(Luận văn) đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại khu vực hạ long hoành bồ cẩm phả, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC NGUYỄN NHƢ HẠNH lu an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI KHU VỰC HẠ LONG – HOÀNH BỒ - CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH d oa nl w an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2020 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC NGUYỄN NHƢ HẠNH lu an ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI KHU VỰC HẠ LONG – HOÀNH BỒ - CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH n va ie gh tn to p LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trƣờng Mã số: 8850101 d oa nl w an lu ll u nf va Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Văn Giới oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Nhƣ Hạnh, xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân thực dƣới hƣớng dẫn PGS TS Ngô Văn Giới, không chép cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Số liệu kết luận luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khoa học khác Các thông tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn đầy đủ, trung thực quy cách Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Tác giả lu an n va to p ie gh tn Nguyễn Nhƣ Hạnh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học khoa học Thái Nguyên; thầy giáo, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trƣờng, đặc biệt PGS TS Ngô Văn Giới, Trƣởng Khoa Tài ngun Mơi trƣờng tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu Trƣờng Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng chí cán chuyên môn thuộc Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh, Chi cục Bảo vệ Môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh, UBND thành phố Hạ Long, UBND huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long) UBND thành phố Cẩm Phả giúp đỡ trình nghiên cứu, thu thập tài liệu thực đề tài lu an Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 va n Tác giả luận văn p ie gh tn to nl w d oa Nguyễn Nhƣ Hạnh ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu lu an Nhiệm vụ nghiên cứu n va Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU gh tn to Những đóng góp đề tài p ie 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Khái niệm chất thải rắn quản lý chất thải rắn nl w 1.1.2 Nguồn gốc phát sinh, phân loại thành phần chất thải rắn sinh hoạt d oa 1.1.3 Ảnh hƣởng chất thải rắn sinh hoạt đến môi trƣờng sức khoẻ cộng đồng an lu 1.1.4 Những nguyên tắc kỹ thuật quản lý chất thải rắn sinh hoạt 11 va 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 u nf 1.2.1 Tổng quan quản lý chất thải rắn sinh hoạt giới .12 ll 1.2.2 Tổng quan quản lý chất thải rắn sinh hoạt Việt Nam .14 m oi 1.2.3 Tình hình quản lý, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tỉnh Quảng Ninh 20 z at nh 1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 27 1.3.1 Một số quy định hành quản lý chất thải rắn sinh hoạt 27 z gm @ 1.3.2 Một số quy định địa phƣơng quản lý chất thải rắn sinh hoạt 27 CHƢƠNG ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP l m co NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 29 an Lu 2.2 Phạm vi nghiên cứu 29 n va 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 ac th iii si 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 29 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Tổng quan khu vực nghiên cứu 32 3.1.1 Thành phố Hạ Long 32 3.1.2 Huyện Hoành Bồ 34 3.1.3 Thành phố Cẩm Phả 36 3.2 Hiện trạng khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh địa bàn cụm khu vực Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả 38 3.3 Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn cụm khu vực Hạ Long – Hoành Bồ - Cẩm Phả 40 lu 3.3.1 Hiện trạng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 40 an 3.3.2 Hiện trạng xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn nghiên cứu .44 va n 3.3.3 Hiện trạng nguồn tài cho hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt 3.3.4 Đánh giá nhận thức ngƣời dân cán quản lý công tác thu ie gh tn to địa bàn Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả .47 p gom, vận chuyển xử lý chất thải răn sinh hoạt .48 nl w 3.4 Đánh giá tính hiệu công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa oa bàn khu vực nghiên cứu 51 d 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 51 lu va an 3.4.2 Một số khó khăn, vƣớng mắc cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt u nf khu vực nghiên cứu 53 ll 3.4.3 Nguyên nhân khó khăn, vƣớng mắc cơng tác quản lý chất m oi thải rắn sinh hoạt khu vực nghiên cứu .55 z at nh 3.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả đến năm 2030 56 z @ 3.5.1 Giải pháp sách 56 l gm 3.5.3 Giải pháp nâng cao nhận thức cộng đồng .72 3.5.4 Giải pháp tăng cƣờng nguồn lực tài .73 m co KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 an Lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 n va ac th iv si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCL Bãi chôn lấp CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt UBND Uỷ ban nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt đƣợc thống kê cụ thể dƣới Bảng 1.2 Thành phần chủ yếu chất thải rắn sinh hoạt Bảng 1.3 Khối lƣợng phát sinh, số phát sinh chất thải rắn sinh hoạt bình quân đầu ngƣời địa phƣơng (2010 - 2018) 15 Bảng 1.4 Tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh Quảng Ninh .21 Bảng 3.2 Phƣơng thức lƣu chứa chất thải rắn sinh hoạt sau phân loại nguồn dự kiến áp dụng cho khu vực nghiên cứu 65 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Vị trí thành phố Hạ Long 32 Hình 3.2 Vị trí huyện Hồnh Bồ (nay thuộc TP Hạ Long) 36 Hình 3.3 Vị trí thành phố Cẩm Phả 37 Hình 3.4 Tổng số khối lƣợng CTRSH năm 2018 Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả 38 Hình 3.5 Lƣợng phát sinh CTRSH ngày Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả 38 Hình 3.6 Khối lƣợng CTRSH phân chia theo khu vực địa bàn TP Hạ Long năm 2018 39 Hình 3.7 Khối lƣợng CTRSH phân chia theo nguồn phát sinh địa bàn TP Hạ lu an Long năm 2018 39 n va Hình 3.8 Khối lƣợng CTRSH 20 phƣờng địa bàn TP Hạ Long năm 2018 40 tn to Hình 3.9 Sơ đồ cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt 45 p ie gh Hình 3.10: Tổng khối lƣợng CTRSH đƣợc xử lý Trung tâm CTR Vũ Oai, Hồ Bình Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả 45 w Hình 3.11 Khối lƣợng CTRSH đƣợc xử lý Trung tâm xử lý Vũ Oai, Hồ d oa nl Bình, huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long) khu vựcHạ Long Hoành Bồ - Cẩm Phả từ năm 2016 – 2019 46 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vii si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lƣợng chất thải rắn sinh hoạt đô thị nƣớc ta có xu phát sinh ngày tăng, tính trung bình năm tăng khoảng 10% Tỷ lệ tăng cao tập trung thị có xu hƣớng mở rộng, phát triển quy mô dân số khu công nghiệp Tổng lƣợng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt đô thị loại III trở lên số đô thị loại IV trung tâm văn hoá, xã hội, kinh tế tỉnh thành nƣớc lên đến 6,5 triệu tấn/năm Trong đó, chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình, nhà hàng, chợ kinh doanh chủ yếu, lƣợng lại từ công sở, đƣờng phố sở y tế Chất thải nguy hại công nghiệp lu an nguồn chất thải y tế nguy hại đô thị chiếm tỷ lệ nhƣng chƣa đƣợc xử lý n va triệt để cịn tình trạng chơn lấp lẫn với chất thải rắn sinh hoạt đô thị Chất thải tn to rắn đô thị năm 2015 tăng gấp 1,6 lần so với năm 2010, dự đoán năm 2020 gh tăng gấp 2,37 lần năm 2025 3,2 lần năm 2010 Bình quân chất thải rắn/đầu p ie ngƣời tăng (0,95kg/ngƣời/ngày năm 2009 lên l,6kg/ngƣời/ngày năm 2025) Hoạt w động phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý tiêu hủy chất thải rắn vấn đề lớn oa nl quan quản lý từ Trung ƣơng đến địa phƣơng1 Chất thải rắn sinh hoạt d làm ảnh hƣởng tới sức khoẻ ngƣời môi trƣờng Các nghiên cứu cho an lu thấy việc quản lý chất thải rắn không hợp lý nguyên nhân gây va 22 loại bệnh cho ngƣời Điều đáng lo ngại hầu hết chất thải rắn ll u nf nguy hại khó phân huỷ Nếu nhiệt độ lị đốt khơng đạt từ 8000C trở lên oi m chất khơng phân hủy hết Ngoài ra, chất thải rắn sinh hoạt cịn gây ảnh hƣởng z at nh đến mơi trƣờng đất, nƣớc, khơng khí, làm giảm mỹ quan số thị gây bệnh truyền nhiễm Hiện nay, công nghệ xử lý chất thải rắn thị phổ biến chôn lấp rác z Đô thị từ loại IV trở lên có bãi chơn lấp rác, có khoảng 85% bãi @ gm chơn lấp bãi chôn lấp đơn giản, chất lƣợng xử lý chƣa đáp ứng yêu cầu l môi trƣờng Công nghệ chôn lấp rác đặt nhiều vấn đề xúc, đòi hỏi m co phải giải an Lu n va http://www.monre.gov.vn/Pages/phat-trien-kinh-te-tuan-hoan-de-giai-quyet-triet-de-cac-van-de-ve-moitruong.aspx truy cập ngày 16.08.2019 ac th si KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác quản lý CTRSH đƣợc quan tâm triển khai với phƣơng thức xã hội hoá, bƣớc đầu có kết thiết thực nhƣng tồn bất cập, chƣa sâu rộng thống dẫn đến hiệu hoạt động hạn chế Kết thu gom CTRSH vùng đô thị đạt từ 98%-100% song vùng nơng thơn kết đạt đƣợc 90% Việc thu gom, vận chuyển rác địa bàn hẻo lánh, xa trung tâm đạt hiệu thấp, ngƣời dân tuỳ tiện đổ rác trực tiếp ao, hồ, bãi đất trống gây vệ sinh ô nhiễm môi trƣờng lu chung an va Việc xử lý CTRSH Hạ Long, Hoành Bồ Cẩm Phả thực biện pháp n đốt Trung tâm xử lý CTR hai xã Vũ Oai, Hồ Bình (huyện Hồnh Bồ - tn to thuộc thành phố Hạ Long) có diện tích 178,33 với lò đốt rác thải sinh hoạt với ie gh tổng công suất 900 tấn/ngày Tuy nhiên trƣớc đƣợc đƣa vào đốt Trung tâm p xử lý CTR Vũ Oai, Hồ Bình (huyện Hồnh Bồ) CTRSH chƣa đƣợc phân nl w loại nguồn d oa Công tác quản lý CTR sinh hoạt Hạ Long, Hoành Bồ Cẩm Phả an lu năm qua đạt nhiều kết khả quan Tuy nhiên, cịn có số tồn nhƣ:: u nf va - Cịn thiếu hƣớng dẫn lựa chọn cơng nghệ, hƣớng dẫn kỹ thuật phù hợp thu gom, lƣu giữ, xử lý CTRSH; đặc biệt hƣớng dẫn lựa chọn cơng nghệ lị đốt ll z at nh phƣơng oi m đảm bảo phù hợp với đặc điểm phát thải, tính chất loại rác thải sinh hoạt địa - Việc phân loại rác nguồn chƣa đƣợc triển khai thực có hiệu nên z gm @ cịn gây lãng phí nguồn vật liệu tái chế, tái sử dụng - Việc xây dựng sở xử lý CTR đảm bảo yêu cầu mơi trƣờng l cần có vốn đầu tƣ lớn, nguồn vốn ngân sách không đáp ứng đƣợc việc đầu m co tƣ sở xử lý CTR cho toàn địa phƣơng địa bàn tỉnh Quảng Ninh, an Lu cần phải huy động nguồn lực từ thành phần kinh tế đầu tƣ cho lĩnh n va vực ac th 75 si Để khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu quản lý CTRSH địa bàn Hạ Long – Hoành Bồ - Cẩm Phả cần thực đồng nhóm giải pháp sau: giải pháp xây dựng, thực thi sách kết hợp với ứng dụng công nghệ thông tin; giải pháp tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng giải pháp tăng cƣờng nguồn lực tài Kiến nghị Xuất phát từ kết đạt đƣợc khó khăn, tồn cơng tác quản lý CTRSH, luận văn đƣa giải pháp để góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý rác thải nói riêng, bảo vệ mơi trƣờng nói chung Luận văn xin đƣa số kiến nghị sau: lu an - Qua kinh nghiệm công tác quy hoạch quản lý chất thải rắn va n giới thực tiễn Việt Nam, phƣơng pháp tiếp cận chung quy hoạch quản tn to lý chất thải rắn áp dụng cho tỉnh Quảng Ninh nói chung khu vực nghiên cứu nói gh riêng cần tiếp cận theo hƣớng "Quản lý tổng hợp chất thải rắn", dựa p ie nguyên tắc ƣu tiên theo thứ tự: phòng ngừa, giảm thiểu, tái sử dụng, thu hồi vật liệu, nl w thu hồi lƣợng trƣớc đến bƣớc xử lý cuối xử lý thiêu hủy oa - Giải pháp xử lý chất thải rắn áp dụng, phù hợp với điều kiện kinh tế - d xã hội đô thị, định hƣớng khu liên hợp xử lý với công nghệ tổng lu va an hợp nhƣ: tái chế, sản xuất phân vi sinh, đốt thu hồi lƣợng Tập hợp nhiều ll khác u nf loại hình cơng nghệ xử lý đồng nhiều loại chất thải rắn từ nguồn phát sinh m oi - Luật Bảo vệ môi trƣờng cần sửa đổi, quy định rõ công cụ quản lý, công z at nh cụ kinh tế, kỹ thuật đặc biệt quy định rõ trách nhiệm quản lý CTRSH đồng z với chức chuyên môn quan quản lý cấp @ gm - Ngành Tài nguyên Mơi trƣờng quan đƣợc giao chủ trì phối hợp với l ngành địa phƣơng triển khai thực nhằm thống quản lý nhà nƣớc m co CTRSH an Lu - Ngành Tài nguyên Môi trƣờng ngành liên quan nhƣ: Khoa học cơng nghệ, Xây dựng rà sốt, đánh giá, đề xuất Danh mục Công nghệ xử lý CTR, n va ac th 76 si CTRSH phù hợp với điều kiện Việt Nam, trình ban hành theo thẩm quyền để khuyến khích áp dụng địa phƣơng - Ngành Tài chủ trì phối hợp với ngành Tài nguyên Môi trƣờng, Kế hoạch Đầu tƣ rà sốt, đề xuất, trình ban hành theo thẩm quyền chế sách, tài tăng cƣờng lực cho công tác quản lý CTR, CTRSH; thúc đẩy thu hút nguồn lực tài từ xã hội, từ thành phần kinh tế cho việc xử lý lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 77 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Hoàng Anh, Mạc Thị Minh Trà, Nguyễn Thị Bích Loan (2018), Hiện trạng phát sinh, thu gom xử lý chất thải rắn Việt Nam, Tạp chí Mơi trƣờng số 10/2018 Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2011), Báo cáo môi trƣờng Quốc gia – Chất thải rắn Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2019), Báo cáo môi trƣờng Quốc gia – Chất thải rắn Bộ Xây dựng (2014), Quyết định số 529/QĐ-BXD ngày 30/5/2014 Bộ Xây lu dựng Cơng bố định mức dự tốn thu gom, vận chuyển xử lý CTR đô thị an n va Chính phủ (2007), Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 09.4.2007 quản lý chất tn to thải rắn gh Chính phủ (2015), Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 p ie Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trƣờng Chính phủ (2015), Nghị định 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 w oa nl Chính phủ quy định quản lý chất thải phế liệu d Cục Bảo vệ môi trƣờng (2008), Dự án "Xây dựng mơ hình triển khai thí điểm lu va an việc phân loại, thu gom xử lý rác thải sinh hoạt cho khu đô thị mới" u nf Cục Cảnh sát phòng chống tội phạm môi trƣờng (2013), Kỷ yếu Hội thảo ll "Cơng tác phịng ngừa, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật môi m oi trƣờng lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt" z at nh 10 Trần Thị Hƣờng, Cù Huy Đấu (2008), Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng z 11 Nguyễn Đức Khuyển (2003), Quản lý chất thải rắn, NXB Xây dựng gm @ 12 Nguyễn Xuân Nguyên, Trần Quang Huy (2004), Công nghệ xử lý rác thải m co l chất thải rắn, NXB Khoa học Kỹ thuật 13 Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng, Nguyễn Thị Kim Thái (2001), Quản lý chất an Lu thải rắn (Tập : Chất thải rắn đô thị), NXB Xây dựng n va ac th 78 si 14 Nguyễn Thị Phƣơng Loan (2010), Nghiên cứu mơ hình xử lý chất thải rắn sinh hoạt phương pháp ủ phân vi sinh thị trấn Quốc Oai, huyện Quốc Oai, Hà Nội, Khoá luận tốt nghiệp, tr 36 15 Sở Tài nguyên môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo công tác quản lý môi trƣờng địa bàn tỉnh 16 Sở Tài Nguyên Môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh (2019), Báo cáo số 1814/TNMT-BVMT công tác quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Quảng Ninh ngày 04 tháng năm 2019 17 Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ninh (2018), Công văn số 2939/SXD-HTKT&PTĐT lu ngày 20.8.2018 việc lựa chọn vị trí điểm trung chuyển tập kết rác thải an va 18 Nguyễn Thị Kim Thái (2009), Nghiên cứu, lập quy hoạch quản lý chất thải rắn n Quảng Ninh đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020 gh tn to 19 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 5/9/2012 p ie Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt chiến lƣợc bảo vệ môi trƣờng quốc gia w đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 oa nl 20 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 12/12/2009 d Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt chiến lƣợc quốc gia quản lý tổng an lu hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến 2050; u nf va 21 Thủ tƣớng Chính phủ (1999), Quyết định số 152/1999/QĐ-TTg ngày 10/7/1999 ll Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt chiến lƣợc phát triển CTR oi m khu đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 z at nh 22 Trung tâm thông tin khoa học công nghệ quốc gia (2007), Tổng luận công nghệ xử lý chất thải rắn số nƣớc Việt Nam z @ 23 UBND tỉnh Quảng Ninh (2005), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh gm m co l Quảng Ninh đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2025 24 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009), Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng an Lu Ninh đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2025 n va ac th 79 si 25 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009), Quyết định số 3076/2009/QĐ-UBND ngày 08/10/2009 việc ban hành Quy chế bảo vệ môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh 26 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009), Quyết định số 4252/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 phê duyệt Quy hoạch quản lý CTR tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020 27 UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 2625/2017/QĐ-UBND ngày 6/7/2017 việc quy định giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt dịch vụ xử lý CTRSH sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn tỉnh Quảng Ninh lu 28 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số 1796/QĐ-UBND ngày an 18/8/2014 việc phê duyệt Đề án cải thiện môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh va n 29 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số 1798/QĐ-UBND ngày 2020, tầm nhìn đến năm 2030 p ie gh tn to 18/8/2014 việc phê duyệt Quy hoạch môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh đến năm 30 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định số 4012/QĐ-UBND ngày nl w 30/11/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt điều chỉnh Quy d oa hoạch quản lý CTR tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 an lu 31 UBND tỉnh Quảng Ninh (2019), Quyết định số 598/QĐ-UBND ngày 14 tháng u nf va 02 năm 2019 việc phê duyệt đơn giá xử lý CTR Dự án Trung tâm xử lý CTR Công ty cổ phần Indevco ll oi m 32 UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 1613/2017/QĐ-UBND ngày z at nh 23/5/2017 UBND tỉnh việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông thƣờng địa bàn tỉnh Quảng Ninh z gm @ 33 UBND tỉnh Quảng Ninh (2018), Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 10/01/2018 UBND Tỉnh chủ đề năm 2018 bảo vệ nâng cao chất lƣợng môi m co l trƣờng tự nhiên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 34 UBND TP Hạ Long (2019), Báo cáo số 167/BC-UBND ngày 31/5/2019 an Lu công tác quản lý chất rắn địa bàn TP Hạ Long năm 2018 n va ac th 80 si 35 UBND TP Cẩm Phả (2019), Báo cáo số 158/UBND-TNMT việc trả lời nội dung đề nghị phƣờng Cẩm Thịnh 36 UBND Huyện Hoành Bồ (2019), Báo cáo số 148/BC-UBND ngày 22.5.2019 công tác quản lý CTR địa bàn huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long) 37 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ mơi trƣờng 38 Lê Hồng Việt (2011), Quản lý tổng hợp chất thải rắn – Cách tiếp cận cho công tác bảo vệ môi trƣờng 39 TS Nguyễn Trung Thắng (2019), Tổng quan quản lý chất thải rắn giới số giải pháp cho Việt Nam, Tạp chí Mơi trƣờng số 10 – 2019 lu an 40 Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 2018 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 81 si PHỤ LỤC PHỤ LỤC BIỂU MẪU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH Đề tài: “Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên chủ hộ: …………………………………………… Nam  Giới tính: Nữ  lu an Tuổi: Từ 20 – 40 tuổi  Từ 41 – 60 tuổi  Trên 60 tuổi   Trung học phổ thông   Trên trung học phổ thông  Trung học sở  gh tn to  oa n va Dƣới 20 tuổi p ie Trình độ học vấn: nl w Khơng biết chữ Tiểu học d an lu Kinh doanh  Cán – viên chức  ll Nông nghiệp  u nf va Nghề nghiệp mức thu nhập m oi Mức thu nhập hàng tháng hộ ông/bà bao nhiêu?  z at nh > triệu Từ – 10 triệu  z Số nhân khẩu: ………… < 10 triệu  m co l gm @ an Lu n va ac th 82 si II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu Lƣợng CTR sinh hoạt gia đình ông/bà thải hàng ngày là: Dƣới kg/ngày  Từ 1- kg/ngày  Từ – kg/ngày  Trên kg/ngày  Câu 2: Thành phần CTR sinh hoạt chủ yếu gia đình ơng/bà là: Thành phần Loại chất thải lu an n va  Chai lọ nhựa  Chai lọ thủy tinh  Vỏ hoa  Túi ni lon  Giấy  tn to Thực phẩm  Đồ điện tử gh  p ie Bóng đèn  w Vỏ hộp sữa ………………………………………… d oa nl 10 Thành phần khác Khơng  u nf va Có  an lu Câu CTR sinh hoạt địa phƣơng ông/bà có đƣợc phân loại nguồn khơng? ll Câu 4: CTR sinh hoạt gia đình ơng/bà có đƣợc phân loại khơng? m Khơng  oi Có  Tự phân loại  z at nh Nếu có gia đình ơng/bà tự phân loại hay có tổ chức hƣớng dẫn phân loại? Công ty MTĐT  Tổ chức khác  z gm @ Câu 5: Gai đình ơng/bà trữ rác vật dụng gì?  Thùng xốp  Thùng nhựa  Bao tải  m co l Túi nilon an Lu Câu Ở địa phƣơng ơng/bà có thành lập Tổ Tự quản vệ sinh môi trƣờng để thu gom xử lý CTR sinh hoạt không? n va ac th 83 si Có  Khơng  Câu Nếu có thành lập tổ thu gom xử lý CTR sinh hoạt ngƣời chịu trách nhiệm việc thu gom Tổ trƣởng dân phố  Chi hội phụ  Khác  Câu Tại địa phƣơng ơng/bà có hình thức thu gom nào? Tổ thu gom rác tự quản  Xe thu gom rác chuyên dụng công ty  Khác:  Câu Hàng ngày CTR đƣợc thu gom lần? lu 1 lần/ngày  2 lần/ngày   Không thƣờng xuyên an va Câu 10 Theo ông/bà tần suất thu gom hợp lý chƣa? n Hợp lý  Chƣa hợp lý  Có  Khơng  p ie gh tn to Câu 11 Chất thải sau thu gom có đƣợc xử lý khơng? w Câu 12 Ai ngƣời xử lý CTR sinh hoạt sau thu gom?  oa nl Tổ tự quản vệ sinh môi trƣờng  d Dịch vụ vệ sinh môi trƣờng lu  va an Khác ………… Thiêu hủy  ll Đổ bờ sông, ao hồ  oi m Chôn lấp  u nf Câu 13 Chất thải sau thu gom đƣợc xử lý nhƣ nào? Thu gom xử lý  z at nh Câu 14 Gia đình ơng/bà có trả phí thu gom rác thải khơng? Khơng  z Có  @ 20 ngàn đồng  > 20 ngàn đồng  m co l 10 ngàn đồng  gm Câu 15: Mỗi tháng gia đình ơng/bà phải trả phí thu gom chất thải (nếu có) bao nhiêu? Rất hợp lý  Hợp lý  an Lu Câu 16 Theo ông/bà công tác tổ chức thu gom, xử lý CTR sinh hoạt địa phƣơng hợp lý chƣa? Chƣa hợp lý  n va ac th 84 si Nếu chƣa hợp lý xin cho biết lý cụ thể: Câu 17 Theo ơng/bà khó khăn vấn đề CTR sinh hoạt địa phƣơng gì? lu an Vứt rác bừa bãi nơi đâu thơn  Khơng có phƣơng tiện thu gom  Khơng có Tổ thu gom  Khơng có điểm tập kết rác  Thời gian thu gom rác chƣa hợp lý  Ý thức chấp hành ngƣời dân chƣa tốt  Phí VSMT cao  Khác: ……………………………………  n va Câu 18 Ở địa phƣơng ơng/bà có tổ chức ngày chủ nhật xanh không?  Không  tn to Có ie gh Các hoạt động chủ yếu ngày chủ nhật xanh? Nội dung hoạt động p STT Có Khơng có hoạt động Khơng Dọn vệ sinh tuyến đƣờng Thu gom giấy vụn, lon, chai để bán phế liệu Hình thức khác d oa nl w an lu u nf va Câu 20 Theo ông/bà hoạt động sau đƣợc tổ chức địa phƣơng? (Có thể chọn nhiều phƣơng án) ll Thƣờng xuyên m Nội dung hoạt động oi STT Thỉnh thoảng Hiếm Khơng có z at nh Truyền thông bảo vệ môi trƣờng Dọn dẹp vệ sinh mơi trƣờng Các thi tìm hiểu chất thải VSMT Các buổi văn nghệ tuyên truyền chất thải VSMT Các chƣơng trình, dự án VSMT z m co l gm @ an Lu n va ac th 85 si C KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Câu 21 Theo ông/bà để công tác quản lý CTR sinh hoạt địa phƣơng đƣợc tốt cần phải thực biện pháp gì? lu an va n gh tn to Ngƣời đƣợc vấn p ie Ngƣời vấn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 86 si PHỤ LỤC Đề tài: “Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” I THÔNG TIN CHUNG Tên ngƣời đƣợc vấn: ………………………………………………… Chức vụ, đơn vị công tác: …………………………………………………… l.Nam  Giới tính: 2.Nữ  II THƠNG TIN NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN A THÔNG TIN CHUNG Họ tên ngƣời đƣợc trả lời vấn: ………………………………… lu Chức vụ:…………………………………………………………………… an Giới tính: 1.Nam  2.Nữ  va n Trình độ học vấn: Trung cấp/ cao đẳng Đại học sau đại học  tn to Phổ thông  Dƣới năm  2.Từ – 15 năm  Trên 15 năm  p ie gh Thời gian làm việc địa phƣơng ông/bà: B NỘI DUNG PHỎNG VẤN d oa nl w Xin ông/bà cho biết công việc ông/bà? (Cơ quan quản lý ông/bà? Cơng việc đảm nhiệm? Ơng/bà bắt đầu cơng việc từ nào? Có đƣợc đào tạo nghề/tập huấn trƣớc làm việc không? Thời gian làm việc? địa bàn phụ trách? Số cán thực thi nhiệm vụ/địa bàn? Công cụ lao động bảo hộ lao động? Mức lƣơng phụ cấp độc hại? Các chế độ bảo hiểm khác?) va an lu u nf ll oi m Nhận xét ơng/ bà vẻ tình hình CTR sinh hoạt địa bàn xã nơi ông/bà phụ trách? (CTR nhiều hay ít? ngày ơng/bà thu gom xe, xe trọng lƣợng bao nhiêu? thƣờng loại chất thải nào? loại nhiều nhất?) z at nh z @ m co l gm Tại địa bàn xã nơi ơng/bà phụ trách có bãi tập kết chất thải sinh hoạt khơng? Nếu có bãi tập kết cách khu dân cƣ bao xa? Bãi tập kết có từ nào? Bao nhiều bãi? Do đầu tƣ quản lý? Sức chứa có đảm bảo khơng? Ơng/bà có nhận xét việc quy hoạch bãi tập kết rác địa bàn? an Lu n va ac th 87 si Ông/bà cho biết ngƣời đân thƣờng tập kết chất thải sinh hoạt đâu?Ngƣời dân có thƣờng đồ rác nơi qui định khơng? Vì sao? Họ đổ rác đất hay cho vào túi rác/thùng xốp? 10 Xin ông/bà cho biết chịu trách nhiệm thu gom vận chuyền rác? Ngƣời dân hay Công ty vệ sinh môi trƣờng? Bao nhiêu ngày thu gom lần? Phƣơng tiện thu gom vận chuyển? lu 11 Tại địa bàn ơng/bà phụ trách chất thải sinh hoạt có đƣợc phân loại nguồn khơng? Vì an va sao? Ai chịu trách nhiệm phân loại: Ngƣời dân hay Công ty vệ sinh môi trƣờng? Cách phân n loại áp dụng? Cách phân loại có hợp lý khơng? gh tn to ie 12 CTR sinh hoạt sau thu gom có đƣợc xử lý khơng? Ai xử lý? Kỹ thuật biện pháp p xử lý nhƣ nào? Các biện pháp tái chế mà ngƣời dân tổ chức thực hiện? oa nl w d an lu 13 Theo ơng/bà ngƣời dân nơi có ý thức tự giác việc bảo vệ môi trƣờng, u nf va giữ gìn cảnh quan xanh - - đẹp chƣa? Nhƣ nào? ll oi m sinh hoạt địa phƣơng này? z at nh 14 Theo ông/bà bất cập mà công ty ông/bà gặp phải trình thu gom CTR z @ l gm 15 Theo ông/ bà cần có biện pháp để nâng cao nhận thức thái độ ngƣời m co dân việc giữ gìn vệ sinh mơi trƣờng? an Lu n va ac th 88 si 16 Xin ông bà cho biết đánh giá ông/bà công tác quản lý CTR sinh hoạt địa phƣơng (những mặt đƣợc chƣa đƣợc, nguyên nhân)? 17 Ơng/ bà có ý kiến kiến nghị cho sở ban ngành khoa học, mơi trƣờng, ngƣời dân,…trong vận động nếp sống văn minh đô thị 18 Ông/ bà cho ý kiến thái độ quản lý môi trƣờng nhà trức trách, quyền địa phƣơng? lu an va n tn to 19 Theo Ông/bà làm để nâng cao hiệu công tác quản lý CTR sinh hoạt địa ie gh phƣơng? p Ngƣời đƣợc vấn d oa nl w Ngƣời vấn ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 89 si