(Luận văn) quản lý nhà nước về đất đai tại quận cầu giấy

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VIỆT HÀ lu an va n QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC tn to p ie gh VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN CẦU GIẤY d oa nl w an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ll u nf va CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh z m co l gm @ Hà Nội – 2020 an Lu n va ac th si ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VIỆT HÀ lu QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC an n va gh tn to VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN CẦU GIẤY p ie Chuyên ngành: Quản lý kinh tế oa nl w Mã số: 60 34 04 10 d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ lu u nf va an CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG ll NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: oi m XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN z at nh XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN z PGS.TS Lê Danh Tốn an Lu Hà Nội - 2020 m co l gm @ PGS TS Ngô Tuấn Nghĩa n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan viết luận văn cách độc lập, không sử dụng nguồn thơng tin hay tài liệu tham khảo khác ngồi tài liệu thông tin liệt kê phần thư mục tham khảo luận văn Các số liệu, trích dẫn nêu Luận văn hồn tồn trung thực Những phần trích đoạn hay nội dung lấy từ nguồn tham khảo liệt kê phần danh mục tài liệu tham khảo dạng đoạn trích dẫn hay lu diễn giải luận văn kèm theo thông tin nguồn tham khảo rõ ràng an n va to tn Hà Nội, ngày tháng năm 2020 p ie gh Tác giả Luận văn d oa nl w an lu Nguyễn Việt Hà ll u nf va oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Trước hết, xin chân thành cảm ơn tồn thể Q Thầy, Cơ nhân viên Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu lu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS an Ngô Tuấn Nghĩa tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn va n Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo phòng, ban liên quan UBND gh tn to quận Cầu Giấy nhiệt tình tổng hợp, cung cấp số liệu phục vụ cho việc Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp p ie nghiên cứu luận văn nl w người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian thực d oa luận văn u nf va an lu Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 ll oi m Tác giả luận văn z at nh z gm @ Nguyễn Việt Hà m co l an Lu n va ac th si MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ .iii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP QUẬN lu an 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu va n 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước đất đai to 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 14 p ie gh tn 1.2.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý nhà nước đất đai w 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 16 oa nl 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đất đai 21 d 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước địa phương đất lu va an đai 23 u nf 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương ll học Cầu Giấy 28 oi m z at nh 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương 28 1.3.2 Bài học quận Cầu Giấy 32 z CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 gm @ 2.1.Phương pháp nghiên cứu tài liệu 35 l m co 2.2 Phương pháp phân tích – tổng hợp……………………………… …35 an Lu 2.3 Phương pháp thống kê mô tả, so sánh……………………….……….37 2.4 Phương pháp thu thập tài liệu……………………….……………… 39 n va ac th si CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY 40 3.1 Khái quát tình hình sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy 40 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất 43 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2014-2019 47 3.2.1 Thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Cầu Giấy 47 lu an 3.2.2 Các phương pháp quản lý nhà nước đất đai quyền quận n va Cầu Giấy 56 quận Cầu Giấy giai đoạn 2014-2019 57 ie gh tn to 3.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn p 3.3.1 Thành tựu đạt 57 oa nl w 3.3.2 Hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế 63 d CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ an lu NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY ĐẾN u nf va NĂM 2025 69 ll 4.1 Định hướng dự báo nhu cầu sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy m oi đến năm 2025 69 z at nh 4.1.1 Định hướng phát triển kinh tế quận Cầu Giấy đến năm 2025 69 z 4.1.2 Định hướng sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy đến năm @ gm 2025 76 l 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn m co quận Cầu Giấy đến năm 2025 78 an Lu 4.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 78 n va ac th si 4.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng giải hồ sơ thủ tục hành quận Cầu Giấy 81 4.2.3 Giải pháp khắc phục bất cập áp dụng khung giá đất sách đền bù quận Cầu Giấy 81 4.2.4 Giải pháp tăng cường phối hợp đồng quan, ban ngành 83 4.2.5 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực quy định đất đai 84 lu an 4.3 Kiến nghị đề xuất 90 n va KẾT LUẬN 91 p ie gh tn to TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Nghĩa Tiếng Anh Nghĩa Tiếng Việt Cơng trình nghiệp lu an n va CTSN FDI GDP HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân USD WTO Foreign Direct Đầu tư trực tiếp nước Investment Gross Domestic Tổng sản phẩm quốc nội Product Đô la Mỹ World Trade Tổ chức Thương mại Thế Organization giới p ie gh tn to U.S Dollar d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Thực trạng sử dụng đất Cầu Giấy năm 2019 40-41 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng loại đất nông nghiệp Hiện trạng sử dụng loại đất phi nông nghiệp an n va Số liệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất p ie gh tn Số liệu nguồn thu từ đất giai đoan 2014-2019 50 Số liệu công tác giải đơn thư quận Bảng 3.6 51 giai đoan 2014-2019 nl w Kết thực tiêu sử dụng đất oa d Bảng 3.7 48 sở hữu nhà giai đoan 2014-2019 to 43-47 địa bàn quận Cầu Giấy năm 2019 lu 42 địa bàn quận năm 2019 53-55 ll u nf va an lu giai đoạn 2014-2019 quận Cầu Giấy oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Nội dung STT Hình Hình 3.1 Trang Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Cầu Giấy 39 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iii si Tăng cường lực quan quản lý từ cấp sở đến cấp tỉnh nhân lực, sở vật chất ứng dụng biện pháp công nghệ quản lý 4.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng giải hồ sơ thủ tục hành quận Cầu Giấy Cơng khai, minh bạch thủ tục hành liên quan đến đất đai công thông tin tồn quận; đảm bảo việc thơng tin đến tổ chức, cá nhân tiếp cận nhanh Áp dụng đầy đủ tiêu chuẩn ISO theo quy định lu Chính phủ cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết an n va Đẩy nhanh tiến độ áp dụng dịch vụ công trực tuyến, khai báo hồ sơ tn to online trang dịch vụ công Thành phố nhằm đảm bảo việc cập nhật, xử gh lý hồ sơ phải theo quy định thời gian p ie 4.2.3 Giải pháp khắc phục bất cập áp dụng khung giá đất w sách đền bù quận Cầu Giấy oa nl Đổi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng phải thể d nhu cầu sử dụng đất dự án đầu tư, ngành, lĩnh vực, làm lu va an để Nhà nước thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử u nf dụng đất xây dựng sách tài đất đai ll Đảm bảo bình đẳng sử dụng đất thơng qua chế thu hẹp đối oi m z at nh tượng giao đất mở rộng đối tượng thuê đất Việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế, xã hội chủ yếu thực z thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Đồng @ gm thời quy định chặt chẽ điều kiện giao đất, cho thuê đất để phát triển kinh tế m co l Mọi đối tượng thuê đất phải nộp tiền thuê đất đầy đủ, thời gian khơng có lý đáng cấp có thẩm quyền cho phép Việc xác an Lu định giá đất hợp lý nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách, đảm bảo công n va ac th 81 si xã hội kích thích sản xuất đồng thời nguồn thu từ đất cần sử dụng phần thỏa đáng cho việc cải tạo đất, điều tra, đánh giá, phân loại đất đai Rà soát đánh giá đối tượng sử dụng đất, đặc biệt đối tượng thuê đất để có biện pháp tăng cường quản lý đất đai tổ chức, cá nhân thuê đất địa bàn để tránh thất thu Rà soát lại việc sử dụng đất đơn vị, tổ chức thuê đất địa bàn, báo cáo UBND Thành phố để có kế hoạch sử dụng, tránh lãng phí đất đai Rà soát, sửa đổi thẩm quyền thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho lu phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất để đảm bảo quyền quản lý thống an n va đất đai Đồng thời phải tăng cường kiểm soát việc cho phép chuyển mục yêu cầu cải cách hành đặc biệt trường hợp đất nơng nghiệp xen gh tn to đích sử dụng đất trồng nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp cho phù hợp với p ie kẹt khu dân cư phù hợp với quy hoạch đất chuyển mục đích w để cần xác định rõ đối tượng sử dụng đất, trình sử dụng đất để áp dụng oa nl thuế cho phù hợp Phân cấp quy định rõ trình tự, thủ tục hành d đất đai gắn với trách nhiệm giải địa phương cho phù hợp với chủ lu an trương, yêu cầu cải cách thủ tục hành điều kiện cụ thể theo giai u nf va đoạn Tiến hành đồng chế tạo quỹ đất chế huy động nguồn vốn để ll chủ động xây dựng khu tái định cư trước thu hồi đất m oi Cũng nhiều địa phương khác, công tác thu hồi đất giải phóng mặt z at nh gây nhiều khó khăn cho việc thực dự án đầu tư Nhà nước thành phố Đế giải vấn đề này, quyền quận Cầu Giấy cần z gm @ thực biện pháp sau: Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền sâu l rộng đến tầng lớp dân cư sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đế m co người dân hiểu thực theo quy định hành Thứ hai, kiên an Lu xử lý trường hợp chống đối, ngăn cản bàn giao mặt cho quan quản lý Đồng thời xây dựng mức hỗ trợ trường hợp bàn n va ac th 82 si giao mặt theo thời gian quy định Thứ ba, nhằm xóa bỏ tình trạng người dân bị thu hồi đất khơng có nơi mới, Ủy ban nhân dân quận cần phối hợp chặt chẽ với Sở xây dựng xác định vị trí, quỹ nhà tái định cư hoàn thành hoàn thành để đưa vào sử dụng, khả đáp ứng yêu cầu tái định cư cho nhân dân để sớm đề xuất UBND Thành phố chấp thuận việc sử dụng quỹ nhà tái định cư cho nhân dân ổn định sống Có sách đền bù phù hợp với đối tượng sử dụng đất, trình sử dụng đất theo quy định pháp luật lu 4.2.4 Giải pháp tăng cường phối hợp đồng quan, ban an n va ngành tn to Quy hoạch thực thành cơng có hưởng ứng gh nhân dân, doanh nghiệp địa bàn Việc phổ biến, giải thích để p ie nhân dân hiểu quy hoạch hưởng ứng tham gia thực quy hoạch hết w sức quan trọng Đây thực quy chế dân chủ Đảng Để làm oa nl việc cần: d + Tổ chức giới thiệu mục đích, nội dung quy hoạch lu va an + Phối hợp với Sở Tài nguyên - Môi trường Thành phố ngành u nf liên quan tổ chức cắm mốc, xác định ranh giới công khai cho dân biết ll khu vực quy hoạch giao thông, khu vực đất giao cho quốc phòng quản m oi lý Đặc biệt nội dung quy hoạch liên quan đến quy hoạch xây dựng đô z at nh thị, sử dụng đất đai vấn đề nhạy cảm z + Công khai rộng rãi nhân dân ngành, lĩnh vực, lãnh thổ @ gm ưu tiên khuyến khích phát triển m co l + Cụ thể hoá nội dung quy hoạch vào chương trình nghị sự, chương trình làm việc cấp ủy, quyền sở an Lu - Khai thác sử dụng đất đôi với việc bảo vệ môi trường, trọng xử n va ac th 83 si lý chất thải các khu dân cư tập trung, đảm bảo chất thải phải xử lý trước thải môi trường, tránh gây ô nhiễm huỷ hoại môi trường nhằm giảm thiểu tác động xấu đến mơi trường đất đai, khơng khí, nguồn nước để sử dụng đất bền vững - Định kỳ kiểm tra, đánh giá, rà soát điều chỉnh bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Quản lý, tổ chức thực theo quy hoạch duyệt; đạo xây dựng, hoàn chỉnh quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, lu quy hoạch sản phẩm chủ lực phù hợp với quy hoạch sử dụng đất an n va - Tiến hành rà soát, xây dựng quy hoạch phát triển ngành tn to lĩnh vực, quy hoạch chi tiết gh - Tăng cường trách nhiệm cấp, ngành địa phương p ie toàn địa bàn tỉnh việc thực quy hoạch Tổ chức đánh giá tình hình w thực quy hoạch thời kỳ, bổ sung điều chỉnh lại mục tiêu cho oa nl phù hợp với tình hình thực tế d 4.2.5 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực quy va an lu định đất đai u nf 4.2.5.1 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế ll hoạch sử dụng đất phê duyệt oi m z at nh Kiểm tra, giám sát khâu quan trọng đảm bảo chất lượng tiến độ thục quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Đồng thời, qua z công tác kiểm tra, giám sát phát sai phạm, vi phạm để kịp @ gm thời xử lý hạn chế tới mức thấp hậu Để tăng cường công tác kiểm m co l tra, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt cần phải co đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát Đối với công tác an Lu tạo nguồn cán bộ, cần thực giải pháp sau: n va ac th 84 si Thứ nhất, cần coi trọng hệ thống giáo dục đào tạo quy cho hệ tương lai, từ giáo dục mẫu giáo, mầm non đến giáo dục phổ thông đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề gắn với chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh nước Thứ hai, có sách ưu tiên đào tạo nước cho cán lãnh đạo, cán quản lý cán tham mưu cán làm công tác kiểm tra, giám sát quận Cầu Giấy theo nhiều kênh: gửi đến khoá học đơn vị liên quan tổ chức, xin nhà nước hỗ trợ nguồn vốn hợp tác lu quốc tế để cử nước đào tạo an n va Thứ ba, đổi cơng tác cán bộ, nâng cao trình độ lực của nhân nguyên nhân phải đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ gh tn to người làm cơng tác địa chính, cơng tác quản lý thị Bởi cán ngun p ie cán địa chính, quản lý thị yêu cầu cấp bách Xây dựng quy hoạch đội w ngũ cán làm cơng tác địa chính, quản lý thị trọng hai phẩm oa nl chất đạo đức trị trình độ lực chuyên môn Việc xây dựng tiêu d chuẩn hóa cán địa chính, quản lý thị có ý nghĩa lớn việc đào tạo lu an bồi dưỡng, lựa chọn, quản lý sử dụng cán có hiệu quả, cán cơng chức ll tác quản lý u nf va địa - thị quản lý đất đai, góp phần nâng cao hiệu công m oi Đào tạo đào tạo lại cán địa chính, quản lý thị trang bị kiến z at nh thức quản lý đất đai bình diện rộng, làm cho cán địa chính, quản lý thị thấy vai trị vô quan trọng đất đai kinh tế z gm @ trị xã hội l Đặc biệt trọng cơng tác địa cấp phường nâng cao trình độ m co lực chun mơn cấp họ người hiểu sâu sắc vấn an Lu quản lý sử dụng đất đai khứ tại, tâm tư nguyện vọng người sử dụng đất, trường hợp chiếm đất, tranh chấp đất n va ac th 85 si đai, vi phạm phạm luật đất đai địa phương quản lý Cán địa phường cịn người xử lý vấn đề phát sinh trình quản lý sử dụng đất đai nên trình độ họ yếu cơng tác quản lý đất đai không đạt hiệu Mặt khác họ công chức nhà nước làm việc lâu dài ngành địa chính, vừa chịu quản lý quan tài nguyên môi trường vừa chịu quản lý UBND phường Điều đảm bảo tính hệ thống tính khách quan quản lý đất đai Thường xun bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán địa khoa học quản lu lý sử dụng đất, pháp luật đất đai chế thị trường Đào tạo đội an ngũ cán địa chính, nâng cao lực họ làm cho việc giải va n quan hệ đất đai hiệu hơn, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý đất Thứ tư, tạo kênh giao lưu trực tuyến, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ p ie gh tn to đai oa nl internet w trao đổi kinh nghiệm quản lý thông qua diễn đàn nội mạng d 4.2.5.2 Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chặt chẽ công tác kê lu va an khai đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất u nf Ngồi cơng tác tun truyền tới người dân Quận để họ hiểu ll tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng m oi đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất công tác quản z at nh lý sử dụng đất đai Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy cần tập trung đạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên đôn z gm @ đốc ban ngành liên quan có phối hợp chặt chẽ ban ngành l Quản lý chặt chẽ đất đai địa bàn quận theo pháp luật quy định đảm bảo m co mục tiêu quản lý đến đất, chủ sử dụng đất thông qua việc cấp an Lu giấy chứng nhận quan nhà nước có thầm quyền, đồng thời theo dõi cập nhật thường xuyên biến động đất đai nhiệm vụ chiến n va ac th 86 si lược cơng tác quản lý đất đai quyền địa phương cấp Các phường phải kiện toàn Hồi đồng xét cấp Giấy chứng nhận phường với đầy đủ thành phần theo quy định, tăng cường đạo cấp Uỷ chủ tịch UBND phận chuyên môn Đổi công tác đăng ký đất đai theo hướng bắt buộc Nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cho người đăng ký theo quy định pháp luật, bên cạnh phải kiểm tra, kiểm sốt có chế tài đủ mạnh để ngăn chặn trường hợp giao dịch “ngầm” không đăng ký quan nhà nước lu Hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn an va quận hoàn thành trường hợp đủ điều kiện theo Chỉ thị 100 n Thành phố Hà Nội cịn gần 1000 đất khơng thuộc phạm gh tn to vi Chỉ thị 100 hộ gia đình cá nhân chuyển đổi mục đích sử dụng làm p ie nhà để chưa cấp, gây lực cản giao dịch dân mua bán nhà đất chủ thể thị trường bất động sản, gây bất ổn oa nl w lịng dân gây tình trạng đơn thư khiếu kiện Bởi để đẩy mạnh việc cấp d GCNQSDĐ cần thực giải pháp sau: lu an - Cần phải đơn giản hoá thủ tục cấp giấy chứng nhận theo u nf va hướng coi trọng trạng sử dụng đất tìm hiểu lịch sử hình thành ll phát triển Thực tế sử dụng đất ổn định, không tranh chấp, hồ m oi thuận với xóm giềng, thực đầy đủ nghĩa vụ tài với nhà nước z at nh sở quan trọng chứng nhận quyền sử dụng đất đáng người Để làm điều nên đẩy mạnh vai trò đơn vị quyền nhỏ z gm @ UBND phường với hệ thống thôn tổ dân phố cảnh sát l khu vực, người biết rõ tình hình sử dụng đất đai khu vực m co Mặt khác thời kỳ chuyển đồi kinh tế, để đẩy nhanh cấp giấy chứng nhận khơng nên trơng chờ vào hồn hảo từ đầu, nơn nóng an Lu muốn đạt thành tích cao mà phải bước đảm bảo thực n va ac th 87 si tiến độ đề - Về sách truy thu loại thuế: Chính sách thu tiền sử dụng đất hợp thức hoá đề cấp GCNQSDĐ cịn q cao Tuy Thủ tướng phủ cho phép chậm nộp khoản thu theo quy định nhà nước xét hợp thức hoá để cấp giấy đến trì cịn tồn điều bất hợp lý, để cấp giấy, người dân phải nộp đầy đủ khoản thu cho ngân sách tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, phạt tiền xây dựng không phép, sai phép, truy thu loại thuế đất, lệ phí trước bạ lu - Về tài để phục vụ cấp GCNQSDĐ: Để kê khai đăng ký cấp an n va GCNQSDĐ nhằm phục vụ công tác QLĐĐ tốt cần phải đưa công nghệ quản lý đất đai cơng tác cấp GCNQSDĐ phải tiến hành, quy gh tn to thông tin vào trình kê khai đăng ký Để hồn thiện hệ thống hồ sơ p ie mô lớn, khối lượng hồ sơ tăng lên nhiều quản lý hồ sơ gặp w nhiều khó khăn Do đầu tư tài vào cơng tác cần thiết, oa nl vừa đáp ứng khối lượng công việc nhu cầu quản lý nhanh gọn, d thơng tin lưu trữ an tồn Bởi để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng lu an nhận, quan quản lý đất đai UBND quận tập trung tài u nf va cho cơng tác xin hỗ trợ tài cấp ll Thực giải pháp giúp cho quan QLĐĐ hoàn thành m oi công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, nâng cao hiệu QLNN z at nh đất đai, làm ổn định tình hình kinh tế trị xã hội sống người sử dụng đất Đồng thời việc tăng cường đầu tư nguồn lực để đo đạc lập z gm @ đồ, hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu, cải cách thủ tục hành chính, đẩy l nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà m co tài sản khác gắn liền với đất đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất, đồng an Lu thời thuận lợi cho công tác quản lý, hạn chế tranh chấp đất đai xảy n va ac th 88 si 4.2.5.3 Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chặt chẽ cơng tác tài đất đai Kiểm tra, kiểm soát việc sử dụng đất, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất đảm bảo theo quy định pháp luật Tạo điều kiện cho thị trường đất đai hoạt động đảm bảo nguyên tắc phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước để giải vướng mắc sách tài đất đai Xây dựng chế tăng cường, đa dạng hoá nguồn vốn cho Quỹ phát triển đất đai, có việc trích từ tiền sử dụng lu đất, tiền thuê đất, nhằm tạo quỹ đất, tạo quỹ đất tái định cư, quỹ nhà xã hội an n va Rà soát sách ưu đãi thuế để đảm bảo cơng bằng, thống để ni dưỡng nguồn thu, khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu gh tn to nhất, đơn giản, thuận tiện, chống thất thu thuế; có sách, mức thu hợp lý p ie 4.2.5.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, việc chấp hành pháp luật w đất đai xử lý vi phạm oa nl Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế d hoạch sử dụng đất, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị đất đai lu va an Phát huy phối, kết hợp cấp, ngành, tổ chức đồn thể u nf cơng tác quản lý tổ chức thực hiện, tạo thành hệ thống toàn diện phát ll ngăn chặn sai phạm trình quản lý sử dụng đất Coi trọng m oi cơng tác hồ giải sở, hạn chế tới mức thấp tranh chấp đất z at nh đai dẫn đến khiếu kiện kéo dài, tạo điểm nóng nhân dân Duy trì tốt z cơng tác tiếp dân định kỳ đột xuất @ gm Nhằm đảm bảo chất lượng, trước đợt tra, kiểm tra đất đai, l UBND quận cần xây dựng mục tiêu, yêu cầu cụ thể, phân công rõ ràng m co trách nhiệm cá nhân Việc tra, kiểm tra phải tiến hành an Lu thường xuyên đột xuất Chỉ có giúp cho chủ sử dụng đất n va ac th 89 si chấp hành tốt quy định đất đai Đối với trường hợp vi phạm cần kiên xử lý kịp thời nghiêm chỉnh để giữ gìn kỷ cương Bên cạnh đó, đất đai ln biến động để có số liệu đất đai xác công tác khai báo biến động phải tiến hành thường xuyên Hàng tháng cán quản lý đất đai phường có giao ban với phịng TN&MT, giao ban khối kinh tế đô thị thành phố báo cáo tình hình biến động đất đai phường tháng 4.3 Kiến nghị, đề xuất lu Đối với sách đất đai an n va Tiếp tục cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai 2013, văn tn to Trung ương phục vụ cho trình quản lý sử dụng đất Đối với sách tiết kiệm sử dụng đất p ie gh Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nl w Cần có sách tận dụng khơng gian quy hoạch xây dựng d oa công nghiệp đô thị khu vực tập trung dân cư an lu Bên cạnh đó, cần có sách đầu tư đồng giao thơng bố trí u nf va với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất Đối với sách sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù ll z at nh an ninh, quốc phịng oi m Chính sách ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt có tính bắt bộc Chính sách khuyến khích di dời nghĩa trang, nghĩa địa cách z gm @ quy tập quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa theo chủ trương Thành phố l Chính sách chuyển sở sản xuất kinh doanh khu dân cư m co vào khu, cụm công nghiệp an Lu n va ac th 90 si KẾT LUẬN Từ vùng đất nông nghiệp nghèo, năm gần đây, việc quy hoạch sử dụng đất cách hợp lý thay đổi diện mạo Cầu Giấy trở thành quận đô thị với sức bật mạnh mẽ kinh tế Quy hoạch hợp lý, hạ tầng khung thuận lợi thu hút nhiều Tổng công ty, doanh nghiệp quan đặt trụ sở quận năm tạo nguồn thu lớn cho ngân sách Giá trị đất tăng cao, thúc đẩy mạnh mẽ công tác đấu thầu lựa chọn lu nhà đầu tư, đấu giá quyền sử dụng đất góp phần tạo nguồn ngân sách lớn để an Trong hệ thống quản lý, quyền cấp địa phương cầu nối n va tái đầu tư thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quận gh tn to Nhà nước nhân dân quan hệ quản lý đất đai Việc áp dụng quy p ie định pháp luật đất đai vào thực tế đạt hiệu hay w không, phụ thuộc lớn vào khả quản lý nhà nước đất đai oa nl quyền địa phương d Trên sở xác định mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, luận lu va an văn đạt kết sau: u nf Một là, hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nước đất đai, làm ll rõ khái niệm, vai trò, nội dung phương pháp chủ thể quản lý nhà nước địa m oi phương đất đai Luận văn làm rõ nội dung nhận diện yếu tố ảnh z at nh hưởng đến quyền sở hữu nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi ích z hợp pháp người sử dụng đất; đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai gm @ quốc gia; tăng cường hiệu sử dụng đất; bảo vệ đất, cải tạo đất, bảo vệ môi l trường quản lý quyền địa phương đất đai m co Hai là, phân tích thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn an Lu quận Cầu Giấy giai đoạn 2014 - 2019, từ đánh giá kết đạt được, n va ac th 91 si hạn chế tồn vấn đề đặt việc quản lý nhà nước địa phương đất đai quận Cầu Giấy Ba là, sở định hướng, dự báo nhu cầu sử dụng đất quận Cầu Giấy, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý đất đai địa bàn quận đến 2025 Do hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong muốn nhận góp ý Thầy, Cơ nhà khoa học để luận văn hoàn thiện lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng, 2012 Quản lý đất đai Việt Nam 1945 – 2010 Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ TN&MT, 2014 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thế Chinh, 2013 Nghiên cứu ảnh hưởng chế giá đất việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đề xuất giải pháp để giá đất Nhà nước lu quy định phù hợp với giá thị trường Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ TN&MT an Chính phủ, 1993 Nghị định số 73/1993/NĐ-CP ngày 25/11/1993 hướng va n dẫn thi hành Luật Đất đai năm 1993 tn to Chính phủ, 2004 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/11/2004 hướng ie gh dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 p Chính phủ, 2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi nl w tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 d oa Trịnh Thành Công, 2015 Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành an lu phố Hà Giang Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế, Đại học Kinh va tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội ll u nf Phạm Như Hách, 2014 Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nhằm đổi oi m nội dung, phương pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác z at nh kiểm kê đất đai Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ TN&MT Nguyễn Hữu Hoan, 2014 Quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất z đai địa bàn huyện Phúc Thọ, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học @ gm Thương mại, Hà Nội m co l 10 Học viện Tài chính, 2014 Giáo trình quy hoạch quản lý đất đai Hà Nội: Nxb Tài an Lu 11 Hội đồng nhân dân quận Cầu Giấy 2015 – 2020, Nghị Hội đồng n va ac th 93 si 12 Phạm Thị Liên, 2016 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 quận Hải An thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai Đại học Khoa học tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Phịng Tài ngun Mơi trường quận Cầu Giấy, 2019 Báo cáo kết thực Kế hoạch sử dụng đất 2014-2019 14 Vũ Thắng Phương, 2009 Nghiên cứu thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận Cầu lu Giấy, Thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội an 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2003 Luật Đất đai năm 2003 NXB va n Chính trị Quốc gia gh tn to 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2013 Luật Đất đai năm 2013, NXB ie Chính trị Quốc gia p 17 Nguyễn Đức Quý, 2014 Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện d oa Hà Nội nl w Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Thương mại, an lu 18 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2006 Đánh giá thực trạng giải pháp u nf va tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường Đại học Nông lâm, ll oi m Thái Nguyên Nông nghiệp Hà Nội z at nh 19 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007 Quản lý nhà nước đất đai, Hà Nội: Nxb z 20 Nguyễn Thị Thái, 2011 Quản lý nhà nước dự án bất động @ l gm sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Thương m co mại, Hà Nội an Lu n va ac th 94 si 21 Ngơ Tơn Thanh, 2012 Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển Trường Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 22 Chu Văn Thỉnh, 2000 Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai Đề tài cấp nhà nước, Tổng cục Địa 23 Thủ tướng Chính phủ, 2007 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Ban hành quy chế thực chế "Một cửa liên thông" quan hành nhà nước địa phương lu 24 Thủ tướng Chính phủ, 2012 Quyết định số 1892/QĐ-TTg ngày 14/12/2012 an Thủ tướng phủ phê duyệt đề án nâng cao lực quản lý Nhà nước va n ngành quản lý đất đai giai đoạn 2011-2020 Hà Nội gh tn to 25 UBND quận Cầu Giấy: Báo cáo giải đơn tư địa bàn quận p ie 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 26 Đặng Hùng Võ Nguyễn Đức Khả, 2007 Giáo trình Cơ sở địa chính, oa nl w Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia d 27 Đặng Hùng Võ, 2017 Giải pháp hồn thiện sách đất đai giai an lu đoạn nay, Bài nghiên cứu trao đổi tác giả Viện chiến lược u nf va sách tài đăng Cơng thơng tin điện tử Bộ Tài ll 28 Đỗ Thanh Xuân, 2016 Quản lý nhà nước đất đai Thành phố Hạ m oi Long, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế, z at nh Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Nguyễn Văn Xuyền, 2012 Thực tiễn thi hành pháp luật quản lý nhà z Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội m co l gm @ nước đất đai huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sĩ an Lu n va ac th 95 si