Tìnhõ.hìnhõ.nghiênõ.cứuõ.thựcõ.trạngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hành õ.chính
Thờiõ.gianõ.qua,õ.ởõ.Việtõ.Namõ.đãõ.cóõ.kháõ.nhiềuõ.côngõ.trìnhõ.nghiênõ. cứuõ.liênõ.quanõ.trựcõ.tiếpõ.đếnõ.thựcõ.trạngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ. chínhõ.tiếpõ.cậnõ.ởõ.phạmõ.viõ.rộng,õ.hẹpõ.khácõ.nhau,õ.trongõ.đóõ.cóõ.đềõ.cậpõ đếnõ.cácõ.vấnõ.đềõ.quanõ.trọngõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.nhưõ.đốiõ.tượngõ.xétõ. xử,õ.thẩmõ.quyềnõ.vắ.thủõ.tụcõ.xĩtõ.xử,õ.môõ.hìnhõ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ hoạ tõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Trongõ.đóõ.đángõ.kểõ.nhấtõ.p hảiõ.kểõ.đếnõ.õ.õ.õ.câcõ.luậnõ.ânõ.vắ.luậnõ.vănõ.thạcõ.sĩõ.luậtõ.họcõ.vắ.câcõ.bă iõ.viếtõ.cóõ.liênõ.quanõ.trênõ.cácõ.tạpõ.chíõ.chuyênõ.ngành.
Trướcõ.hết,õ.cácõ.luậnõ.ánõ.tiếnõ.sĩõ.cóõ.liênõ.quanõ.đếnõ.đềõ.tàiõ.trongõ.ch ươngõ.đânhõ.giâõ.thựcõ.trạngõ.phâpõ.luậtõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.thiõ.hănhõ.ítõ.nhiềuõ.c ũngõ.đãõ.đềõ.cậpõ.đếnõ.thựcõ.trạngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.trê nõ.cảõ.phươngõ.diệnõ.cơõ.sởõ.phâpõ.líõ.vắ.tổõ.chứcõ.thựcõ.õ.hiện,õ.nhưõ.luậnõ.â nõ.tiếnõ.sĩõ.củã.Nguyễnõ.Thanhõ.Bình:õ.Thẩmõ.quyềnõ.củã.Tịã.ánõ.nhânõ.õ.d ânõ.trongõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.khiếuõ.kiệnõ.hànhõ.chínhõ.nghiênõ.cứuõ.kháõ. kĩõ.thựcõ.trạngõ.thẩmõ.quyềnõ.nàỹ.ởõ.Việtõ.Nam.õ.Tuỹ.vậy,õ.dõ.luậnõ.ánõ.nà ỹ.nghiênõ.cứũ.vềõ.thẩmõ.quyềnõ.õ.xétõ.xửõ.củã.TANDõ.trongõ.giaiõ.đoạnõ.19 96-
2002,õ.nênõ.phầnõ.nghiênõ.cứuõ.thựcõ.trạngõ.đãõ.khôngõ.cònõ.mangõ.tínhõ.thờiõ.sựõ.vắ.phùõ.hợpõ.vớiõ.quyõ.địnhõ.phâpõ.luậtõ.hiệnõ.nay.
Luậnõ.ânõ.tiếnõ.sĩõ.củaõ.Hoăngõ.Quốcõ.Hồng:õ.Đổiõ.mớiõ.tổõ.chứcõ.vắ.ho ạtõ.độngõ.củaõ.Toắ.hănhõ.chínhõ.đâpõ.ứngõ.yíuõ.cầuõ.xđyõ.dựngõ.Nhắ.nướcõ. phápõ.quyềnõ.Việtõ.Namõ.hiệnõ.naỹ.cũngõ.điõ.vàõ.bànõ.luậnõ.quáõ.trìnhõ.hìnhõ
.thănh,õ.phâtõ.triển,õ.thựcõ.trạngõ.tổõ.chứcõ.vắ.hoạtõ.độngõ.củaõ.Toắ.hănhõ.chí nhõ.ởõ.Việtõ.Namõ.đếnõ.nămõ.2006.
Luậnõ.ânõ.tiếnõ.sĩõ.củaõ.Trầnõ.Kimõ.Liễu:õ.Toắ.hănhõ.chínhõ.trongõ.Nhắ
nướcõ.phápõ.quyềnõ.xãõ.hộiõ.chủõ.nghĩã.Việtõ.Namõ.củã.dân,õ.dõ.dân,õ.vìõ. dđnõ.đânhõ.giâõ.vềõ.thựcõ.trạngõ.tổõ.chức,õ.hoạtõ.độngõ.vắ.vaiõ.tròõ.củaõ.Toắ. hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Namõ.theõ.tiếnõ.trìnhõ.lịchõ.sử.
Luậnõ.ánõ.tiếnõ.sĩõ.củã.Nguyễnõ.Mạnhõ.Hùng:õ.Phânõ.địnhõ.thẩmõ.quyền õ.giảiõ.quyếtõ.khiếuõ.nạiõ.hănhõ.chínhõ.vắ.thẩmõ.quyềnõ.xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hănh õ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam,õ.đượcõ.bảõ.vệõ.vàõ.nămõ.2014,õ.tạiõ.Đạiõ.họcõ.Luậtõ.
Hắ.Nộiõ.đêõ.lămõ.rõõ.vấnõ.đềõ.thựcõ.trạngõ.phđnõ.địnhõ.õ.haiõ.loạiõ.thẩmõ.quyề nõ.trínõ.ởõ.Việtõ.Nam.õ.Luậnõ.ânõ.lắ.mộtõ.côngõ.trìnhõ.nghiínõ.cứuõ.khâõ.chiõ. tiếtõ.vắ.cụõ.thểõ.vềõ.câcõ.phươngõ.thứcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chínhõ ởõ.Việtõ.Nam,õ.trongõ.đóõ.cóõ.nhiềuõ.nộiõ.dungõ.liênõ.quanõ.đếnõ.đềõ.tàiõ.nhưõ vềõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xử,õ.khởiõ.kiện,õ.thụõ.líõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính, õ.thựcõ.tiễnõ.củã.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Luậnõ.vănõ.thạcõ.sĩõ.củã.Lươngõ.Hữũ.Phước:õ.“Hồnõ.thiệnõ.quỹ.địnhõ. phâpõ.luậtõ.vềõ.đốiõ.tượngõ.xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.củaõ.toắ.ân”,õ.bảoõ. vệõ.nămõ.2006,õ.tạiõ.Đạiõ.họcõ.Luậtõ.Hắ.Nội.õ.Luậnõ.vănõ.năyõ.chủõ.yếuõ.tậpõ trungõ.nghiínõ.cứuõ.đânhõ.giâõ.câcõ.quyõ.địnhõ.phâpõ.luậtõ.vắ.thựcõ.trạngõ.hoạ tõ.độngõ.xétõ.xửõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.thựcõ.trạngõ.quyõ.địnhõ.phápõ.luậtõ vềõ.QĐHC,õ.HVHCõ.quã.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.củã.TAN D.
Luậnõ.vănõ.thạcõ.sĩõ.củã.Hồngõ.Thịõ.Hoã.Lê:õ.“Mộtõ.sốõ.vấnõ.đềõ.lýõ.l uậnõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.õ.vềõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính”õ.đânhõ.giâõ. quyõ.địnhõ.củaõ.phâpõ.luậtõ.vắ.thựcõ.trạngõ.thựcõ.hiệnõ.phâpõ.luậtõ.vềõ.xĩtõ.xử õ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nhưngõ.chỉõ.dừngõ.lạiõ.phânõ.õ.tíchõ.mộtõ.khía õ.cạnhõ.củaõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.trìnhõ.tựõ.vắ.nhữngõ. côngõ.việcõ.cóõ.liínõ.quanõ.đểõ.tiếnõ.hănhõ.phiínõ.toắ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ chính.õ.Cácõ.nộiõ.dungõ.õ.vấnõ.đềõ.chỉõ.dừngõ.lạiõ.ởõ.phạmõ.viõ.luậnõ.vănõ.thạ cõ.sĩõ.nínõ.chưaõ.nghiínõ.cứuõ.mộtõ.câchõ.sđuõ.õ.sắcõ.vắ.đầyõ.đủõ.câcõ.khíaõ.c ạnhõ.líõ.luậnõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.vềõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.ởõ.Vi ệtõ.Namõ.theõ.quỹ.địnhõ.phápõ.luậtõ.hiệnõ.hànhõ.v.v.
Ngoàiõ.ra,õ.cònõ.cóõ.mộtõ.sốõ.luậnõ.vănõ.khácõ.cóõ.nộiõ.dungõ.liênõ.quanõ. đếnõ.thựcõ.trạngõ.õ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cũngõ.đượcõ.xemõ. xét,õ.nghiênõ.cứuõ.trongõ.quáõ.trìnhõ.õ.viếtõ.luậnõ.án,õ.như:õ.Đồngõ.Thịõ.Ninh:“
Khởiõ.kiệnõ.vắ.thụõ.líõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.theoõ.quyõ.địnhõ.củaõ.phâpõ.luậtõ tốõ.tụngõ.hànhõ.chínhõ.Việtõ.Nam”,õ.bảõ.vệõ.nămõ.2012,õ.tạiõ.Đạiõ.họcõ.Luậtõ.
Hắ.Nội;õ.Nguyễnõ.Việtõ.Nam,õ.“Tranhõ.tụngõ.trongõ.tốõ.tụngõ.hănhõ.chínhõ.ởõ
– õ.Lýõ.luậnõ.vắ.thựcõ.tiễn”,õ.bảoõ.vệõ.nămõ.2013,õ.tạiõ.Đạiõ.họcõ.Luậtõ.Hắ.Nội
;õ.Trầnõ.Thịõ.Lâm,“Phápõ.luậtõ.vềõ.cănõ.cứõ.thụõ.líõ.vụõ.ánõ.hànhõ.hànhõ.chính õ.ởõ.Việtõ.Namõ.hiệnõ.nay”õ.bảõ.vệõ.nămõ.2015õ.tạiõ.Khoã.Luật,õ.Đạiõ.họcõ.
Quốcõ.Giaõ.Hắ.Nội;õ.Nguyễnõ.Thịõ.Maiõ.Anhõ.“Xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hă nhõ.chínhõ.tạiõ.Tịã.ánõ.nhânõ.dânõ.tỉnhõ.Nghệõ.An”õ.bảõ.vệõ.nămõ.2015,õ.tại õ.Đạiõ.họcõ.Luậtõ.Hắ.Nộiõ.v.v.õ.Câcõ.luậnõ.ânõ.vắ.luậnõ.vănõ.trínõ.tuyõ.không õ.phảiõ.tấtõ.cảõ.đềuõ.cóõ.trọngõ.tđmõ.nghiínõ.cứuõ.lắ.vấnõ.đềõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩ mõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nhưngõ.đãõ.bàn luậnõ.đếnõ.thựcõ.trạngõ.cácõ.vấnõ.đềõ.cóõ.liênõ.quanõ.đếnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.n hưõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩm,õ.đốiõ.tượngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩm,õ.thủõ.tụcõ. xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.mỡ.hìnhõ.tịã.hànhõ.chínhõ.haỹ.vấn õ.đềõ.phânõ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.trongõ.cơõ.chếõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ. chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam
Tuyõ.vậy,õ.trongõ.cácõ.côngõ.trìnhõ.đãõ.côngõ.bố,õ.vấnõ.đềõ.thựcõ.trạngõ.về õ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.trênõ.cảõ.phươngõ.diệnõ.cơõ.sởõ.pháp õ.líõ.vắ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.theoõ.quyõ.địnhõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.chưa õ.đượcõ.bănõ.đếnõ.mộtõ.câchõ.toănõ.diệnõ.vắ.cóõ.hệõ.thống.õ.Phầnõ.lớnõ.câcõ.tâ cõ.giảõ.mớiõ.dừngõ.lạiõ.ởõ.phânõ.tích,õ.đánhõ.giáõ.cácõ.chếõ.địnhõ.cụõ.thểõ.củã. xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nhưõ.đốiõ.tượngõ.xétõ.xử,õ.thẩmõ.quyề nõ.vắ.thủõ.tụcõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.trướcõ.thờiõ.điểmõ.Luậ tõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.cóõ.hiệuõ.lực,õ.nênõ.mộtõ.sốõ.phầnõ.phânõ.tích,õ.đánhõ.gi áõ.cácõ.quỹ.địnhõ.củã.phápõ.luậtõ.đãõ.khơngõ.cịnõ.phùõ.hợp.õ.Trongõ.sốõ.cácõ côngõ.trìnhõ.đượcõ.côngõ.bốõ.sauõ.nămõ.2015õ.chủõ.yếuõ.lắ.câcõ.băiõ.tạpõ.chíõ đềõ.cậpõ.ngắnõ.gọn,õ.mangõ.tínhõ.chấtõ.giớiõ.thiệũ.quỹ.địnhõ.củã.phápõ.luậtõ mắ.chưaõ.cóõ.sựõ.phđnõ.tích,õ.bìnhõ.luậnõ.chuyínõ.sđuõ.vềõ.thựcõ.trạngõ.phâpõ luậtõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.hoặcõ.chỉõ.điõ.vàõ.bìnhõ.luậ nõ.mộtõ.sốõ.quỹ.địnhõ.mớiõ.củã.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015.õ.Đánhõ.giáõ.kếtõ.qu ảõ.nghiênõ.cứuõ.cụõ.thểõ.vềõ.cácõ.nộiõ.dungõ.liênõ.quanõ.đếnõ.thựcõ.trạngõ.xétõ. xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.cácõ.côngõ.trìnhõ.trênõ.nhậnõ.thấy:
Thứõ.nhất,õ vềõ.đốiõ.tượngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.được õ.bànõ.đếnõ.trongõ.mộtõ.sốõ.cơngõ.trìnhõ.khoã.họcõ.[25],õ.[29],õ.[40],õ.[51],õ. [79]õ.v.v.õ.Tuyõ.nhiên,õ.nhìnõ.chungõ.cácõ.tácõ.giảõ.đềuõ.khôngõ.trựcõ.tiếpõ.đềõ. cậpõ.đếnõ.nộiõ.dungõ.nàỹ.hoặcõ.đồngõ.nhấtõ.đốiõ.tượngõ.củã.xétõ.xửõ.hànhõ.c hínhõ.vớiõ.đốiõ.tượngõ.củã.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.
(cácõ.QĐHC,õ.HVHCõ.bịõ.kiện).õ.Nhiềũ.cơngõ.trìnhõ.chõ.rằng,õ.kháiõ.niệmõ.“ quyếtõ.địnhõ.hànhõ.chính”õ.trongõ.phápõ.luậtõ.hiệnõ.hànhõ.chưã.nêũ.đượcõ.nhữ ngõ.tiíuõ.chíõ.đặcõ.trưngõ.đểõ.xâcõ.địnhõ.vănõ.bảnõ.năoõ.lắ.“quyếtõ.địnhõ.hănh õ.chính”õ.-õ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệnõ.vắ.thụõ.líõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính.
Thứõ.hai,õ vềõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.hầu õ.hếtõ.câcõ.côngõ.trìnhõ.đồngõ.tìnhõ.vắ.chỉõ.raõ.nhữngõ.ưuõ.điểmõ.củaõ.phương õ.phápõ.loạiõ.trừõ.đểõ.quyõ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ. [24,tr.209],õ.
[38,tr.5,6].õ.Bàiõ.báõ."Thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.th eõ.Luậtõ.Tốõ.tụngõ.hànhõ.chínhõ.- õ.Sựõ.kếõ.thừa,õ.phâtõ.triểnõ.vắ.nhữngõ.nộiõ.dungõ.cầnõ.tiếpõ.tụcõ.đượcõ.hoănõ.thiện"õ.củã.ThS.õ.Nguyễnõ.Mạnhõ.Hùngõ.õ.
Tìnhõ.hìnhõ.nghiênõ.cứũ.vềõ.đềõ.xuấtõ.giảiõ.phápõ.nângõ.caõ.hiệũ.q uảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Vềõ.cácõ.đềõ.xuất,õ.giảiõ.phápõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.hànhõ.chính õ.nóiõ.chungõ.vắ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.nóiõ.riíngõ.đềuõ.đượ cõ.đềõ.cậpõ.trongõ.hầuõ.hếtõ.cácõ.côngõ.trìnhõ.nghiênõ.cứuõ.cóõ.liênõ.quanõ.đếnõ đềõ.tăiõ.luậnõ.ânõ.ởõ.câcõ.phạmõ.viõ.vắ.mứcõ.độõ.khâcõ.nhauõ.tùyõ.thuộcõ.văo õ.mụcõ.đíchõ.vắ.quyõ.môõ.nghiínõ.cứuõ.củaõ.từngõ.côngõ.trình.õ.Trongõ.đó,õ.có õ.thểõ.kểõ.đếnõ.mộtõ.sốõ.cơngõ.trìnhõ.nhưõ.Luậnõ.ánõ.tiếnõ.sĩõ.củã.Nguyễnõ.Vă nõ.Quang:õ.Aõ.comparativẽ.studỹ.ofõ.thẽ.systemsõ.ofõ.reviewõ.ofõ.administrati vẽ.actionõ.bỹ.courtsõ.andõ.tribunalsõ.inõ.Australiã.andõ.Vietõ.Nam:õ.Whatõ.V ietnamõ.canõ.learnõ.fromõ.Australianõ.experience,õ.đượcõ.trìnhõ.bảõ.vệõ.vàõ.n ămõ.2007,õ.tạiõ.Đạiõ.họcõ.tổngõ.hợpõ.Latrobe,õ.Melbourne,õ.Australia.õ.Luậnõ.á nõ.đãõ.tậpõ.trungõ.nghiênõ.cứũ.sõ.sánhõ.hệõ.thốngõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chí nhõ.bằngõ.tòaõ.ânõ.vắ.cơõ.quanõ.tăiõ.phânõ.hănhõ.chínhõ.ởõ.Australiaõ.vắ.Việt õ.Namõ.trínõ.cảõ.haiõ.phươngõ.diệnõ.phâpõ.luậtõ.vắ.thiếtõ.chếõ.nhằmõ.mụcõ.đíc hõ.tìmõ.kiếmõ.nhữngõ.õ.kinh nghiệmõ.phùõ.hợpõ.cĩõ.thểõ.ápõ.dụngõ.trongõ.bốiõ.cảnhõ.cụõ.thểõ.củã.Việtõ.Na m.õ.Tácõ.giảõ.đãõ.cungõ.cấpõ.nhữngõ.kinhõ.nghiệmõ.nướcõ.ngồiõ.vềõ.mỡ.hình õ.vắ.thẩmõ.quyền,õ.câchõ.thứcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chính.õ.Đđyõ.lă õ.nguồnõ.tàiõ.liệũ.thamõ.khảõ.cĩõ.giáõ.trịõ.làmõ.cơõ.sởõ.chõ.việcõ.sõ.sánh,õ. đốiõ.chiếu,õ.họcõ.hỏiõ.kinhõ.nghiệmõ.đểõ.nghiênõ.cứuõ.hoànõ.thiệnõ.phươngõ.thứ cõ.xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.nóiõ.chungõ.vắ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hă nhõ.chínhõ.nóiõ.riíngõ.phùõ.hợpõ.điềuõ.kiệnõ.củaõ.Việtõ.Namõ.vắ.bốiõ.cảnhõ.hộ iõ.nhậpõ.quốcõ.tế.
Luậnõ.ánõ.tiếnõ.sĩõ.củã.Phạmõ.Hồngõ.Quang:õ.Tịã.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việt õ.Namõ.-õ.Môõ.õ.hình,õ.thẩmõ.quyềnõ.vắ.nhữngõ.kinhõ.nghiệmõ.nướcõ.ngoăiõ. (“Administrativeõ.Divisionõ.Courtõ.inõ.Vietõ.Namõ.- õ.Model,õ.Jurisdictionõ.andõ.Lessonõ.fromõ.foreignõ.experiences”),õ.đượcõ.bảõ. vệõ.vàõ.nămõ.2010,õ.tạiõ.Đạiõ.họcõ.Nagoya,õ.Nhậtõ.Bản.õ.Luậnõ.ánõ.điõ.sâũ.v àõ.nghiênõ.cứũ.vềõ.Tịã.hànhõ.chínhõ.ởõ.cácõ.phươngõ.diện:õ.mỡ.hình,õ.thẩm õ.quyền,õ.nộiõ.dungõ.câcõ.bảnõ.ân,õ.quyếtõ.địnhõ.củaõ.Tòaõ.hănhõ.chínhõ.vắ.vấ nõ.đềõ.họcõ.tậpõ.kinhõ.nghiệmõ.nướcõ.ngồiõ.vềõ.vấnõ.đềõ.nàỹ.chõ.Việtõ.Nam. õ.Dõ.vậy,õ.luậnõ.ánõ.cũngõ.khơngõ.điõ.sâũ.nghiênõ.cứũ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩm õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.nhưngõ.nhữngõ.đánhõ.giá,õ.nhậnõ.địnhõ.trongõ.luậnõ.ánõ cóõ.thểõ.giúpõ.nghiênõ.cứuõ.sinhõ.họcõ.hỏiõ.nhữngõ.kinhõ.nghiệmõ.cácõ.nướcõ.đ ưaõ.raõ.câcõ.giảiõ.phâpõ.hoănõ.thiệnõ.môõ.hìnhõ.vắ.thẩmõ.quyềnõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.t hẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.nêũ.trongõ.chươngõ.4õ.củã.luậnõ.án.
Luậnõ.vănõ.thạcõ.sĩõ.củã.Nguyễnõ.Thịõ.Hương:õ.“Nângõ.caõ.hiệũ.quảõ. xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.- õ.Nhìnõ.từõ.gĩcõ.độõ.bảõ.đảmõ.tínhõ.độcõ.lậpõ.củã.tịã.án”,õ.bảõ.vệõ.nămõ.2
013,õ.tạiõ.Đạiõ.họcõ.Luậtõ.Hắ.Nộiõ.cũngõ.đêõ.đềõ.raõ.kiếnõ.nghịõ.vềõ.việcõ.nđn gõ.caõ.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.vụõ.õ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nhưngõ.chỉõ.mớiõ.điõ.sâũ.ở õ.gĩcõ.độõ.bảõ.đảmõ.tínhõ.độcõ.lậpõ.củã.Tịã.ánõ.chứõ.chưã.nhìnõ.nhậnõ.một õ.cáchõ.toànõ.diện,õ.đầyõ.đủõ.cácõ.yêuõ.cầuõ.nhằmõ.đápõ.ứngõ.nhuõ.cầuõ.thựcõ.ti ễnõ.hiệnõ.nay.
Bínõ.cạnhõ.đó,õ.TS.õ.Nguyễnõ.Vănõ.Thanhõ.vắ.LG.õ.Đinhõ.Vănõ.Minhõ.tr ongõ.cuốnõ.õ.“Mộtõ.sốõ.vấnõ.đềõ.vềõ.đổiõ.mớiõ.cơõ.chếõ.giảiõ.quyếtõ.khiếuõ.kiệ nõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam”õ.của,õ.NXBõ.Tưõ.pháp,õ.xuấtõ.bảnõ.nămõ.2004õ. đãõ.đềõ.xuấtõ.nhiềũ.giảiõ.phápõ.tiếpõ.tụcõ.đổiõ.mớiõ.cơõ.chếõ.nhằmõ.nângõ.caõ hiệuõ.quảõ.côngõ.tácõ.giảiõ.quyếtõ.khiếuõ.kiệnõ.hànhõ.chínhõ.trongõ.thờiõ.gianõ.t ới,õ.trongõ.đĩõ.cĩõ.nhiềũ.giảiõ.phápõ.cĩõ.giáõ.trịõ.thamõ.khảõ.chõ.hoạtõ.động õ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Cuốn“Tàiõ.phánõ.hànhõ.chínhõ.tron gõ.bốiõ.cảnhõ.xđyõ.dựngõ.nhắ.nướcõ.phâpõ.quyềnõ.vắ.hộiõ.nhậpõ.quốcõ.tếõ.ởõ.Việtõ.Namõ.hiệnõ.nay”,õ.doõ.PGS.TSõ.Nguyễnõ.Nhưõ.Phâtõ.vắ.PGS.TSõ.Nguyễ nõ.Thịõ.Việtõ.Hươngõ.đồngõ.chủõ.biên,õ.xuấtõ.bảnõ.nămõ.2010õ.vớiõ.sựõ.hợpõ.tá cõ.vắ.hỗõ.trợõ.củaõ.Việnõ.KAS,õ.cộngõ.hoắ.Liínõ.bangõ.Đứcõ.trínõ.cơõ.sởõ.lu ậnõ.õ.giảiõ.quanõ.điểmõ.líõ.luậnõ.vềõ.tàiõ.phánõ.hànhõ.chính,õ.vaiõ.trịõ.củã.cơõ.quanõ.tàiõ.phánõ.hànhõ.chínhõ.đãõ.đưã.rã.đượcõ.cácõ.giảiõ.phápõ.đểõ.nângõ.cao õ.hiệũ.quảõ.củã.thiếtõ.chếõ.tàiõ.phánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Namõ.trongõ.bốiõ.cảnhõ.xđyõ.dựngõ.nhắ.nướcõ.phâpõ.quyềnõ.vắ.hộiõ.nhập.
Ngoăiõ.ra,õ.cóõ.mộtõ.sốõ.đềõ.tăiõ.khoaõ.họcõ.cấpõ.bộõ.vắ.cấpõ.cơõ.sởõ.như :õ.Đềõ.tàiõ.nghiênõ.õ.cứũ.khoã.họcõ.cấpõ.bộ:“Mộtõ.sốõ.giảiõ.phápõ.nângõ.cao õ.hiệũ.quả,õ.chấtõ.lượngõ.giảiõ.quyếtõ.khiếũ.kiệnõ.hànhõ.chínhõ.tạiõ.Tịã.ánõ. nhânõ.dânõ.theõ.tinhõ.thầnõ.cảiõ.cáchõ.tưõ.pháp”õ.
(2005)õ.củã.TANDõ.tốiõ.cao,õ.dõ.cácõ.tácõ.giảõ.ThS.õ.Đặngõ.Xuânõ.Đào;õ.Th S.õ.Líõ.Vănõ.Minhõ.vắ.Vũõ.Tiếnõ.Tríõ.thựcõ.hiện.õ.Côngõ.trìnhõ.năyõ.đêõ.nghií nõ.cứu,õ.khảõ.sátõ.thựcõ.tiễnõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.từõ.đĩõ.đưã.rã.n hữngõ.giảiõ.phápõ.sátõ.thực,õ.khảõ.thiõ.nhằmõ.nângõ.caõ.hiệũ.quả,õ.chấtõ.lượn gõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.khiếũ.kiệnõ.hànhõ.chínhõ.tạiõ.TANDõ.theõ.tinhõ.thầnõ.cải õ.câchõ.tưõ.phâp.õ.Đđyõ.lắ.nguồnõ.thamõ.khảoõ.đểõ.nghiínõ.cứuõ.sinhõ.luậnõ.gi ảiõ.cácõ.vấnõ.đềõ.õ.trongõ.chươngõ.4õ.củã.luậnõ.án,õ.tìmõ.rã.cácõ.giảiõ.phápõ.n ângõ.caõ.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.phùõ.hợpõ.vớiõ.ti nhõ.thầnõ.cảiõ.cáchõ.tưõ.pháp;õ.Đềõ.tàiõ.nghiênõ.cứũ.khoã.họcõ.cấpõ.cơõ.cở:õ.
“Luậtõ.Tốõ.tụngõ.hănhõ.chínhõ.2010õ.vắ.thựcõ.tiễnõ.giảiõ.quyếtõ.câcõ.vụõ.ânõ.h ànhõ.õ.chính”õ.
(2015)õ.củaõ.Trườngõ.đạiõ.họcõ.Luậtõ.Hắ.Nộiõ.doõ.TS.õ.Trầnõ.Thịõ.Hiềnõ.lămõ chủõ.nhiệmõ.đềõ.tàiõ.đưã.rã.kiếnõ.nghịõ.vềõ.nhữngõ.nộiõ.dungõ.trongõ.Luậtõ.T THCõ.nămõ.2010õ.cầnõ.phảiõ.sửã.đổi,õ.bổõ.sung,õ.gĩpõ.phầnõ.giã.tăngõ.tínhõ.p hùõ.hợpõ.củã.Luậtõ.vớiõ.thựcõ.tếõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.trong õ.đĩõ.cĩõ.nhiềũ.đềõ.xuấtõ.cĩõ.giáõ.trịõ.thamõ.khảõ.trongõ.việcõ.hồnõ.thiệnõ.ph âpõ.luậtõ.vắ.nđngõ.caoõ.hiệuõ.quảõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính;õ.Đ ềõ.tàiõ.nghiênõ.cứũ.khoã.họcõ.cấpõ.cơõ.cở:õ.“Phápõ.luậtõ.tốõ.tụngõ.hànhõ.chín hõ.vớiõ.việcõ.bảõ.đảmõ.quyềnõ.conõ.ngườiõ.theõ.Hiếnõ.phápõ.nămõ.2013”õ.củ aõ.Trườngõ.đạiõ.họcõ.Luậtõ.Hắ.Nộiõ.doõ.TS.õ.Nguyễnõ.Thịõ.Thủyõ.lămõ.chủõ.n hiệmõ.đềõ.tàiõ.đềõ.rã.mộtõ.sốõ.giảiõ.phápõ.vềõ.cảõ.phươngõ.diệnõ.cơõ.sởõ.phápõ líõ.vắ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.theoõ.địnhõ.hướngõ.bảoõ.vệõ.vắ.bảoõ.đảmõ.quyền õ.conõ.người,õ.quyềnõ.côngõ.dân.
Nghiênõ.cứũ.giảiõ.phápõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.án õ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Namõ.cầnõ.kểõ.đếnõ.cácõ.bàiõ.báõ.đềõ.cậpõ.đếnõ.giảiõ. phâpõ.hoănõ.thiệnõ.phâpõ.luậtõ.vắ.kinhõ.nghiệmõ.giảiõ.quyếtõ.khiếuõ.kiệnõ.hănh õ.chínhõ.củã.nướcõ.ngồi.õ.Trongõ.đĩ,õ.cĩõ.nhiềũ.nhậnõ.địnhõ.quanõ.trọngõ.mà õ.nghiênõ.cứũ.sinhõ.cĩõ.thểõ.thamõ.khảo,õ.kếõ.thừã.cĩõ.chọnõ.lọcõ.đểõ.đưã.õ.r ã.nhữngõ.giảiõ.phápõ.nhằmõ.nângõ.caõ.hơnõ.nữã.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩ mõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.phùõ.hợpõ.vớiõ.điềuõ.kiện,õ.hoànõ.cảnhõ.hiệnõ.tạiõ.của õ.Việtõ.Nam,õ.như:õ.Băiõ.bâo“Luậtõ.õ.tốõ.tụngõ.hănhõ.chínhõ.2010õ.vắ.vấnõ.đề õ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.nướcõ.tã.trongõ.giai õ.đoạnõ.hiệnõ.nay”õ.củã.TS.õ.Nguyễnõ.Vănõ.Quangõ.
(2011),õ.tạpõ.chíõ.Nghềõ.luậtõ.đãõ.đưã.rã.cácõ.giảiõ.phápõ.cĩõ.ýõ.nghĩã.khoã
.họcõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.choõ.việcõ.nđngõ.caoõ.hiệuõ.quảõ.xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hănhõ.c hínhõ.nóiõ.chungõ.vắ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.nóiõ.õ.riíngõ.ởõ. Việtõ.Nam.õ.Nguyễnõ.Hoàngõ.Anhõ.
(2005),õ.“Nhữngõ.cănõ.cứõ.đánhõ.giáõ.tínhõ.hợpõ.phápõ.củã.quyếtõ.địnhõ.hành õ.chínhõ.trongõ.xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.ởõ.Cộngõ.hoắ.Phâpõ.vắ.Vươngõ quốcõ.Bỉ”,õ.tạpõ.chíõ.Nhắ.nướcõ.vắ.Phâpõ.luậtõ.(7),õ.tr.õ.78õ.- õ.83;õ.ThS.õ.Phạmõ.Hồngõ.Quangõ.
(2005),õ."Luậtõ.Kiệnõ.tụngõ.hănhõ.chínhõ.Nhậtõ.Bảnõ.vắ.mộtõ.sốõ.vấnõ.đềõ.cảiõ. cáchõ.õ.õ.Tố tụngõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Nhậtõ.Bảnõ.hiệnõ.nay",õ.Tạpõ.chíõ.Luậtõ.học,õ.
(3),õ.tr.õ.70õ.-õ.76;õ.TS.õ.Phạmõ.Hồngõ.Quangõ.
(õ.2010),õ.“Kinhõ.nghiệmõ.từõ.môõ.hìnhõ.vắ.thẩmõ.quyềnõ.xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hăn hõ.chínhõ.củã.mộtõ.sốõ.nướcõ.trênõ.thếõ.giới”,õ.Tạpõ.chíõ.nghiênõ.cứũ.lậpõ.ph áp;õ.TS.õ.Nguyễnõ.Vănõ.Quangõ.
(2012),õ."Mỡ.hìnhõ.giảiõ.quyếtõ.khiếũ.kiệnõ.hànhõ.chínhõ.củã.Vươngõ.quốcõ.A nh",õ.Tạpõ.chíõ.luậtõ.học,õ.(7),õ.tr.õ.66õ.–õ.76
Tĩmõ.lại,õ.quã.việcõ.tìmõ.hiểũ.cácõ.cơngõ.trìnhõ.đãõ.cơngõ.bố,õ.thấỹ.rằn gõ.cácõ.tácõ.giảõ.tậpõ.trungõ.chủõ.yếũ.vàõ.giảiõ.phápõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.x étõ.xửõ.hànhõ.chínhõ.nĩiõ.chung,õ.mộtõ.sốõ.cơngõ.trìnhõ.cĩõ.đưã.rã.kiếnõ.nghị õ.hồnõ.thiệnõ.phápõ.luậtõ.vềõ.cácõ.nộiõ.dungõ.cụõ.thểõ.củã.xétõ.õ.xửõ.sơõ.thẩm õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nhưõ.sau:
Thứõ.nhất,õ vềõ.đốiõ.tượngõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính: õ.Hầũ.hếtõ.cácõ.cơngõ.trìnhõ.đềũ.đưã.rã.quanõ.điểmõ.mởõ.rộngõ.phạmõ.viõ.đ ốiõ.tượngõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.củã.Tịã.ánõ.nhânõ.dânõ.nhằmõ.bảõ. vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.côngõ.dđnõ.[25],[29],[44],
[53].õ.Bênõ.cạnhõ.đó,õ.cầnõ.xácõ.địnhõ.rõõ.cácõ.dấuõ.hiệuõ.đặcõ.trưngõ.vềõ.đốiõ. tượngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đểõ.làmõ.cơõ.cởõ.chõ.việcõ.thụ õ.líõ.vắ.raõ.phânõ.õ.quyếtõ.vềõ.tínhõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.đốiõ.tượngõ.năy.
Tìnhõ.hìnhõ.nghiênõ.cứuõ.ởõ.nướcõ.ngoài
Vấnõ.đềõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chính,õ.trongõ.đóõ.cóõ.mộtõ.sốõ.k híã.cạnhõ.liênõ.quanõ.đếnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cũngõ.được õ.bànõ.luậnõ.đếnõ.ởõ.nhữngõ.gócõ.độõ.khácõ.nhauõ.trongõ.mộtõ.sốõ.côngõ.trìnhõ. nghiênõ.cứũ.vềõ.phápõ.luậtõ.TTHCõ.củã.nướcõ.ngồi.õ.Trongõ.đĩ,õ.cĩõ.thểõ.nê uõ.raõ.mộtõ.sốõ.sâchõ.vắ.câcõ.băiõ.bâoõ.khoaõ.họcõ.sau:
Thứõ.nhất,õ.cuốnõ.“Luậtõ.tốõ.tụngõ.hănhõ.chínhõ.củaõ.cộngõ.hoắ.liínõ.ba ngõ.Đức”õ.củã.tiếnõ.sĩõ.Wolfõ.Ruedigrerõ.Schenke,õ.NXBõ.Chínhõ.trịõ.Quốcõ.g iã.nămõ.2000.õ.Cuốnõ.sáchõ.đưã.rã.nhữngõ.quỹ.địnhõ.liênõ.quanõ.đếnõ.thủõ.t ụcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nhưõ.vấnõ.đềõ.khởiõ.kiện,õ.quyềnõ. khiếuõ.kiệnõ.hànhõ.chính,õ.tiếnõ.hànhõ.quáõ.trìnhõ.tiềnõ.tốõ.tụng,õ.thờiõ.õ.hiệuõ.k hởiõ.kiện.õ.Đđyõ.lắ.cănõ.cứõ.thamõ.khảoõ.đểõ.đốiõ.chiếu,õ.đânhõ.giâõ.thựcõ.trạn gõ.phápõ.luậtõ.TTHCõ.củã.Việtõ.Namõ.tạiõ.chươngõ.3õ.củã.luậnõ.án.
Thứõ.hai,õ.cuốnõ."Administrativẽ.Courtsõ.inõ.Indonesia:õ.Aõ.Socio- legalõ.Study"õ.củaõ.Adriaanõ.Bedner,õ.xuấtõ.bảnõ.nămõ.2001.õ.Cuốnõ.sâchõ.lắ.cô ngõ.trìnhõ.nghiênõ.cứuõ.toànõ.diện,õ.hệõ.thốngõ.vềõ.quáõ.trìnhõ.hìnhõ.thành,õ.thự cõ.trạngõ.tổõ.chứcõ.vắ.hoạtõ.độngõ.củaõ.Toắ.ânõ.hănhõ.chínhõ.ởõ.Indonesia.õ.T rênõ.cơõ.sởõ.phânõ.tíchõ.cácõ.yếuõ.tốõ.ảnhõ.hưởngõ.tớiõ.hiệuõ.quảõ.xétõ.xửõ.vụõ. ânõ.hănhõ.chínhõ.nóiõ.chungõ.vắ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.nóiõ. riêng,õ.nhưõ.phápõ.luật,õ.thẩmõ.quyền,õ.thủõ.tục,õ.tổõ.chứcõ.bộõ.máy,õ.nhânõ.sự, õ.nguồnõ.tàiõ.chính.õ.Cuốnõ.sáchõ.đãõ.đềõ.xuấtõ.mộtõ.sốõ.giảiõ.phápõ.nhằmõ.hoà nõ.thiệnõ.vềõ.tổõ.chứcõ.vắ.hoạtõ.độngõ.củaõ.Toắ.ânõ.hănhõ.chínhõ.ởõ.Indonesia ,õ.trongõ.đóõ.cóõ.mộtõ.sốõ.giảiõ.phápõ.cóõ.thểõ.họcõ.hỏiõ.nhằmõ.hoànõ.thiệnõ.mô õ.hìnhõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam.
Thứõ.ba,õ.cuốnõ.“Phâpõ.luậtõ.hănhõ.chínhõ.củaõ.Cộngõ.hoắ.Phâp”õ.củaõ. tâcõ.õ.giảõ.Martineõ.Lombardõ.vắ.Gillesõ.Dumont,õ.Nhắ.xuấtõ.bảnõ.Tưõ.phâp,õ 2007.õ.Trongõ.õ.đĩ,õ.chươngõ.13õ.củã.cuốnõ.sáchõ.đềõ.cậpõ.đếnõ.lịchõ.sửõ.hình õ.thănh,õ.cơõ.cấuõ.tổõ.chứcõ.vắ.chứcõ.năngõ.thẩmõ.quyềnõ.củaõ.câcõ.toắ.ânõ.h ănhõ.chínhõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.chungõ.vắ.câcõ.toắ.ânõ.õ.hănhõ.chínhõ.cóõ.thẩm õ.quyềnõ.chuyênõ.biệt.õ.Chươngõ.14õ.bànõ.vềõ.thủõ.tụcõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.vụõ.án õ.hănhõ.chínhõ.lắ.nhữngõ.nộiõ.dungõ.cóõ.thểõ.thamõ.khảoõ.trongõ.việcõ.nghiínõ. cứu,õ.họcõ.hỏiõ.nhằmõ.hoănõ.thiệnõ.môõ.hìnhõ.vắ.thủõ.tụcõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ. ởõ.Việtõ.Nam.
Thứõ.tư,õ.cuốnõ."Tribunalsõ.inõ.thẽ.Commonõ.Lawõ.World"õ.dõ.Robinõ.Cre ykeõ.lămõ.chủõ.biín,õ.xuấtõ.bảnõ.nămõ.2008.õ.Cuốnõ.sâchõ.đêõ.tổngõ.hợpõ.vắ.ph ảnõ.ánhõ.kếtõ.quảõ.nghiênõ.cứũ.củã.nhĩmõ.tácõ.giảõ.vềõ.cơõ.quanõ.tàiõ.phánõ.ở õ.mộtõ.sốõ.nướcõ.thuộcõ.hệõ.thốngõ.thôngõ.luậtõ.
(Commonõ.law).õ.Trongõ.đó,õ.cóõ.nhiềuõ.nộiõ.dungõ.liênõ.quanõ.đếnõ.vaiõ.tròõ.c ủã.cơõ.quanõ.tàiõ.phánõ.trongõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.A ustralia,õ.Canada,õ.Newõ.Zealandõ.vắ.Vươngõ.quốcõ.Anh.õ.Cuốnõ.sâchõ.đêõ.chỉõ.raõ.nhữngõ.điểmõ.tươngõ.đồngõ.vắ.khâcõ.biệtõ.vềõ.thựcõ.trạngõ.tổõ.chức,õ.hoạt õ.độngõ.vắ.xuõ.hướngõ.phâtõ.triểnõ.củaõ.môõ.hìnhõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hăn hõ.chính bằngõ.cơõ.quanõ.tăiõ.phânõ.ởõ.câcõ.quốcõ.giaõ.năy.õ.Đđyõ.lắ.nhữngõ.nộiõ.dungõ. cóõ.thểõ.thamõ.chiếuõ.trongõ.việcõ.nghiênõ.cứuõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.h ànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam.
Thứõ.năm,õ cuốnõ."Administrativeõ.Divisionõ.Courtõ.inõ.Vietnam:õ.Model,õ.J urisdictionõ.andõ.Lessonõ.fromõ.foreignõ.experiences"õ.củã.Dr.õ.Phamõ.Hongõ.
Quang,õ.xuấtõ.bảnõ.nămõ.2010.õ.Cuốnõ.sáchõ.đãõ.phânõ.tích,õ.đánhõ.giáõ.ởõ.cácõ. phươngõ.diệnõ.líõ.luận,õ.thựcõ.tiễnõ.vềõ.mộtõ.sốõ.khíã.cạnhõ.cĩõ.liênõ.quanõ.đến õ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nhưõ.mỡ.hình,õ.tổõ.chứcõ.Tịã.hành õ.chính,õ.thẩmõ.quyền,õ.nộiõ.dungõ.cácõ.bảnõ.án,õ.quyếtõ.địnhõ.củã.Tịã.hànhõ. chínhõ.vắ.vấnõ.đềõ.họcõ.tậpõ.kinhõ.nghiệmõ.nướcõ.ngoăiõ.vềõ.vấnõ.đềõ.năyõ.ch oõ.Việtõ.Nam;õ.khẳngõ.địnhõ.vềõ.sựõ.cầnõ.thiếtõ.vắ.đưaõ.raõ.mộtõ.sốõ.đềõ.xuấtõ hồnõ.thiệnõ.vềõ.mỡ.hìnhõ.tổõ.chức;õ.mởõ.rộngõ.tốiõ.đã.thẩmõ.quyềnõ.củã.To ắ.hănhõ.chínhõ.trongõ.điềuõ.kiệnõ.thănhõ.lậpõ.cơõ.quanõ.tăiõ.phânõ.hănhõ.chính õ.trựcõ.thuộcõ.chínhõ.phủõ.vắ.câcõ.Toắ.hănhõ.chínhõ.khuõ.vựcõ.ởõ.Việtõ.Nam.
Thứõ.sáu,õ.bàiõ.báõ."Phápõ.điểnõ.hố,õ.kiểmõ.sốt,õ.Châũ.Âũ.hố:õ.Hiệ nõ.trạngõ.củã.luậtõ.hànhõ.chínhõ.Đức"õ.củã.GS.TS.õ.Franzõ.Reimer,õ.trườngõ. Đạiõ.họcõ.Tổngõ.hợpõ.Giessenõ.õ.Cộngõ.hoắ.Liínõ.bangõ.Đức,õ.đêõ.môõ.tảõ.kh áiõ.quátõ.quáõ.trìnhõ.hìnhõ.thành,õ.từngõ.bướcõ.hoànõ.thiệnõ.phươngõ.thứcõ.xétõ. xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.trongõ.đóõ.cóõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chín h;õ.chỉõ.raõ.ýõ.nghĩaõ.vắ.điềuõ.kiệnõ.cơõ.bảnõ.đểõ.côngõ.dđnõ.thựcõ.quyềnõ.khở iõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đốiõ.vớiõ.cácõ.hànhõ.viõ.bấtõ.hợpõ.phápõ.củã.cơõ. quanõ.côngõ.quyềnõ.ởõ.Cộngõ.hoắ.Liínõ.bangõ.Đức.õ.Băiõ.viếtõ.cũngõ.đêõ.đưaõ rã.nhữngõ.giảiõ.phápõ.đảmõ.bảõ.chõ.cơngõ.dânõ.thựcõ.hiệnõ.quyềnõ.khởiõ.kiệ nõ.câcõ.QĐHCõ.vắ.HVHC.
Thứõ.bảy,õ.băiõ.bâoõ."Hệõ.thốngõ.tăiõ.phânõ.hănhõ.chínhõ.củaõ.Cộngõ.hoắ
.Liínõ.bangõ.Đức"õ.củaõ.GS.TS.õ.Rolandõ.Fritz,õ.M.A,õ.Chânhõ.ânõ.Toắ.ânõ.hă nhõ.chínhõ.Frankfurtõ.amõ.Mainõ.Cộngõ.hoắ.Liínõ.bangõ.Đức,õ.đêõ.môõ.tảõ.khâi õ.quátõ.vềõ.cácõ.phươngõ.diệnõ.cơõ.bảnõ.củã.hệõ.thốngõ.tàiõ.phánõ.hànhõ.chínhõ. ởõ.Cộngõ.hoắ.Liínõ.bangõ.Đức.õ.Trongõ.đóõ.đưaõ.raõ.mộtõ.sốõ.nhậnõ.địnhõ.vềõ. ýõ.nghĩã.củã.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.trongõ.việcõ.bảõ.hộ õ.phápõ.líõ.tồnõ.diện,õ.triệtõ.đểõ.chõ.ngườiõ.dânõ.trướcõ.cácõ.quyếtõ.địnhõ.củã. cơõ.quanõ.cơngõ.quyền;õ.nguyênõ.tắcõ.quyềnõ.tựõ.địnhõ.đoạtõ.củã.ngườiõ.khởiõ. kiệnõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính;õ.nộiõ.dungõ.vắ.phươngõ.phâpõ.quyõ.địnhõ.thẩmõ.quy ềnõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.vềõ.loạiõ.việc,õ.phânõ.cấpõ.thẩmõ.quyềnõ.củã hệõ.thốngõ.Tịã.ánõ.trongõ.việcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Thứõ.tám,õ bàiõ.báõ."Reformingõ.Administrativẽ.Disputẽ.Resolutionõ.in õ.China"õ.củaõ.Jiõ.Hongbo,õ.đêõ.tậpõ.trungõ.phđnõ.tíchõ.nhữngõ.ưuõ.điểmõ.vắ.v aiõ.tròõ.cơõ.chếõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chính,õ.giớiõ.thiệuõ.mộtõ.sốõ.p hươngõ.thứcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.cụõ.thểõ.tạiõ.Trungõ.Quốc.õ.Nhữngõ.kếtõ.luậnõ.trongõ.bàiõ.viếtõ.cóõ.thểõ.sửõ.dụngõ.thamõ.chiếuõ.trongõ.việc õ.nghiênõ.cứuõ.hoànõ.thiệnõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.hànhõ.chínhõ.õ.ởõ.õ.õ.Việtõ.Namõ.v.v.
Nhưõ.vậy,õ.quã.tìmõ.hiểũ.cácõ.cơngõ.trìnhõ.nghiênõ.cứũ.nướcõ.ngồiõ.cĩ õ.liênõ.quanõ.đếnõ.đềõ.tàiõ.luậnõ.án,õ.chõ.thấỹ.chưã.cĩõ.cơngõ.trìnhõ.nghiênõ.cứũ.nàõ.củã.cácõ.tácõ.giảõ.nướcõ.ngồiõ.nghiênõ.cứũ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam;õ.chỉõ.cóõ.mộtõ.sốõ.tácõ.giảõ.Việtõ.Namõ.th ựcõ.hiệnõ.nghiênõ.cứuõ.ởõ.nướcõ.ngoàiõ.bằngõ.tiếngõ.nướcõ.ngoàiõ.cóõ.bànõ.luận õ.đếnõ.mộtõ.sốõ.khíã.cạnhõ.khácõ.nhaũ.củã.vấnõ.đềõ.này.õ.Tuỹ.khơngõ.trựcõ.tiếpõ.nghiênõ.cứuõ.chuyênõ.sâuõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam,õ.nhưngõ.cácõ.cơngõ.trìnhõ.trênõ.đãõ.bànõ.đếnõ.mộtõ.sốõ.khíã.cạnhõ.khácõ.nhauõ.cóõ.liênõ.quanõ.đếnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nhưõ.đốiõ.tượngõ.xĩtõ.xử,õ.môõ.hìnhõ.vắ.thẩmõ.quyềnõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.õ.hànhõ.chính,õ.thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.trongõ.quyõ.địnhõ.phápõ.l uậtõ.mộtõ.sốõ.nướcõ.tiêuõ.biểuõ.nhưõ.Đức,õ.Pháp,õ.Nhậtõ.Bản,õ.Trungõ.Quốcõ.v.v.õ.Câcõ.nghiínõ.cứuõ.trínõ.thựcõ.sựõ.lắ.nhữngõ.tăiõ.liệuõ.cóõ.giâõ.trịõ.đểõ.giúp õ.tácõ.giảõ.sõ.sánh,õ.đốiõ.chiếũ.vớiõ.hệõ.thốngõ.TTHCõ.trongõ.nước;õ.rútõ.rã.bàiõ.họcõ.kinhõ.nghiệmõ.nhằmõ.đềõ.xuất,õ.kiếnõ.nghịõ.hợpõ.líõ.chõ.việcõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam.
Đánhõ.giáõ.chungõ.tìnhõ.hìnhõ.nghiênõ.cứuõ.cóõ.liênõ.quanõ.đếnõ.đềõ tăiõ.vắ.nhữngõ.vấnõ.đềõ.đƣợcõ.luậnõ.ânõ.tiếpõ.tụcõ nghiínõ.cứu
Thơngõ.quã.đánhõ.giáõ.kháchõ.quan,õ.tồnõ.diệnõ.tìnhõ.hìnhõ.nghiênõ.cứũ.củã.cácõ.cơngõ.trìnhõ.khoã.họcõ.trênõ.bã.nộiõ.dungõ.liênõ.quanõ.trựcõ.tiếpõ.đ ếnõ.đềõ.tăiõ.vềõ.líõ.luận,õ.thựcõ.trạngõ.vắ.giảiõ.phâpõ.nđngõ.caoõ.hiệuõ.quảõ.xĩt õ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.chõ.thấỹ.cácõ.cơngõ.trìnhõ.nàỹ.đãõ.đưa õ.raõ.nhiềuõ.nhậnõ.định,õ.quanõ.điểmõ.khâcõ.nhau,õ.thậmõ.chíõ.lắ.trâiõ.ngượcõ.n haũ.vềõ.cácõ.nộiõ.dungõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam.õ.Nhưõ.vậy,õ.vấnõ.đềõ.nàyõ.đãõ.dànhõ.đượcõ.sựõ.quanõ.tâmõ.đángõ.kểõ.của õ.câcõ.nhắ.khoaõ.học.õ.Câcõ.côngõ.trìnhõ.nghiínõ.cứuõ.kểõ.trínõ.đêõ.đềõ.cậpõ.đ ếnõ.mộtõ.sốõ.vấnõ.đềõ.líõ.luậnõ.giúpõ.chõ.tácõ.giảõ.luậnõ.ánõ.cĩõ.đượcõ.cáchõ.ti ếpõ.cậnõ.đúngõ.đắnõ.vềõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.cóõ.tínhõ.gợiõ.mởõ.chõ.việcõ.nghiênõ.cứu,õ.hồnõ.chỉnhõ.cácõ.vấnõ.đềõ.líõ.luậnõ.từõ.đĩõ.xácõ.địnhõ.hướngõ.kiếnõ.nghịõ.hoànõ.thiệnõ.phápõ.luậtõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.v ụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Bênõ.cạnhõ.đó,õ.cácõ.côngõ.trìnhõ.ítõ.nhiềuõ.đánhõ.giáõ.thự cõ.trạngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.trênõ.cảõ.phươngõ.diệnõ.pháp õ.luậtõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.thiõ.hănhõ.vềõ.thẩmõ.quyềnõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩm,õ.câcõ.giai õ.đoạnõ.õ.củã.thủõ.tụcõ.xétõ.xử,õ.mỡ.hìnhõ.tổõ.chứcõ.tịã.hànhõ.chính;õ.đưã.r ã.mộtõ.sốõ.kiếnõ.nghị,õ.giảiõ.phápõ.gĩpõ.phầnõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính.õ.Đóõ.lắ.nhữngõ.kếtõ.quảõ.nghiínõ.cứuõ.đạtõ.đư ợcõ.luậnõ.ânõ.cóõ.thểõ.kếõ.thừaõ.vắ.phâtõ.triểnõ.trongõ.quâõ.trìnhõ.nghiínõ.cứuõ.vềõ.đềõ.tàiõ.“Xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam”.
Tuỹ.nhiên,õ.đếnõ.naỹ.vẫnõ.chưã.cĩõ.cơngõ.trìnhõ.nàõ.nghiênõ.cứũ.một õ.câchõ.tậpõ.trungõ.vắ.cóõ.hệõ.thống,õ.chuyínõ.sđu,õ.toănõ.diệnõ.dướiõ.gócõ.độõ.lýõ.luậnõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.vềõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam.õ.Ởõ.nướcõ.ngoài,õ.cũngõ.cóõ.mộtõ.sốõ.côngõ.trìnhõ.õ.nghiênõ cứuõ đếnõ cácõ chếõ địnhõ cóõ liênõ quan,õ tuyõ nhiênõ cácõ côngõ trìnhõ nàyõ lạiõ chỉ nghiínõ.cứuõ.quyõ.địnhõ.phâpõ.luậtõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.củaõ.nướcõ.ngoăi.õ.Chínhõ.v ìõ.vậy,õ.mộtõ.sốõ.vấnõ.đềõ.líõ.luậnõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.vềõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.â nõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Namõ.vẫnõ.chưã.đượcõ.giảiõ.quyếtõ.thấũ.đáõ.nhưõ.đ ãõ.đánhõ.giáõ.ởõ.trên.õ.Cácõ.giảiõ.phápõ.đưã.rã.trongõ.cácõ.cơngõ.trìnhõ.đãõ.cơ ngõ.bốõ.cũngõ.cĩõ.nhiềũ.điểmõ.phùõ.hợp,õ.cĩõ.ýõ.nghĩã.thamõ.khảõ.chõ.nghi ínõ.cứuõ.sinhõ.khiõ.thựcõ.hiệnõ.đềõ.tăi.õ.Tuyõ.nhiín,õ.vìõ.mụcõ.đíchõ.vắ.phạmõ. viõ.củaõ.câcõ.côngõ.trìnhõ.trínõ.lắ.khâcõ.nhau,õ.nínõ.câcõ.giảiõ.phâpõ.khôngõ.tr ựcõ.tiếp,õ.chuyínõ.sđuõ.vắ.cụõ.õ.thểõ.choõ.việcõ.nđngõ.caoõ.hiệuõ.quảõ.xĩtõ.xửõ sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.phùõ.hợpõ.vớiõ.bốiõ.cảnhõ.hiệnõ.nayõ.ởõ.Việtõ. Namõ.cũngõ.chưã.đềõ.xuấtõ.đượcõ.cơõ.chếõ.đảmõ.bảõ.thựcõ.hiệnõ.trênõ.thựcõ.t ế. Đặcõ.biệt,õ.khiõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.banõ.hănhõ.vắ.điõ.văoõ.thựcõ.h iện,õ.câcõ.nghiínõ.cứu,õ.đânhõ.giâõ.vắ.giảiõ.phâpõ.trướcõ.đđyõ.sẽõ.cóõ.nhiềuõ.đi ểmõ.khôngõ.cònõ.phùõ.hợpõ.vớiõ.thựcõ.tiễnõ.phâpõ.líõ.vắ.bốiõ.cảnhõ.hiệnõ.nayõ. ởõ.Việtõ.Nam.
Chínhõ.vìõ.vậy,õ.trênõ.cơõ.sởõ.kếõ.thừa,õ.tiếpõ.thuõ.nhữngõ.kếtõ.quảõ.nghiênõ.c ứuõ.đạtõ.được,õ.luậnõ.ánõ.sẽõ.tậpõ.trungõ.nghiênõ.cứu,õ.làmõ.rõõ.mộtõ.cáchõ.hệõ.thố ngõ.vắ.toănõ.diệnõ.câcõ.nộiõ.dungõ.sau:
Thứõ.nhất ,õ.kháiõ.niệmõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.phùõ
.hợpõ.vớiõ.nộiõ.õ.dungõ.vắ.mụcõ.đích;õ.nhữngõ.dấuõ.hiệu,õ.đặcõ.trưngõ.cơõ.bản õ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nhằmõ.phânõ.biệtõ.vớiõ.sơõ.thẩm õ.trongõ.tốõ.tụngõ.hìnhõ.sự,õ.dđnõ.sựõ.vắ.phúcõ.thẩm,õ.giâmõ.đốcõ.thẩm,õ.tâiõ.t hẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Thứõ.hai,õ vịõ.tríõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.trongõ.tốõ
.tụngõ.hànhõ.chính,õ.vaiõ.trịõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.vềõ. phươngõ.diệnõ.chínhõ.trịõ.-õ.xêõ.hộiõ.vắ.phâpõ.lõ.
Thứõ.ba,õ nhữngõ.vấnõ.đềõ.cốtõ.lõiõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hành õ.chínhõ.nhưõ.đốiõ.tượngõ.xétõ.xử,õ.chủõ.thểõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ. chính,õ.thẩmõ.quyềnõ.vắ.thủõ.tụcõ.xĩtõ.õ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.sẽ õ.đượcõ.chúõ.trọngõ.làmõ.rõ,õ.đặcõ.biệtõ.chỉõ.rã.yêũ.cầũ.đốiõ.vớiõ.sựõ.điềũ.c hỉnhõ.củã.phápõ.luậtõ.vềõ.cácõ.nộiõ.dungõ.trênõ.làmõ.cănõ.cứõ.địnhõ.hướngõ.ch õ.cácõ.giảiõ.phápõ.hồnõ.thiệnõ.phápõ.luật.
Thứõ.tư,õ nhữngõ.yếuõ.tốõ.ảnhõ.hưởngõ.trựcõ.tiếpõ.đếnõ.hiệuõ.quảõ.xétõ.xử õ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.nướcõ.tã.hiệnõ.nay.
Thứõ.năm,õ xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.theõ.quỹ.địnhõ.của õ.phápõ.luậtõ.hiệnõ.hànhõ.ởõ.Việtõ.Nam,õ.trongõ.đóõ.chúõ.trọngõ.đánhõ.giáõ.điể mõ.mớiõ.củaõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015,õ.chỉõ.rõõ.ưuõ.điểmõ.vắ.hạnõ.chế,õ.bấtõ. cậpõ.củaõ.thựcõ.trạngõ.phâpõ.luậtõ.hiệnõ.hănhõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hi ệnõ.phápõ.luậtõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Thứõ.sáu ,õ.trênõ.cơõ.sởõ.kếõ.thừã.cĩõ.chọnõ.lọcõ.kếtõ.quảõ.cơngõ.trìnhõ.đ ãõ.cơngõ.bố,õ.luậnõ.ánõ.sẽõ.tậpõ.trungõ.nhậnõ.diệnõ.sựõ.cầnõ.thiếtõ.củã.việcõ.nâ ngõ.caõ.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.nghiênõ.cứũ.vềõ.câcõ.quanõ.điểmõ.vắ.kiếnõ.nghịõ.hệõ.thốngõ.câcõ.giảiõ.phâpõ.phù hợpõ.vớiõ.bốiõ.cảnhõ.hiệnõ.nayõ.ởõ.Việtõ.Namõ.vắ.xuõ.thếõ.hộiõ.nhậpõ.quốcõ.tế õ.nhằmõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.ch ính.õ.Luậnõ.ánõ.sẽõ.khôngõ.dừngõ.lạiõ.ởõ.việcõ.liệtõ.kêõ.tênõ.cácõ.giảiõ.phápõ.mà õ.sẽõ.đềõ.rã.cácõ.giảiõ.phápõ.cụõ.thểõ.mangõ.tínhõ.đồngõ.bộ,õ.khảõ.thiõ.trênõ.cả õ.haiõ.phươngõ.diệnõ.cơõ.sởõ.phâpõ.líõ.vắ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.phâpõ.luật,õ.đồ ngõ.thờiõ.phđnõ.tích,õ.luậnõ.giảiõ.thuyếtõ.phụcõ.câcõ.đềõ.xuất,õ.kiếnõ.nghịõ.vắ.c ácõ.biệnõ.phápõ.bảõ.đảmõ.thựcõ.hiệnõ.cácõ.nhĩmõ.giảiõ.phápõ.đõ.
Giảõ.thuyếtõ.nghiínõ.cứuõ.vắ.cđuõ.hỏiõ nghiínõ.cứu
Giảõ.thuyếtõ.nghiênõ.cứu
Giảõ.thuyếtõ.đềõ.tăiõ.đặtõ.raõ.lắ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.l ắ.phươngõ.thứcõ.hữuõ.hiệu,õ.cóõ.ýõ.nghĩaõ.quanõ.trọngõ.trongõ.việcõ.giảiõ.quyết õ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chính,õ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.câõ. nhân,õ.tổõ.chức,õ.gĩpõ.phầnõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hànhõ. chínhõ.nhắ.nướcõ.tuyõ.vậyõ.vềõ.mặtõ.líõ.luậnõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.chưaõ.đượcõ.nghi ênõ.cứuõ.mộtõ.cáchõ.toànõ.diện,õ.cóõ.tínhõ.hệõ.thống.õ.Chínhõ.vìõ.vậy,õ.phápõ.lu ậtõ.hiệnõ.hănhõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.hoạtõ.độngõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.th ẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.trênõ.thựcõ.tếõ.ởõ.nướcõ.tã.vẫnõ.cịnõ.nhiềũ.vướngõ. mắc,õ.hạnõ.chếõ.chưã.đápõ.ứngõ.địiõ.hỏiõ.thựcõ.tế.
Vềõ.phươngõ.diệnõ.líõ.luận,õ.hiệnõ.naỹ.vẫnõ.chưã.cĩõ.quanõ.điểmõ.thống õ.nhấtõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính;õ.vịõ.trí,õ.vaiõ.tròõ.xétõ.xửõ. sơõ.thẩmõ.trongõ.TTHC.õ.Cácõ.nghiênõ.õ.cứũ.vẫnõ.chưã.chỉõ.rã.đặcõ.thùõ.riên gõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đểõ.phânõ.biệtõ.vớiõ.xétõ.xửõ.s ơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hìnhõ.sự,õ.dânõ.sựõ.hayõ.giaiõ.đoạnõ.xétõ.xửõ.phúcõ.thẩm,õ.giá mõ.đốcõ.thẩm,õ.táiõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Trênõ.thựcõ.tế,õ.cácõ.nộiõ.dung õ.cơõ.bảnõ.vắ.câcõ.yếuõ.tốõ.õ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.hiệuõ.quảõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ. vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.vẫnõ.chưã.đượcõ.luậnõ.giảiõ.thấũ.đáo.õ.Đếnõ.nay,õ.cũngõ chưã.cĩõ.mộtõ.cơngõ.trìnhõ.nàõ.phânõ.tíchõ.cụõ.thểõ.cácõ.yếũ.tốõ.ảnhõ.hưởng õ.trựcõ.tiếpõ.đếnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Vềõ.phươngõ.diệnõ.phâpõ.luậtõ.vắ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.phâpõ.luậtõ.vềõ.xĩt õ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.dùõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.đượcõ.banõ. hành,õ.cĩõ.hiệũ.lựcõ.tạõ.rã.cơõ.sởõ.phápõ.líõ.chõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấp õ.hànhõ.chínhõ.nhưngõ.cácõ.quyõ.địnhõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chín hõ.ởõ.Việtõ.Namõ.hiệnõ.nayõ.vẫnõ.cònõ.nhữngõ.điểmõ.chưaõ.thốngõ.nhấtõ.vắ.hợp õ.lí,õ.nhiềũ.quỹ.địnhõ.chưã.minhõ.bạch,õ.rõõ.ràngõ.gâỹ.nhữngõ.khĩõ.khăn,õ.vư ớngõ.mắcõ.trongõ.việcõ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.trênõ.thựcõ.tếõ.cầnõ.phảiõ.tiếpõ.tụcõ.đ ượcõ.xđyõ.dựngõ.vắ.hoănõ.thiện.
Hiệnõ.naỹ.chưã.cĩõ.hệõ.thốngõ.giảiõ.phápõ.phùõ.hợp,õ.khảõ.thi,õ.khoã.h ọcõ.đểõ.khắcõ.phụcõ.mộtõ.cáchõ.triệtõ.đểõ.nhữngõ.hạnõ.chế,õ.bấtõ.cậpõ.trongõ.cả õ.quyõ.địnhõ.phâpõ.luậtõ.vắ.tổõ.chứcõ.õ.thựcõ.hiệnõ.phâpõ.luậtõ.vềõ.xĩtõ.xửõ.sơ õ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam,õ.đápõ.ứngõ.nhuõ.cầuõ.giảiõ.quyếtõ.cĩõ.hiệũ.quảõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.bằngõ.conõ.đườngõ.tưõ.pháp,õ.bảõ.vệ õ.õ.vắ.bảoõ.đảmõ.côngõ.bằngõ.vềõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.choõ.ngườiõ.dđn,õ.đểõ.n gườiõ.dânõ.yênõ.tâmõ.õ và tinõ.tưởngõ.lựã.chọnõ.phươngõ.thứcõ.này,õ.kiểmõ.sốtõ.đượcõ.hữũ.hiệũ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.vắ.phùõ.hợpõ.vớiõ.câcõ.camõ.kếtõ.quố cõ.tếõ.trongõ.tiếnõ.trìnhõ.hộiõ.nhập.
Cácõ.câuõ.hỏiõ.nghiênõ.cứu
Đểõ.làmõ.rõõ.cácõ.giảõ.thuyếtõ.nghiênõ.cứũ.trên,õ.luậnõ.ánõ.đặtõ.rã.và õ.sẽõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.câuõ.hỏiõ.nghiênõ.cứuõ.sauõ.đây:
- õ.Xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.gì,õ.cóõ.nhữngõ.đặcõ.thùõ.gìõ.soõ
.vớiõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.hìnhõ.sự,õ.dđnõ.sựõ.vắ.phúcõ.thẩm,õ.giâmõ.đốcõ.thẩm, õ.táiõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính?
- Xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cĩõ.vịõ.tríõ.nhưõ.thếõ.nàõ.tron gõ.tốõ.tụngõ.hănhõ.chínhõ.vắ.thểõ.hiệnõ.vaiõ.tròõ.raõ.saoõ.trínõ.phươngõ.diệnõ.c hínhõ.trịõ.-õ.xêõ.hộiõ.vắ.phâpõ.lí?
- Cácõ.nộiõ.dungõ.cơõ.bảnõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.v ắ.yíuõ.cầuõ.cụõ.thểõ.củaõ.câcõ.nộiõ.dungõ.đóõ.lămõ.cơõ.sởõ.choõ.việcõ.đânhõ.gi âõ.vắ.hoănõ.thiệnõ.phâpõ.luậtõ.TTHCõ.õ.hiệnõ.hănh?
- Hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Namõ.sẽõ. bịõ.chiõ.phốiõ.vắ.tâcõ.độngõ.bởiõ.nhữngõ.yếuõ.tốõ.năo?
- õ.Thựcõ.trạngõ.phâpõ.luậtõ.hiệnõ.hănhõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.thiõ.hănhõ.phâpõ.luậtõ.TT
HCõ.ởõ.Việtõ.Namõ.hiệnõ.cònõ.cóõ.nhữngõ.hạnõ.chế,õ.vướngõ.mắcõ.gìõ.cầnõ.phả iõ.khắcõ.phục?õ.Nguyênõ.nhânõ.củã.nhữngõ.bấtõ.cập,õ.hạnõ.chếõ.đĩ?
- õ.Việcõ.hoănõ.thiệnõ.phâpõ.luậtõ.vắ.nđngõ.caoõ.hiệuõ.quảõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.v ụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Namõ.xuấtõ.phâtõ.từõ.nhữngõ.nhuõ.cầuõ.vắ.quanõ. điểmõ.nào? õ.Cầnõ.cóõ.nhữngõ.giảiõ.phâpõ.cụõ.thểõ.gìõ.đểõ.hoănõ.thiệnõ.phâpõ.luậtõ.vắ.nđn gõ.caõ.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam?
Giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chínhõ.bằngõ.conõ.đườngõ.tưõ.phâpõ.lắ.vấ nõ.đềõ.đangõ.đượcõ.Đảng,õ.Nhắ.nướcõ.vắ.xêõ.hộiõ.đặcõ.biệtõ.quanõ.tđm,õ.nhất õ.lắ.trongõ.giaiõ.đoạnõ.xđyõ.dựngõ.Nhắ.nướcõ.phâpõ.quyềnõ.vắ.dđnõ.chủõ.hoâ õ.mọiõ.mặtõ.củã.đờiõ.sốngõ.xãõ.hộiõ.hiệnõ.nay.õ.Quã.việcõ.tìmõ.hiểũ.cácõ.cơn gõ.trìnhõ.khoaõ.họcõ.trongõ.nướcõ.vắ.nướcõ.ngoăiõ.cóõ.liínõ.quanõ.đếnõ.đềõ.tăi õ.chõ.thấỹ.việcõ.nghiênõ.cứũ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đãõ.đư ợcõ.quanõ.tâm,õ.đềõ.õ.cậpõ.đếnõ.trênõ.cácõ.phươngõ.diệnõ.khácõ.nhauõ.nhưngõ.c hưã.cĩõ.mộtõ.cơngõ.trìnhõ.nàõ.nghiênõ.cứũ.mộtõ.cáchõ.chuyênõ.sâu,õ.tồnõ.di ệnõ.vắ.cóõ.hệõ.thốngõ.vềõ.mặtõ.líõ.luậnõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.vềõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam.õ.Mặtõ.khác,õ.đếnõ.thờiõ.điểmõ.hiệnõ.nay,õ. phầnõ.lớnõ.cácõ.cơngõ.trìnhõ.khoã.họcõ.đãõ.đượcõ.cơngõ.bốõ.chủõ.yếũ.phânõ.tí ch,õ.bìnhõ.luậnõ.vềõ.líõ.õ.luận,õ.thựcõ.trạngõ.phâpõ.luậtõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.thiõ.hăn hõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.trướcõ.khiõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.201 5õ.đượcõ.banõ.hành.õ.Dõ.vậy,õ.việcõ.nghiênõ.cứũ.vấnõ.đềõ “Xétõ.xửõ.sơõ.thẩ mõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Nam”õ lắ.nhiệmõ.vụõ.khoaõ.họcõ.cầnõ.thiết õ.trongõ.giaiõ.đoạnõ.hiệnõ.nay.õ.Tuyõ.vậy,õ.doõ.phạmõ.viõ.vắ.mụcõ.đíchõ.nghií nõ.cứũ.củã.mỗiõ.cơngõ.trìnhõ.khácõ.nhaũ.nênõ.cácõ.cơngõ.trìnhõ.nàỹ.khơngõ. nghiênõ.cứuõ.toànõ.diện,õ.chuyênõ.sâuõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.ch ínhõ.ởõ.Việtõ.Nam.
Lắ.đềõ.tăiõ.cóõ.tínhõ.mớiõ.trínõ.cơõ.sơõ.kếõ.thừaõ.cóõ.chọnõ.lọcõ.câcõ.kếtõ.quảõ.nghiênõ.cứuõ.đãõ.nêuõ.nên,õ.nhữngõ.vấnõ.đềõ.đượcõ.tiếpõ.tụcõ.giảiõ.quyếtõ.trongõ.luậnõ.ânõ.khôngõ.chỉõ.lắ.câcõ.vấnõ.đềõ.lýõ.luậnõ.vềõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính,õ.mắ.cònõ.baoõ.gồmõ.câcõ.vấnõ.đềõ.vềõ.thựcõ.trạngõ.phâpõ.luậtõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.theoõ.quyõ.địnhõ.củaõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015.õ.Luậnõ.ânõ.sẽõ.kếõ.thừaõ.hợpõ.líõ.vắ.phâtõ.triển õ.nhữngõ.giáõ.trịõ.khoã.họcõ.đãõ.đạtõ.được,õ.tiếpõ.tụcõ.nghiênõ.cứũ.vềõ.xétõ.x ửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Namõ.trênõ.cảõ.phươngõ.diệnõ.cơõ.s ởõ.phâpõ.líõ.vắ.tổõ.chứcõ.thựcõ.tiễn,õ.giảiõ.quyếtõ.triệtõ.đểõ.câcõ.cđuõ.hỏiõ.nghi ênõ.cứuõ.đặtõ.ra.õ.Nhữngõ.vấnõ.đề,õ.nộiõ.dungõ.cònõ.bỏõ.ngõõ.vềõ.mặtõ.lýõ.luận õ.vắ.thựcõ.tiễnõ.õ.sẽõ.đượcõ.tâcõ.giảõ.tiếpõ.tụcõ.hoănõ.thiệnõ.trongõ.luậnõ.ân.õ.T rênõ.cơõ.sởõ.đĩ,õ.đưã.rã.nhữngõ.giảiõ.pháp,õ.kiếnõ.nghịõ.khoã.học,õ.khảõ.thiõ.nhằmõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.câõ.nhđn,õ.õ.tổõ.chứcõ.gópõ.phầ nõ.nđngõ.caoõ.hiệuõ.quảõ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.đảmõ.õ.bảoõ.côngõ.bằng,õ.dđnõ.chủõ.trongõ.bốiõ.cảnhõ.xđyõ.dựngõ.nhắ.nướcõ.phâpõ.qu yềnõ.vắ.hộiõ.nhậpõ.quốcõ.tế.
NHỮNGõ.VẤNõ.ĐỀõ.LÍõ.LUẬNõ.VỀõ.XÉTõ.XỬõ.SƠõ.THẨMõ.VỤõ.ÁNõ.H
Khâiõ.niệmõ.vắ.vịõ.trí,õ.vaiõ.tròõ.củaõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.õ hànhõ.chính
Kháiõ.niệm,õ.đặcõ.điểmõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.lắ.hoạtõ.độngõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hănhõ pháp,õ.đượcõ.tiếnõ.hànhõ.chủõ.yếuõ.bởiõ.hệõ.thốngõ.cơõ.quanõ.hànhõ.chínhõ.nhà õ.nước.õ.Trongõ.quâõ.trìnhõ.thựcõ.hiệnõ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ. nước,õ.cácõ.chủõ.thểõ.quảnõ.líõ.cóõ.quyềnõ.banõ.hànhõ.cácõ.QĐHCõ.hoặcõ.thựcõ. hiệnõ.HVHCõ.cóõ.tínhõ.mệnhõ.lệnhõ.đơnõ.phươngõ.vắ.bắtõ.buộcõ.thiõ.hănhõ.với õ.đốiõ.tượngõ.quảnõ.líõ.nhằmõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.côngõ.việcõ.thuộcõ.thẩmõ.quyền õ.đểõ.xácõ.lập,õ.duỹ.trì,õ.bảõ.vệõ.cácõ.trậtõ.tựõ.cơng.õ.Dõ.nhữngõ.hạnõ.chế,õ.s aiõ.sótõ.củaõ.việcõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hănhõ.phâpõ.vắ.tínhõ.chấtõ."quyềnõ.lựcõ.- õ.phụcõ.tùng"õ.cóõ.tínhõ.bấtõ.bìnhõ.đẳngõ.trongõ.quanõ.hệõ.quảnõ.líõ.hànhõ.chính ,õ.trongõ.nhiềuõ.trườngõ.hợpõ.việcõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hànhõ.phápõ.cóõ.thểõ.chứa õ.đựngõ.khảõ.năngõ.xđmõ.phạmõ.đếnõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.đốiõ. tượngõ.quảnõ.líõ.đồngõ.thờiõ.lămõ.mấtõ.ổnõ.địnhõ.trậtõ.tựõ.quảnõ.líõ.vắ.chínhõ.tr ịõ.xãõ.hội.õ.Dõ.đĩõ.cĩõ.thểõ.dẫnõ.đếnõ.õ.sựõ.phảnõ.khángõ.cĩõ.ýõ.thứcõ.củã.cá õ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.làmõ.phátõ.sinhõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.giữã.chủõ.thểõ.qu ảnõ.líõ.vắ.đốiõ.tượngõ.quảnõ.lõ.õ.Cóõ.thểõ.thấy,õ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chínhõ.lắ. hiệnõ.tượngõ.kháchõ.quan,õ.phátõ.sinhõ.từõ.nhữngõ.hạnõ.chế,õ.bấtõ.cậpõ.trongõ.tổ õ.chứcõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hànhõ.phápõ.cầnõ.phảiõ.đượcõ.giảiõ.quyếtõ.thấũ.đáõ. đảmõ.bảoõ.sựõ.cđnõ.bằngõ.giữaõ.lợiõ.íchõ.củaõ.nhắ.nướcõ.vắ.lợiõ.íchõ.củaõ.nhđ nõ.dđn;õ.giữaõ.quyềnõ.lựcõ.nhắ.nướcõ.vắ.quyềnõ.tựõ.chủõ.củaõ.nhđnõ.dđnõ.tron gõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước,õ.đảmõ.bảoõ.côngõ.bằngõ.xêõ.hội.
Theoõ.Từõ.điểnõ.Tiếngõ.Việt,õ.“tranhõ.chấp”õ.đượcõ.hiểuõ.lắ.“đấuõ.tranhõ. giằngõ.coõ.khiõ.cóõ.ýõ.kiếnõ.bấtõ.đồng,õ.thườngõ.lắ.trongõ.vấnõ.đềõ.quyềnõ.lợiõ giữã.cácõ.bên”õ.
[50,tr.1024].õ.Sựõ.xungõ.độtõ.vềõ.lợiõ.íchõ.giữã.cácõ.cơõ.quan,õ.tổõ.chức,õ.cáõ.n hđnõ.trongõ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.đượcõ.xâcõ.địnhõ.lắ. tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.– õ.“tranhõ.chấpõ.phátõ.sinhõ.trongõ.cácõ.lĩnhõ.lựcõ.khácõ.nhaũ.củã.hoạtõ.độngõ
[19,tr.124,125].õ.Tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.hiểũ.theõ.nghĩã.rộngõ.cĩõ.nhiềũ.loại,õ.baoõ.gồmõ.cảõ.tranhõ.chấpõ.giữaõ.câcõ.cơõ.quanõ.nhắ.nướcõ.vớiõ.nhau,õ.n hưõ.tranhõ.chấpõ.vềõ.thẩmõ.quyềnõ.xửõ.phạtõ.viõ.phạmõ.hànhõ.chính,õ.tranhõ.chấ põ.vềõ.quyếtõ.định,õ.hănhõ.viõ.chỉõ.đạoõ.điềuõ.hănhõ.giữaõ.câcõ.cơõ.quanõ.nhắ. nướcõ.trongõ.bộõ.mâyõ.nhắ.nướcõ.
(quyếtõ.địnhõ.phđnõ.cấp,õ.quyếtõ.địnhõ.ủyõ.quyềnõ.củaõ.cơõ.quanõ.nhắ.nướcõ.cấ põ.trínõ.choõ.cơõ.quanõ.nhắ.nướcõ.cấpõ.dưới,õ.quyếtõ.địnhõ.phđnõ.côngõ.củaõ.c ấpõ.trưởngõ.choõ.cấpõ.phó).õ.Câcõ.tranhõ.chấpõ.năyõ.đượcõ.xemõ.lắ.tranhõ.chấp õ.hănhõ.chínhõ.nộiõ.bộõ.củaõ.hệõ.thốngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.vắ.g iảiõ.quyếtõ.theõ.thủõ.tụcõ.hànhõ.chính.õ.Bênõ.cạnhõ.đĩ,õ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chí nhõ.chủõ.yếuõ.lắ.tranhõ.chấpõ.giữaõ.chủõ.thểõ.quảnõ.líõ.õ.hănh chínhõ.nhắ.nướcõ.vớiõ.đốiõ.tượngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.
(giữaõ.Nhắ.nướcõ.vớiõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chức)õ.phâtõ.sinhõ.khiõ.chủõ.thểõ.quảnõ.lí õ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.sửõ.dụngõ.quyềnõ.lựcõ.nhắ.nướcõ.
(quyềnõ.hànhõ.pháp)õ.đểõ.banõ.hànhõ.cácõ.QĐHC,õ.HVHCõ.mangõ.tínhõ.mệnhõ.l ệnhõ.đơnõ.phươngõ.bắtõ.buộcõ.thiõ.hănhõ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ. hợpõ.phápõ.củã.đốiõ.tượngõ.quảnõ.lõ.õ.Trongõ.đĩ,õ.luậnõ.ánõ.đềõ.cậpõ.đếnõ.tran hõ.chấpõ.hănhõ.chínhõ.theoõ.nghĩaõ.lắ.sựõ.xungõ.độtõ.vềõ.mặtõ.lợiõ.íchõ.giữaõ. mộtõ.bínõ.lắ.Nhắ.nướcõ.mắ.đạiõ.diệnõ.lắ.câcõ.chủõ.thểõ.thựcõ.hiệnõ.quyềnõ. hànhõ.phápõ.đốiõ.vớiõ.đốiõ.tượngõ.bịõ.quảnõ.líõ.trongõ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hàn hõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.khiõ.giữaõ.họõ.cóõ.quanõ.điểmõ.đốiõ.lậpõ.nhauõ.vềõ.tínhõ.h ợpõ.phâp,õ.tínhõ.hợpõ.líõ.củaõ.việcõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hănhõ.phâpõ.vắ.đốiõ.tượn gõ.quảnõ.líõ.thựcõ.hiệnõ.cácõ.hànhõ.viõ.phảnõ.khángõ.đượcõ.phápõ.luậtõ.quyõ.địn hõ.nhằmõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.củaõ.mình.
Xuấtõ.phâtõ.từõ.sựõ.cầnõ.thiếtõ.củaõ.việcõ.bảoõ.vệõ.câcõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.ích õ.hợpõ.phápõ.củã.õ.đốiõ.tượngõ.quảnõ.lí,õ.bảõ.vệõ.quyềnõ.conõ.người,õ.quyềnõ. côngõ.dđnõ.vắ.nhằmõ.kiểmõ.soâtõ.việcõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.lựcõ.nhắ.nước,õ.cụõ.t hểõ.quyềnõ.hànhõ.pháp,õ.hầũ.hếtõ.cácõ.quốcõ.giã.trênõ.thếõ.giớiõ.đềũ.quỹ.địn hõ.cácõ.hìnhõ.thứcõ.phảnõ.khángõ.hợpõ.líõ.đốiõ.vớiõ.việcõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hành õ.phâp,õ.cụõ.thểõ.choõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.lắ.đốiõ.tượngõ.quảnõ.líõ.cóõ.quyềnõ khiếuõ.kiệnõ.
(khiếũ.nại,õ.khởiõ.kiện)õ.đốiõ.vớiõ.cácõ.hìnhõ.thứcõ.củã.việcõ.thựcõ.thiõ.quyền õ.hànhõ.phápõ.
(chủõ.yếuõ.lắ.QĐHC,õ.HVHC)õ.đểõ.yíuõ.cầuõ.cơõ.quanõ.nhắ.nướcõ.nóiõ.chung õ.vắ.tòaõ.ânõ.nóiõ.riíngõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.mình;õ.phât õ.huỹ.tínhõ.dânõ.chủ,õ.tíchõ.cựcõ.củã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.trongõ.quảnõ.líõ.hàn hõ.chínhõ.nhắ.nước;õ.hạnõ.chếõ.hănhõ.viõ.lạmõ.quyền,õ.saiõ.trâiõ.trongõ.tổõ.chứ cõ.vắ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước,õ.khắcõ.phụcõ.tìnhõ.trạngõ. quảnõ.líõ.theoõ.mệnhõ.lệnhõ.vắ.âpõ.đặtõ.tùyõ.tiệnõ.củaõ.câcõ.chủõ.thểõ.thựcõ.thi õ.quyềnõ.hànhõ.phápõ.đốiõ.vớiõ.xãõ.hội,õ.xâyõ.dựngõ.mộtõ.nềnõ.hànhõ.chínhõ.qu ốcõ.giaõ.trongõ.sạch,õ.vữngõ.mạnh.õ.“Việcõ.quyõ.địnhõ.vắ.đảmõ.bảoõ.quyềnõ.kh iếuõ.kiệnõ.hănhõ.chínhõ.lắ.yíuõ.cầuõ.tấtõ.yếuõ.đểõ.đảmõ.bảoõ.sựõ.cđnõ.bằngõ.g iữaõ.lợiõ.íchõ.củaõ.nhắ.nướcõ.vắ.lợiõ.íchõ.củaõ.nhđnõ.dđn,õ.giữaõ.quyềnõ.lựcõ nhắ.nướcõ.vắ.quyềnõ.tựõ.chủõ.củaõ.nhđnõ.dđnõ.trongõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ nhắ.nước”õ.
[29,tr.25].õ.Nhắ.õ.nướcõ.phâpõ.quyềnõ.dđnõ.chủõ.luônõ.chúõ.trọngõ.việcõ.bảoõ.v ệõ.cácõ.quyền,õ.lợiõ.íchõ.vềõ.chínhõ.trị,õ.kinhõ.tế,õ.vănõ.hĩã.- õ.xãõ.hộiõ.củã.nhânõ.dânõ.trongõ.cácõ.lĩnhõ.vựcõ.khácõ.nhaũ.củã.quảnõ.líõ.nh ắ.nước,õ.tăngõ.cườngõ.mốiõ.quanõ.hệõ.Nhắ.nướcõ.vắ.ngườiõ.dđn.õ.Hơnõ.nữa,õ
.đấũ.tranhõ.loạiõ.trừõ.cácõ.biểũ.hiệnõ.tráiõ.phápõ.luật,õ.bấtõ.hợpõ.líõ.củã.việcõ. thựcõ.thiõ.quyềnõ.hănhõ.phâpõ.khôngõ.chỉõ.lắ.trâchõ.nhiệmõ.chungõ.củaõ.nhắ.n ước,õ.xêõ.hộiõ.mắ.cònõ.lắ.trâchõ.nhiệmõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.cóõ.quyềnõ. vắ.lợiõ.íchõ.bịõ.xđmõ.hại. Đồngõ.thờiõ.vớiõ.việcõ.quỹ.địnhõ.cácõ.hìnhõ.thứcõ.phảnõ.khángõ.củã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chức,õ.cácõ.quốcõ.giã.trênõ.thếõ.giớiõ.cũngõ.thiếtõ.lậpõ.cácõ.phươngõ.thứcõ.khácõ.nhauõ.nhằmõ.giảiõ.quyếtõ.hiệuõ.quảõ.cácõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chính õ.nhưõ.phươngõ.thứcõ.giảiõ.quyếtõ.khiếũ.nạiõ.theõ.thủõ.tụcõ.hànhõ.chính,õ.theo õ.phươngõ.châmõ.dùngõ.quyềnõ.hànhõ.phápõ.đểõ.kiểmõ.soátõ.quyềnõ.õ.hành pháp;õ.phươngõ.thứcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.củã.cơõ.quanõ.tàiõ.phánõ.hànhõ. chínhõ.nhưõ.ởõ.Pháp,õ.Anh,õ.Hoã.kì,õ.v.v.õ.
(thiếtõ.lậpõ.cơõ.quanõ.tăiõ.phânõ.hănhõ.chínhõ.vớiõ.tínhõ.chấtõ.lắ.cơõ.quanõ.chuy ênõ.tráchõ.thuộcõ.Chínhõ.phủõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ. chính).õ.Đđyõ.lắ.phươngõ.thứcõ.cóõ.tínhõ.chấtõ.nửaõ.hănhõ.phâp,õ.nửaõ.tưõ.phâp
;õ.phươngõ.thứcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.bằngõ.cơõ.quanõ.trungõ.gianõ.hịã.giả iõ.hànhõ.chínhõ.
(Phâp,õ.Thủyõ.Điển,õ.Bồõ.Đăoõ.Nha,õ.Tđyõ.Banõ.Nhaõ.v.v.)õ.đđyõ.lắ.phươngõ.t hứcõ.khôngõ.chỉõ.dựaõ.văoõ.quyềnõ.lựcõ.nhắ.nướcõ.mắ.chủõ.yếuõ.dựaõ.văoõ.qu yềnõ.lựcõ.xãõ.hội,õ.sựõ.cơngõ.bằng,õ.lẽõ.phảiõ.thơngõ.quã.việcõ.đàõ.tạõ.độiõ.n gũõ.trọngõ.tăiõ.viínõ.cóõ.đủõ.năngõ.lựcõ.giảiõ.quyếtõ.câcõ.tranhõ.chấpõ.vắ.phươ ngõ.thứcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.theõ.thủõ.tụcõ.TTHCõ.dõ.tịã. ánõ.thựcõ.hiện.
Trênõ.cơõ.sởõ.việcõ.đã.dạngõ.hĩã.cácõ.phươngõ.thứcõ.đĩ,õ.phápõ.luậtõ.cũ ngõ.đảmõ.bảõ.quyềnõ.đượcõ.lựã.chọnõ.phươngõ.thứcõ.phùõ.hợpõ.đểõ.giảiõ.quy ếtõ.câcõ.tranhõ.chấpõ.đóõ.nhằmõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ. đốiõ.tượngõ.quảnõ.líõ.mộtõ.cáchõ.hữuõ.hiệuõ.nhất.õ.Khiõ.cácõ.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứ cõ.lựã.chọnõ.phươngõ.thứcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.bằngõ.conõ. đườngõ.tưõ.phápõ.dõ.tịã.ánõ.thựcõ.hiệnõ.bởiõ.hànhõ.viõ.khởiõ.kiệnõ.theõ.đúng õ.quyõ.địnhõ.phápõ.luậtõ.sẽõ.làmõ.phátõ.sinhõ.mộtõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Cóõ.th ểõ.hiểuõ.khâiõ.quâtõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.vụõ.việcõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chính õ.đượcõ.tịã.ánõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.thụõ.líõ.theõ.yêũ.cầũ.khởiõ.kiệnõ.củã.cáõ. nhđn,õ.tổõ.chứcõ.đốiõ.vớiõ.QĐHC,õ.HVHCõ.đểõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.h ợpõ.phápõ.củã.họõ.[74,tr217].
Trongõ.hệõ.thốngõ.câcõ.cơõ.quanõ.nhắ.nước,õ.tòaõ.ânõ.giữõ.vaiõ.tròõ.đặcõ. biệtõ.quanõ.trọng,õ.lắ.cơõ.quanõ.đượcõ.nhđnõ.danhõ.quyềnõ.lựcõ.nhắ.nướcõ.thự cõ.hiệnõ.quyềnõ.tưõ.pháp,õ.xemõ.xét,õ.đánhõ.giáõ.việcõ.thựcõ.hiệnõ.phápõ.luậtõ.c ủã.cácõ.chủõ.thể,õ.rã.bảnõ.ánõ.hoặcõ.quyếtõ.địnhõ.phánõ.xétõ.hànhõ.viõ.củã.cá cõ.chủõ.thểõ.đĩõ.nhằmõ.thựcõ.hiệnõ.chứcõ.năngõ.bảõ.vệõ.phápõ.luật,õ.đảmõ.bảo õ.côngõ.lí,õ.gópõ.phầnõ.ổnõ.địnhõ.trậtõ.tựõ.xãõ.hội.õ.Cácõ.bảnõ.án,õ.quyếtõ.địnhõ. củaõ.Tòaõ.ânõ.mangõ.tínhõ.quyềnõ.lựcõ.nhắ.nước,õ.cóõ.hiệuõ.lựcõ.bắtõ.buộcõ.đố iõ.vớiõ.cácõ.bênõ.liênõ.quanõ.cũngõ.nhưõ.đốiõ.vớiõ.mọiõ.tổõ.chức,õ.cáõ.nhânõ.kh âcõ.trongõ.xêõ.hội.õ.Hoạtõ.độngõ.xĩtõ.xửõ.củaõ.tòaõ.ânõ.lắ.hoạtõ.độngõ.thểõ.hiệ nõ.tậpõ.trungõ.nhấtõ.củaõ.quyềnõ.tưõ.phâpõ.đượcõ.hiểuõ.lắ.“hoạtõ.độngõ.nhđnõ. danhõ.quyềnõ.lựcõ.Nhắ.nướcõ.nhằmõ.xemõ.xĩt,õ.đânhõ.giâõ.vắ.raõ.phânõ.quyết õ.vềõ.tínhõ.hợpõ.phâpõ.vắ.tínhõ.đúngõ.đắnõ.củaõ.hănhõ.viõ.phâpõ.luậtõ.hayõ.qu yếtõ.địnhõ.phâpõ.luậtõ.khiõ.cóõ.sựõ.tranhõ.chấpõ.vắ.mđuõ.thuẫnõ.giữaõ.câcõ.bí nõ.cĩõ.lợiõ.íchõ.khácõ.nhau”[114,tr.264].õ.Hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.củã.Tịã.ánõ. mangõ.tínhõ.đặcõ.thùõ.riíngõ.vềõ.phươngõ.thứcõ.âpõ.dụng,õ.đóõ.lắ.việcõ.xĩtõ.xử õ.mộtõ.cáchõ.côngõ.khai,õ.tấtõ.cảõ.mọiõ.ngườiõ.đềuõ.đượcõ.thamõ.dựõ.phiênõ.tòa,õ.trừõ.mộtõ.sốõ.trườngõ.hợpõ.õ.phápõ.luậtõ.quyõ.định.õ.Khiõ.tiếnõ.hànhõ.xétõ.xử,õ.vớiõ.tưõ.câchõ.lắ.chủõ.thểõ.âpõ.dụngõ.phâpõ.luật,õ.Tòaõ.ânõ.tiếnõ.hănhõ.xĩtõ.x ửõ.dựaõ.trínõ.câcõ.nguyínõ.tắcõ.tốõ.tụngõ.vắ.trínõ.cơõ.sởõ.nhữngõ.quyõ.địnhõ.c ủaõ.phâpõ.luậtõ.vềõ.nộiõ.dungõ.vắ.hìnhõ.thức.õ.Việcõ.xĩtõ.xửõ.côngõ.bằng,õ.đún gõ.phâpõ.luậtõ.củaõ.Tòaõ.ânõ.khôngõ.chỉõ.lắ.đòiõ.hỏiõ.cấpõ.bâchõ.nhằmõ.nđn gõ.caõ.hiệũ.quảõ.thựcõ.hiệnõ.pháp luậtõ.mắ.cònõ.bảoõ.vệõ.tínhõ.côngõ.bằngõ.củaõ.phâpõ.luậtõ.trínõ.thựcõ.tế,õ.đồng õ.thời,õ.tácõ.độngõ.đếnõ.ýõ.thứcõ.phápõ.luậtõ.củã.nhânõ.dân,õ.đemõ.lạiõ.niềmõ.ti nõ.củaõ.họõ.đốiõ.vớiõ.phâpõ.luậtõ.vắ.cơõ.quanõ.bảoõ.vệõ.phâpõ.luật.
Nộiõ.dungõ.xĩtõ.xửõ.củaõ.tòaõ.ânõ.lắ.xemõ.xĩt,õ.giảiõ.quyếtõ.câcõ.tranhõ.c hấpõ.trongõ.đờiõ.sốngõ.xêõ.hội.õ.Nhữngõ.tranhõ.chấpõ.năyõ.rấtõ.phongõ.phúõ.vắ đã.dạngõ.phátõ.sinhõ.trênõ.cácõ.lĩnhõ.vựcõ.khácõ.nhaũ.nhưõ.hìnhõ.sự,õ.dânõ.sự ,õ.kinhõ.tế,õ.laoõ.độngõ.vắ.hănhõ.chính õ.Đóõ.cóõ.thểõ.lắ.tranhõ.chấpõ.phâtõ.si nhõ.giữã.cácõ.tổõ.chức,õ.cáõ.nhânõ.vớiõ.nhaũ.trongõ.xãõ.hộiõ.hoặcõ.cĩõ.thểõ.là õ.tranhõ.chấpõ.giữã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.vớiõ.cácõ.cơõ.quanõ.cơngõ.quyềnõ.tron gõ.quâõ.trìnhõ.thựcõ.õ.thiõ.quyềnõ.lựcõ.nhắ.nước,õ.đòiõ.hỏiõ.tòaõ.ânõ.phảiõ.giảiõ quyếtõ.đểõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.õ.hợpõ.phâpõ.củaõ.câcõ.chủõ.thể.õ.Tron gõ.đó,õ.việcõ.tòaõ.ânõ.giảiõ.quyếtõ.câcõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chínhõ.đượcõ.gọiõ.lắ hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Vịõ.trí,õ.vaiõ.trịõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Tịã.ánõ.thựcõ.hiệnõ.việcõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đảmõ.bảõ.theõ.nguyínõ.tắcõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vắ.phúcõ.thẩm,õ.trongõ.đóõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.lắ.hoạtõ.độngõ.xĩtõ.xửõ.ởõ.cấpõ.thứõ.nhấtõ.õ.doõ.Toắ.ânõ.đượcõ.giaoõ.thẩmõ.q uyềnõ.thựcõ.hiệnõ.theõ.quỹ.địnhõ.củã.phápõ.luật.õ.Vịõ.tríõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.t hẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.tínhõ.bắtõ.đầuõ.từõ.khiõ.thụõ.lýõ.vụõ.ánõ.hành õ.chínhõ.theõ.yêũ.cầũ.khởiõ.kiệnõ.củã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.chõ.đếnõ.khiõ.T ịã.ánõ.thựcõ.hiệnõ.xongõ.cácõ.thủõ.tụcõ.saũ.phiênõ.tịã.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hàn hõ.chính.õ.Giaiõ.đoạnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cóõ.vịõ.tríõ.quan õ.trọngõ.trongõ.toànõ.bộõ.quáõ.trìnhõ.tốõ.tụngõ.hànhõ.chính.õ.Cóõ.thểõ.nóiõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.lắ.giaiõ.đoạnõ.trọngõ.tđmõ.củaõ.hoạtõ.độngõ.tốõ.tụngõ.hănhõ.chín h.õ.Cácõ.hoạtõ.độngõ.tốõ.tụngõ.nhưõ.khởiõ.kiện,õ.xemõ.xétõ.đơnõ.khởiõ.kiện,õ.th ụõ.lýõ.vụõ.án,õ.điềuõ.tra,õ.xácõ.minh,õ.thuõ.thậpõ.chứngõ.cứ… õ.đềũ.nhằmõ.đưã.rã.phánõ.quyếtõ.vềõ.tínhõ.hợpõ.phápõ.củã.quyếtõ.địnhõ.hàn hõ.chính,õ.hănhõ.viõ.hănhõ.chínhõ.lắ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiện.
Xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.lắ.giaiõ.đoạnõ.tốõ.tụngõ.hănhõ.chínhõ.độcõ.lập,õ.phảnõ.ánhõ.tậpõ.trungõ.đầỹ.đủõ.tínhõ.đặcõ.thùõ.củã.tốõ.tụngõ.hànhõ.chính,õ.mọiõ.õ.tà iõ.liệuõ.chứngõ.cứõ.õ.thuõ.thậpõ.đượcõ.sẽõ.õ.đượcõ.xemõ.xét,õ.đánhõ.giáõ.mộtõ.c áchõ.kháchõ.quan,õ.toànõ.diện,õ.trựcõ.tiếp,õ.côngõ.khaiõ.tạiõ.phiênõ.toà;õ.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.vắ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.đượcõ.tranhõ.luậnõ.côngõ.khaiõ.trướcõ.hộiõ.đồn gõ.xĩtõ.xử;õ.quyềnõ.vắ.nghĩaõ.vụõ.củaõ.ngườiõ.tiếnõ.hănhõ.tốõ.tụngõ.vắ.n gườiõ.thamõ.giã.tố tụngõ.cũngõ.nhưõ.quyềnõ.vắ.nghĩaõ.vụõ.giữaõ.câcõ.đươngõ.sựõ.đượcõ.thựcõ.hiện õ.mộtõ.cáchõ.côngõ.khai,õ.đầyõ.đủõ.nhấtõ.trongõ.thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụ õ.ánõ.hànhõ.chínhõ.từõ.đĩõ.đưã.rã.phánõ.quyếtõ.đánhõ.giáõ.vềõ.tínhõ.hợpõ.pháp õ.củã.QĐHC,õ.HVHCõ.bịõ.kiện,õ.làmõ.sángõ.tỏõ.bảnõ.chấtõ.õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chí nhõ.theoõ.yíuõ.cầuõ.khởiõ.kiệnõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.c áõ.nhân,õ.tổõ.chức,õ.gĩpõ.phầnõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hàn hõ.chínhõ.nhắ.nước.
Xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.cấpõ.xĩtõ.xửõ.thứõ.nhất,õ.tạoõ.cơõ.sở,õ.ti ềnõ.đềõ.chõ.cácõ.giaiõ.đoạnõ.xétõ.xửõ.tiếpõ.theo.õ.Hoạtõ.độngõ.tốõ.tụngõ.hànhõ. chínhõ.đượcõ.xácõ.địnhõ.nhưõ.mộtõ.quyõ.trìnhõ.thựcõ.hiệnõ.cácõ.cácõ.giaiõ.đoạnõ nhằmõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chính,õ.mắ.giaiõ.đoạnõ.trướcõ.lắ.tiềnõ.đ ềõ.củaõ.giaiõ.đoạnõ.kếõ.sauõ.vắ.giaiõ.đoạnõ.sauõ.lắ.hệõ.quảõ.củaõ.giaiõ.đoạnõ.tr ướcõ.nõ.õ.Theõ.đĩ,õ.quỹ.trìnhõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.theõ.th ủõ.tụcõ.tốõ.tụngõ.hànhõ.chínhõ.cĩõ.thểõ.baõ.gồmõ.cácõ.giaiõ.đoạnõ.xétõ.xửõ.sơõ. thẩmõ.vắ.xĩtõ.xửõ.phúcõ.thẩm,õ.thủõ.tụcõ.giâmõ.đốcõ.thẩm,õ.tâiõ.thẩm,õ.thiõ.hă nhõ.bảnõ.ânõ.vắ.quyếtõ.địnhõ.củaõ.tòaõ.ân.õ.Trongõ.đó,õ.thủõ.tụcõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.t hẩmõ.lắ.thủõ.tụcõ.bắtõ.buộcõ.vắ.luônõ.phảiõ.thựcõ.hiệnõ.khiõ.cóõ.quyếtõ.địnhõ. đưã.vụõ.ánõ.rã.xétõ.xử.õ.Cácõ.giaiõ.đoạnõ.saũ.cĩõ.đượcõ.thựcõ.hiệnõ.haỹ.khơ ngõ.phụõ.thuộcõ.nhiềũ.õ.vàõ.hiệũ.quảõ.củã.thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ. ánõ.hànhõ.chính.õ.Hayõ.nóiõ.cáchõ.khác,õ.nếuõ.khôngõ.cóõ.giaiõ.đoạnõ.xétõ.xửõ.s ơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.sẽõ.khôngõ.thểõ.thựcõ.hiệnõ.giaiõ.đoạnõ.xétõ.xửõ. phúcõ.thẩm,õ.thủõ.tụcõ.giámõ.đốcõ.thẩm,õ.táiõ.thẩm.õ.Bởi,õ.việcõ.xétõ.xửõ.phúcõ. thẩmõ.chỉõ.đặtõ.raõ.khiõ.cóõ.khângõ.câo,õ.khângõ.nghịõ.củaõ.đươngõ.sựõ.vắ.viện õ.kiểmõ.sátõ.đốiõ.vớiõ.bảnõ.án,õ.quyếtõ.địnhõ.sơõ.thẩmõ.chưã.cĩõ.hiệũ.lựcõ.phá põ.luật.õ.Giâmõ.đốcõ.thẩm,õ.tâiõ.thẩmõ.lắ.nhữngõ.thủõ.tụcõ.đặcõ.biệtõ.cóõ.tínhõ. chấtõ.kiểmõ.tra,õ.xemõ.xĩtõ.lạiõ.bảnõ.ânõ.vắ.quyếtõ.địnhõ.đêõ.cóõ.hiệuõ.lựcõ.của õ.phâpõ.luật.õ.Giâmõ.đốcõ.thẩmõ.lắ.xĩtõ.lạiõ.bảnõ.ânõ.hoặcõ.quyếtõ.địnhõ.đêõ.có õ.hiệuõ.lựcõ.phápõ.luậtõ.nhưngõ.bịõ.khángõ.nghịõ.vìõ.phátõ.hiệnõ.cóõ.nhữngõ.viõ. phạmõ.phápõ.luậtõ.nghiêmõ.trọngõ.trongõ.quáõ.trìnhõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.ởõ.cácõ.gi aiõ.đoạnõ.tốõ.tụng.õ.Thủõ.tụcõ.táiõ.thẩmõ.đượcõ.ápõ.dụngõ.đểõ.xemõ.xétõ.lạiõ.bả nõ.ánõ.hoặcõ.quyếtõ.địnhõ.đãõ.cóõ.hiệuõ.lựcõ.phápõ.luậtõ.nhưngõ.bịõ.khángõ.nghị õ.vìõ.cóõ.nhữngõ.tìnhõ.tiếtõ.mớiõ.đượcõ.phátõ.hiệnõ.cóõ.thểõ.làmõ.thayõ.đổiõ.cơõ. bảnõ.nộiõ.dungõ.củaõ.bảnõ.ânõ.hoặcõ.quyếtõ.địnhõ.mắ.tòaõ.ânõ.đêõ.khôngõ.biếtõ đượcõ.khiõ.rã.bảnõ.ánõ.hoặcõ.quyếtõ.địnhõ.đõ.õ.Giaiõ.đoạnõ.thiõ.hànhõ.ánõ.cũn gõ.chỉõ.cóõ.thểõ.thựcõ.hiệnõ.đượcõ.khiõ.cóõ.bảnõ.án,õ.quyếtõ.địnhõ.hànhõ.chínhõ. sơõ.thẩmõ.cóõ.hiệuõ.lựcõ.phápõ.luật.
2.1.2.2 Vaiõ.trịõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
*õ.Vềõ.chínhõ.trịõ.-õ.xãõ.hội
Thứõ.nhất,õ xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.gópõ.phầnõ.đápõ.ứng õ.nhữngõ.yíuõ.cầuõ.củaõ.Nhắ.nướcõ.phâpõ.quyềnõ.xêõ.hộiõ.chủõ.nghĩaõ.củaõ.dđ n,õ.dõ.dân,õ.vìõ.dân.
Khiõ.nóiõ.đếnõ.nhắ.nướcõ.phâpõ.quyềnõ.lắ.phảiõ.đềõ.cậpõ.đếnõ.haiõ.mặtõ.cơõ.bảnõ.lắ.bảoõ.đảmõ.dđnõ.chủõ.vắ.tổõ.chứcõ.quyềnõ.lựcõ.nhắ.nướcõ.mắ.tro ngõ.đĩõ.vaiõ.trịõ.củã.phápõ.luậtõ.đượcõ.đềõ.cao.õ.Đểõ.đápõ.ứngõ.địiõ.hỏiõ.củã.nhắ.nướcõ.phâpõ.quyềnõ.thìõ.phảiõ.giảiõ.quyếtõ.câcõ.vấnõ.õ đề quanõ.trọng:õ.phảiõ.tạõ.đượcõ.ýõ.thứcõ.coiõ.trọngõ.phápõ.luật;õ.xácõ.địnhõ.đúng õ.đắnõ.trâchõ.nhiệmõ.quaõ.lạiõ.giữaõ.nhắ.nướcõ.vắ.côngõ.dđn;õ.bảoõ.vệõ.câcõ.q uyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.chínhõ.đângõ.củaõ.nhđnõ.dđn;õ.đảmõ.bảoõ.tínhõ.hợpõ.hiếnõ.c ủaõ.câcõ.thểõ.chế,õ.tổõ.chức,õ.chínhõ.sâchõ.vắ.vấnõ.đềõ.tổõ.chứcõ.bộõ.mâyõ.quy ềnõ.lựcõ.nhắ.nướcõ.
[106,tr.213].õ.Theoõ.A.I.Kôvalencô,õ.Nhắ.nướcõ.phâpõ.quyềnõ.phảiõ.cóõ.sựõ.chấ põ.hănhõ.vắ.tuđnõ.thủõ.thườngõ.xuyínõ.phâpõ.luậtõ.củaõ.tấtõ.cảõ.câcõ.côngõ.dđn ,õ.nhữngõ.ngườiõ.cóõ.chứcõ.vụ,õ.câcõ.cơõ.quanõ.vắ.tổõ.chức;õ.quyõ.địnhõ.trâchõ nhiệmõ.tươngõ.hỗõ.củaõ.côngõ.dđnõ.vắ.nhắ.nướcõ.trongõ.phạmõ.viõ.củaõ.phâp õ.luậtõ.hiệnõ.hănh;õ.đảmõ.bảoõ.câcõ.quyềnõ.vắ.tựõ.doõ.củaõ.côngõ.dđnõ.
Trongõ.nhắ.nướcõ.phâpõ.quyền,õ.việcõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.củaõ. côngõ.dđnõ.lắ.õ.côngõ.việcõ.đượcõ.đặtõ.línõ.hăngõ.đầu.õ.Mụcõ.đíchõ.củaõ.xĩtõ.x ửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.thôngõ.quaõ.việcõ.xemõ.xĩtõ.tínhõ.hợpõ.p hápõ.củã.QĐHC,õ.HVHC,õ.cĩõ.thểõ.phátõ.hiệnõ.nhữngõ.saiõ.phạmõ.trongõ.quáõ trìnhõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hànhõ.pháp,õ.hủyõ.bỏõ.QĐHCõ.saiõ.tráiõ.hoặcõ.buộcõ.c ơõ.quanõ.nhắ.nướcõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.chấmõ.dứtõ.HVHCõ.trâiõ.phâpõ.luật,õ.kh ôiõ.phụcõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chức,õ.lắ.mộtõ.p hươngõ.tiệnõ.hữũ.hiệũ.bảõ.vệõ.quyềnõ.conõ.người,õ.quyềnõ.tựõ.do,õ.dânõ.chủ õ.củã.cơngõ.dân.õ.Xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.càngõ.tiếnõ.hànhõ.n hanhõ.chóng,õ.chínhõ.xâcõ.baoõ.nhiíuõ.thìõ.căngõ.bảoõ.vệõ.kịpõ.thờiõ.vắ.hữuõ.h iệũ.cácõ.quyền,õ.lợiõ.íchõ.củã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.bấỹ.nhiêu,õ.gĩpõ.phầnõ.đá põ.ứngõ.câcõ.yíuõ.cầuõ.củaõ.nhắ.nướcõ.phâpõ.quyềnõ.xêõ.hộiõ.chủõ.nghĩa,õ.của õ.dđn,õ.doõ.dđnõ.vắ.vìõ.dđn,õ.củngõ.cốõ.niềmõ.tinõ.củaõ.ngườiõ.dđnõ.đốiõ.vớiõ.c ơõ.quanõ.nhắ.nướcõ.nóiõ.chungõ.vắ.cơõ.quanõ.tưõ.phâpõ.nóiõ.riíng.õ.Lămõ.đượ cõ.điềuõ.năyõ.sẽõ.gópõ.phầnõ.lớnõ.văoõ.côngõ.cuộcõ.xđyõ.dựngõ.nhắ.nướcõ.phâ põ.quyềnõ.xãõ.hộiõ.chủõ.nghĩã.Việtõ.Nam.
Thứõ.hai,õ xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cóõ.vaiõ.tròõ.quanõ.trọ ngõ.đốiõ.vớiõ.kiểmõ.soátõ.việcõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hànhõ.pháp,õ.gópõ.phầnõ.duyõ. trì,õ.bảoõ.vệõ.vắ.thúcõ.đẩyõ.phâtõ.triểnõ.trậtõ.tựõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nư ớc,õ.ổnõ.địnhõ.chínhõ.trị-õ.xãõ.hội.
Xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.xâyõ.dựngõ.trênõ.nguyênõ.t ắcõ.“dùngõ.quyềnõ.tưõ.phápõ.đểõ.kiểmõ.soátõ.hoạtõ.độngõ.hànhõ.pháp”,õ.thôngõ.quã.đĩõ.gĩpõ.phầnõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hànhõ.chínhõ.n hắ.nước,õ.nđngõ.caoõ.trâchõ.nhiệmõ.củaõ.cânõ.bộ,õ.côngõ.chức.õ.Cụõ.thể,õ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.tiếnõ.hànhõ.tốt,õ.khoã.học,õ.kháchõ.quanõ.sẽõ.tạõ.rã.mộtõ.cơõ.chếõ.tưõ.phápõ.độcõ.lậpõ.giámõ.sátõ.hoạtõ.độngõ.hàn hõ.phápõ.từõ.đĩõ.gĩpõ.phầnõ.đềõ.caõ.tráchõ.nhiệmõ.củã.nềnõ.hànhõ.chínhõ.quố cõ.giaõ.vắ.hệõ.thốngõ.tưõ.phâpõ.trongõ.nhắ.nướcõ.phâpõ.quyền.õ.Cơõ.quanõ.hă nhõ.chínhõ.nhắ.nước,õ.câcõ.cơõ.quanõ.nhắ.nướcõ.khâc,õ.tổõ.chức,õ.câõ.nhđnõ.c óõ.thẩmõ.quyềnõ.sẽõ.thậnõ.trọngõ.hơnõ.khiõ.banõ.hănhõ.câcõ.QĐHCõ.vắ.thựcõ.h iệnõ.cácõ.HVHCõ.ngănõ.ngừã.hànhõ.viõ.viõ.phạmõ.phápõ.luậtõ.từõ.phíã.cơõ.qu anõ.nhắ.nước,õ.cânõ.bộõ.côngõ.chức;õ.khắcõ.phụcõ.tìnhõ.trạngõ.quảnõ.lýõ.theoõ.mệnhõ.lệnhõ.đơnõ.thuầnõ.vắ.âpõ.đặtõ.tuỳõ.tiệnõ.củaõ.quyềnõ.hănhõ.phâpõ.đốiõ.v ớiõ.xãõ.hội,õ.hạnõ.chế;õ.nêũ.caõ.tinhõ.thầnõ.tráchõ.nhiệmõ.của cơõ.quanõ.côngõ.quyền,õ.đẩyõ.mạnhõ.hiệuõ.quảõ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hànhõ.chí nhõ.nhắ.nước.õ.Trongõ.trườngõ.hợpõ.ngượcõ.lại,õ.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.cũngõ.cóõ.cơ õ.hộiõ.chứngõ.minhõ.vắ.bảoõ.vệõ.đượcõ.tínhõ.đúngõ.đắn,õ.hợpõ.phâpõ.củaõ.QĐ HC,õ.HVHCõ.bịõ.kiện,õ.đảmõ.bảõ.trậtõ.tựõ.kỉõ.cươngõ.trongõ.hoạtõ.độngõ.quản õ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước.õ.Cóõ.thểõ.nói,õ.“xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ
mộtõ.trongõ.nhữngõ.hoạtõ.động,õ.thôngõ.quaõ.đó,õ.Nhắ.nước,õ.xêõ.hộiõ.vắ.cô ngõ.dđnõ.đânhõ.giâõ.hiệuõ.quảõ.quảnõ.líõ.củaõ.Nhắ.nướcõ.cũngõ.nhưõ.năngõ.lự cõ.điềuõ.hănhõ.củaõ.cânõ.bộ,õ.côngõ.chứcõ.nhắ.nước”õ.[73,tr.103].
Thứõ.ba,õ xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cóõ.vaiõ.tròõ.quanõ.trọ ngõ.trongõ.việcõ.bảõ.đảmõ.sựõ.bìnhõ.đẳngõ.giữã.cáõ.nhânõ.tổõ.chứcõ.vớiõ.cơõ. quanõ.cơngõ.quyềnõ.trongõ.hoạtõ.độngõ.TTHC,õ.gĩpõ.phầnõ.đảmõ.bảõ.cơngõ.bằ ngõ.xãõ.hội.
Trongõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.vịõ.trí,õ.quyềnõ.nghĩã.vụ õ.củaõ.câcõ.bínõ.đươngõ.sựõ.lắ.hoănõ.toănõ.bìnhõ.đẳngõ.vớiõ.nhau.õ.Đốiõ.vớiõ.c âõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.lắ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.họõ.khôngõ.cònõ.vịõ.tríõ.bịõ.quảnõ.lí, õ.phảiõ.phụcõ.tùngõ.câcõ.mệnhõ.lệnhõ.đơnõ.phươngõ.mắ.thểõ.hiệnõ.rõõ.nhấtõ.qu yềnõ.tựõ.quyếtõ.trongõ.việcõ.bảõ.vệõ.quyền,õ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phápõ.củã.mìnhõ.k hiõ.cóõ.tranhõ.chấpõ.vớiõ.cơõ.quanõ.nhắ.nước.õ.Giaiõ.đoạnõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ. thểõ.hiệnõ.rõõ.nétõ.nhấtõ.quyềnõ.tựõ.quyếtõ.việcõ.bảõ.vệõ.õ.quyền,õ.lợiõ.íchõ.hợ põ.phâpõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.khiõ.õ.cóõ.tranhõ.chấpõ.vớiõ.cơõ.quanõ.nhắ. nước.õ.Thôngõ.quaõ.phiínõ.tòaõ.sơõ.thẩm,õ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.lắ.đốiõ.tượngõ. bịõ.quảnõ.líõ.đượcõ.phátõ.biểu,õ.trìnhõ.bàyõ.quanõ.điểm,õ.tranhõ.luận,õ.đốiõ.đápõ. mộtõ.câchõ.bìnhõ.đẳng,õ.côngõ.khaiõ.vớiõ.cơõ.quanõ.côngõ.quyền;õ.quyềnõ.vắ.n ghĩaõ.vụõ.tốõ.tụngõ.câcõ.bínõ.đượcõ.bảoõ.đảmõ.thựcõ.hiệnõ.côngõ.khaiõ.vắ.đầyõ đủõ.nhất.õ.Hộiõ.đồngõ.xétõ.xửõ.sẽõ.làmõ.rõõ.bảnõ.chấtõ.vụõ.ánõ.thơngõ.quã.việ cõ.lắngõ.ngheõ.cácõ.bênõ.đươngõ.sựõ.phátõ.biểu,õ.tranhõ.luận;õ.xemõ.xét,õ.đánhõ. giâõ.câcõ.tăiõ.liệu,õ.chứngõ.cứõ.mộtõ.câchõ.khâchõ.quanõ.vắ.toănõ.diện,õ.từõ.đó õ.rã.phánõ.quyếtõ.đúngõ.phápõ.luậtõ.vềõ.tínhõ.hợpõ.phápõ.củã.QĐHC,õ.HVHC õ.bịõ.kiệnõ.khôiõ.phụcõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chức ,õ.bảoõ.đảmõ.dđnõ.chủõ.vắ.côngõ.bằngõ.xêõ.hội.õ.Cóõ.thểõ.thấyõ.chỉõ.tạiõ.Tòaõ. án,õ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.
(đốiõ.tượngõ.quảnõ.lýõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước)õ.mớiõ.thểõ.hiệnõ.đượcõ.quyềnõ. bìnhõ.đẳngõ.đốiõ.vớiõ.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.
(chủõ.thểõ.quảnõ.lýõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước)õ.trongõ.việcõ.tranhõ.luậnõ.đểõ.điõ. đếnõ.chânõ.líõ.kháchõ.quan.õ.“Tịã.õ.hànhõ.chínhõ.sẽõ.thểõ.hiệnõ.mộtõ.trongõ.n hữngõ.đặcõ.trưngõ.lớn,õ.cơõ.bảnõ.củaõ.nhắ.nướcõ.phâpõ.quyền,õ.chứngõ.tỏõ.sự õ.hiệnõ.diệnõ.quanõ.hệõ.bìnhõ.đẳngõ.giữaõ.nhắ.nướcõ.vắ.côngõ.dđnõ.nhờõ.một õ.cơngõ.cụõ.bảõ.đảmõ.caõ.nhấtõ.quyềnõ.củã.cáõ.nhân ”õ.
[112,tr.10].õ.Xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.vìõ.vậyõ.gópõ.phầnõ.trựcõ. tiếpõ.văoõ.côngõ.cuộcõ.mởõ.rộngõ.dđnõ.chủ,õ.xđyõ.dựngõ.nhắ.nướcõ.phâpõ.quyề nõ.hiệnõ.nayõ.ởõ.nướcõ.ta.
Thứõ.tư,õ xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.tiếnõ.hànhõ.đúng õ.đắnõ.sẽõ.tiếtõ.kiệmõ.chiõ.phí,õ.thờiõ.gian,õ.cơngõ.sứcõ.củã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chức õ.vắ.xêõ.hội,õ.đồngõ.thờiõ.đảmõ.bảoõ.sựõ.thôngõ.suốtõ.củaõ.nềnõ.hănhõ.chính.õ.Ngượcõ.lại,õ.nếuõ.nhưõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính khôngõ.thựcõ.hiệnõ.tốt,õ.khôngõ.đảmõ.bảoõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ cáõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.thìõ.sẽõ.dẫnõ.đếnõ.việcõ.khángõ.cáo,õ.khángõ.nghịõ.đếnõ.cá cõ.cấpõ.xétõ.xửõ.tiếpõ.theõ.hoặcõ.nếũ.õ.chấtõ.lượngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.thấp,õ. nhiềũ.trườngõ.hợpõ.phảiõ.hủỹ.ánõ.giaõ.xétõ.xửõ.lạiõ.dẫnõ.đếnõ.kéõ.dàiõ.quáõ trìnhõ.tốõ.tụng,õ.gđyõ.tốnõ.kĩmõ.chiõ.phí,õ.thờiõ.gianõ.củaõ.Nhắ.nướcõ.vắ.câcõ bênõ.đươngõ.sựõ.đồngõ.thờiõ.gâỹ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.niềmõ.tinõ.củã.ngườiõ.dân õ.vớiõ.Nhắ.nướcõ.õ.vắ.phâpõ.luật,õ.gđyõ.bấtõ.ổnõ.trongõ.xêõ.hộiõ.nhưõ.PGS.TS õ.Phạmõ.Duỹ.Nghĩã.đãõ.nhậnõ.định:õ.“Nếũ.tịã.ánõ.tiếpõ.tụcõ.thiếũ.tinõ.cậy õ.thìõ.ngườiõ.dânõ.sẽõ.tìmõ.đếnõ.cácõ.phươngõ.phápõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ. ngoàiõ.tòa,õ.côngõ.lýõ.khôngõ.đượcõ.xácõ.lậpõ.thìõ.nguyõ.cơõ.bấtõ.ổnõ.tăngõ.nha nh õ.Ngoàiõ.ra,õ.tưõ.phápõ.nonõ.yếuõ.thìõ.hànhõ.phápõ.lạmõ.quyền,õ.côngõ.chứ cõ.cóõ.nhiềuõ.cơõ.hộiõ.lạmõ.dụngõ.quyềnõ.lựcõ.côngõ.mắ.khôngõ.bịõ.truyõ.hỏiõ. vềõ.tráchõ.nhiệmõ.chínhõ.trịõ.cũngõ.nhưõ.phápõ.lýõ.trướcõ.ngườiõ.dân”õ.[128].
Nộiõ.dungõ.cơõ.bảnõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ hànhõ.chính48 1 Đốiõ.tượngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Chủõ.thểõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Tổõ.chứcõ.vắ.hoạtõ.độngõ.củaõ.tòaõ.ânõ.theoõ.quanõ.niệmõ.củaõ.nhắ.nước õ.phâpõ.quyềnõ.tưõ.sảnõ.lắ.cơõ.chếõ.bảoõ.vệõ.phâpõ.luậtõ.quanõ.trọngõ.nhất,õ.đâ nhõ.giáõ.cácõ.hànhõ.viõ.viõ.phạmõ.phápõ.luật,õ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.tranhõ.chấpõ.trê nõ.cácõ.lĩnhõ.vực.õ.Vìõ.vậy,õ.hầũ.hếtõ.cácõ.quốcõ.giã.trênõ.thếõ.giớiõ.đềũ.thiế tõ.lậpõ.hệõ.thốngõ.Tịã.ánõ.đểõ.xétõ.xửõ.cácõ.vụõ.việcõ.phátõ.sinhõ.trongõ.đờiõ.s ốngõ.xãõ.hộiõ.trongõ.đóõ.cóõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính. Ởõ.Việtõ.Nam,õ.TANDõ.đượcõ.xâcõ.địnhõ.lắ.cơõ.quanõ.thựcõ.hiệnõ.quyền õ.tưõ.pháp,õ.thựcõ.hiệnõ.chứcõ.năngõ.xétõ.xử,õ.cĩõ.quyềnõ.rã.phánõ.quyếtõ.vềõ.cácõ.viõ.phạmõ.phápõ.luật,õ.cácõ.õ.õ.tranh chấpõ.theõ.quỹ.địnhõ.củã.phápõ.luậtõ.nhằmõ.bảõ.vệõ.cơngõ.lý,õ.bảõ.vệõ.quy ềnõ.conõ.người,õ.quyềnõ.cơngõ.dân,õ.bảõ.vệõ.chếõ.độõ.XHCN,õ.bảõ.vệõ.lợiõ.íc hõ.củaõ.nhắ.nước,õ.quyềnõ.vắ.lợiõ.õ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.tổõ.chức,õ.câõ.nhđn. õ.Việcõ.thiếtõ.lậpõ.mỡ.hìnhõ.tịã.ánõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.hànhõ.chínhõ.t ạõ.rã.cơõ.chếõ.hữũ.hiệũ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.giữã.cá õ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.vớiõ.cơõ.quanõ.cơngõ.quyền,õ.gĩpõ.phầnõ.tíchõ.cựcõ.vàõ.việc õ.thựcõ.hiệnõ.mụcõ.tiíuõ.củaõ.nhắ.nướcõ.phâpõ.quyềnõ.lắ.khôngõ.ngừngõ.bảoõ. đảmõ.cácõ.quyềnõ.tựõ.do,õ.dânõ.chủõ.củã.cơngõ.dân.õ.Khơngõ.nhữngõ.vậy,õ.yêu õ.cầuõ.kiểmõ.soâtõ.quyềnõ.lựcõ.nhắ.nước,õ.cụõ.thểõ.lắ.quyềnõ.hănhõ.phâpõ.tron gõ.nhắ.nướcõ.phâpõ.quyềnõ.đòiõ.hỏiõ.phảiõ.cóõ.mộtõ.cơõ.quanõ.chuyínõ.thựcõ.h iệnõ.chứcõ.năngõ.tàiõ.phánõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.phánõ.quyếtõ.vềõ.tínhõ.hợpõ.phápõ củã.cácõ.QĐHC,õ.HVHCõ.củã.cơõ.quan,õ.cáõ.nhânõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.thựcõ.t hiõ.quyềnõ.hànhõ.pháp.
Tuyõ.nhiín,õ.“phạmõ.viõ.vắ.câchõ.thứcõ.tổõ.chứcõ.môõ.hìnhõ.thựcõ.hiệnõ.x ĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.ởõ.câcõ.quốcõ.giaõ.lắ.khâcõ.nhauõ.tùyõ.thuộcõ.vă oõ.nguyínõ.tắcõ.tổõ.chứcõ.quyềnõ.lựcõ.nhắ.nước”[25,tr.11].õ.Doõ.vậy,õ.tùyõ.thu ộcõ.văoõ.chếõ.độõ.chínhõ.trị,õ.quanõ.điểmõ.phâpõ.líõ.vắ.điềuõ.kiệnõ.kinhõ.tếõ.- õ.xãõ.hội,õ.cácõ.quốcõ.giã.khácõ.nhaũ.sẽõ.xácõ.lậpõ.cácõ.mỡ.hìnhõ.thiếtõ.chếõ. khácõ.nhauõ.đểõ.thựcõ.hiệnõ.việcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.cácõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.ch ính.õ.Ởõ.Pháp,õ.“xuấtõ.phátõ.từõ.quanõ.điểmõ.tàiõ.phánõ.hànhõ.chínhõ.gắnõ.liền õ.vớiõ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chính,õ.mắ.cấpõ.trungõ.ươngõ.thănhõ.lậpõ. Hộiõ.đồngõ.Nhắ.nướcõ.cóõ.thímõ.chứcõ.năngõ.tưõ.vấnõ.phâpõ.líõ.choõ.chínhõ.p hủ”õ.
[53,õ.tr2].õ.Nhưõ.vậy,õ.cơõ.quanõ.tàiõ.phánõ.hànhõ.chínhõ.củã.Phápõ.sẽõ.dõ.mộ tõ.cơõ.quanõ.nằmõ.trongõ.hệõ.thốngõ.hànhõ.chínhõ.nhưngõ.độcõ.lậpõ.vớiõ.cơõ.qu anõ.quảnõ.líõ.hànhõ.chínhõ.- õ.đóõ.chínhõ.lắ.môõ.hìnhõ.Hộiõ.đồngõ.nhắ.nướcõ.vắ.câcõ.tòaõ.hănhõ.chính.õ.T rongõ.khiõ.đóõ.mộtõ.sốõ.nướcõ.thànhõ.lậpõ.cơõ.quanõ.tàiõ.phánõ.hànhõ.chínhõ.ho ànõ.chỉnhõ.
(tịã.ánõ.hànhõ.chính)õ.chuyênõ.thựcõ.hiệnõ.chứcõ.năngõ.xétõ.xửõ.hànhõ.chính,õ. điểnõ.hìnhõ.nhưõ.Đức,õ.Thủỹ.Điển,õ.Bồõ.Đàõ.Nha Mộtõ.sốõ.quốcõ.giã.quanõ niệmõ.rằngõ.việcõ.xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.mộtõ.loạiõ.việcõ.cụõ.thểõ.n hưõ.cácõ.loạiõ.việcõ.khácõ.
(dđnõ.sự,õ.kinhõ.tế,õ.laoõ.động )õ.vắ.doõ.vậyõ.đềuõ.thuộcõ.thẩmõ.quyềnõ.củaõ.t ịã.ánõ.tưõ.pháp,õ.tịã.ánõ.thườngõ.nhưõ.Anh,õ.Ailen,õ.Nauy,õ.Đanõ.Mạch Một õ.vàiõ.nướcõ.khácõ.thànhõ.lậpõ.cácõ.phânõ.tịã.hànhõ.chínhõ.trongõ.tịã.ánõ.thư ờngõ.theõ.giảiõ.phápõ.hỗnõ.hợpõ.nhưõ.Trungõ.Quốc,õ.Inđơnêxia,Cơngõ.Gơ õ.T uỹ.nhiên,õ.tínhõ.chấtõ.củã.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.hồnõ.tồnõ.khácõ.vớiõ.tr anhõ.chấpõ.hìnhõ.sự,õ.dânõ.sự,õ.thươngõ.mại nênõ.cầnõ.thiếtõ.lậpõ.mộtõ.hệõ.thố ngõ.tịã.ánõ.chuyênõ.biệtõ.đểõ.xétõ.xửõ.cácõ.loạiõ.tranhõ.chấpõ.này,õ.trongõ.đĩõ.cũngõ.cầnõ.cĩõ.sựõ.chuyênõ.mơnõ.hĩã.trongõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.v ớiõ.cácõ.tranhõ.chấpõ.đặcõ.thù.õ.Dõ.đĩ,õ.trongõ.mỗiõ.lĩnhõ.vựcõ.tranhõ.chấpõ.ho ặcõ.mộtõ.sốõ.lĩnhõ.vựcõ.tranhõ.chấpõ.điểnõ.hình,õ.thườngõ.xuyênõ.phátõ.sinhõ.khi ếũ.kiệnõ.cầnõ.giaõ.chõ.cácõ.phânõ.tịã.hànhõ.chínhõ.chuyênõ.tráchõ.tươngõ.ứ ngõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩm.õ.Nhưõ.vậy,õ.Tịã.hànhõ.chínhõ.cĩõ.thẩ mõ.quyềnõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.cóõ.thểõ.đượcõ.hiểuõ.lắ.cơ õ.quanõ.xĩtõ.xửõ.đượcõ.tổõ.chứcõ.vắ.hoạtõ.độngõ.theoõ.quyõ.địnhõ.củaõ.phâpõ.l uật,õ.trongõ.phạmõ.õ.õ vi giớiõ.hạnõ.thẩmõ.quyền,õ.thựcõ.hiệnõ.việcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.cácõ.vụõ.ánõ.hành õ.chínhõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chức,õ.nhă õ.nướcõ.vắ.xêõ.hội. Đểõ.đảmõ.bảõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.hiệũ.quả, õ.bảoõ.vệõ.tốtõ.õ.nhấtõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chức õ.trongõ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước,õ.kiểmõ.soâtõ.hữuõ.hiệuõ. việcõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hànhõ.phápõ.trướcõ.hếtõ.địiõ.hỏiõ.hệõ.thốngõ.tịã.ánõ.cĩ õ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.hànhõ.chínhõ.phảiõ.ổnõ.định,õ.độcõ.lập,õ.hoànõ.thiệnõ.c ảõ.vềõ.tổõ.chức,õ.nhđnõ.sựõ.vắ.hoạtõ.động.õ.Vìõ.thểõ.tổõ.chứcõ.vắ.hoạtõ.độngõ. củã.tịã.ánõ.phảiõ.đượcõ.bảõ.đảmõ.vềõ.mặtõ.phápõ.líõ.bởiõ.nhữngõ.quỹ.địnhõ. rõõ.ràng,õ.thốngõ.nhấtõ.trongõ.vănõ.bảnõ.phápõ.líõ.cụõ.thể.
Bênõ.cạnhõ.đó,õ.đểõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.kháchõ.quan,õ. côngõ.bằng,õ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chức õ.hệõ.thốngõ.Tòaõ.ânõ.phảiõ.độcõ.lậpõ.vắ.khâchõ.quan,õ.khôngõ.bịõ.chiõ.phối,õ.t ácõ.độngõ.bởiõ.yếuõ.tốõ.bênõ.ngoài.õ.Cóõ.thểõ.thấy,õ.độcõ.lậpõ.trongõ.xétõ.xửõ.n óiõ.chungõ.vắ.đặcõ.biệtõ.lắ.trongõ.xĩtõ.xửõ.hănhõ.chínhõ.lắ.mộtõ.yíuõ.cầuõ.ca o,õ.õ.đòiõ.hỏiõ.cấpõ.thiếtõ.trongõ.việcõ.thựcõ.hiệnõ.quyềnõ.tưõ.phâpõ.trongõ.nhắ. nướcõ.phápõ.quyền.õ.Ởõ.Việtõ.Nam,õ.đểõ.đảmõ.bảõ.tínhõ.độcõ.lậpõ.củã.Tịã.á nõ.thìõ.nguyínõ.tắcõ."Thẩmõ.phân,õ.Hộiõ.õ.thẩmõ.xĩtõ.xửõ.độcõ.lậpõ.vắ.chỉõ.tuđ nõ.theõ.phápõ.luật"õ.
(khoảnõ.2õ.Điềuõ.103õ.Hiếnõ.phápõ.nămõ.2013)õ.đãõ.đượcõ.bổõ.sungõ.quyõ.định õ."Nghiêmõ.cấmõ.cơõ.quan,õ.tổõ.chức,õ.cáõ.nhânõ.canõ.thiệpõ.vàõ.việcõ.xétõ.xử õ.củã.Thẩmõ.phán,õ.Hộiõ.thẩm".õ.Phápõ.luậtõ.tốõ.tụngõ.hànhõ.chínhõ.cũngõ.cần õ.bổõ.sungõ.cácõ.biệnõ.phápõ.bảõ.đảmõ.tínhõ.độcõ.lập,õ.kháchõ.quanõ.trongõ.việ cõ.thựcõ.hiệnõ.thẩmõ.quyềnõ.đểõ.“khơngõ.thểõ.cĩõ.bấtõ.kìõ.sựõ.canõ.thiệpõ.nàõ. củaõ.chínhõ.quyềnõ.nhắ.nước,õ.củaõ.hệõ.thốngõ.tưõ.phâp,õ.củaõ.xêõ.hộiõ.văoõ.v iệcõ.thơngõ.quã.mộtõ.bảnõ.ánõ.cụõ.thể”õ.
[82,tr.44].õ.Ngồiõ.ra,õ.cũngõ.cầnõ.phảiõ.hạnõ.chếõ.bớtõ.sựõ.thamõ.giã.củã.viện õ.kiểmõ.sátõ.trongõ.phiênõ.tịã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩm,õ.phúcõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.c hính.
Sựõ.độcõ.lậpõ.củã.thẩmõ.phánõ.cũngõ.cĩõ.ýõ.nghĩã.quyếtõ.địnhõ.đếnõ.sựõ.độcõ.lậpõ.củã.tịã.án.õ.Thẩmõ.phánõ.khiõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.chỉ õ.cĩõ.thểõ.đưã.rã.quyếtõ.địnhõ.dựã.trênõ.sựõ.đánhõ.giáõ.kháchõ.quanõ.cácõ.tìn hõ.tiết,õ.vắ.quyõ.địnhõ.củaõ.phâpõ.luật.õ.Khôngõ.câõ.nhđn,õ.cơõ.quan,õ.tổõ.chức õ.nàõ.kểõ.cảõ.việnõ.kiểmõ.sátõ.cĩõ.thểõ.canõ.thiệpõ.vàõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.c ủaõ.Tòaõ.ânõ.vắ.bảnõ.thđnõ.thẩmõ.phânõ.phảiõ.đượcõ.giảiõ.phóngõ.khỏiõ.tấtõ.cả õ.cácõ.yếũ.tốõ.cĩõ.thểõ.ảnhõ.hưởngõ.xấũ.đếnõ.phánõ.quyếtõ.củã.thẩmõ.phánõ.- õ.ngườiõ.trựcõ.tiếpõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chính.õ.Vìõ.vậy,õ.cácõ.quốcõ
.giã.thườngõ.quỹ.địnhõ.nhiệmõ.kìõ.củã.cácõ.thẩmõ.phán,õ.õ.chứcõ.danhõ.tưõ.p háp,õ.đặcõ.biệtõ.thẩmõ.phánõ.hànhõ.chínhõ.củã.tịã.ánõ.thườngõ.rấtõ.dàiõ.hoặcõ. suốtõ.đời,õ.đượcõ.bảoõ.đảmõ.phâpõ.líõ.vềõ.chếõ.độõ.miễnõ.trừõ.vắ.chếõ.độõ.trâc hõ.nhiệmõ.đãiõ.ngộõ.hợpõ.lí,õ.“cácõ.thẩmõ.phánõ.phảiõ.cóõ.đượcõ.vịõ.tríõ.đểõ.tự õ.dõ.mangõ.cơngõ.lýõ.đếnõ.chõ.cộngõ.õ.đồngõ.củã.họ,õ.phảiõ.đượcõ.bảõ.vệõ.khỏiõ.quyềnõ.lựcõ.vắ.ảnhõ.hưởngõ.củaõ.chínhõ.quyềnõ.vắ.phảiõ lămõ.tấtõ cảõ.nhữngõ gìõ khảõ năngõ.conõ.ngườiõ.cóõ.thểõ làmõ.đượcõ đểõ họõ.khôngõ.phải chịũ.bấtõ.cứõ.tácõ.độngõ.nàõ.cĩõ.thểõ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.trạngõ.tháiõ.khơngõ.t hiênõ.vịõ.củã.họ”õ.[44,õ.tr.187].
Bínõ.cạnhõ.đó,õ.khiõ.thiếtõ.lậpõ.tổõ.chứcõ.vắ.hoạtõ.độngõ.củaõ.tòaõ.ânõ.cò nõ.phảiõ.tônõ.trọngõ.vắ.tuđnõ.thủõ.nguyínõ.tắcõ.quyềnõ.tưõ.phâpõ.khôngõ.đượcõ.canõ.thiệpõ.hoặcõ.làmõ.cảnõ.trởõ.hoạtõ.độngõ.hànhõ.pháp.õ.Nhưõ.vậy,õ.việcõ.quy õ.địnhõ.vắ.xđyõ.dựngõ.môõ.hìnhõ.tòaõ.hănhõ.chínhõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cầnõ.đượcõ.thiếtõ.kếõ.phùõ.hợpõ.vớiõ.tínhõ.chất,õ.chứcõ.năngõ.củaõ.nóõ.nhằmõ.phâtõ.huyõ.đầyõ.đủõ.vắ.tốiõ.đaõ.vaiõ.tròõ.trongõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.cĩõ.tínhõ.đặcõ.thù,õ.bảõ.vệõ.cĩõ.hi ệuõ.quảõ.nhấtõ.câcõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chức,õ.k iểmõ.soátõ.hữuõ.hiệuõ.quyềnõ.hànhõ.phápõ.đồngõ.thờiõ.đápõ.ứngõ.đầyõ.đủõ.cácõ.điềuõ.kiệnõ.đểõ.phùõ.hợpõ.vớiõ.yêuõ.cầuõ.hộiõ.nhậpõ.quốcõ.tế.
Thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Thẩmõ.quyềnõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.lắ.mộtõ.yếuõ.tốõ.quanõ.trọngõ.trongõ.xĩt õ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Quyõ.địnhõ.hợpõ.lýõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.x ửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.khơngõ.chỉõ.tạõ.điềũ.kiệnõ.chõ.việcõ.thụõ. líõ.giảiõ.quyếtõ.thuậnõ.lợi,õ.nhanhõ.chóng,õ.dứtõ.điểmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.mà õ.cịnõ.đảmõ.bảõ.cơõ.sởõ.chõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.ởõ.cácõ.cấpõ.xétõ.xửõ.tiếpõ.the o.õ.Theoõ.từõ.điểnõ.Tiếngõ.việt,õ.thẩmõ.quyềnõ.lắ.“quyềnõ.xemõ.xĩtõ.vắ.địnhõ. đoạtõ.vấnõ.đềõ.theõ.phápõ.luật”õ.
[50,trõ.922].õ.Theõ.từõ.điểnõ.Luậtõ.học,õ.“thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xử”õ.nĩiõ.chungõ. đượcõ.hiểuõ.lắ.“khảõ.năngõ.củaõ.mộtõ.tòaõ.ânõ.xemõ.xĩtõ.mộtõ.vụõ.việcõ.trongõ phạmõ.viõ.phápõ.luậtõ.chõ.phép”õ.
[119,tr.74].õ.Thẩmõ.quyềnõ.xĩtõ.xửõ.hănhõ.chínhõ.cóõ.thểõ.hiểuõ.“lắ.quyềnõ.hạn
,õ.trâchõ.nhiệm,õ.đượcõ.nhđnõ.danhõ.quyềnõ.lựcõ.nhắ.nướcõ.trongõ.phạmõ.viõ.c hứcõ.năngõ.củaõ.mình,õ.tòaõ.ânõ.tiếnõ.hănhõ.việcõ.xemõ.xĩt,õ.đânhõ.giâõ.vắ.raõ phánõ.quyếtõ.vềõ.tínhõ.hợpõ.phápõ.củã.cácõ.QĐHC,õ.HVHCõ.bịõ.khởiõ.kiệnõ.t heõ.trìnhõ.tự,õ.thủõ.tụcõ.
(tốõ.tụng)õ.dõ.phápõ.luậtõ.quỹ.địnhõ.nhằmõ.bảõ.vệõ.quyền,õ.lợiõ.íchõ.hợpõ.ph ápõ.củã.cơngõ.dân,õ.tổõ.chức;õ.gĩpõ.phầnõ.nângõ.caõ.hiệũ.lựcõ.hànhõ.pháp”õ
Xétõ.vềõ.phươngõ.diệnõ.líõ.luận,õ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hănhõ.chínhõ.lắ.mộtõ.bộõ.phậnõ.củaõ.thẩmõ.quyềnõ.xĩtõ.xửõ.hănhõ.chínhõ.củaõ.Tịã.ánõ.nĩiõ.chung,õ.theõ.đĩõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.lắ.quyềnõ.hạn,õ.trâchõ.nhiệmõ.củaõ.Tòaõ.ânõ.cấpõ.sơõ.thẩmõ.trongõ.việc õ.xemõ.xét,õ.đánhõ.giá,õ.đưã.rã.phánõ.quyếtõ.vềõ.tínhõ.hợpõ.phápõ.củã.QĐHC,õ.HVHCõ.bịõ.khởiõ.kiệnõ.theõ.trìnhõ.tựõ.TTHCõ.sơõ.thẩmõ.nhằmõ.giảiõ.quyếtõ.câcõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chính,õ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.c áõ.nhân,õ.tổõ.chức,õ.tăngõ.cườngõ.õ.tráchõ.nhiệmõ.củã.nềnõ.hànhõ.chínhõ.quốcõ. gia.
Quaõ.nghiínõ.cứu,õ.tìmõ.hiểuõ.vềõ.thựcõ.tiễnõ.quyõ.địnhõ.vắ.thựcõ.hiệnõ.t hẩmõ.quyềnõ.xĩtõ.õ.xửõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Namõ.vắ.câcõ.nướcõ.cho õ.thấyõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.sửõ.dụngõ.phổõ.biếnõ.vớiõ.cácõ.nộiõ.dungõ.cấũ.thànhõ.baõ.gồm:õ thẩm quyềnõ.theõ.loạiõ.việc,õ.thẩmõ.quyềnõ.theõ.cấpõ.hànhõ.chínhõ.haỹ.lãnhõ.thổ õ.vắ.quyềnõ.hạnõ.củaõ.tòaõ.ânõ.cấpõ.sơõ.thẩmõ.trongõ.việcõ.raõ.phânõ.quyếtõ.đ ốiõ.vớiõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Thứõ.nhất,õ.vềõ.phươngõ.diệnõ.thẩmõ.quyềnõ.theõ.loạiõ.việc
Thẩmõ.quyềnõ.theoõ.loạiõ.việcõ.lắ.quyềnõ.hạnõ.củaõ.tòaõ.ânõ.đượcõ.thụõ.lí õ.vắ.giảiõ.quyếtõ.nhữngõ.loạiõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chínhõ.cụõ.thểõ.theoõ.yíuõ.cầ uõ.khởiõ.kiệnõ.củaõ.đốiõ.tượngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước.õ.Ởõ.phươngõ. diệnõ.năy,õ.thẩmõ.quyềnõ.vềõ.việcõ.lắ.cănõ.cứõ.đểõ.phđnõ.biệtõ.thẩmõ.quyềnõ.x ĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.giữaõ.câcõ.tòaõ.chuyínõ.trâchõ.vớiõ.nhauõ.vắ.vớiõ.thẩmõ.quyề nõ.củaõ.câcõ.cơõ.quanõ.khâcõ.củaõ.nhắ.nước.õ.Quyõ.địnhõ.mộtõ.câchõ.hợpõ.líõ. vắ.khoaõ.họcõ.thẩmõ.quyềnõ.theoõ.loạiõ.việcõ.trongõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ân õ.hănhõ.chínhõ.lắ.cơõ.sởõ.choõ.việcõ.thựcõ.hiệnõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.vắ.thụõ.lí õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đúngõ.đắn,õ.hạnõ.chếõ.tìnhõ.trạngõ.tranhõ.chấpõ.vềõ.mặtõ thẩmõ.quyềnõ.giữaõ.câcõ.cơõ.quanõ.nhắ.nước.õ.Việcõ.tòaõ.ânõ.thụõ.líõ.đơnõ.kh ởiõ.kiệnõ.theõ.trìnhõ.tựõ.sơõ.thẩmõ.chỉõ.đượcõ.thựcõ.hiệnõ.đốiõ.vớiõ.cácõ.loạiõ.v iệcõ.thuộcõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.củã.tịã.án.õ.Dõ.sựõ.phátõ.triểnõ.kinhõ.tếõ.- õ.xêõ.hội,õ.yíuõ.cầuõ.dđnõ.chủõ.hóaõ.mọiõ.mặtõ.đờiõ.sốngõ.xêõ.hộiõ.vắ.tínhõ.đa õ.dạng,õ.phứcõ.tạpõ.củã.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.nênõ.sốõ.lượng,õ.nhũ.cầũ.khiếu õ.kiệnõ.cácõ.tranhõ.chấpõ.ngàyõ.càngõ.tăng,õ.phongõ.phúõ.trênõ.cácõ.lĩnhõ.vực,õ. doõ.đóõ.phâpõ.luậtõ.phảiõ.quyõ.địnhõ.rõõ.vắ.mởõ.rộngõ.phạmõ.viõ.thẩmõ.quyềnõ giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.õ.hànhõ.chínhõ.theõ.loạiõ.việcõ.đápõ.ứngõ.yêũ.cầũ.thựcõ. tiễnõ.vắ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chức,õ.bả õ.vệõ.quyềnõ.conõ.người,õ.quyềnõ.cơngõ.dân.õ.Tuỹ.nhiên,õ.õ.bênõ.cạnhõ.đĩ,õ.c ũngõ.phảiõ.tínhõ.đếnõ.năngõ.lựcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.vắ.điềuõ.kiệnõ.chính õ.õ.trịõ.-õ.xãõ.hộiõ.cụõ.thểõ.củã.mỗiõ.quốcõ.gia. Đểõ.quỹ.địnhõ.vềõ.thẩmõ.quyềnõ.theõ.loạiõ.việc,õ.cácõ.quốcõ.giã.cĩõ.nh ữngõ.cáchõ.thứcõ.quỹ.địnhõ.khácõ.nhau.õ.Mộtõ.sốõ.quốcõ.giã.sửõ.dụngõ.phươn gõ.phâpõ.địnhõ.lượngõ.bằngõ.câchõ.liệtõ.kíõ.câcõ.loạiõ.việcõ.mắ.mỗiõ.tòaõ.ânõ.c ĩõ.tráchõ.nhiệmõ.giảiõ.quyếtõ.theõ.thủõ.tụcõ.TTHC.õ.Víõ.dụ:õ.Luậtõ.kiệnõ.tụngõ.hànhõ.chínhõ.củã.Trungõ.Quốcõ.hiệnõ.hànhõ.liệtõ.kêõ.12õ.nhĩmõ.việcõ.õ.thuộcõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.củã.Tịã.án,õ.đồngõ.thờiõ.cĩõ.quy õ.địnhõ.mởõ.đốiõ.vớiõ.cácõ.vụõ.việcõ.liênõ.quanõ.đếnõ.kiệnõ.tụngõ.vềõ.việcõ.cơõ.quanõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.viõ.phạmõ.quyềnõ.nhđnõ.thđn,õ.quyềnõ.tăiõ.sản,õ.câcõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.khâcõ.cũngõ.nhưõ.câcõ.nhómõ.việcõ.khâcõ.đượcõ.quyõ.địnhõ.trongõ.câcõ.luậtõ.vắ.câcõ.vănõ.bảnõ.dướiõ.luật.õ.Bínõ.cạnhõ.đ ó,õ.mộtõ.sốõ.nướcõ.sửõ.dụngõ.phươngõ.phápõ.địnhõ.tính,õ.xácõ.địnhõ.nhữngõ.thu ộcõ.tính,õ.nhữngõ.dấuõ.hiệuõ.chungõ.cóõ.tínhõ.nguyênõ.tắcõ.đểõ.quyõ.địnhõ.cácõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.thuộcõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hành õ.chính.õ.Víõ.dụ:õ.Khoảnõ.4õ.Điềũ.19õ.Hiếnõ.phápõ.Bonnõ.củã.Cộngõ.hịã.liê nõ.bangõ.Đứcõ.quỹ.định:õ.“Nếũ.bấtõ.kìõ.quyềnõ.nàõ.củã.conõ.ngườiõ.bịõ.viõ. phạmõ.bởiõ.mộtõ.cơõ.quanõ.côngõ.quyền,õ.ngườiõ.đóõ.cóõ.thểõ.khiếuõ.kiệnõ.tớiõ.tịã.õ.án.õ.Nếũ.khơngõ.cĩõ.mộtõ.tịã.ánõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.nàõ.khácõ.đượcõ.t hànhõ.lập,õ.ngườiõ.đĩõ.sẽõ.khiếũ.kiệnõ.đếnõ.tịã.ánõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.chun g”õ.[17,tr5,8];õ.khoảnõ.1õ.Điềuõ.40õ.Luậtõ.Tòa ánõ.hànhõ.chínhõ.1960õ.củã.cộngõ.hịã.Liênõ.bangõ.Đứcõ.quỹ.định:õ.“Khiếũ. kiệnõ.tớiõ.tịã.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.ápõ.dụngõ.đốiõ.vớiõ.tấtõ.cảõ.cácõ.tranhõ. chấpõ.vềõ.luậtõ.côngõ.khôngõ.cóõ.bảnõ.chấtõ.hiếnõ.địnhõ.nếuõ.cácõ.tranhõ.chấpõ ấỹ.khơngõ.thuộcõ.thẩmõ.quyềnõ.củã.mộtõ.tịã.ánõ.khácõ.theõ.quỹ.địnhõ.của õ.phápõ.luậtõ.liênõ.bang”õ.
[17,tr6,8].õ.Dõ.vậy,õ.việcõ.lựã.chọnõ.cáchõ.thứcõ.quỹ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.theo õ.loạiõ.việcõ.củã.tịã.ánõ.phảiõ.hợpõ.lí,õ.khoã.học,õ.đảmõ.bảõ.mụcõ.đíchõ.bảo õ.vệõ.tốtõ.nhấtõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chức;õ.kiểmõ.soâtõ.được õ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.nhưngõ.khôngõ.lămõ.ảnhõ.hưởng õ.đếnõ.hoạtõ.độngõ.bìnhõ.thườngõ.củã.nềnõ.hànhõ.chínhõ.quốcõ.gia.õ.Theõ.đĩ,õ. phápõ.luậtõ.TTHCõ.khơngõ.thểõ.quỹ.địnhõ.chõ.Tịã.ánõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ xửõ.tấtõ.cảõ.cácõ.QĐHC,õ.HVHC.õ.Vìõ.nhưõ.vậy,õ.quyềnõ.tưõ.phápõ.canõ.thiệpõ quáõ.sâũ.vàõ.quyềnõ.hànhõ.pháp,õ.hơnõ.nữã.sẽõ.dẫnõ.đếnõ.tìnhõ.trạngõ.trìõ.trệ ,õ.thiếuõ.linhõ.hoạtõ.doõ.cơõ.quanõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.luônõ.phảiõ.tăngõ.cư ờngõ.trâchõ.nhiệmõ.vắ.phảiõ.hếtõ.sứcõ.cẩnõ.trọngõ.khiõ.banõ.hănhõ.QĐHC,õ.thự cõ.hiệnõ.HVHC.õ.Tuyõ.nhiên,õ.nếuõ.phápõ.luậtõ.TTHCõ.loạiõ.trừõ.quáõ.nhiềuõ.Q ĐHC,õ.HVHCõ.rã.khỏiõ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiện,õ.thìõ.khơngõ.đảmõ.bảõ.tínhõ.d đnõ.chủõ.vắ.bảoõ.vệõ.triệtõ.đểõ.quyềnõ.lợiõ.íchõ.đốiõ.tượngõ.quảnõ.líõ.cũngõ.như õ.mụcõ.đíchõ.kiểmõ.sốtõ.nềnõ.hànhõ.chínhõ.quốcõ.giã.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.v ụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Thứõ.hai,õ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.theõ.lãn hõ.thổ
Thẩmõ.quyềnõ.nàỹ.đượcõ.xácõ.địnhõ.gắnõ.liềnõ.vớiõ.địã.giớiõ.hànhõ.chính ,õ.vìõ.vậyõ.cóõ.thểõ.gọiõ.đđyõ.lắ.thẩmõ.quyềnõ.theoõ.lênhõ.thổõ.hoặcõ.thẩmõ.qu yềnõ.theõ.cấpõ.hànhõ.chính.õ.Việcõ.phânõ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩ mõ.củã.tịã.ánõ.đượcõ.thựcõ.hiệnõ.dựã.trênõ.việcõ.xemõ.xétõ.mộtõ.cáchõ.tồnõ diệnõ.từõ.địã.vịõ.phápõ.lí,õ.cơõ.cấũ.tổõ.chức,õ.khảõ.năngõ.củã.cácõ.tịã.ánõ.đ ếnõ.phạmõ.viõ.quyềnõ.hạnõ.củã.hệõ.thốngõ.tịã.ánõ.cũngõ.nhưõ.cănõ.cứõ.vàõ.v ịõ.trí,õ.nơiõ.cưõ.trúõ.vắ.điềuõ.kiệnõ.củaõ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.vắ.ngườiõ.bịõ.kiện. Đểõ.thựcõ.hiệnõ.việcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.mộtõ.cáchõ.cóõ.hiệuõ.quảõ.vắ.hợpõ.lí,õ.giảiõ.quyếtõ.triệtõ.đểõ.vắ.thuậnõ.lợiõ.câcõ.tranhõ.ch ấpõ.hànhõ.chínhõ.phátõ.sinh,õ.việcõ.lựã.chọnõ.phươngõ.phápõ.khoã.họcõ.đểõ.qu yõ.địnhõ.vềõ.phânõ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cĩõ.ýõ.nghĩã.quanõ.trọng.õ.Bởiõ.quỹ.địnhõ.hợpõ.líõ.vềõ.phânõ.địnhõ.thẩmõ.quy ềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.khơngõ.chỉõ.tạõ.cơõ.sởõ.phápõ.líõ.rõõ.ràngõ.đểõ.thựcõ.hiệnõ.tốtõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.hạnõ.chếõ.việcõ.trảõ.lạiõ.đơnõ.khởiõ.kiệnõ.vìõ.gửiõ.đơnõ.đếnõ.tịã.ánõ.khơngõ. đúngõ.thẩmõ.quyềnõ.mắ.cònõ.giúpõ.tòaõ.ânõ.giảiõ.quyếtõ.hiệuõ.quảõ.câcõ.tranhõ chấpõ.hànhõ.chính.õ.Bênõ.cạnhõ.đó,õ.việcõ.phânõ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.c ịnõ.phảiõ.đảmõ.bảõ.tínhõ.độcõ.lập,õ.kháchõ.quanõ.trongõ.quáõ.trìnhõ.xétõ.xửõ.sơ õ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Phápõ.luậtõ.cácõ.nướcõ.cóõ.nhiềuõ.cáchõ.thứcõ.kh ácõ.nhauõ.trongõ.việcõ.quyõ.địnhõ.việcõ.phânõ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xử.õ.Điề ũ.12õ.Luậtõ.Kiệnõ.tụngõ.hànhõ.chínhõ.nămõ.1962õ.củã.Nhậtõ.Bảnõ.quỹ.định:õ “Tòaõ.ânõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.giảiõ.quyếtõ.lắ.tòaõ.ânõ.nơiõ.mắ.cơõ.quanõ.hănh õ.chínhõ.nhắ.nướcõ.bịõ.kiệnõ.cóõ.trụõ.sở,õ.nơiõ.tồnõ.tạiõ.bấtõ.độngõ.sảnõ.hoặcõ.cơõ.quanõ.õ.õ.hành chínhõ.nhắ.nướcõ.bịõ.kiệnõ.phảiõ.ởõ.vịõ.tríõ.thấpõ.hơn”õ.
[55,tr.71].õ.Ởõ.nướcõ.ta,õ.việcõ.thựcõ.hiệnõ.phânõ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.s ơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.xácõ.địnhõ.bằngõ.phươngõ.phápõ.liệtõ.kêõ.t heõ.cấpõ.hànhõ.chínhõ.trênõ.cơõ.sởõ.cănõ.cứõ.vàõ.vịõ.tríõ.củã.ngườiõ.bịõ.kiện, õ.dấũ.hiệũ.vềõ.địã.giớiõ.hànhõ.chínhõ.củã.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.hoặcõ.ngườiõ.khở iõ.kiệnõ.(nơiõ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.cưõ.trú,õ.làmõ.việcõ.hoặcõ.cóõ.trụõ.sở).
Thứõ.ba,õ.vềõ.quyềnõ.hạnõ.củã.Tịã.ánõ.trongõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.án õ.hànhõ.chính
Quyềnõ.hạnõ.củã.Tịã.ánõ.trongõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính õ.lắ.nộiõ.dungõ.trọngõ.tđmõ.củaõ.thẩmõ.quyềnõ.xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.n ĩiõ.chungõ.củã.Tịã.án.õ.Quyềnõ.hạnõ.củã.Tịã.ánõ.trongõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.ởõ.đđyõ.đượcõ.hiểuõ.lắ.“quyềnõ.õ.mắ.phâpõ.luậtõ.traoõ. chõ.tịã.ánõ.khiõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.thểõ.hiệnõ.tron gõ.nộiõ.dungõ.củaõ.câcõ.phânõ.quyếtõ.mắ.hộiõ.đồngõ.xĩtõ.xửõ.đưaõ.ra”õ.
[56,õ.tr.35].õ.Quyềnõ.hạnõ.củaõ.tòaõ.ânõ.ởõ.đđyõ.đượcõ.hiểuõ.lắ.quyềnõ.hạnõ.củ aõ.ngườiõ.tiếnõ.hănhõ.tốõ.tụngõ.vắ.quyềnõ.hạnõ.củaõ.Hộiõ.đồngõ.xĩtõ.xửõ.trong õ.việcõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.trìnhõ.tựõ.sơõ.thẩm,õ.thểõ.hiệnõ.ởõ.cácõ khíã.cạnh:õ.Tịã.ánõ.cĩõ.quyềnõ.nhưõ.thếõ.nàõ.trongõ.việcõ.thụõ.líõ.cácõ.vụõ. ánõ.hànhõ.chính,õ.Hộiõ.đồngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cóõ.quyề nõ.raõ.phânõ.quyếtõ.nhưõ.thếõ.năoõ.đốiõ.vớiõ.QĐHCõ.vắ.HVHCõ.bịõ.kiện,õ.cóõ. quyềnõ.xemõ.xétõ.tínhõ.hợpõ.phápõ.haỹ.cảõ.tínhõ.hợpõ.líõ.củã.QĐHC,õ.HVHC õ.bịõ.khởiõ.kiện;õ.Tịã.ánõ.cĩõ.quyềnõ.nhưõ.thếõ.nàõ.trongõ.việcõ.xửõ.lýõ.nhữn gõ.hậũ.quảõ.tráiõ.phápõ.luậtõ.đãõ.xẩỹ.rã.dõ.việcõ.banõ.hành,õ.thựcõ.hiệnõ.QĐ HC,õ.HVHCõ.bịõ.kiện…
Trongõ.đĩ,õ.chúõ.trọngõ.bànõ.luậnõ.đếnõ.quyềnõ.hạnõ.củã.tịã.ánõ.trongõ.việcõ. rã.phánõ.quyếtõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.thểõ.hiệnõ.năngõ.lựcõ.phápõ.lý õ.củã.Tịã.ánõ.dõ.phápõ.luậtõ.quỹ.địnhõ.trongõ.việcõ.đánhõ.giá,õ.phánõ.quyết õ.vềõ.tínhõ.hợpõ.phápõ.củã.QĐHC,õ.HVHCõ.bịõ.khởiõ.kiệnõ.theõ.trìnhõ.tựõ.TT HCõ.sơõ.thẩmõ.nhằmõ.lămõ.sângõ.tỏõ.bảnõ.chấtõ.vụõ.ânõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợi õ.íchõ.hợpõ.phápõ.củã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chức.
Phápõ.luậtõ.cácõ.quốcõ.giã.cĩõ.nhữngõ.quỹ.địnhõ.khácõ.nhaũ.vềõ.quyềnõ hạnõ.củã.tịã.ánõ.trongõ.việcõ.rã.phánõ.quyếtõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính. õ.Theõ.khoảnõ.4õ.Điềũ.54õ.củã.Luậtõ.Tranhõ.tụngõ.hànhõ.chínhõ.nămõ.1989õ. củaõ.nướcõ.Cộngõ.hoắ.nhđnõ.dđnõ.Trungõ.Hoaõ.quyõ.õ.định:õ.“Nếuõ.quyếtõ.địn hõ.xửõ.phạtõ.viõ.phạmõ.hănhõ.chínhõ.rõõ.răngõ.lắ.bấtõ.hợpõ.lí,õ.TANDõ.sẽõ.sửa õ.đổiõ.nhữngõ.quyếtõ.địnhõ.này”õ.Luậtõ.củã.Trungõ.Quốcõ.quỹ.địnhõ.rõõ.bốnõ. loạiõ.quyếtõ.địnhõ.toắ.ânõ.cóõ.thểõ.tuyín:õ.
(1)õ.giữõ.nguyênõ.quyếtõ.địnhõ.bịõ.kiện;õ.(2)õ.Huỷ;õ.(3)õ.sửã.đổi;
(4)õ.buộcõ.phảiõ.thựcõ.hiệnõ.mộtõ.hànhõ.viõ.nhấtõ.địnhõ.
[53,tr.52]õ.haỹ.ởõ.Pháp,õ.tịã.ánõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.“huỷ,õ.giữõ.nguyênõ.haỹ.s ửã.nhữngõ.saiõ.phạmõ.trongõ.cácõ.quyếtõ.địnhõ.bịõ.kiện;õ.xácõ.địnhõ.quyềnõ.đư ợcõ.lămõ.vắ.khôngõ.đượcõ.lămõ.củaõ.câcõ.đươngõ.sự;õ.quyếtõ.địnhõ.việcõ.bồiõ.t hườngõ.thiệtõ.hại;õ.giảiõ.thíchõ.việcõ.ápõ.dụngõ.quyếtõ.địnhõ.phùõ.hợpõ.vớiõ.thự cõ.tiễnõ.phápõ.lí”[53].õ.Tuyõ.việcõ.mởõ.rộngõ.phạmõ.viõ.thựcõ.hiệnõ.quyềnõ.hạn õ.củaõ.Tòaõ.ânõ.trongõ.xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.xuõ.hướngõ.chungõ.của õ.nhiềuõ.quốcõ.giaõ.trínõ.thếõ.giớiõ.vắ.Việtõ.Nam, nhưngõ.việcõ.mởõ.rộngõ.phạmõ.viõ.nàyõ.cầnõ.phảiõ.tuânõ.thủõ.nguyênõ.tắcõ.đảm õ.bảoõ.nguyínõ.tắcõ.quyềnõ.tưõ.phâpõ.khôngõ.đượcõ.canõ.thiệp,õ.lấnõ.sđuõ.vắ.lă mõ.thaỹ.cácõ.cơngõ.việcõ.thuộcõ.phạmõ.viõ.củã.quyềnõ.hànhõ.pháp.õ.Quỹ.địn hõ.hợpõ.líõ.quyềnõ.hạnõ.củã.Tịã.ánõ.trongõ.xétõ.xửõ.sơõ.õ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hành õ.chínhõ.khôngõ.chỉõ.lắ.cơõ.sởõ.cầnõ.thiếtõ.đểõ.tòaõ.ânõ.giảiõ.quyếtõ.khâchõ.qua n,õ.nhanhõ.chóngõ.vắ.hữuõ.hiệuõ.câcõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chínhõ.vắ.cònõ.bảoõ.đảmõ.câcõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.tổõ.chứcõ.câõ.nhđnõ.trướcõ.sựõ.xđmõ.phạmõ.củaõ.việcõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hănhõ.phâpõ.vắ.việcõ.thiõ.hănhõ.phân õ.quyếtõ.củaõ.tòaõ.ânõ.đượcõ.hiệuõ.quảõ.vắ.triệtõ.đểõ.hơn.
Thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Xuấtõ.phátõ.từõ.đặcõ.thùõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.- õ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.õ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.phátõ.sinhõ.trongõ.lĩnhõ.vựcõ.quả nõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước,õ.nínõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.câcõ.tranhõ.chấpõ.năyõ.c ầnõ.đượcõ.thựcõ.hiệnõ.theõ.mộtõ.loạiõ.thủõ.tụcõ.tưõ.phápõ.riêngõ.- õ.thủõ.tụcõ.tốõ.tụngõ.hànhõ.chính.õ.Thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ. chínhõ.lắ.mộtõ.nộiõ.dungõ.quanõ.trọngõ.củaõ.thủõ.tụcõ.TTHCõ.đượcõ.phâpõ.luật õ.TTHCõ.quyõ.địnhõ.chặtõ.chẽ.
Theõ.đĩ,õ.thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.hiểũ. lắ.câchõ.thức,õ.õ.trìnhõ.tựõ.tiếnõ.hănhõ.hoạtõ.độngõ.xĩtõ.xửõ.ởõ.cấpõ.thứõ.nhấtõ dõ.TANDõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.thựcõ.hiệnõ.đượcõ.quỹ.địnhõ.bởiõ.quỹ.phạmõ.ph ápõ.luậtõ.TTHCõ.khiõ.cóõ.đủõ.cănõ.cứõ.luậtõ.địnhõ.nhằmõ.đánhõ.giáõ.tínhõ.hợpõ phápõ.củã.QĐHC,õ.HVHCõ.bịõ.kiệnõ.từõ.đĩõ.đưã.rã.phánõ.quyếtõ.đúngõ.đắn õ.nhằmõ.bảõ.vệõ.quyền,õ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phápõ.củã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chức.õ.Vềõ.p hươngõ.diệnõ.líõ.luận,õ.thủõ.tụcõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.m ộtõ.dạngõ.cụõ.thểõ.củã.thủõ.tụcõ.tưõ.phápõ.phảiõ.đảmõ.bảõ.cácõ.nguyênõ.tắcõ.c hungõ.củaõ.thủõ.tụcõ.tưõ.phâpõ.như:õ.tòaõ.ânõ.xĩtõ.xửõ.tậpõ.thểõ.õ.vắ.quyếtõ.địn hõ.theõ.đã.số;õ.nguyênõ.tắcõ.xétõ.xửõ.cơngõ.khai;õ.nguyênõ.tắcõ.cácõ.đươngõ.s ựõ.bìnhõ.đẳngõ.vềõ.quyềnõ.vắ.nghĩaõ.vụõ.trongõ.tốõ.tụng;õ.nguyínõ.tắcõ.bảoõ.đả mõ.quyềnõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.đươngõ.sựõ.trongõ.tốõ. tụng;õ.nguyínõ.tắcõ.thủõ.tụcõ.tốõ.tụngõ.sơõ.thẩmõ.cóõ.thẩmõ.phânõ.vắ.hộiõ.thẩm õ.thamõ.gia;õ.hộiõ.thẩmõ.vắ.thẩmõ.phânõ.độcõ.lậpõ.vắ.ngangõ.quyềnõ.vớiõ.nha uõ.khiõ.xétõ.xửõ.v.v.õ.Bênõ.cạnhõ.đó,õ.thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hàn hõ.chínhõ.cóõ.nhữngõ.đặcõ.trưng,õ.yêuõ.cầuõ.riêng:
Thứõ.nhất,õ thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.phátõ.sinhõ. theoõ.yíuõ.cầuõ.khởiõ.kiệnõ.củaõ.đốiõ.tượngõ.bịõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nư ớc.õ.Hayõ.nóiõ.câchõ.khâc,õ.khởiõ.kiệnõ.lắ.hănhõ.viõ.tốõ.tụngõ.đầuõ.tiín,õ.lắ.cơ õ.sởõ.phátõ.sinhõ.thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Khởiõ.kiệnõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.đượcõ.hiểuõ.lắ.“quyềnõ.tựõ.vệõ.vắ.tựõ. địnhõ.đoạtõ.củaõ.đốiõ.tượngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước,õ.đượcõ.thựcõ.hi ệnõ.theõ.quỹ.địnhõ.củã.phápõ.luậtõ.TTHCõ.nhằmõ.chínhõ.thứcõ.yêũ.cầũ.tồ õ.ánõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.theõ.thủõ.tụcõ.T THCõ.đểõ.bảõ.vệõ.cácõ.quyền,õ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phápõ.bịõ.xâmõ.phạmõ.mộtõ.cách õ.tráiõ.phápõ.luậtõ.bởiõ.việcõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hànhõ.pháp“õ.
[29,tr.38].õ.Nộiõ.dungõ.củã.õ.khởiõ.kiệnõ.baõ.gồmõ.nhiềũ.quỹ.địnhõ.khácõ.nh auõ.vềõ.quyõ.trình,õ.điềuõ.kiện,õ.cáchõ.thứcõ.thực hiệnõ.khởiõ.kiệnõ.vắ.sựõ.chủõ.độngõ.lựaõ.chọnõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chức.õ.Đểõ. việcõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.thuậnõ.lợiõ.vắ.lămõ.phâtõ.sinhõ.thủõ.tục õ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.phápõ.luậtõ.vềõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.v ụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.cầnõ.đâpõ.ứngõ.câcõ.yíuõ.cầuõ.vắ.điềuõ.õ.kiệnõ.cụõ.thể:õ.
Mộtõ.lă,õ chủõ.thểõ.cóõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.câõ.nhđn,õ.t ổõ.chức.õ.Cơõ.quanõ.nhắ.nướcõ.khôngõ.lắ.chủõ.thểõ.cóõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.vụ õ.ânõ.hănhõ.chính.õ.õ.Bởi,õ.mụcõ.đíchõ.củaõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.lắ.hướngõ.đếnõ bảõ.vệõ.ngườiõ.dân.õ.Trongõ.quáõ.trìnhõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hànhõ.phápõ.dùõ.cĩõ nhữngõ.hănhõ.viõ.trâiõ.phâpõ.luật,õ.xđmõ.hạiõ.đếnõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.củaõ.Nh ắ.nướcõ.thìõ.vớiõ.thẩmõ.quyềnõ.củaõ.mình,õ.họõ.hoănõ.toănõ.cóõ.khảõ.năngõ.ng ănõ.chặn,õ.xửõ.líõ.câcõ.hănhõ.viõ.đóõ.cũngõ.nhưõ.thựcõ.hiệnõ.phốiõ.hợpõ.vắ.kiể mõ.soâtõ.nộiõ.bộõ.bằngõ.õ.thủõ.tụcõ.hănhõ.chính.õ.Việcõ.cơõ.quanõ.nhắ.nướcõ.c óõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.mộtõ.cơõ.quanõ.khâcõ.trongõ.bộõ.mâyõ.nhắ.nướcõ.lắ.kh ôngõ.phùõ.hợp.õ.Bínõ.cạnhõ.đó,õ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.phảiõ.lắ.ngườiõ.cóõ.quyề nõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.bịõ.xđmõ.hạiõ.trựcõ.tiếpõ.bởiõ.QĐHC,õ.HVHC.õ.Điề uõ.kiệnõ.năyõ.phùõ.hợpõ.vớiõ.bảnõ.chấtõ.củaõ.khởiõ.kiệnõ.hănhõ.chínhõ.lắ.quyề nõ.tựõ.quyếtõ.địnhõ.lựã.chọnõ.phươngõ.thứcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.ch ínhõ.nhằmõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.mìnhõ.bịõ.xđmõ.hạiõ. bởiõ.việcõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hànhõ.pháp.õ.Theõ.GS.TSõ.õ.Franzõ.Reimerõ.“khơn gõ.aiõ.cĩõ.thểõ.đưã.đơnõ.khởiõ.kiệnõ.cơõ.quanõ.cơngõ.quyềnõ.chỉõ.vìõ.hànhõ.viõ bấtõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.cơõ.quanõ.đóõ.mắ.phảiõ.chỉõ.raõ.rằngõ.quyềnõ.lợiõ.củaõ. mìnhõ.– õ.câiõ.đượcõ.õ.gọiõ.lắ.quyềnõ.chủõ.quanõ.theoõ.phâpõ.luậtõ.côngõ.cóõ.thểõ.bịõ. xâmõ.hạiõ.dõ.hànhõ.viõ.bấtõ.hợpõ.phápõ.này”õ.
[17,tr.6].õ.Yêũ.cầũ.nàỹ.giúpõ.chúngõ.tã.phânõ.biệtõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hành õ.õ.chínhõ.vớiõ.cácõ.quyền:õ.tốõ.cáo,õ.yêũ.cầũ.haỹ.kiếnõ.nghịõ.củã.đốiõ.tượn gõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước.õ.Ngoăiõ.ra,õ.chủõ.thểõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.phảiõ.lắ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.cóõ.năngõ.lựcõ.chủõ.thểõ.đểõ.cóõ.thể õ.thamõ.giã.quanõ.hệõ.phápõ.luậtõ.tốõ.tụng.õ Haiõ.là ,õ.quỹ.trình,õ.cáchõ.thứcõ.t hựcõ.hiệnõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.phảiõ.đượcõ.quỹ.địnhõ.đơnõ.giảnõ.dễõ.hiểũ.tạõ.điềũ.kiệnõ.thuậnõ.lợiõ.nhấtõ.chõ.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.quyềnõ.khởi õ.kiện.õ.Bởiõ.trongõ.quanõ.hệõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước,õ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.luơnõ.rơiõ.vàõ.tìnhõ.trạngõ.yếũ.thế.õ.Dõ.đĩ,õ.việcõ.đơnõ.giảnõ.hĩã.thủõ.tụcõ.khởiõ.kiệnõ.sẽõ.tạõ.điềũ.kiệnõ.tốtõ.hơnõ.đểõ.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hi ệnõ.quyềnõ.khởiõ.kiện.õ.Tuyõ.nhiên,õ.việcõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.phả iõ.đượcõ.thựcõ.hiệnõ.đúngõ.trườngõ.hợpõ.vắ.trongõ.thờiõ.hiệuõ.phâpõ.luậtõ.quyõ.định.õ.Điềuõ.kiệnõ.nàyõ.đượcõ.quyõ.địnhõ.phùõ.hợpõ.vớiõ.nguyênõ.tắcõ.tựõ.địnhõ.đoạtõ.củã.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.bảõ.đảmõ.chõ.họõ.cĩõ.đủ õ.thờiõ.gian,õ.cơõ.hộiõ.chuẩnõ.bịõ.cácõ.điềuõ.kiệnõ.cầnõ.thiết,õ.đủõ.õ.đểõ.cânõ.nh ắc,õ.lựaõ.chọnõ.việcõ.cóõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.hayõ.khôngõ.vắ.khởi õ.kiệnõ.theõ.trườngõ.hợpõ.nào.õ.Thờiõ.hiệũ.khởiõ.kiệnõ.đượcõ.quỹ.địnhõ.phùõ.hợpõ.vớiõ.từngõ.trườngõ.hợpõ.thựcõ.hiệnõ.việcõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.dựõ.liệũ.đủõ.thờiõ.gianõ.cầnõ.thiết,õ.hợpõ.líõ.đảmõ.bảõ.thuậnõ.lợiõ.chõ.đốiõ.t ượngõ.khởiõ.kiện.õ.Thờiõ.hiệuõ.khởiõ.kiệnõ.khôngõ.quyõ.địnhõ.quá ngắnõ.gâỹ.khĩõ.khănõ.chõ.việcõ.chuẩnõ.bịõ.cácõ.điềũ.kiệnõ.khởiõ.kiệnõ.hoặcõ. mấtõ.cơõ.hộiõ.khởiõ.kiệnõ.củã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.nhưngõ.cũngõ.khơngõ.quỹ. địnhõ.quáõ.dàiõ.gâỹ.khĩõ.khănõ.chõ.việcõ.xácõ.minh,õ.thũ.thậpõ.chứngõ.cứõ.đ ểõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.vắ.cũngõ.khóõ.khănõ.trongõ.việcõ.bảoõ.vệõ.câcõ.qu yền,õ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phápõ.đãõ.bịõ.xâmõ.phạm.õ Bã.là,õ đảmõ.bảõ.quyềnõ.lựã. chọnõ.vắ.tựõ.quyếtõ.địnhõ.việcõ.khởiõ.kiệnõ.củaõ.chủõ.thểõ.cóõ.quyềnõ.khởiõ.ki ện.õ.Yêũ.cầũ.nàỹ.đảmõ.bảõ.tínhõ.xácõ.thựcõ.củã.việcõ.khởiõ.kiện.õ.Hơnõ.ai õ.hết,õ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.lắ.đốiõ.tượngõ.chịuõ.tâcõ.độngõ.củaõ.QĐHC,õ.HVH Cõ.vắ.lắ.ngườiõ.hiểuõ.rõõ.nhấtõ.vềõ.nhuõ.cầu,õ.mongõ.muốnõ.củaõ.mìnhõ.trong õ.việcõ.khởiõ.kiện.õ.Mặtõ.khác,õ.đảmõ.bảõ.yêũ.cầũ.nàỹ.cũngõ.nhằmõ.ngănõ.n gừã.việcõ.lợiõ.dụngõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.hànhõ.chínhõ.làmõ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.tì nhõ.trạngõ.hoạtõ.độngõ.bìnhõ.thườngõ.củã.nềnõ.hànhõ.chính.
Khiõ.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.việcõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chín hõ.đúngõ.phápõ.luậtõ.sẽõ.làmõ.phátõ.sinhõ.tráchõ.nhiệmõ.thụõ.líõ.giảiõ.quyếtõ.của õ.TANDõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.nhằmõ.đánhõ.giáõ.tínhõ.hợpõ.phápõ.củã.QĐHC,õ.H VHC.õ.Tuyõ.nhiên,õ.việcõ.đánhõ.giáõ.cácõ.điềuõ.kiệnõ.đểõ.thựcõ.hiệnõ.quyềnõ.kh ởiõ.kiệnõ.hănhõ.chính,õ.khôngõ.phảiõ.baoõ.giờõ.cũngõ.lắ.dễõ.dăng.õ.Việcõ.trảõ.l ạiõ.đơnõ.khởiõ.kiệnõ.cầnõ.phảiõ.đượcõ.thơngõ.quã.mộtõ.thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.rútõ.g ọnõ.đủõ.mứcõ.cầnõ.thiếtõ.đểõ.xemõ.xétõ.vềõ.tínhõ.hợpõ.phápõ.vềõ.điềuõ.kiệnõ.kh ởiõ.kiện,õ.thụõ.líõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nhằmõ.tránhõ.gâyõ.bấtõ.lợi,õ.xâmõ.hạiõ.đ ếnõ.quyềnõ.củã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chức.
Thứõ.hai ,õ.thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.phápõ. luậtõ.TTHCõ.quyõ.địnhõ.mộtõ.câchõ.chặtõ.chẽ.õ.Doõ.“Luậtõ.TTHCõ.lắ.tổngõ.th ểõ.cácõ.quyõ.phạmõ.phápõ.luậtõ.điềuõ.chỉnhõ.cácõ.quanõ.hệõ.xãõ.hộiõ.phátõ.sinh õ.trongõ.quáõ.trìnhõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nhằmõ.bảõ.vệõ.quy ềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chức,õ.củngõ.cốõ.bảoõ.vệõ.trật õ.tựõ.phâpõ.luậtõ.trongõ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước”õ.
[74,tr.46]õ.nínõ.nhiệmõ.vụõ.quanõ.trọngõ.củaõ.ngănhõ.luậtõ.năyõ.lắ.quyõ.địnhõ.t oànõ.bộõ.quyõ.trìnhõ.tiếnõ.hànhõ.trìnhõ.tựõ.xétõ.õ.xửõ.từõ.khiõ.khởiõ.kiện,õ.thụõ.l íõ.đếnõ.khiõ.đưã.rã.phánõ.quyếtõ.đểõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.cấp õ.sơõ.thẩm.õ.Trìnhõ.tựõ.nàỹ.quỹ.địnhõ.chặtõ.chẽ,õ.khoã.học,õ.kháchõ.quanõ.và õ.đầỹ.đủõ.thìõ.sẽõ.đảmõ.bảõ.hiệũ.quảõ.củã.việcõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.tranhõ.chấ põ.hănhõ.chính,õ.đảmõ.bảoõ.quyềnõ.vắ.nghĩaõ.vụõ.củaõ.đươngõ.sựõ.vắ.thuậnõ.l ợiõ.chõ.chủõ.thểõ.tiếnõ.hànhõ.tốõ.tụngõ.trongõ.việcõ.tiếnõ.hànhõ.thủõ.tụcõ.xétõ.x ửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Đồngõ.thời,õ.thủõ.tụcõ.TTHCõ.phảiõ.thểõ.hiệ nõ.đượcõ.tínhõ.đặcõ.thùõ.củã.việcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chính.
Thứõ.ba,õ nộiõ.dungõ.củã.thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chín hõ.lắ.câchõ.thứcõ.õ.tiếnõ.hănhõ.câcõ.trìnhõ.tựõ.cụõ.thểõ.gồmõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ân õ.hànhõ.chính,õ.thụõ.lýõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.chuẩnõ.bịõ.xétõ.xửõ.sơ õ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.tiếnõ.hànhõ.phiênõ.tịã.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.c hínhõ.vắ.câcõ.thủõ.tụcõ.sauõ.phiínõ.tòaõ.khâcõ.nhằmõ.xâcõ.minh,õ.thuõ.thậpõ.ch ứngõ.cứ,õ.nhậnõ.định,õ.đánhõ.giá,õ.rã.phánõ.quyếtõ.vềõ.tínhõ.hợpõ.pháp,õ.cĩõ.că nõ.cứõ.củã.yêũ.cầũ khởi kiện,õ.củaõ.đốiõ.tượngõ.xĩtõ.xử.õ.Mọiõ.chứngõ.cứ,õ.chứngõ.minh,õ.tăiõ.liệuõ.mắ đươngõ.sựõ.cungõ.cấpõ.hoặcõ.tịã.ánõ.thũ.thậpõ.đượcõ.xemõ.xétõ.mộtõ.cáchõ.tr ựcõ.tiếp,õ.toànõ.diện,õ.côngõ.khaiõ.tạiõ.phiênõ.tòa.õ.Cácõ.bênõ.đượcõ.tranhõ.luận õ.mộtõ.cáchõ.bìnhõ.đẳngõ.vớiõ.nhaũ.trướcõ.hộiõ.đồngõ.xétõ.xử.õ.Tịã.ánõ.trênõ. cơõ.sởõ.quáõ.trìnhõ.điềuõ.tra,õ.xácõ.minh,õ.thuõ.thậpõ.chứngõ.cứ,õ.lắngõ.ngheõ.cá cõ.bênõ.tranhõ.tụngõ.ápõ.dụngõ.phápõ.luậtõ.đểõ.đưã.rã.phánõ.quyếtõ.cụõ.thểõ.là mõ.sángõ.tỏõ.bảnõ.chấtõ.vụõ.án.
Thứõ.tư,õ trongõ.thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cácõ.đ ươngõ.sựõ.bìnhõ.đẳngõ.vớiõ.nhauõ.vềõ.quyềnõ.vắ.nghĩaõ.vụõ.khiõ.thamõ.giaõ.tốõ.tụng.õ.Đươngõ.sựõ.theõ.quỹ.địnhõ.củã.phápõ.luậtõ.TTHCõ.hiệnõ.hànhõ.thuộc õ.nhĩmõ.chủõ.thểõ.thamõ.giã.TTHC,õ.baõ.gồmõ.ngườiõ.khởiõ.kiện,õ.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.vắ.ngườiõ.cóõ.quyềnõ.lợi,õ.nghĩaõ.vụõ.liínõ.quan.õ.Trongõ.thủõ.tụcõ.õ.xĩt õ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.phảiõ.đảmõ.bảõ.cácõ.đươngõ.sựõ.bìnhõ.đẳ ngõ.vớiõ.nhauõ.vềõ.quyềnõ.vắ.nghĩaõ.vụ.õ.Đđyõ.lắ.mộtõ.nguyínõ.tắcõ.cầnõ.nhấ nõ.mạnhõ.vìõ.bảnõ.chấtõ.củaõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.mộtõ.loạiõ.tranhõ.chấpõ.đ ặcõ.thùõ.giữaõ.cơõ.quanõ.côngõ.quyềnõ.vắ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chức.õ.Câcõ.bínõ.tron gõ.tranhõ.chấpõ.banõ.đầuõ.cóõ.quanõ.hệõ.bấtõ.bìnhõ.đẳngõ.nhưngõ.khiõ.chuyểnõ.s angõ.quanõ.hệõ.tốõ.tụng,õ.phápõ.luậtõ.lạiõ.đặtõ.cácõ.bênõ.vàõ.vịõ.tríõ.bìnhõ.đẳng,õ.ngangõ.nhauõ.vềõ.quyềnõ.vắ.nghĩaõ.vụõ.trướcõ.tòaõ.ân.õ.Bìnhõ.đẳngõ.giữaõ.n gườiõ.khởiõ.kiệnõ.vắ.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.cầnõ.phảiõ.đượcõ.thểõ.hiệnõ.trongõ.phâpõ.luậtõ.tốõ.tụng,õ.khơngõ.thểõ.chỉõ.hiểũ.theõ.nghĩã.ngangõ.bằngõ.nhaũ.vềõ.sốõ.lượngõ.quyềnõ.vắ.nghĩaõ.vụ,õ.mắ.cònõ.đượcõ.hiểuõ.theoõ.khíaõ.cạnhõ.cđnõ.xứn gõ.vềõ.mứcõ.độõ.đảmõ.bảõ.vềõ.sựõ.thuậnõ.lợiõ.haỹ.điềũ.kiệnõ.đểõ.bảõ.vệõ.qu yềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.chínhõ.đângõ.củaõ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.vắ.bịõ.kiện.õ.Trongõ.TTHCõ.khiõ.quyõ.địnhõ.vềõ.quyềnõ.vắ.nghĩaõ.vụõ.củaõ.câcõ.bínõ.cầnõ.cđnõ.nhắc õ.đếnõ.đặcõ.tínhõ.củã.mỗiõ.bênõ.trongõ.mốiõ.quanõ.hệõ.õ.tranhõ.chấp,õ.bởiõ.tron gõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chính,õ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.luônõ.ởõ.trongõ.vịõ.thếõ.yếuõ.h ơnõ.vềõ.cảõ.tđmõ.líõ.vắ.phươngõ.diệnõ.quyềnõ.lực,õ.khảõ.năngõ.minhõ.chứngõ.đ ểõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.chínhõ.đângõ.củaõ.mình.õ.Doõ.đó,õ.đểõ.đảmõ.bả oõ.bìnhõ.đẳngõ.giữaõ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.vắ.ngườiõ.bịõ.kiện,õ.mộtõ.mặtõ.phâpõ.l uậtõ.cầnõ.quyõ.địnhõ.câcõ.bínõ.cóõ.quyềnõ.vắ.nghĩaõ.vụõ.ngangõ.nhau,õ.mặtõ.k hác,õ.phápõ.luậtõ.tốõ.tụngõ.cũngõ.cầnõ.cóõ.nhữngõ.quyõ.địnhõ.vềõ.sựõ.ràngõ.buộ cõ.vắ.điềuõ.kiệnõ.củaõ.đươngõ.sự,õ.đặcõ.biệtõ.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.đốiõ.vớiõ.trâchõ.nhiệmõ.thựcõ.hiệnõ.cácõ.nghĩã.vụ.õ.Tịã.ánõ.cĩõ.tráchõ.nhiệmõ.bảõ.đảmõ.sựõ.bìnhõ.đẳngõ.củã.cácõ.đươngõ.sự,õ.việcõ.đánhõ.giáõ.chứngõ.cứõ.phảiõ.đượcõ.tiến õ.hănhõ.khâchõ.quan,õ.côngõ.bằng;õ.đồngõ.thờiõ.bảoõ.vệõ.triệtõ.đểõ.quyềnõ.vắ.l ợiõ.íchõ.hợpõ.phápõ.củã.cácõ.đươngõ.sự,õ.khơngõ.đượcõ.thiênõ.vị,õ.đềõ.caõ.ch ứngõ.cứ,õ.tàiõ.liệu,õ.ýõ.kiếnõ.hoặcõ.lợiõ.íchõ.củã.bấtõ.cứõ.bênõ.nàõ.củã.vụõ.án õ.hànhõ.chính.õ.Thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cầnõ.đượcõ.q uỹ.địnhõ.rõõ.ràng,õ.hợpõ.líõ.tạõ.điềũ.kiệnõ.thuậnõ.lợiõ.chõ.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứ cõ.đượcõ.tranhõ.tụngõ.côngõ.khai,õ.bìnhõ.đẳngõ.tạiõ.tòaõ.vớiõ.bínõ.bịõ.kiệnõ.lắ.cơõ.quanõ.nhắ.nước,õ.cơõ.quanõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước,õ.ngườiõ.cóõ.thẩmõ.qu yềnõ.trongõ.cácõ.cơõ.quanõ.đõ.
Cácõ.yếuõ.tốõ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ hànhõ.c hính
Yếuõ.tốõ.chínhõ.trị
Xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.hoạtõ.độngõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ tưõ.phâp,õ.mộtõ.bộõ.phậnõ.quyềnõ.lựcõ.nhắ.nước.õ.Doõ.đó,õ.chínhõ.trịõ.lắ.yếu õ.tốõ.quanõ.trọngõ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hà nhõ.chính.õ.Xétõ.riêngõ.thựcõ.tiễnõ.ởõ.Việtõ.Nam,õ.vớiõ.vaiõ.tròõ.hiếnõ.định,õ.Đả ngõ.cộngõ.sảnõ.Việtõ.Namõ.thựcõ.hiệnõ.sựõ.lãnhõ.đạõ.tồnõ.diệnõ.đốiõ.vớiõ.Nhà õ.nướcõ.vắ.xêõ.hội.õ.Vớiõ.tưõ.câchõ.lắ.mộtõ.thiếtõ.chếõ.côngõ.quyềnõ.thựcõ.hiệ nõ.quyềnõ.tưõ.phâp,õ.hoạtõ.độngõ.củaõ.tòaõ.ânõ.nóiõ.chungõ.vắ.củaõ.tòaõ.hănhõ. chínhõ.nĩiõ.riêngõ.cũngõ.chịũ.sựõ.lãnhõ.đạõ.củã.Đảng.õ.Sựõ.lãnhõ.đạõ.củã. Đảngõ.đốiõ.vớiõ.hệõ.thốngõ.Tịã.ánõ.nhânõ.dânõ.thơngõ.quã.cácõ.Nghịõ.quyết,õ vănõ.kiệnõ.vắ.kếtõ.luậnõ.củaõ.Bộõ.chínhõ.trịõ.vềõ.chiếnõ.lượcõ.cảiõ.câchõ.tưõ.õ. phâp,õ.trongõ.đóõ.nhấnõ.mạnhõ.đếnõ.hoạtõ.độngõ.TTHCõ.lắ.kimõ.chỉõ.namõ.cho õ.việcõ.thựcõ.hiệnõ.cóõ.hiệuõ.quả,õ.đúngõ.đắnõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.v ụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Ngồiõ.ra,õ.cơngõ.tácõ.chỉõ.đạo,õ.kiểmõ.tra,õ.giámõ.sát,õ.đánhõ.giáõ.củã.cá cõ.cấpõ.Ủyõ.Đảngõ.õ.lắ.mộtõ.câchõ.thứcõ.quanõ.trọngõ.đểõ.câcõ.chủõ.thểõ.tiếnõ. hànhõ.tốõ.tụngõ.nângõ.caõ.vaiõ.trị,õ.tráchõ.nhiệmõ.chínhõ.trịõ.củã.mìnhõ.trong õ.quáõ.trìnhõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Việcõ.õ.tăngõ.cườngõ.côn gõ.tácõ.kiểmõ.trã.Đảngõ.sẽõ.gĩpõ.phầnõ.hạnõ.chếõ.nhữngõ.hànhõ.viõ.tiêũ.cực,õ. thamõ.nhũngõ.trongõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Bênõ.cạnhõ.đó,õ. cơngõ.tácõ.bồiõ.dưỡngõ.chínhõ.trịõ.chõ.độiõ.ngũõ.cánõ.bộ,õ.cơngõ.chứcõ.làmõ.cơ ngõ.tâcõ.xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hănhõ.õ.chínhõ.đượcõ.tăngõ.cườngõ.vắ.tiếnõ.hănhõ.thư ờngõ.xuyínõ.cũngõ.lắ.mộtõ.yếuõ.tốõ.gópõ.phầnõ.củngõ.cốõ.năngõ.lực,õ.phẩmõ.c hất,õ.trìnhõ.độõ.líõ.luậnõ.chínhõ.trịõ.củã.độiõ.ngũõ.tiếnõ.hànhõ.TTHC,õ.nângõ.ca oõ.uyõ.tínõ.vắ.năngõ.lựcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chính.õ.Tuyõ.nhiín,õ.s ựõ.lênhõ.đạoõ.củaõ.Đảngõ.phảiõ.phùõ.hợpõ.vớiõ.chứcõ.năng,õ.thẩmõ.quyềnõ.vắ.t ổõ.chứcõ.hoạtõ.độngõ.củã.õ.cácõ.cơõ.quanõ.trongõ.hệõ.thốngõ.tưõ.pháp.õ.Sựõ.chỉ õ.đạoõ.năyõ.khôngõ.phảiõ.lắ.canõ.thiệpõ.sđuõ.văoõ.côngõ.tâcõ.xĩtõ.xửõ.mắ.lắ. mộtõ.phươngõ.thứcõ.bảõ.đảmõ.chõ.việcõ.ápõ.dụngõ.phápõ.luậtõ.mộtõ.cáchõ.đún gõ.đắn,õ.thậnõ.trọng,õ.nghiímõ.minhõ.vắ.đảmõ.bảoõ.tínhõ.côngõ.bằng,õ.khâchõ.q uanõ.õ.đốiõ.vớiõ.câcõ.bảnõ.ân.õ.Nghĩaõ.lắ.mộtõ.mặtõ.chúngõ.taõ.khẳngõ.địnhõ.sự õ.lãnhõ.đạõ.củã.Đảng,õ.mặtõ.khácõ.vẫnõ.phảiõ.tơnõ.trọngõ.nguyênõ.tắcõ.hoạtõ.đ ộngõ.đểõ.đảmõ.bảoõ.hiệuõ.quảõ.củaõ.hệõ.õ.thốngõ.năyõ.đóõ.lắ.“độcõ.lậpõ.vắ.ch ỉõ.tuânõ.theõ.phápõ.luật”.
Bênõ.cạnhõ.đó,õ.quáõ.trìnhõ.thiếtõ.lậpõ.cácõ.chứcõ.danhõ.đểõ.thựcõ.hiệnõ.ho ạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.triểnõ.khaiõ.quyềnõ.hạn,õ.trá chõ.nhiệmõ.củã.cácõ.cơõ.quanõ.tiếnõ.hànhõ.tốõ.tụngõ.cũngõ.phảiõ.tơnõ.trọngõ.ng uyênõ.tắcõ.này.õ.Muốnõ.vậy,õ.cầnõ.xácõ.địnhõ.rõõ.ranhõ.giớiõ.giữã.vaiõ.trịõ.lãn hõ.đạoõ.củaõ.Đảngõ.vắ.sựõ.canõ.thiệpõ.trựcõ.tiếpõ.văoõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Trongõ.quáõ.trìnhõ.tiếnõ.hànhõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hàn hõ.chínhõ.đểõ.giảiõ.quyếtõ.nhữngõ.tranhõ.chấpõ.mangõ.tínhõ.đặcõ.thùõ.vớiõ.mộtõ.bínõ.trongõ.tranhõ.chấpõ.lắ.chủõ.thểõ.đượcõ.sửõ.dụngõ.quyềnõ.lựcõ.nhắ.nước,õ.cấpõ.Ủỹ.Đảngõ.sẽõ.lãnhõ.đạõ.thơngõ.quã.cơngõ.tácõ.kiểmõ.tra,õ.giámõ.sát,õ.đá nhõ.giáõ.ưu,õ.khuyếtõ.điểmõ.củã.hoạtõ.độngõ.tốõ.tụng,õ.chứõ.khơngõ.õ.õ.can thiệpõ.trựcõ.tiếpõ.vàõ.cơngõ.tácõ.xétõ.xử,õ.khơngõ.chỉõ.thịõ.thẩmõ.phánõ.khiõ.xé tõ.xửõ.mắ.chỉõ.khiõ.cầnõ.thiết,õ.sẽõ.phốiõ.hợpõ.vớiõ.cơõ.quanõ.xĩtõ.xửõ.đểõ.đưa õ.rã.đườngõ.lốiõ.giảiõ.quyếtõ.nhữngõ.vụõ.õ.ánõ.lớnõ.cĩõ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.anõ.n inhõ.chínhõ.trịõ.vắ.quốcõ.phòngõ.củaõ.đấtõ.nướcõ.hoặcõ.địaõ.phươngõ.giúpõ.câc õ.cơõ.quanõ.tiếnõ.hànhõ.tốõ.tụngõ.thậnõ.trọng,õ.nghiêmõ.minhõ.hơnõ.trongõ.quáõ. trìnhõ.thựcõ.hiệnõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Hộ iõ.đồngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.sẽõ.thựcõ.hiệnõ.chứcõ.năngõ.củã.mìnhõ.bằngõ.việcõ đưã.rã.nhữngõ.phánõ.quyếtõ.đảmõ.bảõ.kháchõ.quan,õ.độcõ.lập,õ.đúngõ.phápõ. luậtõ.dựã.trênõ.kếtõ.quảõ.tranhõ.tụngõ.tạiõ.phiênõ.tịã.theõ.đúngõ.tinhõ.thầnõ.c hỉõ.đạõ.củã.Đảngõ.trongõ.Nghịõ.quyếtõ.sốõ.08-NQ/
TWõ.ngàỹ.02/01/2002:õ.“Việcõ.phánõ.quyếtõ.củã.Tịã.ánõ.phảiõ.cănõ.cứõ.chủ õ.yếuõ.văoõ.kếtõ.quảõ.tranhõ.tụngõ.tạiõ.phiínõ.tòa”õ.vắ.tiếpõ.tụcõ.đượcõ.nhấnõ. mạnhõ.trongõ.Nghịõ.quyếtõ.sốõ.49-NQ/
TWõ.vềõ.hoạtõ.độngõ.tốõ.tụngõ.vắ.cảiõ.câchõ.tưõ.phâpõ."Nđngõ.caoõ.chấtõ.lượng õ.hoạtõ.độngõ.củã.cácõ.cơõ.quanõ.tưõ.pháp,õ.chấtõ.lượngõ.tranhõ.tụngõ.tạiõ.tất õ.cảõ.cácõ.phiênõ.tòa…”õ
Ngồiõ.ra,õ.cơngõ.tácõ.kiểmõ.tra,õ.giámõ.sátõ.củã.Đảngõ.quáõ.trìnhõ.tiếnõ.h ànhõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.sẽõ.gĩpõ.phầnõ.đảmõ.bảõ.tínhõ.đ ộcõ.lập,õ.kháchõ.quanõ.trongõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.ngănõ.ngừã.nhữngõ.hànhõ.viõ.tiêũ.cực,õ.saiõ.tráiõ.trongõ.quáõ.trìnhõ.thựcõ.hiệnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Nhưõ.vậy,õ.cóõ.thểõ.khẳngõ.địnhõ.sựõ.õ.lãn hõ.đạoõ.đúngõ.đắnõ.củaõ.Đảngõ.sẽõ.lắ.mộtõ.trongõ.nhữngõ.yếuõ.tốõ.quanõ.trọng õ.gĩpõ.phầnõ.õ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Yếuõ.tốõ.kinhõ.tếõ.-õ.xãõ.hội
Bênõ.cạnhõ.yếuõ.tốõ.chínhõ.trị,õ.yếuõ.tốõ.kinhõ.tếõ.- õ.xãõ.hộiõ.cũngõ.cóõ.sựõ.tácõ.độngõ.lớnõ.đếnõ.hoạtõ.độngõ.TTHCõ.nóiõ.chungõ.v ắ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.nóiõ.riíng.õ.Yếuõ.tốõ.kinhõ.tếõ.xêõ.h ộiõ.lắ.mộtõ.phạmõ.trùõ.rấtõ.rộng,õ.baoõ.gồmõ.câcõ.yếuõ.tốõ.tâcõ.độngõ.trựcõ.tiếp õ.vắ.õ.yếuõ.tốõ.tâcõ.độngõ.giânõ.tiếpõ.đếnõ.hiệuõ.quảõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.â nõ.hànhõ.chính.õ.Trongõ.õ.phạmõ.viõ.nghiênõ.cứu,õ.luậnõ.ánõ.chỉõ.bànõ.đếnõ.nhữ ngõ.yếuõ.tốõ.kinhõ.tếõ.xãõ.hộiõ.trựcõ.tiếpõ.tácõ.độngõ.đếnõ.hoạtõ.độngõ.nàyõ.như :õ.Điềũ.kiệnõ.cơõ.sởõ.vậtõ.chất,õ.trangõ.thiếtõ.bịõ.kĩõ.thuậtõ.chõ.hoạtõ.độngõ.xé tõ.xửõ.củã.tịã.án,õ.chếõ.độõ.chínhõ.sáchõ.đốiõ.vớiõ.chủõ.thểõ.tiếnõ.hànhõ.tốõ.tụ ng,õ.nguồnõ.ngânõ.sáchõ.đảmõ.bảõ.chõ.cácõ.hoạtõ.độngõ.tốõ.tụng,õ.điềũ.kiệnõ kinhõ.tếõ.củã.cơngõ.õ.dân,õ.ýõ.thứcõ.phápõ.luậtõ.củã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.tron gõ.xãõ.hội…
Cụõ.thể,õ.mộtõ.quốcõ.giaõ.phâtõ.triểnõ.vềõ.kinhõ.tếõ.vắ.xêõ.hộiõ.sẽõ.cóõ.đi ềuõ.kiệnõ.tốtõ.hơnõ.trongõ.xđyõ.dựngõ.vắ.tổõ.chứcõ.thiõ.hănhõ.phâpõ.luật,õ.trong õ.đóõ.cóõ.phâpõ.luậtõ.vềõ.tốõ.tụngõ.hănhõ.chínhõ.vắ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhă õ.nước.õ.Đồngõ.thời,õ.nhắ.nướcõ.cũngõ.cóõ.điềuõ.kiệnõ.tốtõ.hơnõ.trongõ.xđyõ.dự ngõ.cơõ.sởõ.vậtõ.chấtõ.vềõ.trụõ.sởõ.trangõ.thiếtõ.bị,õ.cácõ.điềuõ.kiện,õ.phươngõ.õ.tiệnõ.lămõ.việcõ.đểõ.Tòaõ.ânõ.hoạtõ.độngõ.hiệuõ.quả,õ.nhấtõ.lắ.hệõ.thốngõ.Tòaõ.ánõ.ởõ.địã.phươngõ.phụcõ.vụõ.tốtõ.chõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xử.õ.Sựõ.phátõ.triểnõ.c ủã.cácõ.yếũ.tốõ.kinhõ.tếõ.xãõ.hộiõ.sẽõ.chiõ.phốiõ.đếnõ.cácõ.yếũ.tốõ.vềõ.điềũ.kiệnõ.vậtõ.chấtõ.kĩõ.thuậtõ.chõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.củã.tịã.án,õ.nguồnõ.ngân õ.sáchõ.dựõ.trùõ.chõ.cơngõ.tácõ.xétõ.xử;õ.chếõ.độõ.chínhõ.sáchõ.đãiõ.ngộõ.đố iõ.vớiõ.các chủõ.thểõ.tiếnõ.hànhõ.tốõ.tụngõ.đểõ.họõ.chuyênõ.tâmõ.vàõ.cơngõ.tácõ.chuyênõ.m ônõ.vắ.nđngõ.caoõ.trâchõ.nhiệmõ.trongõ.việcõ.xĩtõ.xử,õ.hạnõ.chếõ.tiíuõ.cực,õ.nh amõ.nhũng.õ.Cóõ.thểõ.khẳngõ.địnhõ.õ.yếuõ.tốõ.cơõ.sởõ.vậtõ.chất,õ.trangõ.thiếtõ.bị õ.kĩõ.thuậtõ.hiệnõ.đạiõ.cĩõ.vaiõ.trịõ.lớnõ.trongõ.việcõ.đảmõ.bảõ.tínhõ.chínhõ.xác ,õ.nhanhõ.chóngõ.vắ.hiệuõ.quảõ.hoạtõ.độngõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.c hính.õ.Mộtõ.khiõ.cơõ.sởõ.vậtõ.chất,õ.phươngõ.tiệnõ.nghiệpõ.vụõ.phụcõ.vụõ.côngõ. tâcõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.hiệnõ.đại,õ.côngõ.nghệõ.thôngõ.tinõ.vắ.câcõ.phầnõ.mềm õ.đượcõ.ứngõ.dụngõ.phùõ.hợpõ.thìõ.sẽõ.tăngõ.cườngõ.hiệuõ.quả,õ.thuậnõ.lợi,õ.chí nhõ.xácõ.chõ.cácõ.hoạtõ.độngõ.cụõ.thểõ.nhưõ.thũ.thậpõ.chứngõ.cứ,õ.điềũ.tra,õ. quảnõ.líõ.hồõ.sơ,õ.tiếnõ.hănhõ.phiínõ.tòaõ.sơõ.thẩmõ.vắ.câcõ.hoạtõ.độngõ.khâcõ. cóõ.liênõ.quanõ.trongõ.côngõ.tácõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Đặcõ biệtõ.đốiõ.vớiõ.xĩtõ.õ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.cấpõ.xĩtõ.xửõ.thứõ nhấtõ.nênõ.càngõ.cầnõ.thiếtõ.chúõ.trọngõ.yếuõ.tốõ.thôngõ.tin,õ.cóõ.cácõ.cơõ.chếõ. côngõ.khai,õ.minhõ.bạchõ.cácõ.thôngõ.tinõ.từõ.quáõ.trìnhõ.thụõ.líõ.đếnõ.khiõ.kếtõ. thúcõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nhằmõ.tạõ.điềũ.kiệnõ.chõ.đươn gõ.sự,õ.câcõ.cơõ.quanõ.chứcõ.năngõ.vắ.ngườiõ.dđnõ.nắmõ.bắtõ.câcõ.thôngõ.tinõ. cầnõ.thiếtõ.vắ.quyềnõ.tiếpõ.cậnõ.câcõ.vấnõ.đềõ.vềõ.tăiõ.liệu,õ.chứngõ.cứ,õ.thông õ.bâoõ.củaõ.tòaõ.ân,õ.đảmõ.bảoõ.hiệuõ.quảõ.vắ.côngõ.bằngõ.trongõ.hoạtõ.độngõ. xétõ.xử.
Ngoàiõ.ra,õ.kinhõ.tếõ.- õ.xãõ.hộiõ.phápõ.triểnõ.thìõ.cácõ.cácõ.yếuõ.tốõ.bổõ.trợõ.tưõ.phápõ.khácõ.nhưõ.các õ.tổõ.chứcõ.luậtõ.sư,õ.thừã.phátõ.lại,õ.vănõ.phịngõ.cơngõ.chứngõ.trợõ.giúpõ.phá põ.líõ.cũngõ.đượcõ.phátõ.huỹ.rộngõ.rãiõ.hỗõ.trợõ.đắcõ.lựcõ.chõ.tịã.ánõ.giảiõ.q uyếtõ.nhanhõ.chóngõ.vắ.chínhõ.xâcõ.hơnõ.câcõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.ởõ.cấpõ.sơ õ.thẩm.õ.Cụõ.thể,õ.thamõ.giaõ.hỗõ.trợõ.tòaõ.ânõ.vắ.đươngõ.sựõ.thuõ.thậpõ.tăiõ.li ệu,õ.chứngõ.cứ,õ.tốngõ.đạtõ.hồõ.sơ,õ.tàiõ.liệu,õ.hỗõ.trợõ.tưõ.vấnõ.phápõ.lõ giúpõ. chõ.quáõ.trìnhõ.tranhõ.tụngõ.củã.đươngõ.sựõ.tạiõ.phiênõ.tịã.thuậnõ.lợiõ.hơn,õ. quáõ.trìnhõ.tốõ.tụngõ.sẽõ.diễnõ.õ.rã.nhanhõ.chĩngõ.hơn,õ.tịã.ánõ.sẽõ.thuậnõ.lợi õ.hơnõ.trongõ.quáõ.trìnhõ.tìmõ.rã.sựõ.thậtõ.kháchõ.quanõ.củã.vụõ.án.õ.Bênõ.cạn hõ.đĩ,õ.sựõ.phốiõ.hợp,õ.thamõ.giã.củã.cácõ.cơõ.quan,õ.tổõ.chứcõ.cĩõ.liênõ.quan ,õ.đặcõ.biệtõ.lắ.câcõ.thiếtõ.chếõ.quyềnõ.lựcõ.xêõ.hộiõ.
(cơõ.quanõ.truyềnõ.thông,õ.cácõ.tổõ.chứcõ.chínhõ.trịõ.- õ.xêõ.hội,v.v.)õ.cũngõ.lắ.mộtõ.trongõ.nhữngõ.yếuõ.tốõ.tâcõ.độngõ.khôngõ.nhỏõ.đ ếnõ.hiệuõ.quảõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Mặtõ.khác,õ.khiõ.kinhõ.tếõ.- õ.xãõ.hộiõ.ổnõ.định,õ.phátõ.triểnõ.thìõ.trìnhõ.độõ.dânõ.trí,õ.ýõ.thứcõ.phápõ.luậtõ.v ắ.điềuõ.kiệnõ.kinhõ.tếõ.củaõ.ngườiõ.dđnõ.cũngõ.đượcõ.nđngõ.cao,õ.sựõ.nhậnõ.thứ cõ.vềõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.sẽõ.ngàyõ.đượcõ.hoànõ.thiệnõ.hơn,õ.họõ.sẽõ.cóõ.ýõ.thứ cõ.caoõ.vềõ.việcõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.mìnhõ.trướcõ.sự õ.xâmõ.hạiõ.củã.cácõ.cơõ.quanõ.cơngõ.quyền,õ.đồngõ.thờiõ.việcõ.thựcõ.hiệnõ.ho ạtõ.độngõ.khiếuõ.kiệnõ.hànhõ.chínhõ.sẽõ.đượcõ.thựcõ.hiệnõ.tốtõ.hơnõ.cũngõ.nhưõ.đủõ.tiềnõ.đề,õ.năngõ.lựcõ.hơnõ.trongõ.việcõ.thuõ.thậpõ.chứngõ.cứ,õ.chứngõ.minhõ.vắ.cóõ.khảõ.năngõ.tìmõ.đếnõ.sựõ.trợõ.giúpõ.phâpõ.líõ.củaõ.luậtõ.sưõ.nhằmõ.bảo õ.vệõ.quyềnõ.lợiõ.hợpõ.phápõ.chõ.mìnhõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.tranhõ.tụngõ.tro ngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Từõ.nhữngõ.phânõ.tíchõ.trênõ.nhận õ.thấỹ.trìnhõ.độõ.phátõ.triểnõ.kinhõ.tếõ.xãõ.hộiõ.củã.mộtõ.quốcõ.gia sẽõ.lắ.mộtõ.nhđnõ.tốõ.quanõ.trọngõ.ảnhõ.hưởngõ.vắ.tâcõ.độngõ.đếnõ.tínhõ.hiệuõ.quảõ.củaõ.hoạtõ.độngõ.TTHCõ.nóiõ.chungõ.vắ.hoạtõ.độngõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nóiõ.riêng.
Yếuõ.tốõ.phápõ.lý
Thứõ.nhất,õ hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.q uyõ.địnhõ.vắ.kiểmõ.soâtõ.trướcõ.hếtõ.bởiõ.phâpõ.luậtõ.TTHCõ.vớiõ.nộiõ.dungõ.q uyõ.địnhõ.toànõ.bộõ.quyõ.trìnhõ.giảiõ.quyếtõ.từõ.khởiõ.kiện,õ.thụõ.líõ.đếnõ.khiõ.ra õ.phánõ.quyếtõ.cụõ.thểõ.đểõ.kếtõ.thúcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ. vắ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.câcõ.phânõ.quyếtõ.năyõ.trongõ.thựcõ.tiễnõ.tổõ.chứcõ.vi ệcõ.xétõ.xử.õ.Dõ.vậy,õ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cĩõ.phátõ.hu yõ.đượcõ.hiệuõ.lực,õ.hiệuõ.quảõ.trínõ.thựcõ.tếõ.hayõ.khôngõ.phụõ.thuộcõ.vắ.bịõ. chiõ.phốiõ.lớnõ.bởiõ.mứcõ.độõ.hồnõ.thiện,õ.thốngõ.nhấtõ.củã.hệõ.thốngõ.phápõ. luậtõ.TTHC.õ.Đđyõ.cóõ.thểõ.xemõ.lắ.yếuõ.tốõ.cóõ.sựõ.tâcõ.độngõ.trựcõ.tiếp,õ.qu anõ.trọngõ.hàngõ.đầuõ.đốiõ.vớiõ.thựcõ.tiễnõ.côngõ.tácõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.án õ.hànhõ.chính.õ.Bởiõ.nếũ.phápõ.luậtõ.TTHCõ.quỹ.địnhõ.hợpõ.lí,õ.khoã.họcõ.cá cõ.quỹ.địnhõ.vềõ.cácõ.nguyênõ.tắcõ.đặcõ.thùõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.h ănhõ.chính,õ.đốiõ.tượngõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩm,õ.thẩmõ.quyềnõ.vắ.thủõ.tụcõ.xĩtõ.xử õ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.thìõ.sẽõ.tạõ.cơõ.sởõ.phápõ.líõ.rõõ.ràngõ.chõ.c âcõ.chủõ.thếõ.tiếnõ.hănhõ.tốõ.tụngõ.vắ.câcõ.chủõ.thểõ.thamõ.giaõ.tốõ.tụngõ.thựcõ hiệnõ.mộtõ.cáchõ.dễõ.dàng,õ.thuậnõ.lợiõ.cácõ.quyền,õ.nghĩã.vụõ.củã.mình,õ.đả mõ.bảoõ.tínhõ.dđnõ.chủõ.vắ.sựõ.bìnhõ.đẳngõ.giữaõ.câcõ.đươngõ.sựõ.trongõ.vụõ.â nõ.hànhõ.chính,õ.đảmõ.bảõ.đượcõ.quỹ.trìnhõ.tốõ.tụngõ.chặtõ.chẽ,õ.hợpõ.lí,õ.phá tõ.huyõ.vaiõ.tròõ.tranhõ.tụngõ.vắ.trâchõ.nhiệmõ.củaõ.Hộiõ.đồngõ.xĩtõ.õ.xửõ.tron gõ.việcõ.rã.phánõ.quyếtõ.làmõ.sángõ.tỏõ.bảnõ.chấtõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.từõ.đĩ õ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.T rongõ.đĩ,õ.đặcõ.biệtõ.cầnõ.nhấnõ.mạnhõ.việcõ.bảõ.đảmõ.nguyênõ.tắcõ.tranhõ.tụn gõ.vớiõ.tưõ.câchõ.lắ.khđuõ.độtõ.phâõ.củaõ.cảiõ.câchõ.tưõ.phâpõ.cóõ.ýõ.nghĩaõ.qu anõ.trọngõ.tạõ.cơõ.sởõ.phápõ.líõ.chõ.cácõ.đươngõ.sựõ.đượcõ.thểõ.hiệnõ.rõõ.qua nõ.điểm,õ.yêũ.cầũ.củã.mình,õ.tranhõ.luậnõ.làmõ.sángõ.tỏõ.bảnõ.chấtõ.vụõ.án.
Thứõ.hai,õ quỹ.địnhõ.phápõ.luậtõ.vềõ.mỡ.hìnhõ.tổõ.chứcõ.tịã.ánõ.cĩõ.thẩ mõ.quyềnõ.cũngõ.ảnhõ.hưởngõ.quanõ.trongõ.đếnõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.nóiõ.chun gõ.vắ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.nóiõ.riíng.õ.Ởõ.nướcõ.taõ.vắ.hầ uõ.hếtõ.câcõ.nướcõ.trínõ.thếõ.giới,õ.xĩtõ.xửõ.hănhõ.chínhõ.nóiõ.chungõ.vắ.xĩtõ.x ửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.loạiõ.hoạtõ.độngõ.nhắ.nướcõ.đặcõ.biệtõ.d õ.õ.tịã.ánõ.thựcõ.hiện.õ.Thơngõ.quã.việcõ.đượcõ.traõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.đĩ,õ.Tịã.ánõ.sửõ.dụngõ.quyềnõ.tưõ.phápõ.củã.mìnhõ.đểõ.xemõ.xétõ.tínhõ.hợpõ.phápõ.haỹ.khơngõ.hợpõ.phápõ.củã.cácõ.QĐHC,õ.HVHCõ.bịõ.khiếũ.kiện.õ.Đây õ.lắ.chủõ.thểõ.trựcõ.tiếpõ.tiếnõ.hănhõ.TTHCõ.doõ.đóõ.hoạtõ.độngõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.t hẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.củã.Tịã.ánõ.cĩõ.hiệũ.quảõ.haỹ.khơngõ.phụõ.thuộ cõ.mộtõ.phầnõ.quanõ.trọngõ.vàõ.quỹ.địnhõ.phápõ.luậtõ.vềõ.cơõ.cấũ.tổõ.chức,õ. hoạtõ.độngõ.củã.Tịã.ánõ.cĩõ.thẩmõ.quyền.
Tòaõ.ânõ.nhđnõ.dđnõ.chỉõ.cóõ.thểõ.thểõ.hiệnõ.đúngõ.vịõ.tríõ.vắ.phâtõ.huyõ.vaiõ.tròõ.củaõ.mìnhõ.õ.đốiõ.vớiõ.nhắ.nướcõ.vắ.xêõ.hộiõ.trongõ.việcõ.giảiõ.quyết õ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.bằngõ.thủõ.tụcõ.tốõ.tụngõ.khiõ.đượcõ.bảõ.đảmõ.bằ ngõ.mộtõ.hệõ.thốngõ.phâpõ.luậtõ.chặtõ.chẽõ.vắ.hoănõ.chỉnh.õ.Vì vậy,õ.đểõ.bảoõ.đảmõ.hiệuõ.quảõ.xĩtõ.xửõ.củaõ.tòaõ.ânõ.cóõ.thẩmõ.quyền,õ.Nhắ. nướcõ.phảiõ.tạõ.lậpõ.nềnõ.mĩngõ.phápõ.líõ.vữngõ.chắcõ.quỹ.địnhõ.vềõ.cơõ.cấu, õ.tổõ.chức,õ.hoạtõ.độngõ.củã.tịã.hànhõ.chínhõ.tạõ.cơõ.sởõ.phápõ.líõ.đầỹ.đủ,õ. rõõ.ràngõ.đểõ.giảiõ.quyếtõ.cóõ.hiệuõ.quảõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chính.õ.Việcõ.quyõ. địnhõ.khoã.học,õ.hợpõ.lí,õ.đảmõ.bảõ.tínhõ.ổnõ.địnhõ.trongõ.cơõ.cấu,õ.tổõ.chức, õ.hoạtõ.độngõ.củã.hệõ.thốngõ.Tịã.ánõ.thựcõ.hiệnõ.việcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụ õ.ânõ.hănhõ.chínhõ.cũngõ.nhưõ.quyõ.địnhõ.rõõ.thẩmõ.quyềnõ.vắ.trâchõ.nhiệmõ.c ủaõ.chủõ.thểõ.tiếnõ.hănhõ.tốõ.tụngõ.vắ.câcõ.õ.chủõ.thểõ.cóõ.liínõ.quanõ.sẽõ.lắ.c ơõ.sởõ.phápõ.líõ.vữngõ.chắcõ.cĩõ.ýõ.nghĩã.quyếtõ.địnhõ.khơngõ.nhỏõ.đếnõ.hiệũ quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Thứõ.ba,õ bínõ.cạnhõ.quyõ.địnhõ.phâpõ.luậtõ.vềõ.TTHCõ.vắ.môõ.hìnhõ.xĩt õ.xử,õ.phâpõ.luậtõ.nộiõ.dungõ.hayõ.cụõ.thểõ.lắ.phâpõ.luậtõ.vềõ.quảnõ.líõ.hănhõ.c hínhõ.nhắ.nướcõ.cũngõ.lắ.yếuõ.tốõ.quanõ.trọngõ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.chấtõ.lượng õ.vắ.hiệuõ.quảõ.củaõ.hoạtõ.độngõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính.õ.Xĩt õ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.việcõ.xemõ.xĩtõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấ põ.hànhõ.chínhõ.phátõ.sinhõ.trongõ.cácõ.lĩnhõ.vựcõ.cụõ.thểõ.khácõ.nhaũ.củã.qu ảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước,õ.doõ.đó,õ.trongõ.quâõ.trìnhõ.xĩtõ.xửõ.tòaõ.ânõ.bí nõ.cạnhõ.việcõ.vậnõ.dụngõ.cácõ.quyõ.địnhõ.TTHCõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.cònõ. phảiõ.cănõ.cứõ.vàõ.cácõ.quỹ.địnhõ.cĩõ.liênõ.quanõ.vềõ.cácõ.lĩnhõ.vựcõ.đặcõ.thù õ.củaõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.đểõ.đânhõ.giâõ.tínhõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.c ácõ.QĐHC,õ.HVHCõ.trongõ.cácõ.lĩnhõ.vựcõ.đõ.õ.Vìõ.thế,õ.hiệuõ.quảõ.hoạtõ.động õ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cịnõ.phụõ.thuộcõ.vàõ.mứcõ.độõ.hồ nõ.thiệnõ.củaõ.phâpõ.luậtõ.vềõ.quảnõ.lýõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.như:õ.Luậtõ.kh iếuõ.nại,õ.Luậtõ.xửõ.líõ.viõ.phạmõ.hànhõ.chính,õ.Luậtõ.đấtõ.đai,õ.Luậtõ.thuế,õ.quả nõ.lýõ.thịõ.trường,õ.hảiõ.quan,õ.cấpõ.phépõ.đầuõ.tư… õ.đểõ.giúpõ.choõ.việcõ.âpõ.dụngõ.phâpõ.luậtõ.đượcõ.thốngõ.nhấtõ.vắ.đânhõ.giâõ. đúngõ.đắnõ.tínhõ.hợpõ.phápõ.củã.cácõ.QĐHC,õ.HVHCõ.trongõ.cácõ.lĩnhõ.vựcõ.c ụõ.thể.õ.Khôngõ.nhữngõ.vậy,õ.cònõ.đòiõ.hỏiõ.sựõ.thốngõ.nhất,õ.phùõ.hợp,õ.đồngõ bộõ.củã.phápõ.luậtõ.TTHCõ.vớiõ.hệõ.thốngõ.vănõ.bảnõ.quỹ.phạmõ.phápõ.luậtõ. chuyênõ.ngànhõ.đểõ.giúpõ.chõ.việcõ.ápõ.dụngõ.phápõ.luậtõ.đượcõ.thốngõ.nhất,õ. trânhõ.sựõ.nhầmõ.lẫnõ.vắ.âpõ.dụngõ.sai,õ.chồngõ.chĩoõ.câcõ.vănõ.bảnõ.quyõ.phạ mõ.phápõ.luậtõ.chuyênõ.ngànhõ.dẫnõ.đếnõ.việcõ.đánhõ.giáõ.khôngõ.đúngõ.tínhõ.h ợpõ.phápõ.củã.cácõ.QĐHC,õ.HVHCõ.trongõ.cácõ.lĩnhõ.vựcõ.hoặcõ.mấtõ.quyềnõ. khởiõ.kiệnõ.củã.ngườiõ.dânõ.chỉõ.vìõ.sựõ.khơngõ.thốngõ.nhấtõ.giữã.quỹ.địnhõ. trongõ.luậtõ.nộiõ.dungõ.vắ.luậtõ.TTHCõ.
(chẳngõ.hạnõ.quyõ.địnhõ.vềõ.thờiõ.hiệu,õ.thờiõ.hạnõ.khiếuõ.nạiõ.vắ.khởiõ.kiệnõ.t rongõ.Luậtõ.khiếuõ.nại,õ.Luậtõ.Đấtõ.đaiõ.vắ.Luậtõ.xửõ.líõ.viõ.phạmõ.hănhõ.chín h )
Điềũ.kiệnõ.đảmõ.bảõ.tínhõ.độcõ.lậpõ.củã.Tịã.ánõ.trongõ.xétõ.xửõ.s ơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Đểõ.thựcõ.hiệnõ.tốtõ.chứcõ.năngõ.củã.quyềnõ.tưõ.pháp,õ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.củaõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính,õ.mộtõ.yíuõ.cầuõ.đặtõ.raõ.lắ.phảiõ.tăngõ.cườngõ.tínhõ.độcõ.lậpõ.củã.õ.tịã.ánõ.trongõ.việcõ.thựcõ.hiệnõ.thẩm õ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.tạõ.tiềnõ.đềõ.cầnõ.thiếtõ.chõ.việcõ.đảmõ.bảõ.kháchõ.quan,õ.cơngõ.bằng,õ.bìnhõ.đẳngõ.giữã.cácõ.cáõ.nhân,õ.t ổõ.chứcõ.thamõ.giã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.nângõ.caõ.hiệ uõ.quảõ.kiểmõ.soátõ.hoạt độngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước.õ.Vấnõ.đềõ.năyõ.cũngõ.đượcõ.ghiõ.nhận õ.trongõ.Nghịõ.õ.quyếtõ.sốõ.49-NQ/TWõ.ngàyõ.02-6-
2005õ.củã.Bộõ.Chínhõ.trịõ.vềõ.chiếnõ.lượcõ.cảiõ.cáchõ.tưõ.phápõ.đếnõ.nămõ.202 0õ.“hoănõ.thiệnõ.phâpõ.luậtõ.vềõ.tổõ.chứcõ.vắ.hoạtõ.độngõ.củaõ.tòaõ.ânõ.nhđnõ
dân,õ.bảõ.đảmõ.tịã.ánõ.xétõ.xửõ.độcõ.lập,õ.đúngõ.phápõ.luật”.õ.Tuỹ.nhiên,õ. trênõ.thựcõ.tiễnõ.vẫnõ.thiếũ.cơõ.chế,õ.điềũ.kiệnõ.cụõ.thểõ.đểõ.bảõ.đảmõ.thựcõ. hiệnõ.nhằmõ.đảmõ.bảõ.sựõ.độcõ.lậpõ.củã.tịã.ánõ.trongõ.việcõ.thựcõ.hiệnõ.thẩ mõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Cóõ.thểõ.nói,õ.“Độcõ.lậpõ.xĩtõ.xửõ.lắ.điềuõ.kiệnõ.cănõ.bảnõ.mangõ.đếnõ.hi ệũ.lựcõ.chõ.cơõ.chếõ.tốõ.tụng,õ.đảmõ.bảõ.khảõ.năngõ.bảõ.vệõ.tốtõ.cácõ.quyề nõ.vắ.lợiõ.íchõ.chínhõ.đângõ.củaõ.côngõ.dđn,õ.bảoõ.vệõ.trậtõ.tựõ.xêõ.hội,õ.bảoõ. đảmõ.tínhõ.côngõ.bằng,õ.minhõ.bạchõ.trongõ.xétõ.xử”õ.
[44,õ.tr154].õ.Đặcõ.biệt,õ.vớiõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chín hõ.lắ.hoạtõ.độngõ.tốõ.tụngõ.mangõ.tínhõ.đặcõ.thùõ.riíngõ.doõ.Tòaõ.ânõ.nhđnõ.dđ nõ.
(TAND)õ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.thựcõ.hiệnõ.nhằmõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.c hínhõ.giữaõ.mộtõ.bínõ.lắ.nhắ.nướcõ.mắ.đạiõ.diệnõ.lắ.câcõ.chủõ.thểõ.thựcõ.hiện õ.quyềnõ.hànhõ.phápõ.đốiõ.vớiõ.đốiõ.tượngõ.bịõ.quảnõ.líõ.trongõ.hoạtõ.độngõ.quản õ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.doõ.vậy,õ.việcõ.bảoõ.đảmõ.tínhõ.độcõ.lậpõ.trongõ.x étõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.càngõ.cĩõ.ýõ.nghĩã.lớn.õ.Xétõ.xửõ.sơõ.t hẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nếũ.khơngõ.đượcõ.đảmõ.bảõ.bởiõ.tínhõ.độcõ.lậpõ.củ ã.Tịã.ánõ.thìõ.khơngõ.đủõ.sứcõ.mạnhõ.đểõ.làmõ.trịnõ.vaiõ.trịõ.kiểmõ.sốtõ.nềnõ.hànhõ.chínhõ.quốcõ.gia,õ.bảõ.vệõ.cơngõ.lí,õ.khơngõ.thểõ.đảmõ.bảõ.tínhõ.khách õ.quan,õ.minhõ.bạchõ.trongõ.xétõ.xửõ.đểõ.cĩõ.thểõ.bảõ.vệõ.hiệũ.quảõ.quyềnõ.cơ ngõ.dân.õ.Chỉõ.cĩõ.độcõ.lậpõ.trongõ.xétõ.xửõ.thìõ.tịã.ánõ.mớiõ.cĩõ.thểõ.tiếnõ.hà nhõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.mộtõ.cáchõ.kháchõ.quan,õ.côngõ.bằng,õ.đún gõ.phápõ.luật.õ.Hộiõ.đồngõ.xétõ.xửõ.mớiõ.cóõ.thểõ.độcõ.lậpõ.vềõ.ýõ.chí,õ.chỉõ.dự aõ.văoõ.tìnhõ.tiếtõ.khâchõ.quanõ.củaõ.vụõ.việcõ.trínõ.cơõ.sởõ.phâpõ.lýõ.vắ.tranhõ.tụngõ.giữaõ.câcõ.bínõ.đểõ.raõ.quyếtõ.địnhõ.mắ.khôngõ.bịõ.tâcõ.động,õ.chiõ.phối õ.bởiõ.câcõ.cơõ.quanõ.nhắ.nướcõ.hoặcõ.thiếtõ.chếõ.chínhõ.trịõ.khâc.õ.Từõ.đó,õ.bả nõ.ánõ.quyếtõ.địnhõ.đượcõ.tuyênõ.đảmõ.bảõ.tínhõ.hợpõ.pháp,õ.nghiêmõ.minh,õ.bả oõ.vệõ.côngõ.bằng,õ.khâchõ.quan,õ.đầyõ.đủõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.đồngõ.thờiõ.đemõ.lạiõ.niềmõ.tinõ.củaõ.ngườiõ.dđnõ.phâpõ.luậtõ.vắ.Nh ắ.nước.õ.Độcõ.lậpõ.trongõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.cònõ.gópõ.p hầnõ.đảmõ.bảõ.sựõ.bìnhõ.đẳngõ.giữã.cáõ.nhânõ.tổõ.chứcõ.vớiõ.cơõ.quanõ.cơngõ.quyềnõ.trongõ.hoạtõ.độngõ.tốõ.tụngõ.hànhõ.chính.õ.Bởiõ.khiõ.đĩõ.Tịã.ánõ.sẽõ.k hôngõ.cóõ.sựõ.thiínõ.vị,õ.baoõ.biệnõ.choõ.cơõ.quanõ.côngõ.quyềnõ.mắ.tạoõ.điều õ.kiệnõ.vắ.đảmõ.bảoõ.choõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.đượcõ.thựcõ.hiệnõ.đầyõ.đủõ.câc õ.quyềnõ.vắ.nghĩaõ.vụõ.củaõ.mìnhõ.trongõ.việcõ.thuõ.thập,õ.saoõ.chĩpõ.chứngõ.c ứ,õ.đượcõ.phátõ.biểu,õ.trìnhõ.bàyõ.quanõ.điểm,õ.tranhõ.luận,õ.cáchõ.bìnhõ.đẳng,õ. côngõ.khaiõ.vớiõ.cơõ.quanõ.côngõ.quyềnõ.đểõ.điõ.đếnõ.chânõ.líõ.kháchõ.quan.õ.Ng ượcõ.lại,õ.nếũ.khơngõ.bảõ.đảmõ.đượcõ.tínhõ.độcõ.lậpõ.trongõ.xétõ.xử,õ.cụõ.thểõ.trongõ.tổõ.chứcõ.hoạtõ.độngõ.củã.tịã.án,õ.trongõ.quỹ.trìnhõ.bổõ.nhiệm,õ.thựcõ.hiệnõ.thẩmõ.quyềnõ.củã.thẩmõ.phánõ.thìõ.ítõ.nhiềũ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.vẫnõ.c hịũ.sựõ.chỉõ.đạo,õ.tácõ.độngõ.bởiõ.ýõ.kiếnõ.củã.cấpõ.ủỹ.Đảng,õ.chánhõ.ánõ.tịa õ.ânõ.nơiõ.thẩmõ.phânõ.lămõ.việcõ.vắ.cóõ.lệõ.thuộc,õ.nểõ.nang,õ.canõ.thiệpõ.từõ.phíaõ.cơõ.quanõ.nhắ.nước,õ.đặcõ.biệtõ.đốiõ.vớiõ.câcõ.cơõ.quanõ.hănhõ.chínhõ.ng angõ.cấp,õ.cóõ.nhiềuõ.ảnhõ.hưởngõ.vềõ.õ.tài chính,õ.tổõ.chứcõ.nhđnõ.sự vớiõ.mình.õ.Sựõ.canõ.thiệpõ.vắ.tâcõ.độngõ.năyõ.lăm õ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.tínhõ.khâchõ.quanõ.vắ.độcõ.lậpõ.trongõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ. vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.củã.tịã.ánõ.khiếnõ.chấtõ.lượngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.á nõ.hănhõ.chínhõ.thấpõ.hơn,õ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.doõ.đ óõ.khôngõ.đượcõ.đảmõ.bảo.
Tínhõ.độcõ.lậpõ.trongõ.xétõ.xửõ.phảiõ.đượcõ.đảmõ.bảõ.bởiõ.cácõ.điềũ.kiệ nõ.cụõ.thểõ.nhưõ.việcõ.bảoõ.đảmõ.vắ.ghiõ.nhậnõ.nguyínõ.tắcõ.vềõ.tínhõ.độcõ.lập õ.củaõ.Tòaõ.ânõ.ởõ.Hiếnõ.phâpõ.vắ.cụõ.thểõ.hóaõ.trongõ.câcõ.trongõ.vănõ.bảnõ.p hápõ.luậtõ.cùngõ.vớiõ.cácõ.cơõ.chế,õ.biệnõ.phápõ.bảõ.đảmõ.trênõ.thựcõ.tế;õ.việc õ.tổõ.chứcõ.vắ.hoạtõ.độngõ.củaõ.hệõ.thốngõ.tòaõ.ânõ.giữaõ.câcõ.thănhõ.viínõ.tro ngõ.Hộiõ.đồngõ.xétõ.xử,õ.trongõ.mốiõ.quanõ.hệõ.vớiõ.Việnõ.kiểmõ.sát,õ.vớiõ.cácõ.cơõ.quanõ.khâcõ.trongõ.bộõ.mâyõ.nhắ.nước;õ.việcõ.xđyõ.dựngõ.quyõ.chếõ.phâp õ.líõ.đặcõ.biệtõ.cĩõ.tínhõ.miễnõ.trừõ.caõ.đểõ.thẩmõ.phánõ.độcõ.lậpõ.xétõ.xử,õ.vữ ngõ.tđmõ.khiõ.lămõ.nhiệmõ.vụõ.baoõ.gồmõ.quyõ.chếõ.bổõ.nhiệmõ.vắ.câcõ.chếõ.đ ộõ.cóõ.liênõ.quan.v.v.
Yếuõ.tốõ.conõ.người
Đđyõ.cóõ.thểõ.xemõ.lắ.mộtõ.trongõ.câcõ.yếuõ.tốõ.cóõ.vaiõ.tròõ.quyếtõ.địnhõ.t rongõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Yếuõ.tốõ.conõ.ngườiõ. ởõ.đâỹ.muốnõ.đềõ.cậpõ.đến:õ.Năngõ.lực,õ.trìnhõ.độõ.củã.ngườiõ.tiếnõ.hànhõ.TTH C,õ.ýõ.thứcõ.phâpõ.luậtõ.vắ.trâchõ.nhiệmõ.củaõ.câcõ.chủõ.thểõ.quảnõ.lýõ.hănhõ.chí nhõ.nhắ.nướcõ.vắ.ýõ.thứcõ.phâpõ.luậtõ.củaõ.nhữngõ.ngườiõ.thamõ.giaõ.TTHC. Trongõ.đó,õ.Thẩmõ.phânõ.vắ.Hộiõ.thẩmõ.lắ.nhữngõ.chủõ.thểõ.trựcõ.tiếpõ.t iếnõ.hànhõ.việcõ.õ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Năngõ.lực,õ.trìnhõ.đ ộõ.chuyínõ.mônõ.vắ.bảnõ.lĩnh,õ.trâchõ.nhiệmõ.củaõ.câcõ.ngườiõ.tiếnõ.hănhõ.tốõ. tụngõ.ảnhõ.hưởngõ.nhiềũ.đếnõ.chấtõ.lượngõ.củã.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩm õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Bởi,õ.chỉõ.khiõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.giảiõ.quyếtõ. đúngõ.đắn,õ.kháchõ.quanõ.đúngõ.phápõ.luậtõ.thìõ.quyền,õ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phápõ.củ aõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chức,õ.côngõ.lýõ.mớiõ.thựcõ.sựõ.đượcõ.bảoõ.đảmõ.vắ.bảoõ.vệ. õ.Việcõ.ápõ.dụngõ.phápõ.luậtõ.trongõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.phụõ.thuộcõ.nhiềuõ.và õ.trìnhõ.độ,õ.năngõ.lựcõ.củã.ngườiõ.tiếnõ.hànhõ.tốõ.õ.tụng.õ.Trongõ.vụõ.ánõ.hà nhõ.chính,õ.trướcõ.Tòaõ.ânõ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.chỉõ.lắ.mộtõ.bínõ.đươngõ.sựõ.b ínõ.cạnhõ.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.lắ.đươngõ.sựõ.đặcõ.biệt,õ.baoõ.giờõ.cũngõ.lắ.cơõ.qu anõ.côngõ.quyềnõ.
(cơõ.quan,õ.cânõ.bộ,õ.côngõ.chứcõ.nhắ.nước)õ.vìõ.vậyõ.sựõ.côngõ.tđm,õ.bảnõ.lĩn hõ.củã.ngưởiõ.tiếnõ.hànhõ.tốõ.tụngõ.cĩõ.ýõ.nghĩã.quanõ.trọngõ.khiõ.thựcõ.hiệnõ nhiệmõ.vụ.
Bínõ.cạnhõ.đó,õ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.mộtõ.loạiõ.ânõ.đặcõ.thùõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.đã.dạng,õ.phứcõ.tạpõ.phátõ.sinhõ.trênõ.cácõ.lĩnh õ.vựcõ.khâcõ.nhauõ.củaõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.doõ.đóõ.trìnhõ.độõ.c huyínõ.môn,õ.kiếnõ.thứcõ.chuyínõ.sđuõ.vềõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước,õ.k ĩõ.năngõ.xĩtõ.xửõ.hănhõ.chínhõ.cũngõ.lắ.mộtõ.trongõ.nhữngõ.yếuõ.tốõ.quyếtõ.địn hõ.chấtõ.lượngõ.củã.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Dõ.đĩ,õ.cácõ.tiêũ.chí,õ.quỹ.trìnhõ.bổõ.nhiệm,õ.tuyểnõ.chọn,õ.quảnõ.lí,õ.đàõ.tạõ.b ồiõ.dưỡngõ.nhằmõ.xâyõ.dựngõ.độiõ.ngũõ.thẩmõ.phánõ.hànhõ.chínhõ.chuyênõ.trác hõ.vắ.tuyểnõ.chọnõ.độiõ.ngũõ.hộiõ.thẩmõ.hănhõ.chínhõ.chuyínõ.trâchõ.trongõ.xĩt õ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cĩõ.ýõ.nghĩã.quanõ.trọngõ.đápõ.õ.õ.ứng yêũ.cầũ.đặcõ.thùõ.củã.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ. Câcõ.quyõ.địnhõ.củaõ.phâpõ.luậtõ.tốõ.tụngõ.hănhõ.chínhõ.cóõ.hoănõ.thiệnõ.vắ.đầ yõ.đủõ.đếnõ.mấyõ.nhưngõ.bảnõ.thânõ.nhữngõ.ngườiõ.cầmõ.cânõ.nẩyõ.mựcõ.lạiõ.k hơngõ.kháchõ.quan,õ.vỡ.tưõ.hoặcõ.trìnhõ.độõ.chuyênõ.mơn,õ.nghiệpõ.vụõ.kém,õ. khơngõ.cĩõ.đạõ.đứcõ.nghềõ.nghiệpõ.thìõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính õ.chắcõ.chắcõ.sẽõ.khôngõ.chínhõ.xâc,õ.khôngõ.bảoõ.vệõ.đượcõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íc hõ.hợpõ.phápõ.củã.cácõ.đươngõ.sự.
Ngồiõ.ra,õ.chấtõ.lượngõ.củã.thưõ.kíõ.tịã.án,õ.kiểmõ.sátõ.viên,õ.luậtõ.sưõ. vắ.nhữngõ.ngườiõ.thamõ.giaõ.tốõ.tụngõ.khâcõ.cũngõ.ảnhõ.hưởngõ.mộtõ.phầnõ.kh ôngõ.nhỏõ.đếnõ.hiệuõ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Thưõ.kíõ.tò ã.ánõ.đĩngõ.vaiõ.trịõ.quanõ.trọngõ.trongõ.giảiõ.quyếtõ.sơõ.thẩmõ.cácõ.vụõ.ánõ.h ànhõ.chính,õ.tiếnõ.hànhõ.cácõ.hoạtõ.độngõ.nghiệpõ.vụõ.hỗõ.trợõ.chõ.Thẩmõ.phán ,õ.Hộiõ.đồngõ.xétõ.xửõ.từõ.giaiõ.đoạnõ.thụõ.lí,õ.đếnõ.giaiõ.đoạnõ.chuẩnõ.bịõ.xétõ. xửõ.vắ.trongõ.câcõ.phiínõ.tòaõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính.
Bênõ.cạnhõ.đó,õ.khiõ.đềõ.cậpõ.đếnõ.yếuõ.tốõ.conõ.người,õ.cònõ.phảiõ.kểõ.đế nõ.tráchõ.nhiệm,õ.năngõ.lựcõ.củã.độiõ.ngũõ.cánõ.bộ,õ.cơngõ.chứcõ.quảnõ.líõ.hàn hõ.chínhõ.nhắ.nước.õ.Bởiõ.trongõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.việc õ.phốiõ.hợpõ.vớiõ.cácõ.cơõ.quan,õ.tổõ.chứcõ.cĩõ.ýõ.nghĩã.lớnõ.trongõ.việcõ.thũ thậpõ.chứngõ.cứ,õ.chứngõ.minh,õ.tăiõ.liệuõ.vắ.trongõ.côngõ.tâcõ.thiõ.hănhõ.ân.õ Vìõ.vậy,õ.việcõ.bồiõ.dưỡng,õ.nângõ.caõ.trìnhõ.độ,õ.năngõ.lực,õ.tráchõ.nhiệmõ.v ắ.nhậnõ.thứcõ.củaõ.độiõ.ngũõ.cânõ.bộ,õ.côngõ.chứcõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhă õ.nướcõ.sẽõ.làmõ.giảmõ.thiểuõ.hànhõ.viõ.saiõ.trái,õ.lạmõ.quyềnõ.làmõ.phátõ.sinhõ nhữngõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chính;õ.đồngõ.thờiõ.tráchõ.nhiệmõ.hỗõ.trợ,õ.phốiõ.hợ põ.củã.cácõ.cơõ.quanõ.hữũ.quanõ.sẽõ.giúpõ.quáõ.trìnhõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.hà nhõ.chínhõ.đượcõ.nhanhõ.chóng,õ.thuậnõ.lợiõ.hơn.
Ngồiõ.ra,õ.ýõ.thứcõ.phápõ.luậtõ.củã.ngườiõ.dân,õ.chủõ.thểõ.thamõ.giã.TTHCõ.cũngõ.lắ.mộtõ.yếuõ.tốõ.ảnhõ.hưởngõ.lớnõ.đếnõ.hiệuõ.quảõ.củaõ.hoạtõ.động õ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Bởi,õ.xétõ.chõ.cùngõ.hiệnõ.naỹ.mộ tõ.nguyênõ.nhânõ.chủõ.yếuõ.hiệnõ.nayõ.dẫnõ.đếnõ.sốõ.lượngõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chín hõ.đượcõ.thụõ.líõ.chưã.caõ.sõ.vớiõ.nhũ.cầũ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.trongõ.xêõ.hộiõ.lắ.doõ.tđmõ.líõ.vắ.nhậnõ.thứcõ.củaõ.ngườiõ.dđn,õ.họõ.vẫ nõ.chưaõ.thựcõ.sựõ.tinõ.tưởng,õ.“mặnõ.mă”õ.vớiõ.phươngõ.thứcõ.khởiõ.kiệnõ.vắ.xétõ.xửõ.hànhõ.chính.õ.Khiõ.ýõ.thứcõ.phápõ.luậtõ.đượcõ.nângõ.caõ.thìõ.họõ.sẽõ.yínõ.tđmõ.lựaõ.chọnõ.vắ.thựcõ.hiệnõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.đểõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vă õ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phápõ.củã.mình.õ.Khơngõ.nhữngõ.vậy,õ.khiõ.nhậnõ.thứcõ.củã.n gườiõ.dânõ.vềõ.phápõ.luậtõ.tốõ.tụngõ.hànhõ.chínhõ.nângõ.caõ.sẽõ.tránhõ.đượcõ.n hữngõ.saiõ.sótõ.trongõ.việcõ.thựcõ.hiệnõ.quyềnõ.vắ.nghĩaõ.vụõ.tốõ.tụng,õ.gđyõ.tố nõ.kĩmõ.vềõ.thờiõ.gianõ.vắ.vậtõ.chất,õ.giúpõ.quâõ.trìnhõ.xĩtõ.xửõ.thuậnõ.lợiõ.hơ n,õ.đảmõ.bảõ.sựõ.cơngõ.bằng,õ.dânõ.chủ,õ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.tranhõ.tụngõ.tr ongõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Ngoàiõ.ra,õ.ýõ.thứcõ.phápõ.luậtõ. củã.ngườiõ.dânõ.nângõ.caõ.sẽõ.tránhõ.đượcõ.sựõ.xúiõ.giục,õ.kíchõ.độngõ.củã. mộtõ.sốõ.bộõ.phậnõ.lơiõ.kéõ.ngườiõ.dânõ.thựcõ.hiệnõ.việcõ.khiếũ.kiệnõ.đơngõ.n gười,õ.khôngõ.đúngõ.phápõ.luậtõ.gâyõ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.chínhõ.trịõ.- õ.xêõ.hộiõ.vắ.trậtõ.tựõ.quảnõ.lõ.
1 Xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.mộtõ.giaiõ.đoạnõ.tốõ.tụngõ. hănhõ.chínhõ.độcõ.lập,õ.lắ.hoạtõ.độngõ.xĩtõ.xửõ.ởõ.cấpõ.thứõ.nhấtõ.doõ.Tòaõ.ân õ.nhânõ.dânõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.thựcõ.hiệnõ.theõ.yêũ.cầũ.khởiõ.kiệnõ.hoặcõ.kh iõ.cĩõ.quyếtõ.địnhõ.củã.tịã.ánõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.theõ.trìnhõ.tựõ.dõ.phápõ.lu ậtõ.tốõ.tụngõ.hànhõ.chínhõ.quỹ.địnhõ.quyếtõ.địnhõ.hiệũ.quảõ.củã.quáõ.trìnhõ.g iảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.đánhõ.giáõ.trựcõ.tiếpõ.vềõ.tínhõ.hợpõ.phápõ cácõ.quyếtõ.định,õ.hànhõ.viõ.hànhõ.chínhõ.– õ.hìnhõ.thứcõ.củã.việcõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hànhõ.pháp.õ.Bênõ.cạnhõ.nhữngõ.đặcõ điểmõ.chungõ.củã.hoạtõ.độngõ.tốõ.tụng,õ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.á nõ.hànhõ.chínhõ.mangõ.nhữngõ.nétõ.đặcõ.trưngõ.khácõ.biệtõ.sõ.vớiõ.xétõ.xửõ.sơ õ.thẩmõ.cácõ.lĩnhõ.vựcõ.khácõ.
(hìnhõ.sự,õ.dđnõ.sự,õ.kinhõ.tế,õ.laoõ.động)õ.vắ.cóõ.nhữngõ.đặcõ.thùõ.soõ.vớiõ.xĩ tõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.theõ.cácõ.thủõ.tụcõ.phúcõ.thẩm,õ.giámõ.đốcõ.thẩm, õ.táiõ.thẩm.
2 Xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cóõ.vịõ.tríõ.quanõ.trọngõ.trongõ tốõ.tụngõ.hănhõ.chính,õ.cóõ.thểõ.xemõ.đđyõ.lắ.giaiõ.đoạnõ.độcõ.lập,õ.phảnõ.ânh õ.tậpõ.trungõ.vắ.đầyõ.đủõ.tínhõ.đặcõ.õ.thùõ.củaõ.hoạtõ.độngõ.tốõ.tụngõ.hănhõ.chí nh,õ.cóõ.vịõ.tríõ.trungõ.tđm,õ.lắ.cơõ.sởõ.nềnõ.tảngõ.choõ.toănõ.bộõ.quâõ.trìnhõ.gi ảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chính.õ.Vớiõ.vịõ.tríõ.lắ.cấpõ.xĩtõ.xửõ.thứõ.nhất,õ. xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.tạõ.cơõ.sở,õ.tiềnõ.đềõ.chõ.cácõ.giaiõ. đoạnõ.xétõ.xửõ.tiếpõ.theo.õ.Bênõ.cạnhõ.đó,õ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.ch ínhõ.cịnõ.cĩõ.ýõ.nghĩã.chínhõ.trịõ.- õ.xêõ.hộiõ.vắ.phâpõ.líõ.sđuõ.sắc,õ.đảmõ.bảoõ.sựõ.côngõ.bằngõ.giữaõ.ngườiõ.dđnõ vớiõ.cơõ.quanõ.côngõ.quyềnõ.õ.trongõ.hoạtõ.độngõ.tưõ.pháp,õ.đápõ.ứngõ.yêuõ.cầ ũ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.đã.dạng,õ.phứcõ.tạpõ.trongõ.xãõ.hội,õ. ổnõ.địnhõ.trậtõ.tựõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.nóiõ.riíngõ.vắ.trậtõ.õ.tựõ. xêõ.hộiõ.nóiõ.chung,õ.đemõ.lạiõ.niềmõ.tinõ.choõ.ngườiõ.dđnõ.văoõ.Nhắ.nước,õ.p hâpõ.luậtõ.vắ.hệõ.thốngõ.tưõ.phâp.
3 Cácõ.nộiõ.dungõ.cơõ.bảnõ.củã.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.xâcõ.địnhõ.vắ.lămõ.rõõ.vềõ.khâiõ.niệm,õ.đặcõ.trưng,õ.yíuõ.cầuõ.cóõ.vaiõ.t rịõ.quanõ.trọng,õ.làmõ.cơõ.sởõ.líõ.luậnõ.chõ.việcõ.nghiênõ.cứũ.thựcõ.trạngõ.ph âpõ.luậtõ.vắ.thựcõ.tiễnõ.tổõ.chức,õ.đềõ.raõ.kiếnõ.nghịõ.phùõ.hợpõ.nđngõ.caoõ.hiệ ũ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Đảmõ.bảõ.hiệũ.quảõ.củã.ho ạtõ.độngõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.yíuõ.cầuõ.tấtõ.yếuõ.củaõ.cơngõ.cuộcõ.cảiõ.cáchõ.tưõ.phápõ.đảmõ.bảõ.kiểmõ.sốtõ.hữũ.hiệũ.quyềnõ.hành õ.phâp,õ.xđyõ.dựngõ.thănhõ.côngõ.nhắ.nướcõ.phâpõ.quyềnõ.vắ.dđnõ.chủõ.hóaõ.mọiõ.mặtõ.đờiõ.sốngõ.xãõ.hội.õ.Bằngõ.việcõ.làmõ.rõõ.cácõ.yếuõ.tốõ.cơõ.bảnõ.ảnh õ.hưởngõ.đếnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.như:õ.yếuõ.tốõ.chínhõ.tr ị;õ.yếuõ.tốõ.kinhõ.tếõ.- õ.xãõ.hội;õ.yếũ.tốõ.phápõ.lý;õ.việcõ.đảmõ.bảõ.tínhõ.độcõ.lậpõ.trongõ.xétõ.xửõ.v ắ.yếuõ.tốõ.õ.conõ.ngườiõ.cóõ.vaiõ.tròõ.lớnõ.trongõ.việcõ.địnhõ.hướngõ.đềõ.xuấtõ.cácõ.giảiõ.phápõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.Namõ.hiệnõ.nay.
CHƯƠNGõ.3 THỰCõ.TRẠNGõ.PHÁPõ.LUẬTõ.VỀõ.XÉTõ.XỬõ.SƠõ.THẨMõ.VỤõ.ÁNõ.H ĂNHõ.CHÍNHõ.VĂõ.THỰCõ.TIỄNõ.THIõ.HĂNHõ.Ởõ.VIỆTõ.NAMõ.HIỆNõ.
Thựcõ.trạngõ.phápõ.luậtõ.hiệnõ.hànhõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ ánõ.hànhõ.chínhõ õ.73 1 Vềõ.đốiõ.tượngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Vềõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
3.1.2.1 Phânõ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ. theõ.lãnhõ.thổ
Thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.theõ.cấpõ.đượcõ.q uỹ.địnhõ.cụõ.thểõ.tạiõ.Điềũ.31,õ.Điềũ.32õ.củã.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.thu ộcõ.thẩmõ.quyềnõ.củaõ.TANDõ.cấpõ.huyệnõ.vắ.cấpõ.tỉnhõ.theoõ.phươngõ.phâpõ. liệtõ.kêõ.trênõ.cơõ.sởõ.cănõ.cứõ.vàõ.vịõ.tríõ.củã.ngườiõ.bịõ.kiện,õ.dấũ.hiệũ.về õ.địã.giớiõ.hànhõ.chínhõ.củã.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.hoặcõ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.
(nơiõ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.cưõ.trú,õ.làmõ.việcõ.hoặcõ.cóõ.trụõ.sở),õ.cụõ.thể:
Thứõ.nhất ,õ.theõ.quỹ.địnhõ.tạiõ.Điềũ.31õ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015,õ.Tị ã.ánõ.nhânõ.dânõ.cấpõ.huyệnõ.đượcõ.giảiõ.quyếtõ.theõ.thủõ.tụcõ.sơõ.thẩmõ.cácõ loạiõ.khiếũ.kiện:õ.Khiếũ.kiệnõ.QĐHC,õ.HVHCõ.củã.cơõ.quanõ.hànhõ.chínhõ. nhắ.nướcõ.từõ.cấpõ.huyệnõ.trởõ.xuốngõ.trínõ.cùngõ.phạmõ.viõ.địaõ.giớiõ.hănhõ. chínhõ.vớiõ.Tịã.ánõ.hoặcõ.củã.ngườiõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.trongõ.cơõ.quanõ.hành õ.chínhõ.nhắ.nướcõ.đó,õ.trừõ.QĐHC,õ.HVHCõ.củaõ.UBNDõ.cấpõ.huyện,õ.Chủõ. tịchõ.UBNDõ.cấpõ.huyện;õ.Khiếuõ.kiệnõ.quyếtõ.địnhõ.kỷõ.luậtõ.buộcõ.thôiõ.việcõ củã.ngườiõ.đứngõ.đầũ.cơõ.quan,õ.tổõ.chứcõ.từõ.cấpõ.huyệnõ.trởõ.xuốngõ.trênõ. cùngõ.phạmõ.viõ.địã.giớiõ.hànhõ.chínhõ.vớiõ.Tịã.ánõ.đốiõ.vớiõ.cơngõ.chứcõ.th uộcõ.thẩmõ.quyềnõ.quảnõ.lýõ.củã.cơõ.quan,õ.tổõ.chứcõ.đĩ;õ.Khiếũ.kiệnõ.danhõ. sáchõ.cửõ.triõ.củã.cơõ.quanõ.lậpõ.danhõ.sáchõ.cửõ.triõ.trênõ.cùngõ.phạmõ.viõ.địa õ.giớiõ.hànhõ.chínhõ.vớiõ.Tịã.án.õ.Nhưõ.vậy,õ.Điềũ.31õ.xácõ.địnhõ.thẩmõ.quyề nõ.xétõ.xửõ.củã.TANDõ.huyệnõ.theõ.nguyênõ.tắcõ.Tịã.ánõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ. lắ.TANDõ.cấpõ.huyệnõ.cóõ.cùngõ.phạmõ.viõ.địaõ.giớiõ.hănhõ.chínhõ.vớiõ.người õ.bịõ.kiện.
Quỹ.địnhõ.vềõ.thẩmõ.quyềnõ.củã.Tịã.ánõ.nhânõ.dânõ.cấpõ.huyệnõ.cĩõ.m ộtõ.sốõ.điểmõ.mâũ.thuẫn,õ.cụõ.thể:õ.theõ.khoảnõ.2õ.Điềũ.31õ.đãõ.loạiõ.trừõ.Q ĐHC,õ.HVHCõ.củã.UBNDõ.cấpõ.huyện,õ.Chủõ.tịchõ.UBNDõ.cấpõ.huyệnõ.nhưn gõ.khoảnõ.2õ.Điềuõ.31õ.vẫnõ.quyõ.địnhõ.“Khiếuõ.kiệnõ.quyếtõ.địnhõ.kỷõ.luậtõ.bu ộcõ.thơiõ.việcõ.củã.ngườiõ.đứngõ.đầũ.cơõ.quan,õ.tổõ.chứcõ.từõ.cấpõ.huyệnõ.tr ởõ.xuốngõ.trênõ.cùngõ.phạmõ.viõ.địã.giớiõ.hànhõ.chínhõ.vớiõ.Tịã.ánõ.đốiõ.với õ.cơngõ.chứcõ.thuộcõ.thẩmõ.quyềnõ.quảnõ.lýõ.củã.cơõ.quan,õ.tổõ.chứcõ.đĩõ.”õ.t huộcõ.thẩmõ.quyềnõ.xĩtõ.xửõ.củaõ.Tòaõ.ânõ.nhđnõ.dđnõ.huyệnõ.lắ.khôngõ.hợpõ. líõ.vớiõ.sựõ.thayõ.đổiõ.hiệnõ.nayõ.mâuõ.thuẫnõ.vớiõ.khoảnõ.4õ.Điềuõ.32õ.khiõ.đã õ.chuyểnõ.thẩmõ.quyềnõ.giảiõ.quyếtõ.theõ.thủõ.tụcõ.sơõ.thẩmõ.cácõ.QĐHC,õ.HV HCõ.chõ.Tịã.ánõ.cấpõ.tỉnh.
Thứõ.hai,õ thẩmõ.quyềnõ.củã.Tịã.ánõ.nhânõ.dânõ.cấpõ.tỉnhõ.đượcõ.quỹ. địnhõ.tạiõ.Điềũ.32õ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015.õ.Theõ.đĩõ.Tịã.ánõ.nhânõ.dânõ.cấpõ.tỉnhõ.giảiõ.quyếtõ.theõ.thủõ.tụcõ.õ.sơ thẩmõ.đốiõ.vớiõ.phầnõ.lớnõ.cácõ.khiếuõ.kiệnõ.khôngõ.thuộcõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.x ửõ.hànhõ.chínhõ.sơõ.thẩmõ.củã.Tịã.ánõ.cấpõ.huyệnõ.
(trừõ.trườngõ.hợpõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.thuộcõ.thẩmõ.quyềnõ.giảiõ.quyếtõ.củã. Tịã.ánõ.cấpõ.huyệnõ.TANDõ.tỉnhõ.lấỹ.lênõ.đểõ.giảiõ.quyếtõ.theõ.quỹ.địnhõ.k hoảnõ.8õ.Điềũ.32).õ.Khácõ.vớiõ.thẩmõ.quyềnõ.củã.Tịã.ánõ.nhânõ.dânõ.cấpõ.h uyện,õ.tạiõ.Điềũ.32õ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.quỹ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.củã.T ịã.ánõ.nhânõ.dânõ.cấpõ.tỉnhõ.đượcõ.xácõ.địnhõ.trênõ.nguyênõ.tắcõ.tịã.ánõ.cĩõ.t hẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.đượcõ.cănõ.cứõ.theõ.haiõ.hướngõ.chủõ.yếu:õ.đốiõ.vớiõ.nh ữngõ.vụõ.ánõ.cĩõ.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.ởõ.địã.phươngõ.thìõ.tịã.ánõ.cĩõ.thẩmõ.quyề nõ.lắ.tòaõ.ânõ.cóõ.cùngõ.phạmõ.viõ.hănhõ.chínhõ.vớiõ.ngườiõ.bịõ.kiện,õ.đốiõ.với õ.nhữngõ.vụõ.ânõ.cóõ.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.ởõ.Trungõ.ươngõ.vắ.ởõ.nướcõ.ngoăiõ.thì õ.tòaõ.ânõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.lắ.tòaõ.ânõ.cóõ.cùngõ.õ.phạmõ.viõ.địaõ.giớiõ.hănhõ chínhõ.vớiõ.nơiõ.cưõ.trúõ.hoặcõ.làmõ.việcõ.củã.ngườiõ.khởiõ.kiện.õ.Quỹ.địnhõ. nàỹ.nhằmõ.tạõ.điềũ.kiệnõ.chõ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.trongõ.quáõ.trìnhõ.thựcõ.hi ệnõ.việcõ.õ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính. Điểmõ.mớiõ.cơõ.bảnõ.củã.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.vềõ.phânõ.địnhõ.thẩm õ.quyềnõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.lắ.đêõ.sửaõ.đổi,õ.bổõ.sungõ.quyõ.địnhõ.đốiõ.vớiõ.k hiếũ.kiệnõ.QĐHC,õ.HVHCõ.củã.UBNDõ.cấpõ.huyện,õ.Chủõ.tịchõ.UBNDõ.cấpõ huyệnõ.thìõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.theõ.thủõ.tụcõ.sơõ.thẩmõ.thuộcõ.thẩmõ.quyềnõ.củ ã.TANDõ.cấpõ.tỉnhõ.
(khoảnõ.4õ.Điềuõ.32).õ.Trướcõ.mắtõ.việcõ.quyõ.địnhõ.nàyõ.nhằmõ.khắcõ.phụcõ.tồ nõ.tại,õ.bấtõ.cậpõ.từõ.thựcõ.tiễnõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.khiếuõ.kiệnõ.hànhõ.chínhõ.tron gõ.thờiõ.gianõ.vừaõ.qua,õ.bảoõ.đảmõ.tínhõ.hiệuõ.quả,õ.độcõ.lậpõ.vắ.khâchõ.quan õ.trongõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Nhưngõ.thiếtõ.nghĩõ.đâyõ. cóõ.thểõ.lắ.mộtõ.quyõ.địnhõ.lđuõ.dăiõ.vắ.triệtõ.để,õ.hayõ.chỉõ.lắ.mộtõ.giảiõ.ph ápõ.tìnhõ.thếõ.khiõ.chõ.rằngõ.ởõ.thờiõ.điểmõ.hiệnõ.tạiõ.thẩmõ.phánõ.cấpõ.huyệnõ chưã.đủõ.năngõ.lựcõ.đểõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.vụõ.ánõ.liênõ.quanõ.đếnõ.õ.QĐHC,õ. HVHCõ.củã.UBNDõ.cấpõ.huyện,õ.Chủõ.tịchõ.UBNDõ.cấpõ.huyện,õ.chủõ.yếũ.li ínõ.quanõ.đếnõ.lĩnhõ.vựcõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.vềõ.đấtõ.đaiõ.vắ.k hơngõ.đảmõ.bảõ.tínhõ.độcõ.lập,õ.kháchõ.quanõ.trongõ.quáõ.trìnhõ.giảiõ.quyếtõ.v ụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Nhưngõ.nếũ.chõ.rằngõ.TANDõ.cấpõ.huyệnõ.phụõ.thuộcõ. vàõ.chínhõ.quyềnõ.địã.phươngõ.nênõ.khơngõ.thểõ.độcõ.lập,õ.kháchõ.quanõ.xétõ. xửõ.thìõ.tìnhõ.trạngõ.tươngõ.tựõ.cũngõ.xẩỹ.rã.ởõ.Tịã.ánõ.cấpõ.tỉnh.õ.Hơnõ.nữa ,õ.việcõ.bổõ.sungõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.chõ. Tịã.ánõ.cấpõ.tỉnhõ.đốiõ.vớiõ.cácõ.khiếũ.kiệnõ.QĐHC,õ.HVHCõ.củã.UBNDõ.c ấpõ.huyện,õ.Chủõ.tịchõ.UBNDõ.cấpõ.cấpõ.huyệnõ.lắ.khôngõ.phùõ.hợpõ.vớiõ.chủ õ.trưởngõ.củã.Đảngõ.vềõ.“việcõ.tăngõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.củã.tịã.ánõ.cấp õ.huyện”õ.
[2,tr.11],õ.đồngõ.thờiõ.sẽõ.lắ.quâõ.tảiõ.vắ.lămõ.tăngõ.âpõ.lựcõ.côngõ.việcõ.choõ.Tịã.ánõ.cấpõ.tỉnh.õ.Mặtõ.khác,õ.việcõ.chuyểnõ.thẩmõ.quyềnõ.nàỹ.cũngõ.gâỹ.c ảnõ.trởõ.chõ.việcõ.xácõ.minh,õ.thũ.thậpõ.cácõ.tàiõ.liệu,õ.chứngõ.cứõ.phụcõ.vụõ.chõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.khĩõ.khănõ.chõ.đươngõ.sựõ.trong õ.việcõ.điõ.lại,õ.thựcõ.hiệnõ.cácõ.thủõ.tụcõ.cầnõ.thiếtõ.chõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Thứõ.ba,õ theõ.quỹ.địnhõ.tạiõ.cácõ.khoảnõ.1,õ.2õ.Điềũ.3õ.Luậtõ.TTHCõ. nămõ.2015õ.thì:õ.“Quyếtõ.địnhõ.hănhõ.chínhõ.lắ.vănõ.bảnõ.doõ.cơõ.quanõ.hănh õ.chínhõ.nhắ.nước,õ.cơõ.quan,õ.tổõ.chứcõ.đượcõ.giaoõ.thựcõ.hiệnõ.quảnõ.lýõ.hă nhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.banõ.hănhõ.hoặcõ.ngườiõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.trongõ.cơõ.q uan,õ.tổõ.chứcõ.đóõ.banõ.hănh”,õ.“Hănhõ.viõ.hănhõ.chínhõ.lắ.hănhõ.viõ.củaõ.c ơõ.quanõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.hoặcõ.củaõ.ngườiõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.trongõ.c ơõ.quanõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.hoặcõ.cơõ.quan,õ.tổõ.chứcõ.đượcõ.giaoõ.thực õ.hiệnõ.quảnõ.lýõ.hănhõ.õ.chínhõ.nhắ.nướcõ.thựcõ.hiện”.õ.Theoõ.quyõ.địnhõ.tạiõ
.khoảnõ.11õ.Điềuõ.3õ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.thì:õ.“Cơõ.quan,õ.tổõ.chứcõ.bao õ.gồmõ.cơõ.quanõ.nhắ.nước,õ.tổõ.chứcõ.chínhõ.trị,õ.tổõ.chứcõ.chínhõ.trịõ.- õ.xãõ.hội,õ.tổõ.chứcõ.chínhõ.trịõ.- õ.xãõ.hộiõ.nghềõ.nghiệp…”.õ.Tuỹ.nhiên,õ.khiõ.quỹ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.củã.Tị aõ.ânõ.cấpõ.huyện,õ.cấpõ.tỉnhõ.tạiõ.Điềuõ.31õ.vắ.Điềuõ.32õ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ. 2015õ.cònõ.chưaõ.thốngõ.nhấtõ.vắ.thiếtõ.sótõ.khiõ.chỉõ.quyõ.địnhõ.khiếuõ.kiệnõ. QĐHC,õ.HVHCõ.củaõ.“cơõ.quanõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước”õ.tạiõ.Khoảnõ.1õ.Điề uõ.31õ.vắ.“cơõ.quanõ.nhắ.nước”õ.ởõ.câcõ.khoảnõ.khâcõ.
(cụõ.thể:õ.Điềuõ.31õ.khôngõ.xâcõ.địnhõ.QĐHC,õ.HVHCõ.củaõ.cơõ.quanõ.nhắ.n ướcõ.khâc,õ.tổõ.chứcõ.khâcõ.lắ.đốiõ.tượngõ.xĩtõ.xửõ.củaõ.tòaõ.ân,õ.khoảnõ.3õ.Đ iềuõ.32õ.khôngõ.xâcõ.địnhõ.QĐHCõ.củaõ.tổõ.chứcõ.cấpõ.tỉnhõ.lắ.đốiõ.tượngõ.xĩ tõ.xửõ.củã.TAND,õ.chỉõ.quỹ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.củã.tịã.ánõ.giảiõ.quyếtõ.khi ếuõ.kiệnõ.QĐHC,õ.HVHCõ.củaõ.cơõ.quanõ.nhắ.nước).
Thứõ.tư,õ Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.kếõ.thừã.việcõ.sửõ.dụngõ.phươngõ.p hápõ.liệtõ.kêõ.đểõ.phânõ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.chõ.tịã.ánõ.cấ põ.huyệnõ.vắ.cấpõ.tỉnhõ.đêõ.dẫnõ.tớiõ.hạnõ.chếõ.lắ.khôngõ.đảmõ.bảoõ.Tòaõ.ânõ cấpõ.huyệnõ.vắ.Tòaõ.ânõ.cấpõ.tỉnhõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.giảiõ.quyếtõ.theoõ.thủõ.t ụcõ.sơõ.thẩmõ.đốiõ.vớiõ.tấtõ.cảõ.cácõ.khiếũ.kiệnõ.hànhõ.chínhõ.theõ.quỹ.địnhõ củaõ.Điềuõ.3õ.vềõ.giảiõ.thíchõ.thuậtõ.ngữõ.vắ.Điềuõ.30õ.khoảnõ.1õ.vềõ.câcõ.loạ iõ.quyếtõ.địnhõ.hànhõ.chính,õ.hànhõ.viõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.khởiõ.kiện.õ.“Việcõ. quyõ.địnhõ.quáõ.nhiềuõ.cănõ.cứõ.đểõ.phânõ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ hànhõ.chínhõ.chõ.cácõ.tịã.ánõ.trongõ.cùngõ.mộtõ.cấpõ.
(cấpõ.huyệnõ.hayõ.cấpõ.tỉnh)õ.lắ.khôngõ.thựcõ.sựõ.cầnõ.thiết;õ.hơnõ.nữa,õ.việcõ phânõ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.hànhõ.chínhõ.chõ.cácõ.tịã.ánõ.t rongõ.cùngõ.mộtõ.cấpõ.chủõ.yếũ.cănõ.cứõ.vàõ.dấũ.hiệũ.địã.giớiõ.hànhõ.chí nhõ.củã.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.cĩõ.thểõ.hìnhõ.thànhõ.trongõ.nhânõ.dânõ.địnhõ.kiếnõ.r ằng:õ.Phápõ.luậtõ.TTHCõ.giànhõ.sựõ.ưũ.áiõ.chõ.ngườiõ.bịõ.kiện”õ.[29,tr.97]. 3.1.2.2 Quyềnõ.hạnõ.củã.Hộiõ.đồngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chí nh
Trínõ.cơõ.sởõ.kếõ.thừaõ.vắ.phâtõ.triểnõ.quyõ.địnhõ.tạiõ.Điềuõ.163õ.củaõ.L uậtõ.TTHCõ.nămõ.2010,õ.Điềuõ.193õ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.đãõ.quyõ.địnhõ.đầyõ.đủ,õ.chiõ.tiếtõ.hơnõ.vắ.cóõ.mộtõ.sốõ.điểmõ.mớiõ.vềõ.quyềnõ.hạnõ.củaõ.Hội õ.đồngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Cụõ.thể:õ.đãõ.bổõ.sungõ.thêmõ.quyềnõ.hạnõ.củaõ.Tòaõ.ânõ.nóiõ.chungõ.vắ.củaõ.Hộiõ.đồngõ.xĩtõ.xửõ.nóiõ.riíng õ.đốiõ.vớiõ.việcõ.xemõ.xét,õ.xửõ.lýõ.vănõ.bảnõ.quyõ.phạmõ.phápõ.luật,õ.vănõ.bản õ.hànhõ.chính,õ.HVHCõ.cóõ.liênõ.quanõ.trongõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Theõ.đĩ,õ.trongõ.quáõ.trìnhõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.Tịã.ánõ.cĩõ.qu yềnõ.xemõ.xétõ.vềõ.tínhõ.hợpõ.phápõ.củã.vănõ.bảnõ.hànhõ.chính,
HVHCõ.cóõ.liínõ.quanõ.đếnõ.QĐHC,õ.HVHCõ.bịõ.kiệnõ.vắ.kiếnõ.nghịõ.cơõ.qua n,õ.tổõ.chức,õ.cáõ.nhânõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.xemõ.xétõ.lạiõ.vănõ.bảnõ.hànhõ.chính, õ.HVHCõ.đĩ;õ.Tịã.ánõ.cĩõ.quyềnõ.kiếnõ.nghịõ.cơõ.quan,õ.cáõ.nhânõ.cĩõ.thẩmõ. quyềnõ.xemõ.xét,õ.sửã.đổi,õ.bổõ.sungõ.hoặcõ.bãiõ.bỏõ.õ.vănõ.bảnõ.quỹ.phạmõ. phápõ.luậtõ.nếuõ.phátõ.hiệnõ.vănõ.bảnõ.đóõ.cóõ.dấuõ.hiệuõ.tráiõ.vớiõ.Hiếnõ.pháp, õ.luật,õ.vănõ.bảnõ.quyõ.phạmõ.phâpõ.luậtõ.củaõ.cơõ.quanõ.nhắ.nướcõ.cấpõ.trínõ. theoõ.quyõ.õ.địnhõ.củaõ.Luậtõ.năyõ.vắ.quyõ.địnhõ.khâcõ.củaõ.phâpõ.luậtõ.cóõ.lií nõ.quanõ.đểõ.bảõ.đảmõ.quyền,õ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phápõ.củã.cơõ.quan,õ.tổõ.chức,õ. cáõ.nhânõ.[Điềuõ.6õ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015]. Đểõ.thựcõ.hiệnõ.nhữngõ.quyềnõ.hạnõ.nêuõ.trên,õ.Hộiõ.đồngõ.xétõ.xửõ.sơõ.th ẩmõ.cóõ.vaiõ.tròõ.đượcõ.quyõ.địnhõ.cụõ.thểõ.tạiõ.khoảnõ.3,õ.4õ.Điềuõ.193õ.Luậtõ TTHCõ.nămõ.2015,õ.cụõ.thể:õ.Trườngõ.hợpõ.cầnõ.phảiõ.yêuõ.cầuõ.cơõ.quan,õ.ng ườiõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.xemõ.xét,õ.xửõ.lýõ.vănõ.bảnõ.hànhõ.chínhõ.liênõ.quanõ.đế nõ.QĐHC,õ.HVHCõ.bịõ.khởiõ.kiệnõ.quỹ.địnhõ.tạiõ.khoảnõ.1õ.Điềũ.6õ.củã.Lu ậtõ.nàỹ.thìõ.Hộiõ.đồngõ.xétõ.xửõ.báõ.cáõ.Chánhõ.ánõ.tịã.ánõ.đangõ.giảiõ.quy ếtõ.vụõ.ánõ.đóõ.đềõ.nghịõ.cơõ.quan,õ.ngườiõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.xemõ.xét,õ.xửõ.lý. õ.Trườngõ.hợpõ.này,õ.Hộiõ.đồngõ.xétõ.xửõ.cĩõ.quyềnõ.tạmõ.ngừngõ.phiênõ.tịã. đểõ.chờõ.kếtõ.quảõ.giảiõ.quyếtõ.củã.cơõ.quan,õ.ngườiõ.cĩõ.thẩmõ.quyền. Đđyõ.đượcõ.coiõ.lắ.mộtõ.điểmõ.mớiõ.đângõ.ghiõ.nhậnõ.trongõ.việcõ.hoănõ.thiệnõ.chếõ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.củã.T ịã.án.õ.Tuỹ.vậy,õ.chúngõ.tã.vẫnõ.cầnõ.bànõ.thêmõ.vềõ.tínhõ.hợpõ.lýõ.củã.quy õ.địnhõ.năy.õ.Tạiõ.Điềuõ.111õ.vắ.Điềuõ.112õ.củaõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.đê õ.khẳngõ.địnhõ.Chánhõ.ánõ.Tịã.ánõ.cácõ.cấpõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.kiếnõ.nghịõ.sửa õ.đổi,õ.bổõ.sungõ.hoặcõ.bãiõ.bỏõ.vănõ.bảnõ.quyõ.phạmõ.phápõ.luậtõ.nếuõ.phátõ.hi ệnõ.vănõ.bảnõ.quyõ.phạmõ.phápõ.luậtõ.liênõ.quanõ.đếnõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.án õ.hànhõ.chínhõ.cóõ.dấuõ.hiệuõ.tráiõ.vớiõ.Hiếnõ.pháp,õ.luật,õ.vănõ.bảnõ.quyõ.phạ mõ.phâpõ.luậtõ.củaõ.cơõ.quanõ.nhắ.nướcõ.cấpõ.trín.õ.Thếõ.nhưng,õ.theoõ.câcõ.q uyõ.địnhõ.tạiõ.khoảnõ.4õ.Điềuõ.193õ.vắ.Điềuõ.194õ.củaõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.thìõ.rõõ.răngõ.việcõ.trựcõ.tiếpõ.xửõ.líõ.vắ.raõ.phânõ.quyếtõ.đốiõ.vớiõ.vănõ.b ảnõ.quỹ.phạmõ.phápõ.luậtõ.nêũ.trênõ.khơngõ.thuộcõ.quyềnõ.hạnõ.củã.Hộiõ.đồ ngõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vắ.cũngõ.khôngõ.đượcõ.thểõ.hiệnõ.trongõ.bảnõ.ânõ.hănh õ.chínhõ.sơõ.thẩm.õ.Dõ.đĩ,õ.quyềnõ.kiếnõ.nghịõ.sửã.đổi,õ.bổõ.sungõ.hoặcõ.bãiõ.bỏõ.vănõ.bảnõ.saiõ.tráiõ.đượcõ.Tịã.ánõ.thựcõ.hiệnõ.bằngõ.vănõ.bảnõ.kiếnõ.nghị õ.thơngõ.thường,õ.khơngõ.đượcõ.bảõ.đảmõ.thựcõ.hiệnõ.bằngõ.phươngõ.thứcõ.thi õ.hànhõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Điềuõ.nàyõ.dẫnõ.đếnõ.tínhõ.hìnhõ.thức,õ.thiếuõ.tínhõ.k hảõ.thiõ.vắ.kĩoõ.dăiõ.việcõ.xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.ảnhõ.hưởngõ.lớnõ.đến õ.quyềnõ.lợiõ.củã.ngườiõ.dân.õ.Mặcõ.dù,õ.nhằmõ.đảmõ.bảõ.tínhõ.chấpõ.hànhõ.k iếnõ.nghịõ.củã.Chánhõ.án,õ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.đãõ.quỹ.địnhõ.tráchõ.nhi ệmõ.giảiõ.quyếtõ.củaõ.cơõ.quanõ.nhắ.nước,õ.ngườiõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.tạiõ.Điều õ.113õ.vắ.õ.Điều
114 Tuỹ.nhiên,õ.vớiõ.cáchõ.giảiõ.quyếtõ.nàỹ.thì,õ.khiõ.phátõ.hiệnõ.rã.vănõ.bả nõ.quyõ.phạmõ.phápõ.luậtõ.saiõ.trái,õ.Hộiõ.đồngõ.xétõ.xửõ.khôngõ.cóõ.quyềnõ.đó ngõ.gópõ.ýõ.kiếnõ.mắ.chỉõ.“tạmõ.ngừngõ.phiínõ.tòa”õ.chuyểnõ.vềõ.choõ.Chânh õ.ánõ.Tịã.ánõ.thựcõ.hiệnõ.việcõ.kiếnõ.nghịõ.sửã.đổi,õ.bãiõ.õ.bỏ vắ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.sẽõ.bịõ.giânõ.đoạn;õ.câõ.nhđn,õ.tổõ.c hứcõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.tiếpõ.tụcõ.phảiõ.chờõ.đợiõ.việcõ.xửõ.líõ.vă nõ.bảnõ.quyõ.phạmõ.phápõ.luật.õ.Trongõ.trườngõ.hợpõ.này,õ.việcõ.xửõ.líõ.vănõ.b ảnõ.quyõ.phạmõ.phâpõ.luậtõ.“hoănõ.toănõ.phụõ.thuộcõ.văoõ.õ.cơõ.quanõ.nhắ.nư ớcõ.trênõ.cơõ.sởõ.đềõ.nghịõ.hoặcõ.kiếnõ.nghịõ.củã.Chánhõ.ánõ.tịã.ánõ.vềõ.việ cõ.sửã.đổi,õ.thaỹ.thếõ.hoặcõ.bãiõ.bỏõ.theõ.quỹ.địnhõ.củã.phápõ.luật.õ.Kếtõ. quảõ.củã.kiếnõ.nghịõ.củã.chánhõ.ánõ.cĩõ.thểõ.xẩỹ.rã.mộtõ.trongõ.haiõ.trườn gõ.hợpõ.sau:
Vềõ.thủõ.tụcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
3.1.3.1 Khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.quyõ.địnhõ.“Cơõ.quan,õ.tổõ.chức,õ.cáõ.nhânõ.có õ.quyềnõ.khởiõ.õ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đểõ.yêũ.cầũ.Tịã.ánõ.bảõ.vệõ.qu yềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.mình”õ.
(Điềuõ.5).õ.Quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.lắ.quyềnõ.phâpõ.líõ.mắ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.đư ợcõ.hưởngõ.theoõ.quyõ.địnhõ.củaõ.phâpõ.luật,õ.lắ.phươngõ.tiệnõ.mắ.câõ.nhđn,õ. tổõ.chứcõ.sửõ.dụngõ.đểõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.khiõ.choõ.rằn gõ.QĐHC,õ.HVHCõ.âpõ.dụngõ.đốiõ.vớiõ.mìnhõ.lắ.bấtõ.hợpõ.phâp.õ.Phâpõ.luậtõ. quyõ.địnhõ.vềõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.vắ.tựõ.địnhõ.đoạtõ.củaõ.ngườiõ.dđnõ.trongõ.v iệcõ.khởiõ.kiệnõ.cácõ.QĐHC,õ.HVHC,õ.tuỹ.nhiênõ.đểõ.hiệnõ.thựcõ.hĩã.quyềnõ. khởiõ.õ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.thìõ.khiõ.thựcõ.hiệnõ.hànhõ.viõ.khởiõ.kiện,õ.c áõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.phảiõ.õ.tuânõ.thủõ.cácõ.điềũ.kiệnõ.khởiõ.kiệnõ.theõ.quỹ.đị nhõ.củã.phápõ.luật.õ.Hiệnõ.nay,õ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.khơngõ.quỹ.địnhõ. điềuõ.kiệnõ.khởiõ.kiệnõ.tạiõ.mộtõ.điềuõ.khoảnõ.nhấtõ.định,õ.mắ.õ.nằmõ.rảiõ.râcõ ởõ.cácõ.quyõ.địnhõ.khácõ.nhau,õ.cụõ.thể:
Thứõ.nhất ,õ.vềõ.chủõ.thểõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Thuậtõ.ngữõ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.theõ.khoảnõ.8õ.Điềũ.3õ.Luậtõ.Tốõ.tụngõ.hănhõ.chínhõ.chưaõ.thựcõ.sựõ.rõõ.răngõ.vắ.khoaõ.học.õ.Điềuõ.năyõ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.việcõ.xácõ.địnhõ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.trongõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.dẫnõ.đến õ.xácõ.địnhõ.saiõ.ngườiõ.khởiõ.kiện,õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cóõ.thểõ.bịõ.đìnhõ.chỉ.õ.Vềõ.lýõ.thuyếtõ.khiõ.địnhõ.nghĩã.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.trongõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chí nhõ.cầnõ.phảiõ.đảmõ.bảoõ.câcõ.yếuõ.tốõ.như:õ.lắ.ai,õ.điềuõ.kiệnõ.vắ.nguyínõ.tắ cõ.xácõ.địnhõ.ngườiõ.khởiõ.kiện.õ.Ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.theõ.luậtõ.Tốõ.tụngõ.hành õ.chínhõ.hiệnõ.hànhõ.gồmõ.bã.chủõ.thểõ.khácõ.nhau:õ.cáõ.nhân,õ.cơõ.quan,õ.tổõ.chức.õ.Tuyõ.nhiín,õ.việcõ.quyõ.địnhõ.cơõ.quanõ.lắ.chủõ.thểõ.cóõ.quyềnõ.khởiõ.k iệnõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.khôngõ.hợpõ.lí,õ.vìõ.nhưõ.phđnõ.tíchõ.tạiõ.mụcõ.2.
2.1õ.mụcõ.đíchõ.củaõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.lắ.hướngõ.đếnõ.bảoõ.vệõ.ngườiõ.dđnõ.khiõ.phâtõ.sinhõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chính.õ.Trongõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước,õ.chủõ.thểõ.quảnõ.líõ.đượcõ.sửõ.dụngõ.quyềnõ.lựcõ.Nhắ.nướcõ.cóõ.quyềnõ.âpõ.đặtõ.ýõ.chíõ.vắ.buộcõ.câcõ.đốiõ.tượngõ.quảnõ.líõ.phảiõ.phụcõ.tùngõ.mệnhõ.l ệnhõ.củã.mình.õ.Mặtõ.khác,õ.chõ.dùõ.đốiõ.tượngõ.quảnõ.líõ.cĩõ.nhữngõ.hànhõ.viõ.trâiõ.phâpõ.luật,õ.xđmõ.phạmõ.lợiõ.íchõ.củaõ.Nhắ.nướcõ.thìõ.vớiõ.thẩmõ.quy ềnõ.củã.mình,õ.chủõ.thể quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.hoănõ.toănõ.cóõ.khảõ.năngõ.ngănõ.chặn,õ.xửõ. líõ.cácõ.hànhõ.viõ.đóõ.cũngõ.nhưõ.cóõ.thểõ.đơnõ.phươngõ.khôiõ.phụcõ.cácõ.hậuõ. quả.õ.Đểõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.củã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.đư ợcõ.hiệnõ.thựcõ.hĩã.thìõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.đĩõ.phảiõ.đượcõ.thựcõ.hiệnõ.bởiõ.c hủõ.thểõ.cóõ.năngõ.lựcõ.hànhõ.viõ.TTHCõ.quyõ.địnhõ.tạiõ.khoảnõ.2õ.Điềuõ.54õ.L uậtõ.TTHCõ.nămõ.2015.õ.Nhưõ.vậy,õ.việcõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.chỉ õ.cóõ.thểõ.thựcõ.hiệnõ.bởiõ.ngườiõ.cóõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ. hoặcõ.ngườiõ.đạiõ.diệnõ.củaõ.ngườiõ.cóõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.hănhõ.chínhõ.vắ.nh ữngõ.ngườiõ.đĩõ.đảmõ.bảõ.cĩõ.đủõ.năngõ.lựcõ.hànhõ.viõ.TTHC.õ.Thựcõ.tếõ.Luậ tõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.đãõ.chưã.làmõ.rõõ.đượcõ.điềũ.này.
Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.đãõ.khơngõ.phânõ.biệtõ.giữã.chủõ.thểõ.cĩõ.quyề nõ.khởiõ.kiệnõ.vớiõ.chủõ.thểõ.thựcõ.hiệnõ.việcõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ mắ.chỉõ.quyõ.địnhõ.chungõ.chung,õ.chưaõ.thựcõ.sựõ.rõõ.răng,õ.mớiõ.dừngõ.lạiõ. liệtõ.kíõ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.lắ.aiõ.mắ.khôngõ.xâcõ.địnhõ.điềuõ.kiệnõ.vắ.nguyí nõ.tắcõ.xâcõ.địnhõ.ngườiõ.khởiõ.kiện:õ.“Ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.lắ.cơõ.quan,õ.tổõ.ch ức,õ.cáõ.nhânõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính…”õ.
[khoảnõ.8õ.Điềuõ.3].õ.Điềuõ.115õ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.quyõ.định:õ.“Cáõ.n hân,õ.cơõ.quan,õ.tổõ.chứcõ.cóõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đốiõ.với õ.QĐHC,õ.HVHCõ.”,õ.khôngõ.quyõ.địnhõ.chủõ.thểõ.khởiõ.kiệnõ.phảiõ.lắ.đốiõ.tư ợngõ.đãõ.bịõ.QĐHC,õ.HVHCõ.xâmõ.phạmõ.quyền,õ.lợiõ.íchõ.hợpõ.pháp;õ.trongõ. khiõ.Điềuõ.116õ.Luậtõ.nàyõ.quyõ.địnhõ.“… đượcõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.đểõ.yêũ.cầũ.Tịã.ánõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chí nhõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.mìnhõ.bịõ.xđmõ.phạm”.õ.Như õ.vậy,õ.cácõ.quyõ.địnhõ.vềõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.trongõ.Luật õ.nàỹ.cịnõ.chưã.thốngõ.nhất.
Doõ.quyõ.địnhõ.rờiõ.rạcõ.vắ.chưaõ.thốngõ.nhấtõ.ởõ.câcõ.điềuõ.khoảnõ.khâc õ.nhau,õ.dõ.đĩõ.khiõ.xemõ.xétõ.điềũ.kiệnõ.khởiõ.kiệnõ.vềõ.tưõ.cáchõ.chủõ.thểõ. khởiõ.kiệnõ.chúngõ.taõ.cầnõ.tuđnõ.thủõ.vắ.vậnõ.dụngõ.linhõ.hoạtõ.câcõ.quyõ.địn hõ.tạiõ.khoảnõ.8õ.Điềuõ.3,õ.Điềuõ.54õ.vắ.Điềuõ.60õ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015,õ. điềũ.nàỹ.cũngõ.gâỹ.khĩõ.khănõ.chõ.việcõ.xácõ.địnhõ.tưõ.cáchõ.chủõ.thểõ.khở iõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Thứõ.hai,õ vềõ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Vấnõ.đềõ.nàyõ.đãõ.đượcõ.phânõ.tích,õ.làmõ.rõõ.trongõ.mụcõ.đốiõ.tượngõ.xét õ.xửõ.sơõ.thẩmõ.củã.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.nêũ.ởõ.trên.õ.Theõ.quỹ.địn hõ.củã.phápõ.luật,õ.khơngõ.phảiõ.mọiõ.QĐHC,õ.HVHCõ.cĩõ.nguỹ.cơõ.xâmõ.hạ iõ.đếnõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.củaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.đềuõ.cóõ.thểõ.lắ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiện.õ.Câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.chỉõ.đượcõ.khởiõ.kiệnõ.câcõ.Q ĐHC,õ.HVHCõ.tuđnõ.thủõ.câcõ.Khoảnõ.1,õ.2,õ.3,õ.4õ.Điềuõ.3õ.vắ.Điềuõ.30õ.Lu ậtõ.TTHCõ.nămõ.2015.õ.Tuyõ.nhiên,õ.việcõ.quyõ.địnhõ.vềõ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệ nõ.củaõ.phâpõ.luậtõ.hiệnõ.hănhõ.cònõ.nhiềuõ.mẫuõ.thuẫnõ.vắ.chưaõ.thốngõ.nhấtõ giữã.cácõ.điềũ.khoảnõ.nhưõ.đãõ.phânõ.tíchõ.ởõ.mục
3.1.1õ.củã.Luậnõ.ánõ.làmõ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.việcõ.nhậnõ.diệnõ.đốiõ.tượngõ.khở iõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.củã.cácõ.thẩmõ.phánõ.khiõ.tiếpõ.nhậnõ.đơnõ.khởi õ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cũngõ.nhưõ.đốiõ.vớiõ.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.khởiõ.ki ệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Thứõ.ba ,õ.vềõ.trườngõ.hợpõ.vắ.thờiõ.hiệuõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính Đểõ.đơnõ.khởiõ.kiệnõ.đượcõ.chấpõ.nhận,õ.ngoàiõ.việcõ.chủõ.thểõ.khởiõ.kiện õ.cóõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.vắ.khởiõ.kiệnõ.đúngõ.đốiõ.tượng,õ.cònõ.phảiõ.tuđnõ.th ủõ.đúngõ.trườngõ.hợpõ.quyõ.địnhõ.tạiõ.Điềuõ.115õ.vắ.đúngõ.thờiõ.hiệuõ.khởiõ.ki ệnõ.quỹ.địnhõ.tạiõ.Điềũ.116õ.củã.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015.õ.Theõ.đĩ,õ.pháp õ.luậtõ.hiệnõ.hànhõ.đãõ.xácõ.địnhõ.3õ.trườngõ.hợpõ.thựcõ.hiệnõ.khởiõ.kiệnõ.õ.đối õ.vớiõ.cácõ.loạiõ.việcõ.quyõ.địnhõ.tạiõ.khoảnõ.1,õ.2õ.Điềuõ.30õ.Luậtõ.TTHCõ.nă mõ.2015:õ.
(1)õ.Khởiõ.kiệnõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.mắ.khôngõ.phảiõ.khiếuõ.nạiõ.trướcõ. (2)õ.Khởiõ.kiệnõ.khiõ.nhậnõ.đượcõ.quyếtõ.địnhõ.giảiõ.quyếtõ.khiếuõ.nạiõ.lầnõ.1õ. mắ.khôngõ.đồngõ.ýõ.hoặcõ.hếtõ.thờiõ.hạnõ.mắ.khiếuõ.nạiõ.lầnõ.1õ.khôngõ.được õ.giảiõ.quyếtõ.
(3)õ.Khởiõ.kiệnõ.khiõ.nhậnõ.đượcõ.quyếtõ.địnhõ.giảiõ.quyếtõ.khiếuõ.nạiõ.lầnõ.2õ. mắ.khôngõ.đồngõ.ýõ.hoặcõ.hếtõ.thờiõ.hạnõ.mắ.khiếuõ.nạiõ.lầnõ.2õ.khôngõ.được õ.giảiõ.quyết.õ.Cáchõ.thứcõ.khởiõ.kiệnõ.quyõ.địnhõ.tạiõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015 õ.đêõ.tạoõ.nhiềuõ.cơõ.hộiõ.vắ.điềuõ.kiệnõ.thuậnõ.lợiõ.choõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ. thựcõ.hiệnõ.việcõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Tuyõ.nhiên,õ.cáchõ.thứcõ.kh ởiõ.kiệnõ.vẫnõ.chưã.đồngõ.nhấtõ.giữã.cácõ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hàn hõ.chính.
Vềõ.thờiõ.hiệuõ.khởiõ.kiệnõ.trongõ.từngõ.trườngõ.hợpõ.cụõ.thểõ.đượcõ.quyõ. địnhõ.tạiõ.khoảnõ.2õ.vắ.khoảnõ.3õ.Điềuõ.116õ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015.õ.Đốiõ. vớiõ.QĐHC,õ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.vẫnõ.giữõ.thờiõ.hiệuõ.khởiõ.kiệnõ.lắ.01 õ.nămõ.kểõ.từõ.ngàyõ.nhậnõ.đượcõ.hoặcõ.biếtõ.đượcõ.õ.õ.õ.QĐHC.õ.Chúngõ.tôiõ. chõ.rằngõ.quỹ.địnhõ.thờiõ.hiệũ.khởiõ.kiệnõ.01õ.nămõ.đốiõ.vớiõ.tranhõ.chấpõ.h ànhõ.chínhõ.cịnõ.ngắn,õ.đơiõ.khiõ.chưã.bảõ.đảmõ.đủõ.thờiõ.gianõ.đểõ.ngườiõ.k hởiõ.kiệnõ.lựã.chọnõ.thựcõ.hiệnõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.củã.mình.õ.Quỹ.địnhõ.nh ưõ.vậyõ.thìõ.đốiõ.vớiõ.nhữngõ.QĐHCõ.rõõ.ràngõ.tráiõ.phápõ.luậtõ.nhưngõ.thờiõ.hi ệuõ.khởiõ.kiệnõ.quâõ.01õ.nămõ.theoõ.quyõ.địnhõ.õ.tạiõ.Điềuõ.mắ.thụõ.lýõ.thìõ.sẽ õ.cănõ.cứõ.điểmõ.gõ.khoảnõ.1õ.Điềuõ.116õ.đểõ.đìnhõ.chỉõ.giảiõ.quyếtõ.vắ.QĐH Cõ.cóõ.viõ.phạmõ.
(tráiõ.phápõ.luật)õ.vẫnõ.tồnõ.tạiõ.vìõ.cơõ.quanõ.banõ.hànhõ.quyếtõ.địnhõ.đóõ.khôn gõ.tựõ.hủyõ.bỏ,õ.nhưõ.vậyõ.vôõ.hìnhõ.chungõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.củaõ.câõ.nhđn õ.vẫnõ.bịõ.xđmõ.phạm,õ.hiệuõ.quảõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.khôngõ.đư ợcõ.đảmõ.bảo.õ.Mặtõ.khác,õ.quyõ.địnhõ.vềõ.thờiõ.hiệuõ.khởiõ.kiệnõ.cònõ.mẫuõ.th uẫnõ.vớiõ.quyõ.địnhõ.phápõ.luậtõ.khácõ.cóõ.liênõ.quan.õ.Chẳngõ.hạn,õ.khiõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.dânõ.sự,õ.Tịã.ánõ.xácõ.địnhõ.quyếtõ.địnhõ.cáõ.biệtõ.rõõ.ràngõ.trá iõ.phápõ.luậtõ.thìõ.theõ.yêũ.cầũ.củã.đươngõ.sựõ.Tịã.ánõ.xemõ.xétõ.hủỹ.bỏ õ.quyếtõ.địnhõ.đóõ.
(Điềuõ.34õ.Bộõ.luậtõ.tốõ.tụngõ.dđnõ.sự)õ.vắ.theoõ.Điềuõ.5õ.Bộõ.luậtõ.tốõ.tụngõ. dânõ.sựõ.quỹ.địnhõ.“Tịã.ánõ.khơngõ.ápõ.dụngõ.thờiõ.hiệũ.quỹ.địnhõ.trongõ.p hápõ.luậtõ.TTHCõ.khiõ.xemõ.xétõ.yêuõ.cầuõ.hủyõ.quyếtõ.địnhõ.cáõ.biệtõ.rõõ.ràng õ.trâiõ.phâpõ.luật”.õ.Nhưõ.vậy,õ.cùngõ.lắ.QĐHCõ.
Vềõ.tổõ.chứcõ.vắ.hoạtõ.độngõ.củaõ.tòaõ.ânõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.xĩtõ.xử õ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
3.2.1 Kếtõ.quảõ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.phápõ.luậtõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Thứõ.nhất,õ Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2010õ.vắ.tiếpõ.đếnõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2
015õ.tiếpõ.tụcõ.kếõ.thừã.quỹ.địnhõ.mởõ.rộngõ.thẩmõ.quyềnõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ. khiếũ.kiệnõ.hànhõ.chínhõ.tạiõ.TANDõ.đãõ.tạõ.cơõ.sởõ.phápõ.líõ.chõ.cáõ.nhân, õ.tổõ.chứcõ.đượcõ.khởiõ.kiệnõ.hầuõ.hếtõ.cácõ.QĐHC,õ.HVHCõ.trongõ.hoạtõ.động õ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.loạiõ.trừõ.mộtõ.sốõ.loạiõ.quyếtõ.định,õ.hănh õ.viõ.đặcõ.biệt.õ.Sốõ.lượngõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.sơõ.thẩmõ.đượcõ.thụõ.líõ. vắ.giảiõ.quyếtõ.trínõ.cảõ.nướcõ.tăngõ.línõ.đângõ.kể,õ.tínhõ.chấtõ.câcõ.vụõ.ânõ.h ànhõ.chínhõ.ngàỹ.càngõ.phứcõ.tạp,õ.đã.dạngõ.liênõ.quanõ.đếnõ.nhiềũ.cấp,õ.ngà nhõ.vắ.lĩnhõ.vựcõ.khâcõ.nhau.õ.Thựcõ.trạngõ.năyõ.đêõ.phầnõ.năoõ.khẳngõ.địnhõ. vaiõ.trịõ.củã.phươngõ.thứcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.bằngõ.conõ. đườngõ.tưõ.pháp.õ.Cụõ.thể:
Theõ.sốõ.liệũ.thốngõ.kêõ.từõ.nămõ.2008õ.đếnõ.nămõ.2016õ.trongõ.cácõ.bá õ.cáõ.tổngõ.kếtõ.củã.TANDõ.tốiõ.caõ.
(cácõ.sốõ.liệũ.đượcõ.tínhõ.theõ.nămõ.cơngõ.tácõ.từõ.ngàỹ.01/10õ.nămõ.trướcõ. đếnõ.hếtõ.ngăyõ.30/9õ.nămõ.sau),õ.tìnhõ.hìnhõ.thụõ.líõ.vắ.giảiõ.quyếtõ.câcõ.vụõ. ánõ.hànhõ.õ.chínhõ.theõ.thủõ.tụcõ.sơõ.thẩmõ.ởõ.cácõ.cấpõ.trênõ.cảõ.nướcõ.nhưõ. sau:
Bảngõ.2.1.õ.Sốõ.lƣợngõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.đêõ.đƣợcõ.thụõ.líõ.vắ.giảiõ.qu yếtõ.theõ.thủõ.tụcõ.sơõ.thẩmõ.từõ.nămõ.2008õ.đếnõ.2 016
Năm Sốõ.vụõ.án õ.đãõ.th ụõ.lí
Sốõ.vụõ.ánõ.đãõ.g iảiõ.quyếtõ.theõ. thủõ.tụcõ.sơõ.thẩ mõ.cảõ.nước
Tỉõ.lệõ.giảiõ.q uyếtõ.cảõ.nướ c (%)
Sốõ.vụõ.ánõ. cònõ.lạiõ.cả õ.nước
Thựcõ.tiễnõ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.phápõ.luậtõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩm õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Kếtõ.quảõ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.phápõ.luậtõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩm õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ
Thứõ.nhất,õ Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2010õ.vắ.tiếpõ.đếnõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2
015õ.tiếpõ.tụcõ.kếõ.thừã.quỹ.địnhõ.mởõ.rộngõ.thẩmõ.quyềnõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ. khiếũ.kiệnõ.hànhõ.chínhõ.tạiõ.TANDõ.đãõ.tạõ.cơõ.sởõ.phápõ.líõ.chõ.cáõ.nhân, õ.tổõ.chứcõ.đượcõ.khởiõ.kiệnõ.hầuõ.hếtõ.cácõ.QĐHC,õ.HVHCõ.trongõ.hoạtõ.động õ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.loạiõ.trừõ.mộtõ.sốõ.loạiõ.quyếtõ.định,õ.hănh õ.viõ.đặcõ.biệt.õ.Sốõ.lượngõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.sơõ.thẩmõ.đượcõ.thụõ.líõ. vắ.giảiõ.quyếtõ.trínõ.cảõ.nướcõ.tăngõ.línõ.đângõ.kể,õ.tínhõ.chấtõ.câcõ.vụõ.ânõ.h ànhõ.chínhõ.ngàỹ.càngõ.phứcõ.tạp,õ.đã.dạngõ.liênõ.quanõ.đếnõ.nhiềũ.cấp,õ.ngà nhõ.vắ.lĩnhõ.vựcõ.khâcõ.nhau.õ.Thựcõ.trạngõ.năyõ.đêõ.phầnõ.năoõ.khẳngõ.địnhõ. vaiõ.trịõ.củã.phươngõ.thứcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.bằngõ.conõ. đườngõ.tưõ.pháp.õ.Cụõ.thể:
Theõ.sốõ.liệũ.thốngõ.kêõ.từõ.nămõ.2008õ.đếnõ.nămõ.2016õ.trongõ.cácõ.bá õ.cáõ.tổngõ.kếtõ.củã.TANDõ.tốiõ.caõ.
(cácõ.sốõ.liệũ.đượcõ.tínhõ.theõ.nămõ.cơngõ.tácõ.từõ.ngàỹ.01/10õ.nămõ.trướcõ. đếnõ.hếtõ.ngăyõ.30/9õ.nămõ.sau),õ.tìnhõ.hìnhõ.thụõ.líõ.vắ.giảiõ.quyếtõ.câcõ.vụõ. ánõ.hànhõ.õ.chínhõ.theõ.thủõ.tụcõ.sơõ.thẩmõ.ởõ.cácõ.cấpõ.trênõ.cảõ.nướcõ.nhưõ. sau:
Bảngõ.2.1.õ.Sốõ.lƣợngõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.đêõ.đƣợcõ.thụõ.líõ.vắ.giảiõ.qu yếtõ.theõ.thủõ.tụcõ.sơõ.thẩmõ.từõ.nămõ.2008õ.đếnõ.2 016
Năm Sốõ.vụõ.án õ.đãõ.th ụõ.lí
Sốõ.vụõ.ánõ.đãõ.g iảiõ.quyếtõ.theõ. thủõ.tụcõ.sơõ.thẩ mõ.cảõ.nước
Tỉõ.lệõ.giảiõ.q uyếtõ.cảõ.nướ c (%)
Sốõ.vụõ.ánõ. cònõ.lạiõ.cả õ.nước
Nguồn:õ.Báõ.cáõ.củã.TANDõ.tốiõ.caõ.vềõ.tổngõ.kếtõ.cơngõ.tá cõ.cácõ.nămõ.[xemõ.tríchõ.dẫnõ.sốõ.tàiõ.liệuõ.[88],õ.[89],õ.[90],õ.[91],õ.[92],õ.[93],õ.[95],[96]õ.]
Biểuõ.đồõ.2.1.õ.Sốõ.liệuõ.giảiõ.quyếtõ.sơõ.thẩm vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.củã.ngànhõ.Tịã.ánõ.từõ.nămõ.2006-2013
(Nguồn:õ.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)
Nhìnõ.văoõ.bảngõ.sốõ.liệuõ.vắ.sơõ.đồõ.trínõ.choõ.thấy,õ.sốõ.lượngõ.vụõ.ân õ.hànhõ.chínhõ.sơõ.thẩmõ.đượcõ.thụõ.líõ.cóõ.xuõ.hướngõ.tăngõ.lên,õ.tỉõ.lệõ.vụõ.á nõ.đượcõ.giảiõ.quyếtõ.ngăyõ.căngõ.caoõ.õ.hơnõ.đặcõ.biệtõ.lắ.sauõ.nămõ.2011.õ.C ụõ.thểõ.sauõ.gầnõ.20õ.nămõ.sốõ.lượngõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.tăngõ.từõ.117õ.vụõ. ánõ.(1997)õ.lênõ.4933õ.
(õ.nămõ.2016)õ.tăngõ.gấpõ.hơnõ.42õ.lần.õ.Phạmõ.viõ.cácõ.loạiõ.vụõ.ánõ.ngàyõ.cà ngõ.đượcõ.mởõ.rộng,õ.mứcõ.độõ.phứcõ.tạpõ.ngàyõ.càngõ.cao,õ.trongõ.đó,õ.nhiềuõ nhấtõ.lắ.câcõ.khiếuõ.kiệnõ.hănhõ.chínhõ.liínõ.quanõ.đếnõ.lĩnhõ.vựcõ.đấtõ.đai,õ.g iảiõ.tỏa,õ.bồiõ.thường,õ.hỗõ.trợ,õ.tâiõ.địnhõ.cưõ.khiõ.nhắ.nướcõ.thuõ.hồiõ.đất,õ.vi ệcõ.cấpõ.giấyõ.chứngõ.nhậnõ.õ.quyềnõ.sửõ.dụngõ.đất õ.Cụõ.thể,õ.trướcõ.khiõ.Lu ậtõ.TTHCõ.nămõ.2010õ.cóõ.hiệuõ.lựcõ.thiõ.hành,õ.sốõ.lượngõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chín hõ.đượcõ.thụõ.líõ.vắ.giảiõ.quyếtõ.ởõ.cấpõ.sơõ.thẩmõ.khôngõ.lớn,õ.theoõ.câcõ.bâo õ.câoõ.vắ.sốõ.liệuõ.trínõ.choõ.thấy,õ.trongõ.3õ.nămõ.2008-
2010,õ.TANDõ.cấpõ.sơõ.thẩmõ.đãõ.thụõ.líõ.4607õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.đãõ.giải õ.quyếtõ.2691õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.theõ.trìnhõ.tựõ.sơõ.thẩm,õ.đạtõ.tỉõ.lệõ.58.4
%.õ.Sauõ.khiõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2010õ.cóõ.hiệuõ.lựcõ.ngàyõ.01/7/2011õ.bằngõ.v iệcõ.mởõ.rộngõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.đốiõ.vớiõ.cácõ.khiếuõ.kiệnõ.hàn hõ.chính,õ.tạõ.điềũ.kiệnõ.chõ.ngườiõ.dânõ.trongõ.việcõ.khởiõ.kiệnõ.đãõ.làmõ.gi ã.tăngõ.lớnõ.sốõ.lượngõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.cụõ.thể,õ.nămõ.2011,õ.tịã.ánõ.cá cõ.cấpõ.đãõ.thụõ.líõ.2.323õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.tăngõ.40,7%õ.sõ.vớiõ.nămõ.2010.õ.Từõ.nămõ.2011õ.đếnõ.2015õ.triểnõ.khaiõ.thựcõ.hiệnõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2010õ.trênõ.cảõ.nướcõ.đãõ.thụõ.líõ.đượcõ.28.130õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.giảiõ.quyết õ.đượcõ.18.520õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.đạtõ.tỉõ.lệõ.65.8%.õ.Trongõ.nămõ.2016,õ.d oõ.việcõ.chuyểnõ.giaoõ.giữaõ.việcõ.thiõ.hănhõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2010õ.vắ.Luật
100 õ.TTHCõ.nămõ.2015,õ.TANDõ.cấpõ.sơõ.thẩmõ.đãõ.thụõ.líõ.4933õ.vụ,õ.đãõ.giảiõ.quyết,õ.xétõ.xửõ.theõ.thủõ.tụcõ.sơõ.thẩmõ.4.011õ.vụ,õ.giảmõ.sõ.vớiõ.nămõ.2015 õ.lắ.313
101 vụ.õ.Nhưõ.vậy,õ.nhữngõ.nămõ.gầnõ.đâyõ.côngõ.tácõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.đạtõ.kếtõ.q uảõ.tươngõ.đốiõ.tốt,õ.tỉõ.lệõ.ánõ.đượcõ.giảiõ.quyếtõ.tăngõ.cao,õ.ánõ.tồnõ.đọngõ.khôn gõ.cònõ.nhiều.
Thứõ.hai,õ thựcõ.tiễnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.thờiõ.gianõ
.quaõ.đêõ.gópõ.phầnõ.bảoõ.đảmõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.chínhõ.đângõ.củaõ.câõ.nhđ n,õ.tổõ.chức.õ.Nhìnõ.chung,õ.trongõ.6õ.nămõ.gầnõ.đây,õ.sốõ.lượngõ.vụõ.ánõ.hành õ.chínhõ.đãõ.đượcõ.giảiõ.quyếtõ.theõ.thủõ.tụcõ.sơõ.thẩmõ.khơngõ.chỉõ.tăngõ.lênõ đângõ.kểõ.mắ.cònõ.đạtõ.đượcõ.nhiềuõ.kếtõ.quảõ.khảõ.quan.õ.Ngườiõ.khởiõ.kiện õ.đêõ.õ.cóõ.sựõ.đầuõ.tưõ.vắ.chuẩnõ.bịõ.kĩõ.lưỡngõ.vềõ.câcõ.thôngõ.tinõ.vắ.cănõ. cứõ.phâpõ.líõ.cầnõ.thiếtõ.đểõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.choõ.mìn h,õ.sốõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.mắ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.thắngõ.đêõ.chiếmõ.tỉõ.lệõ.lớ n.õ.Cụõ.thể:
Bảngõ.2.2.õ.Kếtõ.quảõ.giảiõ.quyếtõ.theõ.thủõ.tụcõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.c hínhõ.2011õ.-2016
Năm Sốõ.vụõ.án õ.đãõ.th ụõ.lí
Sốõ.vụõ.ánõ.đã õ.giảiõ.quyếtõ.t heõ.thủõ.tụcõ. sơõ.thẩm
Nguồn:õ.Báõ.cáõ.củã.TANDõ.tốiõ.caõ.vềõ.tổngõ.kếtõ.cơng õ.tácõ.cácõ.nămõ.[xemõ.tríchõ.dẫnõ.sốõ.tàiõ.liệuõ.[91],õ.
2016,õ.tịã.ánõ.cácõ.cấpõ.đãõ.giảiõ.quyếtõ.theõ.thủõ.tụcõ.sơõ.thẩmõ.22.531õ.vụ, õ.trongõ.đóõ.tuyênõ.hủyõ.quyếtõ.địnhõ.bịõ.kiện:õ.7122õ.vụ,õ.gấpõ.gầnõ.3õ.lầnõ.số õ.vụõ.ánõ.đãõ.giảiõ.quyếtõ.bằngõ.bảnõ.ánõ.bácõ.đơnõ.khởiõ.kiệnõ.
(2381õ.vụ).õ.Trongõ.nămõ.2016,õ.tịã.ánõ.cácõ.cấpõ.đãõ.giảiõ.quyếtõ.4011õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.theõ.thủõ.tụcõ.sơõ.thẩm,õ.trongõ.đĩõ.1175õ.vụõ.đãõ.đượcõ.giải õ.quyếtõ.bằngõ.bảnõ.ánõ.tuyênõ.hủyõ.QĐHC,õ.474õ.vụõ.đãõ.đượcõ.giảiõ.quyếtõ.b ằngõ.bảnõ.ânõ.bâcõ.đơnõ.khởiõ.kiện.õ.Nhưõ.vậy,õ.sốõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.mắ.ngườiõ.dđnõ.khởiõ.kiệnõ.thắngõ.õ.kiệnõ.gấpõ.2.5õ.lầnõ.sốõ.vụõ.ânõ.mắ.ngườiõ.k hởiõ.kiệnõ.thuã.kiện.õ.Điềũ.nàỹ.mộtõ.mặtõ.đãõ.khẳngõ.địnhõ.hiệũ.quảõ.hoạtõ.độngõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.nhằmõ.bảoõ.đảmõ.quyềnõ.vắ.lợi
102 õ.íchõ.chõ.ngườiõ.dân,õ.đồngõ.thờiõ.tạõ.niềmõ.tinõ.chõ.ngườiõ.dânõ.vàõ.cơõ. chếõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.bằngõ.tịã.án.
Thứõ.ba,õ theõ.sốõ.liệũ.thốngõ.kêõ.chõ.thấy,õ.trongõ.nhữngõ.nămõ.gầnõ. đâyõ.chấtõ.lượngõ.côngõ.tácõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đãõ.cóõ.n hiềũ.chuyểnõ.biếnõ.tíchõ.cực,õ.tỉõ.lệõ.bảnõ.án,õ.quyếtõ.địnhõ.củã.tịã.ánõ.bịõ.h ủỹ.hoặcõ.sửã.dõ.nguyênõ.nhânõ.chủõ.quanõ.ngàỹ.mộtõ.giảm, đặcõ.biệtõ.kểõ.từõ.khiõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2011õ.cóõ.hiệuõ.lựcõ.thiõ.hành.õ.Điển õ.hình,õ.trongõ.nămõ.2016,õ.sốõ.vụõ.ánõ.đượcõ.giảiõ.quyếtõ.theõ.thủõ.tụcõ.sơõ.t hẩmõ.lắ.4011,õ.nhưngõ.tỉõ.lệõ.bảnõ.ân,õ.quyếtõ.địnhõ.củaõ.tòaõ.ânõ.bịõ.hủyõ.hoặ cõ.bịõ.sửã.dõ.nguyênõ.nhânõ.chủõ.quanõ.chỉõ.2,9õ.
%,õ.thấpõ.hơnõ.nhiềũ.sõ.vớiõ.tỉõ.lệõ.tươngõ.ứngõ.nămõ.2010õ.(10.65%).
Bảngõ.2.3.õ.Sốõ.liệũ.bảnõ.án,õ.quyếtõ.địnhõ.saiõ.dõ.nguyênõ.nhânõ.chủ õ.quan
Sốõ.vụõ.ánõ.sơõ. thẩmõ.đãõ.giải õ.quyết
quyếtõ.địnhõ.sai õ.dõ.nguyênõ.n hânõ.chủõ.quan
Nguồn:õ.Báõ.cáõ.củã.TANDõ.tốiõ.caõ.vềõ.tổngõ.kếtõ.cơngõ.tácõ. cácõ.năm [õ.xemõ.tríchõ.dẫnõ.sốõ.tàiõ.liệuõ.[88],õ.[89],õ.[90],õ.[91],õ.[92],õ.
Thứõ.tư,õ trongõ.quáõ.trìnhõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.cácõ.T òaõ.ânõ.đêõ.chúõ.trọngõ.việcõ.tổõ.chứcõ.đốiõ.thoạiõ.giữaõ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.vắ. ngườiõ.bịõ.kiệnõ.nênõ.nhiềuõ.vụõ.ánõ.sauõ.khiõ.đốiõ.thoại,õ.cácõ.bênõ.đãõ.thốngõ. nhấtõ.câchõ.thứcõ.giảiõ.quyếtõ.vắ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.đêõ.rútõ.đơnõ.khởiõ.kiện.õ. Đồngõ.thời,õ.quanõ.tâmõ.làmõ.tốtõ.côngõ.tácõ.phốiõ.hợpõ.vớiõ.cácõ.cơõ.quanõ.có õ.liênõ.quanõ.hỗõ.trợõ.trongõ.việcõ.thuõ.thậpõ.đầyõ.đủõ.chứngõ.cứõ.cầnõ.thiếtõ.nh ằmõ.xâỹ.dựngõ.hồõ.sơõ.vụõ.ánõ.đảmõ.bảõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.đượcõ.nha nhõ.chóng,õ.kịpõ.thời.õ.Mặcõ.dùõ.câcõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.loạiõ.ânõ.phứcõ.t ạp,õ.nhưngõ.nhìnõ.chungõ.côngõ.tácõ.giảiõ.quyết,õ.xétõ.xửõ.loạiõ.ánõ.nàyõ.trongõ. thờiõ.gianõ.quã.đạtõ.nhiềũ.kếtõ.quảõ.đángõ.khíchõ.lệ.õ.Cĩõ.thểõ.thấy,õ.đếnõ.nay õ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.bằngõ.conõ.đườngõ.tưõ.phápõ.đãõ.không õ.cịnõ.xã.lạõ.đốiõ.vớiõ.cácõ.cáõ.nhân,õ.tổõ.chức.õ.Mộtõ.sốõ.Tịã.ánõ.đãõ.làmõ.t ốtõ.cơngõ.tácõ.giảiõ.quyết,õ.xétõ.xửõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.trongõ.nămõ.quã lă:õ.TANDõ.haiõ.cấpõ.thănhõ.phốõ.Hắ.Nộiõ.vắ.câcõ.tỉnhõ.Quảngõ.Nam,õ.Phúõ. Yên,õ.Đồngõ.Nai [96]
Thứõ.năm,õ xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.nóiõ.riíngõ.vắ.xĩtõ.x ửõ.hànhõ.chínhõ.nóiõ.chungõ.cũngõ.đãõ.cóõ.tácõ.độngõ.tíchõ.cựcõ.trongõ.việcõ.kiể mõ.soâtõ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước.õ.Cóõ.thểõ.thấyõ.rõ,õ.kểõ.từõ.khiõ.TANDõ.chínhõ.thứcõ.đượcõ.traõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đếnõ.naỹ.đãõ.tạõ.rã.mộtõ.cơõ.chếõ.tàiõ.phánõ.tưõ.phápõ.kiểmõ.sốtõ.kh âõ.hữuõ.hiệuõ.hoạtõ.độngõ.hănhõ.phâp,õ.cơõ.quanõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.vắ. cácõ.cơõ.quan,õ.tổõ.chức,õ.cáõ.nhânõ.đượcõ.traõ.quyềnõ.thựcõ.hiệnõ.hoạtõ.độngõ.hànhõ.phápõ.đãõ.thậnõ.trọngõ.hơnõ.trongõ.việcõ.banõ.hànhõ.cácõ.QĐHC,õ.HVHC õ.vìõ.vậyõ.câcõ.QĐHC,õ.HVHCõ.banõ.hănhõ.vắ.thựcõ.hiệnõ.đảmõ.bảoõ.tínhõ.hợ põ.phâpõ.vắ.hợpõ.líõ.hơn,õ.giảmõ.đângõ.kểõ.sựõ.tùyõ.tiện,õ.lạmõ.quyền,õ.õ.õ.sai trâiõ.củaõ.việcõ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hănhõ.phâp,õ.cụõ.thểõ.lắ.tìnhõ.hìnhõ.khiếuõ.nại,õ.kiếnõ.nghị,õ.phảnõ.ánhõ.củã.cơngõ.dânõ.giảmõ.điõ.đángõ.kể.
Hạnõ.chếõ.trongõ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.phápõ.luậtõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.th ẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
3.2.2.1 Hạnõ.chếõ.chungõ.trongõ.thựcõ.tiễnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ ánõ.hànhõ.chính
Thứõ.nhất,õ.điềuõ.kiệnõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đãõ.hếtõ.sứcõ.cởi õ.mở,õ.chõ.phépõ.cáõ.nhânõ.tổõ.chứcõ.cĩõ.quyềnõ.lựã.chọnõ.phươngõ.thứcõ.kh ởiõ.kiệnõ.nhưngõ.sõ.vớiõ.khiếũ.nạiõ.hànhõ.chính,õ.phươngõ.thứcõ.khởiõ.kiệnõ.v ẫnõ.chưã.thựcõ.sựõ.thũ.hútõ.ngườiõ.dân.õ.Nhiềũ.quỹ.địnhõ.vềõ.khởiõ.kiệnõ.hà nhõ.chínhõ.khiếnõ.ngườiõ.dânõ.chưã.thựcõ.sựõ.hiểũ.nhậnõ.thứcõ.đúngõ.dẫnõ.đế nõ.ngạiõ.thựcõ.hiệnõ.việcõ.khởiõ.kiệnõ.hànhõ.chínõ.dõ.đĩõ.nhũ.cầũ.khởiõ.kiện õ.vắ.tỉõ.lệõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.giảiõ.quyếtõ.theoõ.thủõ.tụcõ.TTHCõ.sơõ.thẩmõ. soõ.vớiõ.nhuõ.cầuõ.khiếuõ.nạiõ.vắ.sốõ.vụõ.khiếuõ.nạiõ.giảiõ.quyếtõ.hăngõ.nămõ. cũngõ.nhưõ.sõ.vớiõ.tỉõ.lệõ.giảiõ.quyếtõ.trongõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.cácõ.loạiõ.ánõ. khácõ.(hìnhõ.sự,õ.dânõ.sự,õ.kinhõ.tế,õ.hơnõ.nhânõ.giã.đình )õ.cịnõ.rấtõ.thấp.
Bảngõ.2.4.õ.Thốngõ.kêõ.vềõ.tươngõ.quanõ.sốõ.liệuõ.tìnhõ.hìnhõ.giảiõ.quyếtõ. khiếuõ.nạiõ.vắ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.ởõ.Việtõ.N amõ.từõ.nămõ.2008õ.-õ.2016
Năm Sốõ.vụõ.khi ếuõ.nạiõ.đã õ.thụõ.lí
Sốõ.vụõ.ánõ.h ànhõ.chínhõ đã thụõ.lí
Sốõ.vụõ.khiếuõ nạiõ.đãõ.giải õ.quyết
Sốõ.vụõ.ánõ.h ànhõ.chínhõ.s ơõ.thẩmõ.đãõ. giảiõ.quyết
Nguồn:õ.Báõ.cáõ.củã.TANDõ.tốiõ.caõ.vềõ.tổngõ.kếtõ.cơngõ.tácõ.từõ. nămõ.2008õ.–õ.2016õ.[õ.xemõ.tríchõ.dẫnõ.sốõ.tàiõ.liệu[88],õ.[89],õ.
Báõ.cáõ.củã.Chínhõ.phủõ.vềõ.cơngõ.tácõ.giảiõ.quyếtõ.khiếũ.nại,õ.tốõ.cáõ.t ừõ.nămõ.2008õ.-2016õ.[xemõ.tríchõ.dẫnõ.sốõ.tàiõ.liệu]õ.[5],õ.[6],õ.[7],õ.[8],õ.
Biểuõ.đồõ.2.2.õ.Sốõ.liệuõ.giảiõ.quyếtõ.sơõ.thẩm cácõ.loạiõ.vụõ.ánõ.củã.ngànhõ.Tịã.ánõ.quã.cácõ.nămõ.2006õ.- õ.2013
(Nguồn:õ.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)
Từõ.sốõ.liệũ.trênõ.chõ.thấỹ.tuỹ.nhũ.cầũ.khiếũ.kiệnõ.hànhõ.chínhõ.củ aõ.câcõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chứcõ.trongõ.xêõ.hộiõ.lắ.rấtõ.lớnõ.vắ.phổõ.biếnõ.thườngõ xuyênõ.nhưngõ.thựcõ.tếõ.sốõ.lượngõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.sơõ.thẩmõ.đượcõ.thụõ. líõ.vắ.giảiõ.quyếtõ.hăngõ.nămõ.tuyõ.cóõ.tăngõ.songõ.vẫnõ.cònõ.õ.quâõ.ítõ.soõ.với õ.lượngõ.vụõ.khiếuõ.nạiõ.mắ.cơõ.quanõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.thụõ.líõ.giảiõ.q uyết,õ.chưaõ.đâpõ.ứngõ.yíuõ.cầuõ.bảoõ.vệõ.kịpõ.thời,õ.triệtõ.đểõ.câcõ.quyềnõ.vắ. lợiõ.íchõ.hợpõ.phápõ.củã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.trướcõ.sựõ.xâmõ.phạmõ.củã.việc õ.thựcõ.thiõ.quyềnõ.hànhõ.phápõ.bằngõ.conõ.õ.đườngõ.tưõ.pháp.õ.Khôngõ.nhữngõ vậy,õ.nhìnõ.vàõ.sơõ.đồõ.trênõ.nhậnõ.thấỹ.tỉõ.lệõ.giảiõ.quyếtõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.án õ.hànhõ.chínhõ.sõ.vớiõ.cácõ.loạiõ.ánõ.khácõ.cũngõ.cịnõ.thấp,õ.mặcõ.dùõ.trênõ.th ựcõ.tếõ.sốõ.lượngõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chínhõ.khâõ.phongõ.phú,õ.đaõ.dạngõ.vắ.d iễnõ.raõ.trínõ.mọiõ.lĩnhõ.vựcõ.củaõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nước.
Cụõ.thểõ.từõ.nămõ.2011,õ.dõ.ảnhõ.hưởngõ.củã.nhữngõ.quỹ.địnhõ.mớiõ.tr ongõ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2010õ.vềõ.mởõ.rộngõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.h ănhõ.chính,õ.đơnõ.giảnõ.hóaõ.vềõ.điềuõ.kiệnõ.vắ.thủõ.tụcõ.khởiõ.kiệnõ.mắ.nhuõ cầuõ.khởiõ.kiệnõ.vắ.sốõ.lượngõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.đượcõ.thụõ.líõ.cóõ.tăngõ.l ên:õ.trongõ.nămõ.2011,õ.tịã.ánõ.cácõ.cấpõ.đãõ.thụõ.líõ.theõ.thẩmõ.quyềnõ.2.32 3õ.õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.tăngõ.40.7%õ.sõ.vớiõ.nămõ.2010,õ.nhưngõ.cũngõ.chỉ õ.bằngõ.34,3%õ.sốõ.vụõ.khiếuõ.nạiõ.hànhõ.chínhõ.đãõ.đượcõ.thụõ.líõ.
(67.702õ.vụ);õ.Từõ.nămõ.2011õ.đếnõ.2016,õ.gầnõ.7õ.nămõ.cảõ.nướcõ.thụõ.líõ.sơõ.thẩmõ.28.747õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.chỉõ.bằngõ.10.8%õ.sốõ.vụõ.khiếuõ.nạiõ.hàn hõ.chínhõ.đãõ.đượcõ.thụõ.líõ.từõ.nămõ.2011-2016õ.
(265.515õ.vụ).õ.Từõ.kếtõ.quảõ.trênõ.nhậnõ.thấỹ.sựõ.thamõ.giã.củã.tịã.ánõ.đối õ.vớiõ.việcõ.đảmõ.bảo,õ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.õ.phâp củã.cơngõ.dânõ.cịnõ.ít,õ.chưã.đápõ.ứngõ.nhũ.cầũ.khiếũ.kiệnõ.hànhõ.chínhõ.t rênõ.thựcõ.tế.õ.Việcõ.cácõ.phươngõ.tiệnõ.thơngõ.tinõ.đạiõ.chúngõ.đưã.tinõ.vềõ.cá cõ.bảnõ.ánõ.xửõ.dânõ.hoặcõ.doanhõ.õ.nghiệpõ.thắngõ.nhưõ.vụõ.ánõ.ngàyõ.22/06/2 016,õ.TANDõ.quậnõ.2õ.
(õ.Thănhõ.phốõ.Hồõ.Chíõ.Minh)õ.đêõ.raõ.bảnõ.ânõ.trảõ.lạiõ.côngõ.bằngõ.choõ.bắ Trườngõ.vắ.buộcõ.UBNDõ.quậnõ.2õ.phảiõ.hủyõ.bỏõ.quyếtõ.địnhõ.thuõ.hồiõ.675, 7õ.m2õ.đấtõ.củaõ.giaõ.đìnhõ.bắ.Trườngõ.đượcõ.coiõ.lắ.mộtõ.trongõ.nhữngõ.bản õ.ánõ.“hiếmõ.cĩõ.khĩõ.tìm”õ.củã.tịã.ánõ.khiõ.tuyênõ.phầnõ.thắngõ.thuộcõ.vềõ.n gườiõ.õ.dânõ.chõ.thấỹ.tịã.ánõ.vẫnõ.chưã.thựcõ.sựõ.phátõ.huỹ.thếõ.mạnhõ.vố nõ.cóõ.củaõ.mìnhõ.vắ.đâpõ.ứngõ.vớiõ.kìõ.vọngõ.củaõ.ngườiõ.dđn,õ.xêõ.hộiõ. [128].õ.Nhiềũ.ngườiõ.dânõ.vẫnõ.lựã.chọnõ.conõ.đườngõ.khiếũ.nạiõ.hànhõ.chín hõ.đểõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chính.õ.Điềũ.đĩõ.chõ.thấỹ.ngườiõ.dânõ vẫnõ.chưaõ.thựcõ.sựõ.tinõ.tưởngõ.vắ.yínõ.tđmõ.lựaõ.chọnõ.conõ.đườngõ.tưõ.phâ põ.đểõ.giảiõ.quyếtõ.câcõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chínhõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ hợpõ.phápõ.củã.mình.
Thứõ.hai,õ nhiềũ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.tịã.ánõ.rã.phánõ.quyếtõ.chưã.đe mõ.lạiõ.sựõ.õ.hăiõ.õ.lòngõ.vắ.chưaõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.chínhõ.đângõ. củã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chức;õ.cịnõ.cĩõ.sựõ.nểõ.nang,õ.canõ.thiệpõ.từõ.phíã.cơõ.qua nõ.nhắ.nướcõ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.tínhõ.khâchõ.quanõ.vắ.độcõ.lậpõ.trongõ.xĩtõ.xử õ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.củã.tịã.án.õ.Bảnõ.án,õ.quyếtõ.địnhõ.củã.To ắ.ânõ.vềõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.chưaõ.đượcõ.bảoõ.đảmõ.thiõ.hănhõ.hiệuõ.quả,õ.ả nhõ.hưởngõ.đếnõ.quyền,õ.lợiõ.íchõ.chínhõ.đángõ.củã.cáõ.nhân,õ.cơõ.quan,õ.tổõ.c hứcõ.cóõ.liênõ.quan.õ.Nhìnõ.chung,õ.côngõ.tácõ.xétõ.xửõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chín hõ.củã.TANDõ.trongõ.thờiõ.gianõ.quã.vẫnõ.chưã.đápõ.ứngõ.đượcõ.sựõ.kìõ.vọn gõ.củaõ.ngườiõ.dđnõ.vắ.toănõ.xêõ.hội,õ.chưaõ.phâtõ.huyõ.hếtõ.vaiõ.tròõ.trongõ.vi ệcõ.kiểmõ.soátõ.hữuõ.hiệuõ.việcõ.thựcõ.hiệnõ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hànhõ.chínhõ. nhắ.nước.
3.2.2.2 Nhữngõ.hạnõ.chếõ.cụõ.thểõ.trongõ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.phápõ.luật õ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính a Hạnõ.chếõ.trongõ.việcõ.xácõ.địnhõ.đốiõ.tượngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.á nõ.hànhõ.chính
Việcõ.xácõ.địnhõ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệnõ.khiõ.xemõ.xétõ.thụõ.líõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.trênõ.thựcõ.tếõ.cònõ.nhiềuõ.khóõ.khăn,õ.lúngõ.túng,õ.vướn gõ.mắc.õ.Nhiềũ.trườngõ.hợpõ.Tịã.ánõ.cấpõ.sơõ.thẩmõ.xácõ.địnhõ.saiõ.đốiõ.tượn gõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Trongõ.quáõ.trìnhõ.thụõ.lí,õ.giảiõ.quyếtõ.sơ õ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.mộtõ.sốõ.Thẩmõ.phánõ.vẫnõ.mắcõ.saiõ.lầm,õ.nhấtõ.lắ.trongõ.nhữngõ.trườngõ.hợpõ.liínõ.quanõ.đếnõ.đấtõ.đai.
Thựcõ.tiễnõ.chõ.thấỹ.cĩõ.rấtõ.nhiềũ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.xácõ.địnhõ.saiõ đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiện:õ.“Trongõ.3õ.nămõ.câcõ.bảnõ.ânõ.vắ.quyếtõ.địnhõ.giảiõ. quyếtõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.haiõ.cấpõ.thuộcõ.tỉnhõ.bịõ.hủyõ.18õ.vụõ.thìõ.cóõ. tớiõ.8õ.vụõ.bịõ.hủỹ.dõ.xácõ.địnhõ.saiõ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiện,õ.chiếmõ.tỉõ.lệõ.4 4%õ.tổngõ.sốõ.ánõ.bịõ.hủy”õ.
[25,tr.160].õ.Cóõ.trườngõ.hợpõ.ngayõ.chínhõ.Thẩmõ.phánõ.cũngõ.mắcõ.saiõ.lầmõ. khiõ.xácõ.địnhõ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệnõ.như:õ.“Quyếtõ.địnhõ.hànhõ.chínhõ.mang õ.tínhõ.tổngõ.thể,õ.ápõ.dụngõ.chungõ.chõ.nhiềũ.đốiõ.tượng,õ.khơngõ.ápõ.dụngõ.cụõ.õ.thểõ.choõ.đốiõ.tượngõ.”õ.khôngõ.lắ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ânõ.hànhõ.chínhõ.[25,tr161],õ.ví dụ:õ.Ngàyõ.5/1/2009,õ.Chủõ.tịchõ.UBNDõ.tỉnhõ.Bõ.banõ.hànhõ.QĐõ.01/QĐ- UBNDõ.vềõ.việcõ.thũ.hồiõ.1.346õ.hã.đấtõ.tạiõ.xãõ.Longõ.Sơnõ.đểõ.xâỹ.dựngõ. khũ.dầũ.khí,õ.saũ.đĩõ.UBNDõ.xãõ.Longõ.Sơnõ.lênõ.danhõ.sáchõ.cácõ.hộõ.giã đìnhõ.cĩõ.đấtõ.bịõ.thũ.hồiõ.đểõ.tiếnõ.hànhõ.kiểmõ.kêõ.tàiõ.sản,õ.giã.đìnhõ.ơngõ Maiõ.cũngõ.cĩõ.đấtõ.thuộcõ.diệnõ.tíchõ.bịõ.thũ.hồi.õ.Chõ.rằngõ.UBNDõ.thũ.h ồiõ.đấtõ.khôngõ.đúngõ.nênõ.ôngõ.Maiõ.đãõ.khởiõ.kiệnõ.Quyếtõ.địnhõ.Số:õ.01õ.nê uõ.trín.õ.TANDõ.tỉnhõ.Bõ.bướcõ.đầuõ.choõ.rằngõ.đđyõ.lắ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiện õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.tuỹ.nhiênõ.saũ.đĩõ.lạiõ.chõ.rằngõ.khơngõ.phảiõ.vìõ.đâ yõ.lắ.quyếtõ.địnhõ.âpõ.dụngõ.tổngõ.thể,õ.mangõ.tínhõ.chấtõ.chungõ.chung,õ.âpõ. dụngõ.chõ.nhiềũ.đốiõ.tượngõ.chứõ.khơngõ.ápõ.dụngõ.chõ.từngõ.đốiõ.tượngõ.cụ õ.thể,õ.vìõ.vậyõ.Tòaõ.ânõ.đêõ.đìnhõ.chỉõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.vắ.tr ảõ.lạiõ.đơnõ.khởiõ.kiệnõ.
[25,tr161].õ.Theoõ.chúngõ.tôiõ.quyếtõ.địnhõ.sốõ.01õ.lắ.vănõ.bảnõ.âpõ.dụngõ.phâ põ.luật,õ.thỏã.mãnõ.cácõ.điềũ.kiệnõ.vềõ.QĐHCõ.bịõ.kiệnõ.quỹ.địnhõ.tạiõ.Điều õ.3õ.Luậtõ.TTHC,õ.vìõ.thếõ.quyếtõ.địnhõ.năyõ.cầnõ.phảiõ.đượcõ.xâcõ.địnhõ.lắ.đ ốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Trongõ.vụõ.ánõ.giảiõ.quyếtõ.vềõ.khiếuõ.kiệnõ.quyếtõ.địnhõ.bồiõ.thường,õ.hỗ õ.trợõ.vắ.tâiõ.địnhõ.cưõ.khiõ.nhắ.nướcõ.thuõ.hồiõ.đất”õ.tạiõ.tỉnhõ.Vĩnhõ.Longõ. giữaõ.ngườiõ.khởiõ.kiệnõ.lắ.bắ.Võõ.Thịõ.Lựuõ.vớiõ.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.lắ.Ủyõ.b anõ.nhânõ.dânõ.tỉnhõ.Vĩnhõ.Longõ.đãõ.đượcõ.nêuõ.trongõ.Ánõ.lệõ.sốõ.10/2016/ ALõ.vềõ.QĐHCõ.lắ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính.õ.Tạiõ.phiínõ. xửõ.sơõ.thẩm,õ.TANDõ.tỉnhõ.Vĩnhõ.Longõ.đãõ.bácõ.yêũ.cầũ.khởiõ.kiệnõ.củã.b ắ.Võõ.Thịõ.Lựu.õ.Tiếpõ.đó,õ.khiõ.xĩtõ.xửõ.phúcõ.thẩm,õ.Tòaõ.Phúcõ.thẩmõ.TA NDTCõ.tạiõ.TPõ.Hồõ.Chíõ.Minhõ.đãõ.hủyõ.Bảnõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.sơõ.thẩmõ.nói õ.trínõ.vắ.đìnhõ.chỉõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ânõ.vìõ.choõ.rằngõ.Quyếtõ.địnhõ.sốõ.1216/ QĐ-
UBNDõ.củã.UBNDõ.tỉnhõ.Vĩnhõ.Longõ.vềõ.việcõ.phêõ.duyệtõ.phươngõ.ánõ.bồiõ thường,õ.hỗõ.trợõ.vắ.tâiõ.địnhõ.cưõ.lắ.quyếtõ.địnhõ.mangõ.tínhõ.tổngõ.thể,õ.kh ôngõ.phảiõ.lắ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính.õ.Đđyõ.lắ.saiõ.lầmõ. nghiêmõ.trọngõ.trongõ.việcõ.ápõ.dụngõ.phápõ.luậtõ.TTHCõ.vềõ.đốiõ.tượngõ.xétõ. xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.[23] b Hạnõ.chếõ.trongõ.xácõ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ hànhõ.chínhõ.Thứõ.nhất,õ trongõ.quáõ.trìnhõ.giảiõ.quyếtõ.mộtõ.sốõ.tịã.án õ.cònõ.nhầmõ.lẫn,õ.saiõ.sót,õ.õ lúng túngõ.trongõ.việcõ.xâcõ.địnhõ.loạiõ.việcõ.mắ.đươngõ.sựõ.khởiõ.kiệnõ.thuộcõ.loại õ.việcõ.nào,õ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.giảiõ.quyếtõ.hayõ.không?
Víõ.dụ:õ.Doõ.cóõ.việcõ.tranhõ.chấpõ.1100m2õ.giữaõ.giaõ.đìnhõ.bắ.Tõ.vắ.giã.đìnhõ.ơngõ.TH;õ.UBNDõ.thịõ.xãõ.Mõ.tỉnhõ.Bõ.đãõ.banõ.hànhõ.Quyếtõ.địnhõ
UBõ.ngàyõ.18/7/2006õ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.đấtõ.đaiõ.vớiõ.nộiõ.dungõ.buộcõ ôngõ.THõ.phảiõ.bồiõ.hoănõ.choõ.giaõ.đìnhõ.bắ.Tõ.2700đ/
1m2.õ.Bắ.Tõ.đêõ.khiếuõ.nạiõ.quyếtõ.địnhõ.năyõ.yíuõ.cầuõ.UBNDõ.thịõ.xêõ.M,õ.t ỉnhõ.Bõ.hủyõ.quyếtõ.địnhõ.sốõ.285.õ.Ngàyõ.20/8/2008õ.chủõ.tịchõ.UBNDõ.thịõ.xã õ.Mõ.tỉnhõ.Bõ.đãõ.banõ.hànhõ.quyếtõ.địnhõ.sốõ.279/UB-
Nguyênõ.nhânõ.củã.nhữngõ.hạnõ.chếõ.trongõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ hànhõ.chính.112 Kếtõ.luậnõ.chươngõ.3
Thứõ.nhất,õ cĩõ.nhiềũ.nguyênõ.nhânõ.dẫnõ.đếnõ.hạnõ.chếõ.củã.hoạtõ.độn gõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính.õ.Trongõ.đóõ.nổiõ.bậtõ.lắ.doõ.những õ.khiếmõ.khuyếtõ.củã.phápõ.luậtõ.TTHCõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ chính.
Cácõ.quỹ.địnhõ.củã.phápõ.luậtõ.TTHCõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hănhõ.chínhõ.lắ.õ.õ.mộtõ.trongõ.nhữngõ.yếuõ.tốõ.quanõ.trọngõ.quyếtõ.địnhõ.đến õ.chấtõ.lượngõ.xétõ.xử.õ.Dõ.đĩ,õ.cầnõ.phảiõ.nhìnõ.nhậnõ.rằngõ.nguyênõ.nhânõ.c hủõ.yếuõ.dẫnõ.đếnõ.thựcõ.trạngõ.trínõ.lắ.doõ.quyõ.địnhõ.củaõ.Luậtõ.TTHCõ.cóõ.nhiềuõ.điểmõ.chưaõ.đồngõ.bộõ.vắ.thốngõ.nhấtõ.gđyõ.khóõ.khăn,õ.vướngõ.mắcõ.t rongõ.việcõ.giảiõ.quyết,õ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.kểõ.từõ.khiõ.thụõ.lýõ.chõ.đ ếnõ.khiõ.thiõ.õ.hănhõ.bảnõ.ân,õ.quyếtõ.địnhõ.củaõ.Toắ.ân.õ.Cụõ.thể:õ Mộtõ.lă,õ quyõ.địnhõ.vềõ.đốiõ.tượngõ.xétõ.xửõ.cònõ.thiếuõ.tínhõ.rõõ.ràng,õ.minhõ.bạch,õ.ch ưaõ.đượcõ.giảiõ.thíchõ.vắ.âpõ.dụngõ.mộtõ.câchõ.thốngõ.nhất;õ.cóõ.nhữngõ.vấnõ. đềõ.cầnõ.đượcõ.giảiõ.quyếtõ.trongõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nhưngõ.lạiõ.chưã.được õ.phápõ.luậtõ.TTHCõ.quyõ.địnhõ.dẫnõ.đếnõ.thiếuõ.cơõ.sởõ.phápõ.lýõ.đểõ.cácõ.tòa õ.ánõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính;õ.mộtõ.sốõ.quỹ.địnhõ.củã.phápõ.luậtõ.T THCõ.chưã.phùõ.hợpõ.vớiõ.thựcõ.tiễn,õ.như:õ.“Mộtõ.sốõ.kháiõ.niệmõ.suốtõ.15 õ.nămõ.khôngõ.đượcõ.sửõ.dụngõ.thốngõ.nhất”õ.[44,tr.128], nhưõ.kháiõ.niệmõ.quyếtõ.địnhõ.hànhõ.chínhõ.trongõ.cácõ.vănõ.bảnõ.phápõ.luậtõ.k hácõ.nhauõ.
(Luậtõ.TTHCõ.vắ.Luậtõ.khiếuõ.nại,õ.Luậtõ.Đấtõ.đai) õ Haiõ.lă,õ.Phâpõ.luậtõ.T THCõ.vẫnõ.chưã.thựcõ.sựõ.đảmõ.bảõ.tínhõ.thốngõ.nhấtõ.trongõ.nộiõ.tạiõ.cácõ.q uiõ.địnhõ.củaõ.Luậtõ.vắ.vớiõ.câcõ.luậtõ.khâcõ.cóõ.liínõ.quan,õ.đặcõ.biệtõ.lắ.Luậ tõ.khiếũ.nạiõ.2011.õ.Việcõ.“vênh”õ.nhaũ.giữã.cácõ.quỹ.địnhõ.õ.phápõ.luậtõ.c huyênõ.ngànhõ.vớiõ.quyõ.địnhõ.chungõ.đãõ.dẫnõ.đếnõ.câuõ.chuyệnõ.“luậtõ.đáõ.lu ật,õ.ngườiõ.dânõ.chạyõ.lòngõ.vòng”õ.
[44,õ.tr.13]õ.dẫnõ.đếnõ.khĩõ.khănõ.chõ.cơngõ.tácõ.xétõ.xử.õ Bã.là,õ.mộtõ.sốõ.q uiõ.địnhõ.cịnõ.mangõ.tínhõ.hìnhõ.thức,õ.chưã.cĩõ.quiõ.địnhõ.vềõ.điềũ.kiệnõ.đả mõ.bảoõ.thựcõ.hiệnõ.trongõ.thựcõ.tếõ.nhưõ.đêõ.phđnõ.tíchõ.vắ.chỉõ.rõõ.ởõ.chươn gõ.3.õ.Hơnõ.nữa ,õ Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.mớiõ.đượcõ.banõ.hănhõ.vắ.cóõ.hiệ uõ.lựcõ.thiõ.hànhõ.từõ.ngàyõ.01/7/2016,õ.việcõ.giảiõ.đáp,õ.hướngõ.dẫnõ.thốngõ.nh ấtõ.luậtõ.TTHCõ.trênõ.phạmõ.viõ.cảõ.nướcõ.cịnõ.chậmõ.sõ.vớiõ.nhũ.cầũ.thựcõ tế.õ.Dõ.đĩ,õ.việcõ.nhậnõ.thứcõ.đểõ.ápõ.dụngõ.chếõ.địnhõ.phápõ.luậtõ.hiệnõ.hành õ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.củã.thẩmõ.phán,õ.đặcõ.biệtõ.thẩ mõ.phânõ.cấpõ.huyệnõ.cònõ.õ.chưaõ.thốngõ.nhất,õ.lúngõ.túngõ.vắ.cóõ.nhiềuõ.câc hõ.hiểuõ.khâcõ.nhau,õ.thậmõ.chíõ.mộtõ.sốõ.địaõ.phươngõ.cònõ.hiểuõ.vắ.âpõ.dụng õ.sai.õ.Đđyõ.lắ.nguyínõ.nhđnõ.dẫnõ.đếnõ.chấtõ.lượngõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.â nõ.hànhõ.chínhõ.chưã.cao,õ.tỉõ.lệõ.cácõ.ánõ.bịõ.sửa,õ.bịõ.hủỹ.cịnõ.nhiều.
Thứõ.hai,õ côngõ.tácõ.tổõ.chứcõ.tuyênõ.truyềnõ.phổõ.biếnõ.phápõ.luậtõ.chưa õ.đượcõ.chúõ.trọngõ.vắ.thựcõ.hiệnõ.đồngõ.bộ,õ.kịpõ.thờiõ.dẫnõ.đếnõ.ýõ.thứcõ.ph âpõ.luậtõ.củaõ.ngườiõ.dđn,õ.thậmõ.chíõ.củaõ.cơõ.quanõ.nhắ.nướcõ.chưaõ.caoõ.cũ ngõ.lắ.nguyínõ.nhđnõ.cơõ.bảnõ.ảnhõ.hướngõ.đếnõ.hiệuõ.quảõ.hoạtõ.độngõ.xĩtõ.x ửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Trongõ.thờiõ.gianõ.qua,õ.cơngõ.tácõ.tuyênõ.truyền,õ.phốõ.biếnõ.giáõ.dụcõ.p hápõ.luậtõ.vềõ.xétõ.xửõ.hànhõ.chínhõ.chưã.thựcõ.sựõ.cĩõ.hiệũ.quả.õ.Dõ.đĩ,õ.n hậnõ.thứcõ.vắ.sựõ.hiểuõ.biếtõ.củaõ.ngườiõ.dđnõ.cònõ.khôngõ.đầyõ.đủõ.vắ.cụõ.th ểõ.vềõ.vấnõ.đềõ.này.õ.Đặcõ.biệtõ.ởõ.nhữngõ.vùngõ.sâu,õ.vùngõ.xa,õ.côngõ.tácõ.tu yênõ.truyềnõ.giáõ.dụcõ.phápõ.luậtõ.chưã.đượcõ.quanõ.tâmõ.đángõ.kể,õ.sâũ.rộn g,õ.đồngõ.bộõ.vắ.thườngõ.xuyín.õ.Doõ.đó,õ.ngườiõ.dđnõ.ởõ.đđyõ.lạiõ.căngõ.“xaõ lạ”õ.hơnõ.vớiõ.phươngõ.thứcõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Khôngõ.nhữngõ.vậ y,õ.“quã.phỏngõ.vấnõ.nhanhõ.nhữngõ.họcõ.viênõ.thamõ.giã.họcõ.luậtõ.thuộcõ.n hiềũ.loạiõ.hìnhõ.đàõ.tạõ.ởõ.cácõ.tỉnhõ.chõ.thấỹ.mộtõ.bộõ.phậnõ.khơngõ.nhỏ õ.ngườiõ.dânõ.khơngõ.biếtõ.đếnõ.Tịã.hànhõ.chínhõ.
(cơõ.chếõ.xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.õ.hănhõ.chính)õ.đểõ.bảoõ.vệõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.củ ã.mình”õ.
[44,trõ.136,137].õ.Hơnõ.nữa,õ.họõ.lạiõ.cóõ.tđmõ.líõ.“khôngõ.thíchõ.vắ.chưaõ.cóõ
thĩiõ.quenõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.tranhõ.chấpõ.bằngõ.conõ.đườngõ.tịã.án”õ.
[15,tr.18],õ.tđmõ.líõ.ngạiõ.vaõ.chạmõ.vắ.kiệnõ.tụngõ.cơõ.quanõ.côngõ.quyềnõ.“c ôngõ.dđnõ.vẫnõ.muốnõ.tìmõ.mộtõ.giảiõ.phâpõ.“ônõ.hòa”õ.vắ.đượcõ.việcõ.hơnõ.l ắ.tìmõ.câchõ.khiếuõ.kiệnõ.tạiõ.tòaõ.ânõ.hănhõ.chính.õ.Hơnõ.nữa,õ.việcõ.khiếuõ.n ạiõ.theõ.conõ.đườngõ.hànhõ.chínhõ.cĩõ.phầnõ.đỡõ.tốnõ.kémõ.hơnõ.sõ.vớiõ.theo õ.đuổi,õ.khiếũ.kiệnõ.rã.tịa”õ.[18,õ.tr.109].
Thứõ.ba,õ nguyênõ.nhânõ.từõ.hạnõ.chế,õ.bấtõ.cậpõ.trongõ.tổõ.chứcõ.hoạtõ.đ ộngõ.củaõ.tòaõ.ânõ.õ.vắ.độiõ.ngũõ.nhđnõ.sựõ.chưaõ.đảmõ.bảoõ.choõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.cóõ.hiệuõ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ vụ ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.nướcõ.ta.õ.Bênõ.cạnhõ.việcõ.cònõ.chịuõ.sựõ.ảnhõ.hưởng,õ.ph ụõ.thuộcõ.vàõ.cơõ.quanõ.hànhõ.chínhõ.cùngõ.cấp,õ.Tịã.ánõ.lạiõ.chưã.đảmõ.bả õ.đủõ.điềũ.kiệnõ.tốtõ.nhấtõ.vềõ.cơõ.sởõ.vậtõ.chất,õ.trangõ.thiếtõ.bị,õ.cơngõ.nghệ õ.thơngõ.tinõ.đểõ.đápõ.ứngõ.chõ.việcõ.xétõ.xửõ.hiệũ.quảõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.c hính.õ.Trìnhõ.độ,õ.năngõ.lực,õ.kinhõ.nghiệmõ.xĩtõ.xửõ.hănhõ.chínhõ.vắ.kiếnõ.th ứcõ.chuyênõ.mơnõ.vềõ.quảnõ.líõ.hànhõ.chínhõ.củã.mộtõ.bộõ.phậnõ.thẩmõ.phánõ. ởõ.địã.phươngõ.chưã.thựcõ.sựõ.đảmõ.bảo.õ.
(Theõ.khảõ.sátõ.củã.dựõ.ánõ.STAR,õ.sốõ.thẩmõ.phánõ.đượcõ.đàõ.tạõ.chínhõ quyõ.vềõ.luậtõ.vắ.nghiệpõ.vụõ.xĩtõ.xửõ.chỉõ.chiếmõ.30%õ.trínõ.tổngõ.sốõ.thẩm õ.phán,õ.cịnõ.lại,õ.đàõ.tạõ.theõ.chươngõ.trìnhõ.khơngõ.tậpõ.trung,õ.vừã.họcõ. vừã.làmõ.nênõ.kiếnõ.thứcõ.chuyênõ.sâũ.cịnõ.hạnõ.chếõ.
[44,tr.118]).õ.Hơnõ.nữa,õ.thẩmõ.phánõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ. ởõ.nướcõ.taõ.khôngõ.cóõ.tínhõ.chuyínõ.trâchõ.thựcõ.sự,õ.mắ.chủõ.yếuõ.doõ.câcõ. thẩmõ.phánõ.trướcõ.kiã.xétõ.xửõ.hìnhõ.sự,õ.dânõ.sựõ.đượcõ.phânõ.cơng,õ.dõ.đĩ õ.chưã.đượcõ.chuẩnõ.bịõ.kiếnõ.thứcõ.vềõ.tàiõ.phánõ.hànhõ.chínhõ.rõõ.ràng,õ.chu yênõ.sâuõ.vềõ.quảnõ.líõ.hànhõ.chínhõ.nênõ.gặpõ.nhiềuõ.khóõ.khănõ.trongõ.quáõ.tr ìnhõ.giảiõ.quyếtõ.câcõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chínhõ.vốnõ.rấtõ.phứcõ.tạpõ.vắ.phâtõ.s inhõ.trênõ.nhiềuõ.lĩnhõ.khácõ.nhau.õ.Bênõ.cạnhõ.đó,õ.mộtõ.sốõ.ítõ.thẩmõ.phánõ.c hưaõ.vữngõ.văngõ.vềõ.tưõ.tưởngõ.vắ.bảnõ.lĩnhõ.trongõ.xĩtõ.xửõ.hănhõ.chínhõ.cò nõ.cĩõ.nhữngõ.biểũ.hiệnõ.viõ.phạm,õ.tiêũ.õ.cực,õ.baõ.biệnõ.chõ.cơõ.quanõ.cơ ngõ.quyền.
Hộiõ.đồngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.hầuõ.hếtõ.cóõ.hộiõ.thẩmõ.nhânõ.dânõ.thamõ. gia,õ.khiõ.xétõ.xửõ.tuânõ.theõ.nguyênõ.tắcõ.hộiõ.thẩmõ.ngangõ.quyềnõ.vớiõ.thẩm õ.phán.õ.Tuyõ.nhiên,õ.việcõ.thựcõ.thiõ.quyõ.địnhõ.nàyõ.trênõ.thựcõ.tếõ.phátõ.sinh õ.nhiềuõ.vướngõ.mắcõ.mắ.nguyínõ.nhđnõ.chủõ.yếuõ.lắ.doõ.trìnhõ.độ,õ.kĩõ.năng õ.xĩtõ.xử,õ.năngõ.lựcõ.vắ.kiếnõ.thứcõ.phâpõ.líõ.vắ.hănhõ.chínhõ.củaõ.Hộiõ.thẩ mõ.cònõ.yếuõ.vắ.khôngõ.đều.Việcõ.thamõ.giaõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.củaõ.hộiõ.thẩ mõ.nhânõ.dânõ.cịnõ.mangõ.nặngõ.tínhõ.hìnhõ.thức.õ.Mộtõ.phầnõ.dõ.cơngõ.tácõ.t ậpõ.huấnõ.chuyênõ.sâuõ.đốiõ.vớiõ.việcõ.thựcõ.hiệnõ.thủõ.tụcõ.tiếnõ.hànhõ.phiênõ.t ịã.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cịnõ.hìnhõ.thức,õ.õ.khơngõ.đầũ.tưõ.sâũ.rộ ng,õ.trọngõ.tâm.õ.Dõ.đĩ,õ.họõ.khơngõ.phátõ.huỹ.đượcõ.hếtõ.tinhõ.thầnõ.tráchõ. nhiệmõ.trongõ.việcõ.nghiínõ.cứuõ.hồõ.sơõ.vắ.thamõ.giaõ.phânõ.quyếtõ.sốõ.phậnõ phápõ.líõ.củã.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ.cấpõ.sơõ.thẩm.
Thứõ.tư ,õ.ýõ.thứcõ.trâchõ.nhiệmõ.củaõ.đươngõ.sựõ.lắ.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.vắ. nhữngõ.ngườiõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.khácõ.chưã.cao.õ.Dõ.đĩ,õ.họõ.chưã.phốiõ.hợ põ.vắ.hỗõ.trợõ.tíchõ.cựcõ.vớiõ.tòaõ.ânõ.trongõ.quâõ.trìnhõ.tiếnõ.hănhõ.xĩtõ.xửõ.s ơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính.õ.Mộtõ.sốõ.cơõ.quanõ.nhắ.õ.nướcõ.chưaõ.cóõ.thâi õ.độõ.tíchõ.cựcõ.trongõ.việcõ.thựcõ.hiệnõ.nghĩã.vụõ.thamõ.giã.TTHCõ.vớiõ.tưõ. câchõ.lắ.ngườiõ.bịõ.kiệnõ.vắ.chưaõ.chủõ.độngõ.phốiõ.kếtõ.hợpõ.vớiõ.câcõ.đươn gõ.sựõ.khácõ.trongõ.việcõ.giaõ.nộpõ.cácõ.tàiõ.liệu,õ.chứngõ.cứõ.chõ.Tịã.án.õ.Vìõ.vậyõ.mắ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ânõ.bịõ.kĩoõ.dăi,õ.chậmõ.trễ.õ.Nhậnõ.thứcõ.vắ.trâchõ.nhiệmõ.củaõ.mộtõ.bộõ.phậnõ.đươngõ.sựõ.cònõ.hạnõ.chế,õ.cốõ.tìnhõ.trố nõ.tránhõ.việcõ.cungõ.cấpõ.tàiõ.liệu,õ.chứngõ.cứ,õ.“cóõ.nhữngõ.vụõ.ánõ.đươngõ.s ựõ.khơngõ.chấpõ.hànhõ.yêũ.cầũ.giaõ.nộpõ.chứngõ.cứõ.hoặcõ.khơngõ.yêũ.cầũ.Tịã.ánõ.thũ.thập chứngõ.cứõ.dẫnõ.đếnõ.việcõ.Tịã.ánõ.khơngõ.thểõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.mộtõ.cách õ.chínhõ.xác,õ.kháchõ.quan.õ.Bênõ.cạnhõ.đó,õ.nhiềuõ.trườngõ.hợpõ.đươngõ.sựõ.k hơngõ.chấpõ.hànhõ.giấỹ.triệũ.tậpõ.củã.Tịã.án,õ.khơngõ.đếnõ.Tịã.ánõ.làmõ.v iệcõ.làmõ.chõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.bịõ.kéõ.dài,õ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.chấtõ.l ượngõ.phiênõ.tịa,õ.khơngõ.bảõ.đảmõ.thờiõ.hạnõ.tốõ.tụng”õ.[28,tr.16].
Thứõ.nhất,õ việcõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.hạnõ.chếõ.cònõ. dõ.mộtõ.sốõ.õ.nguyênõ.nhânõ.kháchõ.quan,õ.nhưõ.trongõ.bốiõ.cảnhõ.nềnõ.kinhõ.t ếõ.thịõ.trườngõ.cùngõ.vớiõ.quâõ.trìnhõ.đôõ.thịõ.hóa,õ.hiệnõ.đạiõ.hóaõ.vắ.hộiõ.nhậ põ.quốcõ.tếõ.cũngõ.nhưõ.sựõ.đã.dạngõ.phongõ.phúõ.củã.cácõ.quanõ.hệõ.quảnõ.l íõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.mắ.sốõ.lượngõ.câcõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.õ.chínhõ.ngă ỹ.càngõ.giã.tăng,õ.mangõ.tínhõ.phứcõ.tạpõ.trongõ.nhiềũ.lĩnhõ.vực,õ.đặcõ.biệtõ. lắ.trongõ.lĩnhõ.vựcõ.quảnõ.líõ.nhắ.nướcõ.vềõ.đấtõ.đaiõ.cóõ.tínhõ.nhạyõ.cảm,õ.li ênõ.quanõ.phầnõ.lớnõ.đếnõ.cácõ.quyềnõ.lợiõ.íchõ.thiếtõ.thựcõ.củã.cơngõ.dân,õ.cơ õ.quan,õ.tổõ.chức.
Thứõ.hai,õ hơnõ.nữa,õ.dõ.nộiõ.dungõ.cácõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chính,õ.cụõ.t hểõ.nộiõ.dungõ.cácõ.QĐHC,õ.HVHCõ.bịõ.kiệnõ.cĩõ.phạmõ.viõ.rấtõ.rộng,õ.đã.dạ ng,õ.thuộcõ.nhiềũ.lĩnhõ.vựcõ.khácõ.õ.nhaũ.củã.hoạtõ.độngõ.quảnõ.lýõ.hànhõ.ch ínhõ.nhắ.nướcõ.đangõ.diễnõ.raõ.hăngõ.ngăy,õ.hăngõ.giờ,õ.nhưõ.lĩnhõ.vựcõ.đấtõ.đ ai,õ.quảnõ.lýõ.thịõ.trường,õ.lĩnhõ.vựcõ.thuế,õ.hảiõ.quan,õ.cấpõ.phépõ.đầuõ.tư,õ.thà nhõ.lậpõ.doanhõ.nghiệp õ.doõ.đó,õ.việcõ.thuõ.thậpõ.chứngõ.cứ,õ.tăiõ.liệuõ.vắ.ng hiênõ.cứũ.quỹ.trìnhõ.banõ.hành,õ.thựcõ.hiệnõ.đểõ.nắmõ.bắt,õ.vậnõ.dụngõ.chõ.c hínhõ.xâcõ.nhằmõ.đânhõ.giâõ.vềõ.tínhõ.hợpõ.phâpõ.vềõ.QĐHC,õ.HVHCõ.lắ.một õ.côngõ.việcõ.khóõ.khănõ.đốiõ.vớiõ.độiõ.ngũõ.thẩmõ.phánõ.hiệnõ.nayõ.ởõ.nướcõ.t a,õ.đồngõ.thờiõ.khóõ.khănõ.đốiõ.vớiõ.ngườiõ.dânõ.khiõ.thựcõ.hiệnõ.việcõ.khởiõ.ki ệnõ.vắ.tranhõ.tụng.
Thứõ.ba,õ ởõ.nướcõ.tã.cácõ.thiếtõ.chếõ.bổõ.trợõ.tưõ.phápõ.vẫnõ.chưã.thực õ.sựõ.phâtõ.triểnõ.vắ.hoạtõ.độngõ.rộngõ.rêi,õ.doõ.đó,õ.việcõ.thamõ.giaõ.hỗõ.trợõ.câcõ.cơõ.chếõ.năyõ.văoõ.côngõ.tâcõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.cònõ.yếuõ.vắ.thiếuõ.hiệu õ.quảõ.chưã.phátõ.huỹ.vaiõ.trịõ.hỗõ.trợõ.tíchõ.cựcõ.chõ.cơngõ.tácõ.xétõ.xửõ.sơ õ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Bênõ.cạnhõ.đó,õ.côngõ.tácõ.phốiõ.hợpõ.vớiõ.cácõ.cơõ.quan,õ.õ.tổõ.chứcõ.hữuõ.quanõ.trongõ.hoạtõ.độngõ.tốõ.tụngõ.cònõ.nhiềuõ.hạn õ.chếõ.doõ.chưaõ.cóõ.quyõ.địnhõ.cụõ.thểõ.vềõ.nhiệmõ.vụõ.vắ.trâchõ.nhiệmõ.củaõ.cácõ.cơõ.quanõ.chuyênõ.mônõ.cóõ.liênõ.quanõ.trongõ.côngõ.tácõ.phốiõ.hợp,õ.hỗõ.trợõ.tịã.ánõ.khiõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
Sựõ.cầnõ.thiếtõ.phảiõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.á nõ.hànhõ.chính117 4.2 Quanõ.điểmõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.õ.hàn hõ.chính
Cácõ.giảiõ.phápõ.hoànõ.thiệnõ.phápõ.luậtõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ
4.3.1.1 Quyõ.địnhõ.rõõ.răng,õ.hợpõ.líõ.vắ.tiếpõ.tụcõ.mởõ.rộngõ.đốiõ.tượng õ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Trínõ.cơõ.sởõ.nhữngõ.phđnõ.tích,õ.nhậnõ.địnhõ.ởõ.câcõ.mụcõ.2.2.2õ.vắ.3.1. 1õ.củã.luậnõ.án,õ.phápõ.luậtõ.TTHCõ.hiệnõ.hànhõ.cầnõ.tiếpõ.tụcõ.hồnõ.thiệnõ.v ềõ.cảõ.phươngõ.phâp,õ.câchõ.thứcõ.õ.quyõ.địnhõ.vắ.nộiõ.dungõ.câcõ.quyõ.địnhõ. vềõ.đốiõ.tượngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.nhưõ.sau:
Thứõ.nhất,õ phápõ.luậtõ.TTHCõ.cầnõ.quyõ.địnhõ.rõõ.ràng,õ.minhõ.bạchõ.và õ.cụõ.thểõ.hơnõ.vềõ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệnõ.quyõ.địnhõ.tạiõ.tạiõ.khoảnõ.1,2,3,4,5, 6õ.Điềuõ.3.õ.Tuyõ.cácõ.kháiõ.niệmõ.õ.nàyõ.đãõ.đượcõ.quyõ.địnhõ.trongõ.luậtõ.nh ưngõ.vẫnõ.chưã.rõõ.ràng,õ.minhõ.bạch,õ.thựcõ.tếõ.nhiềũ.Tịã.ánõ.địã.phươngõ vẫnõ.cóõ.trườngõ.hợpõ.ápõ.dụngõ.sai.
Thamõ.khảoõ.kinhõ.nghiệmõ.câcõ.nướcõ.tiínõ.tiếnõ.nhưõ.Phâpõ.vắ.Nhậtõ.B ản õ.Theõ.đĩ,õ.õ.ởõ.Pháp,õ.“tịã.ánõ.khơngõ.giớiõ.hạnõ.xemõ.xétõ.cácõ.vấnõ.đ ềõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.liệtõ.kêõ.cũngõ.õ.nhưõ.khôngõ.côngõ.nhậnõ.điềuõ.khoảnõ. dựõ.phòngõ.
(trongõ.trườngõ.hợpõ.phápõ.luậtõ.cóõ.quyõ.địnhõ.khác).õ.Luậtõ.hànhõ.chínhõ.Pháp õ.chỉõ.đưaõ.raõ.mộtõ.nguyínõ.tắcõ.ngoạiõ.lệõ.lắ.tòaõ.ânõ.sẽõ.khôngõ.xemõ.xĩt,õ. giảiõ.quyếtõ.cácõ.vụõ.việcõ.liênõ.quanõ.đếnõ.quáõ.trìnhõ.lậpõ.phápõ.củã.Nghịõ.vi ện,õ.cácõ.mốiõ.quanõ.hệõ.luậtõ.phápõ.quốcõ.tế,õ.cácõ.hoạtõ.độngõ.hànhõ.chínhõ.n hưngõ.mangõ.bảnõ.chấtõ.dânõ.sựõ.nhưõ.hợpõ.đồngõ.hànhõ.chính Vềõ.nguyênõ.tắ cõ.ngườiõ.dânõ.cóõ.thểõ.kiệnõ.bấtõ.kìõ.mộtõ.quyếtõ.địnhõ.hayõ.hànhõ.viõ.côngõ.q uyềnõ.nàõ.rã.tịã.ánõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.nếũ.khơngõ.thuộcõ.nhữngõ.trườngõ.h ợpõ.ngoạiõ.lệ”õ.
[53].õ.Tịã.ánõ.Nhậtõ.bảnõ.cũngõ.khơngõ.bịõ.giớiõ.hạnõ.bởiõ.cácõ.vụõ.việcõ.hành õ.chínhõ.mangõ.tínhõ.liệtõ.kê.õ.Họõ.sửõ.dụngõ.phươngõ.phápõ.địnhõ.tínhõ.quyõ.đị nhõ.cácõ.QĐHCõ.đượcõ.khởiõ.kiệnõ.rã.tịã.ánõ.phảiõ.thỏã.mãnõ.cácõ.dấũ.hiệu õ.cụõ.thểõ.như:õ.tínhõ.quyềnõ.lựcõ.công,õ.hiệuõ.lựcõ.phápõ.lí,õ.cóõ.sựõ.tácõ.động õ.trựcõ.tiếpõ.vắ.chínhõ.xâcõ.vớiõ.ngườiõ.khởiõ.õ.kiện,õ.mốiõ.quanõ.hệõ.khôngõ.p hụõ.thuộcõ.giữaõ.chủõ.thểõ.vắ.đốiõ.tượngõ.quảnõ.líõ.[121].
Phápõ.luậtõ.Việtõ.Namõ.nênõ.sửõ.dụngõ.phươngõ.phápõ.địnhõ.tínhõ.đểõ.xácõ.địnhõ.rõõ.tínhõ.chất,õ.đặcõ.điểmõ.củã.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệnõ.thuộcõ.thẩmõ.quy ềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.hànhõ.chínhõ.kếtõ.hợpõ.vớiõ.phươngõ.phápõ.loạiõ.trừõ.tha yõ.choõ.phươngõ.phâpõ.liệtõ.kíõ.vắ.loạiõ.trừõ.nhưõ.hiệnõ.nayõ.đểõ.đảmõ.bảoõ.sự õ.thốngõ.nhấtõ.trongõ.điềuõ.luật,õ.thuậnõ.lợiõ.trongõ.việcõ.nhậnõ.diệnõ.đốiõ.tượng õ.khởiõ.kiệnõ.vắ.thụõ.líõ.vụõ.ânõ.củaõ.Tòaõ.ân.õ.Cụõ.thể,õ.cầnõ.xâcõ.địnhõ.câcõ.ti êuõ.chí,õ.dấuõ.hiệu đặcõ.thùõ.củaõ.QĐHC,õ.HVHCõ.cóõ.thểõ.lắ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ânõ.hă nhõ.chính:õ.(1)õ.Tínhõ.quyềnõ.lựcõ.côngõ.
(giảiõ.quyếtõ.mộtõ.vấnõ.đềõ.cụõ.thểõ.trongõ.hoạtõ.độngõ.hànhõ.pháp);õ.
(2)õ.Chứã.đựngõ.mệnhõ.lệnhõ.cáõ.biệt;õ.
(3)õ.Sựõ.tácõ.độngõ.trựcõ.tiếpõ.củã.QĐHC,õ.HVHCõ.đốiõ.vớiõ.cáõ.nhân,õ.tổõ.ch ứcõ.cụõ.thể;õ.
(4)õ.Khôngõ.thuộcõ.phạmõ.viõ.loạiõ.trừ.õ.Vớiõ.tinhõ.thầnõ.đó,õ.QĐHC,õ.HVHCõ. lắ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệnõ.khôngõ.bịõ.giớiõ.hạnõ.bởiõ.chủõ.thểõ.lắ.cơõ.quanõ.h ănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.hoặcõ.ngườiõ.cóõ.thẩmõ.quyềnõ.trongõ.cơõ.quanõ.hănhõ. chínhõ.nhắ.nước.
Mặtõ.khác,õ.chúngõ.tơiõ.chõ.rằngõ.cầnõ.thốngõ.nhấtõ.thuậtõ.ngữõ.quyếtõ.đị nhõ.hànhõ.chínhõ.tạiõ.Luậtõ.banõ.hànhõ.quyếtõ.địnhõ.hànhõ.chính.õ.Luậtõ.tốõ.tụn gõ.hànhõ.chínhõ.chỉõ.nênõ.quyõ.địnhõ.Quyếtõ.địnhõ.hànhõ.chính,õ.hànhõ.viõ.hành õ.chínhõ.bịõ.kiệnõ.mộtõ.cáchõ.minhõ.bạchõ.dễõ.hiểuõ.đểõ.cáõ.nhân,õ.tổõ.chứcõ.có õ.thểõ.dễõ.dăngõ.nhậnõ.diệnõ.vắ.thựcõ.hiệnõ.thuậnõ.lợiõ.quyềnõ.khởiõ.kiện. Theoõ.đó,õ.khoảnõ.1õ.vắ.khoảnõ.2õ.Điềuõ.3õ.Luậtõ.Tốõ.tụngõ.hănhõ.chính õ.nămõ.2015õ.nínõ.gộpõ.lạiõ.vắ.địnhõ.nghĩaõ.nhưõ.sau:õ Quyếtõ.địnhõ.hănhõ.c hínhõ.bịõ.kiệnõ.lắ.vănõ.bảnõ.âpõ.dụngõ.phâpõ.luậtõ.trongõ.quảnõ.lýõ.hănhõ.chí nhõ.nhắ.nướcõ.ảnhõ.hưởngõ.trựcõ.tiếpõ.đếnõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợpõ.phâpõ.c ủaõ.câõ.nhđn,õ.tổõ.chức.õ.Khoảnõ.3õ.vắ.khoảnõ.4õ.Điềuõ.3õ.Luậtõ.Tốõ.tụngõ.hă nhõ.chínhõ.nămõ.2015õ.cũngõ.nínõ.gộpõ.lạiõ.vắ.địnhõ.nghĩaõ.nhưõ.sau:õ Hănhõ
viõ.hănhõ.chínhõ.bịõ.kiệnõ.lắ.xửõ.sựõ.đượcõ.thểõ.hiệnõ.bằngõ.hănhõ.độngõ.hay õ.khơngõ.hànhõ.độngõ.củã.cánõ.bộ,õ.cơngõ.chức,õ.viênõ.chứcõ.trongõ.quảnõ.lýõ. hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.ảnhõ.hưởngõ.trựcõ.tiếpõ.đĩnõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.hợp õ.phápõ.củã.ngườiõ.khởiõ.kiện.
Thứõ.hai,õ Điềũ.30õ.Luậtõ.Tốõ.tụngõ.hànhõ.chinhõ.cầnõ.sửã.đổiõ.theõ.h ướngõ.phùõ.hợpõ.õ.vớiõ.Điềuõ.3õ.vắ.thốngõ.nhấtõ.vắ.hợpõ.líõ.vềõ.phạmõ.viõ.câ cõ.QĐHC,õ.HVHCõ.lắ.đốiõ.tượngõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.vă õ.phạmõ.viõ.cácõ.QĐHC,õ.HVHCõ.khôngõ.thuộcõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩ mõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính. Điềuõ.30õ.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.quyõ.địnhõ.vềõ.đốiõ.tượngõ.xétõ.xửõ.s ơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.theõ.hướngõ.kếtõ.hợpõ.phươngõ.phápõ.loạiõ.trừõ.vắ.phươngõ.phâpõ.liệtõ.kíõ.lắ.chưaõ.thựcõ.sựõ.hợpõ.lí,õ.tạoõ.raõ.sựõ.mđuõ.thuẫ nõ.giữã.cácõ.điềũ.khoảnõ.cũngõ.nhưõ.tăngõ.tínhõ.phứcõ.tạpõ.khơngõ.cầnõ.thiếtõ.củã.điềũ.luậtõ.nhưõ.đãõ.phânõ.tíchõ.ởõ.mụcõ.3.1.1õ.củã.luậnõ.án,õ.chưã.baõ.hàmõ.tấtõ.cảõ.cácõ.QĐHC,õ.HVHCõ.theõ.đúngõ.quiõ.địnhõ.củã.Điềũ.3õ.nếũ.bịõ.khởiõ.kiệnõ.phảiõ.đượcõ.Tịã.ánõ.cĩõ.thẩmõ.quyềnõ.thụõ.líõ.giảiõ.quyết.õ.Vìõ.vậy,õ.cầnõ.quyõ.địnhõ.thốngõ.nhất,õ.côõ.đọngõ.vắ.dễõ.hiểuõ.hơnõ.điềuõ.luậtõ.nă yõ.nhằmõ.giúpõ.cơõ.quanõ.tốõ.tụngõ.cũngõ.nhưõ.đươngõ.sựõ.thuậnõ.lợiõ.trongõ.vi ệcõ.nhậnõ.diệnõ.QĐHCõ.bịõ.kiện.õ.Theõ.đĩ,õ.thaỹ.bằngõ.việcõ.quỹ.địnhõ.danh õ.sáchõ.cửõ.tri,õ.danhõ.sáchõ.trưngõ.cầuõ.dânõ.ýõ.bằngõ.HVHCõ.trongõ.việcõ.lập õ.danhõ.sâchõ.cửõ.tri,õ.danhõ.sâchõ.trưngõ.cầuõ.dđnõ.ýõ.lắ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệ nõ.vắ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.mắ.khôngõ.hềõ.lămõ.thayõ.đổiõ bảnõ.chất,õ.nộiõ.dungõ.củã.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.giảiõ.quyếtõ.đồngõ thờiõ.đảmõ.bảõ.thốngõ.nhấtõ.điềũ.kiệnõ.vềõ.quyếtõ.địnhõ.hànhõ.chínhõ.
(bởiõ.õ.câcõ.trườngõ.hợpõ.trínõ.khôngõ.phảiõ.lắ.QĐHC,õ.khôngõ.thốngõ.nhất õ.quyõ.địnhõ.tạiõ.khoảnõ.2 Điềuõ.3õ.Luậtõ.TTHCõ.vềõ.quyếtõ.địnhõ.hànhõ.chínhõ.bịõ.kiện).õ.Mặtõ.khácõ.cũn gõ.khôngõ.nhấtõ.thiếtõ.phảiõ.phânõ.biệtõ.quyếtõ.địnhõ.kỉõ.luậtõ.buộcõ.thôiõ.việcõ. côngõ.chứcõ.vớiõ.QĐHCõ.vìõ.côngõ.chứcõ.trongõ.trườngõ.hợpõ.nàyõ.khởiõ.kiệnõ. vớiõ.tưõ.câchõ.câõ.nhđnõ.côngõ.dđnõ.chứõ.khôngõ.phảiõ.lắ.côngõ.chứcõ.trongõ.h oạtõ.độngõ.côngõ.vụõ.vớiõ.nhắ.nướcõ.vắ.đđyõ.cũngõ.lắ.mộtõ.loạiõ.QĐHCõ.câõ biệt.õ.Vềõ.quyếtõ.địnhõ.giảiõ.quyếtõ.khiếuõ.nạiõ.vềõ.quyếtõ.địnhõ.xửõ.líõ.vụõ.việ cõ.cạnhõ.tranhõ.quỹ.địnhõ.tạiõ.khoảnõ.2õ.Điềũ.115õ.củã.Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2 015õ.vắ.khoảnõ.1õ.Điềuõ.115õ.củaõ.Luậtõ.cạnhõ.tranhõ.nămõ.2004õ.lắ.đốiõ.tượ ngõ.khởiõ.kiệnõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.songõ.Điềũ.116õ.củã.Luậtõ.cạnhõ.tranhõ lạiõ.giânõ.tiếpõ.quyõ.địnhõ.quyếtõ.địnhõ.xửõ.líõ.vụõ.việcõ.cạnhõ.trạnhõ.mớiõ.lắ. đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiện,õ.đõ.đĩõ.cĩõ.thểõ.quỹ.địnhõ.quyếtõ.địnhõ.xửõ.líõ.vụõ.việ cõ.cạnhõ.tranhõ.củaõ.thủõ.trưởngõ.cơõ.quanõ.quảnõ.líõ.cạnhõ.tranhõ.lắ.đốiõ.tượn gõ.khởiõ.kiệnõ.vắ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính,õ.cũngõ.khôngõ.hềõ.l àmõ.thaỹ.đổiõ.bảnõ.chấtõ.củã.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.õ.đượcõ.giảiõ.quyết.
Thứõ.ba ,õ.Luậtõ.TTHCõ.nênõ.mởõ.rộngõ.thẩmõ.quyềnõ.trongõ.việcõ.quyõ.đị nhõ.đốiõ.tượngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.phùõ.hợpõ.vớiõ.tinhõ.t hầnõ.chỉõ.đạõ.củã.Đảngõ.ghiõ.nhậnõ.trongõ.Nghịõ.quyếtõ.sốõ.49-NQ/
TWõ.ngàỹ.02/6/2005õ.củã.Bộõ.Chínhõ.trị:“Mởõ.rộngõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.c ủaõ.Toắ.ânõ.đốiõ.vớiõ.câcõ.khiếuõ.kiệnõ.hănhõ.chính”,õ.cụõ.thể:
Phápõ.luậtõ.TTHCõ.quyõ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.giảiõ.quyếtõ.cácõ.khiếuõ.kiệnõ hànhõ.chínhõ.theõ.hướngõ.khơngõ.loạiõ.trừõ.tấtõ.cảõ.cácõ.quyếtõ.địnhõ.hànhõ.ch ínhõ.nộiõ.bộ,õ.đảmõ.bảoõ.vaiõ.tròõ.củaõ.Tòaõ.ânõ.lắ.cơõ.quanõ.thựcõ.hiệnõ.quyề nõ.tưõ.phâp,õ.kiểmõ.soâtõ.hoạtõ.độngõ.quảnõ.líõ.hănhõ.chínhõ.nhắ.nướcõ.bằngõ.t hủõ.tụcõ.tốõ.tụngõ.hànhõ.chính.õ.Theõ.đĩ,õ.quỹ.địnhõ.thẩmõ.quyềnõ.xétõ.xửõ.s ơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đốiõ.vớiõ.cácõ.QĐHCõ.mangõ.tínhõ.chấtõ.nộiõ.bộ õ.vềõ.côngõ.tâcõ.nhđnõ.sựõ.củaõ.cơõ.quanõ.mắ.cóõ.tâcõ.độngõ.nghiímõ.trọngõ.đ ếnõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.củaõ.côngõ.chứcõ.nhưõ.quyếtõ.địnhõ.choõ.thôiõ.việcõ.cô ngõ.chứcõ.hoặcõ.chõ.nghỉõ.hưũ.sớm,õ.quyếtõ.địnhõ.cáchõ.chức,õ.quyếtõ.địnhõ.đ iềuõ.động,õ.biệtõ.phâiõ.đốngõ.vớiõ.côngõ.chức.v.v.õ.Bởiõ.lẽ,õ.đđyõ.cũngõ.lắ.nhữ ngõ.quyếtõ.địnhõ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.quyềnõ.cĩõ.việcõ.làmõ.củã.cơngõ.dânõ.được õ.quyõ.địnhõ.trongõ.Hiếnõ.pháp,õ.mặtõ.khácõ.sẽõ.giúpõ.kiểmõ.soátõ.côngõ.khaiõ.t ìnhõ.trạngõ.tiêuõ.cựcõ.trongõ.tuyểnõ.dụng,õ.bổõ.nhiệmõ.cánõ.bộ,õ.côngõ.chứcõ.và õ.chạyõ.chức,õ.chạyõ.quyềnõ.trongõ.xãõ.hội.
Bênõ.cạnhõ.đĩ,õ.điểmõ.bõ.Điềũ.30õ.nênõ.sửã.đổiõ.quỹ.địnhõ.vềõ.quyếtõ.định,õ.hànhõ.viõ.củã.Tịã.ánõ.trongõ.việcõ.ápõ.dụngõ.biệnõ.phápõ.xửõ.lýõ.hànhõ.chính,õ.xửõ.lýõ.hànhõ.viõ.cảnõ.trởõ.hoạtõ.độngõ.tốõ.tụngõ.theõ.luậtõ.TTHCõ.nă mõ.2015õ.lắ.đốiõ.tượngõ.khởiõ.kiệnõ.nhằmõ.đảmõ.bảoõ.nguyínõ.tắcõ.côngõ.bằng,õ.quyềnõ.conõ.người,õ.quyềnõ.côngõ.dân,õ.bởiõ.nhưõ.đãõ.phânõ.tíchõ.trênõ.mọiõ. quyếtõ.địnhõ.xửõ.líõ.viõ.phạmõ.hănhõ.chínhõ.đềuõ.lắ.đốiõ.tượngõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.th ẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.thìõ.khơngõ.thểõ.vìõ.bấtõ.cứõ.líõ.dõ.gìõ.loạiõ.trừõ.qu yềnõ.khởiõ.kiệnõ.củã.cơngõ.dânõ.õ.đốiõ.vớiõ.cácõ.quyếtõ.địnhõ.trênõ.đểõ.bảõ.đả mõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.choõ.họ.
Ngoàiõ.ra,õ.mởõ.rộng,õ.bổõ.sungõ.quyõ.địnhõ.trongõ.đốiõ.tượngõ.xétõ.xửõ.s ơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.vềõ.vănõ.bảnõ.quyõ.phạmõ.phápõ.luật,õ.vănõ.bảnõ hànhõ.chính,õ.hànhõ.viõ.hànhõ.chínhõ.cóõ.liênõ.quanõ.trongõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chín hõ.đảmõ.bảõ.tínhõ.thốngõ.nhất,õ.tạõ.cơõ.cởõ.phápõ.líõ.vữngõ.chắcõ.chõ.Hộiõ.đ ồngõ.xĩtõ.xửõ.trongõ.việcõ.xemõ.xĩtõ.vắ.xửõ.líõ.câcõ.quyếtõ.địnhõ.vắ.hănhõ.viõ cóõ.liênõ.quanõ.này.õ.Trongõ.tươngõ.lai,õ.khiõ.cơõ.chếõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ. ánõ.hànhõ.chínhõ.đãõ.hoànõ.thiện,õ.trìnhõ.độõ.thẩmõ.phánõ.nângõ.cao,õ.cầnõ.nghi ínõ.cứuõ.quyõ.địnhõ.vềõ.việcõ.khởiõ.kiệnõ.vắ.thẩmõ.quyềnõ.xemõ.xĩtõ.củaõ.tòaõ ánõ.đốiõ.vớiõ.tínhõ.hợpõ.phápõ.cácõ.quyếtõ.địnhõ.hànhõ.chínhõ.quyõ.phạmõ.từõ. Chínhõ.phủõ.trởõ.xuốngõ.cóõ.ảnhõ.hưởngõ.đếnõ.quyềnõ.vắ.lợiõ.íchõ.chínhõ.đâng õ.củã.cáõ.nhân,õ.tổõ.chức.õ.Vấnõ.đềõ.này,õ.cĩõ.thểõ.họcõ.hỏiõ.kinhõ.nghiệmõ.m ộtõ.sốõ.nướcõ.trênõ.thếõ.giới,õ.nhưõ.trườngõ.hợpõ.ởõ.Pháp,õ.cácõ.tịã.ánõ.cĩõ.thể õ.phánõ.quyếtõ.từõ.nhữngõ.quyếtõ.địnhõ.nhỏõ.nhấtõ.củã.chínhõ.quyềnõ.địã.phư ơngõ.đếnõ.cácõ.nghịõ.địnhõ.đượcõ.banõ.hànhõ.bởiõ.Tổngõ.thống [53]
Cácõ.giảiõ.phápõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.phápõ.lu ậtõ.vềõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Nhằmõ.nângõ.caõ.hiệũ.quảõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.ởõ. Việtõ.Nam,õ.bênõ.cạnhõ.cácõ.giảiõ.giápõ.hoànõ.thiệnõ.cơõ.sởõ.phápõ.líõ.cầnõ.tiến õ.hànhõ.đồngõ.bộõ.cảõ.cácõ.giảiõ.phápõ.vềõ.tổõ.chứcõ.thựcõ.hiệnõ.phápõ.luậtõ.trê nõ.thựcõ.tế.õ.Cácõ.giảiõ.phápõ.cơõ.bảnõ.cầnõ.chúõ.trọngõ.gồm:
4.3.2.1 Tăngõ.cườngõ.vắ.đổiõ.mớiõ.phươngõ.thứcõ.lênhõ.đạoõ.củaõ.Đảngõ trongõ.côngõ.tácõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chính
Hiếnõ.phápõ.nămõ.2013õ.tạiõ.khoảnõ.1õ.Điềuõ.4õ.đãõ.khẳngõ.định:õ.“Đảng õ.cộngõ.sảnõ.Việtõ.Namõ.lắ.lựcõ.lượngõ.lênhõ.đạoõ.Nhắ.nướcõ.vắ.xêõ.hội”,õ.t hựcõ.tiễnõ.tổõ.chứcõ.vắ.hoạtõ.độngõ.củaõ.hệõ.thốngõ.chínhõ.trịõ.vắ.quảnõ.líõ.nh ắ.nướcõ.ởõ.Việtõ.Namõ.choõ.thấyõ.việcõ.tăngõ.cườngõ.vaiõ.tròõ.lênhõ.đạoõ.củaõ.Đảngõ.lắ.giảiõ.phâpõ.quanõ.trọngõ.đểõ.nđngõ.hiệuõ.quảõ.củaõ.côngõ.tâcõ.giảiõ.q uyếtõ.tranhõ.chấpõ.hănhõ.chínhõ.nóiõ.chungõ.vắ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hăn hõ.chínhõ.nĩiõ.riêng.õ.Tuỹ.nhiên,õ.sựõ.lãnhõ.đạõ.củã.Đảngõ.phảiõ.phùõ.hợpõ.v ớiõ.đặcõ.trưngõ.củaõ.hoạtõ.độngõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.vắ.p hùõ.hợpõ.vớiõ.tổõ.chứcõ.vắ.hoạtõ.độngõ.củaõ.TAND.
Tăngõ cườngõ vaiõ trịõ lãnhõ đạõ củã Đảngõ cầnõ tiếnõ hànhõ đồngõ thờiõ trênõ các phươngõ.thức:õ.Đềõ.rã.cácõ.chủõ.trương,õ.chínhõ.sách,õ.địnhõ.hướngõ.kịpõ.thời, õ.quânõ.triệtõ.sđuõ.sắcõ.vắ.bâmõ.sâtõ.câcõ.nhiệmõ.vụõ.chiếnõ.lượcõ.đểõ.chỉõ.đạo õ.sátõ.saõ.trongõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Tuỹ.vậ y,õ.Đảngõ.khơngõ.đượcõ.chỉõ.thị,õ.canõ.thiệpõ.trựcõ.tiếpõ.vàõ.cơngõ.tácõ.xétõ.xử õ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Bênõ.cạnhõ.đĩ,õ.cầnõ.tăngõ.cườngõ.hơnõ.nữã cơngõ.tácõ.kiểmõ.tra,õ.giámõ.sátõ.củã.Đảngõ.đốiõ.vớiõ.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.t hẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.cóõ.biệnõ.phápõ.xửõ.líõ.nghiêmõ.khắcõ.đốiõ.vớiõ.những õ.đảngõ.viênõ.viõ.phạmõ.phápõ.luậtõ.trongõ.côngõ.tácõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ. hănhõ.chínhõ.nóiõ.riíngõ.vắ.TTHCõ.nóiõ.chung;õ.Chúõ.trọngõ.đăoõ.tạo,õ.bồiõ.dưỡ ngõ.nhữngõ.cánõ.bộõ.ưuõ.túõ.cóõ.đủõ.khảõ.năng,õ.phẩmõ.chất,õ.bảnõ.lĩnhõ.chínhõ.tr ịõ.đảmõ.nhiệmõ.nhữngõ.vịõ.tríõ.quanõ.trọngõ.trongõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hà nhõ.chính;õ.phátõ.huỹ.vaiõ.trịõ.tiênõ.phong,õ.gươngõ.mẫũ.củã.Đảngõ.viên,õ.tổõ. chứcõ.cấpõ.ủyõ.Đảng,õ.đồngõ.thờiõ.tuyênõ.truyềnõ.vậnõ.độngõ.cánõ.bộ,õ.côngõ.chứ cõ.vắ.côngõ.dđnõ.chấpõ.hănhõ.câcõ.quyõ.địnhõ.phâpõ.luậtõ.vềõ.TTHCõ.nóiõ.chung õ.vắ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.nóiõ.riíng.õ.Tuyõ.nhiín,õ.sựõ.lênhõ. đạõ.củã.Đảngõ.cũngõ.phảiõ.luơnõ.phùõ.hợpõ.vớiõ.đặcõ.trưngõ.riêngõ.củã.hoạtõ.đ ộngõ.xĩtõ.xửõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chính,õ.tônõ.trọngõ.nguyínõ.tắcõ.“độcõ.lậpõ.vắ.chỉõ.t uânõ.theõ.phápõ.luật”.
Songõ.songõ.đĩ,õ.lãnhõ.đạõ.Tịã.ánõ.cácõ.cấpõ.cầnõ.cĩõ.sựõ.phốiõ.hợpõ.ch ặtõ.chẽ,õ.thườngõ.xuyênõ.vớiõ.cấpõ.Ủỹ.đảng,õ.chínhõ.quyềnõ.địã.phương,õ.nhất õ.lắ.cơõ.quanõ.cóõ.chứcõ.năngõ.õ.quảnõ.líõ.chuyínõ.ngănhõ.liínõ.quanõ.đếnõ.nh ữngõ.vụõ.ânõ.mắ.Tòaõ.ânõ.đangõ.thụõ.lí,õ.giảiõ.quyếtõ.nhằmõ.phâtõ.huyõ.vaiõ.tr ịõ.củã.họõ.trongõ.việcõ.giảiõ.quyếtõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.hiệũ.quả,õ.thu ậnõ.lợi;õ.trongõ.nhữngõ.trườngõ.hợpõ.cầnõ.thiếtõ.sẽõ.phốiõ.hợpõ.vớiõ.cơõ.quanõ.x étõ.xửõ.đưã.rã.đườngõ.lốiõ.giảiõ.quyếtõ.nhữngõ.vụõ.ánõ.lớn,õ.cĩõ.tínhõ.chấtõ.q uanõ.trọngõ.cóõ.thểõ.gđyõ.phươngõ.hạiõ.anõ.ninhõ.chínhõ.trịõ.vắ.quốcõ.phòngõ.c ủã.đấtõ.nước,õ.địã.phương.
4.3.2.2 Thựcõ.hiệnõ.đồngõ.bộõ.vắ.hiệuõ.quảõ.côngõ.tâcõ.hướngõ.dẫnõ.âpõ dụngõ.vắ.thiõ.hănhõ.phâpõ.luật
Luậtõ.TTHCõ.nămõ.2015õ.vừaõ.mớiõ.banõ.hănhõ.vắ.cóõ.hiệuõ.lựcõ.thiõ.hă nhõ.cầnõ.cóõ.câchõ.hiểuõ.vắ.âpõ.dụngõ.thốngõ.nhất.õ.Côngõ.tâcõ.giảiõ.thích,õ.hư ớngõ.dẫnõ.luậtõ.cầnõ.đảmõ.bảõ.tínhõ.thốngõ.nhất,õ.minhõ.bạch,õ.tồnõ.diệnõ.trên õ.phạmõ.viõ.cảõ.nước.õ.Theõ.đĩ,õ.Tịã.ánõ.cácõ.cấpõ.sẽõ.phảiõ.địnhõ.kỳõ.tiếnõ.hànhõ.tổõ.chứcõ.tậpõ.huấn,õ.trauõ.dồiõ.kiếnõ.thứcõ.chuyênõ.sâuõ.vềõ.quảnõ.líõ.hà nhõ.chínhõ.nhắ.nước;õ.bồiõ.dưỡngõ.nđngõ.caoõ.nghiệpõ.vụõ.choõ.độiõ.ngũõ.thẩ mõ.phán,õ.Hộiõ.thẩmõ.nhânõ.dân;õ.thườngõ.xuyênõ.tổõ.chứcõ.rútõ.kinhõ.nghiệmõ.đốiõ.vớiõ.nhữngõ.vụõ.ânõ.cóõ.saiõ.sót;õ.chủõ.độngõ.bâoõ.câoõ.vắ.đềõ.nghịõ.Tòaõ.ánõ.cấpõ.trênõ.hướngõ.dẫnõ.ápõ.dụngõ.thốngõ.nhấtõ.phápõ.luậtõ.vềõ.nhữngõ.vướ ngõ.mắcõ.trongõ.quáõ.trìnhõ.xétõ.xửõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính;õ.thựcõ.hiệnõ.việc õ.giảiõ.đâpõ.câcõ.vấnõ.đềõ.vềõ.nghiệpõ.vụõ.xĩtõ.xửõ.vắ.xđyõ.dựngõ.câcõ.bộõ.giả iõ.đápõ.làmõ.cănõ.cứõ.thamõ.khảõ.chõ.tịã.ánõ.cấpõ.dướiõ.tránhõ.saiõ.sĩtõ.tron gõ.quáõ.trìnhõ.xétõ.xử.õ.Bênõ.cạnhõ.đó,õ.côngõ.tácõ.tổngõ.kếtõ.thựcõ.tiễnõ.xétõ.x ử,õ.đảmõ.bảoõ.âpõ.dụngõ.thốngõ.nhấtõ.phâpõ.luậtõ.vắ.õ.phâtõ.triểnõ.ânõ.lệõ.phải õ.tiếnõ.hànhõ.nghiêmõ.túc,õ.thườngõ.xuyênõ.õ.õ.õ.theõ.hướngõ.tậpõ.trungõ.xây dựngõ.câcõ.ânõ.lệõ.hănhõ.chínhõ.vắ.tậpõ.huấnõ.việcõ.âpõ.dụngõ.câcõ.ânõ.lệõ.hănh õ.chính,õ.triểnõ.khaiõ.thườngõ.kìõ.cácõ.ánõ.điểm.
4.3.2.3 Nđngõ.caoõ.ýõ.thứcõ.phâpõ.luậtõ.củaõ.ngườiõ.dđnõ.nóiõ.chungõ.vắ củaõ.câcõ.chủõ.thểõ.thamõ.giaõ.trongõ.khởiõ.kiệnõ.vắ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.â nõ.hànhõ.chính.
Thứõ.nhất,õ đốiõ.vớiõ.ngườiõ.dân,õ.cầnõ.phảiõ.cóõ.biệnõ.phápõ.đẩyõ.mạnhõ
.cơngõ.tácõ.tuyềnõ.truyền,õ.phổõ.biến,õ.giáõ.dụcõ.phápõ.luậtõ.đểõ.nângõ.caõ.nh ậnõ.thứcõ.vắ.hiểuõ.biếtõ.củaõ.họõ.vềõ.xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ. giúpõ.họõ.thựcõ.hiệnõ.tốtõ.hơnõ.quyềnõ.khởiõ.kiệnõ.cũngõ.nhưõ.câcõ.quyềnõ.vắ.l ợiõ.íchõ.khâcõ.củaõ.ngườiõ.dđnõ.tạiõ.Tòaõ.ânõ.trongõ.TTHCõ.mắ.trướcõ.hếtõ.lắ ởõ.cấpõ.sơõ.thẩm.õ.Sởõ.dĩõ.nhưõ.vậyõ.lắ.vìõ.đểõ.tăngõ.cườngõ.hiệuõ.quảõ.xĩtõ.x ửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.thìõ.việcõ.quanõ.trọngõ.lắ.phảiõ.lămõ.choõ.n hữngõ.quyõ.địnhõ.đóõ.đếnõ.gầnõ.hơnõ.vớiõ.ngườiõ.dđnõ.vắ.giúpõ.họõ.nắmõ.vững õ.quyõ.địnhõ.phápõ.luật.õ.Mộtõ.trongõ.nhữngõ.nguyênõ.nhânõ.dẫnõ.đếnõ.hạnõ.chế õ.củã.hoạtõ.độngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.
(sốõ.lượngõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.đượcõ.thụõ.líõ.quáõ.ítõ.sõ.vớiõ.sốõ.vụõ.khiếũ nạiõ.hănhõ.chínhõ.đượcõ.thụõ.líõ.hăngõ.năm)õ.lắ.doõ.ngườiõ.dđnõ.vẫnõ.đangõ.m ơõ.hồõ.vớiõ.cơngõ.tácõ.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.nhậnõ.thứcõ.chưã.rõõ.nên õ.cịnõ.“ẽ.ngại”,õ.chưã.tinõ.tưởngõ.vàõ.hiệũ.quảõ.mangõ.lạiõ.từõ.sựõ.lựã.chọ nõ.cáchõ.thứcõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.này.õ.Ngườiõ.khởiõ.kiệnõ. cũngõ.lõ.ngạiõ.đếnõ.việcõ.nếũ.việcõ.khởiõ.kiệnõ.củã.họõ.đượcõ.Tịã.ánõ.chấp õ.nhậnõ.thìõ.lạiõ.sợõ.bịõ.ngườiõ.thuã.kiệnõ.
(ngườiõ.bịõ.kiện)õ.gđyõ.khóõ.khănõ.trongõ.côngõ.việcõ.vắ.đờiõ.sốngõ.sauõ.năy.õ. Đốiõ.vớiõ.ngườiõ.khởiõ.kiện,õ.cầnõ.phổõ.biếnõ.rộngõ.rãiõ.khơngõ.chỉõ.quã.líõ.th uyếtõ.mắ.cònõ.bằngõ.thựcõ.tiễnõ.xĩtõ.xửõ.đểõ.họõ.nhậnõ.thứcõ.rõõ.quyềnõ.lợiõ.v ắ.trâchõ.nhiệmõ.bảnõ.thđn,õ.tinõ.tưởngõ.cơõ.chếõ.giảiõ.õ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.bằn gõ.tịã.án.õ.Đểõ.thựcõ.hiệnõ.tốtõ.việcõ.đĩ,õ.cầnõ.khuyếnõ.khíchõ.việcõ.thamõ.dựõ phiênõ.tịã.hànhõ.chínhõ.sơõ.thẩmõ.củã.nhânõ.dânõ.địã.phươngõ.nơiõ.banõ.hàn hõ.QĐHC,õ.thựcõ.hiệnõ.HVHCõ.bịõ.kiện.
Thứõ.hai,õ đốiõ.vớiõ.ngườiõ.bịõ.kiện,õ.cầnõ.quánõ.triệtõ.rõõ.tưõ.tưởngõ.đốiõ
.vớiõ.ngườiõ.bịõ.kiện,õ.ngườiõ.đứngõ.đầuõ.cơõ.quan,õ.tổõ.chứcõ.củaõ.nhắ.nướcõ.cầnõ.phảiõ.gươngõ.mẫuõ.vắ.thườngõ.xuyínõ.chỉõ.đạo,õ.quânõ.triệtõ.choõ.cânõ.bộ,õ.cơngõ.chứcõ.thuộcõ.quyềnõ.củã.mìnhõ.cĩõ.quanõ.õ.điểmõ.đúngõ.đắnõ.trongõ.p hụcõ.vụõ.nhânõ.dân,õ.hếtõ.sứcõ.tránhõ.tìnhõ.trạngõ.cửã.quyền,õ.“trảõ.đũa”õ.ngườ iõ.dânõ.đãõ.khiếuõ.kiện.õ.Ngượcõ.lại,õ.phảiõ.cóõ.tháiõ.độõ.cầuõ.thị,õ.hợpõ.tác,õ.sẵ nõ.săngõ.nhậnõ.trâchõ.nhiệmõ.vắ.đốiõ.thoạiõ.đểõ.tìmõ.raõ.sựõ.thậtõ.khâchõ.quanõ.củã.vụõ.án;õ.phốiõ.hợpõ.chặtõ.chẽõ.vớiõ.ngườiõ.tiếnõ.hànhõ.tốõ.tụngõ.trongõ.việ cõ.cungõ.cấpõ.tàiõ.liệu,õ.chứngõ.cứõ.trongõ.quáõ.trìnhõ.giảiõ.quyếtõ.sơõ.thẩmõ.vụ õ.ânõ.hănhõ.chínhõ.vắ.phảiõ.tựõ.níuõ.caoõ.trâchõ.nhiệmõ.thiõ.hănhõ.phânõ.quyết õ.củã.tịã.ánõ.vềõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.
4.3.2.4 Triểnõ.khaiõ.cácõ.biệnõ.phápõ.tổõ.chứcõ.nhằmõ.nângõ.caõ.trìnhõ.đ ộ,õ.năngõ.lực,õ.tráchõ.nhiệmõ.củã.cácõ.chủõ.thểõ.tiếnõ.hànhõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩm õ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính
Xĩtõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.giaiõ.đoạnõ.tậpõ.trungõ.đầyõ.đ ủõ.vắ.caoõ.độõ.nhấtõ.câcõ.hoạtõ.độngõ.TTHC.õ.Ânõ.hănhõ.chínhõ.lắ.mộtõ.loạiõ.ánõ.đặcõ.thùõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấp phátõ.sinhõ.trênõ.nhiềuõ.lĩnhõ.vựcõ.khácõ.nhauõ.trongõ.quảnõ.líõ.hànhõ.chínhõ.nh ắ.nướcõ.rấtõ.đaõ.dạng,õ.phongõ.phú,õ.hơnõ.thếõ.nữaõ.phíaõ.bínõ.bịõ.kiệnõ.lắ.cơ õ.quanõ.côngõ.quyềnõ.
(cơõ.quan,õ.cânõ.bộ,õ.côngõ.chứcõ.nhắ.nước)õ.vìõ.vậyõ.đểõ.đâpõ.ứngõ.nhuõ.cầu õ.giảiõ.quyếtõ.cĩõ.hiệũ.quảõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.việcõ.nângõ.caõ. năngõ.lực,õ.trìnhõ.độõ.chõ.độiõ.ngũõ.tiếnõ.hànhõ.sơõ.thẩmõ.cũngõ.nhưõ.năngõ.lự cõ.giảiõ.quyếtõ.tranhõ.chấpõ.hànhõ.chínhõ.củã.cácõ.cơõ.quanõ.tốõ.tụngõ.nĩiõ.chu ngõ.đượcõ.xemõ.lắ.nhiệmõ.vụõ.trọngõ.tđmõ.trongõ.cảiõ.câchõ.tưõ.phâp.õ.Theoõ.P GS.TSõ.Nguyễnõ.Minhõ.Đoan,õ.“Việcõ.cảiõ.cáchõ.tưõ.phápõ.theõ.tinhõ.thầnõ.xâ yõ.dựngõ.nhắ.nướcõ.phâpõ.quyềnõ.xêõ.hộiõ.chủõ.nghĩaõ.khôngõ.thểõ.dụngõ.chạ mõ.tớiõ.lậpõ.phâpõ.vắ.hănhõ.phâp.õ.Tuyõ.nhiín,õ.việcõ.đềõ.caoõ.vaiõ.tròõ.củaõ.t ưõ.phâpõ.cóõ.nghĩaõ.lắ.tạoõ.choõ.tưõ.phâpõ.nhữngõ.khảõ.năngõ.thựcõ.hiệnõ.đầy õ.đủõ.quyềnõ.năngõ.vốnõ.cĩõ.củã.nõ ”[15,tr.16].õ.Dõ.vậy,õ.đểõ.nângõ.caõ.nă ngõ.lực,õ.trìnhõ.độõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính,õ.cầnõ.nhanhõ.chóng ,õ.đồngõ.bộõ.tiếnõ.hànhõ.cácõ.biệnõ.phápõ.tổõ.chứcõ.trựcõ.tiếpõ.như:
Thứõ.nhất,õ Tịã.án,õ.VKSõ.tiếnõ.hànhõ.mởõ.cácõ.lớpõ.tậpõ.huấnõ.cácõ.vă nõ.bảnõ.phâpõ.luậtõ.mới;õ.đăoõ.tạoõ.vắ.tậpõ.huấnõ.chuyínõ.mônõ.nghiệpõ.vụõ.c hõ.thẩmõ.phán,õ.hộiõ.thẩmõ.nhânõ.dân,õ.kiểmõ.sátõ.viên,õ.thưõ.kýõ.Tịã.án… õ.;õ.đăoõ.tạoõ.câcõ.ngạchõ.chứcõ.danhõ.tưõ.phâpõ.vắ.nđngõ.ngạchõ.thẩmõ.phân;õ đàõ.tàõ.thơngõ.quã.việcõ.rútõ.kinhõ.nghiệmõ.cơngõ.tácõ.xétõ.xử;õ.chõ.cácõ.c ánõ.bộõ.Tịã.án,õ.VKSõ.đượcõ.điõ.họcõ.nângõ.caõ.trìnhõ.độ.õ.Chươngõ.trìnhõ.b ồiõ.dưỡng,õ.đàõ.õ.tạõ.vềõ.nghiệpõ.vụõ.thẩmõ.phánõ.phảiõ.đượcõ.Họcõ.việnõ.tư õ.phâpõ.vắ.ngănhõ.Tòaõ.ânõ.xđyõ.dựng,õ.thiếtõ.kếõ.riíng,õ.chuyínõ.biệtõ.nhằmõ. đàõ.tạõ.độiõ.ngũõ.thẩmõ.phánõ.hànhõ.chínhõ.chuyênõ.nghiệp.õ.Hộiõ.thẩmõ.hàn hõ.chínhõ.nhânõ.dânõ.đượcõ.thamõ.giã.cácõ.chươngõ.trìnhõ.tậpõ.huấnõ.thườngõ. xuyênõ.đểõ.nângõ.caõ.trìnhõ.độ.
Thứõ.hai,õ TANDõ.tốiõ.caõ.thựcõ.hiệnõ.kịpõ.thờiõ.việcõ.tổngõ.kếtõ.kinhõ.ng hiệmõ.xétõ xử,õ.giảiõ.đápõ.thắcõ.mắcõ.vềõ.nghiệpõ.vụõ.xétõ.xửõ.hànhõ.chínhõ.cho õ.tịã.ánõ.cấpõ.dưới.õ.TANDõ.cấpõ sơõ.thẩmõ.cầnõ tăngõ cườngõ phốiõ hợpõ v ớiõ Việnõ kiểmõ sátõ cùngõ cấpõ tổõ chứcõ “Phiênõ tịã rútõ kinhõ.nghiệm
”,õ.“Ánõ.điểm”õ.nhằmõ.giúpõ.cácõ.Thẩmõ.phán,õ.Hộiõ.Thẩm,õ.Kiểmõ.sátõ.viênõ.tíc hõ.lũỹ.thêmõ.kinhõ.nghiệmõ.thựcõ.tiễn,õ.đảmõ.bảõ.cácõ.phiênõ.tịã.đềũ.đư ợcõ.diễnõ.raõ.khâchõ.quanõ.vắ.đúngõ.quyõ.địnhõ.củaõ.phâpõ.luậtõ.nđngõ.caoõ.ch ấtõ.lượngõ.xétõ.xửõ.sơõ.thẩmõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ Thứõ ba,õ đảmõ.bảõ.biênõ chếõ vềõ độiõ.ngũõ tiếnõ.hànhõ.xétõ xửõ sơõ thẩmõ.vụõ ánõ hànhõ.chí nhõ.mangõ.tínhõ.chuyínõ.trâch.õ.Đặcõ.biệt,õ.cầnõ.thựcõ.hiệnõ.mộtõ.cuộcõ.rắ.soât õ.tổngõ.thểõ.lạiõ.tồnõ.bộõ.năngõ.lựcõ.củã.cácõ.hộiõ.thẩm,õ.đểõ.cĩõ.sựõ.lựã.chọ n,õ.điềũ.chỉnh,õ.bổõ.sung,õ.thaỹ.thếõ.nhằmõ.chọnõ.rã.độiõ.ngũõ.hộiõ.thẩmõ. nhânõ.dânõ.đạtõ.yêũ.cầũ.thamõ.giã.xétõ.xửõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chính.õ.Cơngõ.tácõ.tuyểnõ.chọnõ.banõ.đầuõ.cầnõ.tổõ.chứcõ.mộtõ.cáchõ.nghiêmõ.túc,õ.kháchõ.qu an,õ.cẩnõ.thậnõ.lắ.mộtõ.bướcõ.quanõ.trọngõ.nhằmõ.nđngõ.caoõ.chấtõ.lượngõ.củã.cácõ.hộiõ.thẩm.õ.Saũ.đĩ,õ.cầnõ.thườngõ.xuyênõ.cĩõ.nhữngõ.đợtõ.kiểmõ.traõ.trìnhõ.độ,õ.năngõ.lựcõ.vềõ.côngõ.tâcõ.xĩtõ.xửõ.hănhõ.chínhõ.vắ.kiếnõ.thứ cõ.chuyênõ.mơnõ.củã.độiõ.ngũõ.nàỹ.đểõ.đảmõ.bảõ.họõ.luơnõ.cĩõ.ýõ.õ.thức trauõ.dồiõ.chuyínõ.mônõ.vắ.trâchõ.nhiệmõ.trongõ.quâõ.trìnhõ.thamõ.giaõ.giảiõ.qu yếtõ.cácõ.vụõ.ánõ.hànhõ.chínhõ.cấpõ.sơõ.thẩm.