả.ccác.cquyết.cđịnh.chành.cchính,.chành.cvi.chành.cchính.ctheo.cđúng.cqui cđịnh.ccủa.cĐiều.c3,.cnếu.cbị.ckhởi.ckiện.cphải.cđược.cTòa.cán.ccó.cthẩm.cquyền cthụ.clí.cgiải.cquyết cTheo.cđó,.cĐiều.c31.cđiều.cchỉnh.cvề.cthẩm.cquyền.cxét.cx ử.csơ.cthẩm.ccủa.cTAND.chuyện.cđối.cvới.cquyết.cđịnh.ckỷ.cluật.cbuộc.cthôi.cviệ c.ccông.cchức.ctheo.chướng.cđưa.cquyết.cđịnh.ckỷ.cluật.cBuộc.cthôi.cviệc.ccông.c chức.ccủa.cChủ.ctịch.chuyện.clên.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccủa.cTAND.c Tỉnh.cđể.cđảm.cbảo.ctính.cnhất.cquán.ctrong.cviệc.cquy.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.c xử.csơ.cthẩm.ccủa.ctòa.cán.cnhân.cdân.chuyện cKhoản.c2.cĐiều.c32.cbổ.csung.cth êm.cQĐHC.ccủa.ctổ.cchứ.c.cKhoản.c3.cĐiều.c32.cbổ.csung.cthêm.cQĐHC.ccủa.ct ổ.cchức,.ccá.cnhân.cđược.ctrao.cquyền.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước.cđảm.cb ảo.cthống.cnhất.cvới.cĐiều.c3.cLuật.cTTHC.cđồng.cthời.cđảm.cbảo.cđầy.cđủ.ccơ.c sơ.cpháp.clí.ccho.cviệc.cthụ.clí.cvà.cxét.cxử.ccác.cđối.ctượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.c của.cTòa.cán.ccấp.csơ.cthẩm.

Mặt.ckhác,.cnên.cgiữ.cquy.cđịnh.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccủa.cTAND.chuyện.cđối.cvới.ccác.cvụ.cán.chành.cchính.cvề.cQĐHC,.cHVHC.ccủa.cUBND.ccấp.chuyện,.cChủ.ctịch.cUBND.ccấp.chuyện.cnhằm.cphù.chợp.cvới.cyêu.ccầu.c nhiệm.cvụ.ccải.ccách.ctư.cpháp.cvề.cviệc.cmở.crộng.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.ccho.cTAND.ccấp.chuyện cBên.ccạnh.cđó,.cthực.chiện.cgiải.cpháp.cbồi.cdưỡng,.ctập.ch uấn.cnâng.ccao.cchuyên.cmôn,.cnghiệp.cvụ,.ctrách.cnhiệm,.cbản.clĩnh.ccủa.cđội ngũ.cthẩm.cphán.cTAND.ccấp.chuyện.cđáp.cứng.cyêu.ccầu.ctrong.cviệc.cgiải.cquyế t.csơ.cthẩm.ccác.cloại.cvụ.cán.chành.cchính.cnày.

Hai.clà,.c xây.cdựng.cnguyên.ctắc.crõ.cràng.ccho.cviệc.cphân.cđịnh.cthẩm.cqu yền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.ctheo.chướng:

“TAND.ccấp.chuyện.ccó.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cđối.cvới.cnhững. cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cngười.cbị.ckiện.clà.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.ccấp.chuyện.ctr ở.cxuống.choặc.clà.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.ctrong.ccác.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.cnà y.

TAND.ccấp.ctỉnh.ccó.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cđối.cvới.cnhững.cvụ cán.chành.cchính.ckhông.cthuộc.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccủa.cTAND.cc ấp.chuyện cNhững.cvụ.cán.chành.cchính.ccó.cngười.cbị.ckiện.clà.ccơ.cquan,.ctổ.c chức.cở.cđịa.cphương.choặc.clà.cngười.ccó.cthẩm.cquyền.ctrong.ccơ.cquan,.ctổ.cc hức.cnày.cthuộc.cthẩm.cquyền.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccủa.cTòa.cán.cnơi.cban.chành.c quyết.cđịnh.chay.cthực.chiện.cHVH.C

Các.cgiải.cpháp.cnâng.ccao.chiệu.cquả.ctổ.cchức.cthực.chiện.cpháp.cluật cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Nhằm.cnâng.ccao.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cở.cVi ệt.cNam,.cbên.ccạnh.ccác.cgiải.cgiáp.choàn.cthiện.ccơ.csở.cpháp.clí.ccần.ctiến.chà nh.cđồng.cbộ.ccả.ccác.cgiải.cpháp.cvề.ctổ.cchức.cthực.chiện.cpháp.cluật.ctrên.cthự c.ctế cCác.cgiải.cpháp.ccơ.cbản.ccần.cchú.ctrọng.cgồm:

4.3.2.1 Tăng.ccường.cvà.cđổi.cmới.cphương.cthức.clãnh.cđạo.ccủa.cĐảng.ct rong.ccông.ctác.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính

Hiến.cpháp.cnăm.c2013.ctại.ckhoản.c1.cĐiều.c4.cđã.ckhẳng.cđịnh:.c“Đảng.c cộng.csản.cViệt.cNam.clà.clực.clượng.clãnh.cđạo.cNhà.cnước.cvà.cxã.chội”,.cthực

.ctiễn.ctổ.cchức.cvà.choạt.cđộng.ccủa.chệ.cthống.cchính.ctrị.cvà.cquản.clí.cnhà.cnư ớc.cở.cViệt.cNam.ccho.cthấy.cviệc.ctăng.ccường.cvai.ctrò.clãnh.cđạo.ccủa.cĐảng.c là.cgiải.cpháp.cquan.ctrọng.cđể.cnâng.chiệu.cquả.ccủa.ccông.ctác.cgiải.cquyết.ctran h.cchấp.chành.cchính.cnói.cchung.cvà.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cn ói.criêng cTuy.cnhiên,.csự.clãnh.cđạo.ccủa.cĐảng.cphải.cphù.chợp.cvới.cđặc.ctrưn g.ccủa.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cvà.cphù.chợp.cvới.ct ổ.cchức.cvà.choạt.cđộng.ccủa.cTAND.

Tăng c cường c vai c trò c lãnh c đạo c của c Đảng c cần c tiến c hành c đồ ng c thời c trên c các phương.cthức:.cĐề.cra.ccác.cchủ.ctrương,.cchính.csách,.cđịnh.chướng.ckịp.cthời,.c quán.ctriệt.csâu.csắc.cvà.cbám.csát.ccác.cnhiệm.cvụ.cchiến.clược.cđể.cchỉ.cđạo.csá t.csao.ctrong.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính cTuy.cvậy,.cĐ ảng.ckhông.cđược.cchỉ.cthị,.ccan.cthiệp.ctrực.ctiếp.cvào.ccông.ctác.cxét.cxử.csơ.ct hẩm.cvụ.cán.chành.cchính cBên.ccạnh.cđó,.ccần.ctăng.ccường.chơn.cnữa.ccông.ctá c.ckiểm.ctra,.cgiám.csát.ccủa.cĐảng.cđối.cvới.choạt.cđộng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cá n.chành.cchính,.ccó.cbiện.cpháp.cxử.clí.cnghiêm.ckhắc.cđối.cvới.cnhững.cđảng.cviên. cvi.cphạm.cpháp.cluật.ctrong.ccông.ctác.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cn ói.criêng.cvà.cTTHC.cnói.cchung;.cChú.ctrọng.cđào.ctạo,.cbồi.cdưỡng.cnhững.ccán.c bộ.cưu.ctú.ccó.cđủ.ckhả.cnăng,.cphẩm.cchất,.cbản.clĩnh.cchính.ctrị.cđảm.cnhiệm.cnh ững.cvị.ctrí.cquan.ctrọng.ctrong.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính;.cphát.chuy cvai.ctrò.ctiên.cphong,.cgương.cmẫu.ccủa.cĐảng.cviên,.ctổ.cchức.ccấp.củy.cĐảng,.c đồng.cthời.ctuyên.ctruyền.cvận.cđộng.ccán.cbộ,.ccông.cchức.cvà.ccông.cdân.cchấp.ch ành.ccác.cquy.cđịnh.cpháp.cluật.cvề.cTTHC.cnói.cchung.cvà.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ. cán.chành.cchính.cnói.criêng cTuy.cnhiên,.csự.clãnh.cđạo.ccủa.cĐảng.ccũng.cphải.cl uôn.cphù.chợp.cvới.cđặc.ctrưng.criêng.ccủa.choạt.cđộng.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchí nh,.ctôn.ctrọng.cnguyên.ctắc.c“độc.clập.cvà.cchỉ.ctuân.ctheo.cpháp.cluật”.

Song.csong.cđó,.clãnh.cđạo.cTòa.cán.ccác.ccấp.ccần.ccó.csự.cphối.chợp.cchặt cchẽ,.cthường.cxuyên.cvới.ccấp.cỦy.cđảng,.cchính.cquyền.cđịa.cphương,.cnhất.clà ccơ.cquan.ccó.cchức.cnăng.c.cquản.clí.cchuyên.cngành.cliên.cquan.cđến.cnhững.c vụ.cán.cmà.cTòa.cán.cđang.cthụ.clí,.cgiải.cquyết.cnhằm.cphát.chuy.cvai.ctrò.ccủa.c họ.ctrong.cviệc.cgiải.cquyết.cvụ.cán.chành.cchính.cđược.chiệu.cquả,.cthuận.clợi;.ct rong.cnhững.ctrường.chợp.ccần.cthiết.csẽ.cphối.chợp.cvới.ccơ.cquan.cxét.cxử.cđưa cra.cđường.clối.cgiải.cquyết.cnhững.cvụ.cán.clớn,.ccó.ctính.cchất.cquan.ctrọng.ccó cthể.cgây.cphương.chại.can.cninh.cchính.ctrị.cvà.cquốc.cphòng.ccủa.cđất.cnước,.c địa.cphương.

4.3.2.2 Thực.chiện.cđồng.cbộ.cvà.chiệu.cquả.ccông.ctác.chướng.cdẫn.cáp.cd ụng.cvà.cthi.chành.cpháp.cluật

Luật.cTTHC.cnăm.c2015.cvừa.cmới.cban.chành.cvà.ccó.chiệu.clực.cthi.chành.ccần.ccó.ccách.chiểu.cvà.cáp.cdụng.cthống.cnhất cCông.ctác.cgiải.cthích,.chướng.cdẫn.cluật.ccần.cđảm.cbảo.ctính.cthống.cnhất,.cminh.cbạch,.ctoàn.cdiện.ctrên.cphạ m.cvi.ccả.cnướ.c.cTheo.cđó,.cTòa.cán.ccác.ccấp.csẽ.cphải.cđịnh.ckỳ.ctiến.chành.ct ổ.cchức.ctập.chuấn,.ctrau.cdồi.ckiến.cthức.cchuyên.csâu.cvề.cquản.clí.chành.cchính.cnhà.cnước;.cbồi.cdưỡng.cnâng.ccao.cnghiệp.cvụ.ccho.cđội.cngũ.cthẩm.cphán,.cH ội.cthẩm.cnhân.cdân;.cthường.cxuyên.ctổ.cchức.crút.ckinh.cnghiệm.cđối.cvới.cnhữ ng.cvụ.cán.ccó.csai.csót;.cchủ.cđộng.cbáo.ccáo.cvà.cđề.cnghị.cTòa.cán.ccấp.ctrên.c hướng.cdẫn.cáp.cdụng.cthống.cnhất.cpháp.cluật.cvề.cnhững.cvướng.cmắc.ctrong.cq uá.ctrình.cxét.cxử.ccác.cvụ.cán.chành.cchính;.cthực.chiện.cviệc.cgiải.cđáp.ccác.cvấ n.cđề.cvề.cnghiệp.cvụ.cxét.cxử.cvà.cxây.cdựng.ccác.cbộ.cgiải.cđáp.clàm.ccăn.ccứ.c tham.ckhảo.ccho.ctòa.cán.ccấp.cdưới.ctránh.csai.csót.ctrong.cquá.ctrình.cxét.cxử cBên.ccạnh.cđó,.ccông.ctác.ctổng.ckết.cthực.ctiễn.cxét.cxử,.cđảm.cbảo.cáp.cdụng.ct hống.cnhất.cpháp.cluật.cvà.c.cphát.ctriển.cán.clệ.cphải.ctiến.chành.cnghiêm.ctúc,.ct hường.cxuyên.c.c.c.ctheo.chướng.ctập.ctrung.cxây dựng.ccác.cán.clệ.chành.cchính.cvà.ctập.chuấn.cviệc.cáp.cdụng.ccác.cán.clệ.chành.c chính,.ctriển.ckhai.cthường.ckì.ccác.cán.cđiểm.

4.3.2.3 Nâng.ccao.cý.cthức.cpháp.cluật.ccủa.cngười.cdân.cnói.cchung.cvà.cc ủa.ccác.cchủ.cthể.ctham.cgia.ctrong.ckhởi.ckiện.cvà.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.ch ành.cchính.

Thứ.cnhất,.c đối.cvới.cngười.cdân,.ccần.cphải.ccó.cbiện.cpháp.cđẩy.cmạnh.cc ông.ctác.ctuyền.ctruyền,.cphổ.cbiến,.cgiáo.cdục.cpháp.cluật.cđể.cnâng.ccao.cnhận.c thức.cvà.chiểu.cbiết.ccủa.chọ.cvề.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cgiúp.c họ.cthực.chiện.ctốt.chơn.cquyền.ckhởi.ckiện.ccũng.cnhư.ccác.cquyền.cvà.clợi.cích. ckhác.ccủa.cngười.cdân.ctại.cTòa.cán.ctrong.cTTHC.cmà.ctrước.chết.clà.cở.ccấp.cs ơ.cthẩm cSở.cdĩ.cnhư.cvậy.clà.cvì.cđể.ctăng.ccường.chiệu.cquả.cxét.cxử.csơ.cthẩm cvụ.cán.chành.cchính.cthì.cviệc.cquan.ctrọng.clà.cphải.clàm.ccho.cnhững.cquy.cđị nh.cđó.cđến.cgần.chơn.cvới.cngười.cdân.cvà.cgiúp.chọ.cnắm.cvững.cquy.cđịnh.cph áp.cluật cMột.ctrong.cnhững.cnguyên.cnhân.cdẫn.cđến.chạn.cchế.ccủa.choạt.cđộng cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.c(số.clượng.cvụ.cán.chành.cchính.cđược. cthụ.clí.cquá.cít.cso.cvới.csố.cvụ.ckhiếu.cnại.chành.cchính.cđược.cthụ.clí.chàng.cnă m).clà.cdo.cngười.cdân.cvẫn.cđang.cmơ.chồ.cvới.ccông.ctác.cxét.cxử.cvụ.cán.chàn h.cchính,.cnhận.cthức.cchưa.crõ.cnên.ccòn.c“e.cngại”,.cchưa.ctin.ctưởng.cvào.chiệ u.cquả.cmang.clại.ctừ.csự.clựa.cchọn.ccách.cthức.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.c chính.cnày cNgười.ckhởi.ckiện.ccũng.clo.cngại.cđến.cviệc.cnếu.cviệc.ckhởi.ckiện. ccủa.chọ.cđược.cTòa.cán.cchấp.cnhận.cthì.clại.csợ.cbị.cngười.cthua.ckiện.c(người.c bị.ckiện).cgây.ckhó.ckhăn.ctrong.ccông.cviệc.cvà.cđời.csống.csau.cnày cĐối.cvới.c người.ckhởi.ckiện,.ccần.cphổ.cbiến.crộng.crãi.ckhông.cchỉ.cqua.clí.cthuyết.cmà.ccò n.cbằng.cthực.ctiễn.cxét.cxử.cđể.chọ.cnhận.cthức.crõ.cquyền.clợi.cvà.ctrách.cnhiệ m.cbản.cthân,.ctin.ctưởng.ccơ.cchế.cgiải.c.cquyết.ctranh.cchấp.cbằng.ctòa.cán cĐể. cthực.chiện.ctốt.cviệc.cđó,.ccần.ckhuyến.ckhích.cviệc.ctham.cdự.cphiên.ctòa.chành. cchính.csơ.cthẩm.ccủa.cnhân.cdân.cđịa.cphương.cnơi.cban.chành.cQĐHC,.cthực.ch iện.cHVHC.cbị.ckiện.

Thứ.chai,.c đối.cvới.cngười.cbị.ckiện,.ccần.cquán.ctriệt.crõ.ctư.ctưởng.cđối.cv ới.cngười.cbị.ckiện,.cngười.cđứng.cđầu.ccơ.cquan,.ctổ.cchức.ccủa.cnhà.cnước.ccần. cphải.cgương.cmẫu.cvà.cthường.cxuyên.cchỉ.cđạo,.cquán.ctriệt.ccho.ccán.cbộ,.ccôn g.cchức.cthuộc.cquyền.ccủa.cmình.ccó.cquan.c.cđiểm.cđúng.cđắn.ctrong.cphục.cvụ cnhân.cdân,.chết.csức.ctránh.ctình.ctrạng.ccửa.cquyền,.c“trả.cđũa”.cngười.cdân.cđ ã.ckhiếu.ckiện cNgược.clại,.cphải.ccó.cthái.cđộ.ccầu.cthị,.chợp.ctác,.csẵn.csàng.cn hận.ctrách.cnhiệm.cvà.cđối.cthoại.cđể.ctìm.cra.csự.cthật.ckhách.cquan.ccủa.cvụ.cán

;.cphối.chợp.cchặt.cchẽ.cvới.cngười.ctiến.chành.ctố.ctụng.ctrong.cviệc.ccung.ccấp.c tài.cliệu,.cchứng.ccứ.ctrong.cquá.ctrình.cgiải.cquyết.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchín h.cvà.cphải.ctự.cnêu.ccao.ctrách.cnhiệm.cthi.chành.cphán.cquyết.ccủa.ctòa.cán.cvề.cvụ.cán.chành.cchính.

4.3.2.4 Triển.ckhai.ccác.cbiện.cpháp.ctổ.cchức.cnhằm.cnâng.ccao.ctrình.cđộ, cnăng.clực,.ctrách.cnhiệm.ccủa.ccác.cchủ.cthể.ctiến.chành.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ cán.chành.cchính

Xét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.clà.cgiai.cđoạn.ctập.ctrung.cđầy.cđủ.cvà.ccao.cđộ.cnhất.ccác.choạt.cđộng.cTTH.C.cÁn.chành.cchính.clà.cmột.cloại.cán.cđặc.cthù.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp phát.csinh.ctrên.cnhiều.clĩnh.cvực.ckhác.cnhau.ctrong.cquản.clí.chành.cchính.cnhà. cnước.crất.cđa.cdạng,.cphong.cphú,.chơn.cthế.cnữa.cphía.cbên.cbị.ckiện.clà.ccơ.cq uan.ccông.cquyền.c(cơ.cquan,.ccán.cbộ,.ccông.cchức.cnhà.cnước).cvì.cvậy.cđể.cđá p.cứng.cnhu.ccầu.cgiải.cquyết.ccó.chiệu.cquả.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.cviệ c.cnâng.ccao.cnăng.clực,.ctrình.cđộ.ccho.cđội.cngũ.ctiến.chành.csơ.cthẩm.ccũng.cn hư.cnăng.clực.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.ccủa.ccác.ccơ.cquan.ctố.ctụn g.cnói.cchung.cđược.cxem.clà.cnhiệm.cvụ.ctrọng.ctâm.ctrong.ccải.ccách.ctư.cpháp. cTheo.cPGS.TS.cNguyễn.cMinh.cĐoan,.c“Việc.ccải.ccách.ctư.cpháp.ctheo.ctinh.c thần.cxây.cdựng.cnhà.cnước.cpháp.cquyền.cxã.chội.cchủ.cnghĩa.ckhông.cthể.cdụn g.cchạm.ctới.clập.cpháp.cvà.chành.cpháp cTuy.cnhiên,.cviệc.cđề.ccao.cvai.ctrò.cc ủa.ctư.cpháp.ccó.cnghĩa.clà.ctạo.ccho.ctư.cpháp.cnhững.ckhả.cnăng.cthực.chiện.c đầy.cđủ.cquyền.cnăng.cvốn.ccó.ccủa.cnó ”[15,tr.16] cDo.cvậy,.cđể.cnâng.ccao.cn ăng.clực,.ctrình.cđộ.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.ccần.cnhanh.cchóng, cđồng.cbộ.ctiến.chành.ccác.cbiện.cpháp.ctổ.cchức.ctrực.ctiếp.cnhư:

Thứ.cnhất,.c Tòa.cán,.cVKS.ctiến.chành.cmở.ccác.clớp.ctập.chuấn.ccác.cvăn. cbản.cpháp.cluật.cmới;.cđào.ctạo.cvà.ctập.chuấn.cchuyên.cmôn.cnghiệp.cvụ.ccho.ct hẩm.cphán,.chội.cthẩm.cnhân.cdân,.ckiểm.csát.cviên,.cthư.cký.cTòa.cán….c;.cđào. ctạo.ccác.cngạch.cchức.cdanh.ctư.cpháp.cvà.cnâng.cngạch.cthẩm.cphán;.cđào.ctào. cthông.cqua.cviệc.crút.ckinh.cnghiệm.ccông.ctác.cxét.cxử;.ccho.ccác.ccán.cbộ.cTòa cán,.cVKS.cđược.cđi.chọc.cnâng.ccao.ctrình.cđộ cChương.ctrình.cbồi.cdưỡng,.cđà o.c.ctạo.cvề.cnghiệp.cvụ.cthẩm.cphán.cphải.cđược.cHọc.cviện.ctư.cpháp.cvà.cngàn h.cTòa.cán.cxây.cdựng,.cthiết.ckế.criêng,.cchuyên.cbiệt.cnhằm.cđào.ctạo.cđội.cngũ. cthẩm.cphán.chành.cchính.cchuyên.cnghiệp cHội.cthẩm.chành.cchính.cnhân.cdân.c được.ctham.cgia.ccác.cchương.ctrình.ctập.chuấn.cthường.cxuyên.cđể.cnâng.ccao.ct rình.cđộ.

Thứ.chai,.c TAND.ctối.ccao.cthực.chiện.ckịp.cthời.cviệc.ctổng.ckết.ckinh.cnghiệ m.cxét c xử,.cgiải.cđáp.cthắc.cmắc.cvề.cnghiệp.cvụ.cxét.cxử.chành.cchính.ccho.ctòa. cán.ccấp.cdưới cTAND.ccấp c sơ.cthẩm.ccần c tăng c cường c phối c hợp c với c Vi ện c kiểm c sát c cùng c cấp c tổ c chức c “Phiên c tòa c rút c kinh.cnghiệm”,.c“Án.c điểm”.cnhằm.cgiúp.ccác.cThẩm.cphán,.cHội.cThẩm,.cKiểm.csát.cviên.ctích.clũy.cth êm.ckinh.cnghiệm.cthực.ctiễn,.cđảm.cbảo.ccác.cphiên.ctòa.cđều.cđược.cdiễn.cra.ckhách.cquan.cvà.cđúng.cquy.cđịnh.ccủa.cpháp.cluật.cnâng.ccao.cchất.clượng.cxét.cxử.csơ.cthẩm.ccác.cvụ.cán.chành.cchính c Thứ cba,.c đảm.cbảo cbiên c chế.cvề.c đội.cngũ.ctiến.chành.cxét.cxử csơ.cthẩm.cvụ c án.chành.cchính.cmang.ctính.cc huyên.ctrách cĐặc.cbiệt,.ccần.cthực.chiện.cmột.ccuộc.crà.csoát.ctổng.cthể.clại.ctoà n.cbộ.cnăng.clực.ccủa.ccác.chội.cthẩm,.cđể.ccó.csự.clựa.cchọn,.cđiều.cchỉnh,.cbổ.c sung,.cthay.cthế.cnhằm.cchọn.cra.cđội.cngũ.chội.cthẩm.cnhân.cdân.cđạt.cyêu.c cầu.ctham.cgia.cxét.cxử.cvụ.cán.chành.cchính cCông.ctác.ctuyển.cchọn.cban.cđ ầu.ccần.ctổ.cchức.cmột.ccách.cnghiêm.ctúc,.ckhách.cquan,.ccẩn.cthận.clà.cmột.cb ước.cquan.ctrọng.cnhằm.cnâng.ccao.cchất.clượng.ccủa.ccác.chội.cthẩm cSau.cđ ó,.ccần.cthường.cxuyên.ccó.cnhững.cđợt.ckiểm.ctra.ctrình.cđộ,.cnăng.clực.cvề. ccông.ctác.cxét.cxử.chành.cchính.cvà.ckiến.cthức.cchuyên.cmôn.ccủa.cđội.cngũ.c này.cđể.cđảm.cbảo.chọ.cluôn.ccó.cý.c.cthức trau.cdồi.cchuyên.cmôn.cvà.ctrách.cnhiệm.ctrong.cquá.ctrình.ctham.cgia.cgiải.cquyế t.ccác.cvụ.cán.chành.cchính.ccấp.csơ.cthẩm.

4.3.2.5 Thực.chiện.cnghiêm.ctúc,.chiệu.cquả.ccông.ctác.ckiểm.ctra,.cgiám.cs át,.cphát.chiện.cvà.cxử.clí.cnhững.cvi.cphạm.cpháp.cluật.ctrong.cquá.ctrình.cxét.cx ử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính

Việc.cnày.cphải.cđược.cthực.chiện.cnghiêm.ctừ.ckhâu.ctiếp.cnhận.ckhiếu.ckiệ n,.cthụ.clí,.cxác.cminh,.cthu.cthập.cchứng.ccứ,.ccũng.cnhư.ctrong.cquá.ctrình.ctiến. chành.cphiên.ctòa.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính,.ccông.ctác.cthi.chành. cán.cđảm.cbảo.ctính.cđộc.clập,.ckhách.cquan.ctrong.choạt.cđộng.cxét.cxử.cnhằm.c củng.ccố.clòng.ctin.ccủa.cnhân.cdân.cvào.ccông.ctác.cxét.cxử.cvà.cvào.csự.cnghiệp cxây.cdựng.cNhà.cnước.cpháp.cquyền.cxã.chội.cchủ.cnghĩa.ccủa.cdân.cdo.cdân.cv à.cvì.cdân cBởi.cthực.ctiễn.ccông.ctác.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính.cở.c Việt.cNam.cnhững.cnăm.cqua.ccho.cthấy,.cchất.clượng,.chiệu.cquả.ccông.ctác.cnày cphụ.cthuộc.cnhiều.cvào.ctinh.cthần.ctrách.cnhiệm.cvà.cý.cthức.ckỉ.cluật.ccủa.cđội cngũ.ccán.cbộ,.ccông.cchức.clàm.ccông.ctác.ctiếp.cnhận,.cthụ.clí,.cgiải.cquyết.ctra nh.cchấp.cvì.cvậy.cviệc.ctăng.ccường.ckỉ.cluật,.ckỉ.ccương,.cxử.clí.cnghiêm.cminh. ckịp.cthời.cnhững.ctrường.chợp.cthiếu.ctrách.cnhiệm,.cvi.cphạm.ctrong.ccông.ctác.c xét.cxử,.cthi.chành.cbản.cán.cvụ.ccần.cthiết.cđặt.cra.cnhằm.cnâng.ccao.ctrách.cnhiệ m.cvà.cý.cthức.ckỉ.cluật.cvà.ctính.cđộc.clập.ccủa.cđội.cngũ.ccán.cbộ,.ccông.cchức.c thực.chiện.ccông.ctác.cgiải.cquyết.ctranh.cchấp.chành.cchính cBên.ccạnh.cviệc.cki ểm.csát.cViện.ckiểm.csát,.ccơ.cquan.cquyền.clực.cNhà.cnước,.ctăng.ccường.cvà.cp hát.chuy.cvai.ctrò.ckiểm.csoát.cngoài.ccủa.ccác.ctổ.cchức.cxã.chội,.ctruyền.cthông. cđại.cchúng,.ccác.ccá.cnhân,.ctổ.cchức.ctrong.cxã.chội.c–.cđây.clà.cmột.ckênh.ctác. cđộng.ctích.ccực.cvà.ccó.cý.cnghĩa.ctrong.cviệc.cđảm.cbảo.csự.ccông.cbằng,.ckhách cquan,.cđúng.cđắn.ccủa.cquá.ctrình.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính.cbảo.c đảm.cquyền.cvà.clợi.cích.cchính.cđáng.ccho.ccá.cnhân,.ctổ.cchứ.c

4.3.2.6 Đầu.ctư.ccơ.csở.cvật.cchất,.ctrang.cthiết.cbị,.cphương.ctiện.ckĩ.cthuậ t.cnghiệp.cvụ.cphục.cvụ.ccông.ctác.cxét.cxử.csơ.cthẩm.cvụ.cán.chành.cchính