Tìnhó.hìnhó.nghiênó.cứuó.thựcó.trạngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hành ó.chính
Thờió.gianó.qua,ó.ởó.Việtó.Namó.đãó.cóó.kháó.nhiềuó.côngó.trìnhó.nghiênó. cứuó.liênó.quanó.trựcó.tiếpó.đếnó.thựcó.trạngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó. chínhó.tiếpó.cậnó.ởó.phạmó.vió.rộng,ó.hẹpó.khácó.nhau,ó.trongó.đóó.cóó.đềó.cậpó đếnó.cácó.vấnó.đềó.quanó.trọngó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.nhưó.đốió.tượngó.xétó. xử,ó.thẩmó.quyềnó.vẳ.thủó.tụcó.xĩtó.xử,ó.môó.hìnhó.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó hoạ tó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Trongó.đóó.đángó.kểó.nhấtó.p hảió.kểó.đếnó.ó.ó.ó.câcó.luậnó.ânó.vẳ.luậnó.vănó.thạcó.sĩó.luậtó.họcó.vẳ.câcó.bă ió.viếtó.cóó.liênó.quanó.trênó.cácó.tạpó.chíó.chuyênó.ngành.
Trướcó.hết,ó.cácó.luậnó.ánó.tiếnó.sĩó.cóó.liênó.quanó.đếnó.đềó.tàió.trongó.ch ươngó.đânhó.giâó.thựcó.trạngó.phâpó.luậtó.vẳ.thựcó.tiễnó.thió.hănhó.ító.nhiềuó.c ũngó.đãó.đềó.cậpó.đếnó.thựcó.trạngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.trê nó.cảó.phươngó.diệnó.cơó.sởó.phâpó.líó.vẳ.tổó.chứcó.thựcó.ó.hiện,ó.nhưó.luậnó.â nó.tiếnó.sĩó.củaó.Nguyễnó.Thanhó.Bình:ó.Thẩmó.quyềnó.củaó.Tòaó.ánó.nhânó.ó.d ânó.trongó.việcó.giảió.quyếtó.cácó.khiếuó.kiệnó.hànhó.chínhó.nghiênó.cứuó.kháó. kĩó.thựcó.trạngó.thẩmó.quyềnó.nàyó.ởó.Việtó.Nam.ó.Tuyó.vậy,ó.doó.luậnó.ánó.nà yó.nghiênó.cứuó.vềó.thẩmó.quyềnó.ó.xétó.xửó.củaó.TANDó.trongó.giaió.đoạnó.19 96-
2002,ó.nênó.phầnó.nghiênó.cứuó.thựcó.trạngó.đãó.khôngó.cònó.mangó.tínhó.thờió.sựó.vẳ.phùó.hợpó.vớió.quyó.địnhó.phâpó.luậtó.hiệnó.nay.
Luậnó.ânó.tiếnó.sĩó.củaó.Hoăngó.Quốcó.Hồng:ó.Đổió.mớió.tổó.chứcó.vẳ.ho ạtó.độngó.củaó.Toẳ.hănhó.chínhó.đâpó.ứngó.yíuó.cầuó.xđyó.dựngó.Nhẳ.nướcó. phápó.quyềnó.Việtó.Namó.hiệnó.nayó.cũngó.đió.vàoó.bànó.luậnó.quáó.trìnhó.hìnhó
.thănh,ó.phâtó.triển,ó.thựcó.trạngó.tổó.chứcó.vẳ.hoạtó.độngó.củaó.Toẳ.hănhó.chí nhó.ởó.Việtó.Namó.đếnó.nămó.2006.
Luậnó.ânó.tiếnó.sĩó.củaó.Trầnó.Kimó.Liễu:ó.Toẳ.hănhó.chínhó.trongó.Nhẳ
nướcó.phápó.quyềnó.xãó.hộió.chủó.nghĩaó.Việtó.Namó.củaó.dân,ó.doó.dân,ó.vìó. dđnó.đânhó.giâó.vềó.thựcó.trạngó.tổó.chức,ó.hoạtó.độngó.vẳ.vaió.tròó.củaó.Toẳ. hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Namó.theoó.tiếnó.trìnhó.lịchó.sử.
Luậnó.ánó.tiếnó.sĩó.củaó.Nguyễnó.Mạnhó.Hùng:ó.Phânó.địnhó.thẩmó.quyền ó.giảió.quyếtó.khiếuó.nạió.hănhó.chínhó.vẳ.thẩmó.quyềnó.xĩtó.xửó.vụó.ânó.hănh ó.chínhó.ởó.Việtó.Nam,ó.đượcó.bảoó.vệó.vàoó.nămó.2014,ó.tạió.Đạió.họcó.Luậtó.
Hẳ.Nộió.đêó.lămó.rõó.vấnó.đềó.thựcó.trạngó.phđnó.địnhó.ó.haió.loạió.thẩmó.quyề nó.trínó.ởó.Việtó.Nam.ó.Luậnó.ânó.lẳ.mộtó.côngó.trìnhó.nghiínó.cứuó.khâó.chió. tiếtó.vẳ.cụó.thểó.vềó.câcó.phươngó.thứcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hănhó.chínhó ởó.Việtó.Nam,ó.trongó.đóó.cóó.nhiềuó.nộió.dungó.liênó.quanó.đếnó.đềó.tàió.nhưó vềó.thẩmó.quyềnó.xétó.xử,ó.khởió.kiện,ó.thụó.líó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính, ó.thựcó.tiễnó.củaó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
Luậnó.vănó.thạcó.sĩó.củaó.Lươngó.Hữuó.Phước:ó.“Hoànó.thiệnó.quyó.địnhó. phâpó.luậtó.vềó.đốió.tượngó.xĩtó.xửó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.củaó.toẳ.ân”,ó.bảoó. vệó.nămó.2006,ó.tạió.Đạió.họcó.Luậtó.Hẳ.Nội.ó.Luậnó.vănó.năyó.chủó.yếuó.tậpó trungó.nghiínó.cứuó.đânhó.giâó.câcó.quyó.địnhó.phâpó.luậtó.vẳ.thựcó.trạngó.hoạ tó.độngó.xétó.xửó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.thựcó.trạngó.quyó.địnhó.phápó.luậtó vềó.QĐHC,ó.HVHCó.quaó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.củaó.TAN D.
Luậnó.vănó.thạcó.sĩó.củaó.Hoàngó.Thịó.Hoaó.Lê:ó.“Mộtó.sốó.vấnó.đềó.lýó.l uậnó.vẳ.thựcó.tiễnó.ó.vềó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chính”ó.đânhó.giâó. quyó.địnhó.củaó.phâpó.luậtó.vẳ.thựcó.trạngó.thựcó.hiệnó.phâpó.luậtó.vềó.xĩtó.xử ó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nhưngó.chỉó.dừngó.lạió.phânó.ó.tíchó.mộtó.khía ó.cạnhó.củaó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.trìnhó.tựó.vẳ.nhữngó. côngó.việcó.cóó.liínó.quanó.đểó.tiếnó.hănhó.phiínó.toẳ.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó chính.ó.Cácó.nộió.dungó.ó.vấnó.đềó.chỉó.dừngó.lạió.ởó.phạmó.vió.luậnó.vănó.thạ có.sĩó.nínó.chưaó.nghiínó.cứuó.mộtó.câchó.sđuó.ó.sắcó.vẳ.đầyó.đủó.câcó.khíaó.c ạnhó.líó.luậnó.vẳ.thựcó.tiễnó.vềó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.ởó.Vi ệtó.Namó.theoó.quyó.địnhó.phápó.luậtó.hiệnó.hànhó.v.v.
Ngoàió.ra,ó.cònó.cóó.mộtó.sốó.luậnó.vănó.khácó.cóó.nộió.dungó.liênó.quanó. đếnó.thựcó.trạngó.ó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cũngó.đượcó.xemó. xét,ó.nghiênó.cứuó.trongó.quáó.trìnhó.ó.viếtó.luậnó.án,ó.như:ó.Đồngó.Thịó.Ninh:“
Khởió.kiệnó.vẳ.thụó.líó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.theoó.quyó.địnhó.củaó.phâpó.luậtó tốó.tụngó.hànhó.chínhó.Việtó.Nam”,ó.bảoó.vệó.nămó.2012,ó.tạió.Đạió.họcó.Luậtó.
Hẳ.Nội;ó.Nguyễnó.Việtó.Nam,ó.“Tranhó.tụngó.trongó.tốó.tụngó.hănhó.chínhó.ởó
– ó.Lýó.luậnó.vẳ.thựcó.tiễn”,ó.bảoó.vệó.nămó.2013,ó.tạió.Đạió.họcó.Luậtó.Hẳ.Nội
;ó.Trầnó.Thịó.Lâm,“Phápó.luậtó.vềó.cănó.cứó.thụó.líó.vụó.ánó.hànhó.hànhó.chính ó.ởó.Việtó.Namó.hiệnó.nay”ó.bảoó.vệó.nămó.2015ó.tạió.Khoaó.Luật,ó.Đạió.họcó.
Quốcó.Giaó.Hẳ.Nội;ó.Nguyễnó.Thịó.Maió.Anhó.“Xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hă nhó.chínhó.tạió.Tòaó.ánó.nhânó.dânó.tỉnhó.Nghệó.An”ó.bảoó.vệó.nămó.2015,ó.tại ó.Đạió.họcó.Luậtó.Hẳ.Nộió.v.v.ó.Câcó.luậnó.ânó.vẳ.luậnó.vănó.trínó.tuyó.không ó.phảió.tấtó.cảó.đềuó.cóó.trọngó.tđmó.nghiínó.cứuó.lẳ.vấnó.đềó.xĩtó.xửó.sơó.thẩ mó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nhưngó.đãó.bàn luậnó.đếnó.thựcó.trạngó.cácó.vấnó.đềó.cóó.liênó.quanó.đếnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.n hưó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩm,ó.đốió.tượngó.xétó.xửó.sơó.thẩm,ó.thủó.tụcó. xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.môó.hìnhó.tòaó.hànhó.chínhó.hayó.vấn ó.đềó.phânó.địnhó.thẩmó.quyềnó.trongó.cơó.chếó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó. chínhó.ởó.Việtó.Nam
Tuyó.vậy,ó.trongó.cácó.côngó.trìnhó.đãó.côngó.bố,ó.vấnó.đềó.thựcó.trạngó.về ó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.trênó.cảó.phươngó.diệnó.cơó.sởó.pháp ó.líó.vẳ.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.theoó.quyó.địnhó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.chưa ó.đượcó.bănó.đếnó.mộtó.câchó.toănó.diệnó.vẳ.cóó.hệó.thống.ó.Phầnó.lớnó.câcó.tâ có.giảó.mớió.dừngó.lạió.ởó.phânó.tích,ó.đánhó.giáó.cácó.chếó.địnhó.cụó.thểó.củaó. xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nhưó.đốió.tượngó.xétó.xử,ó.thẩmó.quyề nó.vẳ.thủó.tụcó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.trướcó.thờió.điểmó.Luậ tó.TTHCó.nămó.2015ó.cóó.hiệuó.lực,ó.nênó.mộtó.sốó.phầnó.phânó.tích,ó.đánhó.gi áó.cácó.quyó.địnhó.củaó.phápó.luậtó.đãó.khôngó.cònó.phùó.hợp.ó.Trongó.sốó.cácó côngó.trìnhó.đượcó.côngó.bốó.sauó.nămó.2015ó.chủó.yếuó.lẳ.câcó.băió.tạpó.chíó đềó.cậpó.ngắnó.gọn,ó.mangó.tínhó.chấtó.giớió.thiệuó.quyó.địnhó.củaó.phápó.luậtó mẳ.chưaó.cóó.sựó.phđnó.tích,ó.bìnhó.luậnó.chuyínó.sđuó.vềó.thựcó.trạngó.phâpó luậtó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.hoặcó.chỉó.đió.vàoó.bìnhó.luậ nó.mộtó.sốó.quyó.địnhó.mớió.củaó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015.ó.Đánhó.giáó.kếtó.qu ảó.nghiênó.cứuó.cụó.thểó.vềó.cácó.nộió.dungó.liênó.quanó.đếnó.thựcó.trạngó.xétó. xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.cácó.côngó.trìnhó.trênó.nhậnó.thấy:
Thứó.nhất,ó vềó.đốió.tượngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.được ó.bànó.đếnó.trongó.mộtó.sốó.côngó.trìnhó.khoaó.họcó.[25],ó.[29],ó.[40],ó.[51],ó. [79]ó.v.v.ó.Tuyó.nhiên,ó.nhìnó.chungó.cácó.tácó.giảó.đềuó.khôngó.trựcó.tiếpó.đềó. cậpó.đếnó.nộió.dungó.nàyó.hoặcó.đồngó.nhấtó.đốió.tượngó.củaó.xétó.xửó.hànhó.c hínhó.vớió.đốió.tượngó.củaó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.
(cácó.QĐHC,ó.HVHCó.bịó.kiện).ó.Nhiềuó.côngó.trìnhó.choó.rằng,ó.kháió.niệmó.“ quyếtó.địnhó.hànhó.chính”ó.trongó.phápó.luậtó.hiệnó.hànhó.chưaó.nêuó.đượcó.nhữ ngó.tiíuó.chíó.đặcó.trưngó.đểó.xâcó.địnhó.vănó.bảnó.năoó.lẳ.“quyếtó.địnhó.hănh ó.chính”ó.-ó.đốió.tượngó.khởió.kiệnó.vẳ.thụó.líó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chính.
Thứó.hai,ó vềó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.hầu ó.hếtó.câcó.côngó.trìnhó.đồngó.tìnhó.vẳ.chỉó.raó.nhữngó.ưuó.điểmó.củaó.phương ó.phápó.loạió.trừó.đểó.quyó.địnhó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó. [24,tr.209],ó.
[38,tr.5,6].ó.Bàió.báoó."Thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.th eoó.Luậtó.Tốó.tụngó.hànhó.chínhó.- ó.Sựó.kếó.thừa,ó.phâtó.triểnó.vẳ.nhữngó.nộió.dungó.cầnó.tiếpó.tụcó.đượcó.hoănó.thiện"ó.củaó.ThS.ó.Nguyễnó.Mạnhó.Hùngó.ó.
Tìnhó.hìnhó.nghiênó.cứuó.vềó.đềó.xuấtó.giảió.phápó.nângó.caoó.hiệuó.q uảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
Vềó.cácó.đềó.xuất,ó.giảió.phápó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.hànhó.chính ó.nóió.chungó.vẳ.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.nóió.riíngó.đềuó.đượ có.đềó.cậpó.trongó.hầuó.hếtó.cácó.côngó.trìnhó.nghiênó.cứuó.cóó.liênó.quanó.đếnó đềó.tăió.luậnó.ânó.ởó.câcó.phạmó.vió.vẳ.mứcó.độó.khâcó.nhauó.tùyó.thuộcó.văo ó.mụcó.đíchó.vẳ.quyó.môó.nghiínó.cứuó.củaó.từngó.côngó.trình.ó.Trongó.đó,ó.có ó.thểó.kểó.đếnó.mộtó.sốó.côngó.trìnhó.nhưó.Luậnó.ánó.tiếnó.sĩó.củaó.Nguyễnó.Vă nó.Quang:ó.Aó.comparativeó.studyó.ofó.theó.systemsó.ofó.reviewó.ofó.administrati veó.actionó.byó.courtsó.andó.tribunalsó.inó.Australiaó.andó.Vietó.Nam:ó.Wható.V ietnamó.canó.learnó.fromó.Australianó.experience,ó.đượcó.trìnhó.bảoó.vệó.vàoó.n ămó.2007,ó.tạió.Đạió.họcó.tổngó.hợpó.Latrobe,ó.Melbourne,ó.Australia.ó.Luậnó.á nó.đãó.tậpó.trungó.nghiênó.cứuó.soó.sánhó.hệó.thốngó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chí nhó.bằngó.tòaó.ânó.vẳ.cơó.quanó.tăió.phânó.hănhó.chínhó.ởó.Australiaó.vẳ.Việt ó.Namó.trínó.cảó.haió.phươngó.diệnó.phâpó.luậtó.vẳ.thiếtó.chếó.nhằmó.mụcó.đíc hó.tìmó.kiếmó.nhữngó.ó.kinh nghiệmó.phùó.hợpó.cóó.thểó.ápó.dụngó.trongó.bốió.cảnhó.cụó.thểó.củaó.Việtó.Na m.ó.Tácó.giảó.đãó.cungó.cấpó.nhữngó.kinhó.nghiệmó.nướcó.ngoàió.vềó.môó.hình ó.vẳ.thẩmó.quyền,ó.câchó.thứcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hănhó.chính.ó.Đđyó.lă ó.nguồnó.tàió.liệuó.thamó.khảoó.cóó.giáó.trịó.làmó.cơó.sởó.choó.việcó.soó.sánh,ó. đốió.chiếu,ó.họcó.hỏió.kinhó.nghiệmó.đểó.nghiênó.cứuó.hoànó.thiệnó.phươngó.thứ có.xĩtó.xửó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.nóió.chungó.vẳ.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hă nhó.chínhó.nóió.riíngó.phùó.hợpó.điềuó.kiệnó.củaó.Việtó.Namó.vẳ.bốió.cảnhó.hộ ió.nhậpó.quốcó.tế.
Luậnó.ánó.tiếnó.sĩó.củaó.Phạmó.Hồngó.Quang:ó.Tòaó.hànhó.chínhó.ởó.Việt ó.Namó.-ó.Môó.ó.hình,ó.thẩmó.quyềnó.vẳ.nhữngó.kinhó.nghiệmó.nướcó.ngoăió. (“Administrativeó.Divisionó.Courtó.inó.Vietó.Namó.- ó.Model,ó.Jurisdictionó.andó.Lessonó.fromó.foreignó.experiences”),ó.đượcó.bảoó. vệó.vàoó.nămó.2010,ó.tạió.Đạió.họcó.Nagoya,ó.Nhậtó.Bản.ó.Luậnó.ánó.đió.sâuó.v àoó.nghiênó.cứuó.vềó.Tòaó.hànhó.chínhó.ởó.cácó.phươngó.diện:ó.môó.hình,ó.thẩm ó.quyền,ó.nộió.dungó.câcó.bảnó.ân,ó.quyếtó.địnhó.củaó.Tòaó.hănhó.chínhó.vẳ.vấ nó.đềó.họcó.tậpó.kinhó.nghiệmó.nướcó.ngoàió.vềó.vấnó.đềó.nàyó.choó.Việtó.Nam. ó.Doó.vậy,ó.luậnó.ánó.cũngó.khôngó.đió.sâuó.nghiênó.cứuó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩm ó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.nhưngó.nhữngó.đánhó.giá,ó.nhậnó.địnhó.trongó.luậnó.ánó cóó.thểó.giúpó.nghiênó.cứuó.sinhó.họcó.hỏió.nhữngó.kinhó.nghiệmó.cácó.nướcó.đ ưaó.raó.câcó.giảió.phâpó.hoănó.thiệnó.môó.hìnhó.vẳ.thẩmó.quyềnó.xĩtó.xửó.sơó.t hẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.nêuó.trongó.chươngó.4ó.củaó.luậnó.án.
Luậnó.vănó.thạcó.sĩó.củaó.Nguyễnó.Thịó.Hương:ó.“Nângó.caoó.hiệuó.quảó. xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.- ó.Nhìnó.từó.gócó.độó.bảoó.đảmó.tínhó.độcó.lậpó.củaó.tòaó.án”,ó.bảoó.vệó.nămó.2
013,ó.tạió.Đạió.họcó.Luậtó.Hẳ.Nộió.cũngó.đêó.đềó.raó.kiếnó.nghịó.vềó.việcó.nđn gó.caoó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.vụó.ó.ánó.hànhó.chínhó.nhưngó.chỉó.mớió.đió.sâuó.ở ó.gócó.độó.bảoó.đảmó.tínhó.độcó.lậpó.củaó.Tòaó.ánó.chứó.chưaó.nhìnó.nhậnó.một ó.cáchó.toànó.diện,ó.đầyó.đủó.cácó.yêuó.cầuó.nhằmó.đápó.ứngó.nhuó.cầuó.thựcó.ti ễnó.hiệnó.nay.
Bínó.cạnhó.đó,ó.TS.ó.Nguyễnó.Vănó.Thanhó.vẳ.LG.ó.Đinhó.Vănó.Minhó.tr ongó.cuốnó.ó.“Mộtó.sốó.vấnó.đềó.vềó.đổió.mớió.cơó.chếó.giảió.quyếtó.khiếuó.kiệ nó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Nam”ó.của,ó.NXBó.Tưó.pháp,ó.xuấtó.bảnó.nămó.2004ó. đãó.đềó.xuấtó.nhiềuó.giảió.phápó.tiếpó.tụcó.đổió.mớió.cơó.chếó.nhằmó.nângó.caoó hiệuó.quảó.côngó.tácó.giảió.quyếtó.khiếuó.kiệnó.hànhó.chínhó.trongó.thờió.gianó.t ới,ó.trongó.đóó.cóó.nhiềuó.giảió.phápó.cóó.giáó.trịó.thamó.khảoó.choó.hoạtó.động ó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Cuốn“Tàió.phánó.hànhó.chínhó.tron gó.bốió.cảnhó.xđyó.dựngó.nhẳ.nướcó.phâpó.quyềnó.vẳ.hộió.nhậpó.quốcó.tếó.ởó.Việtó.Namó.hiệnó.nay”,ó.doó.PGS.TSó.Nguyễnó.Nhưó.Phâtó.vẳ.PGS.TSó.Nguyễ nó.Thịó.Việtó.Hươngó.đồngó.chủó.biên,ó.xuấtó.bảnó.nămó.2010ó.vớió.sựó.hợpó.tá có.vẳ.hỗó.trợó.củaó.Việnó.KAS,ó.cộngó.hoẳ.Liínó.bangó.Đứcó.trínó.cơó.sởó.lu ậnó.ó.giảió.quanó.điểmó.líó.luậnó.vềó.tàió.phánó.hànhó.chính,ó.vaió.tròó.củaó.cơó.quanó.tàió.phánó.hànhó.chínhó.đãó.đưaó.raó.đượcó.cácó.giảió.phápó.đểó.nângó.cao ó.hiệuó.quảó.củaó.thiếtó.chếó.tàió.phánó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Namó.trongó.bốió.cảnhó.xđyó.dựngó.nhẳ.nướcó.phâpó.quyềnó.vẳ.hộió.nhập.
Ngoăió.ra,ó.cóó.mộtó.sốó.đềó.tăió.khoaó.họcó.cấpó.bộó.vẳ.cấpó.cơó.sởó.như :ó.Đềó.tàió.nghiênó.ó.cứuó.khoaó.họcó.cấpó.bộ:“Mộtó.sốó.giảió.phápó.nângó.cao ó.hiệuó.quả,ó.chấtó.lượngó.giảió.quyếtó.khiếuó.kiệnó.hànhó.chínhó.tạió.Tòaó.ánó. nhânó.dânó.theoó.tinhó.thầnó.cảió.cáchó.tưó.pháp”ó.
(2005)ó.củaó.TANDó.tốió.cao,ó.doó.cácó.tácó.giảó.ThS.ó.Đặngó.Xuânó.Đào;ó.Th S.ó.Líó.Vănó.Minhó.vẳ.Vũó.Tiếnó.Tríó.thựcó.hiện.ó.Côngó.trìnhó.năyó.đêó.nghií nó.cứu,ó.khảoó.sátó.thựcó.tiễnó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.từó.đóó.đưaó.raó.n hữngó.giảió.phápó.sátó.thực,ó.khảó.thió.nhằmó.nângó.caoó.hiệuó.quả,ó.chấtó.lượn gó.giảió.quyếtó.cácó.khiếuó.kiệnó.hànhó.chínhó.tạió.TANDó.theoó.tinhó.thầnó.cải ó.câchó.tưó.phâp.ó.Đđyó.lẳ.nguồnó.thamó.khảoó.đểó.nghiínó.cứuó.sinhó.luậnó.gi ảió.cácó.vấnó.đềó.ó.trongó.chươngó.4ó.củaó.luậnó.án,ó.tìmó.raó.cácó.giảió.phápó.n ângó.caoó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.phùó.hợpó.vớió.ti nhó.thầnó.cảió.cáchó.tưó.pháp;ó.Đềó.tàió.nghiênó.cứuó.khoaó.họcó.cấpó.cơó.cở:ó.
“Luậtó.Tốó.tụngó.hănhó.chínhó.2010ó.vẳ.thựcó.tiễnó.giảió.quyếtó.câcó.vụó.ânó.h ànhó.ó.chính”ó.
(2015)ó.củaó.Trườngó.đạió.họcó.Luậtó.Hẳ.Nộió.doó.TS.ó.Trầnó.Thịó.Hiềnó.lămó chủó.nhiệmó.đềó.tàió.đưaó.raó.kiếnó.nghịó.vềó.nhữngó.nộió.dungó.trongó.Luậtó.T THCó.nămó.2010ó.cầnó.phảió.sửaó.đổi,ó.bổó.sung,ó.gópó.phầnó.giaó.tăngó.tínhó.p hùó.hợpó.củaó.Luậtó.vớió.thựcó.tếó.giảió.quyếtó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.trong ó.đóó.cóó.nhiềuó.đềó.xuấtó.cóó.giáó.trịó.thamó.khảoó.trongó.việcó.hoànó.thiệnó.ph âpó.luậtó.vẳ.nđngó.caoó.hiệuó.quảó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chính;ó.Đ ềó.tàió.nghiênó.cứuó.khoaó.họcó.cấpó.cơó.cở:ó.“Phápó.luậtó.tốó.tụngó.hànhó.chín hó.vớió.việcó.bảoó.đảmó.quyềnó.conó.ngườió.theoó.Hiếnó.phápó.nămó.2013”ó.củ aó.Trườngó.đạió.họcó.Luậtó.Hẳ.Nộió.doó.TS.ó.Nguyễnó.Thịó.Thủyó.lămó.chủó.n hiệmó.đềó.tàió.đềó.raó.mộtó.sốó.giảió.phápó.vềó.cảó.phươngó.diệnó.cơó.sởó.phápó líó.vẳ.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.theoó.địnhó.hướngó.bảoó.vệó.vẳ.bảoó.đảmó.quyền ó.conó.người,ó.quyềnó.côngó.dân.
Nghiênó.cứuó.giảió.phápó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.án ó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Namó.cầnó.kểó.đếnó.cácó.bàió.báoó.đềó.cậpó.đếnó.giảió. phâpó.hoănó.thiệnó.phâpó.luậtó.vẳ.kinhó.nghiệmó.giảió.quyếtó.khiếuó.kiệnó.hănh ó.chínhó.củaó.nướcó.ngoài.ó.Trongó.đó,ó.cóó.nhiềuó.nhậnó.địnhó.quanó.trọngó.mà ó.nghiênó.cứuó.sinhó.cóó.thểó.thamó.khảo,ó.kếó.thừaó.cóó.chọnó.lọcó.đểó.đưaó.ó.r aó.nhữngó.giảió.phápó.nhằmó.nângó.caoó.hơnó.nữaó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩ mó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.phùó.hợpó.vớió.điềuó.kiện,ó.hoànó.cảnhó.hiệnó.tạió.của ó.Việtó.Nam,ó.như:ó.Băió.bâo“Luậtó.ó.tốó.tụngó.hănhó.chínhó.2010ó.vẳ.vấnó.đề ó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.nướcó.taó.trongó.giai ó.đoạnó.hiệnó.nay”ó.củaó.TS.ó.Nguyễnó.Vănó.Quangó.
(2011),ó.tạpó.chíó.Nghềó.luậtó.đãó.đưaó.raó.cácó.giảió.phápó.cóó.ýó.nghĩaó.khoaó
.họcó.vẳ.thựcó.tiễnó.choó.việcó.nđngó.caoó.hiệuó.quảó.xĩtó.xửó.vụó.ânó.hănhó.c hínhó.nóió.chungó.vẳ.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.nóió.ó.riíngó.ởó. Việtó.Nam.ó.Nguyễnó.Hoàngó.Anhó.
(2005),ó.“Nhữngó.cănó.cứó.đánhó.giáó.tínhó.hợpó.phápó.củaó.quyếtó.địnhó.hành ó.chínhó.trongó.xĩtó.xửó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.ởó.Cộngó.hoẳ.Phâpó.vẳ.Vươngó quốcó.Bỉ”,ó.tạpó.chíó.Nhẳ.nướcó.vẳ.Phâpó.luậtó.(7),ó.tr.ó.78ó.- ó.83;ó.ThS.ó.Phạmó.Hồngó.Quangó.
(2005),ó."Luậtó.Kiệnó.tụngó.hănhó.chínhó.Nhậtó.Bảnó.vẳ.mộtó.sốó.vấnó.đềó.cảió. cáchó.ó.ó.Tố tụngó.hànhó.chínhó.ởó.Nhậtó.Bảnó.hiệnó.nay",ó.Tạpó.chíó.Luậtó.học,ó.
(3),ó.tr.ó.70ó.-ó.76;ó.TS.ó.Phạmó.Hồngó.Quangó.
(ó.2010),ó.“Kinhó.nghiệmó.từó.môó.hìnhó.vẳ.thẩmó.quyềnó.xĩtó.xửó.vụó.ânó.hăn hó.chínhó.củaó.mộtó.sốó.nướcó.trênó.thếó.giới”,ó.Tạpó.chíó.nghiênó.cứuó.lậpó.ph áp;ó.TS.ó.Nguyễnó.Vănó.Quangó.
(2012),ó."Môó.hìnhó.giảió.quyếtó.khiếuó.kiệnó.hànhó.chínhó.củaó.Vươngó.quốcó.A nh",ó.Tạpó.chíó.luậtó.học,ó.(7),ó.tr.ó.66ó.–ó.76
Tómó.lại,ó.quaó.việcó.tìmó.hiểuó.cácó.côngó.trìnhó.đãó.côngó.bố,ó.thấyó.rằn gó.cácó.tácó.giảó.tậpó.trungó.chủó.yếuó.vàoó.giảió.phápó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.x étó.xửó.hànhó.chínhó.nóió.chung,ó.mộtó.sốó.côngó.trìnhó.cóó.đưaó.raó.kiếnó.nghị ó.hoànó.thiệnó.phápó.luậtó.vềó.cácó.nộió.dungó.cụó.thểó.củaó.xétó.ó.xửó.sơó.thẩm ó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nhưó.sau:
Thứó.nhất,ó vềó.đốió.tượngó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính: ó.Hầuó.hếtó.cácó.côngó.trìnhó.đềuó.đưaó.raó.quanó.điểmó.mởó.rộngó.phạmó.vió.đ ốió.tượngó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.củaó.Tòaó.ánó.nhânó.dânó.nhằmó.bảoó. vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.côngó.dđnó.[25],[29],[44],
[53].ó.Bênó.cạnhó.đó,ó.cầnó.xácó.địnhó.rõó.cácó.dấuó.hiệuó.đặcó.trưngó.vềó.đốió. tượngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đểó.làmó.cơó.cởó.choó.việcó.thụ ó.líó.vẳ.raó.phânó.ó.quyếtó.vềó.tínhó.hợpó.phâpó.củaó.đốió.tượngó.năy.
Tìnhó.hìnhó.nghiênó.cứuó.ởó.nướcó.ngoài
Vấnó.đềó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chính,ó.trongó.đóó.cóó.mộtó.sốó.k híaó.cạnhó.liênó.quanó.đếnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cũngó.được ó.bànó.luậnó.đếnó.ởó.nhữngó.gócó.độó.khácó.nhauó.trongó.mộtó.sốó.côngó.trìnhó. nghiênó.cứuó.vềó.phápó.luậtó.TTHCó.củaó.nướcó.ngoài.ó.Trongó.đó,ó.cóó.thểó.nê uó.raó.mộtó.sốó.sâchó.vẳ.câcó.băió.bâoó.khoaó.họcó.sau:
Thứó.nhất,ó.cuốnó.“Luậtó.tốó.tụngó.hănhó.chínhó.củaó.cộngó.hoẳ.liínó.ba ngó.Đức”ó.củaó.tiếnó.sĩó.Wolfó.Ruedigreró.Schenke,ó.NXBó.Chínhó.trịó.Quốcó.g iaó.nămó.2000.ó.Cuốnó.sáchó.đưaó.raó.nhữngó.quyó.địnhó.liênó.quanó.đếnó.thủó.t ụcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nhưó.vấnó.đềó.khởió.kiện,ó.quyềnó. khiếuó.kiệnó.hànhó.chính,ó.tiếnó.hànhó.quáó.trìnhó.tiềnó.tốó.tụng,ó.thờió.ó.hiệuó.k hởió.kiện.ó.Đđyó.lẳ.cănó.cứó.thamó.khảoó.đểó.đốió.chiếu,ó.đânhó.giâó.thựcó.trạn gó.phápó.luậtó.TTHCó.củaó.Việtó.Namó.tạió.chươngó.3ó.củaó.luậnó.án.
Thứó.hai,ó.cuốnó."Administrativeó.Courtsó.inó.Indonesia:ó.Aó.Socio- legaló.Study"ó.củaó.Adriaanó.Bedner,ó.xuấtó.bảnó.nămó.2001.ó.Cuốnó.sâchó.lẳ.cô ngó.trìnhó.nghiênó.cứuó.toànó.diện,ó.hệó.thốngó.vềó.quáó.trìnhó.hìnhó.thành,ó.thự có.trạngó.tổó.chứcó.vẳ.hoạtó.độngó.củaó.Toẳ.ânó.hănhó.chínhó.ởó.Indonesia.ó.T rênó.cơó.sởó.phânó.tíchó.cácó.yếuó.tốó.ảnhó.hưởngó.tớió.hiệuó.quảó.xétó.xửó.vụó. ânó.hănhó.chínhó.nóió.chungó.vẳ.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.nóió. riêng,ó.nhưó.phápó.luật,ó.thẩmó.quyền,ó.thủó.tục,ó.tổó.chứcó.bộó.máy,ó.nhânó.sự, ó.nguồnó.tàió.chính.ó.Cuốnó.sáchó.đãó.đềó.xuấtó.mộtó.sốó.giảió.phápó.nhằmó.hoà nó.thiệnó.vềó.tổó.chứcó.vẳ.hoạtó.độngó.củaó.Toẳ.ânó.hănhó.chínhó.ởó.Indonesia ,ó.trongó.đóó.cóó.mộtó.sốó.giảió.phápó.cóó.thểó.họcó.hỏió.nhằmó.hoànó.thiệnó.mô ó.hìnhó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Nam.
Thứó.ba,ó.cuốnó.“Phâpó.luậtó.hănhó.chínhó.củaó.Cộngó.hoẳ.Phâp”ó.củaó. tâcó.ó.giảó.Martineó.Lombardó.vẳ.Gillesó.Dumont,ó.Nhẳ.xuấtó.bảnó.Tưó.phâp,ó 2007.ó.Trongó.ó.đó,ó.chươngó.13ó.củaó.cuốnó.sáchó.đềó.cậpó.đếnó.lịchó.sửó.hình ó.thănh,ó.cơó.cấuó.tổó.chứcó.vẳ.chứcó.năngó.thẩmó.quyềnó.củaó.câcó.toẳ.ânó.h ănhó.chínhó.cóó.thẩmó.quyềnó.chungó.vẳ.câcó.toẳ.ânó.ó.hănhó.chínhó.cóó.thẩm ó.quyềnó.chuyênó.biệt.ó.Chươngó.14ó.bànó.vềó.thủó.tụcó.giảió.quyếtó.cácó.vụó.án ó.hănhó.chínhó.lẳ.nhữngó.nộió.dungó.cóó.thểó.thamó.khảoó.trongó.việcó.nghiínó. cứu,ó.họcó.hỏió.nhằmó.hoănó.thiệnó.môó.hìnhó.vẳ.thủó.tụcó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó. ởó.Việtó.Nam.
Thứó.tư,ó.cuốnó."Tribunalsó.inó.theó.Commonó.Lawó.World"ó.doó.Robinó.Cre ykeó.lămó.chủó.biín,ó.xuấtó.bảnó.nămó.2008.ó.Cuốnó.sâchó.đêó.tổngó.hợpó.vẳ.ph ảnó.ánhó.kếtó.quảó.nghiênó.cứuó.củaó.nhómó.tácó.giảó.vềó.cơó.quanó.tàió.phánó.ở ó.mộtó.sốó.nướcó.thuộcó.hệó.thốngó.thôngó.luậtó.
(Commonó.law).ó.Trongó.đó,ó.cóó.nhiềuó.nộió.dungó.liênó.quanó.đếnó.vaió.tròó.c ủaó.cơó.quanó.tàió.phánó.trongó.giảió.quyếtó.cácó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.ởó.A ustralia,ó.Canada,ó.Newó.Zealandó.vẳ.Vươngó.quốcó.Anh.ó.Cuốnó.sâchó.đêó.chỉó.raó.nhữngó.điểmó.tươngó.đồngó.vẳ.khâcó.biệtó.vềó.thựcó.trạngó.tổó.chức,ó.hoạt ó.độngó.vẳ.xuó.hướngó.phâtó.triểnó.củaó.môó.hìnhó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hăn hó.chính bằngó.cơó.quanó.tăió.phânó.ởó.câcó.quốcó.giaó.năy.ó.Đđyó.lẳ.nhữngó.nộió.dungó. cóó.thểó.thamó.chiếuó.trongó.việcó.nghiênó.cứuó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.h ànhó.chínhó.ởó.Việtó.Nam.
Thứó.năm,ó cuốnó."Administrativeó.Divisionó.Courtó.inó.Vietnam:ó.Model,ó.J urisdictionó.andó.Lessonó.fromó.foreignó.experiences"ó.củaó.Dr.ó.Phamó.Hongó.
Quang,ó.xuấtó.bảnó.nămó.2010.ó.Cuốnó.sáchó.đãó.phânó.tích,ó.đánhó.giáó.ởó.cácó. phươngó.diệnó.líó.luận,ó.thựcó.tiễnó.vềó.mộtó.sốó.khíaó.cạnhó.cóó.liênó.quanó.đến ó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nhưó.môó.hình,ó.tổó.chứcó.Tòaó.hành ó.chính,ó.thẩmó.quyền,ó.nộió.dungó.cácó.bảnó.án,ó.quyếtó.địnhó.củaó.Tòaó.hànhó. chínhó.vẳ.vấnó.đềó.họcó.tậpó.kinhó.nghiệmó.nướcó.ngoăió.vềó.vấnó.đềó.năyó.ch oó.Việtó.Nam;ó.khẳngó.địnhó.vềó.sựó.cầnó.thiếtó.vẳ.đưaó.raó.mộtó.sốó.đềó.xuấtó hoànó.thiệnó.vềó.môó.hìnhó.tổó.chức;ó.mởó.rộngó.tốió.đaó.thẩmó.quyềnó.củaó.To ẳ.hănhó.chínhó.trongó.điềuó.kiệnó.thănhó.lậpó.cơó.quanó.tăió.phânó.hănhó.chính ó.trựcó.thuộcó.chínhó.phủó.vẳ.câcó.Toẳ.hănhó.chínhó.khuó.vựcó.ởó.Việtó.Nam.
Thứó.sáu,ó.bàió.báoó."Phápó.điểnó.hoá,ó.kiểmó.soát,ó.Châuó.Âuó.hoá:ó.Hiệ nó.trạngó.củaó.luậtó.hànhó.chínhó.Đức"ó.củaó.GS.TS.ó.Franzó.Reimer,ó.trườngó. Đạió.họcó.Tổngó.hợpó.Giessenó.ó.Cộngó.hoẳ.Liínó.bangó.Đức,ó.đêó.môó.tảó.kh áió.quátó.quáó.trìnhó.hìnhó.thành,ó.từngó.bướcó.hoànó.thiệnó.phươngó.thứcó.xétó. xửó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.trongó.đóó.cóó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chín h;ó.chỉó.raó.ýó.nghĩaó.vẳ.điềuó.kiệnó.cơó.bảnó.đểó.côngó.dđnó.thựcó.quyềnó.khở ió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đốió.vớió.cácó.hànhó.vió.bấtó.hợpó.phápó.củaó.cơó. quanó.côngó.quyềnó.ởó.Cộngó.hoẳ.Liínó.bangó.Đức.ó.Băió.viếtó.cũngó.đêó.đưaó raó.nhữngó.giảió.phápó.đảmó.bảoó.choó.côngó.dânó.thựcó.hiệnó.quyềnó.khởió.kiệ nó.câcó.QĐHCó.vẳ.HVHC.
Thứó.bảy,ó.băió.bâoó."Hệó.thốngó.tăió.phânó.hănhó.chínhó.củaó.Cộngó.hoẳ
.Liínó.bangó.Đức"ó.củaó.GS.TS.ó.Rolandó.Fritz,ó.M.A,ó.Chânhó.ânó.Toẳ.ânó.hă nhó.chínhó.Frankfurtó.amó.Mainó.Cộngó.hoẳ.Liínó.bangó.Đức,ó.đêó.môó.tảó.khâi ó.quátó.vềó.cácó.phươngó.diệnó.cơó.bảnó.củaó.hệó.thốngó.tàió.phánó.hànhó.chínhó. ởó.Cộngó.hoẳ.Liínó.bangó.Đức.ó.Trongó.đóó.đưaó.raó.mộtó.sốó.nhậnó.địnhó.vềó. ýó.nghĩaó.củaó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.trongó.việcó.bảoó.hộ ó.phápó.líó.toànó.diện,ó.triệtó.đểó.choó.ngườió.dânó.trướcó.cácó.quyếtó.địnhó.củaó. cơó.quanó.côngó.quyền;ó.nguyênó.tắcó.quyềnó.tựó.địnhó.đoạtó.củaó.ngườió.khởió. kiệnó.vụó.ânó.hănhó.chính;ó.nộió.dungó.vẳ.phươngó.phâpó.quyó.địnhó.thẩmó.quy ềnó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.vềó.loạió.việc,ó.phânó.cấpó.thẩmó.quyềnó.củaó hệó.thốngó.Tòaó.ánó.trongó.việcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Thứó.tám,ó bàió.báoó."Reformingó.Administrativeó.Disputeó.Resolutionó.in ó.China"ó.củaó.Jió.Hongbo,ó.đêó.tậpó.trungó.phđnó.tíchó.nhữngó.ưuó.điểmó.vẳ.v aió.tròó.cơó.chếó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chính,ó.giớió.thiệuó.mộtó.sốó.p hươngó.thứcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.cụó.thểó.tạió.Trungó.Quốc.ó.Nhữngó.kếtó.luậnó.trongó.bàió.viếtó.cóó.thểó.sửó.dụngó.thamó.chiếuó.trongó.việc ó.nghiênó.cứuó.hoànó.thiệnó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.hànhó.chínhó.ó.ởó.ó.ó.Việtó.Namó.v.v.
Nhưó.vậy,ó.quaó.tìmó.hiểuó.cácó.côngó.trìnhó.nghiênó.cứuó.nướcó.ngoàió.có ó.liênó.quanó.đếnó.đềó.tàió.luậnó.án,ó.choó.thấyó.chưaó.cóó.côngó.trìnhó.nghiênó.cứuó.nàoó.củaó.cácó.tácó.giảó.nướcó.ngoàió.nghiênó.cứuó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Nam;ó.chỉó.cóó.mộtó.sốó.tácó.giảó.Việtó.Namó.th ựcó.hiệnó.nghiênó.cứuó.ởó.nướcó.ngoàió.bằngó.tiếngó.nướcó.ngoàió.cóó.bànó.luận ó.đếnó.mộtó.sốó.khíaó.cạnhó.khácó.nhauó.củaó.vấnó.đềó.này.ó.Tuyó.khôngó.trựcó.tiếpó.nghiênó.cứuó.chuyênó.sâuó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Nam,ó.nhưngó.cácó.côngó.trìnhó.trênó.đãó.bànó.đếnó.mộtó.sốó.khíaó.cạnhó.khácó.nhauó.cóó.liênó.quanó.đếnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nhưó.đốió.tượngó.xĩtó.xử,ó.môó.hìnhó.vẳ.thẩmó.quyềnó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.ó.hànhó.chính,ó.thủó.tụcó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.trongó.quyó.địnhó.phápó.l uậtó.mộtó.sốó.nướcó.tiêuó.biểuó.nhưó.Đức,ó.Pháp,ó.Nhậtó.Bản,ó.Trungó.Quốcó.v.v.ó.Câcó.nghiínó.cứuó.trínó.thựcó.sựó.lẳ.nhữngó.tăió.liệuó.cóó.giâó.trịó.đểó.giúp ó.tácó.giảó.soó.sánh,ó.đốió.chiếuó.vớió.hệó.thốngó.TTHCó.trongó.nước;ó.rútó.raó.bàió.họcó.kinhó.nghiệmó.nhằmó.đềó.xuất,ó.kiếnó.nghịó.hợpó.líó.choó.việcó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Nam.
Đánhó.giáó.chungó.tìnhó.hìnhó.nghiênó.cứuó.cóó.liênó.quanó.đếnó.đềó tăió.vẳ.nhữngó.vấnó.đềó.đƣợcó.luậnó.ânó.tiếpó.tụcó nghiínó.cứu
Thôngó.quaó.đánhó.giáó.kháchó.quan,ó.toànó.diệnó.tìnhó.hìnhó.nghiênó.cứuó.củaó.cácó.côngó.trìnhó.khoaó.họcó.trênó.baó.nộió.dungó.liênó.quanó.trựcó.tiếpó.đ ếnó.đềó.tăió.vềó.líó.luận,ó.thựcó.trạngó.vẳ.giảió.phâpó.nđngó.caoó.hiệuó.quảó.xĩt ó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.choó.thấyó.cácó.côngó.trìnhó.nàyó.đãó.đưa ó.raó.nhiềuó.nhậnó.định,ó.quanó.điểmó.khâcó.nhau,ó.thậmó.chíó.lẳ.trâió.ngượcó.n hauó.vềó.cácó.nộió.dungó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Nam.ó.Nhưó.vậy,ó.vấnó.đềó.nàyó.đãó.dànhó.đượcó.sựó.quanó.tâmó.đángó.kểó.của ó.câcó.nhẳ.khoaó.học.ó.Câcó.côngó.trìnhó.nghiínó.cứuó.kểó.trínó.đêó.đềó.cậpó.đ ếnó.mộtó.sốó.vấnó.đềó.líó.luậnó.giúpó.choó.tácó.giảó.luậnó.ánó.cóó.đượcó.cáchó.ti ếpó.cậnó.đúngó.đắnó.vềó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.cóó.tínhó.gợió.mởó.choó.việcó.nghiênó.cứu,ó.hoànó.chỉnhó.cácó.vấnó.đềó.líó.luậnó.từó.đóó.xácó.địnhó.hướngó.kiếnó.nghịó.hoànó.thiệnó.phápó.luậtó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.v ụó.ánó.hànhó.chính.ó.Bênó.cạnhó.đó,ó.cácó.côngó.trìnhó.ító.nhiềuó.đánhó.giáó.thự có.trạngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.trênó.cảó.phươngó.diệnó.pháp ó.luậtó.vẳ.thựcó.tiễnó.thió.hănhó.vềó.thẩmó.quyềnó.xĩtó.xửó.sơó.thẩm,ó.câcó.giai ó.đoạnó.ó.củaó.thủó.tụcó.xétó.xử,ó.môó.hìnhó.tổó.chứcó.tòaó.hànhó.chính;ó.đưaó.r aó.mộtó.sốó.kiếnó.nghị,ó.giảió.phápó.gópó.phầnó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chính.ó.Đóó.lẳ.nhữngó.kếtó.quảó.nghiínó.cứuó.đạtó.đư ợcó.luậnó.ânó.cóó.thểó.kếó.thừaó.vẳ.phâtó.triểnó.trongó.quâó.trìnhó.nghiínó.cứuó.vềó.đềó.tàió.“Xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Nam”.
Tuyó.nhiên,ó.đếnó.nayó.vẫnó.chưaó.cóó.côngó.trìnhó.nàoó.nghiênó.cứuó.một ó.câchó.tậpó.trungó.vẳ.cóó.hệó.thống,ó.chuyínó.sđu,ó.toănó.diệnó.dướió.gócó.độó.lýó.luậnó.vẳ.thựcó.tiễnó.vềó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.ởó.Việtó.Nam.ó.Ởó.nướcó.ngoài,ó.cũngó.cóó.mộtó.sốó.côngó.trìnhó.ó.nghiênó cứuó đếnó cácó chếó địnhó cóó liênó quan,ó tuyó nhiênó cácó côngó trìnhó nàyó lạió chỉ nghiínó.cứuó.quyó.địnhó.phâpó.luậtó.vẳ.thựcó.tiễnó.củaó.nướcó.ngoăi.ó.Chínhó.v ìó.vậy,ó.mộtó.sốó.vấnó.đềó.líó.luậnó.vẳ.thựcó.tiễnó.vềó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.â nó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Namó.vẫnó.chưaó.đượcó.giảió.quyếtó.thấuó.đáoó.nhưó.đ ãó.đánhó.giáó.ởó.trên.ó.Cácó.giảió.phápó.đưaó.raó.trongó.cácó.côngó.trìnhó.đãó.cô ngó.bốó.cũngó.cóó.nhiềuó.điểmó.phùó.hợp,ó.cóó.ýó.nghĩaó.thamó.khảoó.choó.nghi ínó.cứuó.sinhó.khió.thựcó.hiệnó.đềó.tăi.ó.Tuyó.nhiín,ó.vìó.mụcó.đíchó.vẳ.phạmó. vió.củaó.câcó.côngó.trìnhó.trínó.lẳ.khâcó.nhau,ó.nínó.câcó.giảió.phâpó.khôngó.tr ựcó.tiếp,ó.chuyínó.sđuó.vẳ.cụó.ó.thểó.choó.việcó.nđngó.caoó.hiệuó.quảó.xĩtó.xửó sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.phùó.hợpó.vớió.bốió.cảnhó.hiệnó.nayó.ởó.Việtó. Namó.cũngó.chưaó.đềó.xuấtó.đượcó.cơó.chếó.đảmó.bảoó.thựcó.hiệnó.trênó.thựcó.t ế. Đặcó.biệt,ó.khió.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.banó.hănhó.vẳ.đió.văoó.thựcó.h iện,ó.câcó.nghiínó.cứu,ó.đânhó.giâó.vẳ.giảió.phâpó.trướcó.đđyó.sẽó.cóó.nhiềuó.đi ểmó.khôngó.cònó.phùó.hợpó.vớió.thựcó.tiễnó.phâpó.líó.vẳ.bốió.cảnhó.hiệnó.nayó. ởó.Việtó.Nam.
Chínhó.vìó.vậy,ó.trênó.cơó.sởó.kếó.thừa,ó.tiếpó.thuó.nhữngó.kếtó.quảó.nghiênó.c ứuó.đạtó.được,ó.luậnó.ánó.sẽó.tậpó.trungó.nghiênó.cứu,ó.làmó.rõó.mộtó.cáchó.hệó.thố ngó.vẳ.toănó.diệnó.câcó.nộió.dungó.sau:
Thứó.nhất ,ó.kháió.niệmó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.phùó
.hợpó.vớió.nộió.ó.dungó.vẳ.mụcó.đích;ó.nhữngó.dấuó.hiệu,ó.đặcó.trưngó.cơó.bản ó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nhằmó.phânó.biệtó.vớió.sơó.thẩm ó.trongó.tốó.tụngó.hìnhó.sự,ó.dđnó.sựó.vẳ.phúcó.thẩm,ó.giâmó.đốcó.thẩm,ó.tâió.t hẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Thứó.hai,ó vịó.tríó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.trongó.tốó
.tụngó.hànhó.chính,ó.vaió.tròó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.vềó. phươngó.diệnó.chínhó.trịó.-ó.xêó.hộió.vẳ.phâpó.ló.
Thứó.ba,ó nhữngó.vấnó.đềó.cốtó.lõió.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hành ó.chínhó.nhưó.đốió.tượngó.xétó.xử,ó.chủó.thểó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó. chính,ó.thẩmó.quyềnó.vẳ.thủó.tụcó.xĩtó.ó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.sẽ ó.đượcó.chúó.trọngó.làmó.rõ,ó.đặcó.biệtó.chỉó.raó.yêuó.cầuó.đốió.vớió.sựó.điềuó.c hỉnhó.củaó.phápó.luậtó.vềó.cácó.nộió.dungó.trênó.làmó.cănó.cứó.địnhó.hướngó.ch oó.cácó.giảió.phápó.hoànó.thiệnó.phápó.luật.
Thứó.tư,ó nhữngó.yếuó.tốó.ảnhó.hưởngó.trựcó.tiếpó.đếnó.hiệuó.quảó.xétó.xử ó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.nướcó.taó.hiệnó.nay.
Thứó.năm,ó xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.theoó.quyó.địnhó.của ó.phápó.luậtó.hiệnó.hànhó.ởó.Việtó.Nam,ó.trongó.đóó.chúó.trọngó.đánhó.giáó.điể mó.mớió.củaó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015,ó.chỉó.rõó.ưuó.điểmó.vẳ.hạnó.chế,ó.bấtó. cậpó.củaó.thựcó.trạngó.phâpó.luậtó.hiệnó.hănhó.vẳ.thựcó.tiễnó.tổó.chứcó.thựcó.hi ệnó.phápó.luậtó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
Thứó.sáu ,ó.trênó.cơó.sởó.kếó.thừaó.cóó.chọnó.lọcó.kếtó.quảó.côngó.trìnhó.đ ãó.côngó.bố,ó.luậnó.ánó.sẽó.tậpó.trungó.nhậnó.diệnó.sựó.cầnó.thiếtó.củaó.việcó.nâ ngó.caoó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.nghiênó.cứuó.vềó.câcó.quanó.điểmó.vẳ.kiếnó.nghịó.hệó.thốngó.câcó.giảió.phâpó.phù hợpó.vớió.bốió.cảnhó.hiệnó.nayó.ởó.Việtó.Namó.vẳ.xuó.thếó.hộió.nhậpó.quốcó.tế ó.nhằmó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.ch ính.ó.Luậnó.ánó.sẽó.khôngó.dừngó.lạió.ởó.việcó.liệtó.kêó.tênó.cácó.giảió.phápó.mà ó.sẽó.đềó.raó.cácó.giảió.phápó.cụó.thểó.mangó.tínhó.đồngó.bộ,ó.khảó.thió.trênó.cả ó.haió.phươngó.diệnó.cơó.sởó.phâpó.líó.vẳ.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.phâpó.luật,ó.đồ ngó.thờió.phđnó.tích,ó.luậnó.giảió.thuyếtó.phụcó.câcó.đềó.xuất,ó.kiếnó.nghịó.vẳ.c ácó.biệnó.phápó.bảoó.đảmó.thựcó.hiệnó.cácó.nhómó.giảió.phápó.đó.
Giảó.thuyếtó.nghiínó.cứuó.vẳ.cđuó.hỏió nghiínó.cứu
Giảó.thuyếtó.nghiênó.cứu
Giảó.thuyếtó.đềó.tăió.đặtó.raó.lẳ.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.l ẳ.phươngó.thứcó.hữuó.hiệu,ó.cóó.ýó.nghĩaó.quanó.trọngó.trongó.việcó.giảió.quyết ó.tranhó.chấpó.hănhó.chính,ó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.câó. nhân,ó.tổó.chức,ó.gópó.phầnó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hànhó. chínhó.nhẳ.nướcó.tuyó.vậyó.vềó.mặtó.líó.luậnó.vẳ.thựcó.tiễnó.chưaó.đượcó.nghi ênó.cứuó.mộtó.cáchó.toànó.diện,ó.cóó.tínhó.hệó.thống.ó.Chínhó.vìó.vậy,ó.phápó.lu ậtó.hiệnó.hănhó.vẳ.thựcó.tiễnó.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.hoạtó.độngó.xĩtó.xửó.sơó.th ẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.trênó.thựcó.tếó.ởó.nướcó.taó.vẫnó.cònó.nhiềuó.vướngó. mắc,ó.hạnó.chếó.chưaó.đápó.ứngó.đòió.hỏió.thựcó.tế.
Vềó.phươngó.diệnó.líó.luận,ó.hiệnó.nayó.vẫnó.chưaó.cóó.quanó.điểmó.thống ó.nhấtó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính;ó.vịó.trí,ó.vaió.tròó.xétó.xửó. sơó.thẩmó.trongó.TTHC.ó.Cácó.nghiênó.ó.cứuó.vẫnó.chưaó.chỉó.raó.đặcó.thùó.riên gó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đểó.phânó.biệtó.vớió.xétó.xửó.s ơó.thẩmó.vụó.ánó.hìnhó.sự,ó.dânó.sựó.hayó.giaió.đoạnó.xétó.xửó.phúcó.thẩm,ó.giá mó.đốcó.thẩm,ó.táió.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Trênó.thựcó.tế,ó.cácó.nộió.dung ó.cơó.bảnó.vẳ.câcó.yếuó.tốó.ó.ảnhó.hưởngó.đếnó.hiệuó.quảó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó. vụó.ánó.hànhó.chínhó.vẫnó.chưaó.đượcó.luậnó.giảió.thấuó.đáo.ó.Đếnó.nay,ó.cũngó chưaó.cóó.mộtó.côngó.trìnhó.nàoó.phânó.tíchó.cụó.thểó.cácó.yếuó.tốó.ảnhó.hưởng ó.trựcó.tiếpó.đếnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Vềó.phươngó.diệnó.phâpó.luậtó.vẳ.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.phâpó.luậtó.vềó.xĩt ó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.dùó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.đượcó.banó. hành,ó.cóó.hiệuó.lựcó.tạoó.raó.cơó.sởó.phápó.líó.choó.việcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấp ó.hànhó.chínhó.nhưngó.cácó.quyó.địnhó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chín hó.ởó.Việtó.Namó.hiệnó.nayó.vẫnó.cònó.nhữngó.điểmó.chưaó.thốngó.nhấtó.vẳ.hợp ó.lí,ó.nhiềuó.quyó.địnhó.chưaó.minhó.bạch,ó.rõó.ràngó.gâyó.nhữngó.khóó.khăn,ó.vư ớngó.mắcó.trongó.việcó.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.trênó.thựcó.tếó.cầnó.phảió.tiếpó.tụcó.đ ượcó.xđyó.dựngó.vẳ.hoănó.thiện.
Hiệnó.nayó.chưaó.cóó.hệó.thốngó.giảió.phápó.phùó.hợp,ó.khảó.thi,ó.khoaó.h ọcó.đểó.khắcó.phụcó.mộtó.cáchó.triệtó.đểó.nhữngó.hạnó.chế,ó.bấtó.cậpó.trongó.cả ó.quyó.địnhó.phâpó.luậtó.vẳ.tổó.chứcó.ó.thựcó.hiệnó.phâpó.luậtó.vềó.xĩtó.xửó.sơ ó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Nam,ó.đápó.ứngó.nhuó.cầuó.giảió.quyếtó.cóó.hiệuó.quảó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.bằngó.conó.đườngó.tưó.pháp,ó.bảoó.vệ ó.ó.vẳ.bảoó.đảmó.côngó.bằngó.vềó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.choó.ngườió.dđn,ó.đểó.n gườió.dânó.yênó.tâmó.ó và tinó.tưởngó.lựaó.chọnó.phươngó.thứcó.này,ó.kiểmó.soátó.đượcó.hữuó.hiệuó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.vẳ.phùó.hợpó.vớió.câcó.camó.kếtó.quố có.tếó.trongó.tiếnó.trìnhó.hộió.nhập.
Cácó.câuó.hỏió.nghiênó.cứu
Đểó.làmó.rõó.cácó.giảó.thuyếtó.nghiênó.cứuó.trên,ó.luậnó.ánó.đặtó.raó.và ó.sẽó.giảió.quyếtó.cácó.câuó.hỏió.nghiênó.cứuó.sauó.đây:
- ó.Xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.gì,ó.cóó.nhữngó.đặcó.thùó.gìó.soó
.vớió.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.hìnhó.sự,ó.dđnó.sựó.vẳ.phúcó.thẩm,ó.giâmó.đốcó.thẩm, ó.táió.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính?
- Xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cóó.vịó.tríó.nhưó.thếó.nàoó.tron gó.tốó.tụngó.hănhó.chínhó.vẳ.thểó.hiệnó.vaió.tròó.raó.saoó.trínó.phươngó.diệnó.c hínhó.trịó.-ó.xêó.hộió.vẳ.phâpó.lí?
- Cácó.nộió.dungó.cơó.bảnó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.v ẳ.yíuó.cầuó.cụó.thểó.củaó.câcó.nộió.dungó.đóó.lămó.cơó.sởó.choó.việcó.đânhó.gi âó.vẳ.hoănó.thiệnó.phâpó.luậtó.TTHCó.ó.hiệnó.hănh?
- Hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Namó.sẽó. bịó.chió.phốió.vẳ.tâcó.độngó.bởió.nhữngó.yếuó.tốó.năo?
- ó.Thựcó.trạngó.phâpó.luậtó.hiệnó.hănhó.vẳ.thựcó.tiễnó.thió.hănhó.phâpó.luậtó.TT
HCó.ởó.Việtó.Namó.hiệnó.cònó.cóó.nhữngó.hạnó.chế,ó.vướngó.mắcó.gìó.cầnó.phả ió.khắcó.phục?ó.Nguyênó.nhânó.củaó.nhữngó.bấtó.cập,ó.hạnó.chếó.đó?
- ó.Việcó.hoănó.thiệnó.phâpó.luậtó.vẳ.nđngó.caoó.hiệuó.quảó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.v ụó.ânó.hănhó.chínhó.ởó.Việtó.Namó.xuấtó.phâtó.từó.nhữngó.nhuó.cầuó.vẳ.quanó. điểmó.nào? ó.Cầnó.cóó.nhữngó.giảió.phâpó.cụó.thểó.gìó.đểó.hoănó.thiệnó.phâpó.luậtó.vẳ.nđn gó.caoó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Nam?
Giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hănhó.chínhó.bằngó.conó.đườngó.tưó.phâpó.lẳ.vấ nó.đềó.đangó.đượcó.Đảng,ó.Nhẳ.nướcó.vẳ.xêó.hộió.đặcó.biệtó.quanó.tđm,ó.nhất ó.lẳ.trongó.giaió.đoạnó.xđyó.dựngó.Nhẳ.nướcó.phâpó.quyềnó.vẳ.dđnó.chủó.hoâ ó.mọió.mặtó.củaó.đờió.sốngó.xãó.hộió.hiệnó.nay.ó.Quaó.việcó.tìmó.hiểuó.cácó.côn gó.trìnhó.khoaó.họcó.trongó.nướcó.vẳ.nướcó.ngoăió.cóó.liínó.quanó.đếnó.đềó.tăi ó.choó.thấyó.việcó.nghiênó.cứuó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đãó.đư ợcó.quanó.tâm,ó.đềó.ó.cậpó.đếnó.trênó.cácó.phươngó.diệnó.khácó.nhauó.nhưngó.c hưaó.cóó.mộtó.côngó.trìnhó.nàoó.nghiênó.cứuó.mộtó.cáchó.chuyênó.sâu,ó.toànó.di ệnó.vẳ.cóó.hệó.thốngó.vềó.mặtó.líó.luậnó.vẳ.thựcó.tiễnó.vềó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Nam.ó.Mặtó.khác,ó.đếnó.thờió.điểmó.hiệnó.nay,ó. phầnó.lớnó.cácó.côngó.trìnhó.khoaó.họcó.đãó.đượcó.côngó.bốó.chủó.yếuó.phânó.tí ch,ó.bìnhó.luậnó.vềó.líó.ó.luận,ó.thựcó.trạngó.phâpó.luậtó.vẳ.thựcó.tiễnó.thió.hăn hó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.trướcó.khió.Luậtó.TTHCó.nămó.201 5ó.đượcó.banó.hành.ó.Doó.vậy,ó.việcó.nghiênó.cứuó.vấnó.đềó “Xétó.xửó.sơó.thẩ mó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.ởó.Việtó.Nam”ó lẳ.nhiệmó.vụó.khoaó.họcó.cầnó.thiết ó.trongó.giaió.đoạnó.hiệnó.nay.ó.Tuyó.vậy,ó.doó.phạmó.vió.vẳ.mụcó.đíchó.nghií nó.cứuó.củaó.mỗió.côngó.trìnhó.khácó.nhauó.nênó.cácó.côngó.trìnhó.nàyó.khôngó. nghiênó.cứuó.toànó.diện,ó.chuyênó.sâuó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.ch ínhó.ởó.Việtó.Nam.
Lẳ.đềó.tăió.cóó.tínhó.mớió.trínó.cơó.sơó.kếó.thừaó.cóó.chọnó.lọcó.câcó.kếtó.quảó.nghiênó.cứuó.đãó.nêuó.nên,ó.nhữngó.vấnó.đềó.đượcó.tiếpó.tụcó.giảió.quyếtó.trongó.luậnó.ânó.khôngó.chỉó.lẳ.câcó.vấnó.đềó.lýó.luậnó.vềó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chính,ó.mẳ.cònó.baoó.gồmó.câcó.vấnó.đềó.vềó.thựcó.trạngó.phâpó.luậtó.vẳ.thựcó.tiễnó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.theoó.quyó.địnhó.củaó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015.ó.Luậnó.ânó.sẽó.kếó.thừaó.hợpó.líó.vẳ.phâtó.triển ó.nhữngó.giáó.trịó.khoaó.họcó.đãó.đạtó.được,ó.tiếpó.tụcó.nghiênó.cứuó.vềó.xétó.x ửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Namó.trênó.cảó.phươngó.diệnó.cơó.s ởó.phâpó.líó.vẳ.tổó.chứcó.thựcó.tiễn,ó.giảió.quyếtó.triệtó.đểó.câcó.cđuó.hỏió.nghi ênó.cứuó.đặtó.ra.ó.Nhữngó.vấnó.đề,ó.nộió.dungó.cònó.bỏó.ngõó.vềó.mặtó.lýó.luận ó.vẳ.thựcó.tiễnó.ó.sẽó.đượcó.tâcó.giảó.tiếpó.tụcó.hoănó.thiệnó.trongó.luậnó.ân.ó.T rênó.cơó.sởó.đó,ó.đưaó.raó.nhữngó.giảió.pháp,ó.kiếnó.nghịó.khoaó.học,ó.khảó.thió.nhằmó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.câó.nhđn,ó.ó.tổó.chứcó.gópó.phầ nó.nđngó.caoó.hiệuó.quảó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.đảmó.ó.bảoó.côngó.bằng,ó.dđnó.chủó.trongó.bốió.cảnhó.xđyó.dựngó.nhẳ.nướcó.phâpó.qu yềnó.vẳ.hộió.nhậpó.quốcó.tế.
NHỮNGó.VẤNó.ĐỀó.LÍó.LUẬNó.VỀó.XÉTó.XỬó.SƠó.THẨMó.VỤó.ÁNó.H
Khâió.niệmó.vẳ.vịó.trí,ó.vaió.tròó.củaó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.ó hànhó.chính
Kháió.niệm,ó.đặcó.điểmó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
Quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.lẳ.hoạtó.độngó.thựcó.thió.quyềnó.hănhó pháp,ó.đượcó.tiếnó.hànhó.chủó.yếuó.bởió.hệó.thốngó.cơó.quanó.hànhó.chínhó.nhà ó.nước.ó.Trongó.quâó.trìnhó.thựcó.hiệnó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ. nước,ó.cácó.chủó.thểó.quảnó.líó.cóó.quyềnó.banó.hànhó.cácó.QĐHCó.hoặcó.thựcó. hiệnó.HVHCó.cóó.tínhó.mệnhó.lệnhó.đơnó.phươngó.vẳ.bắtó.buộcó.thió.hănhó.với ó.đốió.tượngó.quảnó.líó.nhằmó.giảió.quyếtó.cácó.côngó.việcó.thuộcó.thẩmó.quyền ó.đểó.xácó.lập,ó.duyó.trì,ó.bảoó.vệó.cácó.trậtó.tựó.công.ó.Doó.nhữngó.hạnó.chế,ó.s aió.sótó.củaó.việcó.thựcó.thió.quyềnó.hănhó.phâpó.vẳ.tínhó.chấtó."quyềnó.lựcó.- ó.phụcó.tùng"ó.cóó.tínhó.bấtó.bìnhó.đẳngó.trongó.quanó.hệó.quảnó.líó.hànhó.chính ,ó.trongó.nhiềuó.trườngó.hợpó.việcó.thựcó.thió.quyềnó.hànhó.phápó.cóó.thểó.chứa ó.đựngó.khảó.năngó.xđmó.phạmó.đếnó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.đốió. tượngó.quảnó.líó.đồngó.thờió.lămó.mấtó.ổnó.địnhó.trậtó.tựó.quảnó.líó.vẳ.chínhó.tr ịó.xãó.hội.ó.Doó.đóó.cóó.thểó.dẫnó.đếnó.ó.sựó.phảnó.khángó.cóó.ýó.thứcó.củaó.cá ó.nhân,ó.tổó.chứcó.làmó.phátó.sinhó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.giữaó.chủó.thểó.qu ảnó.líó.vẳ.đốió.tượngó.quảnó.ló.ó.Cóó.thểó.thấy,ó.tranhó.chấpó.hănhó.chínhó.lẳ. hiệnó.tượngó.kháchó.quan,ó.phátó.sinhó.từó.nhữngó.hạnó.chế,ó.bấtó.cậpó.trongó.tổ ó.chứcó.thựcó.thió.quyềnó.hànhó.phápó.cầnó.phảió.đượcó.giảió.quyếtó.thấuó.đáoó. đảmó.bảoó.sựó.cđnó.bằngó.giữaó.lợió.íchó.củaó.nhẳ.nướcó.vẳ.lợió.íchó.củaó.nhđ nó.dđn;ó.giữaó.quyềnó.lựcó.nhẳ.nướcó.vẳ.quyềnó.tựó.chủó.củaó.nhđnó.dđnó.tron gó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước,ó.đảmó.bảoó.côngó.bằngó.xêó.hội.
Theoó.Từó.điểnó.Tiếngó.Việt,ó.“tranhó.chấp”ó.đượcó.hiểuó.lẳ.“đấuó.tranhó. giằngó.coó.khió.cóó.ýó.kiếnó.bấtó.đồng,ó.thườngó.lẳ.trongó.vấnó.đềó.quyềnó.lợió giữaó.cácó.bên”ó.
[50,tr.1024].ó.Sựó.xungó.độtó.vềó.lợió.íchó.giữaó.cácó.cơó.quan,ó.tổó.chức,ó.cáó.n hđnó.trongó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.đượcó.xâcó.địnhó.lẳ. tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.– ó.“tranhó.chấpó.phátó.sinhó.trongó.cácó.lĩnhó.lựcó.khácó.nhauó.củaó.hoạtó.độngó
[19,tr.124,125].ó.Tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.hiểuó.theoó.nghĩaó.rộngó.cóó.nhiềuó.loại,ó.baoó.gồmó.cảó.tranhó.chấpó.giữaó.câcó.cơó.quanó.nhẳ.nướcó.vớió.nhau,ó.n hưó.tranhó.chấpó.vềó.thẩmó.quyềnó.xửó.phạtó.vió.phạmó.hànhó.chính,ó.tranhó.chấ pó.vềó.quyếtó.định,ó.hănhó.vió.chỉó.đạoó.điềuó.hănhó.giữaó.câcó.cơó.quanó.nhẳ. nướcó.trongó.bộó.mâyó.nhẳ.nướcó.
(quyếtó.địnhó.phđnó.cấp,ó.quyếtó.địnhó.ủyó.quyềnó.củaó.cơó.quanó.nhẳ.nướcó.cấ pó.trínó.choó.cơó.quanó.nhẳ.nướcó.cấpó.dưới,ó.quyếtó.địnhó.phđnó.côngó.củaó.c ấpó.trưởngó.choó.cấpó.phó).ó.Câcó.tranhó.chấpó.năyó.đượcó.xemó.lẳ.tranhó.chấp ó.hănhó.chínhó.nộió.bộó.củaó.hệó.thốngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.vẳ.g iảió.quyếtó.theoó.thủó.tụcó.hànhó.chính.ó.Bênó.cạnhó.đó,ó.tranhó.chấpó.hànhó.chí nhó.chủó.yếuó.lẳ.tranhó.chấpó.giữaó.chủó.thểó.quảnó.líó.ó.hănh chínhó.nhẳ.nướcó.vớió.đốió.tượngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.
(giữaó.Nhẳ.nướcó.vớió.câó.nhđn,ó.tổó.chức)ó.phâtó.sinhó.khió.chủó.thểó.quảnó.lí ó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.sửó.dụngó.quyềnó.lựcó.nhẳ.nướcó.
(quyềnó.hànhó.pháp)ó.đểó.banó.hànhó.cácó.QĐHC,ó.HVHCó.mangó.tínhó.mệnhó.l ệnhó.đơnó.phươngó.bắtó.buộcó.thió.hănhó.ảnhó.hưởngó.đếnó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó. hợpó.phápó.củaó.đốió.tượngó.quảnó.ló.ó.Trongó.đó,ó.luậnó.ánó.đềó.cậpó.đếnó.tran hó.chấpó.hănhó.chínhó.theoó.nghĩaó.lẳ.sựó.xungó.độtó.vềó.mặtó.lợió.íchó.giữaó. mộtó.bínó.lẳ.Nhẳ.nướcó.mẳ.đạió.diệnó.lẳ.câcó.chủó.thểó.thựcó.hiệnó.quyềnó. hànhó.phápó.đốió.vớió.đốió.tượngó.bịó.quảnó.líó.trongó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hàn hó.chínhó.nhẳ.nướcó.khió.giữaó.họó.cóó.quanó.điểmó.đốió.lậpó.nhauó.vềó.tínhó.h ợpó.phâp,ó.tínhó.hợpó.líó.củaó.việcó.thựcó.thió.quyềnó.hănhó.phâpó.vẳ.đốió.tượn gó.quảnó.líó.thựcó.hiệnó.cácó.hànhó.vió.phảnó.khángó.đượcó.phápó.luậtó.quyó.địn hó.nhằmó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.củaó.mình.
Xuấtó.phâtó.từó.sựó.cầnó.thiếtó.củaó.việcó.bảoó.vệó.câcó.quyềnó.vẳ.lợió.ích ó.hợpó.phápó.củaó.ó.đốió.tượngó.quảnó.lí,ó.bảoó.vệó.quyềnó.conó.người,ó.quyềnó. côngó.dđnó.vẳ.nhằmó.kiểmó.soâtó.việcó.thựcó.thió.quyềnó.lựcó.nhẳ.nước,ó.cụó.t hểó.quyềnó.hànhó.pháp,ó.hầuó.hếtó.cácó.quốcó.giaó.trênó.thếó.giớió.đềuó.quyó.địn hó.cácó.hìnhó.thứcó.phảnó.khángó.hợpó.líó.đốió.vớió.việcó.thựcó.thió.quyềnó.hành ó.phâp,ó.cụó.thểó.choó.câó.nhđn,ó.tổó.chứcó.lẳ.đốió.tượngó.quảnó.líó.cóó.quyềnó khiếuó.kiệnó.
(khiếuó.nại,ó.khởió.kiện)ó.đốió.vớió.cácó.hìnhó.thứcó.củaó.việcó.thựcó.thió.quyền ó.hànhó.phápó.
(chủó.yếuó.lẳ.QĐHC,ó.HVHC)ó.đểó.yíuó.cầuó.cơó.quanó.nhẳ.nướcó.nóió.chung ó.vẳ.tòaó.ânó.nóió.riíngó.bảoó.vệó.quyềnó.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.mình;ó.phât ó.huyó.tínhó.dânó.chủ,ó.tíchó.cựcó.củaó.cáó.nhân,ó.tổó.chứcó.trongó.quảnó.líó.hàn hó.chínhó.nhẳ.nước;ó.hạnó.chếó.hănhó.vió.lạmó.quyền,ó.saió.trâió.trongó.tổó.chứ có.vẳ.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước,ó.khắcó.phụcó.tìnhó.trạngó. quảnó.líó.theoó.mệnhó.lệnhó.vẳ.âpó.đặtó.tùyó.tiệnó.củaó.câcó.chủó.thểó.thựcó.thi ó.quyềnó.hànhó.phápó.đốió.vớió.xãó.hội,ó.xâyó.dựngó.mộtó.nềnó.hànhó.chínhó.qu ốcó.giaó.trongó.sạch,ó.vữngó.mạnh.ó.“Việcó.quyó.địnhó.vẳ.đảmó.bảoó.quyềnó.kh iếuó.kiệnó.hănhó.chínhó.lẳ.yíuó.cầuó.tấtó.yếuó.đểó.đảmó.bảoó.sựó.cđnó.bằngó.g iữaó.lợió.íchó.củaó.nhẳ.nướcó.vẳ.lợió.íchó.củaó.nhđnó.dđn,ó.giữaó.quyềnó.lựcó nhẳ.nướcó.vẳ.quyềnó.tựó.chủó.củaó.nhđnó.dđnó.trongó.quảnó.líó.hănhó.chínhó nhẳ.nước”ó.
[29,tr.25].ó.Nhẳ.ó.nướcó.phâpó.quyềnó.dđnó.chủó.luônó.chúó.trọngó.việcó.bảoó.v ệó.cácó.quyền,ó.lợió.íchó.vềó.chínhó.trị,ó.kinhó.tế,ó.vănó.hóaó.- ó.xãó.hộió.củaó.nhânó.dânó.trongó.cácó.lĩnhó.vựcó.khácó.nhauó.củaó.quảnó.líó.nh ẳ.nước,ó.tăngó.cườngó.mốió.quanó.hệó.Nhẳ.nướcó.vẳ.ngườió.dđn.ó.Hơnó.nữa,ó
.đấuó.tranhó.loạió.trừó.cácó.biểuó.hiệnó.tráió.phápó.luật,ó.bấtó.hợpó.líó.củaó.việcó. thựcó.thió.quyềnó.hănhó.phâpó.khôngó.chỉó.lẳ.trâchó.nhiệmó.chungó.củaó.nhẳ.n ước,ó.xêó.hộió.mẳ.cònó.lẳ.trâchó.nhiệmó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chứcó.cóó.quyềnó. vẳ.lợió.íchó.bịó.xđmó.hại. Đồngó.thờió.vớió.việcó.quyó.địnhó.cácó.hìnhó.thứcó.phảnó.khángó.củaó.cáó.nhân,ó.tổó.chức,ó.cácó.quốcó.giaó.trênó.thếó.giớió.cũngó.thiếtó.lậpó.cácó.phươngó.thứcó.khácó.nhauó.nhằmó.giảió.quyếtó.hiệuó.quảó.cácó.tranhó.chấpó.hànhó.chính ó.nhưó.phươngó.thứcó.giảió.quyếtó.khiếuó.nạió.theoó.thủó.tụcó.hànhó.chính,ó.theo ó.phươngó.châmó.dùngó.quyềnó.hànhó.phápó.đểó.kiểmó.soátó.quyềnó.ó.hành pháp;ó.phươngó.thứcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.củaó.cơó.quanó.tàió.phánó.hànhó. chínhó.nhưó.ởó.Pháp,ó.Anh,ó.Hoaó.kì,ó.v.v.ó.
(thiếtó.lậpó.cơó.quanó.tăió.phânó.hănhó.chínhó.vớió.tínhó.chấtó.lẳ.cơó.quanó.chuy ênó.tráchó.thuộcó.Chínhó.phủó.cóó.thẩmó.quyềnó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó. chính).ó.Đđyó.lẳ.phươngó.thứcó.cóó.tínhó.chấtó.nửaó.hănhó.phâp,ó.nửaó.tưó.phâp
;ó.phươngó.thứcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.bằngó.cơó.quanó.trungó.gianó.hòaó.giả ió.hànhó.chínhó.
(Phâp,ó.Thủyó.Điển,ó.Bồó.Đăoó.Nha,ó.Tđyó.Banó.Nhaó.v.v.)ó.đđyó.lẳ.phươngó.t hứcó.khôngó.chỉó.dựaó.văoó.quyềnó.lựcó.nhẳ.nướcó.mẳ.chủó.yếuó.dựaó.văoó.qu yềnó.lựcó.xãó.hội,ó.sựó.côngó.bằng,ó.lẽó.phảió.thôngó.quaó.việcó.đàoó.tạoó.độió.n gũó.trọngó.tăió.viínó.cóó.đủó.năngó.lựcó.giảió.quyếtó.câcó.tranhó.chấpó.vẳ.phươ ngó.thứcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.theoó.thủó.tụcó.TTHCó.doó.tòaó. ánó.thựcó.hiện.
Trênó.cơó.sởó.việcó.đaó.dạngó.hóaó.cácó.phươngó.thứcó.đó,ó.phápó.luậtó.cũ ngó.đảmó.bảoó.quyềnó.đượcó.lựaó.chọnó.phươngó.thứcó.phùó.hợpó.đểó.giảió.quy ếtó.câcó.tranhó.chấpó.đóó.nhằmó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó. đốió.tượngó.quảnó.líó.mộtó.cáchó.hữuó.hiệuó.nhất.ó.Khió.cácó.cáó.nhân,ó.tổó.chứ có.lựaó.chọnó.phươngó.thứcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.bằngó.conó. đườngó.tưó.phápó.doó.tòaó.ánó.thựcó.hiệnó.bởió.hànhó.vió.khởió.kiệnó.theoó.đúng ó.quyó.địnhó.phápó.luậtó.sẽó.làmó.phátó.sinhó.mộtó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Cóó.th ểó.hiểuó.khâió.quâtó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.vụó.việcó.tranhó.chấpó.hănhó.chính ó.đượcó.tòaó.ánó.cóó.thẩmó.quyềnó.thụó.líó.theoó.yêuó.cầuó.khởió.kiệnó.củaó.cáó. nhđn,ó.tổó.chứcó.đốió.vớió.QĐHC,ó.HVHCó.đểó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.h ợpó.phápó.củaó.họó.[74,tr217].
Trongó.hệó.thốngó.câcó.cơó.quanó.nhẳ.nước,ó.tòaó.ânó.giữó.vaió.tròó.đặcó. biệtó.quanó.trọng,ó.lẳ.cơó.quanó.đượcó.nhđnó.danhó.quyềnó.lựcó.nhẳ.nướcó.thự có.hiệnó.quyềnó.tưó.pháp,ó.xemó.xét,ó.đánhó.giáó.việcó.thựcó.hiệnó.phápó.luậtó.c ủaó.cácó.chủó.thể,ó.raó.bảnó.ánó.hoặcó.quyếtó.địnhó.phánó.xétó.hànhó.vió.củaó.cá có.chủó.thểó.đóó.nhằmó.thựcó.hiệnó.chứcó.năngó.bảoó.vệó.phápó.luật,ó.đảmó.bảo ó.côngó.lí,ó.gópó.phầnó.ổnó.địnhó.trậtó.tựó.xãó.hội.ó.Cácó.bảnó.án,ó.quyếtó.địnhó. củaó.Tòaó.ânó.mangó.tínhó.quyềnó.lựcó.nhẳ.nước,ó.cóó.hiệuó.lựcó.bắtó.buộcó.đố ió.vớió.cácó.bênó.liênó.quanó.cũngó.nhưó.đốió.vớió.mọió.tổó.chức,ó.cáó.nhânó.kh âcó.trongó.xêó.hội.ó.Hoạtó.độngó.xĩtó.xửó.củaó.tòaó.ânó.lẳ.hoạtó.độngó.thểó.hiệ nó.tậpó.trungó.nhấtó.củaó.quyềnó.tưó.phâpó.đượcó.hiểuó.lẳ.“hoạtó.độngó.nhđnó. danhó.quyềnó.lựcó.Nhẳ.nướcó.nhằmó.xemó.xĩt,ó.đânhó.giâó.vẳ.raó.phânó.quyết ó.vềó.tínhó.hợpó.phâpó.vẳ.tínhó.đúngó.đắnó.củaó.hănhó.vió.phâpó.luậtó.hayó.qu yếtó.địnhó.phâpó.luậtó.khió.cóó.sựó.tranhó.chấpó.vẳ.mđuó.thuẫnó.giữaó.câcó.bí nó.cóó.lợió.íchó.khácó.nhau”[114,tr.264].ó.Hoạtó.độngó.xétó.xửó.củaó.Tòaó.ánó. mangó.tínhó.đặcó.thùó.riíngó.vềó.phươngó.thứcó.âpó.dụng,ó.đóó.lẳ.việcó.xĩtó.xử ó.mộtó.cáchó.côngó.khai,ó.tấtó.cảó.mọió.ngườió.đềuó.đượcó.thamó.dựó.phiênó.tòa,ó.trừó.mộtó.sốó.trườngó.hợpó.ó.phápó.luậtó.quyó.định.ó.Khió.tiếnó.hànhó.xétó.xử,ó.vớió.tưó.câchó.lẳ.chủó.thểó.âpó.dụngó.phâpó.luật,ó.Tòaó.ânó.tiếnó.hănhó.xĩtó.x ửó.dựaó.trínó.câcó.nguyínó.tắcó.tốó.tụngó.vẳ.trínó.cơó.sởó.nhữngó.quyó.địnhó.c ủaó.phâpó.luậtó.vềó.nộió.dungó.vẳ.hìnhó.thức.ó.Việcó.xĩtó.xửó.côngó.bằng,ó.đún gó.phâpó.luậtó.củaó.Tòaó.ânó.khôngó.chỉó.lẳ.đòió.hỏió.cấpó.bâchó.nhằmó.nđn gó.caoó.hiệuó.quảó.thựcó.hiệnó.pháp luậtó.mẳ.cònó.bảoó.vệó.tínhó.côngó.bằngó.củaó.phâpó.luậtó.trínó.thựcó.tế,ó.đồng ó.thời,ó.tácó.độngó.đếnó.ýó.thứcó.phápó.luậtó.củaó.nhânó.dân,ó.đemó.lạió.niềmó.ti nó.củaó.họó.đốió.vớió.phâpó.luậtó.vẳ.cơó.quanó.bảoó.vệó.phâpó.luật.
Nộió.dungó.xĩtó.xửó.củaó.tòaó.ânó.lẳ.xemó.xĩt,ó.giảió.quyếtó.câcó.tranhó.c hấpó.trongó.đờió.sốngó.xêó.hội.ó.Nhữngó.tranhó.chấpó.năyó.rấtó.phongó.phúó.vẳ đaó.dạngó.phátó.sinhó.trênó.cácó.lĩnhó.vựcó.khácó.nhauó.nhưó.hìnhó.sự,ó.dânó.sự ,ó.kinhó.tế,ó.laoó.độngó.vẳ.hănhó.chính ó.Đóó.cóó.thểó.lẳ.tranhó.chấpó.phâtó.si nhó.giữaó.cácó.tổó.chức,ó.cáó.nhânó.vớió.nhauó.trongó.xãó.hộió.hoặcó.cóó.thểó.là ó.tranhó.chấpó.giữaó.cáó.nhân,ó.tổó.chứcó.vớió.cácó.cơó.quanó.côngó.quyềnó.tron gó.quâó.trìnhó.thựcó.ó.thió.quyềnó.lựcó.nhẳ.nước,ó.đòió.hỏió.tòaó.ânó.phảió.giảió quyếtó.đểó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.ó.hợpó.phâpó.củaó.câcó.chủó.thể.ó.Tron gó.đó,ó.việcó.tòaó.ânó.giảió.quyếtó.câcó.tranhó.chấpó.hănhó.chínhó.đượcó.gọió.lẳ hoạtó.độngó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Vịó.trí,ó.vaió.tròó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
Tòaó.ánó.thựcó.hiệnó.việcó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đảmó.bảoó.theoó.nguyínó.tắcó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vẳ.phúcó.thẩm,ó.trongó.đóó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.lẳ.hoạtó.độngó.xĩtó.xửó.ởó.cấpó.thứó.nhấtó.ó.doó.Toẳ.ânó.đượcó.giaoó.thẩmó.q uyềnó.thựcó.hiệnó.theoó.quyó.địnhó.củaó.phápó.luật.ó.Vịó.tríó.củaó.xétó.xửó.sơó.t hẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.tínhó.bắtó.đầuó.từó.khió.thụó.lýó.vụó.ánó.hành ó.chínhó.theoó.yêuó.cầuó.khởió.kiệnó.củaó.cáó.nhân,ó.tổó.chứcó.choó.đếnó.khió.T òaó.ánó.thựcó.hiệnó.xongó.cácó.thủó.tụcó.sauó.phiênó.tòaó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hàn hó.chính.ó.Giaió.đoạnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cóó.vịó.tríó.quan ó.trọngó.trongó.toànó.bộó.quáó.trìnhó.tốó.tụngó.hànhó.chính.ó.Cóó.thểó.nóió.xétó.xửó.sơó.thẩmó.lẳ.giaió.đoạnó.trọngó.tđmó.củaó.hoạtó.độngó.tốó.tụngó.hănhó.chín h.ó.Cácó.hoạtó.độngó.tốó.tụngó.nhưó.khởió.kiện,ó.xemó.xétó.đơnó.khởió.kiện,ó.th ụó.lýó.vụó.án,ó.điềuó.tra,ó.xácó.minh,ó.thuó.thậpó.chứngó.cứ… ó.đềuó.nhằmó.đưaó.raó.phánó.quyếtó.vềó.tínhó.hợpó.phápó.củaó.quyếtó.địnhó.hàn hó.chính,ó.hănhó.vió.hănhó.chínhó.lẳ.đốió.tượngó.khởió.kiện.
Xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.lẳ.giaió.đoạnó.tốó.tụngó.hănhó.chínhó.độcó.lập,ó.phảnó.ánhó.tậpó.trungó.đầyó.đủó.tínhó.đặcó.thùó.củaó.tốó.tụngó.hànhó.chính,ó.mọió.ó.tà ió.liệuó.chứngó.cứó.ó.thuó.thậpó.đượcó.sẽó.ó.đượcó.xemó.xét,ó.đánhó.giáó.mộtó.c áchó.kháchó.quan,ó.toànó.diện,ó.trựcó.tiếp,ó.côngó.khaió.tạió.phiênó.toà;ó.ngườió.bịó.kiệnó.vẳ.ngườió.khởió.kiệnó.đượcó.tranhó.luậnó.côngó.khaió.trướcó.hộió.đồn gó.xĩtó.xử;ó.quyềnó.vẳ.nghĩaó.vụó.củaó.ngườió.tiếnó.hănhó.tốó.tụngó.vẳ.n gườió.thamó.giaó.tố tụngó.cũngó.nhưó.quyềnó.vẳ.nghĩaó.vụó.giữaó.câcó.đươngó.sựó.đượcó.thựcó.hiện ó.mộtó.cáchó.côngó.khai,ó.đầyó.đủó.nhấtó.trongó.thủó.tụcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụ ó.ánó.hànhó.chínhó.từó.đóó.đưaó.raó.phánó.quyếtó.đánhó.giáó.vềó.tínhó.hợpó.pháp ó.củaó.QĐHC,ó.HVHCó.bịó.kiện,ó.làmó.sángó.tỏó.bảnó.chấtó.ó.vụó.ánó.hànhó.chí nhó.theoó.yíuó.cầuó.khởió.kiệnó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.c áó.nhân,ó.tổó.chức,ó.gópó.phầnó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hàn hó.chínhó.nhẳ.nước.
Xĩtó.xửó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.cấpó.xĩtó.xửó.thứó.nhất,ó.tạoó.cơó.sở,ó.ti ềnó.đềó.choó.cácó.giaió.đoạnó.xétó.xửó.tiếpó.theo.ó.Hoạtó.độngó.tốó.tụngó.hànhó. chínhó.đượcó.xácó.địnhó.nhưó.mộtó.quyó.trìnhó.thựcó.hiệnó.cácó.cácó.giaió.đoạnó nhằmó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hănhó.chính,ó.mẳ.giaió.đoạnó.trướcó.lẳ.tiềnó.đ ềó.củaó.giaió.đoạnó.kếó.sauó.vẳ.giaió.đoạnó.sauó.lẳ.hệó.quảó.củaó.giaió.đoạnó.tr ướcó.nó.ó.Theoó.đó,ó.quyó.trìnhó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.theoó.th ủó.tụcó.tốó.tụngó.hànhó.chínhó.cóó.thểó.baoó.gồmó.cácó.giaió.đoạnó.xétó.xửó.sơó. thẩmó.vẳ.xĩtó.xửó.phúcó.thẩm,ó.thủó.tụcó.giâmó.đốcó.thẩm,ó.tâió.thẩm,ó.thió.hă nhó.bảnó.ânó.vẳ.quyếtó.địnhó.củaó.tòaó.ân.ó.Trongó.đó,ó.thủó.tụcó.xĩtó.xửó.sơó.t hẩmó.lẳ.thủó.tụcó.bắtó.buộcó.vẳ.luônó.phảió.thựcó.hiệnó.khió.cóó.quyếtó.địnhó. đưaó.vụó.ánó.raó.xétó.xử.ó.Cácó.giaió.đoạnó.sauó.cóó.đượcó.thựcó.hiệnó.hayó.khô ngó.phụó.thuộcó.nhiềuó.ó.vàoó.hiệuó.quảó.củaó.thủó.tụcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó. ánó.hànhó.chính.ó.Hayó.nóió.cáchó.khác,ó.nếuó.khôngó.cóó.giaió.đoạnó.xétó.xửó.s ơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.sẽó.khôngó.thểó.thựcó.hiệnó.giaió.đoạnó.xétó.xửó. phúcó.thẩm,ó.thủó.tụcó.giámó.đốcó.thẩm,ó.táió.thẩm.ó.Bởi,ó.việcó.xétó.xửó.phúcó. thẩmó.chỉó.đặtó.raó.khió.cóó.khângó.câo,ó.khângó.nghịó.củaó.đươngó.sựó.vẳ.viện ó.kiểmó.sátó.đốió.vớió.bảnó.án,ó.quyếtó.địnhó.sơó.thẩmó.chưaó.cóó.hiệuó.lựcó.phá pó.luật.ó.Giâmó.đốcó.thẩm,ó.tâió.thẩmó.lẳ.nhữngó.thủó.tụcó.đặcó.biệtó.cóó.tínhó. chấtó.kiểmó.tra,ó.xemó.xĩtó.lạió.bảnó.ânó.vẳ.quyếtó.địnhó.đêó.cóó.hiệuó.lựcó.của ó.phâpó.luật.ó.Giâmó.đốcó.thẩmó.lẳ.xĩtó.lạió.bảnó.ânó.hoặcó.quyếtó.địnhó.đêó.có ó.hiệuó.lựcó.phápó.luậtó.nhưngó.bịó.khángó.nghịó.vìó.phátó.hiệnó.cóó.nhữngó.vió. phạmó.phápó.luậtó.nghiêmó.trọngó.trongó.quáó.trìnhó.xétó.xửó.vụó.ánó.ởó.cácó.gi aió.đoạnó.tốó.tụng.ó.Thủó.tụcó.táió.thẩmó.đượcó.ápó.dụngó.đểó.xemó.xétó.lạió.bả nó.ánó.hoặcó.quyếtó.địnhó.đãó.cóó.hiệuó.lựcó.phápó.luậtó.nhưngó.bịó.khángó.nghị ó.vìó.cóó.nhữngó.tìnhó.tiếtó.mớió.đượcó.phátó.hiệnó.cóó.thểó.làmó.thayó.đổió.cơó. bảnó.nộió.dungó.củaó.bảnó.ânó.hoặcó.quyếtó.địnhó.mẳ.tòaó.ânó.đêó.khôngó.biếtó đượcó.khió.raó.bảnó.ánó.hoặcó.quyếtó.địnhó.đó.ó.Giaió.đoạnó.thió.hànhó.ánó.cũn gó.chỉó.cóó.thểó.thựcó.hiệnó.đượcó.khió.cóó.bảnó.án,ó.quyếtó.địnhó.hànhó.chínhó. sơó.thẩmó.cóó.hiệuó.lựcó.phápó.luật.
2.1.2.2 Vaió.tròó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
*ó.Vềó.chínhó.trịó.-ó.xãó.hội
Thứó.nhất,ó xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.gópó.phầnó.đápó.ứng ó.nhữngó.yíuó.cầuó.củaó.Nhẳ.nướcó.phâpó.quyềnó.xêó.hộió.chủó.nghĩaó.củaó.dđ n,ó.doó.dân,ó.vìó.dân.
Khió.nóió.đếnó.nhẳ.nướcó.phâpó.quyềnó.lẳ.phảió.đềó.cậpó.đếnó.haió.mặtó.cơó.bảnó.lẳ.bảoó.đảmó.dđnó.chủó.vẳ.tổó.chứcó.quyềnó.lựcó.nhẳ.nướcó.mẳ.tro ngó.đóó.vaió.tròó.củaó.phápó.luậtó.đượcó.đềó.cao.ó.Đểó.đápó.ứngó.đòió.hỏió.củaó.nhẳ.nướcó.phâpó.quyềnó.thìó.phảió.giảió.quyếtó.câcó.vấnó.ó đề quanó.trọng:ó.phảió.tạoó.đượcó.ýó.thứcó.coió.trọngó.phápó.luật;ó.xácó.địnhó.đúng ó.đắnó.trâchó.nhiệmó.quaó.lạió.giữaó.nhẳ.nướcó.vẳ.côngó.dđn;ó.bảoó.vệó.câcó.q uyềnó.vẳ.lợió.íchó.chínhó.đângó.củaó.nhđnó.dđn;ó.đảmó.bảoó.tínhó.hợpó.hiếnó.c ủaó.câcó.thểó.chế,ó.tổó.chức,ó.chínhó.sâchó.vẳ.vấnó.đềó.tổó.chứcó.bộó.mâyó.quy ềnó.lựcó.nhẳ.nướcó.
[106,tr.213].ó.Theoó.A.I.Kôvalencô,ó.Nhẳ.nướcó.phâpó.quyềnó.phảió.cóó.sựó.chấ pó.hănhó.vẳ.tuđnó.thủó.thườngó.xuyínó.phâpó.luậtó.củaó.tấtó.cảó.câcó.côngó.dđn ,ó.nhữngó.ngườió.cóó.chứcó.vụ,ó.câcó.cơó.quanó.vẳ.tổó.chức;ó.quyó.địnhó.trâchó nhiệmó.tươngó.hỗó.củaó.côngó.dđnó.vẳ.nhẳ.nướcó.trongó.phạmó.vió.củaó.phâp ó.luậtó.hiệnó.hănh;ó.đảmó.bảoó.câcó.quyềnó.vẳ.tựó.doó.củaó.côngó.dđnó.
Trongó.nhẳ.nướcó.phâpó.quyền,ó.việcó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.củaó. côngó.dđnó.lẳ.ó.côngó.việcó.đượcó.đặtó.línó.hăngó.đầu.ó.Mụcó.đíchó.củaó.xĩtó.x ửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.thôngó.quaó.việcó.xemó.xĩtó.tínhó.hợpó.p hápó.củaó.QĐHC,ó.HVHC,ó.cóó.thểó.phátó.hiệnó.nhữngó.saió.phạmó.trongó.quáó trìnhó.thựcó.thió.quyềnó.hànhó.pháp,ó.hủyó.bỏó.QĐHCó.saió.tráió.hoặcó.buộcó.c ơó.quanó.nhẳ.nướcó.cóó.thẩmó.quyềnó.chấmó.dứtó.HVHCó.trâió.phâpó.luật,ó.kh ôió.phụcó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chức,ó.lẳ.mộtó.p hươngó.tiệnó.hữuó.hiệuó.bảoó.vệó.quyềnó.conó.người,ó.quyềnó.tựó.do,ó.dânó.chủ ó.củaó.côngó.dân.ó.Xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.càngó.tiếnó.hànhó.n hanhó.chóng,ó.chínhó.xâcó.baoó.nhiíuó.thìó.căngó.bảoó.vệó.kịpó.thờió.vẳ.hữuó.h iệuó.cácó.quyền,ó.lợió.íchó.củaó.cáó.nhân,ó.tổó.chứcó.bấyó.nhiêu,ó.gópó.phầnó.đá pó.ứngó.câcó.yíuó.cầuó.củaó.nhẳ.nướcó.phâpó.quyềnó.xêó.hộió.chủó.nghĩa,ó.của ó.dđn,ó.doó.dđnó.vẳ.vìó.dđn,ó.củngó.cốó.niềmó.tinó.củaó.ngườió.dđnó.đốió.vớió.c ơó.quanó.nhẳ.nướcó.nóió.chungó.vẳ.cơó.quanó.tưó.phâpó.nóió.riíng.ó.Lămó.đượ có.điềuó.năyó.sẽó.gópó.phầnó.lớnó.văoó.côngó.cuộcó.xđyó.dựngó.nhẳ.nướcó.phâ pó.quyềnó.xãó.hộió.chủó.nghĩaó.Việtó.Nam.
Thứó.hai,ó xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cóó.vaió.tròó.quanó.trọ ngó.đốió.vớió.kiểmó.soátó.việcó.thựcó.thió.quyềnó.hànhó.pháp,ó.gópó.phầnó.duyó. trì,ó.bảoó.vệó.vẳ.thúcó.đẩyó.phâtó.triểnó.trậtó.tựó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nư ớc,ó.ổnó.địnhó.chínhó.trị-ó.xãó.hội.
Xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.xâyó.dựngó.trênó.nguyênó.t ắcó.“dùngó.quyềnó.tưó.phápó.đểó.kiểmó.soátó.hoạtó.độngó.hànhó.pháp”,ó.thôngó.quaó.đóó.gópó.phầnó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hànhó.chínhó.n hẳ.nước,ó.nđngó.caoó.trâchó.nhiệmó.củaó.cânó.bộ,ó.côngó.chức.ó.Cụó.thể,ó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.tiếnó.hànhó.tốt,ó.khoaó.học,ó.kháchó.quanó.sẽó.tạoó.raó.mộtó.cơó.chếó.tưó.phápó.độcó.lậpó.giámó.sátó.hoạtó.độngó.hàn hó.phápó.từó.đóó.gópó.phầnó.đềó.caoó.tráchó.nhiệmó.củaó.nềnó.hànhó.chínhó.quố có.giaó.vẳ.hệó.thốngó.tưó.phâpó.trongó.nhẳ.nướcó.phâpó.quyền.ó.Cơó.quanó.hă nhó.chínhó.nhẳ.nước,ó.câcó.cơó.quanó.nhẳ.nướcó.khâc,ó.tổó.chức,ó.câó.nhđnó.c óó.thẩmó.quyềnó.sẽó.thậnó.trọngó.hơnó.khió.banó.hănhó.câcó.QĐHCó.vẳ.thựcó.h iệnó.cácó.HVHCó.ngănó.ngừaó.hànhó.vió.vió.phạmó.phápó.luậtó.từó.phíaó.cơó.qu anó.nhẳ.nước,ó.cânó.bộó.côngó.chức;ó.khắcó.phụcó.tìnhó.trạngó.quảnó.lýó.theoó.mệnhó.lệnhó.đơnó.thuầnó.vẳ.âpó.đặtó.tuỳó.tiệnó.củaó.quyềnó.hănhó.phâpó.đốió.v ớió.xãó.hội,ó.hạnó.chế;ó.nêuó.caoó.tinhó.thầnó.tráchó.nhiệmó.của cơó.quanó.côngó.quyền,ó.đẩyó.mạnhó.hiệuó.quảó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hànhó.chí nhó.nhẳ.nước.ó.Trongó.trườngó.hợpó.ngượcó.lại,ó.ngườió.bịó.kiệnó.cũngó.cóó.cơ ó.hộió.chứngó.minhó.vẳ.bảoó.vệó.đượcó.tínhó.đúngó.đắn,ó.hợpó.phâpó.củaó.QĐ HC,ó.HVHCó.bịó.kiện,ó.đảmó.bảoó.trậtó.tựó.kỉó.cươngó.trongó.hoạtó.độngó.quản ó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước.ó.Cóó.thểó.nói,ó.“xĩtó.xửó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ
mộtó.trongó.nhữngó.hoạtó.động,ó.thôngó.quaó.đó,ó.Nhẳ.nước,ó.xêó.hộió.vẳ.cô ngó.dđnó.đânhó.giâó.hiệuó.quảó.quảnó.líó.củaó.Nhẳ.nướcó.cũngó.nhưó.năngó.lự có.điềuó.hănhó.củaó.cânó.bộ,ó.côngó.chứcó.nhẳ.nước”ó.[73,tr.103].
Thứó.ba,ó xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cóó.vaió.tròó.quanó.trọ ngó.trongó.việcó.bảoó.đảmó.sựó.bìnhó.đẳngó.giữaó.cáó.nhânó.tổó.chứcó.vớió.cơó. quanó.côngó.quyềnó.trongó.hoạtó.độngó.TTHC,ó.gópó.phầnó.đảmó.bảoó.côngó.bằ ngó.xãó.hội.
Trongó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.vịó.trí,ó.quyềnó.nghĩaó.vụ ó.củaó.câcó.bínó.đươngó.sựó.lẳ.hoănó.toănó.bìnhó.đẳngó.vớió.nhau.ó.Đốió.vớió.c âó.nhđn,ó.tổó.chứcó.lẳ.ngườió.khởió.kiệnó.họó.khôngó.cònó.vịó.tríó.bịó.quảnó.lí, ó.phảió.phụcó.tùngó.câcó.mệnhó.lệnhó.đơnó.phươngó.mẳ.thểó.hiệnó.rõó.nhấtó.qu yềnó.tựó.quyếtó.trongó.việcó.bảoó.vệó.quyền,ó.lợió.íchó.hợpó.phápó.củaó.mìnhó.k hió.cóó.tranhó.chấpó.vớió.cơó.quanó.nhẳ.nước.ó.Giaió.đoạnó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó. thểó.hiệnó.rõó.nétó.nhấtó.quyềnó.tựó.quyếtó.việcó.bảoó.vệó.ó.quyền,ó.lợió.íchó.hợ pó.phâpó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chứcó.khió.ó.cóó.tranhó.chấpó.vớió.cơó.quanó.nhẳ. nước.ó.Thôngó.quaó.phiínó.tòaó.sơó.thẩm,ó.câó.nhđn,ó.tổó.chứcó.lẳ.đốió.tượngó. bịó.quảnó.líó.đượcó.phátó.biểu,ó.trìnhó.bàyó.quanó.điểm,ó.tranhó.luận,ó.đốió.đápó. mộtó.câchó.bìnhó.đẳng,ó.côngó.khaió.vớió.cơó.quanó.côngó.quyền;ó.quyềnó.vẳ.n ghĩaó.vụó.tốó.tụngó.câcó.bínó.đượcó.bảoó.đảmó.thựcó.hiệnó.côngó.khaió.vẳ.đầyó đủó.nhất.ó.Hộió.đồngó.xétó.xửó.sẽó.làmó.rõó.bảnó.chấtó.vụó.ánó.thôngó.quaó.việ có.lắngó.ngheó.cácó.bênó.đươngó.sựó.phátó.biểu,ó.tranhó.luận;ó.xemó.xét,ó.đánhó. giâó.câcó.tăió.liệu,ó.chứngó.cứó.mộtó.câchó.khâchó.quanó.vẳ.toănó.diện,ó.từó.đó ó.raó.phánó.quyếtó.đúngó.phápó.luậtó.vềó.tínhó.hợpó.phápó.củaó.QĐHC,ó.HVHC ó.bịó.kiệnó.khôió.phụcó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chức ,ó.bảoó.đảmó.dđnó.chủó.vẳ.côngó.bằngó.xêó.hội.ó.Cóó.thểó.thấyó.chỉó.tạió.Tòaó. án,ó.ngườió.khởió.kiệnó.
(đốió.tượngó.quảnó.lýó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước)ó.mớió.thểó.hiệnó.đượcó.quyềnó. bìnhó.đẳngó.đốió.vớió.ngườió.bịó.kiệnó.
(chủó.thểó.quảnó.lýó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước)ó.trongó.việcó.tranhó.luậnó.đểó.đió. đếnó.chânó.líó.kháchó.quan.ó.“Tòaó.ó.hànhó.chínhó.sẽó.thểó.hiệnó.mộtó.trongó.n hữngó.đặcó.trưngó.lớn,ó.cơó.bảnó.củaó.nhẳ.nướcó.phâpó.quyền,ó.chứngó.tỏó.sự ó.hiệnó.diệnó.quanó.hệó.bìnhó.đẳngó.giữaó.nhẳ.nướcó.vẳ.côngó.dđnó.nhờó.một ó.côngó.cụó.bảoó.đảmó.caoó.nhấtó.quyềnó.củaó.cáó.nhân ”ó.
[112,tr.10].ó.Xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.vìó.vậyó.gópó.phầnó.trựcó. tiếpó.văoó.côngó.cuộcó.mởó.rộngó.dđnó.chủ,ó.xđyó.dựngó.nhẳ.nướcó.phâpó.quyề nó.hiệnó.nayó.ởó.nướcó.ta.
Thứó.tư,ó xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.tiếnó.hànhó.đúng ó.đắnó.sẽó.tiếtó.kiệmó.chió.phí,ó.thờió.gian,ó.côngó.sứcó.củaó.cáó.nhân,ó.tổó.chức ó.vẳ.xêó.hội,ó.đồngó.thờió.đảmó.bảoó.sựó.thôngó.suốtó.củaó.nềnó.hănhó.chính.ó.Ngượcó.lại,ó.nếuó.nhưó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính khôngó.thựcó.hiệnó.tốt,ó.khôngó.đảmó.bảoó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó cáó.nhân,ó.tổó.chứcó.thìó.sẽó.dẫnó.đếnó.việcó.khángó.cáo,ó.khángó.nghịó.đếnó.cá có.cấpó.xétó.xửó.tiếpó.theoó.hoặcó.nếuó.ó.chấtó.lượngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.thấp,ó. nhiềuó.trườngó.hợpó.phảió.hủyó.ánó.giaoó.xétó.xửó.lạió.dẫnó.đếnó.kéoó.dàió.quáó trìnhó.tốó.tụng,ó.gđyó.tốnó.kĩmó.chió.phí,ó.thờió.gianó.củaó.Nhẳ.nướcó.vẳ.câcó bênó.đươngó.sựó.đồngó.thờió.gâyó.ảnhó.hưởngó.đếnó.niềmó.tinó.củaó.ngườió.dân ó.vớió.Nhẳ.nướcó.ó.vẳ.phâpó.luật,ó.gđyó.bấtó.ổnó.trongó.xêó.hộió.nhưó.PGS.TS ó.Phạmó.Duyó.Nghĩaó.đãó.nhậnó.định:ó.“Nếuó.tòaó.ánó.tiếpó.tụcó.thiếuó.tinó.cậy ó.thìó.ngườió.dânó.sẽó.tìmó.đếnó.cácó.phươngó.phápó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó. ngoàió.tòa,ó.côngó.lýó.khôngó.đượcó.xácó.lậpó.thìó.nguyó.cơó.bấtó.ổnó.tăngó.nha nh ó.Ngoàió.ra,ó.tưó.phápó.nonó.yếuó.thìó.hànhó.phápó.lạmó.quyền,ó.côngó.chứ có.cóó.nhiềuó.cơó.hộió.lạmó.dụngó.quyềnó.lựcó.côngó.mẳ.khôngó.bịó.truyó.hỏió. vềó.tráchó.nhiệmó.chínhó.trịó.cũngó.nhưó.phápó.lýó.trướcó.ngườió.dân”ó.[128].
Nộió.dungó.cơó.bảnó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó hànhó.chính48 1 Đốió.tượngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
Chủó.thểó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
Tổó.chứcó.vẳ.hoạtó.độngó.củaó.tòaó.ânó.theoó.quanó.niệmó.củaó.nhẳ.nước ó.phâpó.quyềnó.tưó.sảnó.lẳ.cơó.chếó.bảoó.vệó.phâpó.luậtó.quanó.trọngó.nhất,ó.đâ nhó.giáó.cácó.hànhó.vió.vió.phạmó.phápó.luật,ó.giảió.quyếtó.cácó.tranhó.chấpó.trê nó.cácó.lĩnhó.vực.ó.Vìó.vậy,ó.hầuó.hếtó.cácó.quốcó.giaó.trênó.thếó.giớió.đềuó.thiế tó.lậpó.hệó.thốngó.Tòaó.ánó.đểó.xétó.xửó.cácó.vụó.việcó.phátó.sinhó.trongó.đờió.s ốngó.xãó.hộió.trongó.đóó.cóó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chính. Ởó.Việtó.Nam,ó.TANDó.đượcó.xâcó.địnhó.lẳ.cơó.quanó.thựcó.hiệnó.quyền ó.tưó.pháp,ó.thựcó.hiệnó.chứcó.năngó.xétó.xử,ó.cóó.quyềnó.raó.phánó.quyếtó.vềó.cácó.vió.phạmó.phápó.luật,ó.cácó.ó.ó.tranh chấpó.theoó.quyó.địnhó.củaó.phápó.luậtó.nhằmó.bảoó.vệó.côngó.lý,ó.bảoó.vệó.quy ềnó.conó.người,ó.quyềnó.côngó.dân,ó.bảoó.vệó.chếó.độó.XHCN,ó.bảoó.vệó.lợió.íc hó.củaó.nhẳ.nước,ó.quyềnó.vẳ.lợió.ó.íchó.hợpó.phâpó.củaó.tổó.chức,ó.câó.nhđn. ó.Việcó.thiếtó.lậpó.môó.hìnhó.tòaó.ánó.cóó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.hànhó.chínhó.t ạoó.raó.cơó.chếó.hữuó.hiệuó.giảió.quyếtó.cácó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.giữaó.cá ó.nhân,ó.tổó.chứcó.vớió.cơó.quanó.côngó.quyền,ó.gópó.phầnó.tíchó.cựcó.vàoó.việc ó.thựcó.hiệnó.mụcó.tiíuó.củaó.nhẳ.nướcó.phâpó.quyềnó.lẳ.khôngó.ngừngó.bảoó. đảmó.cácó.quyềnó.tựó.do,ó.dânó.chủó.củaó.côngó.dân.ó.Khôngó.nhữngó.vậy,ó.yêu ó.cầuó.kiểmó.soâtó.quyềnó.lựcó.nhẳ.nước,ó.cụó.thểó.lẳ.quyềnó.hănhó.phâpó.tron gó.nhẳ.nướcó.phâpó.quyềnó.đòió.hỏió.phảió.cóó.mộtó.cơó.quanó.chuyínó.thựcó.h iệnó.chứcó.năngó.tàió.phánó.cóó.thẩmó.quyềnó.phánó.quyếtó.vềó.tínhó.hợpó.phápó củaó.cácó.QĐHC,ó.HVHCó.củaó.cơó.quan,ó.cáó.nhânó.cóó.thẩmó.quyềnó.thựcó.t hió.quyềnó.hànhó.pháp.
Tuyó.nhiín,ó.“phạmó.vió.vẳ.câchó.thứcó.tổó.chứcó.môó.hìnhó.thựcó.hiệnó.x ĩtó.xửó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.ởó.câcó.quốcó.giaó.lẳ.khâcó.nhauó.tùyó.thuộcó.vă oó.nguyínó.tắcó.tổó.chứcó.quyềnó.lựcó.nhẳ.nước”[25,tr.11].ó.Doó.vậy,ó.tùyó.thu ộcó.văoó.chếó.độó.chínhó.trị,ó.quanó.điểmó.phâpó.líó.vẳ.điềuó.kiệnó.kinhó.tếó.- ó.xãó.hội,ó.cácó.quốcó.giaó.khácó.nhauó.sẽó.xácó.lậpó.cácó.môó.hìnhó.thiếtó.chếó. khácó.nhauó.đểó.thựcó.hiệnó.việcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.cácó.tranhó.chấpó.hànhó.ch ính.ó.Ởó.Pháp,ó.“xuấtó.phátó.từó.quanó.điểmó.tàió.phánó.hànhó.chínhó.gắnó.liền ó.vớió.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hănhó.chính,ó.mẳ.cấpó.trungó.ươngó.thănhó.lậpó. Hộió.đồngó.Nhẳ.nướcó.cóó.thímó.chứcó.năngó.tưó.vấnó.phâpó.líó.choó.chínhó.p hủ”ó.
[53,ó.tr2].ó.Nhưó.vậy,ó.cơó.quanó.tàió.phánó.hànhó.chínhó.củaó.Phápó.sẽó.doó.mộ tó.cơó.quanó.nằmó.trongó.hệó.thốngó.hànhó.chínhó.nhưngó.độcó.lậpó.vớió.cơó.qu anó.quảnó.líó.hànhó.chínhó.- ó.đóó.chínhó.lẳ.môó.hìnhó.Hộió.đồngó.nhẳ.nướcó.vẳ.câcó.tòaó.hănhó.chính.ó.T rongó.khió.đóó.mộtó.sốó.nướcó.thànhó.lậpó.cơó.quanó.tàió.phánó.hànhó.chínhó.ho ànó.chỉnhó.
(tòaó.ánó.hànhó.chính)ó.chuyênó.thựcó.hiệnó.chứcó.năngó.xétó.xửó.hànhó.chính,ó. điểnó.hìnhó.nhưó.Đức,ó.Thủyó.Điển,ó.Bồó.Đàoó.Nha Mộtó.sốó.quốcó.giaó.quanó niệmó.rằngó.việcó.xĩtó.xửó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.mộtó.loạió.việcó.cụó.thểó.n hưó.cácó.loạió.việcó.khácó.
(dđnó.sự,ó.kinhó.tế,ó.laoó.động )ó.vẳ.doó.vậyó.đềuó.thuộcó.thẩmó.quyềnó.củaó.t òaó.ánó.tưó.pháp,ó.tòaó.ánó.thườngó.nhưó.Anh,ó.Ailen,ó.Nauy,ó.Đanó.Mạch Một ó.vàió.nướcó.khácó.thànhó.lậpó.cácó.phânó.tòaó.hànhó.chínhó.trongó.tòaó.ánó.thư ờngó.theoó.giảió.phápó.hỗnó.hợpó.nhưó.Trungó.Quốc,ó.Inđônêxia,Côngó.Gô ó.T uyó.nhiên,ó.tínhó.chấtó.củaó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.hoànó.toànó.khácó.vớió.tr anhó.chấpó.hìnhó.sự,ó.dânó.sự,ó.thươngó.mại nênó.cầnó.thiếtó.lậpó.mộtó.hệó.thố ngó.tòaó.ánó.chuyênó.biệtó.đểó.xétó.xửó.cácó.loạió.tranhó.chấpó.này,ó.trongó.đóó.cũngó.cầnó.cóó.sựó.chuyênó.mônó.hóaó.trongó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.v ớió.cácó.tranhó.chấpó.đặcó.thù.ó.Doó.đó,ó.trongó.mỗió.lĩnhó.vựcó.tranhó.chấpó.ho ặcó.mộtó.sốó.lĩnhó.vựcó.tranhó.chấpó.điểnó.hình,ó.thườngó.xuyênó.phátó.sinhó.khi ếuó.kiệnó.cầnó.giaoó.choó.cácó.phânó.tòaó.hànhó.chínhó.chuyênó.tráchó.tươngó.ứ ngó.cóó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩm.ó.Nhưó.vậy,ó.Tòaó.hànhó.chínhó.cóó.thẩ mó.quyềnó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.cóó.thểó.đượcó.hiểuó.lẳ.cơ ó.quanó.xĩtó.xửó.đượcó.tổó.chứcó.vẳ.hoạtó.độngó.theoó.quyó.địnhó.củaó.phâpó.l uật,ó.trongó.phạmó.ó.ó vi giớió.hạnó.thẩmó.quyền,ó.thựcó.hiệnó.việcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.cácó.vụó.ánó.hành ó.chínhó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chức,ó.nhă ó.nướcó.vẳ.xêó.hội. Đểó.đảmó.bảoó.việcó.giảió.quyếtó.cácó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.hiệuó.quả, ó.bảoó.vệó.tốtó.ó.nhấtó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chức ó.trongó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước,ó.kiểmó.soâtó.hữuó.hiệuó. việcó.thựcó.thió.quyềnó.hànhó.phápó.trướcó.hếtó.đòió.hỏió.hệó.thốngó.tòaó.ánó.có ó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.hànhó.chínhó.phảió.ổnó.định,ó.độcó.lập,ó.hoànó.thiệnó.c ảó.vềó.tổó.chức,ó.nhđnó.sựó.vẳ.hoạtó.động.ó.Vìó.thểó.tổó.chứcó.vẳ.hoạtó.độngó. củaó.tòaó.ánó.phảió.đượcó.bảoó.đảmó.vềó.mặtó.phápó.líó.bởió.nhữngó.quyó.địnhó. rõó.ràng,ó.thốngó.nhấtó.trongó.vănó.bảnó.phápó.líó.cụó.thể.
Bênó.cạnhó.đó,ó.đểó.việcó.giảió.quyếtó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.kháchó.quan,ó. côngó.bằng,ó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chức ó.hệó.thốngó.Tòaó.ânó.phảió.độcó.lậpó.vẳ.khâchó.quan,ó.khôngó.bịó.chió.phối,ó.t ácó.độngó.bởió.yếuó.tốó.bênó.ngoài.ó.Cóó.thểó.thấy,ó.độcó.lậpó.trongó.xétó.xửó.n óió.chungó.vẳ.đặcó.biệtó.lẳ.trongó.xĩtó.xửó.hănhó.chínhó.lẳ.mộtó.yíuó.cầuó.ca o,ó.ó.đòió.hỏió.cấpó.thiếtó.trongó.việcó.thựcó.hiệnó.quyềnó.tưó.phâpó.trongó.nhẳ. nướcó.phápó.quyền.ó.Ởó.Việtó.Nam,ó.đểó.đảmó.bảoó.tínhó.độcó.lậpó.củaó.Tòaó.á nó.thìó.nguyínó.tắcó."Thẩmó.phân,ó.Hộió.ó.thẩmó.xĩtó.xửó.độcó.lậpó.vẳ.chỉó.tuđ nó.theoó.phápó.luật"ó.
(khoảnó.2ó.Điềuó.103ó.Hiếnó.phápó.nămó.2013)ó.đãó.đượcó.bổó.sungó.quyó.định ó."Nghiêmó.cấmó.cơó.quan,ó.tổó.chức,ó.cáó.nhânó.canó.thiệpó.vàoó.việcó.xétó.xử ó.củaó.Thẩmó.phán,ó.Hộió.thẩm".ó.Phápó.luậtó.tốó.tụngó.hànhó.chínhó.cũngó.cần ó.bổó.sungó.cácó.biệnó.phápó.bảoó.đảmó.tínhó.độcó.lập,ó.kháchó.quanó.trongó.việ có.thựcó.hiệnó.thẩmó.quyềnó.đểó.“khôngó.thểó.cóó.bấtó.kìó.sựó.canó.thiệpó.nàoó. củaó.chínhó.quyềnó.nhẳ.nước,ó.củaó.hệó.thốngó.tưó.phâp,ó.củaó.xêó.hộió.văoó.v iệcó.thôngó.quaó.mộtó.bảnó.ánó.cụó.thể”ó.
[82,tr.44].ó.Ngoàió.ra,ó.cũngó.cầnó.phảió.hạnó.chếó.bớtó.sựó.thamó.giaó.củaó.viện ó.kiểmó.sátó.trongó.phiênó.tòaó.xétó.xửó.sơó.thẩm,ó.phúcó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.c hính.
Sựó.độcó.lậpó.củaó.thẩmó.phánó.cũngó.cóó.ýó.nghĩaó.quyếtó.địnhó.đếnó.sựó.độcó.lậpó.củaó.tòaó.án.ó.Thẩmó.phánó.khió.giảió.quyếtó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.chỉ ó.cóó.thểó.đưaó.raó.quyếtó.địnhó.dựaó.trênó.sựó.đánhó.giáó.kháchó.quanó.cácó.tìn hó.tiết,ó.vẳ.quyó.địnhó.củaó.phâpó.luật.ó.Khôngó.câó.nhđn,ó.cơó.quan,ó.tổó.chức ó.nàoó.kểó.cảó.việnó.kiểmó.sátó.cóó.thểó.canó.thiệpó.vàoó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.c ủaó.Tòaó.ânó.vẳ.bảnó.thđnó.thẩmó.phânó.phảió.đượcó.giảió.phóngó.khỏió.tấtó.cả ó.cácó.yếuó.tốó.cóó.thểó.ảnhó.hưởngó.xấuó.đếnó.phánó.quyếtó.củaó.thẩmó.phánó.- ó.ngườió.trựcó.tiếpó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chính.ó.Vìó.vậy,ó.cácó.quốcó
.giaó.thườngó.quyó.địnhó.nhiệmó.kìó.củaó.cácó.thẩmó.phán,ó.ó.chứcó.danhó.tưó.p háp,ó.đặcó.biệtó.thẩmó.phánó.hànhó.chínhó.củaó.tòaó.ánó.thườngó.rấtó.dàió.hoặcó. suốtó.đời,ó.đượcó.bảoó.đảmó.phâpó.líó.vềó.chếó.độó.miễnó.trừó.vẳ.chếó.độó.trâc hó.nhiệmó.đãió.ngộó.hợpó.lí,ó.“cácó.thẩmó.phánó.phảió.cóó.đượcó.vịó.tríó.đểó.tự ó.doó.mangó.côngó.lýó.đếnó.choó.cộngó.ó.đồngó.củaó.họ,ó.phảió.đượcó.bảoó.vệó.khỏió.quyềnó.lựcó.vẳ.ảnhó.hưởngó.củaó.chínhó.quyềnó.vẳ.phảió lămó.tấtó cảó.nhữngó gìó khảó năngó.conó.ngườió.cóó.thểó làmó.đượcó đểó họó.khôngó.phải chịuó.bấtó.cứó.tácó.độngó.nàoó.cóó.thểó.ảnhó.hưởngó.đếnó.trạngó.tháió.khôngó.t hiênó.vịó.củaó.họ”ó.[44,ó.tr.187].
Bínó.cạnhó.đó,ó.khió.thiếtó.lậpó.tổó.chứcó.vẳ.hoạtó.độngó.củaó.tòaó.ânó.cò nó.phảió.tônó.trọngó.vẳ.tuđnó.thủó.nguyínó.tắcó.quyềnó.tưó.phâpó.khôngó.đượcó.canó.thiệpó.hoặcó.làmó.cảnó.trởó.hoạtó.độngó.hànhó.pháp.ó.Nhưó.vậy,ó.việcó.quy ó.địnhó.vẳ.xđyó.dựngó.môó.hìnhó.tòaó.hănhó.chínhó.cóó.thẩmó.quyềnó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cầnó.đượcó.thiếtó.kếó.phùó.hợpó.vớió.tínhó.chất,ó.chứcó.năngó.củaó.nóó.nhằmó.phâtó.huyó.đầyó.đủó.vẳ.tốió.đaó.vaió.tròó.trongó.việcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.cóó.tínhó.đặcó.thù,ó.bảoó.vệó.cóó.hi ệuó.quảó.nhấtó.câcó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chức,ó.k iểmó.soátó.hữuó.hiệuó.quyềnó.hànhó.phápó.đồngó.thờió.đápó.ứngó.đầyó.đủó.cácó.điềuó.kiệnó.đểó.phùó.hợpó.vớió.yêuó.cầuó.hộió.nhậpó.quốcó.tế.
Thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
Thẩmó.quyềnó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.lẳ.mộtó.yếuó.tốó.quanó.trọngó.trongó.xĩt ó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Quyó.địnhó.hợpó.lýó.thẩmó.quyềnó.xétó.x ửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.khôngó.chỉó.tạoó.điềuó.kiệnó.choó.việcó.thụó. líó.giảió.quyếtó.thuậnó.lợi,ó.nhanhó.chóng,ó.dứtó.điểmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.mà ó.cònó.đảmó.bảoó.cơó.sởó.choó.việcó.giảió.quyếtó.ởó.cácó.cấpó.xétó.xửó.tiếpó.the o.ó.Theoó.từó.điểnó.Tiếngó.việt,ó.thẩmó.quyềnó.lẳ.“quyềnó.xemó.xĩtó.vẳ.địnhó. đoạtó.vấnó.đềó.theoó.phápó.luật”ó.
[50,tró.922].ó.Theoó.từó.điểnó.Luậtó.học,ó.“thẩmó.quyềnó.xétó.xử”ó.nóió.chungó. đượcó.hiểuó.lẳ.“khảó.năngó.củaó.mộtó.tòaó.ânó.xemó.xĩtó.mộtó.vụó.việcó.trongó phạmó.vió.phápó.luậtó.choó.phép”ó.
[119,tr.74].ó.Thẩmó.quyềnó.xĩtó.xửó.hănhó.chínhó.cóó.thểó.hiểuó.“lẳ.quyềnó.hạn
,ó.trâchó.nhiệm,ó.đượcó.nhđnó.danhó.quyềnó.lựcó.nhẳ.nướcó.trongó.phạmó.vió.c hứcó.năngó.củaó.mình,ó.tòaó.ânó.tiếnó.hănhó.việcó.xemó.xĩt,ó.đânhó.giâó.vẳ.raó phánó.quyếtó.vềó.tínhó.hợpó.phápó.củaó.cácó.QĐHC,ó.HVHCó.bịó.khởió.kiệnó.t heoó.trìnhó.tự,ó.thủó.tụcó.
(tốó.tụng)ó.doó.phápó.luậtó.quyó.địnhó.nhằmó.bảoó.vệó.quyền,ó.lợió.íchó.hợpó.ph ápó.củaó.côngó.dân,ó.tổó.chức;ó.gópó.phầnó.nângó.caoó.hiệuó.lựcó.hànhó.pháp”ó
Xétó.vềó.phươngó.diệnó.líó.luận,ó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hănhó.chínhó.lẳ.mộtó.bộó.phậnó.củaó.thẩmó.quyềnó.xĩtó.xửó.hănhó.chínhó.củaó.Tòaó.ánó.nóió.chung,ó.theoó.đóó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.lẳ.quyềnó.hạn,ó.trâchó.nhiệmó.củaó.Tòaó.ânó.cấpó.sơó.thẩmó.trongó.việc ó.xemó.xét,ó.đánhó.giá,ó.đưaó.raó.phánó.quyếtó.vềó.tínhó.hợpó.phápó.củaó.QĐHC,ó.HVHCó.bịó.khởió.kiệnó.theoó.trìnhó.tựó.TTHCó.sơó.thẩmó.nhằmó.giảió.quyếtó.câcó.tranhó.chấpó.hănhó.chính,ó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.c áó.nhân,ó.tổó.chức,ó.tăngó.cườngó.ó.tráchó.nhiệmó.củaó.nềnó.hànhó.chínhó.quốcó. gia.
Quaó.nghiínó.cứu,ó.tìmó.hiểuó.vềó.thựcó.tiễnó.quyó.địnhó.vẳ.thựcó.hiệnó.t hẩmó.quyềnó.xĩtó.ó.xửó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.ởó.Việtó.Namó.vẳ.câcó.nướcó.cho ó.thấyó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.sửó.dụngó.phổó.biếnó.vớió.cácó.nộió.dungó.cấuó.thànhó.baoó.gồm:ó thẩm quyềnó.theoó.loạió.việc,ó.thẩmó.quyềnó.theoó.cấpó.hànhó.chínhó.hayó.lãnhó.thổ ó.vẳ.quyềnó.hạnó.củaó.tòaó.ânó.cấpó.sơó.thẩmó.trongó.việcó.raó.phânó.quyếtó.đ ốió.vớió.vụó.ánó.hànhó.chính.
Thứó.nhất,ó.vềó.phươngó.diệnó.thẩmó.quyềnó.theoó.loạió.việc
Thẩmó.quyềnó.theoó.loạió.việcó.lẳ.quyềnó.hạnó.củaó.tòaó.ânó.đượcó.thụó.lí ó.vẳ.giảió.quyếtó.nhữngó.loạió.tranhó.chấpó.hănhó.chínhó.cụó.thểó.theoó.yíuó.cầ uó.khởió.kiệnó.củaó.đốió.tượngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước.ó.Ởó.phươngó. diệnó.năy,ó.thẩmó.quyềnó.vềó.việcó.lẳ.cănó.cứó.đểó.phđnó.biệtó.thẩmó.quyềnó.x ĩtó.xửó.sơó.thẩmó.giữaó.câcó.tòaó.chuyínó.trâchó.vớió.nhauó.vẳ.vớió.thẩmó.quyề nó.củaó.câcó.cơó.quanó.khâcó.củaó.nhẳ.nước.ó.Quyó.địnhó.mộtó.câchó.hợpó.líó. vẳ.khoaó.họcó.thẩmó.quyềnó.theoó.loạió.việcó.trongó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ân ó.hănhó.chínhó.lẳ.cơó.sởó.choó.việcó.thựcó.hiệnó.quyềnó.khởió.kiệnó.vẳ.thụó.lí ó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đúngó.đắn,ó.hạnó.chếó.tìnhó.trạngó.tranhó.chấpó.vềó.mặtó thẩmó.quyềnó.giữaó.câcó.cơó.quanó.nhẳ.nước.ó.Việcó.tòaó.ânó.thụó.líó.đơnó.kh ởió.kiệnó.theoó.trìnhó.tựó.sơó.thẩmó.chỉó.đượcó.thựcó.hiệnó.đốió.vớió.cácó.loạió.v iệcó.thuộcó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.củaó.tòaó.án.ó.Doó.sựó.phátó.triểnó.kinhó.tếó.- ó.xêó.hội,ó.yíuó.cầuó.dđnó.chủó.hóaó.mọió.mặtó.đờió.sốngó.xêó.hộió.vẳ.tínhó.đa ó.dạng,ó.phứcó.tạpó.củaó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.nênó.sốó.lượng,ó.nhuó.cầuó.khiếu ó.kiệnó.cácó.tranhó.chấpó.ngàyó.càngó.tăng,ó.phongó.phúó.trênó.cácó.lĩnhó.vực,ó. doó.đóó.phâpó.luậtó.phảió.quyó.địnhó.rõó.vẳ.mởó.rộngó.phạmó.vió.thẩmó.quyềnó giảió.quyếtó.vụó.ánó.ó.hànhó.chínhó.theoó.loạió.việcó.đápó.ứngó.yêuó.cầuó.thựcó. tiễnó.vẳ.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chức,ó.bả oó.vệó.quyềnó.conó.người,ó.quyềnó.côngó.dân.ó.Tuyó.nhiên,ó.ó.bênó.cạnhó.đó,ó.c ũngó.phảió.tínhó.đếnó.năngó.lựcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.vẳ.điềuó.kiệnó.chính ó.ó.trịó.-ó.xãó.hộió.cụó.thểó.củaó.mỗió.quốcó.gia. Đểó.quyó.địnhó.vềó.thẩmó.quyềnó.theoó.loạió.việc,ó.cácó.quốcó.giaó.cóó.nh ữngó.cáchó.thứcó.quyó.địnhó.khácó.nhau.ó.Mộtó.sốó.quốcó.giaó.sửó.dụngó.phươn gó.phâpó.địnhó.lượngó.bằngó.câchó.liệtó.kíó.câcó.loạió.việcó.mẳ.mỗió.tòaó.ânó.c óó.tráchó.nhiệmó.giảió.quyếtó.theoó.thủó.tụcó.TTHC.ó.Víó.dụ:ó.Luậtó.kiệnó.tụngó.hànhó.chínhó.củaó.Trungó.Quốcó.hiệnó.hànhó.liệtó.kêó.12ó.nhómó.việcó.ó.thuộcó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.củaó.Tòaó.án,ó.đồngó.thờió.cóó.quy ó.địnhó.mởó.đốió.vớió.cácó.vụó.việcó.liênó.quanó.đếnó.kiệnó.tụngó.vềó.việcó.cơó.quanó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.vió.phạmó.quyềnó.nhđnó.thđn,ó.quyềnó.tăió.sản,ó.câcó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.khâcó.cũngó.nhưó.câcó.nhómó.việcó.khâcó.đượcó.quyó.địnhó.trongó.câcó.luậtó.vẳ.câcó.vănó.bảnó.dướió.luật.ó.Bínó.cạnhó.đ ó,ó.mộtó.sốó.nướcó.sửó.dụngó.phươngó.phápó.địnhó.tính,ó.xácó.địnhó.nhữngó.thu ộcó.tính,ó.nhữngó.dấuó.hiệuó.chungó.cóó.tínhó.nguyênó.tắcó.đểó.quyó.địnhó.cácó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.thuộcó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hành ó.chính.ó.Víó.dụ:ó.Khoảnó.4ó.Điềuó.19ó.Hiếnó.phápó.Bonnó.củaó.Cộngó.hòaó.liê nó.bangó.Đứcó.quyó.định:ó.“Nếuó.bấtó.kìó.quyềnó.nàoó.củaó.conó.ngườió.bịó.vió. phạmó.bởió.mộtó.cơó.quanó.côngó.quyền,ó.ngườió.đóó.cóó.thểó.khiếuó.kiệnó.tớió.tòaó.ó.án.ó.Nếuó.khôngó.cóó.mộtó.tòaó.ánó.cóó.thẩmó.quyềnó.nàoó.khácó.đượcó.t hànhó.lập,ó.ngườió.đóó.sẽó.khiếuó.kiệnó.đếnó.tòaó.ánó.cóó.thẩmó.quyềnó.chun g”ó.[17,tr5,8];ó.khoảnó.1ó.Điềuó.40ó.Luậtó.Tòa ánó.hànhó.chínhó.1960ó.củaó.cộngó.hòaó.Liênó.bangó.Đứcó.quyó.định:ó.“Khiếuó. kiệnó.tớió.tòaó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.ápó.dụngó.đốió.vớió.tấtó.cảó.cácó.tranhó. chấpó.vềó.luậtó.côngó.khôngó.cóó.bảnó.chấtó.hiếnó.địnhó.nếuó.cácó.tranhó.chấpó ấyó.khôngó.thuộcó.thẩmó.quyềnó.củaó.mộtó.tòaó.ánó.khácó.theoó.quyó.địnhó.của ó.phápó.luậtó.liênó.bang”ó.
[17,tr6,8].ó.Doó.vậy,ó.việcó.lựaó.chọnó.cáchó.thứcó.quyó.địnhó.thẩmó.quyềnó.theo ó.loạió.việcó.củaó.tòaó.ánó.phảió.hợpó.lí,ó.khoaó.học,ó.đảmó.bảoó.mụcó.đíchó.bảo ó.vệó.tốtó.nhấtó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chức;ó.kiểmó.soâtó.được ó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.nhưngó.khôngó.lămó.ảnhó.hưởng ó.đếnó.hoạtó.độngó.bìnhó.thườngó.củaó.nềnó.hànhó.chínhó.quốcó.gia.ó.Theoó.đó,ó. phápó.luậtó.TTHCó.khôngó.thểó.quyó.địnhó.choó.Tòaó.ánó.cóó.thẩmó.quyềnó.xétó xửó.tấtó.cảó.cácó.QĐHC,ó.HVHC.ó.Vìó.nhưó.vậy,ó.quyềnó.tưó.phápó.canó.thiệpó quáó.sâuó.vàoó.quyềnó.hànhó.pháp,ó.hơnó.nữaó.sẽó.dẫnó.đếnó.tìnhó.trạngó.trìó.trệ ,ó.thiếuó.linhó.hoạtó.doó.cơó.quanó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.luônó.phảió.tăngó.cư ờngó.trâchó.nhiệmó.vẳ.phảió.hếtó.sứcó.cẩnó.trọngó.khió.banó.hănhó.QĐHC,ó.thự có.hiệnó.HVHC.ó.Tuyó.nhiên,ó.nếuó.phápó.luậtó.TTHCó.loạió.trừó.quáó.nhiềuó.Q ĐHC,ó.HVHCó.raó.khỏió.đốió.tượngó.khởió.kiện,ó.thìó.khôngó.đảmó.bảoó.tínhó.d đnó.chủó.vẳ.bảoó.vệó.triệtó.đểó.quyềnó.lợió.íchó.đốió.tượngó.quảnó.líó.cũngó.như ó.mụcó.đíchó.kiểmó.soátó.nềnó.hànhó.chínhó.quốcó.giaó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.v ụó.ánó.hànhó.chính.
Thứó.hai,ó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.theoó.lãn hó.thổ
Thẩmó.quyềnó.nàyó.đượcó.xácó.địnhó.gắnó.liềnó.vớió.địaó.giớió.hànhó.chính ,ó.vìó.vậyó.cóó.thểó.gọió.đđyó.lẳ.thẩmó.quyềnó.theoó.lênhó.thổó.hoặcó.thẩmó.qu yềnó.theoó.cấpó.hànhó.chính.ó.Việcó.phânó.địnhó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩ mó.củaó.tòaó.ánó.đượcó.thựcó.hiệnó.dựaó.trênó.việcó.xemó.xétó.mộtó.cáchó.toànó diệnó.từó.địaó.vịó.phápó.lí,ó.cơó.cấuó.tổó.chức,ó.khảó.năngó.củaó.cácó.tòaó.ánó.đ ếnó.phạmó.vió.quyềnó.hạnó.củaó.hệó.thốngó.tòaó.ánó.cũngó.nhưó.cănó.cứó.vàoó.v ịó.trí,ó.nơió.cưó.trúó.vẳ.điềuó.kiệnó.củaó.ngườió.khởió.kiệnó.vẳ.ngườió.bịó.kiện. Đểó.thựcó.hiệnó.việcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.mộtó.cáchó.cóó.hiệuó.quảó.vẳ.hợpó.lí,ó.giảió.quyếtó.triệtó.đểó.vẳ.thuậnó.lợió.câcó.tranhó.ch ấpó.hànhó.chínhó.phátó.sinh,ó.việcó.lựaó.chọnó.phươngó.phápó.khoaó.họcó.đểó.qu yó.địnhó.vềó.phânó.địnhó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cóó.ýó.nghĩaó.quanó.trọng.ó.Bởió.quyó.địnhó.hợpó.líó.vềó.phânó.địnhó.thẩmó.quy ềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.khôngó.chỉó.tạoó.cơó.sởó.phápó.líó.rõó.ràngó.đểó.thựcó.hiệnó.tốtó.quyềnó.khởió.kiệnó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.hạnó.chếó.việcó.trảó.lạió.đơnó.khởió.kiệnó.vìó.gửió.đơnó.đếnó.tòaó.ánó.khôngó. đúngó.thẩmó.quyềnó.mẳ.cònó.giúpó.tòaó.ânó.giảió.quyếtó.hiệuó.quảó.câcó.tranhó chấpó.hànhó.chính.ó.Bênó.cạnhó.đó,ó.việcó.phânó.địnhó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.c ònó.phảió.đảmó.bảoó.tínhó.độcó.lập,ó.kháchó.quanó.trongó.quáó.trìnhó.xétó.xửó.sơ ó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Phápó.luậtó.cácó.nướcó.cóó.nhiềuó.cáchó.thứcó.kh ácó.nhauó.trongó.việcó.quyó.địnhó.việcó.phânó.địnhó.thẩmó.quyềnó.xétó.xử.ó.Điề uó.12ó.Luậtó.Kiệnó.tụngó.hànhó.chínhó.nămó.1962ó.củaó.Nhậtó.Bảnó.quyó.định:ó “Tòaó.ânó.cóó.thẩmó.quyềnó.giảió.quyếtó.lẳ.tòaó.ânó.nơió.mẳ.cơó.quanó.hănh ó.chínhó.nhẳ.nướcó.bịó.kiệnó.cóó.trụó.sở,ó.nơió.tồnó.tạió.bấtó.độngó.sảnó.hoặcó.cơó.quanó.ó.ó.hành chínhó.nhẳ.nướcó.bịó.kiệnó.phảió.ởó.vịó.tríó.thấpó.hơn”ó.
[55,tr.71].ó.Ởó.nướcó.ta,ó.việcó.thựcó.hiệnó.phânó.địnhó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.s ơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.xácó.địnhó.bằngó.phươngó.phápó.liệtó.kêó.t heoó.cấpó.hànhó.chínhó.trênó.cơó.sởó.cănó.cứó.vàoó.vịó.tríó.củaó.ngườió.bịó.kiện, ó.dấuó.hiệuó.vềó.địaó.giớió.hànhó.chínhó.củaó.ngườió.bịó.kiệnó.hoặcó.ngườió.khở ió.kiệnó.(nơió.ngườió.khởió.kiệnó.cưó.trú,ó.làmó.việcó.hoặcó.cóó.trụó.sở).
Thứó.ba,ó.vềó.quyềnó.hạnó.củaó.Tòaó.ánó.trongó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.án ó.hànhó.chính
Quyềnó.hạnó.củaó.Tòaó.ánó.trongó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính ó.lẳ.nộió.dungó.trọngó.tđmó.củaó.thẩmó.quyềnó.xĩtó.xửó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.n óió.chungó.củaó.Tòaó.án.ó.Quyềnó.hạnó.củaó.Tòaó.ánó.trongó.xétó.xửó.sơó.thẩmó vụó.ânó.hănhó.chínhó.ởó.đđyó.đượcó.hiểuó.lẳ.“quyềnó.ó.mẳ.phâpó.luậtó.traoó. choó.tòaó.ánó.khió.xétó.xửó.sơó.thẩmó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.thểó.hiệnó.tron gó.nộió.dungó.củaó.câcó.phânó.quyếtó.mẳ.hộió.đồngó.xĩtó.xửó.đưaó.ra”ó.
[56,ó.tr.35].ó.Quyềnó.hạnó.củaó.tòaó.ânó.ởó.đđyó.đượcó.hiểuó.lẳ.quyềnó.hạnó.củ aó.ngườió.tiếnó.hănhó.tốó.tụngó.vẳ.quyềnó.hạnó.củaó.Hộió.đồngó.xĩtó.xửó.trong ó.việcó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.trìnhó.tựó.sơó.thẩm,ó.thểó.hiệnó.ởó.cácó khíaó.cạnh:ó.Tòaó.ánó.cóó.quyềnó.nhưó.thếó.nàoó.trongó.việcó.thụó.líó.cácó.vụó. ánó.hànhó.chính,ó.Hộió.đồngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cóó.quyề nó.raó.phânó.quyếtó.nhưó.thếó.năoó.đốió.vớió.QĐHCó.vẳ.HVHCó.bịó.kiện,ó.cóó. quyềnó.xemó.xétó.tínhó.hợpó.phápó.hayó.cảó.tínhó.hợpó.líó.củaó.QĐHC,ó.HVHC ó.bịó.khởió.kiện;ó.Tòaó.ánó.cóó.quyềnó.nhưó.thếó.nàoó.trongó.việcó.xửó.lýó.nhữn gó.hậuó.quảó.tráió.phápó.luậtó.đãó.xẩyó.raó.doó.việcó.banó.hành,ó.thựcó.hiệnó.QĐ HC,ó.HVHCó.bịó.kiện…
Trongó.đó,ó.chúó.trọngó.bànó.luậnó.đếnó.quyềnó.hạnó.củaó.tòaó.ánó.trongó.việcó. raó.phánó.quyếtó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.thểó.hiệnó.năngó.lựcó.phápó.lý ó.củaó.Tòaó.ánó.doó.phápó.luậtó.quyó.địnhó.trongó.việcó.đánhó.giá,ó.phánó.quyết ó.vềó.tínhó.hợpó.phápó.củaó.QĐHC,ó.HVHCó.bịó.khởió.kiệnó.theoó.trìnhó.tựó.TT HCó.sơó.thẩmó.nhằmó.lămó.sângó.tỏó.bảnó.chấtó.vụó.ânó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợi ó.íchó.hợpó.phápó.củaó.cáó.nhân,ó.tổó.chức.
Phápó.luậtó.cácó.quốcó.giaó.cóó.nhữngó.quyó.địnhó.khácó.nhauó.vềó.quyềnó hạnó.củaó.tòaó.ánó.trongó.việcó.raó.phánó.quyếtó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính. ó.Theoó.khoảnó.4ó.Điềuó.54ó.củaó.Luậtó.Tranhó.tụngó.hànhó.chínhó.nămó.1989ó. củaó.nướcó.Cộngó.hoẳ.nhđnó.dđnó.Trungó.Hoaó.quyó.ó.định:ó.“Nếuó.quyếtó.địn hó.xửó.phạtó.vió.phạmó.hănhó.chínhó.rõó.răngó.lẳ.bấtó.hợpó.lí,ó.TANDó.sẽó.sửa ó.đổió.nhữngó.quyếtó.địnhó.này”ó.Luậtó.củaó.Trungó.Quốcó.quyó.địnhó.rõó.bốnó. loạió.quyếtó.địnhó.toẳ.ânó.cóó.thểó.tuyín:ó.
(1)ó.giữó.nguyênó.quyếtó.địnhó.bịó.kiện;ó.(2)ó.Huỷ;ó.(3)ó.sửaó.đổi;
(4)ó.buộcó.phảió.thựcó.hiệnó.mộtó.hànhó.vió.nhấtó.địnhó.
[53,tr.52]ó.hayó.ởó.Pháp,ó.tòaó.ánó.cóó.thẩmó.quyềnó.“huỷ,ó.giữó.nguyênó.hayó.s ửaó.nhữngó.saió.phạmó.trongó.cácó.quyếtó.địnhó.bịó.kiện;ó.xácó.địnhó.quyềnó.đư ợcó.lămó.vẳ.khôngó.đượcó.lămó.củaó.câcó.đươngó.sự;ó.quyếtó.địnhó.việcó.bồió.t hườngó.thiệtó.hại;ó.giảió.thíchó.việcó.ápó.dụngó.quyếtó.địnhó.phùó.hợpó.vớió.thự có.tiễnó.phápó.lí”[53].ó.Tuyó.việcó.mởó.rộngó.phạmó.vió.thựcó.hiệnó.quyềnó.hạn ó.củaó.Tòaó.ânó.trongó.xĩtó.xửó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.xuó.hướngó.chungó.của ó.nhiềuó.quốcó.giaó.trínó.thếó.giớió.vẳ.Việtó.Nam, nhưngó.việcó.mởó.rộngó.phạmó.vió.nàyó.cầnó.phảió.tuânó.thủó.nguyênó.tắcó.đảm ó.bảoó.nguyínó.tắcó.quyềnó.tưó.phâpó.khôngó.đượcó.canó.thiệp,ó.lấnó.sđuó.vẳ.lă mó.thayó.cácó.côngó.việcó.thuộcó.phạmó.vió.củaó.quyềnó.hànhó.pháp.ó.Quyó.địn hó.hợpó.líó.quyềnó.hạnó.củaó.Tòaó.ánó.trongó.xétó.xửó.sơó.ó.thẩmó.vụó.ánó.hành ó.chínhó.khôngó.chỉó.lẳ.cơó.sởó.cầnó.thiếtó.đểó.tòaó.ânó.giảió.quyếtó.khâchó.qua n,ó.nhanhó.chóngó.vẳ.hữuó.hiệuó.câcó.tranhó.chấpó.hănhó.chínhó.vẳ.cònó.bảoó.đảmó.câcó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.tổó.chứcó.câó.nhđnó.trướcó.sựó.xđmó.phạmó.củaó.việcó.thựcó.thió.quyềnó.hănhó.phâpó.vẳ.việcó.thió.hănhó.phân ó.quyếtó.củaó.tòaó.ânó.đượcó.hiệuó.quảó.vẳ.triệtó.đểó.hơn.
Thủó.tụcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
Xuấtó.phátó.từó.đặcó.thùó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.- ó.giảió.quyếtó.cácó.ó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.phátó.sinhó.trongó.lĩnhó.vựcó.quả nó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước,ó.nínó.việcó.giảió.quyếtó.câcó.tranhó.chấpó.năyó.c ầnó.đượcó.thựcó.hiệnó.theoó.mộtó.loạió.thủó.tụcó.tưó.phápó.riêngó.- ó.thủó.tụcó.tốó.tụngó.hànhó.chính.ó.Thủó.tụcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó. chínhó.lẳ.mộtó.nộió.dungó.quanó.trọngó.củaó.thủó.tụcó.TTHCó.đượcó.phâpó.luật ó.TTHCó.quyó.địnhó.chặtó.chẽ.
Theoó.đó,ó.thủó.tụcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.hiểuó. lẳ.câchó.thức,ó.ó.trìnhó.tựó.tiếnó.hănhó.hoạtó.độngó.xĩtó.xửó.ởó.cấpó.thứó.nhấtó doó.TANDó.cóó.thẩmó.quyềnó.thựcó.hiệnó.đượcó.quyó.địnhó.bởió.quyó.phạmó.ph ápó.luậtó.TTHCó.khió.cóó.đủó.cănó.cứó.luậtó.địnhó.nhằmó.đánhó.giáó.tínhó.hợpó phápó.củaó.QĐHC,ó.HVHCó.bịó.kiệnó.từó.đóó.đưaó.raó.phánó.quyếtó.đúngó.đắn ó.nhằmó.bảoó.vệó.quyền,ó.lợió.íchó.hợpó.phápó.củaó.cáó.nhân,ó.tổó.chức.ó.Vềó.p hươngó.diệnó.líó.luận,ó.thủó.tụcó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.m ộtó.dạngó.cụó.thểó.củaó.thủó.tụcó.tưó.phápó.phảió.đảmó.bảoó.cácó.nguyênó.tắcó.c hungó.củaó.thủó.tụcó.tưó.phâpó.như:ó.tòaó.ânó.xĩtó.xửó.tậpó.thểó.ó.vẳ.quyếtó.địn hó.theoó.đaó.số;ó.nguyênó.tắcó.xétó.xửó.côngó.khai;ó.nguyênó.tắcó.cácó.đươngó.s ựó.bìnhó.đẳngó.vềó.quyềnó.vẳ.nghĩaó.vụó.trongó.tốó.tụng;ó.nguyínó.tắcó.bảoó.đả mó.quyềnó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.đươngó.sựó.trongó.tốó. tụng;ó.nguyínó.tắcó.thủó.tụcó.tốó.tụngó.sơó.thẩmó.cóó.thẩmó.phânó.vẳ.hộió.thẩm ó.thamó.gia;ó.hộió.thẩmó.vẳ.thẩmó.phânó.độcó.lậpó.vẳ.ngangó.quyềnó.vớió.nha uó.khió.xétó.xửó.v.v.ó.Bênó.cạnhó.đó,ó.thủó.tụcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hàn hó.chínhó.cóó.nhữngó.đặcó.trưng,ó.yêuó.cầuó.riêng:
Thứó.nhất,ó thủó.tụcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.phátó.sinhó. theoó.yíuó.cầuó.khởió.kiệnó.củaó.đốió.tượngó.bịó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nư ớc.ó.Hayó.nóió.câchó.khâc,ó.khởió.kiệnó.lẳ.hănhó.vió.tốó.tụngó.đầuó.tiín,ó.lẳ.cơ ó.sởó.phátó.sinhó.thủó.tụcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Khởió.kiệnó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.đượcó.hiểuó.lẳ.“quyềnó.tựó.vệó.vẳ.tựó. địnhó.đoạtó.củaó.đốió.tượngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước,ó.đượcó.thựcó.hi ệnó.theoó.quyó.địnhó.củaó.phápó.luậtó.TTHCó.nhằmó.chínhó.thứcó.yêuó.cầuó.toà ó.ánó.cóó.thẩmó.quyềnó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.theoó.thủó.tụcó.T THCó.đểó.bảoó.vệó.cácó.quyền,ó.lợió.íchó.hợpó.phápó.bịó.xâmó.phạmó.mộtó.cách ó.tráió.phápó.luậtó.bởió.việcó.thựcó.thió.quyềnó.hànhó.pháp“ó.
[29,tr.38].ó.Nộió.dungó.củaó.ó.khởió.kiệnó.baoó.gồmó.nhiềuó.quyó.địnhó.khácó.nh auó.vềó.quyó.trình,ó.điềuó.kiện,ó.cáchó.thứcó.thực hiệnó.khởió.kiệnó.vẳ.sựó.chủó.độngó.lựaó.chọnó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chức.ó.Đểó. việcó.khởió.kiệnó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.thuậnó.lợió.vẳ.lămó.phâtó.sinhó.thủó.tục ó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.phápó.luậtó.vềó.quyềnó.khởió.kiệnó.v ụó.ânó.hănhó.chínhó.cầnó.đâpó.ứngó.câcó.yíuó.cầuó.vẳ.điềuó.ó.kiệnó.cụó.thể:ó.
Mộtó.lă,ó chủó.thểó.cóó.quyềnó.khởió.kiệnó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.câó.nhđn,ó.t ổó.chức.ó.Cơó.quanó.nhẳ.nướcó.khôngó.lẳ.chủó.thểó.cóó.quyềnó.khởió.kiệnó.vụ ó.ânó.hănhó.chính.ó.ó.Bởi,ó.mụcó.đíchó.củaó.quyềnó.khởió.kiệnó.lẳ.hướngó.đếnó bảoó.vệó.ngườió.dân.ó.Trongó.quáó.trìnhó.thựcó.thió.quyềnó.hànhó.phápó.dùó.cóó nhữngó.hănhó.vió.trâió.phâpó.luật,ó.xđmó.hạió.đếnó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.củaó.Nh ẳ.nướcó.thìó.vớió.thẩmó.quyềnó.củaó.mình,ó.họó.hoănó.toănó.cóó.khảó.năngó.ng ănó.chặn,ó.xửó.líó.câcó.hănhó.vió.đóó.cũngó.nhưó.thựcó.hiệnó.phốió.hợpó.vẳ.kiể mó.soâtó.nộió.bộó.bằngó.ó.thủó.tụcó.hănhó.chính.ó.Việcó.cơó.quanó.nhẳ.nướcó.c óó.quyềnó.khởió.kiệnó.mộtó.cơó.quanó.khâcó.trongó.bộó.mâyó.nhẳ.nướcó.lẳ.kh ôngó.phùó.hợp.ó.Bínó.cạnhó.đó,ó.câó.nhđn,ó.tổó.chứcó.phảió.lẳ.ngườió.cóó.quyề nó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.bịó.xđmó.hạió.trựcó.tiếpó.bởió.QĐHC,ó.HVHC.ó.Điề uó.kiệnó.năyó.phùó.hợpó.vớió.bảnó.chấtó.củaó.khởió.kiệnó.hănhó.chínhó.lẳ.quyề nó.tựó.quyếtó.địnhó.lựaó.chọnó.phươngó.thứcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.ch ínhó.nhằmó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.mìnhó.bịó.xđmó.hạió. bởió.việcó.thựcó.thió.quyềnó.hànhó.pháp.ó.Theoó.GS.TSó.ó.Franzó.Reimeró.“khôn gó.aió.cóó.thểó.đưaó.đơnó.khởió.kiệnó.cơó.quanó.côngó.quyềnó.chỉó.vìó.hànhó.vió bấtó.hợpó.phâpó.củaó.cơó.quanó.đóó.mẳ.phảió.chỉó.raó.rằngó.quyềnó.lợió.củaó. mìnhó.– ó.câió.đượcó.ó.gọió.lẳ.quyềnó.chủó.quanó.theoó.phâpó.luậtó.côngó.cóó.thểó.bịó. xâmó.hạió.doó.hànhó.vió.bấtó.hợpó.phápó.này”ó.
[17,tr.6].ó.Yêuó.cầuó.nàyó.giúpó.chúngó.taó.phânó.biệtó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hành ó.ó.chínhó.vớió.cácó.quyền:ó.tốó.cáo,ó.yêuó.cầuó.hayó.kiếnó.nghịó.củaó.đốió.tượn gó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước.ó.Ngoăió.ra,ó.chủó.thểó.khởió.kiệnó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.phảió.lẳ.câó.nhđn,ó.tổó.chứcó.cóó.năngó.lựcó.chủó.thểó.đểó.cóó.thể ó.thamó.giaó.quanó.hệó.phápó.luậtó.tốó.tụng.ó Haió.là ,ó.quyó.trình,ó.cáchó.thứcó.t hựcó.hiệnó.quyềnó.khởió.kiệnó.phảió.đượcó.quyó.địnhó.đơnó.giảnó.dễó.hiểuó.tạoó.điềuó.kiệnó.thuậnó.lợió.nhấtó.choó.cáó.nhân,ó.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.quyềnó.khởi ó.kiện.ó.Bởió.trongó.quanó.hệó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước,ó.ngườió.khởió.kiệnó.luônó.rơió.vàoó.tìnhó.trạngó.yếuó.thế.ó.Doó.đó,ó.việcó.đơnó.giảnó.hóaó.thủó.tụcó.khởió.kiệnó.sẽó.tạoó.điềuó.kiệnó.tốtó.hơnó.đểó.cáó.nhân,ó.tổó.chứcó.thựcó.hi ệnó.quyềnó.khởió.kiện.ó.Tuyó.nhiên,ó.việcó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.phả ió.đượcó.thựcó.hiệnó.đúngó.trườngó.hợpó.vẳ.trongó.thờió.hiệuó.phâpó.luậtó.quyó.định.ó.Điềuó.kiệnó.nàyó.đượcó.quyó.địnhó.phùó.hợpó.vớió.nguyênó.tắcó.tựó.địnhó.đoạtó.củaó.ngườió.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.bảoó.đảmó.choó.họó.cóó.đủ ó.thờió.gian,ó.cơó.hộió.chuẩnó.bịó.cácó.điềuó.kiệnó.cầnó.thiết,ó.đủó.ó.đểó.cânó.nh ắc,ó.lựaó.chọnó.việcó.cóó.khởió.kiệnó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.hayó.khôngó.vẳ.khởi ó.kiệnó.theoó.trườngó.hợpó.nào.ó.Thờió.hiệuó.khởió.kiệnó.đượcó.quyó.địnhó.phùó.hợpó.vớió.từngó.trườngó.hợpó.thựcó.hiệnó.việcó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.dựó.liệuó.đủó.thờió.gianó.cầnó.thiết,ó.hợpó.líó.đảmó.bảoó.thuậnó.lợió.choó.đốió.t ượngó.khởió.kiện.ó.Thờió.hiệuó.khởió.kiệnó.khôngó.quyó.địnhó.quá ngắnó.gâyó.khóó.khănó.choó.việcó.chuẩnó.bịó.cácó.điềuó.kiệnó.khởió.kiệnó.hoặcó. mấtó.cơó.hộió.khởió.kiệnó.củaó.cáó.nhân,ó.tổó.chứcó.nhưngó.cũngó.khôngó.quyó. địnhó.quáó.dàió.gâyó.khóó.khănó.choó.việcó.xácó.minh,ó.thuó.thậpó.chứngó.cứó.đ ểó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.vẳ.cũngó.khóó.khănó.trongó.việcó.bảoó.vệó.câcó.qu yền,ó.lợió.íchó.hợpó.phápó.đãó.bịó.xâmó.phạm.ó Baó.là,ó đảmó.bảoó.quyềnó.lựaó. chọnó.vẳ.tựó.quyếtó.địnhó.việcó.khởió.kiệnó.củaó.chủó.thểó.cóó.quyềnó.khởió.ki ện.ó.Yêuó.cầuó.nàyó.đảmó.bảoó.tínhó.xácó.thựcó.củaó.việcó.khởió.kiện.ó.Hơnó.ai ó.hết,ó.câó.nhđn,ó.tổó.chứcó.lẳ.đốió.tượngó.chịuó.tâcó.độngó.củaó.QĐHC,ó.HVH Có.vẳ.lẳ.ngườió.hiểuó.rõó.nhấtó.vềó.nhuó.cầu,ó.mongó.muốnó.củaó.mìnhó.trong ó.việcó.khởió.kiện.ó.Mặtó.khác,ó.đảmó.bảoó.yêuó.cầuó.nàyó.cũngó.nhằmó.ngănó.n gừaó.việcó.lợió.dụngó.quyềnó.khởió.kiệnó.hànhó.chínhó.làmó.ảnhó.hưởngó.đếnó.tì nhó.trạngó.hoạtó.độngó.bìnhó.thườngó.củaó.nềnó.hànhó.chính.
Khió.cáó.nhân,ó.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.việcó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chín hó.đúngó.phápó.luậtó.sẽó.làmó.phátó.sinhó.tráchó.nhiệmó.thụó.líó.giảió.quyếtó.của ó.TANDó.cóó.thẩmó.quyềnó.nhằmó.đánhó.giáó.tínhó.hợpó.phápó.củaó.QĐHC,ó.H VHC.ó.Tuyó.nhiên,ó.việcó.đánhó.giáó.cácó.điềuó.kiệnó.đểó.thựcó.hiệnó.quyềnó.kh ởió.kiệnó.hănhó.chính,ó.khôngó.phảió.baoó.giờó.cũngó.lẳ.dễó.dăng.ó.Việcó.trảó.l ạió.đơnó.khởió.kiệnó.cầnó.phảió.đượcó.thôngó.quaó.mộtó.thủó.tụcó.xétó.xửó.rútó.g ọnó.đủó.mứcó.cầnó.thiếtó.đểó.xemó.xétó.vềó.tínhó.hợpó.phápó.vềó.điềuó.kiệnó.kh ởió.kiện,ó.thụó.líó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nhằmó.tránhó.gâyó.bấtó.lợi,ó.xâmó.hạió.đ ếnó.quyềnó.củaó.cáó.nhân,ó.tổó.chức.
Thứó.hai ,ó.thủó.tụcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.phápó. luậtó.TTHCó.quyó.địnhó.mộtó.câchó.chặtó.chẽ.ó.Doó.“Luậtó.TTHCó.lẳ.tổngó.th ểó.cácó.quyó.phạmó.phápó.luậtó.điềuó.chỉnhó.cácó.quanó.hệó.xãó.hộió.phátó.sinh ó.trongó.quáó.trìnhó.giảió.quyếtó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nhằmó.bảoó.vệó.quy ềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chức,ó.củngó.cốó.bảoó.vệó.trật ó.tựó.phâpó.luậtó.trongó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước”ó.
[74,tr.46]ó.nínó.nhiệmó.vụó.quanó.trọngó.củaó.ngănhó.luậtó.năyó.lẳ.quyó.địnhó.t oànó.bộó.quyó.trìnhó.tiếnó.hànhó.trìnhó.tựó.xétó.ó.xửó.từó.khió.khởió.kiện,ó.thụó.l íó.đếnó.khió.đưaó.raó.phánó.quyếtó.đểó.giảió.quyếtó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.cấp ó.sơó.thẩm.ó.Trìnhó.tựó.nàyó.quyó.địnhó.chặtó.chẽ,ó.khoaó.học,ó.kháchó.quanó.và ó.đầyó.đủó.thìó.sẽó.đảmó.bảoó.hiệuó.quảó.củaó.việcó.giảió.quyếtó.cácó.tranhó.chấ pó.hănhó.chính,ó.đảmó.bảoó.quyềnó.vẳ.nghĩaó.vụó.củaó.đươngó.sựó.vẳ.thuậnó.l ợió.choó.chủó.thểó.tiếnó.hànhó.tốó.tụngó.trongó.việcó.tiếnó.hànhó.thủó.tụcó.xétó.x ửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Đồngó.thời,ó.thủó.tụcó.TTHCó.phảió.thểó.hiệ nó.đượcó.tínhó.đặcó.thùó.củaó.việcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chính.
Thứó.ba,ó nộió.dungó.củaó.thủó.tụcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chín hó.lẳ.câchó.thứcó.ó.tiếnó.hănhó.câcó.trìnhó.tựó.cụó.thểó.gồmó.khởió.kiệnó.vụó.ân ó.hànhó.chính,ó.thụó.lýó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.chuẩnó.bịó.xétó.xửó.sơ ó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.tiếnó.hànhó.phiênó.tòaó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.c hínhó.vẳ.câcó.thủó.tụcó.sauó.phiínó.tòaó.khâcó.nhằmó.xâcó.minh,ó.thuó.thậpó.ch ứngó.cứ,ó.nhậnó.định,ó.đánhó.giá,ó.raó.phánó.quyếtó.vềó.tínhó.hợpó.pháp,ó.cóó.că nó.cứó.củaó.yêuó.cầuó khởi kiện,ó.củaó.đốió.tượngó.xĩtó.xử.ó.Mọió.chứngó.cứ,ó.chứngó.minh,ó.tăió.liệuó.mẳ đươngó.sựó.cungó.cấpó.hoặcó.tòaó.ánó.thuó.thậpó.đượcó.xemó.xétó.mộtó.cáchó.tr ựcó.tiếp,ó.toànó.diện,ó.côngó.khaió.tạió.phiênó.tòa.ó.Cácó.bênó.đượcó.tranhó.luận ó.mộtó.cáchó.bìnhó.đẳngó.vớió.nhauó.trướcó.hộió.đồngó.xétó.xử.ó.Tòaó.ánó.trênó. cơó.sởó.quáó.trìnhó.điềuó.tra,ó.xácó.minh,ó.thuó.thậpó.chứngó.cứ,ó.lắngó.ngheó.cá có.bênó.tranhó.tụngó.ápó.dụngó.phápó.luậtó.đểó.đưaó.raó.phánó.quyếtó.cụó.thểó.là mó.sángó.tỏó.bảnó.chấtó.vụó.án.
Thứó.tư,ó trongó.thủó.tụcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cácó.đ ươngó.sựó.bìnhó.đẳngó.vớió.nhauó.vềó.quyềnó.vẳ.nghĩaó.vụó.khió.thamó.giaó.tốó.tụng.ó.Đươngó.sựó.theoó.quyó.địnhó.củaó.phápó.luậtó.TTHCó.hiệnó.hànhó.thuộc ó.nhómó.chủó.thểó.thamó.giaó.TTHC,ó.baoó.gồmó.ngườió.khởió.kiện,ó.ngườió.bịó.kiệnó.vẳ.ngườió.cóó.quyềnó.lợi,ó.nghĩaó.vụó.liínó.quan.ó.Trongó.thủó.tụcó.ó.xĩt ó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.phảió.đảmó.bảoó.cácó.đươngó.sựó.bìnhó.đẳ ngó.vớió.nhauó.vềó.quyềnó.vẳ.nghĩaó.vụ.ó.Đđyó.lẳ.mộtó.nguyínó.tắcó.cầnó.nhấ nó.mạnhó.vìó.bảnó.chấtó.củaó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.mộtó.loạió.tranhó.chấpó.đ ặcó.thùó.giữaó.cơó.quanó.côngó.quyềnó.vẳ.câó.nhđn,ó.tổó.chức.ó.Câcó.bínó.tron gó.tranhó.chấpó.banó.đầuó.cóó.quanó.hệó.bấtó.bìnhó.đẳngó.nhưngó.khió.chuyểnó.s angó.quanó.hệó.tốó.tụng,ó.phápó.luậtó.lạió.đặtó.cácó.bênó.vàoó.vịó.tríó.bìnhó.đẳng,ó.ngangó.nhauó.vềó.quyềnó.vẳ.nghĩaó.vụó.trướcó.tòaó.ân.ó.Bìnhó.đẳngó.giữaó.n gườió.khởió.kiệnó.vẳ.ngườió.bịó.kiệnó.cầnó.phảió.đượcó.thểó.hiệnó.trongó.phâpó.luậtó.tốó.tụng,ó.khôngó.thểó.chỉó.hiểuó.theoó.nghĩaó.ngangó.bằngó.nhauó.vềó.sốó.lượngó.quyềnó.vẳ.nghĩaó.vụ,ó.mẳ.cònó.đượcó.hiểuó.theoó.khíaó.cạnhó.cđnó.xứn gó.vềó.mứcó.độó.đảmó.bảoó.vềó.sựó.thuậnó.lợió.hayó.điềuó.kiệnó.đểó.bảoó.vệó.qu yềnó.vẳ.lợió.íchó.chínhó.đângó.củaó.ngườió.khởió.kiệnó.vẳ.bịó.kiện.ó.Trongó.TTHCó.khió.quyó.địnhó.vềó.quyềnó.vẳ.nghĩaó.vụó.củaó.câcó.bínó.cầnó.cđnó.nhắc ó.đếnó.đặcó.tínhó.củaó.mỗió.bênó.trongó.mốió.quanó.hệó.ó.tranhó.chấp,ó.bởió.tron gó.tranhó.chấpó.hànhó.chính,ó.ngườió.khởió.kiệnó.luônó.ởó.trongó.vịó.thếó.yếuó.h ơnó.vềó.cảó.tđmó.líó.vẳ.phươngó.diệnó.quyềnó.lực,ó.khảó.năngó.minhó.chứngó.đ ểó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.chínhó.đângó.củaó.mình.ó.Doó.đó,ó.đểó.đảmó.bả oó.bìnhó.đẳngó.giữaó.ngườió.khởió.kiệnó.vẳ.ngườió.bịó.kiện,ó.mộtó.mặtó.phâpó.l uậtó.cầnó.quyó.địnhó.câcó.bínó.cóó.quyềnó.vẳ.nghĩaó.vụó.ngangó.nhau,ó.mặtó.k hác,ó.phápó.luậtó.tốó.tụngó.cũngó.cầnó.cóó.nhữngó.quyó.địnhó.vềó.sựó.ràngó.buộ có.vẳ.điềuó.kiệnó.củaó.đươngó.sự,ó.đặcó.biệtó.ngườió.bịó.kiệnó.đốió.vớió.trâchó.nhiệmó.thựcó.hiệnó.cácó.nghĩaó.vụ.ó.Tòaó.ánó.cóó.tráchó.nhiệmó.bảoó.đảmó.sựó.bìnhó.đẳngó.củaó.cácó.đươngó.sự,ó.việcó.đánhó.giáó.chứngó.cứó.phảió.đượcó.tiến ó.hănhó.khâchó.quan,ó.côngó.bằng;ó.đồngó.thờió.bảoó.vệó.triệtó.đểó.quyềnó.vẳ.l ợió.íchó.hợpó.phápó.củaó.cácó.đươngó.sự,ó.khôngó.đượcó.thiênó.vị,ó.đềó.caoó.ch ứngó.cứ,ó.tàió.liệu,ó.ýó.kiếnó.hoặcó.lợió.íchó.củaó.bấtó.cứó.bênó.nàoó.củaó.vụó.án ó.hànhó.chính.ó.Thủó.tụcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cầnó.đượcó.q uyó.địnhó.rõó.ràng,ó.hợpó.líó.tạoó.điềuó.kiệnó.thuậnó.lợió.choó.cáó.nhân,ó.tổó.chứ có.đượcó.tranhó.tụngó.côngó.khai,ó.bìnhó.đẳngó.tạió.tòaó.vớió.bínó.bịó.kiệnó.lẳ.cơó.quanó.nhẳ.nước,ó.cơó.quanó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước,ó.ngườió.cóó.thẩmó.qu yềnó.trongó.cácó.cơó.quanó.đó.
Cácó.yếuó.tốó.ảnhó.hưởngó.đếnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó hànhó.c hính
Yếuó.tốó.chínhó.trị
Xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.hoạtó.độngó.thựcó.thió.quyềnó tưó.phâp,ó.mộtó.bộó.phậnó.quyềnó.lựcó.nhẳ.nước.ó.Doó.đó,ó.chínhó.trịó.lẳ.yếu ó.tốó.quanó.trọngó.ảnhó.hưởngó.đếnó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hà nhó.chính.ó.Xétó.riêngó.thựcó.tiễnó.ởó.Việtó.Nam,ó.vớió.vaió.tròó.hiếnó.định,ó.Đả ngó.cộngó.sảnó.Việtó.Namó.thựcó.hiệnó.sựó.lãnhó.đạoó.toànó.diệnó.đốió.vớió.Nhà ó.nướcó.vẳ.xêó.hội.ó.Vớió.tưó.câchó.lẳ.mộtó.thiếtó.chếó.côngó.quyềnó.thựcó.hiệ nó.quyềnó.tưó.phâp,ó.hoạtó.độngó.củaó.tòaó.ânó.nóió.chungó.vẳ.củaó.tòaó.hănhó. chínhó.nóió.riêngó.cũngó.chịuó.sựó.lãnhó.đạoó.củaó.Đảng.ó.Sựó.lãnhó.đạoó.củaó. Đảngó.đốió.vớió.hệó.thốngó.Tòaó.ánó.nhânó.dânó.thôngó.quaó.cácó.Nghịó.quyết,ó vănó.kiệnó.vẳ.kếtó.luậnó.củaó.Bộó.chínhó.trịó.vềó.chiếnó.lượcó.cảió.câchó.tưó.ó. phâp,ó.trongó.đóó.nhấnó.mạnhó.đếnó.hoạtó.độngó.TTHCó.lẳ.kimó.chỉó.namó.cho ó.việcó.thựcó.hiệnó.cóó.hiệuó.quả,ó.đúngó.đắnó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.v ụó.ánó.hànhó.chính.
Ngoàió.ra,ó.côngó.tácó.chỉó.đạo,ó.kiểmó.tra,ó.giámó.sát,ó.đánhó.giáó.củaó.cá có.cấpó.Ủyó.Đảngó.ó.lẳ.mộtó.câchó.thứcó.quanó.trọngó.đểó.câcó.chủó.thểó.tiếnó. hànhó.tốó.tụngó.nângó.caoó.vaió.trò,ó.tráchó.nhiệmó.chínhó.trịó.củaó.mìnhó.trong ó.quáó.trìnhó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Việcó.ó.tăngó.cườngó.côn gó.tácó.kiểmó.traó.Đảngó.sẽó.gópó.phầnó.hạnó.chếó.nhữngó.hànhó.vió.tiêuó.cực,ó. thamó.nhũngó.trongó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Bênó.cạnhó.đó,ó. côngó.tácó.bồió.dưỡngó.chínhó.trịó.choó.độió.ngũó.cánó.bộ,ó.côngó.chứcó.làmó.cô ngó.tâcó.xĩtó.xửó.vụó.ânó.hănhó.ó.chínhó.đượcó.tăngó.cườngó.vẳ.tiếnó.hănhó.thư ờngó.xuyínó.cũngó.lẳ.mộtó.yếuó.tốó.gópó.phầnó.củngó.cốó.năngó.lực,ó.phẩmó.c hất,ó.trìnhó.độó.líó.luậnó.chínhó.trịó.củaó.độió.ngũó.tiếnó.hànhó.TTHC,ó.nângó.ca oó.uyó.tínó.vẳ.năngó.lựcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hănhó.chính.ó.Tuyó.nhiín,ó.s ựó.lênhó.đạoó.củaó.Đảngó.phảió.phùó.hợpó.vớió.chứcó.năng,ó.thẩmó.quyềnó.vẳ.t ổó.chứcó.hoạtó.độngó.củaó.ó.cácó.cơó.quanó.trongó.hệó.thốngó.tưó.pháp.ó.Sựó.chỉ ó.đạoó.năyó.khôngó.phảió.lẳ.canó.thiệpó.sđuó.văoó.côngó.tâcó.xĩtó.xửó.mẳ.lẳ. mộtó.phươngó.thứcó.bảoó.đảmó.choó.việcó.ápó.dụngó.phápó.luậtó.mộtó.cáchó.đún gó.đắn,ó.thậnó.trọng,ó.nghiímó.minhó.vẳ.đảmó.bảoó.tínhó.côngó.bằng,ó.khâchó.q uanó.ó.đốió.vớió.câcó.bảnó.ân.ó.Nghĩaó.lẳ.mộtó.mặtó.chúngó.taó.khẳngó.địnhó.sự ó.lãnhó.đạoó.củaó.Đảng,ó.mặtó.khácó.vẫnó.phảió.tônó.trọngó.nguyênó.tắcó.hoạtó.đ ộngó.đểó.đảmó.bảoó.hiệuó.quảó.củaó.hệó.ó.thốngó.năyó.đóó.lẳ.“độcó.lậpó.vẳ.ch ỉó.tuânó.theoó.phápó.luật”.
Bênó.cạnhó.đó,ó.quáó.trìnhó.thiếtó.lậpó.cácó.chứcó.danhó.đểó.thựcó.hiệnó.ho ạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.triểnó.khaió.quyềnó.hạn,ó.trá chó.nhiệmó.củaó.cácó.cơó.quanó.tiếnó.hànhó.tốó.tụngó.cũngó.phảió.tônó.trọngó.ng uyênó.tắcó.này.ó.Muốnó.vậy,ó.cầnó.xácó.địnhó.rõó.ranhó.giớió.giữaó.vaió.tròó.lãn hó.đạoó.củaó.Đảngó.vẳ.sựó.canó.thiệpó.trựcó.tiếpó.văoó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Trongó.quáó.trìnhó.tiếnó.hànhó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hàn hó.chínhó.đểó.giảió.quyếtó.nhữngó.tranhó.chấpó.mangó.tínhó.đặcó.thùó.vớió.mộtó.bínó.trongó.tranhó.chấpó.lẳ.chủó.thểó.đượcó.sửó.dụngó.quyềnó.lựcó.nhẳ.nước,ó.cấpó.Ủyó.Đảngó.sẽó.lãnhó.đạoó.thôngó.quaó.côngó.tácó.kiểmó.tra,ó.giámó.sát,ó.đá nhó.giáó.ưu,ó.khuyếtó.điểmó.củaó.hoạtó.độngó.tốó.tụng,ó.chứó.khôngó.ó.ó.can thiệpó.trựcó.tiếpó.vàoó.côngó.tácó.xétó.xử,ó.khôngó.chỉó.thịó.thẩmó.phánó.khió.xé tó.xửó.mẳ.chỉó.khió.cầnó.thiết,ó.sẽó.phốió.hợpó.vớió.cơó.quanó.xĩtó.xửó.đểó.đưa ó.raó.đườngó.lốió.giảió.quyếtó.nhữngó.vụó.ó.ánó.lớnó.cóó.ảnhó.hưởngó.đếnó.anó.n inhó.chínhó.trịó.vẳ.quốcó.phòngó.củaó.đấtó.nướcó.hoặcó.địaó.phươngó.giúpó.câc ó.cơó.quanó.tiếnó.hànhó.tốó.tụngó.thậnó.trọng,ó.nghiêmó.minhó.hơnó.trongó.quáó. trìnhó.thựcó.hiệnó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Hộ ió.đồngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.sẽó.thựcó.hiệnó.chứcó.năngó.củaó.mìnhó.bằngó.việcó đưaó.raó.nhữngó.phánó.quyếtó.đảmó.bảoó.kháchó.quan,ó.độcó.lập,ó.đúngó.phápó. luậtó.dựaó.trênó.kếtó.quảó.tranhó.tụngó.tạió.phiênó.tòaó.theoó.đúngó.tinhó.thầnó.c hỉó.đạoó.củaó.Đảngó.trongó.Nghịó.quyếtó.sốó.08-NQ/
TWó.ngàyó.02/01/2002:ó.“Việcó.phánó.quyếtó.củaó.Tòaó.ánó.phảió.cănó.cứó.chủ ó.yếuó.văoó.kếtó.quảó.tranhó.tụngó.tạió.phiínó.tòa”ó.vẳ.tiếpó.tụcó.đượcó.nhấnó. mạnhó.trongó.Nghịó.quyếtó.sốó.49-NQ/
TWó.vềó.hoạtó.độngó.tốó.tụngó.vẳ.cảió.câchó.tưó.phâpó."Nđngó.caoó.chấtó.lượng ó.hoạtó.độngó.củaó.cácó.cơó.quanó.tưó.pháp,ó.chấtó.lượngó.tranhó.tụngó.tạió.tất ó.cảó.cácó.phiênó.tòa…”ó
Ngoàió.ra,ó.côngó.tácó.kiểmó.tra,ó.giámó.sátó.củaó.Đảngó.quáó.trìnhó.tiếnó.h ànhó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.sẽó.gópó.phầnó.đảmó.bảoó.tínhó.đ ộcó.lập,ó.kháchó.quanó.trongó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.ngănó.ngừaó.nhữngó.hànhó.vió.tiêuó.cực,ó.saió.tráió.trongó.quáó.trìnhó.thựcó.hiệnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Nhưó.vậy,ó.cóó.thểó.khẳngó.địnhó.sựó.ó.lãn hó.đạoó.đúngó.đắnó.củaó.Đảngó.sẽó.lẳ.mộtó.trongó.nhữngó.yếuó.tốó.quanó.trọng ó.gópó.phầnó.ó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Yếuó.tốó.kinhó.tếó.-ó.xãó.hội
Bênó.cạnhó.yếuó.tốó.chínhó.trị,ó.yếuó.tốó.kinhó.tếó.- ó.xãó.hộió.cũngó.cóó.sựó.tácó.độngó.lớnó.đếnó.hoạtó.độngó.TTHCó.nóió.chungó.v ẳ.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.nóió.riíng.ó.Yếuó.tốó.kinhó.tếó.xêó.h ộió.lẳ.mộtó.phạmó.trùó.rấtó.rộng,ó.baoó.gồmó.câcó.yếuó.tốó.tâcó.độngó.trựcó.tiếp ó.vẳ.ó.yếuó.tốó.tâcó.độngó.giânó.tiếpó.đếnó.hiệuó.quảó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.â nó.hànhó.chính.ó.Trongó.ó.phạmó.vió.nghiênó.cứu,ó.luậnó.ánó.chỉó.bànó.đếnó.nhữ ngó.yếuó.tốó.kinhó.tếó.xãó.hộió.trựcó.tiếpó.tácó.độngó.đếnó.hoạtó.độngó.nàyó.như :ó.Điềuó.kiệnó.cơó.sởó.vậtó.chất,ó.trangó.thiếtó.bịó.kĩó.thuậtó.choó.hoạtó.độngó.xé tó.xửó.củaó.tòaó.án,ó.chếó.độó.chínhó.sáchó.đốió.vớió.chủó.thểó.tiếnó.hànhó.tốó.tụ ng,ó.nguồnó.ngânó.sáchó.đảmó.bảoó.choó.cácó.hoạtó.độngó.tốó.tụng,ó.điềuó.kiệnó kinhó.tếó.củaó.côngó.ó.dân,ó.ýó.thứcó.phápó.luậtó.củaó.cáó.nhân,ó.tổó.chứcó.tron gó.xãó.hội…
Cụó.thể,ó.mộtó.quốcó.giaó.phâtó.triểnó.vềó.kinhó.tếó.vẳ.xêó.hộió.sẽó.cóó.đi ềuó.kiệnó.tốtó.hơnó.trongó.xđyó.dựngó.vẳ.tổó.chứcó.thió.hănhó.phâpó.luật,ó.trong ó.đóó.cóó.phâpó.luậtó.vềó.tốó.tụngó.hănhó.chínhó.vẳ.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhă ó.nước.ó.Đồngó.thời,ó.nhẳ.nướcó.cũngó.cóó.điềuó.kiệnó.tốtó.hơnó.trongó.xđyó.dự ngó.cơó.sởó.vậtó.chấtó.vềó.trụó.sởó.trangó.thiếtó.bị,ó.cácó.điềuó.kiện,ó.phươngó.ó.tiệnó.lămó.việcó.đểó.Tòaó.ânó.hoạtó.độngó.hiệuó.quả,ó.nhấtó.lẳ.hệó.thốngó.Tòaó.ánó.ởó.địaó.phươngó.phụcó.vụó.tốtó.choó.hoạtó.độngó.xétó.xử.ó.Sựó.phátó.triểnó.c ủaó.cácó.yếuó.tốó.kinhó.tếó.xãó.hộió.sẽó.chió.phốió.đếnó.cácó.yếuó.tốó.vềó.điềuó.kiệnó.vậtó.chấtó.kĩó.thuậtó.choó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.củaó.tòaó.án,ó.nguồnó.ngân ó.sáchó.dựó.trùó.choó.côngó.tácó.xétó.xử;ó.chếó.độó.chínhó.sáchó.đãió.ngộó.đố ió.vớió.các chủó.thểó.tiếnó.hànhó.tốó.tụngó.đểó.họó.chuyênó.tâmó.vàoó.côngó.tácó.chuyênó.m ônó.vẳ.nđngó.caoó.trâchó.nhiệmó.trongó.việcó.xĩtó.xử,ó.hạnó.chếó.tiíuó.cực,ó.nh amó.nhũng.ó.Cóó.thểó.khẳngó.địnhó.ó.yếuó.tốó.cơó.sởó.vậtó.chất,ó.trangó.thiếtó.bị ó.kĩó.thuậtó.hiệnó.đạió.cóó.vaió.tròó.lớnó.trongó.việcó.đảmó.bảoó.tínhó.chínhó.xác ,ó.nhanhó.chóngó.vẳ.hiệuó.quảó.hoạtó.độngó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.c hính.ó.Mộtó.khió.cơó.sởó.vậtó.chất,ó.phươngó.tiệnó.nghiệpó.vụó.phụcó.vụó.côngó. tâcó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.hiệnó.đại,ó.côngó.nghệó.thôngó.tinó.vẳ.câcó.phầnó.mềm ó.đượcó.ứngó.dụngó.phùó.hợpó.thìó.sẽó.tăngó.cườngó.hiệuó.quả,ó.thuậnó.lợi,ó.chí nhó.xácó.choó.cácó.hoạtó.độngó.cụó.thểó.nhưó.thuó.thậpó.chứngó.cứ,ó.điềuó.tra,ó. quảnó.líó.hồó.sơ,ó.tiếnó.hănhó.phiínó.tòaó.sơó.thẩmó.vẳ.câcó.hoạtó.độngó.khâcó. cóó.liênó.quanó.trongó.côngó.tácó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Đặcó biệtó.đốió.vớió.xĩtó.ó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.cấpó.xĩtó.xửó.thứó nhấtó.nênó.càngó.cầnó.thiếtó.chúó.trọngó.yếuó.tốó.thôngó.tin,ó.cóó.cácó.cơó.chếó. côngó.khai,ó.minhó.bạchó.cácó.thôngó.tinó.từó.quáó.trìnhó.thụó.líó.đếnó.khió.kếtó. thúcó.việcó.giảió.quyếtó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nhằmó.tạoó.điềuó.kiệnó.choó.đươn gó.sự,ó.câcó.cơó.quanó.chứcó.năngó.vẳ.ngườió.dđnó.nắmó.bắtó.câcó.thôngó.tinó. cầnó.thiếtó.vẳ.quyềnó.tiếpó.cậnó.câcó.vấnó.đềó.vềó.tăió.liệu,ó.chứngó.cứ,ó.thông ó.bâoó.củaó.tòaó.ân,ó.đảmó.bảoó.hiệuó.quảó.vẳ.côngó.bằngó.trongó.hoạtó.độngó. xétó.xử.
Ngoàió.ra,ó.kinhó.tếó.- ó.xãó.hộió.phápó.triểnó.thìó.cácó.cácó.yếuó.tốó.bổó.trợó.tưó.phápó.khácó.nhưó.các ó.tổó.chứcó.luậtó.sư,ó.thừaó.phátó.lại,ó.vănó.phòngó.côngó.chứngó.trợó.giúpó.phá pó.líó.cũngó.đượcó.phátó.huyó.rộngó.rãió.hỗó.trợó.đắcó.lựcó.choó.tòaó.ánó.giảió.q uyếtó.nhanhó.chóngó.vẳ.chínhó.xâcó.hơnó.câcó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.ởó.cấpó.sơ ó.thẩm.ó.Cụó.thể,ó.thamó.giaó.hỗó.trợó.tòaó.ânó.vẳ.đươngó.sựó.thuó.thậpó.tăió.li ệu,ó.chứngó.cứ,ó.tốngó.đạtó.hồó.sơ,ó.tàió.liệu,ó.hỗó.trợó.tưó.vấnó.phápó.ló giúpó. choó.quáó.trìnhó.tranhó.tụngó.củaó.đươngó.sựó.tạió.phiênó.tòaó.thuậnó.lợió.hơn,ó. quáó.trìnhó.tốó.tụngó.sẽó.diễnó.ó.raó.nhanhó.chóngó.hơn,ó.tòaó.ánó.sẽó.thuậnó.lợi ó.hơnó.trongó.quáó.trìnhó.tìmó.raó.sựó.thậtó.kháchó.quanó.củaó.vụó.án.ó.Bênó.cạn hó.đó,ó.sựó.phốió.hợp,ó.thamó.giaó.củaó.cácó.cơó.quan,ó.tổó.chứcó.cóó.liênó.quan ,ó.đặcó.biệtó.lẳ.câcó.thiếtó.chếó.quyềnó.lựcó.xêó.hộió.
(cơó.quanó.truyềnó.thông,ó.cácó.tổó.chứcó.chínhó.trịó.- ó.xêó.hội,v.v.)ó.cũngó.lẳ.mộtó.trongó.nhữngó.yếuó.tốó.tâcó.độngó.khôngó.nhỏó.đ ếnó.hiệuó.quảó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Mặtó.khác,ó.khió.kinhó.tếó.- ó.xãó.hộió.ổnó.định,ó.phátó.triểnó.thìó.trìnhó.độó.dânó.trí,ó.ýó.thứcó.phápó.luậtó.v ẳ.điềuó.kiệnó.kinhó.tếó.củaó.ngườió.dđnó.cũngó.đượcó.nđngó.cao,ó.sựó.nhậnó.thứ có.vềó.quyềnó.khởió.kiệnó.sẽó.ngàyó.đượcó.hoànó.thiệnó.hơn,ó.họó.sẽó.cóó.ýó.thứ có.caoó.vềó.việcó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.mìnhó.trướcó.sự ó.xâmó.hạió.củaó.cácó.cơó.quanó.côngó.quyền,ó.đồngó.thờió.việcó.thựcó.hiệnó.ho ạtó.độngó.khiếuó.kiệnó.hànhó.chínhó.sẽó.đượcó.thựcó.hiệnó.tốtó.hơnó.cũngó.nhưó.đủó.tiềnó.đề,ó.năngó.lựcó.hơnó.trongó.việcó.thuó.thậpó.chứngó.cứ,ó.chứngó.minhó.vẳ.cóó.khảó.năngó.tìmó.đếnó.sựó.trợó.giúpó.phâpó.líó.củaó.luậtó.sưó.nhằmó.bảo ó.vệó.quyềnó.lợió.hợpó.phápó.choó.mìnhó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.tranhó.tụngó.tro ngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Từó.nhữngó.phânó.tíchó.trênó.nhận ó.thấyó.trìnhó.độó.phátó.triểnó.kinhó.tếó.xãó.hộió.củaó.mộtó.quốcó.gia sẽó.lẳ.mộtó.nhđnó.tốó.quanó.trọngó.ảnhó.hưởngó.vẳ.tâcó.độngó.đếnó.tínhó.hiệuó.quảó.củaó.hoạtó.độngó.TTHCó.nóió.chungó.vẳ.hoạtó.độngó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nóió.riêng.
Yếuó.tốó.phápó.lý
Thứó.nhất,ó hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.q uyó.địnhó.vẳ.kiểmó.soâtó.trướcó.hếtó.bởió.phâpó.luậtó.TTHCó.vớió.nộió.dungó.q uyó.địnhó.toànó.bộó.quyó.trìnhó.giảió.quyếtó.từó.khởió.kiện,ó.thụó.líó.đếnó.khió.ra ó.phánó.quyếtó.cụó.thểó.đểó.kếtó.thúcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó. vẳ.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.câcó.phânó.quyếtó.năyó.trongó.thựcó.tiễnó.tổó.chứcó.vi ệcó.xétó.xử.ó.Doó.vậy,ó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cóó.phátó.hu yó.đượcó.hiệuó.lực,ó.hiệuó.quảó.trínó.thựcó.tếó.hayó.khôngó.phụó.thuộcó.vẳ.bịó. chió.phốió.lớnó.bởió.mứcó.độó.hoànó.thiện,ó.thốngó.nhấtó.củaó.hệó.thốngó.phápó. luậtó.TTHC.ó.Đđyó.cóó.thểó.xemó.lẳ.yếuó.tốó.cóó.sựó.tâcó.độngó.trựcó.tiếp,ó.qu anó.trọngó.hàngó.đầuó.đốió.vớió.thựcó.tiễnó.côngó.tácó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.án ó.hànhó.chính.ó.Bởió.nếuó.phápó.luậtó.TTHCó.quyó.địnhó.hợpó.lí,ó.khoaó.họcó.cá có.quyó.địnhó.vềó.cácó.nguyênó.tắcó.đặcó.thùó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.h ănhó.chính,ó.đốió.tượngó.xĩtó.xửó.sơó.thẩm,ó.thẩmó.quyềnó.vẳ.thủó.tụcó.xĩtó.xử ó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.thìó.sẽó.tạoó.cơó.sởó.phápó.líó.rõó.ràngó.choó.c âcó.chủó.thếó.tiếnó.hănhó.tốó.tụngó.vẳ.câcó.chủó.thểó.thamó.giaó.tốó.tụngó.thựcó hiệnó.mộtó.cáchó.dễó.dàng,ó.thuậnó.lợió.cácó.quyền,ó.nghĩaó.vụó.củaó.mình,ó.đả mó.bảoó.tínhó.dđnó.chủó.vẳ.sựó.bìnhó.đẳngó.giữaó.câcó.đươngó.sựó.trongó.vụó.â nó.hànhó.chính,ó.đảmó.bảoó.đượcó.quyó.trìnhó.tốó.tụngó.chặtó.chẽ,ó.hợpó.lí,ó.phá tó.huyó.vaió.tròó.tranhó.tụngó.vẳ.trâchó.nhiệmó.củaó.Hộió.đồngó.xĩtó.ó.xửó.tron gó.việcó.raó.phánó.quyếtó.làmó.sángó.tỏó.bảnó.chấtó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.từó.đó ó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.T rongó.đó,ó.đặcó.biệtó.cầnó.nhấnó.mạnhó.việcó.bảoó.đảmó.nguyênó.tắcó.tranhó.tụn gó.vớió.tưó.câchó.lẳ.khđuó.độtó.phâó.củaó.cảió.câchó.tưó.phâpó.cóó.ýó.nghĩaó.qu anó.trọngó.tạoó.cơó.sởó.phápó.líó.choó.cácó.đươngó.sựó.đượcó.thểó.hiệnó.rõó.qua nó.điểm,ó.yêuó.cầuó.củaó.mình,ó.tranhó.luậnó.làmó.sángó.tỏó.bảnó.chấtó.vụó.án.
Thứó.hai,ó quyó.địnhó.phápó.luậtó.vềó.môó.hìnhó.tổó.chứcó.tòaó.ánó.cóó.thẩ mó.quyềnó.cũngó.ảnhó.hưởngó.quanó.trongó.đếnó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.nóió.chun gó.vẳ.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.nóió.riíng.ó.Ởó.nướcó.taó.vẳ.hầ uó.hếtó.câcó.nướcó.trínó.thếó.giới,ó.xĩtó.xửó.hănhó.chínhó.nóió.chungó.vẳ.xĩtó.x ửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.loạió.hoạtó.độngó.nhẳ.nướcó.đặcó.biệtó.d oó.ó.tòaó.ánó.thựcó.hiện.ó.Thôngó.quaó.việcó.đượcó.traoó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.đó,ó.Tòaó.ánó.sửó.dụngó.quyềnó.tưó.phápó.củaó.mìnhó.đểó.xemó.xétó.tínhó.hợpó.phápó.hayó.khôngó.hợpó.phápó.củaó.cácó.QĐHC,ó.HVHCó.bịó.khiếuó.kiện.ó.Đây ó.lẳ.chủó.thểó.trựcó.tiếpó.tiếnó.hănhó.TTHCó.doó.đóó.hoạtó.độngó.xĩtó.xửó.sơó.t hẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.củaó.Tòaó.ánó.cóó.hiệuó.quảó.hayó.khôngó.phụó.thuộ có.mộtó.phầnó.quanó.trọngó.vàoó.quyó.địnhó.phápó.luậtó.vềó.cơó.cấuó.tổó.chức,ó. hoạtó.độngó.củaó.Tòaó.ánó.cóó.thẩmó.quyền.
Tòaó.ânó.nhđnó.dđnó.chỉó.cóó.thểó.thểó.hiệnó.đúngó.vịó.tríó.vẳ.phâtó.huyó.vaió.tròó.củaó.mìnhó.ó.đốió.vớió.nhẳ.nướcó.vẳ.xêó.hộió.trongó.việcó.giảió.quyết ó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.bằngó.thủó.tụcó.tốó.tụngó.khió.đượcó.bảoó.đảmó.bằ ngó.mộtó.hệó.thốngó.phâpó.luậtó.chặtó.chẽó.vẳ.hoănó.chỉnh.ó.Vì vậy,ó.đểó.bảoó.đảmó.hiệuó.quảó.xĩtó.xửó.củaó.tòaó.ânó.cóó.thẩmó.quyền,ó.Nhẳ. nướcó.phảió.tạoó.lậpó.nềnó.móngó.phápó.líó.vữngó.chắcó.quyó.địnhó.vềó.cơó.cấu, ó.tổó.chức,ó.hoạtó.độngó.củaó.tòaó.hànhó.chínhó.tạoó.cơó.sởó.phápó.líó.đầyó.đủ,ó. rõó.ràngó.đểó.giảió.quyếtó.cóó.hiệuó.quảó.tranhó.chấpó.hànhó.chính.ó.Việcó.quyó. địnhó.khoaó.học,ó.hợpó.lí,ó.đảmó.bảoó.tínhó.ổnó.địnhó.trongó.cơó.cấu,ó.tổó.chức, ó.hoạtó.độngó.củaó.hệó.thốngó.Tòaó.ánó.thựcó.hiệnó.việcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụ ó.ânó.hănhó.chínhó.cũngó.nhưó.quyó.địnhó.rõó.thẩmó.quyềnó.vẳ.trâchó.nhiệmó.c ủaó.chủó.thểó.tiếnó.hănhó.tốó.tụngó.vẳ.câcó.ó.chủó.thểó.cóó.liínó.quanó.sẽó.lẳ.c ơó.sởó.phápó.líó.vữngó.chắcó.cóó.ýó.nghĩaó.quyếtó.địnhó.khôngó.nhỏó.đếnó.hiệuó quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Thứó.ba,ó bínó.cạnhó.quyó.địnhó.phâpó.luậtó.vềó.TTHCó.vẳ.môó.hìnhó.xĩt ó.xử,ó.phâpó.luậtó.nộió.dungó.hayó.cụó.thểó.lẳ.phâpó.luậtó.vềó.quảnó.líó.hănhó.c hínhó.nhẳ.nướcó.cũngó.lẳ.yếuó.tốó.quanó.trọngó.ảnhó.hưởngó.đếnó.chấtó.lượng ó.vẳ.hiệuó.quảó.củaó.hoạtó.độngó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chính.ó.Xĩt ó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.việcó.xemó.xĩtó.giảió.quyếtó.tranhó.chấ pó.hànhó.chínhó.phátó.sinhó.trongó.cácó.lĩnhó.vựcó.cụó.thểó.khácó.nhauó.củaó.qu ảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước,ó.doó.đó,ó.trongó.quâó.trìnhó.xĩtó.xửó.tòaó.ânó.bí nó.cạnhó.việcó.vậnó.dụngó.cácó.quyó.địnhó.TTHCó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.cònó. phảió.cănó.cứó.vàoó.cácó.quyó.địnhó.cóó.liênó.quanó.vềó.cácó.lĩnhó.vựcó.đặcó.thù ó.củaó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.đểó.đânhó.giâó.tínhó.hợpó.phâpó.củaó.c ácó.QĐHC,ó.HVHCó.trongó.cácó.lĩnhó.vựcó.đó.ó.Vìó.thế,ó.hiệuó.quảó.hoạtó.động ó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cònó.phụó.thuộcó.vàoó.mứcó.độó.hoà nó.thiệnó.củaó.phâpó.luậtó.vềó.quảnó.lýó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.như:ó.Luậtó.kh iếuó.nại,ó.Luậtó.xửó.líó.vió.phạmó.hànhó.chính,ó.Luậtó.đấtó.đai,ó.Luậtó.thuế,ó.quả nó.lýó.thịó.trường,ó.hảió.quan,ó.cấpó.phépó.đầuó.tư… ó.đểó.giúpó.choó.việcó.âpó.dụngó.phâpó.luậtó.đượcó.thốngó.nhấtó.vẳ.đânhó.giâó. đúngó.đắnó.tínhó.hợpó.phápó.củaó.cácó.QĐHC,ó.HVHCó.trongó.cácó.lĩnhó.vựcó.c ụó.thể.ó.Khôngó.nhữngó.vậy,ó.cònó.đòió.hỏió.sựó.thốngó.nhất,ó.phùó.hợp,ó.đồngó bộó.củaó.phápó.luậtó.TTHCó.vớió.hệó.thốngó.vănó.bảnó.quyó.phạmó.phápó.luậtó. chuyênó.ngànhó.đểó.giúpó.choó.việcó.ápó.dụngó.phápó.luậtó.đượcó.thốngó.nhất,ó. trânhó.sựó.nhầmó.lẫnó.vẳ.âpó.dụngó.sai,ó.chồngó.chĩoó.câcó.vănó.bảnó.quyó.phạ mó.phápó.luậtó.chuyênó.ngànhó.dẫnó.đếnó.việcó.đánhó.giáó.khôngó.đúngó.tínhó.h ợpó.phápó.củaó.cácó.QĐHC,ó.HVHCó.trongó.cácó.lĩnhó.vựcó.hoặcó.mấtó.quyềnó. khởió.kiệnó.củaó.ngườió.dânó.chỉó.vìó.sựó.khôngó.thốngó.nhấtó.giữaó.quyó.địnhó. trongó.luậtó.nộió.dungó.vẳ.luậtó.TTHCó.
(chẳngó.hạnó.quyó.địnhó.vềó.thờió.hiệu,ó.thờió.hạnó.khiếuó.nạió.vẳ.khởió.kiệnó.t rongó.Luậtó.khiếuó.nại,ó.Luậtó.Đấtó.đaió.vẳ.Luậtó.xửó.líó.vió.phạmó.hănhó.chín h )
Điềuó.kiệnó.đảmó.bảoó.tínhó.độcó.lậpó.củaó.Tòaó.ánó.trongó.xétó.xửó.s ơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
Đểó.thựcó.hiệnó.tốtó.chứcó.năngó.củaó.quyềnó.tưó.pháp,ó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.củaó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chính,ó.mộtó.yíuó.cầuó.đặtó.raó.lẳ.phảió.tăngó.cườngó.tínhó.độcó.lậpó.củaó.ó.tòaó.ánó.trongó.việcó.thựcó.hiệnó.thẩm ó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.tạoó.tiềnó.đềó.cầnó.thiếtó.choó.việcó.đảmó.bảoó.kháchó.quan,ó.côngó.bằng,ó.bìnhó.đẳngó.giữaó.cácó.cáó.nhân,ó.t ổó.chứcó.thamó.giaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.nângó.caoó.hiệ uó.quảó.kiểmó.soátó.hoạt độngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước.ó.Vấnó.đềó.năyó.cũngó.đượcó.ghió.nhận ó.trongó.Nghịó.ó.quyếtó.sốó.49-NQ/TWó.ngàyó.02-6-
2005ó.củaó.Bộó.Chínhó.trịó.vềó.chiếnó.lượcó.cảió.cáchó.tưó.phápó.đếnó.nămó.202 0ó.“hoănó.thiệnó.phâpó.luậtó.vềó.tổó.chứcó.vẳ.hoạtó.độngó.củaó.tòaó.ânó.nhđnó
dân,ó.bảoó.đảmó.tòaó.ánó.xétó.xửó.độcó.lập,ó.đúngó.phápó.luật”.ó.Tuyó.nhiên,ó. trênó.thựcó.tiễnó.vẫnó.thiếuó.cơó.chế,ó.điềuó.kiệnó.cụó.thểó.đểó.bảoó.đảmó.thựcó. hiệnó.nhằmó.đảmó.bảoó.sựó.độcó.lậpó.củaó.tòaó.ánó.trongó.việcó.thựcó.hiệnó.thẩ mó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Cóó.thểó.nói,ó.“Độcó.lậpó.xĩtó.xửó.lẳ.điềuó.kiệnó.cănó.bảnó.mangó.đếnó.hi ệuó.lựcó.choó.cơó.chếó.tốó.tụng,ó.đảmó.bảoó.khảó.năngó.bảoó.vệó.tốtó.cácó.quyề nó.vẳ.lợió.íchó.chínhó.đângó.củaó.côngó.dđn,ó.bảoó.vệó.trậtó.tựó.xêó.hội,ó.bảoó. đảmó.tínhó.côngó.bằng,ó.minhó.bạchó.trongó.xétó.xử”ó.
[44,ó.tr154].ó.Đặcó.biệt,ó.vớió.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chín hó.lẳ.hoạtó.độngó.tốó.tụngó.mangó.tínhó.đặcó.thùó.riíngó.doó.Tòaó.ânó.nhđnó.dđ nó.
(TAND)ó.cóó.thẩmó.quyềnó.thựcó.hiệnó.nhằmó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.c hínhó.giữaó.mộtó.bínó.lẳ.nhẳ.nướcó.mẳ.đạió.diệnó.lẳ.câcó.chủó.thểó.thựcó.hiện ó.quyềnó.hànhó.phápó.đốió.vớió.đốió.tượngó.bịó.quảnó.líó.trongó.hoạtó.độngó.quản ó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.doó.vậy,ó.việcó.bảoó.đảmó.tínhó.độcó.lậpó.trongó.x étó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.càngó.cóó.ýó.nghĩaó.lớn.ó.Xétó.xửó.sơó.t hẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nếuó.khôngó.đượcó.đảmó.bảoó.bởió.tínhó.độcó.lậpó.củ aó.Tòaó.ánó.thìó.khôngó.đủó.sứcó.mạnhó.đểó.làmó.trònó.vaió.tròó.kiểmó.soátó.nềnó.hànhó.chínhó.quốcó.gia,ó.bảoó.vệó.côngó.lí,ó.khôngó.thểó.đảmó.bảoó.tínhó.khách ó.quan,ó.minhó.bạchó.trongó.xétó.xửó.đểó.cóó.thểó.bảoó.vệó.hiệuó.quảó.quyềnó.cô ngó.dân.ó.Chỉó.cóó.độcó.lậpó.trongó.xétó.xửó.thìó.tòaó.ánó.mớió.cóó.thểó.tiếnó.hà nhó.giảió.quyếtó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.mộtó.cáchó.kháchó.quan,ó.côngó.bằng,ó.đún gó.phápó.luật.ó.Hộió.đồngó.xétó.xửó.mớió.cóó.thểó.độcó.lậpó.vềó.ýó.chí,ó.chỉó.dự aó.văoó.tìnhó.tiếtó.khâchó.quanó.củaó.vụó.việcó.trínó.cơó.sởó.phâpó.lýó.vẳ.tranhó.tụngó.giữaó.câcó.bínó.đểó.raó.quyếtó.địnhó.mẳ.khôngó.bịó.tâcó.động,ó.chió.phối ó.bởió.câcó.cơó.quanó.nhẳ.nướcó.hoặcó.thiếtó.chếó.chínhó.trịó.khâc.ó.Từó.đó,ó.bả nó.ánó.quyếtó.địnhó.đượcó.tuyênó.đảmó.bảoó.tínhó.hợpó.pháp,ó.nghiêmó.minh,ó.bả oó.vệó.côngó.bằng,ó.khâchó.quan,ó.đầyó.đủó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chứcó.đồngó.thờió.đemó.lạió.niềmó.tinó.củaó.ngườió.dđnó.phâpó.luậtó.vẳ.Nh ẳ.nước.ó.Độcó.lậpó.trongó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.cònó.gópó.p hầnó.đảmó.bảoó.sựó.bìnhó.đẳngó.giữaó.cáó.nhânó.tổó.chứcó.vớió.cơó.quanó.côngó.quyềnó.trongó.hoạtó.độngó.tốó.tụngó.hànhó.chính.ó.Bởió.khió.đóó.Tòaó.ánó.sẽó.k hôngó.cóó.sựó.thiínó.vị,ó.baoó.biệnó.choó.cơó.quanó.côngó.quyềnó.mẳ.tạoó.điều ó.kiệnó.vẳ.đảmó.bảoó.choó.câó.nhđn,ó.tổó.chứcó.đượcó.thựcó.hiệnó.đầyó.đủó.câc ó.quyềnó.vẳ.nghĩaó.vụó.củaó.mìnhó.trongó.việcó.thuó.thập,ó.saoó.chĩpó.chứngó.c ứ,ó.đượcó.phátó.biểu,ó.trìnhó.bàyó.quanó.điểm,ó.tranhó.luận,ó.cáchó.bìnhó.đẳng,ó. côngó.khaió.vớió.cơó.quanó.côngó.quyềnó.đểó.đió.đếnó.chânó.líó.kháchó.quan.ó.Ng ượcó.lại,ó.nếuó.khôngó.bảoó.đảmó.đượcó.tínhó.độcó.lậpó.trongó.xétó.xử,ó.cụó.thểó.trongó.tổó.chứcó.hoạtó.độngó.củaó.tòaó.án,ó.trongó.quyó.trìnhó.bổó.nhiệm,ó.thựcó.hiệnó.thẩmó.quyềnó.củaó.thẩmó.phánó.thìó.ító.nhiềuó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.vẫnó.c hịuó.sựó.chỉó.đạo,ó.tácó.độngó.bởió.ýó.kiếnó.củaó.cấpó.ủyó.Đảng,ó.chánhó.ánó.tòa ó.ânó.nơió.thẩmó.phânó.lămó.việcó.vẳ.cóó.lệó.thuộc,ó.nểó.nang,ó.canó.thiệpó.từó.phíaó.cơó.quanó.nhẳ.nước,ó.đặcó.biệtó.đốió.vớió.câcó.cơó.quanó.hănhó.chínhó.ng angó.cấp,ó.cóó.nhiềuó.ảnhó.hưởngó.vềó.ó.tài chính,ó.tổó.chứcó.nhđnó.sự vớió.mình.ó.Sựó.canó.thiệpó.vẳ.tâcó.độngó.năyó.lăm ó.ảnhó.hưởngó.đếnó.tínhó.khâchó.quanó.vẳ.độcó.lậpó.trongó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó. vụó.ánó.hànhó.chínhó.củaó.tòaó.ánó.khiếnó.chấtó.lượngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.á nó.hănhó.chínhó.thấpó.hơn,ó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chứcó.doó.đ óó.khôngó.đượcó.đảmó.bảo.
Tínhó.độcó.lậpó.trongó.xétó.xửó.phảió.đượcó.đảmó.bảoó.bởió.cácó.điềuó.kiệ nó.cụó.thểó.nhưó.việcó.bảoó.đảmó.vẳ.ghió.nhậnó.nguyínó.tắcó.vềó.tínhó.độcó.lập ó.củaó.Tòaó.ânó.ởó.Hiếnó.phâpó.vẳ.cụó.thểó.hóaó.trongó.câcó.trongó.vănó.bảnó.p hápó.luậtó.cùngó.vớió.cácó.cơó.chế,ó.biệnó.phápó.bảoó.đảmó.trênó.thựcó.tế;ó.việc ó.tổó.chứcó.vẳ.hoạtó.độngó.củaó.hệó.thốngó.tòaó.ânó.giữaó.câcó.thănhó.viínó.tro ngó.Hộió.đồngó.xétó.xử,ó.trongó.mốió.quanó.hệó.vớió.Việnó.kiểmó.sát,ó.vớió.cácó.cơó.quanó.khâcó.trongó.bộó.mâyó.nhẳ.nước;ó.việcó.xđyó.dựngó.quyó.chếó.phâp ó.líó.đặcó.biệtó.cóó.tínhó.miễnó.trừó.caoó.đểó.thẩmó.phánó.độcó.lậpó.xétó.xử,ó.vữ ngó.tđmó.khió.lămó.nhiệmó.vụó.baoó.gồmó.quyó.chếó.bổó.nhiệmó.vẳ.câcó.chếó.đ ộó.cóó.liênó.quan.v.v.
Yếuó.tốó.conó.người
Đđyó.cóó.thểó.xemó.lẳ.mộtó.trongó.câcó.yếuó.tốó.cóó.vaió.tròó.quyếtó.địnhó.t rongó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Yếuó.tốó.conó.ngườió. ởó.đâyó.muốnó.đềó.cậpó.đến:ó.Năngó.lực,ó.trìnhó.độó.củaó.ngườió.tiếnó.hànhó.TTH C,ó.ýó.thứcó.phâpó.luậtó.vẳ.trâchó.nhiệmó.củaó.câcó.chủó.thểó.quảnó.lýó.hănhó.chí nhó.nhẳ.nướcó.vẳ.ýó.thứcó.phâpó.luậtó.củaó.nhữngó.ngườió.thamó.giaó.TTHC. Trongó.đó,ó.Thẩmó.phânó.vẳ.Hộió.thẩmó.lẳ.nhữngó.chủó.thểó.trựcó.tiếpó.t iếnó.hànhó.việcó.ó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Năngó.lực,ó.trìnhó.đ ộó.chuyínó.mônó.vẳ.bảnó.lĩnh,ó.trâchó.nhiệmó.củaó.câcó.ngườió.tiếnó.hănhó.tốó. tụngó.ảnhó.hưởngó.nhiềuó.đếnó.chấtó.lượngó.củaó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩm ó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Bởi,ó.chỉó.khió.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.giảió.quyếtó. đúngó.đắn,ó.kháchó.quanó.đúngó.phápó.luậtó.thìó.quyền,ó.lợió.íchó.hợpó.phápó.củ aó.câó.nhđn,ó.tổó.chức,ó.côngó.lýó.mớió.thựcó.sựó.đượcó.bảoó.đảmó.vẳ.bảoó.vệ. ó.Việcó.ápó.dụngó.phápó.luậtó.trongó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.phụó.thuộcó.nhiềuó.và oó.trìnhó.độ,ó.năngó.lựcó.củaó.ngườió.tiếnó.hànhó.tốó.ó.tụng.ó.Trongó.vụó.ánó.hà nhó.chính,ó.trướcó.Tòaó.ânó.ngườió.khởió.kiệnó.chỉó.lẳ.mộtó.bínó.đươngó.sựó.b ínó.cạnhó.ngườió.bịó.kiệnó.lẳ.đươngó.sựó.đặcó.biệt,ó.baoó.giờó.cũngó.lẳ.cơó.qu anó.côngó.quyềnó.
(cơó.quan,ó.cânó.bộ,ó.côngó.chứcó.nhẳ.nước)ó.vìó.vậyó.sựó.côngó.tđm,ó.bảnó.lĩn hó.củaó.ngưởió.tiếnó.hànhó.tốó.tụngó.cóó.ýó.nghĩaó.quanó.trọngó.khió.thựcó.hiệnó nhiệmó.vụ.
Bínó.cạnhó.đó,ó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.mộtó.loạió.ânó.đặcó.thùó.giảió.quyếtó.cácó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.đaó.dạng,ó.phứcó.tạpó.phátó.sinhó.trênó.cácó.lĩnh ó.vựcó.khâcó.nhauó.củaó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.doó.đóó.trìnhó.độó.c huyínó.môn,ó.kiếnó.thứcó.chuyínó.sđuó.vềó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước,ó.k ĩó.năngó.xĩtó.xửó.hănhó.chínhó.cũngó.lẳ.mộtó.trongó.nhữngó.yếuó.tốó.quyếtó.địn hó.chấtó.lượngó.củaó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Doó.đó,ó.cácó.tiêuó.chí,ó.quyó.trìnhó.bổó.nhiệm,ó.tuyểnó.chọn,ó.quảnó.lí,ó.đàoó.tạoó.b ồió.dưỡngó.nhằmó.xâyó.dựngó.độió.ngũó.thẩmó.phánó.hànhó.chínhó.chuyênó.trác hó.vẳ.tuyểnó.chọnó.độió.ngũó.hộió.thẩmó.hănhó.chínhó.chuyínó.trâchó.trongó.xĩt ó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cóó.ýó.nghĩaó.quanó.trọngó.đápó.ó.ó.ứng yêuó.cầuó.đặcó.thùó.củaó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó. Câcó.quyó.địnhó.củaó.phâpó.luậtó.tốó.tụngó.hănhó.chínhó.cóó.hoănó.thiệnó.vẳ.đầ yó.đủó.đếnó.mấyó.nhưngó.bảnó.thânó.nhữngó.ngườió.cầmó.cânó.nẩyó.mựcó.lạió.k hôngó.kháchó.quan,ó.vôó.tưó.hoặcó.trìnhó.độó.chuyênó.môn,ó.nghiệpó.vụó.kém,ó. khôngó.cóó.đạoó.đứcó.nghềó.nghiệpó.thìó.việcó.giảió.quyếtó.vụó.ánó.hànhó.chính ó.chắcó.chắcó.sẽó.khôngó.chínhó.xâc,ó.khôngó.bảoó.vệó.đượcó.quyềnó.vẳ.lợió.íc hó.hợpó.phápó.củaó.cácó.đươngó.sự.
Ngoàió.ra,ó.chấtó.lượngó.củaó.thưó.kíó.tòaó.án,ó.kiểmó.sátó.viên,ó.luậtó.sưó. vẳ.nhữngó.ngườió.thamó.giaó.tốó.tụngó.khâcó.cũngó.ảnhó.hưởngó.mộtó.phầnó.kh ôngó.nhỏó.đếnó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Thưó.kíó.tò aó.ánó.đóngó.vaió.tròó.quanó.trọngó.trongó.giảió.quyếtó.sơó.thẩmó.cácó.vụó.ánó.h ànhó.chính,ó.tiếnó.hànhó.cácó.hoạtó.độngó.nghiệpó.vụó.hỗó.trợó.choó.Thẩmó.phán ,ó.Hộió.đồngó.xétó.xửó.từó.giaió.đoạnó.thụó.lí,ó.đếnó.giaió.đoạnó.chuẩnó.bịó.xétó. xửó.vẳ.trongó.câcó.phiínó.tòaó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chính.
Bênó.cạnhó.đó,ó.khió.đềó.cậpó.đếnó.yếuó.tốó.conó.người,ó.cònó.phảió.kểó.đế nó.tráchó.nhiệm,ó.năngó.lựcó.củaó.độió.ngũó.cánó.bộ,ó.côngó.chứcó.quảnó.líó.hàn hó.chínhó.nhẳ.nước.ó.Bởió.trongó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.việc ó.phốió.hợpó.vớió.cácó.cơó.quan,ó.tổó.chứcó.cóó.ýó.nghĩaó.lớnó.trongó.việcó.thuó thậpó.chứngó.cứ,ó.chứngó.minh,ó.tăió.liệuó.vẳ.trongó.côngó.tâcó.thió.hănhó.ân.ó Vìó.vậy,ó.việcó.bồió.dưỡng,ó.nângó.caoó.trìnhó.độ,ó.năngó.lực,ó.tráchó.nhiệmó.v ẳ.nhậnó.thứcó.củaó.độió.ngũó.cânó.bộ,ó.côngó.chứcó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhă ó.nướcó.sẽó.làmó.giảmó.thiểuó.hànhó.vió.saió.trái,ó.lạmó.quyềnó.làmó.phátó.sinhó nhữngó.tranhó.chấpó.hànhó.chính;ó.đồngó.thờió.tráchó.nhiệmó.hỗó.trợ,ó.phốió.hợ pó.củaó.cácó.cơó.quanó.hữuó.quanó.sẽó.giúpó.quáó.trìnhó.giảió.quyếtó.vụó.ánó.hà nhó.chínhó.đượcó.nhanhó.chóng,ó.thuậnó.lợió.hơn.
Ngoàió.ra,ó.ýó.thứcó.phápó.luậtó.củaó.ngườió.dân,ó.chủó.thểó.thamó.giaó.TTHCó.cũngó.lẳ.mộtó.yếuó.tốó.ảnhó.hưởngó.lớnó.đếnó.hiệuó.quảó.củaó.hoạtó.động ó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Bởi,ó.xétó.choó.cùngó.hiệnó.nayó.mộ tó.nguyênó.nhânó.chủó.yếuó.hiệnó.nayó.dẫnó.đếnó.sốó.lượngó.vụó.ánó.hànhó.chín hó.đượcó.thụó.líó.chưaó.caoó.soó.vớió.nhuó.cầuó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.trongó.xêó.hộió.lẳ.doó.tđmó.líó.vẳ.nhậnó.thứcó.củaó.ngườió.dđn,ó.họó.vẫ nó.chưaó.thựcó.sựó.tinó.tưởng,ó.“mặnó.mă”ó.vớió.phươngó.thứcó.khởió.kiệnó.vẳ.xétó.xửó.hànhó.chính.ó.Khió.ýó.thứcó.phápó.luậtó.đượcó.nângó.caoó.thìó.họó.sẽó.yínó.tđmó.lựaó.chọnó.vẳ.thựcó.hiệnó.quyềnó.khởió.kiệnó.đểó.bảoó.vệó.quyềnó.vă ó.lợió.íchó.hợpó.phápó.củaó.mình.ó.Khôngó.nhữngó.vậy,ó.khió.nhậnó.thứcó.củaó.n gườió.dânó.vềó.phápó.luậtó.tốó.tụngó.hànhó.chínhó.nângó.caoó.sẽó.tránhó.đượcó.n hữngó.saió.sótó.trongó.việcó.thựcó.hiệnó.quyềnó.vẳ.nghĩaó.vụó.tốó.tụng,ó.gđyó.tố nó.kĩmó.vềó.thờió.gianó.vẳ.vậtó.chất,ó.giúpó.quâó.trìnhó.xĩtó.xửó.thuậnó.lợió.hơ n,ó.đảmó.bảoó.sựó.côngó.bằng,ó.dânó.chủ,ó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.tranhó.tụngó.tr ongó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Ngoàió.ra,ó.ýó.thứcó.phápó.luậtó. củaó.ngườió.dânó.nângó.caoó.sẽó.tránhó.đượcó.sựó.xúió.giục,ó.kíchó.độngó.củaó. mộtó.sốó.bộó.phậnó.lôió.kéoó.ngườió.dânó.thựcó.hiệnó.việcó.khiếuó.kiệnó.đôngó.n gười,ó.khôngó.đúngó.phápó.luậtó.gâyó.ảnhó.hưởngó.đếnó.chínhó.trịó.- ó.xêó.hộió.vẳ.trậtó.tựó.quảnó.ló.
1 Xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.mộtó.giaió.đoạnó.tốó.tụngó. hănhó.chínhó.độcó.lập,ó.lẳ.hoạtó.độngó.xĩtó.xửó.ởó.cấpó.thứó.nhấtó.doó.Tòaó.ân ó.nhânó.dânó.cóó.thẩmó.quyềnó.thựcó.hiệnó.theoó.yêuó.cầuó.khởió.kiệnó.hoặcó.kh ió.cóó.quyếtó.địnhó.củaó.tòaó.ánó.cóó.thẩmó.quyềnó.theoó.trìnhó.tựó.doó.phápó.lu ậtó.tốó.tụngó.hànhó.chínhó.quyó.địnhó.quyếtó.địnhó.hiệuó.quảó.củaó.quáó.trìnhó.g iảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.đánhó.giáó.trựcó.tiếpó.vềó.tínhó.hợpó.phápó cácó.quyếtó.định,ó.hànhó.vió.hànhó.chínhó.– ó.hìnhó.thứcó.củaó.việcó.thựcó.thió.quyềnó.hànhó.pháp.ó.Bênó.cạnhó.nhữngó.đặcó điểmó.chungó.củaó.hoạtó.độngó.tốó.tụng,ó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.á nó.hànhó.chínhó.mangó.nhữngó.nétó.đặcó.trưngó.khácó.biệtó.soó.vớió.xétó.xửó.sơ ó.thẩmó.cácó.lĩnhó.vựcó.khácó.
(hìnhó.sự,ó.dđnó.sự,ó.kinhó.tế,ó.laoó.động)ó.vẳ.cóó.nhữngó.đặcó.thùó.soó.vớió.xĩ tó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.theoó.cácó.thủó.tụcó.phúcó.thẩm,ó.giámó.đốcó.thẩm, ó.táió.thẩm.
2 Xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cóó.vịó.tríó.quanó.trọngó.trongó tốó.tụngó.hănhó.chính,ó.cóó.thểó.xemó.đđyó.lẳ.giaió.đoạnó.độcó.lập,ó.phảnó.ânh ó.tậpó.trungó.vẳ.đầyó.đủó.tínhó.đặcó.ó.thùó.củaó.hoạtó.độngó.tốó.tụngó.hănhó.chí nh,ó.cóó.vịó.tríó.trungó.tđm,ó.lẳ.cơó.sởó.nềnó.tảngó.choó.toănó.bộó.quâó.trìnhó.gi ảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hănhó.chính.ó.Vớió.vịó.tríó.lẳ.cấpó.xĩtó.xửó.thứó.nhất,ó. xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.tạoó.cơó.sở,ó.tiềnó.đềó.choó.cácó.giaió. đoạnó.xétó.xửó.tiếpó.theo.ó.Bênó.cạnhó.đó,ó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.ch ínhó.cònó.cóó.ýó.nghĩaó.chínhó.trịó.- ó.xêó.hộió.vẳ.phâpó.líó.sđuó.sắc,ó.đảmó.bảoó.sựó.côngó.bằngó.giữaó.ngườió.dđnó vớió.cơó.quanó.côngó.quyềnó.ó.trongó.hoạtó.độngó.tưó.pháp,ó.đápó.ứngó.yêuó.cầ uó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.đaó.dạng,ó.phứcó.tạpó.trongó.xãó.hội,ó. ổnó.địnhó.trậtó.tựó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.nóió.riíngó.vẳ.trậtó.ó.tựó. xêó.hộió.nóió.chung,ó.đemó.lạió.niềmó.tinó.choó.ngườió.dđnó.văoó.Nhẳ.nước,ó.p hâpó.luậtó.vẳ.hệó.thốngó.tưó.phâp.
3 Cácó.nộió.dungó.cơó.bảnó.củaó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.xâcó.địnhó.vẳ.lămó.rõó.vềó.khâió.niệm,ó.đặcó.trưng,ó.yíuó.cầuó.cóó.vaió.t ròó.quanó.trọng,ó.làmó.cơó.sởó.líó.luậnó.choó.việcó.nghiênó.cứuó.thựcó.trạngó.ph âpó.luậtó.vẳ.thựcó.tiễnó.tổó.chức,ó.đềó.raó.kiếnó.nghịó.phùó.hợpó.nđngó.caoó.hiệ uó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Đảmó.bảoó.hiệuó.quảó.củaó.ho ạtó.độngó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.yíuó.cầuó.tấtó.yếuó.củaó.côngó.cuộcó.cảió.cáchó.tưó.phápó.đảmó.bảoó.kiểmó.soátó.hữuó.hiệuó.quyềnó.hành ó.phâp,ó.xđyó.dựngó.thănhó.côngó.nhẳ.nướcó.phâpó.quyềnó.vẳ.dđnó.chủó.hóaó.mọió.mặtó.đờió.sốngó.xãó.hội.ó.Bằngó.việcó.làmó.rõó.cácó.yếuó.tốó.cơó.bảnó.ảnh ó.hưởngó.đếnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.như:ó.yếuó.tốó.chínhó.tr ị;ó.yếuó.tốó.kinhó.tếó.- ó.xãó.hội;ó.yếuó.tốó.phápó.lý;ó.việcó.đảmó.bảoó.tínhó.độcó.lậpó.trongó.xétó.xửó.v ẳ.yếuó.tốó.ó.conó.ngườió.cóó.vaió.tròó.lớnó.trongó.việcó.địnhó.hướngó.đềó.xuấtó.cácó.giảió.phápó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.Việtó.Namó.hiệnó.nay.
CHƯƠNGó.3 THỰCó.TRẠNGó.PHÁPó.LUẬTó.VỀó.XÉTó.XỬó.SƠó.THẨMó.VỤó.ÁNó.H ĂNHó.CHÍNHó.VĂó.THỰCó.TIỄNó.THIó.HĂNHó.Ởó.VIỆTó.NAMó.HIỆNó.
Thựcó.trạngó.phápó.luậtó.hiệnó.hànhó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó ánó.hànhó.chínhó ó.73 1 Vềó.đốió.tượngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
Vềó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
3.1.2.1 Phânó.địnhó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó. theoó.lãnhó.thổ
Thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.theoó.cấpó.đượcó.q uyó.địnhó.cụó.thểó.tạió.Điềuó.31,ó.Điềuó.32ó.củaó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.thu ộcó.thẩmó.quyềnó.củaó.TANDó.cấpó.huyệnó.vẳ.cấpó.tỉnhó.theoó.phươngó.phâpó. liệtó.kêó.trênó.cơó.sởó.cănó.cứó.vàoó.vịó.tríó.củaó.ngườió.bịó.kiện,ó.dấuó.hiệuó.về ó.địaó.giớió.hànhó.chínhó.củaó.ngườió.bịó.kiệnó.hoặcó.ngườió.khởió.kiệnó.
(nơió.ngườió.khởió.kiệnó.cưó.trú,ó.làmó.việcó.hoặcó.cóó.trụó.sở),ó.cụó.thể:
Thứó.nhất ,ó.theoó.quyó.địnhó.tạió.Điềuó.31ó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015,ó.Tò aó.ánó.nhânó.dânó.cấpó.huyệnó.đượcó.giảió.quyếtó.theoó.thủó.tụcó.sơó.thẩmó.cácó loạió.khiếuó.kiện:ó.Khiếuó.kiệnó.QĐHC,ó.HVHCó.củaó.cơó.quanó.hànhó.chínhó. nhẳ.nướcó.từó.cấpó.huyệnó.trởó.xuốngó.trínó.cùngó.phạmó.vió.địaó.giớió.hănhó. chínhó.vớió.Tòaó.ánó.hoặcó.củaó.ngườió.cóó.thẩmó.quyềnó.trongó.cơó.quanó.hành ó.chínhó.nhẳ.nướcó.đó,ó.trừó.QĐHC,ó.HVHCó.củaó.UBNDó.cấpó.huyện,ó.Chủó. tịchó.UBNDó.cấpó.huyện;ó.Khiếuó.kiệnó.quyếtó.địnhó.kỷó.luậtó.buộcó.thôió.việcó củaó.ngườió.đứngó.đầuó.cơó.quan,ó.tổó.chứcó.từó.cấpó.huyệnó.trởó.xuốngó.trênó. cùngó.phạmó.vió.địaó.giớió.hànhó.chínhó.vớió.Tòaó.ánó.đốió.vớió.côngó.chứcó.th uộcó.thẩmó.quyềnó.quảnó.lýó.củaó.cơó.quan,ó.tổó.chứcó.đó;ó.Khiếuó.kiệnó.danhó. sáchó.cửó.trió.củaó.cơó.quanó.lậpó.danhó.sáchó.cửó.trió.trênó.cùngó.phạmó.vió.địa ó.giớió.hànhó.chínhó.vớió.Tòaó.án.ó.Nhưó.vậy,ó.Điềuó.31ó.xácó.địnhó.thẩmó.quyề nó.xétó.xửó.củaó.TANDó.huyệnó.theoó.nguyênó.tắcó.Tòaó.ánó.cóó.thẩmó.quyềnó. lẳ.TANDó.cấpó.huyệnó.cóó.cùngó.phạmó.vió.địaó.giớió.hănhó.chínhó.vớió.người ó.bịó.kiện.
Quyó.địnhó.vềó.thẩmó.quyềnó.củaó.Tòaó.ánó.nhânó.dânó.cấpó.huyệnó.cóó.m ộtó.sốó.điểmó.mâuó.thuẫn,ó.cụó.thể:ó.theoó.khoảnó.2ó.Điềuó.31ó.đãó.loạió.trừó.Q ĐHC,ó.HVHCó.củaó.UBNDó.cấpó.huyện,ó.Chủó.tịchó.UBNDó.cấpó.huyệnó.nhưn gó.khoảnó.2ó.Điềuó.31ó.vẫnó.quyó.địnhó.“Khiếuó.kiệnó.quyếtó.địnhó.kỷó.luậtó.bu ộcó.thôió.việcó.củaó.ngườió.đứngó.đầuó.cơó.quan,ó.tổó.chứcó.từó.cấpó.huyệnó.tr ởó.xuốngó.trênó.cùngó.phạmó.vió.địaó.giớió.hànhó.chínhó.vớió.Tòaó.ánó.đốió.với ó.côngó.chứcó.thuộcó.thẩmó.quyềnó.quảnó.lýó.củaó.cơó.quan,ó.tổó.chứcó.đóó.”ó.t huộcó.thẩmó.quyềnó.xĩtó.xửó.củaó.Tòaó.ânó.nhđnó.dđnó.huyệnó.lẳ.khôngó.hợpó. líó.vớió.sựó.thayó.đổió.hiệnó.nayó.mâuó.thuẫnó.vớió.khoảnó.4ó.Điềuó.32ó.khió.đã ó.chuyểnó.thẩmó.quyềnó.giảió.quyếtó.theoó.thủó.tụcó.sơó.thẩmó.cácó.QĐHC,ó.HV HCó.choó.Tòaó.ánó.cấpó.tỉnh.
Thứó.hai,ó thẩmó.quyềnó.củaó.Tòaó.ánó.nhânó.dânó.cấpó.tỉnhó.đượcó.quyó. địnhó.tạió.Điềuó.32ó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015.ó.Theoó.đóó.Tòaó.ánó.nhânó.dânó.cấpó.tỉnhó.giảió.quyếtó.theoó.thủó.tụcó.ó.sơ thẩmó.đốió.vớió.phầnó.lớnó.cácó.khiếuó.kiệnó.khôngó.thuộcó.thẩmó.quyềnó.xétó.x ửó.hànhó.chínhó.sơó.thẩmó.củaó.Tòaó.ánó.cấpó.huyệnó.
(trừó.trườngó.hợpó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.thuộcó.thẩmó.quyềnó.giảió.quyếtó.củaó. Tòaó.ánó.cấpó.huyệnó.TANDó.tỉnhó.lấyó.lênó.đểó.giảió.quyếtó.theoó.quyó.địnhó.k hoảnó.8ó.Điềuó.32).ó.Khácó.vớió.thẩmó.quyềnó.củaó.Tòaó.ánó.nhânó.dânó.cấpó.h uyện,ó.tạió.Điềuó.32ó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.quyó.địnhó.thẩmó.quyềnó.củaó.T òaó.ánó.nhânó.dânó.cấpó.tỉnhó.đượcó.xácó.địnhó.trênó.nguyênó.tắcó.tòaó.ánó.cóó.t hẩmó.quyềnó.xétó.xửó.đượcó.cănó.cứó.theoó.haió.hướngó.chủó.yếu:ó.đốió.vớió.nh ữngó.vụó.ánó.cóó.ngườió.bịó.kiệnó.ởó.địaó.phươngó.thìó.tòaó.ánó.cóó.thẩmó.quyề nó.lẳ.tòaó.ânó.cóó.cùngó.phạmó.vió.hănhó.chínhó.vớió.ngườió.bịó.kiện,ó.đốió.với ó.nhữngó.vụó.ânó.cóó.ngườió.bịó.kiệnó.ởó.Trungó.ươngó.vẳ.ởó.nướcó.ngoăió.thì ó.tòaó.ânó.cóó.thẩmó.quyềnó.lẳ.tòaó.ânó.cóó.cùngó.ó.phạmó.vió.địaó.giớió.hănhó chínhó.vớió.nơió.cưó.trúó.hoặcó.làmó.việcó.củaó.ngườió.khởió.kiện.ó.Quyó.địnhó. nàyó.nhằmó.tạoó.điềuó.kiệnó.choó.ngườió.khởió.kiệnó.trongó.quáó.trìnhó.thựcó.hi ệnó.việcó.ó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chính. Điểmó.mớió.cơó.bảnó.củaó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.vềó.phânó.địnhó.thẩm ó.quyềnó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.lẳ.đêó.sửaó.đổi,ó.bổó.sungó.quyó.địnhó.đốió.vớió.k hiếuó.kiệnó.QĐHC,ó.HVHCó.củaó.UBNDó.cấpó.huyện,ó.Chủó.tịchó.UBNDó.cấpó huyệnó.thìó.việcó.giảió.quyếtó.theoó.thủó.tụcó.sơó.thẩmó.thuộcó.thẩmó.quyềnó.củ aó.TANDó.cấpó.tỉnhó.
(khoảnó.4ó.Điềuó.32).ó.Trướcó.mắtó.việcó.quyó.địnhó.nàyó.nhằmó.khắcó.phụcó.tồ nó.tại,ó.bấtó.cậpó.từó.thựcó.tiễnó.giảió.quyếtó.cácó.khiếuó.kiệnó.hànhó.chínhó.tron gó.thờió.gianó.vừaó.qua,ó.bảoó.đảmó.tínhó.hiệuó.quả,ó.độcó.lậpó.vẳ.khâchó.quan ó.trongó.việcó.giảió.quyếtó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Nhưngó.thiếtó.nghĩó.đâyó. cóó.thểó.lẳ.mộtó.quyó.địnhó.lđuó.dăió.vẳ.triệtó.để,ó.hayó.chỉó.lẳ.mộtó.giảió.ph ápó.tìnhó.thếó.khió.choó.rằngó.ởó.thờió.điểmó.hiệnó.tạió.thẩmó.phánó.cấpó.huyệnó chưaó.đủó.năngó.lựcó.đểó.giảió.quyếtó.cácó.vụó.ánó.liênó.quanó.đếnó.ó.QĐHC,ó. HVHCó.củaó.UBNDó.cấpó.huyện,ó.Chủó.tịchó.UBNDó.cấpó.huyện,ó.chủó.yếuó.li ínó.quanó.đếnó.lĩnhó.vựcó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.vềó.đấtó.đaió.vẳ.k hôngó.đảmó.bảoó.tínhó.độcó.lập,ó.kháchó.quanó.trongó.quáó.trìnhó.giảió.quyếtó.v ụó.ánó.hànhó.chính.ó.Nhưngó.nếuó.choó.rằngó.TANDó.cấpó.huyệnó.phụó.thuộcó. vàoó.chínhó.quyềnó.địaó.phươngó.nênó.khôngó.thểó.độcó.lập,ó.kháchó.quanó.xétó. xửó.thìó.tìnhó.trạngó.tươngó.tựó.cũngó.xẩyó.raó.ởó.Tòaó.ánó.cấpó.tỉnh.ó.Hơnó.nữa ,ó.việcó.bổó.sungó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.choó. Tòaó.ánó.cấpó.tỉnhó.đốió.vớió.cácó.khiếuó.kiệnó.QĐHC,ó.HVHCó.củaó.UBNDó.c ấpó.huyện,ó.Chủó.tịchó.UBNDó.cấpó.cấpó.huyệnó.lẳ.khôngó.phùó.hợpó.vớió.chủ ó.trưởngó.củaó.Đảngó.vềó.“việcó.tăngó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.củaó.tòaó.ánó.cấp ó.huyện”ó.
[2,tr.11],ó.đồngó.thờió.sẽó.lẳ.quâó.tảió.vẳ.lămó.tăngó.âpó.lựcó.côngó.việcó.choó.Tòaó.ánó.cấpó.tỉnh.ó.Mặtó.khác,ó.việcó.chuyểnó.thẩmó.quyềnó.nàyó.cũngó.gâyó.c ảnó.trởó.choó.việcó.xácó.minh,ó.thuó.thậpó.cácó.tàió.liệu,ó.chứngó.cứó.phụcó.vụó.choó.việcó.giảió.quyếtó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.khóó.khănó.choó.đươngó.sựó.trong ó.việcó.đió.lại,ó.thựcó.hiệnó.cácó.thủó.tụcó.cầnó.thiếtó.choó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Thứó.ba,ó theoó.quyó.địnhó.tạió.cácó.khoảnó.1,ó.2ó.Điềuó.3ó.Luậtó.TTHCó. nămó.2015ó.thì:ó.“Quyếtó.địnhó.hănhó.chínhó.lẳ.vănó.bảnó.doó.cơó.quanó.hănh ó.chínhó.nhẳ.nước,ó.cơó.quan,ó.tổó.chứcó.đượcó.giaoó.thựcó.hiệnó.quảnó.lýó.hă nhó.chínhó.nhẳ.nướcó.banó.hănhó.hoặcó.ngườió.cóó.thẩmó.quyềnó.trongó.cơó.q uan,ó.tổó.chứcó.đóó.banó.hănh”,ó.“Hănhó.vió.hănhó.chínhó.lẳ.hănhó.vió.củaó.c ơó.quanó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.hoặcó.củaó.ngườió.cóó.thẩmó.quyềnó.trongó.c ơó.quanó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.hoặcó.cơó.quan,ó.tổó.chứcó.đượcó.giaoó.thực ó.hiệnó.quảnó.lýó.hănhó.ó.chínhó.nhẳ.nướcó.thựcó.hiện”.ó.Theoó.quyó.địnhó.tạió
.khoảnó.11ó.Điềuó.3ó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.thì:ó.“Cơó.quan,ó.tổó.chứcó.bao ó.gồmó.cơó.quanó.nhẳ.nước,ó.tổó.chứcó.chínhó.trị,ó.tổó.chứcó.chínhó.trịó.- ó.xãó.hội,ó.tổó.chứcó.chínhó.trịó.- ó.xãó.hộió.nghềó.nghiệp…”.ó.Tuyó.nhiên,ó.khió.quyó.địnhó.thẩmó.quyềnó.củaó.Tò aó.ânó.cấpó.huyện,ó.cấpó.tỉnhó.tạió.Điềuó.31ó.vẳ.Điềuó.32ó.Luậtó.TTHCó.nămó. 2015ó.cònó.chưaó.thốngó.nhấtó.vẳ.thiếtó.sótó.khió.chỉó.quyó.địnhó.khiếuó.kiệnó. QĐHC,ó.HVHCó.củaó.“cơó.quanó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước”ó.tạió.Khoảnó.1ó.Điề uó.31ó.vẳ.“cơó.quanó.nhẳ.nước”ó.ởó.câcó.khoảnó.khâcó.
(cụó.thể:ó.Điềuó.31ó.khôngó.xâcó.địnhó.QĐHC,ó.HVHCó.củaó.cơó.quanó.nhẳ.n ướcó.khâc,ó.tổó.chứcó.khâcó.lẳ.đốió.tượngó.xĩtó.xửó.củaó.tòaó.ân,ó.khoảnó.3ó.Đ iềuó.32ó.khôngó.xâcó.địnhó.QĐHCó.củaó.tổó.chứcó.cấpó.tỉnhó.lẳ.đốió.tượngó.xĩ tó.xửó.củaó.TAND,ó.chỉó.quyó.địnhó.thẩmó.quyềnó.củaó.tòaó.ánó.giảió.quyếtó.khi ếuó.kiệnó.QĐHC,ó.HVHCó.củaó.cơó.quanó.nhẳ.nước).
Thứó.tư,ó Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.kếó.thừaó.việcó.sửó.dụngó.phươngó.p hápó.liệtó.kêó.đểó.phânó.địnhó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.choó.tòaó.ánó.cấ pó.huyệnó.vẳ.cấpó.tỉnhó.đêó.dẫnó.tớió.hạnó.chếó.lẳ.khôngó.đảmó.bảoó.Tòaó.ânó cấpó.huyệnó.vẳ.Tòaó.ânó.cấpó.tỉnhó.cóó.thẩmó.quyềnó.giảió.quyếtó.theoó.thủó.t ụcó.sơó.thẩmó.đốió.vớió.tấtó.cảó.cácó.khiếuó.kiệnó.hànhó.chínhó.theoó.quyó.địnhó củaó.Điềuó.3ó.vềó.giảió.thíchó.thuậtó.ngữó.vẳ.Điềuó.30ó.khoảnó.1ó.vềó.câcó.loạ ió.quyếtó.địnhó.hànhó.chính,ó.hànhó.vió.hànhó.chínhó.đượcó.khởió.kiện.ó.“Việcó. quyó.địnhó.quáó.nhiềuó.cănó.cứó.đểó.phânó.địnhó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.vụó.ánó hànhó.chínhó.choó.cácó.tòaó.ánó.trongó.cùngó.mộtó.cấpó.
(cấpó.huyệnó.hayó.cấpó.tỉnh)ó.lẳ.khôngó.thựcó.sựó.cầnó.thiết;ó.hơnó.nữa,ó.việcó phânó.địnhó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.hànhó.chínhó.choó.cácó.tòaó.ánó.t rongó.cùngó.mộtó.cấpó.chủó.yếuó.cănó.cứó.vàoó.dấuó.hiệuó.địaó.giớió.hànhó.chí nhó.củaó.ngườió.bịó.kiệnó.cóó.thểó.hìnhó.thànhó.trongó.nhânó.dânó.địnhó.kiếnó.r ằng:ó.Phápó.luậtó.TTHCó.giànhó.sựó.ưuó.áió.choó.ngườió.bịó.kiện”ó.[29,tr.97]. 3.1.2.2 Quyềnó.hạnó.củaó.Hộió.đồngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chí nh
Trínó.cơó.sởó.kếó.thừaó.vẳ.phâtó.triểnó.quyó.địnhó.tạió.Điềuó.163ó.củaó.L uậtó.TTHCó.nămó.2010,ó.Điềuó.193ó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.đãó.quyó.địnhó.đầyó.đủ,ó.chió.tiếtó.hơnó.vẳ.cóó.mộtó.sốó.điểmó.mớió.vềó.quyềnó.hạnó.củaó.Hội ó.đồngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Cụó.thể:ó.đãó.bổó.sungó.thêmó.quyềnó.hạnó.củaó.Tòaó.ânó.nóió.chungó.vẳ.củaó.Hộió.đồngó.xĩtó.xửó.nóió.riíng ó.đốió.vớió.việcó.xemó.xét,ó.xửó.lýó.vănó.bảnó.quyó.phạmó.phápó.luật,ó.vănó.bản ó.hànhó.chính,ó.HVHCó.cóó.liênó.quanó.trongó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Theoó.đó,ó.trongó.quáó.trìnhó.giảió.quyếtó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.Tòaó.ánó.cóó.qu yềnó.xemó.xétó.vềó.tínhó.hợpó.phápó.củaó.vănó.bảnó.hànhó.chính,
HVHCó.cóó.liínó.quanó.đếnó.QĐHC,ó.HVHCó.bịó.kiệnó.vẳ.kiếnó.nghịó.cơó.qua n,ó.tổó.chức,ó.cáó.nhânó.cóó.thẩmó.quyềnó.xemó.xétó.lạió.vănó.bảnó.hànhó.chính, ó.HVHCó.đó;ó.Tòaó.ánó.cóó.quyềnó.kiếnó.nghịó.cơó.quan,ó.cáó.nhânó.cóó.thẩmó. quyềnó.xemó.xét,ó.sửaó.đổi,ó.bổó.sungó.hoặcó.bãió.bỏó.ó.vănó.bảnó.quyó.phạmó. phápó.luậtó.nếuó.phátó.hiệnó.vănó.bảnó.đóó.cóó.dấuó.hiệuó.tráió.vớió.Hiếnó.pháp, ó.luật,ó.vănó.bảnó.quyó.phạmó.phâpó.luậtó.củaó.cơó.quanó.nhẳ.nướcó.cấpó.trínó. theoó.quyó.ó.địnhó.củaó.Luậtó.năyó.vẳ.quyó.địnhó.khâcó.củaó.phâpó.luậtó.cóó.lií nó.quanó.đểó.bảoó.đảmó.quyền,ó.lợió.íchó.hợpó.phápó.củaó.cơó.quan,ó.tổó.chức,ó. cáó.nhânó.[Điềuó.6ó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015]. Đểó.thựcó.hiệnó.nhữngó.quyềnó.hạnó.nêuó.trên,ó.Hộió.đồngó.xétó.xửó.sơó.th ẩmó.cóó.vaió.tròó.đượcó.quyó.địnhó.cụó.thểó.tạió.khoảnó.3,ó.4ó.Điềuó.193ó.Luậtó TTHCó.nămó.2015,ó.cụó.thể:ó.Trườngó.hợpó.cầnó.phảió.yêuó.cầuó.cơó.quan,ó.ng ườió.cóó.thẩmó.quyềnó.xemó.xét,ó.xửó.lýó.vănó.bảnó.hànhó.chínhó.liênó.quanó.đế nó.QĐHC,ó.HVHCó.bịó.khởió.kiệnó.quyó.địnhó.tạió.khoảnó.1ó.Điềuó.6ó.củaó.Lu ậtó.nàyó.thìó.Hộió.đồngó.xétó.xửó.báoó.cáoó.Chánhó.ánó.tòaó.ánó.đangó.giảió.quy ếtó.vụó.ánó.đóó.đềó.nghịó.cơó.quan,ó.ngườió.cóó.thẩmó.quyềnó.xemó.xét,ó.xửó.lý. ó.Trườngó.hợpó.này,ó.Hộió.đồngó.xétó.xửó.cóó.quyềnó.tạmó.ngừngó.phiênó.tòaó. đểó.chờó.kếtó.quảó.giảió.quyếtó.củaó.cơó.quan,ó.ngườió.cóó.thẩmó.quyền. Đđyó.đượcó.coió.lẳ.mộtó.điểmó.mớió.đângó.ghió.nhậnó.trongó.việcó.hoănó.thiệnó.chếó.địnhó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.củaó.T òaó.án.ó.Tuyó.vậy,ó.chúngó.taó.vẫnó.cầnó.bànó.thêmó.vềó.tínhó.hợpó.lýó.củaó.quy ó.địnhó.năy.ó.Tạió.Điềuó.111ó.vẳ.Điềuó.112ó.củaó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.đê ó.khẳngó.địnhó.Chánhó.ánó.Tòaó.ánó.cácó.cấpó.cóó.thẩmó.quyềnó.kiếnó.nghịó.sửa ó.đổi,ó.bổó.sungó.hoặcó.bãió.bỏó.vănó.bảnó.quyó.phạmó.phápó.luậtó.nếuó.phátó.hi ệnó.vănó.bảnó.quyó.phạmó.phápó.luậtó.liênó.quanó.đếnó.việcó.giảió.quyếtó.vụó.án ó.hànhó.chínhó.cóó.dấuó.hiệuó.tráió.vớió.Hiếnó.pháp,ó.luật,ó.vănó.bảnó.quyó.phạ mó.phâpó.luậtó.củaó.cơó.quanó.nhẳ.nướcó.cấpó.trín.ó.Thếó.nhưng,ó.theoó.câcó.q uyó.địnhó.tạió.khoảnó.4ó.Điềuó.193ó.vẳ.Điềuó.194ó.củaó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.thìó.rõó.răngó.việcó.trựcó.tiếpó.xửó.líó.vẳ.raó.phânó.quyếtó.đốió.vớió.vănó.b ảnó.quyó.phạmó.phápó.luậtó.nêuó.trênó.khôngó.thuộcó.quyềnó.hạnó.củaó.Hộió.đồ ngó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vẳ.cũngó.khôngó.đượcó.thểó.hiệnó.trongó.bảnó.ânó.hănh ó.chínhó.sơó.thẩm.ó.Doó.đó,ó.quyềnó.kiếnó.nghịó.sửaó.đổi,ó.bổó.sungó.hoặcó.bãió.bỏó.vănó.bảnó.saió.tráió.đượcó.Tòaó.ánó.thựcó.hiệnó.bằngó.vănó.bảnó.kiếnó.nghị ó.thôngó.thường,ó.khôngó.đượcó.bảoó.đảmó.thựcó.hiệnó.bằngó.phươngó.thứcó.thi ó.hànhó.ánó.hànhó.chính.ó.Điềuó.nàyó.dẫnó.đếnó.tínhó.hìnhó.thức,ó.thiếuó.tínhó.k hảó.thió.vẳ.kĩoó.dăió.việcó.xĩtó.xửó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.ảnhó.hưởngó.lớnó.đến ó.quyềnó.lợió.củaó.ngườió.dân.ó.Mặcó.dù,ó.nhằmó.đảmó.bảoó.tínhó.chấpó.hànhó.k iếnó.nghịó.củaó.Chánhó.án,ó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.đãó.quyó.địnhó.tráchó.nhi ệmó.giảió.quyếtó.củaó.cơó.quanó.nhẳ.nước,ó.ngườió.cóó.thẩmó.quyềnó.tạió.Điều ó.113ó.vẳ.ó.Điều
114 Tuyó.nhiên,ó.vớió.cáchó.giảió.quyếtó.nàyó.thì,ó.khió.phátó.hiệnó.raó.vănó.bả nó.quyó.phạmó.phápó.luậtó.saió.trái,ó.Hộió.đồngó.xétó.xửó.khôngó.cóó.quyềnó.đó ngó.gópó.ýó.kiếnó.mẳ.chỉó.“tạmó.ngừngó.phiínó.tòa”ó.chuyểnó.vềó.choó.Chânh ó.ánó.Tòaó.ánó.thựcó.hiệnó.việcó.kiếnó.nghịó.sửaó.đổi,ó.bãió.ó.bỏ vẳ.việcó.giảió.quyếtó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.sẽó.bịó.giânó.đoạn;ó.câó.nhđn,ó.tổó.c hứcó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.tiếpó.tụcó.phảió.chờó.đợió.việcó.xửó.líó.vă nó.bảnó.quyó.phạmó.phápó.luật.ó.Trongó.trườngó.hợpó.này,ó.việcó.xửó.líó.vănó.b ảnó.quyó.phạmó.phâpó.luậtó.“hoănó.toănó.phụó.thuộcó.văoó.ó.cơó.quanó.nhẳ.nư ớcó.trênó.cơó.sởó.đềó.nghịó.hoặcó.kiếnó.nghịó.củaó.Chánhó.ánó.tòaó.ánó.vềó.việ có.sửaó.đổi,ó.thayó.thếó.hoặcó.bãió.bỏó.theoó.quyó.địnhó.củaó.phápó.luật.ó.Kếtó. quảó.củaó.kiếnó.nghịó.củaó.chánhó.ánó.cóó.thểó.xẩyó.raó.mộtó.trongó.haió.trườn gó.hợpó.sau:
Vềó.thủó.tụcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
3.1.3.1 Khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chính
Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.quyó.địnhó.“Cơó.quan,ó.tổó.chức,ó.cáó.nhânó.có ó.quyềnó.khởió.ó.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đểó.yêuó.cầuó.Tòaó.ánó.bảoó.vệó.qu yềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.mình”ó.
(Điềuó.5).ó.Quyềnó.khởió.kiệnó.lẳ.quyềnó.phâpó.líó.mẳ.câó.nhđn,ó.tổó.chứcó.đư ợcó.hưởngó.theoó.quyó.địnhó.củaó.phâpó.luật,ó.lẳ.phươngó.tiệnó.mẳ.câó.nhđn,ó. tổó.chứcó.sửó.dụngó.đểó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.khió.choó.rằn gó.QĐHC,ó.HVHCó.âpó.dụngó.đốió.vớió.mìnhó.lẳ.bấtó.hợpó.phâp.ó.Phâpó.luậtó. quyó.địnhó.vềó.quyềnó.khởió.kiệnó.vẳ.tựó.địnhó.đoạtó.củaó.ngườió.dđnó.trongó.v iệcó.khởió.kiệnó.cácó.QĐHC,ó.HVHC,ó.tuyó.nhiênó.đểó.hiệnó.thựcó.hóaó.quyềnó. khởió.ó.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.thìó.khió.thựcó.hiệnó.hànhó.vió.khởió.kiện,ó.c áó.nhân,ó.tổó.chứcó.phảió.ó.tuânó.thủó.cácó.điềuó.kiệnó.khởió.kiệnó.theoó.quyó.đị nhó.củaó.phápó.luật.ó.Hiệnó.nay,ó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.khôngó.quyó.địnhó. điềuó.kiệnó.khởió.kiệnó.tạió.mộtó.điềuó.khoảnó.nhấtó.định,ó.mẳ.ó.nằmó.rảió.râcó ởó.cácó.quyó.địnhó.khácó.nhau,ó.cụó.thể:
Thứó.nhất ,ó.vềó.chủó.thểó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chính
Thuậtó.ngữó.ngườió.khởió.kiệnó.theoó.khoảnó.8ó.Điềuó.3ó.Luậtó.Tốó.tụngó.hănhó.chínhó.chưaó.thựcó.sựó.rõó.răngó.vẳ.khoaó.học.ó.Điềuó.năyó.ảnhó.hưởngó.đếnó.việcó.xácó.địnhó.ngườió.khởió.kiệnó.trongó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.dẫnó.đến ó.xácó.địnhó.saió.ngườió.khởió.kiện,ó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cóó.thểó.bịó.đìnhó.chỉ.ó.Vềó.lýó.thuyếtó.khió.địnhó.nghĩaó.ngườió.khởió.kiệnó.trongó.vụó.ánó.hànhó.chí nhó.cầnó.phảió.đảmó.bảoó.câcó.yếuó.tốó.như:ó.lẳ.ai,ó.điềuó.kiệnó.vẳ.nguyínó.tắ có.xácó.địnhó.ngườió.khởió.kiện.ó.Ngườió.khởió.kiệnó.theoó.luậtó.Tốó.tụngó.hành ó.chínhó.hiệnó.hànhó.gồmó.baó.chủó.thểó.khácó.nhau:ó.cáó.nhân,ó.cơó.quan,ó.tổó.chức.ó.Tuyó.nhiín,ó.việcó.quyó.địnhó.cơó.quanó.lẳ.chủó.thểó.cóó.quyềnó.khởió.k iệnó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.khôngó.hợpó.lí,ó.vìó.nhưó.phđnó.tíchó.tạió.mụcó.2.
2.1ó.mụcó.đíchó.củaó.quyềnó.khởió.kiệnó.lẳ.hướngó.đếnó.bảoó.vệó.ngườió.dđnó.khió.phâtó.sinhó.tranhó.chấpó.hănhó.chính.ó.Trongó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước,ó.chủó.thểó.quảnó.líó.đượcó.sửó.dụngó.quyềnó.lựcó.Nhẳ.nướcó.cóó.quyềnó.âpó.đặtó.ýó.chíó.vẳ.buộcó.câcó.đốió.tượngó.quảnó.líó.phảió.phụcó.tùngó.mệnhó.l ệnhó.củaó.mình.ó.Mặtó.khác,ó.choó.dùó.đốió.tượngó.quảnó.líó.cóó.nhữngó.hànhó.vió.trâió.phâpó.luật,ó.xđmó.phạmó.lợió.íchó.củaó.Nhẳ.nướcó.thìó.vớió.thẩmó.quy ềnó.củaó.mình,ó.chủó.thể quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.hoănó.toănó.cóó.khảó.năngó.ngănó.chặn,ó.xửó. líó.cácó.hànhó.vió.đóó.cũngó.nhưó.cóó.thểó.đơnó.phươngó.khôió.phụcó.cácó.hậuó. quả.ó.Đểó.quyềnó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.củaó.cáó.nhân,ó.tổó.chứcó.đư ợcó.hiệnó.thựcó.hóaó.thìó.quyềnó.khởió.kiệnó.đóó.phảió.đượcó.thựcó.hiệnó.bởió.c hủó.thểó.cóó.năngó.lựcó.hànhó.vió.TTHCó.quyó.địnhó.tạió.khoảnó.2ó.Điềuó.54ó.L uậtó.TTHCó.nămó.2015.ó.Nhưó.vậy,ó.việcó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.chỉ ó.cóó.thểó.thựcó.hiệnó.bởió.ngườió.cóó.quyềnó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó. hoặcó.ngườió.đạió.diệnó.củaó.ngườió.cóó.quyềnó.khởió.kiệnó.hănhó.chínhó.vẳ.nh ữngó.ngườió.đóó.đảmó.bảoó.cóó.đủó.năngó.lựcó.hànhó.vió.TTHC.ó.Thựcó.tếó.Luậ tó.TTHCó.nămó.2015ó.đãó.chưaó.làmó.rõó.đượcó.điềuó.này.
Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.đãó.khôngó.phânó.biệtó.giữaó.chủó.thểó.cóó.quyề nó.khởió.kiệnó.vớió.chủó.thểó.thựcó.hiệnó.việcó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó mẳ.chỉó.quyó.địnhó.chungó.chung,ó.chưaó.thựcó.sựó.rõó.răng,ó.mớió.dừngó.lạió. liệtó.kíó.ngườió.khởió.kiệnó.lẳ.aió.mẳ.khôngó.xâcó.địnhó.điềuó.kiệnó.vẳ.nguyí nó.tắcó.xâcó.địnhó.ngườió.khởió.kiện:ó.“Ngườió.khởió.kiệnó.lẳ.cơó.quan,ó.tổó.ch ức,ó.cáó.nhânó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chính…”ó.
[khoảnó.8ó.Điềuó.3].ó.Điềuó.115ó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.quyó.định:ó.“Cáó.n hân,ó.cơó.quan,ó.tổó.chứcó.cóó.quyềnó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đốió.với ó.QĐHC,ó.HVHCó.”,ó.khôngó.quyó.địnhó.chủó.thểó.khởió.kiệnó.phảió.lẳ.đốió.tư ợngó.đãó.bịó.QĐHC,ó.HVHCó.xâmó.phạmó.quyền,ó.lợió.íchó.hợpó.pháp;ó.trongó. khió.Điềuó.116ó.Luậtó.nàyó.quyó.địnhó.“… đượcó.quyềnó.khởió.kiệnó.đểó.yêuó.cầuó.Tòaó.ánó.giảió.quyếtó.vụó.ánó.hànhó.chí nhó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.mìnhó.bịó.xđmó.phạm”.ó.Như ó.vậy,ó.cácó.quyó.địnhó.vềó.quyềnó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.trongó.Luật ó.nàyó.cònó.chưaó.thốngó.nhất.
Doó.quyó.địnhó.rờió.rạcó.vẳ.chưaó.thốngó.nhấtó.ởó.câcó.điềuó.khoảnó.khâc ó.nhau,ó.doó.đóó.khió.xemó.xétó.điềuó.kiệnó.khởió.kiệnó.vềó.tưó.cáchó.chủó.thểó. khởió.kiệnó.chúngó.taó.cầnó.tuđnó.thủó.vẳ.vậnó.dụngó.linhó.hoạtó.câcó.quyó.địn hó.tạió.khoảnó.8ó.Điềuó.3,ó.Điềuó.54ó.vẳ.Điềuó.60ó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015,ó. điềuó.nàyó.cũngó.gâyó.khóó.khănó.choó.việcó.xácó.địnhó.tưó.cáchó.chủó.thểó.khở ió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Thứó.hai,ó vềó.đốió.tượngó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chính
Vấnó.đềó.nàyó.đãó.đượcó.phânó.tích,ó.làmó.rõó.trongó.mụcó.đốió.tượngó.xét ó.xửó.sơó.thẩmó.củaó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.nêuó.ởó.trên.ó.Theoó.quyó.địn hó.củaó.phápó.luật,ó.khôngó.phảió.mọió.QĐHC,ó.HVHCó.cóó.nguyó.cơó.xâmó.hạ ió.đếnó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.củaó.câó.nhđn,ó.tổó.chứcó.đềuó.cóó.thểó.lẳ.đốió.tượngó.khởió.kiện.ó.Câó.nhđn,ó.tổó.chứcó.chỉó.đượcó.khởió.kiệnó.câcó.Q ĐHC,ó.HVHCó.tuđnó.thủó.câcó.Khoảnó.1,ó.2,ó.3,ó.4ó.Điềuó.3ó.vẳ.Điềuó.30ó.Lu ậtó.TTHCó.nămó.2015.ó.Tuyó.nhiên,ó.việcó.quyó.địnhó.vềó.đốió.tượngó.khởió.kiệ nó.củaó.phâpó.luậtó.hiệnó.hănhó.cònó.nhiềuó.mẫuó.thuẫnó.vẳ.chưaó.thốngó.nhấtó giữaó.cácó.điềuó.khoảnó.nhưó.đãó.phânó.tíchó.ởó.mục
3.1.1ó.củaó.Luậnó.ánó.làmó.ảnhó.hưởngó.đếnó.việcó.nhậnó.diệnó.đốió.tượngó.khở ió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.củaó.cácó.thẩmó.phánó.khió.tiếpó.nhậnó.đơnó.khởi ó.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cũngó.nhưó.đốió.vớió.cáó.nhân,ó.tổó.chứcó.khởió.ki ệnó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Thứó.ba ,ó.vềó.trườngó.hợpó.vẳ.thờió.hiệuó.khởió.kiệnó.vụó.ânó.hănhó.chính Đểó.đơnó.khởió.kiệnó.đượcó.chấpó.nhận,ó.ngoàió.việcó.chủó.thểó.khởió.kiện ó.cóó.quyềnó.khởió.kiệnó.vẳ.khởió.kiệnó.đúngó.đốió.tượng,ó.cònó.phảió.tuđnó.th ủó.đúngó.trườngó.hợpó.quyó.địnhó.tạió.Điềuó.115ó.vẳ.đúngó.thờió.hiệuó.khởió.ki ệnó.quyó.địnhó.tạió.Điềuó.116ó.củaó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015.ó.Theoó.đó,ó.pháp ó.luậtó.hiệnó.hànhó.đãó.xácó.địnhó.3ó.trườngó.hợpó.thựcó.hiệnó.khởió.kiệnó.ó.đối ó.vớió.cácó.loạió.việcó.quyó.địnhó.tạió.khoảnó.1,ó.2ó.Điềuó.30ó.Luậtó.TTHCó.nă mó.2015:ó.
(1)ó.Khởió.kiệnó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.mẳ.khôngó.phảió.khiếuó.nạió.trướcó. (2)ó.Khởió.kiệnó.khió.nhậnó.đượcó.quyếtó.địnhó.giảió.quyếtó.khiếuó.nạió.lầnó.1ó. mẳ.khôngó.đồngó.ýó.hoặcó.hếtó.thờió.hạnó.mẳ.khiếuó.nạió.lầnó.1ó.khôngó.được ó.giảió.quyếtó.
(3)ó.Khởió.kiệnó.khió.nhậnó.đượcó.quyếtó.địnhó.giảió.quyếtó.khiếuó.nạió.lầnó.2ó. mẳ.khôngó.đồngó.ýó.hoặcó.hếtó.thờió.hạnó.mẳ.khiếuó.nạió.lầnó.2ó.khôngó.được ó.giảió.quyết.ó.Cáchó.thứcó.khởió.kiệnó.quyó.địnhó.tạió.Luậtó.TTHCó.nămó.2015 ó.đêó.tạoó.nhiềuó.cơó.hộió.vẳ.điềuó.kiệnó.thuậnó.lợió.choó.câó.nhđn,ó.tổó.chứcó. thựcó.hiệnó.việcó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Tuyó.nhiên,ó.cáchó.thứcó.kh ởió.kiệnó.vẫnó.chưaó.đồngó.nhấtó.giữaó.cácó.đốió.tượngó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hàn hó.chính.
Vềó.thờió.hiệuó.khởió.kiệnó.trongó.từngó.trườngó.hợpó.cụó.thểó.đượcó.quyó. địnhó.tạió.khoảnó.2ó.vẳ.khoảnó.3ó.Điềuó.116ó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015.ó.Đốió. vớió.QĐHC,ó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.vẫnó.giữó.thờió.hiệuó.khởió.kiệnó.lẳ.01 ó.nămó.kểó.từó.ngàyó.nhậnó.đượcó.hoặcó.biếtó.đượcó.ó.ó.ó.QĐHC.ó.Chúngó.tôió. choó.rằngó.quyó.địnhó.thờió.hiệuó.khởió.kiệnó.01ó.nămó.đốió.vớió.tranhó.chấpó.h ànhó.chínhó.cònó.ngắn,ó.đôió.khió.chưaó.bảoó.đảmó.đủó.thờió.gianó.đểó.ngườió.k hởió.kiệnó.lựaó.chọnó.thựcó.hiệnó.quyềnó.khởió.kiệnó.củaó.mình.ó.Quyó.địnhó.nh ưó.vậyó.thìó.đốió.vớió.nhữngó.QĐHCó.rõó.ràngó.tráió.phápó.luậtó.nhưngó.thờió.hi ệuó.khởió.kiệnó.quâó.01ó.nămó.theoó.quyó.địnhó.ó.tạió.Điềuó.mẳ.thụó.lýó.thìó.sẽ ó.cănó.cứó.điểmó.gó.khoảnó.1ó.Điềuó.116ó.đểó.đìnhó.chỉó.giảió.quyếtó.vẳ.QĐH Có.cóó.vió.phạmó.
(tráió.phápó.luật)ó.vẫnó.tồnó.tạió.vìó.cơó.quanó.banó.hànhó.quyếtó.địnhó.đóó.khôn gó.tựó.hủyó.bỏ,ó.nhưó.vậyó.vôó.hìnhó.chungó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.củaó.câó.nhđn ó.vẫnó.bịó.xđmó.phạm,ó.hiệuó.quảó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.khôngó.đư ợcó.đảmó.bảo.ó.Mặtó.khác,ó.quyó.địnhó.vềó.thờió.hiệuó.khởió.kiệnó.cònó.mẫuó.th uẫnó.vớió.quyó.địnhó.phápó.luậtó.khácó.cóó.liênó.quan.ó.Chẳngó.hạn,ó.khió.giảió.quyếtó.vụó.ánó.dânó.sự,ó.Tòaó.ánó.xácó.địnhó.quyếtó.địnhó.cáó.biệtó.rõó.ràngó.trá ió.phápó.luậtó.thìó.theoó.yêuó.cầuó.củaó.đươngó.sựó.Tòaó.ánó.xemó.xétó.hủyó.bỏ ó.quyếtó.địnhó.đóó.
(Điềuó.34ó.Bộó.luậtó.tốó.tụngó.dđnó.sự)ó.vẳ.theoó.Điềuó.5ó.Bộó.luậtó.tốó.tụngó. dânó.sựó.quyó.địnhó.“Tòaó.ánó.khôngó.ápó.dụngó.thờió.hiệuó.quyó.địnhó.trongó.p hápó.luậtó.TTHCó.khió.xemó.xétó.yêuó.cầuó.hủyó.quyếtó.địnhó.cáó.biệtó.rõó.ràng ó.trâió.phâpó.luật”.ó.Nhưó.vậy,ó.cùngó.lẳ.QĐHCó.
Vềó.tổó.chứcó.vẳ.hoạtó.độngó.củaó.tòaó.ânó.cóó.thẩmó.quyềnó.xĩtó.xử ó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
3.2.1 Kếtó.quảó.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.phápó.luậtó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó vụó.ánó.hànhó.chính
Thứó.nhất,ó Luậtó.TTHCó.nămó.2010ó.vẳ.tiếpó.đếnó.Luậtó.TTHCó.nămó.2
015ó.tiếpó.tụcó.kếó.thừaó.quyó.địnhó.mởó.rộngó.thẩmó.quyềnó.giảió.quyếtó.cácó. khiếuó.kiệnó.hànhó.chínhó.tạió.TANDó.đãó.tạoó.cơó.sởó.phápó.líó.choó.cáó.nhân, ó.tổó.chứcó.đượcó.khởió.kiệnó.hầuó.hếtó.cácó.QĐHC,ó.HVHCó.trongó.hoạtó.động ó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.loạió.trừó.mộtó.sốó.loạió.quyếtó.định,ó.hănh ó.vió.đặcó.biệt.ó.Sốó.lượngó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.sơó.thẩmó.đượcó.thụó.líó. vẳ.giảió.quyếtó.trínó.cảó.nướcó.tăngó.línó.đângó.kể,ó.tínhó.chấtó.câcó.vụó.ânó.h ànhó.chínhó.ngàyó.càngó.phứcó.tạp,ó.đaó.dạngó.liênó.quanó.đếnó.nhiềuó.cấp,ó.ngà nhó.vẳ.lĩnhó.vựcó.khâcó.nhau.ó.Thựcó.trạngó.năyó.đêó.phầnó.năoó.khẳngó.địnhó. vaió.tròó.củaó.phươngó.thứcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.bằngó.conó. đườngó.tưó.pháp.ó.Cụó.thể:
Theoó.sốó.liệuó.thốngó.kêó.từó.nămó.2008ó.đếnó.nămó.2016ó.trongó.cácó.bá oó.cáoó.tổngó.kếtó.củaó.TANDó.tốió.caoó.
(cácó.sốó.liệuó.đượcó.tínhó.theoó.nămó.côngó.tácó.từó.ngàyó.01/10ó.nămó.trướcó. đếnó.hếtó.ngăyó.30/9ó.nămó.sau),ó.tìnhó.hìnhó.thụó.líó.vẳ.giảió.quyếtó.câcó.vụó. ánó.hànhó.ó.chínhó.theoó.thủó.tụcó.sơó.thẩmó.ởó.cácó.cấpó.trênó.cảó.nướcó.nhưó. sau:
Bảngó.2.1.ó.Sốó.lƣợngó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.đêó.đƣợcó.thụó.líó.vẳ.giảió.qu yếtó.theoó.thủó.tụcó.sơó.thẩmó.từó.nămó.2008ó.đếnó.2 016
Năm Sốó.vụó.án ó.đãó.th ụó.lí
Sốó.vụó.ánó.đãó.g iảió.quyếtó.theoó. thủó.tụcó.sơó.thẩ mó.cảó.nước
Tỉó.lệó.giảió.q uyếtó.cảó.nướ c (%)
Sốó.vụó.ánó. cònó.lạió.cả ó.nước
Thựcó.tiễnó.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.phápó.luậtó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩm ó.vụó.ánó.hànhó.chính
Kếtó.quảó.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.phápó.luậtó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩm ó.vụó.ánó.hànhó.chínhó
Thứó.nhất,ó Luậtó.TTHCó.nămó.2010ó.vẳ.tiếpó.đếnó.Luậtó.TTHCó.nămó.2
015ó.tiếpó.tụcó.kếó.thừaó.quyó.địnhó.mởó.rộngó.thẩmó.quyềnó.giảió.quyếtó.cácó. khiếuó.kiệnó.hànhó.chínhó.tạió.TANDó.đãó.tạoó.cơó.sởó.phápó.líó.choó.cáó.nhân, ó.tổó.chứcó.đượcó.khởió.kiệnó.hầuó.hếtó.cácó.QĐHC,ó.HVHCó.trongó.hoạtó.động ó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.loạió.trừó.mộtó.sốó.loạió.quyếtó.định,ó.hănh ó.vió.đặcó.biệt.ó.Sốó.lượngó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.sơó.thẩmó.đượcó.thụó.líó. vẳ.giảió.quyếtó.trínó.cảó.nướcó.tăngó.línó.đângó.kể,ó.tínhó.chấtó.câcó.vụó.ânó.h ànhó.chínhó.ngàyó.càngó.phứcó.tạp,ó.đaó.dạngó.liênó.quanó.đếnó.nhiềuó.cấp,ó.ngà nhó.vẳ.lĩnhó.vựcó.khâcó.nhau.ó.Thựcó.trạngó.năyó.đêó.phầnó.năoó.khẳngó.địnhó. vaió.tròó.củaó.phươngó.thứcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.bằngó.conó. đườngó.tưó.pháp.ó.Cụó.thể:
Theoó.sốó.liệuó.thốngó.kêó.từó.nămó.2008ó.đếnó.nămó.2016ó.trongó.cácó.bá oó.cáoó.tổngó.kếtó.củaó.TANDó.tốió.caoó.
(cácó.sốó.liệuó.đượcó.tínhó.theoó.nămó.côngó.tácó.từó.ngàyó.01/10ó.nămó.trướcó. đếnó.hếtó.ngăyó.30/9ó.nămó.sau),ó.tìnhó.hìnhó.thụó.líó.vẳ.giảió.quyếtó.câcó.vụó. ánó.hànhó.ó.chínhó.theoó.thủó.tụcó.sơó.thẩmó.ởó.cácó.cấpó.trênó.cảó.nướcó.nhưó. sau:
Bảngó.2.1.ó.Sốó.lƣợngó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.đêó.đƣợcó.thụó.líó.vẳ.giảió.qu yếtó.theoó.thủó.tụcó.sơó.thẩmó.từó.nămó.2008ó.đếnó.2 016
Năm Sốó.vụó.án ó.đãó.th ụó.lí
Sốó.vụó.ánó.đãó.g iảió.quyếtó.theoó. thủó.tụcó.sơó.thẩ mó.cảó.nước
Tỉó.lệó.giảió.q uyếtó.cảó.nướ c (%)
Sốó.vụó.ánó. cònó.lạió.cả ó.nước
Nguồn:ó.Báoó.cáoó.củaó.TANDó.tốió.caoó.vềó.tổngó.kếtó.côngó.tá có.cácó.nămó.[xemó.tríchó.dẫnó.sốó.tàió.liệuó.[88],ó.[89],ó.[90],ó.[91],ó.[92],ó.[93],ó.[95],[96]ó.]
Biểuó.đồó.2.1.ó.Sốó.liệuó.giảió.quyếtó.sơó.thẩm vụó.ánó.hànhó.chínhó.củaó.ngànhó.Tòaó.ánó.từó.nămó.2006-2013
(Nguồn:ó.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)
Nhìnó.văoó.bảngó.sốó.liệuó.vẳ.sơó.đồó.trínó.choó.thấy,ó.sốó.lượngó.vụó.ân ó.hànhó.chínhó.sơó.thẩmó.đượcó.thụó.líó.cóó.xuó.hướngó.tăngó.lên,ó.tỉó.lệó.vụó.á nó.đượcó.giảió.quyếtó.ngăyó.căngó.caoó.ó.hơnó.đặcó.biệtó.lẳ.sauó.nămó.2011.ó.C ụó.thểó.sauó.gầnó.20ó.nămó.sốó.lượngó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.tăngó.từó.117ó.vụó. ánó.(1997)ó.lênó.4933ó.
(ó.nămó.2016)ó.tăngó.gấpó.hơnó.42ó.lần.ó.Phạmó.vió.cácó.loạió.vụó.ánó.ngàyó.cà ngó.đượcó.mởó.rộng,ó.mứcó.độó.phứcó.tạpó.ngàyó.càngó.cao,ó.trongó.đó,ó.nhiềuó nhấtó.lẳ.câcó.khiếuó.kiệnó.hănhó.chínhó.liínó.quanó.đếnó.lĩnhó.vựcó.đấtó.đai,ó.g iảió.tỏa,ó.bồió.thường,ó.hỗó.trợ,ó.tâió.địnhó.cưó.khió.nhẳ.nướcó.thuó.hồió.đất,ó.vi ệcó.cấpó.giấyó.chứngó.nhậnó.ó.quyềnó.sửó.dụngó.đất ó.Cụó.thể,ó.trướcó.khió.Lu ậtó.TTHCó.nămó.2010ó.cóó.hiệuó.lựcó.thió.hành,ó.sốó.lượngó.vụó.ánó.hànhó.chín hó.đượcó.thụó.líó.vẳ.giảió.quyếtó.ởó.cấpó.sơó.thẩmó.khôngó.lớn,ó.theoó.câcó.bâo ó.câoó.vẳ.sốó.liệuó.trínó.choó.thấy,ó.trongó.3ó.nămó.2008-
2010,ó.TANDó.cấpó.sơó.thẩmó.đãó.thụó.líó.4607ó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.đãó.giải ó.quyếtó.2691ó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.theoó.trìnhó.tựó.sơó.thẩm,ó.đạtó.tỉó.lệó.58.4
%.ó.Sauó.khió.Luậtó.TTHCó.nămó.2010ó.cóó.hiệuó.lựcó.ngàyó.01/7/2011ó.bằngó.v iệcó.mởó.rộngó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.đốió.vớió.cácó.khiếuó.kiệnó.hàn hó.chính,ó.tạoó.điềuó.kiệnó.choó.ngườió.dânó.trongó.việcó.khởió.kiệnó.đãó.làmó.gi aó.tăngó.lớnó.sốó.lượngó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.cụó.thể,ó.nămó.2011,ó.tòaó.ánó.cá có.cấpó.đãó.thụó.líó.2.323ó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.tăngó.40,7%ó.soó.vớió.nămó.2010.ó.Từó.nămó.2011ó.đếnó.2015ó.triểnó.khaió.thựcó.hiệnó.Luậtó.TTHCó.nămó.2010ó.trênó.cảó.nướcó.đãó.thụó.líó.đượcó.28.130ó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.giảió.quyết ó.đượcó.18.520ó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.đạtó.tỉó.lệó.65.8%.ó.Trongó.nămó.2016,ó.d oó.việcó.chuyểnó.giaoó.giữaó.việcó.thió.hănhó.Luậtó.TTHCó.nămó.2010ó.vẳ.Luật
100 ó.TTHCó.nămó.2015,ó.TANDó.cấpó.sơó.thẩmó.đãó.thụó.líó.4933ó.vụ,ó.đãó.giảió.quyết,ó.xétó.xửó.theoó.thủó.tụcó.sơó.thẩmó.4.011ó.vụ,ó.giảmó.soó.vớió.nămó.2015 ó.lẳ.313
101 vụ.ó.Nhưó.vậy,ó.nhữngó.nămó.gầnó.đâyó.côngó.tácó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.đạtó.kếtó.q uảó.tươngó.đốió.tốt,ó.tỉó.lệó.ánó.đượcó.giảió.quyếtó.tăngó.cao,ó.ánó.tồnó.đọngó.khôn gó.cònó.nhiều.
Thứó.hai,ó thựcó.tiễnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.thờió.gianó
.quaó.đêó.gópó.phầnó.bảoó.đảmó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.chínhó.đângó.củaó.câó.nhđ n,ó.tổó.chức.ó.Nhìnó.chung,ó.trongó.6ó.nămó.gầnó.đây,ó.sốó.lượngó.vụó.ánó.hành ó.chínhó.đãó.đượcó.giảió.quyếtó.theoó.thủó.tụcó.sơó.thẩmó.khôngó.chỉó.tăngó.lênó đângó.kểó.mẳ.cònó.đạtó.đượcó.nhiềuó.kếtó.quảó.khảó.quan.ó.Ngườió.khởió.kiện ó.đêó.ó.cóó.sựó.đầuó.tưó.vẳ.chuẩnó.bịó.kĩó.lưỡngó.vềó.câcó.thôngó.tinó.vẳ.cănó. cứó.phâpó.líó.cầnó.thiếtó.đểó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.choó.mìn h,ó.sốó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.mẳ.ngườió.khởió.kiệnó.thắngó.đêó.chiếmó.tỉó.lệó.lớ n.ó.Cụó.thể:
Bảngó.2.2.ó.Kếtó.quảó.giảió.quyếtó.theoó.thủó.tụcó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.c hínhó.2011ó.-2016
Năm Sốó.vụó.án ó.đãó.th ụó.lí
Sốó.vụó.ánó.đã ó.giảió.quyếtó.t heoó.thủó.tụcó. sơó.thẩm
Nguồn:ó.Báoó.cáoó.củaó.TANDó.tốió.caoó.vềó.tổngó.kếtó.công ó.tácó.cácó.nămó.[xemó.tríchó.dẫnó.sốó.tàió.liệuó.[91],ó.
2016,ó.tòaó.ánó.cácó.cấpó.đãó.giảió.quyếtó.theoó.thủó.tụcó.sơó.thẩmó.22.531ó.vụ, ó.trongó.đóó.tuyênó.hủyó.quyếtó.địnhó.bịó.kiện:ó.7122ó.vụ,ó.gấpó.gầnó.3ó.lầnó.số ó.vụó.ánó.đãó.giảió.quyếtó.bằngó.bảnó.ánó.bácó.đơnó.khởió.kiệnó.
(2381ó.vụ).ó.Trongó.nămó.2016,ó.tòaó.ánó.cácó.cấpó.đãó.giảió.quyếtó.4011ó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.theoó.thủó.tụcó.sơó.thẩm,ó.trongó.đóó.1175ó.vụó.đãó.đượcó.giải ó.quyếtó.bằngó.bảnó.ánó.tuyênó.hủyó.QĐHC,ó.474ó.vụó.đãó.đượcó.giảió.quyếtó.b ằngó.bảnó.ânó.bâcó.đơnó.khởió.kiện.ó.Nhưó.vậy,ó.sốó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.mẳ.ngườió.dđnó.khởió.kiệnó.thắngó.ó.kiệnó.gấpó.2.5ó.lầnó.sốó.vụó.ânó.mẳ.ngườió.k hởió.kiệnó.thuaó.kiện.ó.Điềuó.nàyó.mộtó.mặtó.đãó.khẳngó.địnhó.hiệuó.quảó.hoạtó.độngó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.nhằmó.bảoó.đảmó.quyềnó.vẳ.lợi
102 ó.íchó.choó.ngườió.dân,ó.đồngó.thờió.tạoó.niềmó.tinó.choó.ngườió.dânó.vàoó.cơó. chếó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.bằngó.tòaó.án.
Thứó.ba,ó theoó.sốó.liệuó.thốngó.kêó.choó.thấy,ó.trongó.nhữngó.nămó.gầnó. đâyó.chấtó.lượngó.côngó.tácó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đãó.cóó.n hiềuó.chuyểnó.biếnó.tíchó.cực,ó.tỉó.lệó.bảnó.án,ó.quyếtó.địnhó.củaó.tòaó.ánó.bịó.h ủyó.hoặcó.sửaó.doó.nguyênó.nhânó.chủó.quanó.ngàyó.mộtó.giảm, đặcó.biệtó.kểó.từó.khió.Luậtó.TTHCó.nămó.2011ó.cóó.hiệuó.lựcó.thió.hành.ó.Điển ó.hình,ó.trongó.nămó.2016,ó.sốó.vụó.ánó.đượcó.giảió.quyếtó.theoó.thủó.tụcó.sơó.t hẩmó.lẳ.4011,ó.nhưngó.tỉó.lệó.bảnó.ân,ó.quyếtó.địnhó.củaó.tòaó.ânó.bịó.hủyó.hoặ có.bịó.sửaó.doó.nguyênó.nhânó.chủó.quanó.chỉó.2,9ó.
%,ó.thấpó.hơnó.nhiềuó.soó.vớió.tỉó.lệó.tươngó.ứngó.nămó.2010ó.(10.65%).
Bảngó.2.3.ó.Sốó.liệuó.bảnó.án,ó.quyếtó.địnhó.saió.doó.nguyênó.nhânó.chủ ó.quan
Sốó.vụó.ánó.sơó. thẩmó.đãó.giải ó.quyết
quyếtó.địnhó.sai ó.doó.nguyênó.n hânó.chủó.quan
Nguồn:ó.Báoó.cáoó.củaó.TANDó.tốió.caoó.vềó.tổngó.kếtó.côngó.tácó. cácó.năm [ó.xemó.tríchó.dẫnó.sốó.tàió.liệuó.[88],ó.[89],ó.[90],ó.[91],ó.[92],ó.
Thứó.tư,ó trongó.quáó.trìnhó.giảió.quyếtó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.cácó.T òaó.ânó.đêó.chúó.trọngó.việcó.tổó.chứcó.đốió.thoạió.giữaó.ngườió.khởió.kiệnó.vẳ. ngườió.bịó.kiệnó.nênó.nhiềuó.vụó.ánó.sauó.khió.đốió.thoại,ó.cácó.bênó.đãó.thốngó. nhấtó.câchó.thứcó.giảió.quyếtó.vẳ.ngườió.khởió.kiệnó.đêó.rútó.đơnó.khởió.kiện.ó. Đồngó.thời,ó.quanó.tâmó.làmó.tốtó.côngó.tácó.phốió.hợpó.vớió.cácó.cơó.quanó.có ó.liênó.quanó.hỗó.trợó.trongó.việcó.thuó.thậpó.đầyó.đủó.chứngó.cứó.cầnó.thiếtó.nh ằmó.xâyó.dựngó.hồó.sơó.vụó.ánó.đảmó.bảoó.việcó.giảió.quyếtó.vụó.ánó.đượcó.nha nhó.chóng,ó.kịpó.thời.ó.Mặcó.dùó.câcó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.loạió.ânó.phứcó.t ạp,ó.nhưngó.nhìnó.chungó.côngó.tácó.giảió.quyết,ó.xétó.xửó.loạió.ánó.nàyó.trongó. thờió.gianó.quaó.đạtó.nhiềuó.kếtó.quảó.đángó.khíchó.lệ.ó.Cóó.thểó.thấy,ó.đếnó.nay ó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.bằngó.conó.đườngó.tưó.phápó.đãó.không ó.cònó.xaó.lạó.đốió.vớió.cácó.cáó.nhân,ó.tổó.chức.ó.Mộtó.sốó.Tòaó.ánó.đãó.làmó.t ốtó.côngó.tácó.giảió.quyết,ó.xétó.xửó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.trongó.nămó.quaó lă:ó.TANDó.haió.cấpó.thănhó.phốó.Hẳ.Nộió.vẳ.câcó.tỉnhó.Quảngó.Nam,ó.Phúó. Yên,ó.Đồngó.Nai [96]
Thứó.năm,ó xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.nóió.riíngó.vẳ.xĩtó.x ửó.hànhó.chínhó.nóió.chungó.cũngó.đãó.cóó.tácó.độngó.tíchó.cựcó.trongó.việcó.kiể mó.soâtó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước.ó.Cóó.thểó.thấyó.rõ,ó.kểó.từó.khió.TANDó.chínhó.thứcó.đượcó.traoó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đếnó.nayó.đãó.tạoó.raó.mộtó.cơó.chếó.tàió.phánó.tưó.phápó.kiểmó.soátó.kh âó.hữuó.hiệuó.hoạtó.độngó.hănhó.phâp,ó.cơó.quanó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.vẳ. cácó.cơó.quan,ó.tổó.chức,ó.cáó.nhânó.đượcó.traoó.quyềnó.thựcó.hiệnó.hoạtó.độngó.hànhó.phápó.đãó.thậnó.trọngó.hơnó.trongó.việcó.banó.hànhó.cácó.QĐHC,ó.HVHC ó.vìó.vậyó.câcó.QĐHC,ó.HVHCó.banó.hănhó.vẳ.thựcó.hiệnó.đảmó.bảoó.tínhó.hợ pó.phâpó.vẳ.hợpó.líó.hơn,ó.giảmó.đângó.kểó.sựó.tùyó.tiện,ó.lạmó.quyền,ó.ó.ó.sai trâió.củaó.việcó.thựcó.thió.quyềnó.hănhó.phâp,ó.cụó.thểó.lẳ.tìnhó.hìnhó.khiếuó.nại,ó.kiếnó.nghị,ó.phảnó.ánhó.củaó.côngó.dânó.giảmó.đió.đángó.kể.
Hạnó.chếó.trongó.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.phápó.luậtó.vềó.xétó.xửó.sơó.th ẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
3.2.2.1 Hạnó.chếó.chungó.trongó.thựcó.tiễnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó ánó.hànhó.chính
Thứó.nhất,ó.điềuó.kiệnó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đãó.hếtó.sứcó.cởi ó.mở,ó.choó.phépó.cáó.nhânó.tổó.chứcó.cóó.quyềnó.lựaó.chọnó.phươngó.thứcó.kh ởió.kiệnó.nhưngó.soó.vớió.khiếuó.nạió.hànhó.chính,ó.phươngó.thứcó.khởió.kiệnó.v ẫnó.chưaó.thựcó.sựó.thuó.hútó.ngườió.dân.ó.Nhiềuó.quyó.địnhó.vềó.khởió.kiệnó.hà nhó.chínhó.khiếnó.ngườió.dânó.chưaó.thựcó.sựó.hiểuó.nhậnó.thứcó.đúngó.dẫnó.đế nó.ngạió.thựcó.hiệnó.việcó.khởió.kiệnó.hànhó.chínó.doó.đóó.nhuó.cầuó.khởió.kiện ó.vẳ.tỉó.lệó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.giảió.quyếtó.theoó.thủó.tụcó.TTHCó.sơó.thẩmó. soó.vớió.nhuó.cầuó.khiếuó.nạió.vẳ.sốó.vụó.khiếuó.nạió.giảió.quyếtó.hăngó.nămó. cũngó.nhưó.soó.vớió.tỉó.lệó.giảió.quyếtó.trongó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.cácó.loạió.ánó. khácó.(hìnhó.sự,ó.dânó.sự,ó.kinhó.tế,ó.hônó.nhânó.giaó.đình )ó.cònó.rấtó.thấp.
Bảngó.2.4.ó.Thốngó.kêó.vềó.tươngó.quanó.sốó.liệuó.tìnhó.hìnhó.giảió.quyếtó. khiếuó.nạió.vẳ.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.ởó.Việtó.N amó.từó.nămó.2008ó.-ó.2016
Năm Sốó.vụó.khi ếuó.nạió.đã ó.thụó.lí
Sốó.vụó.ánó.h ànhó.chínhó đã thụó.lí
Sốó.vụó.khiếuó nạió.đãó.giải ó.quyết
Sốó.vụó.ánó.h ànhó.chínhó.s ơó.thẩmó.đãó. giảió.quyết
Nguồn:ó.Báoó.cáoó.củaó.TANDó.tốió.caoó.vềó.tổngó.kếtó.côngó.tácó.từó. nămó.2008ó.–ó.2016ó.[ó.xemó.tríchó.dẫnó.sốó.tàió.liệu[88],ó.[89],ó.
Báoó.cáoó.củaó.Chínhó.phủó.vềó.côngó.tácó.giảió.quyếtó.khiếuó.nại,ó.tốó.cáoó.t ừó.nămó.2008ó.-2016ó.[xemó.tríchó.dẫnó.sốó.tàió.liệu]ó.[5],ó.[6],ó.[7],ó.[8],ó.
Biểuó.đồó.2.2.ó.Sốó.liệuó.giảió.quyếtó.sơó.thẩm cácó.loạió.vụó.ánó.củaó.ngànhó.Tòaó.ánó.quaó.cácó.nămó.2006ó.- ó.2013
(Nguồn:ó.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)
Từó.sốó.liệuó.trênó.choó.thấyó.tuyó.nhuó.cầuó.khiếuó.kiệnó.hànhó.chínhó.củ aó.câcó.câó.nhđn,ó.tổó.chứcó.trongó.xêó.hộió.lẳ.rấtó.lớnó.vẳ.phổó.biếnó.thườngó xuyênó.nhưngó.thựcó.tếó.sốó.lượngó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.sơó.thẩmó.đượcó.thụó. líó.vẳ.giảió.quyếtó.hăngó.nămó.tuyó.cóó.tăngó.songó.vẫnó.cònó.ó.quâó.ító.soó.với ó.lượngó.vụó.khiếuó.nạió.mẳ.cơó.quanó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.thụó.líó.giảió.q uyết,ó.chưaó.đâpó.ứngó.yíuó.cầuó.bảoó.vệó.kịpó.thời,ó.triệtó.đểó.câcó.quyềnó.vẳ. lợió.íchó.hợpó.phápó.củaó.cáó.nhân,ó.tổó.chứcó.trướcó.sựó.xâmó.phạmó.củaó.việc ó.thựcó.thió.quyềnó.hànhó.phápó.bằngó.conó.ó.đườngó.tưó.pháp.ó.Khôngó.nhữngó vậy,ó.nhìnó.vàoó.sơó.đồó.trênó.nhậnó.thấyó.tỉó.lệó.giảió.quyếtó.sơó.thẩmó.vụó.án ó.hànhó.chínhó.soó.vớió.cácó.loạió.ánó.khácó.cũngó.cònó.thấp,ó.mặcó.dùó.trênó.th ựcó.tếó.sốó.lượngó.tranhó.chấpó.hănhó.chínhó.khâó.phongó.phú,ó.đaó.dạngó.vẳ.d iễnó.raó.trínó.mọió.lĩnhó.vựcó.củaó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nước.
Cụó.thểó.từó.nămó.2011,ó.doó.ảnhó.hưởngó.củaó.nhữngó.quyó.địnhó.mớió.tr ongó.Luậtó.TTHCó.nămó.2010ó.vềó.mởó.rộngó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.vụó.ánó.h ănhó.chính,ó.đơnó.giảnó.hóaó.vềó.điềuó.kiệnó.vẳ.thủó.tụcó.khởió.kiệnó.mẳ.nhuó cầuó.khởió.kiệnó.vẳ.sốó.lượngó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.đượcó.thụó.líó.cóó.tăngó.l ên:ó.trongó.nămó.2011,ó.tòaó.ánó.cácó.cấpó.đãó.thụó.líó.theoó.thẩmó.quyềnó.2.32 3ó.ó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.tăngó.40.7%ó.soó.vớió.nămó.2010,ó.nhưngó.cũngó.chỉ ó.bằngó.34,3%ó.sốó.vụó.khiếuó.nạió.hànhó.chínhó.đãó.đượcó.thụó.líó.
(67.702ó.vụ);ó.Từó.nămó.2011ó.đếnó.2016,ó.gầnó.7ó.nămó.cảó.nướcó.thụó.líó.sơó.thẩmó.28.747ó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.chỉó.bằngó.10.8%ó.sốó.vụó.khiếuó.nạió.hàn hó.chínhó.đãó.đượcó.thụó.líó.từó.nămó.2011-2016ó.
(265.515ó.vụ).ó.Từó.kếtó.quảó.trênó.nhậnó.thấyó.sựó.thamó.giaó.củaó.tòaó.ánó.đối ó.vớió.việcó.đảmó.bảo,ó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.ó.phâp củaó.côngó.dânó.cònó.ít,ó.chưaó.đápó.ứngó.nhuó.cầuó.khiếuó.kiệnó.hànhó.chínhó.t rênó.thựcó.tế.ó.Việcó.cácó.phươngó.tiệnó.thôngó.tinó.đạió.chúngó.đưaó.tinó.vềó.cá có.bảnó.ánó.xửó.dânó.hoặcó.doanhó.ó.nghiệpó.thắngó.nhưó.vụó.ánó.ngàyó.22/06/2 016,ó.TANDó.quậnó.2ó.
(ó.Thănhó.phốó.Hồó.Chíó.Minh)ó.đêó.raó.bảnó.ânó.trảó.lạió.côngó.bằngó.choó.bẳ Trườngó.vẳ.buộcó.UBNDó.quậnó.2ó.phảió.hủyó.bỏó.quyếtó.địnhó.thuó.hồió.675, 7ó.m2ó.đấtó.củaó.giaó.đìnhó.bẳ.Trườngó.đượcó.coió.lẳ.mộtó.trongó.nhữngó.bản ó.ánó.“hiếmó.cóó.khóó.tìm”ó.củaó.tòaó.ánó.khió.tuyênó.phầnó.thắngó.thuộcó.vềó.n gườió.ó.dânó.choó.thấyó.tòaó.ánó.vẫnó.chưaó.thựcó.sựó.phátó.huyó.thếó.mạnhó.vố nó.cóó.củaó.mìnhó.vẳ.đâpó.ứngó.vớió.kìó.vọngó.củaó.ngườió.dđn,ó.xêó.hộió. [128].ó.Nhiềuó.ngườió.dânó.vẫnó.lựaó.chọnó.conó.đườngó.khiếuó.nạió.hànhó.chín hó.đểó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chính.ó.Điềuó.đóó.choó.thấyó.ngườió.dânó vẫnó.chưaó.thựcó.sựó.tinó.tưởngó.vẳ.yínó.tđmó.lựaó.chọnó.conó.đườngó.tưó.phâ pó.đểó.giảió.quyếtó.câcó.tranhó.chấpó.hănhó.chínhó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó hợpó.phápó.củaó.mình.
Thứó.hai,ó nhiềuó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.tòaó.ánó.raó.phánó.quyếtó.chưaó.đe mó.lạió.sựó.ó.hăió.ó.lòngó.vẳ.chưaó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.chínhó.đângó. củaó.cáó.nhân,ó.tổó.chức;ó.cònó.cóó.sựó.nểó.nang,ó.canó.thiệpó.từó.phíaó.cơó.qua nó.nhẳ.nướcó.ảnhó.hưởngó.đếnó.tínhó.khâchó.quanó.vẳ.độcó.lậpó.trongó.xĩtó.xử ó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.củaó.tòaó.án.ó.Bảnó.án,ó.quyếtó.địnhó.củaó.To ẳ.ânó.vềó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.chưaó.đượcó.bảoó.đảmó.thió.hănhó.hiệuó.quả,ó.ả nhó.hưởngó.đếnó.quyền,ó.lợió.íchó.chínhó.đángó.củaó.cáó.nhân,ó.cơó.quan,ó.tổó.c hứcó.cóó.liênó.quan.ó.Nhìnó.chung,ó.côngó.tácó.xétó.xửó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chín hó.củaó.TANDó.trongó.thờió.gianó.quaó.vẫnó.chưaó.đápó.ứngó.đượcó.sựó.kìó.vọn gó.củaó.ngườió.dđnó.vẳ.toănó.xêó.hội,ó.chưaó.phâtó.huyó.hếtó.vaió.tròó.trongó.vi ệcó.kiểmó.soátó.hữuó.hiệuó.việcó.thựcó.hiệnó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hànhó.chínhó. nhẳ.nước.
3.2.2.2 Nhữngó.hạnó.chếó.cụó.thểó.trongó.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.phápó.luật ó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính a Hạnó.chếó.trongó.việcó.xácó.địnhó.đốió.tượngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.á nó.hànhó.chính
Việcó.xácó.địnhó.đốió.tượngó.khởió.kiệnó.khió.xemó.xétó.thụó.líó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.trênó.thựcó.tếó.cònó.nhiềuó.khóó.khăn,ó.lúngó.túng,ó.vướn gó.mắc.ó.Nhiềuó.trườngó.hợpó.Tòaó.ánó.cấpó.sơó.thẩmó.xácó.địnhó.saió.đốió.tượn gó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Trongó.quáó.trìnhó.thụó.lí,ó.giảió.quyếtó.sơ ó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.mộtó.sốó.Thẩmó.phánó.vẫnó.mắcó.saió.lầm,ó.nhấtó.lẳ.trongó.nhữngó.trườngó.hợpó.liínó.quanó.đếnó.đấtó.đai.
Thựcó.tiễnó.choó.thấyó.cóó.rấtó.nhiềuó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.xácó.địnhó.saió đốió.tượngó.khởió.kiện:ó.“Trongó.3ó.nămó.câcó.bảnó.ânó.vẳ.quyếtó.địnhó.giảió. quyếtó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.haió.cấpó.thuộcó.tỉnhó.bịó.hủyó.18ó.vụó.thìó.cóó. tớió.8ó.vụó.bịó.hủyó.doó.xácó.địnhó.saió.đốió.tượngó.khởió.kiện,ó.chiếmó.tỉó.lệó.4 4%ó.tổngó.sốó.ánó.bịó.hủy”ó.
[25,tr.160].ó.Cóó.trườngó.hợpó.ngayó.chínhó.Thẩmó.phánó.cũngó.mắcó.saió.lầmó. khió.xácó.địnhó.đốió.tượngó.khởió.kiệnó.như:ó.“Quyếtó.địnhó.hànhó.chínhó.mang ó.tínhó.tổngó.thể,ó.ápó.dụngó.chungó.choó.nhiềuó.đốió.tượng,ó.khôngó.ápó.dụngó.cụó.ó.thểó.choó.đốió.tượngó.”ó.khôngó.lẳ.đốió.tượngó.khởió.kiệnó.vụó.ânó.hànhó.chínhó.[25,tr161],ó.ví dụ:ó.Ngàyó.5/1/2009,ó.Chủó.tịchó.UBNDó.tỉnhó.Bó.banó.hànhó.QĐó.01/QĐ- UBNDó.vềó.việcó.thuó.hồió.1.346ó.haó.đấtó.tạió.xãó.Longó.Sơnó.đểó.xâyó.dựngó. khuó.dầuó.khí,ó.sauó.đóó.UBNDó.xãó.Longó.Sơnó.lênó.danhó.sáchó.cácó.hộó.giaó đìnhó.cóó.đấtó.bịó.thuó.hồió.đểó.tiếnó.hànhó.kiểmó.kêó.tàió.sản,ó.giaó.đìnhó.ôngó Maió.cũngó.cóó.đấtó.thuộcó.diệnó.tíchó.bịó.thuó.hồi.ó.Choó.rằngó.UBNDó.thuó.h ồió.đấtó.khôngó.đúngó.nênó.ôngó.Maió.đãó.khởió.kiệnó.Quyếtó.địnhó.Số:ó.01ó.nê uó.trín.ó.TANDó.tỉnhó.Bó.bướcó.đầuó.choó.rằngó.đđyó.lẳ.đốió.tượngó.khởió.kiện ó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.tuyó.nhiênó.sauó.đóó.lạió.choó.rằngó.khôngó.phảió.vìó.đâ yó.lẳ.quyếtó.địnhó.âpó.dụngó.tổngó.thể,ó.mangó.tínhó.chấtó.chungó.chung,ó.âpó. dụngó.choó.nhiềuó.đốió.tượngó.chứó.khôngó.ápó.dụngó.choó.từngó.đốió.tượngó.cụ ó.thể,ó.vìó.vậyó.Tòaó.ânó.đêó.đìnhó.chỉó.giảió.quyếtó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.vẳ.tr ảó.lạió.đơnó.khởió.kiệnó.
[25,tr161].ó.Theoó.chúngó.tôió.quyếtó.địnhó.sốó.01ó.lẳ.vănó.bảnó.âpó.dụngó.phâ pó.luật,ó.thỏaó.mãnó.cácó.điềuó.kiệnó.vềó.QĐHCó.bịó.kiệnó.quyó.địnhó.tạió.Điều ó.3ó.Luậtó.TTHC,ó.vìó.thếó.quyếtó.địnhó.năyó.cầnó.phảió.đượcó.xâcó.địnhó.lẳ.đ ốió.tượngó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Trongó.vụó.ánó.giảió.quyếtó.vềó.khiếuó.kiệnó.quyếtó.địnhó.bồió.thường,ó.hỗ ó.trợó.vẳ.tâió.địnhó.cưó.khió.nhẳ.nướcó.thuó.hồió.đất”ó.tạió.tỉnhó.Vĩnhó.Longó. giữaó.ngườió.khởió.kiệnó.lẳ.bẳ.Võó.Thịó.Lựuó.vớió.ngườió.bịó.kiệnó.lẳ.Ủyó.b anó.nhânó.dânó.tỉnhó.Vĩnhó.Longó.đãó.đượcó.nêuó.trongó.Ánó.lệó.sốó.10/2016/ ALó.vềó.QĐHCó.lẳ.đốió.tượngó.khởió.kiệnó.vụó.ânó.hănhó.chính.ó.Tạió.phiínó. xửó.sơó.thẩm,ó.TANDó.tỉnhó.Vĩnhó.Longó.đãó.bácó.yêuó.cầuó.khởió.kiệnó.củaó.b ẳ.Võó.Thịó.Lựu.ó.Tiếpó.đó,ó.khió.xĩtó.xửó.phúcó.thẩm,ó.Tòaó.Phúcó.thẩmó.TA NDTCó.tạió.TPó.Hồó.Chíó.Minhó.đãó.hủyó.Bảnó.ánó.hànhó.chínhó.sơó.thẩmó.nói ó.trínó.vẳ.đìnhó.chỉó.giảió.quyếtó.vụó.ânó.vìó.choó.rằngó.Quyếtó.địnhó.sốó.1216/ QĐ-
UBNDó.củaó.UBNDó.tỉnhó.Vĩnhó.Longó.vềó.việcó.phêó.duyệtó.phươngó.ánó.bồió thường,ó.hỗó.trợó.vẳ.tâió.địnhó.cưó.lẳ.quyếtó.địnhó.mangó.tínhó.tổngó.thể,ó.kh ôngó.phảió.lẳ.đốió.tượngó.khởió.kiệnó.vụó.ânó.hănhó.chính.ó.Đđyó.lẳ.saió.lầmó. nghiêmó.trọngó.trongó.việcó.ápó.dụngó.phápó.luậtó.TTHCó.vềó.đốió.tượngó.xétó. xửó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.[23] b Hạnó.chếó.trongó.xácó.địnhó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó hànhó.chínhó.Thứó.nhất,ó trongó.quáó.trìnhó.giảió.quyếtó.mộtó.sốó.tòaó.án ó.cònó.nhầmó.lẫn,ó.saió.sót,ó.ó lúng túngó.trongó.việcó.xâcó.địnhó.loạió.việcó.mẳ.đươngó.sựó.khởió.kiệnó.thuộcó.loại ó.việcó.nào,ó.cóó.thẩmó.quyềnó.giảió.quyếtó.hayó.không?
Víó.dụ:ó.Doó.cóó.việcó.tranhó.chấpó.1100m2ó.giữaó.giaó.đìnhó.bẳ.Tó.vẳ.giaó.đìnhó.ôngó.TH;ó.UBNDó.thịó.xãó.Mó.tỉnhó.Bó.đãó.banó.hànhó.Quyếtó.địnhó
UBó.ngàyó.18/7/2006ó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.đấtó.đaió.vớió.nộió.dungó.buộcó ôngó.THó.phảió.bồió.hoănó.choó.giaó.đìnhó.bẳ.Tó.2700đ/
1m2.ó.Bẳ.Tó.đêó.khiếuó.nạió.quyếtó.địnhó.năyó.yíuó.cầuó.UBNDó.thịó.xêó.M,ó.t ỉnhó.Bó.hủyó.quyếtó.địnhó.sốó.285.ó.Ngàyó.20/8/2008ó.chủó.tịchó.UBNDó.thịó.xã ó.Mó.tỉnhó.Bó.đãó.banó.hànhó.quyếtó.địnhó.sốó.279/UB-
Nguyênó.nhânó.củaó.nhữngó.hạnó.chếó.trongó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó hànhó.chính.112 Kếtó.luậnó.chươngó.3
Thứó.nhất,ó cóó.nhiềuó.nguyênó.nhânó.dẫnó.đếnó.hạnó.chếó.củaó.hoạtó.độn gó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chính.ó.Trongó.đóó.nổió.bậtó.lẳ.doó.những ó.khiếmó.khuyếtó.củaó.phápó.luậtó.TTHCó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó chính.
Cácó.quyó.địnhó.củaó.phápó.luậtó.TTHCó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hănhó.chínhó.lẳ.ó.ó.mộtó.trongó.nhữngó.yếuó.tốó.quanó.trọngó.quyếtó.địnhó.đến ó.chấtó.lượngó.xétó.xử.ó.Doó.đó,ó.cầnó.phảió.nhìnó.nhậnó.rằngó.nguyênó.nhânó.c hủó.yếuó.dẫnó.đếnó.thựcó.trạngó.trínó.lẳ.doó.quyó.địnhó.củaó.Luậtó.TTHCó.cóó.nhiềuó.điểmó.chưaó.đồngó.bộó.vẳ.thốngó.nhấtó.gđyó.khóó.khăn,ó.vướngó.mắcó.t rongó.việcó.giảió.quyết,ó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.kểó.từó.khió.thụó.lýó.choó.đ ếnó.khió.thió.ó.hănhó.bảnó.ân,ó.quyếtó.địnhó.củaó.Toẳ.ân.ó.Cụó.thể:ó Mộtó.lă,ó quyó.địnhó.vềó.đốió.tượngó.xétó.xửó.cònó.thiếuó.tínhó.rõó.ràng,ó.minhó.bạch,ó.ch ưaó.đượcó.giảió.thíchó.vẳ.âpó.dụngó.mộtó.câchó.thốngó.nhất;ó.cóó.nhữngó.vấnó. đềó.cầnó.đượcó.giảió.quyếtó.trongó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nhưngó.lạió.chưaó.được ó.phápó.luậtó.TTHCó.quyó.địnhó.dẫnó.đếnó.thiếuó.cơó.sởó.phápó.lýó.đểó.cácó.tòa ó.ánó.giảió.quyếtó.vụó.ánó.hànhó.chính;ó.mộtó.sốó.quyó.địnhó.củaó.phápó.luậtó.T THCó.chưaó.phùó.hợpó.vớió.thựcó.tiễn,ó.như:ó.“Mộtó.sốó.kháió.niệmó.suốtó.15 ó.nămó.khôngó.đượcó.sửó.dụngó.thốngó.nhất”ó.[44,tr.128], nhưó.kháió.niệmó.quyếtó.địnhó.hànhó.chínhó.trongó.cácó.vănó.bảnó.phápó.luậtó.k hácó.nhauó.
(Luậtó.TTHCó.vẳ.Luậtó.khiếuó.nại,ó.Luậtó.Đấtó.đai) ó Haió.lă,ó.Phâpó.luậtó.T THCó.vẫnó.chưaó.thựcó.sựó.đảmó.bảoó.tínhó.thốngó.nhấtó.trongó.nộió.tạió.cácó.q uió.địnhó.củaó.Luậtó.vẳ.vớió.câcó.luậtó.khâcó.cóó.liínó.quan,ó.đặcó.biệtó.lẳ.Luậ tó.khiếuó.nạió.2011.ó.Việcó.“vênh”ó.nhauó.giữaó.cácó.quyó.địnhó.ó.phápó.luậtó.c huyênó.ngànhó.vớió.quyó.địnhó.chungó.đãó.dẫnó.đếnó.câuó.chuyệnó.“luậtó.đáó.lu ật,ó.ngườió.dânó.chạyó.lòngó.vòng”ó.
[44,ó.tr.13]ó.dẫnó.đếnó.khóó.khănó.choó.côngó.tácó.xétó.xử.ó Baó.là,ó.mộtó.sốó.q uió.địnhó.cònó.mangó.tínhó.hìnhó.thức,ó.chưaó.cóó.quió.địnhó.vềó.điềuó.kiệnó.đả mó.bảoó.thựcó.hiệnó.trongó.thựcó.tếó.nhưó.đêó.phđnó.tíchó.vẳ.chỉó.rõó.ởó.chươn gó.3.ó.Hơnó.nữa ,ó Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.mớió.đượcó.banó.hănhó.vẳ.cóó.hiệ uó.lựcó.thió.hànhó.từó.ngàyó.01/7/2016,ó.việcó.giảió.đáp,ó.hướngó.dẫnó.thốngó.nh ấtó.luậtó.TTHCó.trênó.phạmó.vió.cảó.nướcó.cònó.chậmó.soó.vớió.nhuó.cầuó.thựcó tế.ó.Doó.đó,ó.việcó.nhậnó.thứcó.đểó.ápó.dụngó.chếó.địnhó.phápó.luậtó.hiệnó.hành ó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.củaó.thẩmó.phán,ó.đặcó.biệtó.thẩ mó.phânó.cấpó.huyệnó.cònó.ó.chưaó.thốngó.nhất,ó.lúngó.túngó.vẳ.cóó.nhiềuó.câc hó.hiểuó.khâcó.nhau,ó.thậmó.chíó.mộtó.sốó.địaó.phươngó.cònó.hiểuó.vẳ.âpó.dụng ó.sai.ó.Đđyó.lẳ.nguyínó.nhđnó.dẫnó.đếnó.chấtó.lượngó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.â nó.hànhó.chínhó.chưaó.cao,ó.tỉó.lệó.cácó.ánó.bịó.sửa,ó.bịó.hủyó.cònó.nhiều.
Thứó.hai,ó côngó.tácó.tổó.chứcó.tuyênó.truyềnó.phổó.biếnó.phápó.luậtó.chưa ó.đượcó.chúó.trọngó.vẳ.thựcó.hiệnó.đồngó.bộ,ó.kịpó.thờió.dẫnó.đếnó.ýó.thứcó.ph âpó.luậtó.củaó.ngườió.dđn,ó.thậmó.chíó.củaó.cơó.quanó.nhẳ.nướcó.chưaó.caoó.cũ ngó.lẳ.nguyínó.nhđnó.cơó.bảnó.ảnhó.hướngó.đếnó.hiệuó.quảó.hoạtó.độngó.xĩtó.x ửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Trongó.thờió.gianó.qua,ó.côngó.tácó.tuyênó.truyền,ó.phốó.biếnó.giáoó.dụcó.p hápó.luậtó.vềó.xétó.xửó.hànhó.chínhó.chưaó.thựcó.sựó.cóó.hiệuó.quả.ó.Doó.đó,ó.n hậnó.thứcó.vẳ.sựó.hiểuó.biếtó.củaó.ngườió.dđnó.cònó.khôngó.đầyó.đủó.vẳ.cụó.th ểó.vềó.vấnó.đềó.này.ó.Đặcó.biệtó.ởó.nhữngó.vùngó.sâu,ó.vùngó.xa,ó.côngó.tácó.tu yênó.truyềnó.giáoó.dụcó.phápó.luậtó.chưaó.đượcó.quanó.tâmó.đángó.kể,ó.sâuó.rộn g,ó.đồngó.bộó.vẳ.thườngó.xuyín.ó.Doó.đó,ó.ngườió.dđnó.ởó.đđyó.lạió.căngó.“xaó lạ”ó.hơnó.vớió.phươngó.thứcó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Khôngó.nhữngó.vậ y,ó.“quaó.phỏngó.vấnó.nhanhó.nhữngó.họcó.viênó.thamó.giaó.họcó.luậtó.thuộcó.n hiềuó.loạió.hìnhó.đàoó.tạoó.ởó.cácó.tỉnhó.choó.thấyó.mộtó.bộó.phậnó.khôngó.nhỏ ó.ngườió.dânó.khôngó.biếtó.đếnó.Tòaó.hànhó.chínhó.
(cơó.chếó.xĩtó.xửó.vụó.ânó.ó.hănhó.chính)ó.đểó.bảoó.vệó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.củ aó.mình”ó.
[44,tró.136,137].ó.Hơnó.nữa,ó.họó.lạió.cóó.tđmó.líó.“khôngó.thíchó.vẳ.chưaó.cóó
thóió.quenó.giảió.quyếtó.cácó.tranhó.chấpó.bằngó.conó.đườngó.tòaó.án”ó.
[15,tr.18],ó.tđmó.líó.ngạió.vaó.chạmó.vẳ.kiệnó.tụngó.cơó.quanó.côngó.quyềnó.“c ôngó.dđnó.vẫnó.muốnó.tìmó.mộtó.giảió.phâpó.“ônó.hòa”ó.vẳ.đượcó.việcó.hơnó.l ẳ.tìmó.câchó.khiếuó.kiệnó.tạió.tòaó.ânó.hănhó.chính.ó.Hơnó.nữa,ó.việcó.khiếuó.n ạió.theoó.conó.đườngó.hànhó.chínhó.cóó.phầnó.đỡó.tốnó.kémó.hơnó.soó.vớió.theo ó.đuổi,ó.khiếuó.kiệnó.raó.tòa”ó.[18,ó.tr.109].
Thứó.ba,ó nguyênó.nhânó.từó.hạnó.chế,ó.bấtó.cậpó.trongó.tổó.chứcó.hoạtó.đ ộngó.củaó.tòaó.ânó.ó.vẳ.độió.ngũó.nhđnó.sựó.chưaó.đảmó.bảoó.choó.việcó.giảió.quyếtó.cóó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó vụ ánó.hànhó.chínhó.ởó.nướcó.ta.ó.Bênó.cạnhó.việcó.cònó.chịuó.sựó.ảnhó.hưởng,ó.ph ụó.thuộcó.vàoó.cơó.quanó.hànhó.chínhó.cùngó.cấp,ó.Tòaó.ánó.lạió.chưaó.đảmó.bả oó.đủó.điềuó.kiệnó.tốtó.nhấtó.vềó.cơó.sởó.vậtó.chất,ó.trangó.thiếtó.bị,ó.côngó.nghệ ó.thôngó.tinó.đểó.đápó.ứngó.choó.việcó.xétó.xửó.hiệuó.quảó.cácó.vụó.ánó.hànhó.c hính.ó.Trìnhó.độ,ó.năngó.lực,ó.kinhó.nghiệmó.xĩtó.xửó.hănhó.chínhó.vẳ.kiếnó.th ứcó.chuyênó.mônó.vềó.quảnó.líó.hànhó.chínhó.củaó.mộtó.bộó.phậnó.thẩmó.phánó. ởó.địaó.phươngó.chưaó.thựcó.sựó.đảmó.bảo.ó.
(Theoó.khảoó.sátó.củaó.dựó.ánó.STAR,ó.sốó.thẩmó.phánó.đượcó.đàoó.tạoó.chínhó quyó.vềó.luậtó.vẳ.nghiệpó.vụó.xĩtó.xửó.chỉó.chiếmó.30%ó.trínó.tổngó.sốó.thẩm ó.phán,ó.cònó.lại,ó.đàoó.tạoó.theoó.chươngó.trìnhó.khôngó.tậpó.trung,ó.vừaó.họcó. vừaó.làmó.nênó.kiếnó.thứcó.chuyênó.sâuó.cònó.hạnó.chếó.
[44,tr.118]).ó.Hơnó.nữa,ó.thẩmó.phánó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó. ởó.nướcó.taó.khôngó.cóó.tínhó.chuyínó.trâchó.thựcó.sự,ó.mẳ.chủó.yếuó.doó.câcó. thẩmó.phánó.trướcó.kiaó.xétó.xửó.hìnhó.sự,ó.dânó.sựó.đượcó.phânó.công,ó.doó.đó ó.chưaó.đượcó.chuẩnó.bịó.kiếnó.thứcó.vềó.tàió.phánó.hànhó.chínhó.rõó.ràng,ó.chu yênó.sâuó.vềó.quảnó.líó.hànhó.chínhó.nênó.gặpó.nhiềuó.khóó.khănó.trongó.quáó.tr ìnhó.giảió.quyếtó.câcó.tranhó.chấpó.hănhó.chínhó.vốnó.rấtó.phứcó.tạpó.vẳ.phâtó.s inhó.trênó.nhiềuó.lĩnhó.khácó.nhau.ó.Bênó.cạnhó.đó,ó.mộtó.sốó.ító.thẩmó.phánó.c hưaó.vữngó.văngó.vềó.tưó.tưởngó.vẳ.bảnó.lĩnhó.trongó.xĩtó.xửó.hănhó.chínhó.cò nó.cóó.nhữngó.biểuó.hiệnó.vió.phạm,ó.tiêuó.ó.cực,ó.baoó.biệnó.choó.cơó.quanó.cô ngó.quyền.
Hộió.đồngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.hầuó.hếtó.cóó.hộió.thẩmó.nhânó.dânó.thamó. gia,ó.khió.xétó.xửó.tuânó.theoó.nguyênó.tắcó.hộió.thẩmó.ngangó.quyềnó.vớió.thẩm ó.phán.ó.Tuyó.nhiên,ó.việcó.thựcó.thió.quyó.địnhó.nàyó.trênó.thựcó.tếó.phátó.sinh ó.nhiềuó.vướngó.mắcó.mẳ.nguyínó.nhđnó.chủó.yếuó.lẳ.doó.trìnhó.độ,ó.kĩó.năng ó.xĩtó.xử,ó.năngó.lựcó.vẳ.kiếnó.thứcó.phâpó.líó.vẳ.hănhó.chínhó.củaó.Hộió.thẩ mó.cònó.yếuó.vẳ.khôngó.đều.Việcó.thamó.giaó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.củaó.hộió.thẩ mó.nhânó.dânó.cònó.mangó.nặngó.tínhó.hìnhó.thức.ó.Mộtó.phầnó.doó.côngó.tácó.t ậpó.huấnó.chuyênó.sâuó.đốió.vớió.việcó.thựcó.hiệnó.thủó.tụcó.tiếnó.hànhó.phiênó.t òaó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cònó.hìnhó.thức,ó.ó.khôngó.đầuó.tưó.sâuó.rộ ng,ó.trọngó.tâm.ó.Doó.đó,ó.họó.khôngó.phátó.huyó.đượcó.hếtó.tinhó.thầnó.tráchó. nhiệmó.trongó.việcó.nghiínó.cứuó.hồó.sơó.vẳ.thamó.giaó.phânó.quyếtó.sốó.phậnó phápó.líó.củaó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó.cấpó.sơó.thẩm.
Thứó.tư ,ó.ýó.thứcó.trâchó.nhiệmó.củaó.đươngó.sựó.lẳ.ngườió.bịó.kiệnó.vẳ. nhữngó.ngườió.cóó.thẩmó.quyềnó.khácó.chưaó.cao.ó.Doó.đó,ó.họó.chưaó.phốió.hợ pó.vẳ.hỗó.trợó.tíchó.cựcó.vớió.tòaó.ânó.trongó.quâó.trìnhó.tiếnó.hănhó.xĩtó.xửó.s ơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chính.ó.Mộtó.sốó.cơó.quanó.nhẳ.ó.nướcó.chưaó.cóó.thâi ó.độó.tíchó.cựcó.trongó.việcó.thựcó.hiệnó.nghĩaó.vụó.thamó.giaó.TTHCó.vớió.tưó. câchó.lẳ.ngườió.bịó.kiệnó.vẳ.chưaó.chủó.độngó.phốió.kếtó.hợpó.vớió.câcó.đươn gó.sựó.khácó.trongó.việcó.giaoó.nộpó.cácó.tàió.liệu,ó.chứngó.cứó.choó.Tòaó.án.ó.Vìó.vậyó.mẳ.việcó.giảió.quyếtó.vụó.ânó.bịó.kĩoó.dăi,ó.chậmó.trễ.ó.Nhậnó.thứcó.vẳ.trâchó.nhiệmó.củaó.mộtó.bộó.phậnó.đươngó.sựó.cònó.hạnó.chế,ó.cốó.tìnhó.trố nó.tránhó.việcó.cungó.cấpó.tàió.liệu,ó.chứngó.cứ,ó.“cóó.nhữngó.vụó.ánó.đươngó.s ựó.khôngó.chấpó.hànhó.yêuó.cầuó.giaoó.nộpó.chứngó.cứó.hoặcó.khôngó.yêuó.cầuó.Tòaó.ánó.thuó.thập chứngó.cứó.dẫnó.đếnó.việcó.Tòaó.ánó.khôngó.thểó.giảió.quyếtó.vụó.ánó.mộtó.cách ó.chínhó.xác,ó.kháchó.quan.ó.Bênó.cạnhó.đó,ó.nhiềuó.trườngó.hợpó.đươngó.sựó.k hôngó.chấpó.hànhó.giấyó.triệuó.tậpó.củaó.Tòaó.án,ó.khôngó.đếnó.Tòaó.ánó.làmó.v iệcó.làmó.choó.việcó.giảió.quyếtó.vụó.ánó.bịó.kéoó.dài,ó.ảnhó.hưởngó.đếnó.chấtó.l ượngó.phiênó.tòa,ó.khôngó.bảoó.đảmó.thờió.hạnó.tốó.tụng”ó.[28,tr.16].
Thứó.nhất,ó việcó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.hạnó.chếó.cònó. doó.mộtó.sốó.ó.nguyênó.nhânó.kháchó.quan,ó.nhưó.trongó.bốió.cảnhó.nềnó.kinhó.t ếó.thịó.trườngó.cùngó.vớió.quâó.trìnhó.đôó.thịó.hóa,ó.hiệnó.đạió.hóaó.vẳ.hộió.nhậ pó.quốcó.tếó.cũngó.nhưó.sựó.đaó.dạngó.phongó.phúó.củaó.cácó.quanó.hệó.quảnó.l íó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.mẳ.sốó.lượngó.câcó.tranhó.chấpó.hănhó.ó.chínhó.ngă yó.càngó.giaó.tăng,ó.mangó.tínhó.phứcó.tạpó.trongó.nhiềuó.lĩnhó.vực,ó.đặcó.biệtó. lẳ.trongó.lĩnhó.vựcó.quảnó.líó.nhẳ.nướcó.vềó.đấtó.đaió.cóó.tínhó.nhạyó.cảm,ó.li ênó.quanó.phầnó.lớnó.đếnó.cácó.quyềnó.lợió.íchó.thiếtó.thựcó.củaó.côngó.dân,ó.cơ ó.quan,ó.tổó.chức.
Thứó.hai,ó hơnó.nữa,ó.doó.nộió.dungó.cácó.tranhó.chấpó.hànhó.chính,ó.cụó.t hểó.nộió.dungó.cácó.QĐHC,ó.HVHCó.bịó.kiệnó.cóó.phạmó.vió.rấtó.rộng,ó.đaó.dạ ng,ó.thuộcó.nhiềuó.lĩnhó.vựcó.khácó.ó.nhauó.củaó.hoạtó.độngó.quảnó.lýó.hànhó.ch ínhó.nhẳ.nướcó.đangó.diễnó.raó.hăngó.ngăy,ó.hăngó.giờ,ó.nhưó.lĩnhó.vựcó.đấtó.đ ai,ó.quảnó.lýó.thịó.trường,ó.lĩnhó.vựcó.thuế,ó.hảió.quan,ó.cấpó.phépó.đầuó.tư,ó.thà nhó.lậpó.doanhó.nghiệp ó.doó.đó,ó.việcó.thuó.thậpó.chứngó.cứ,ó.tăió.liệuó.vẳ.ng hiênó.cứuó.quyó.trìnhó.banó.hành,ó.thựcó.hiệnó.đểó.nắmó.bắt,ó.vậnó.dụngó.choó.c hínhó.xâcó.nhằmó.đânhó.giâó.vềó.tínhó.hợpó.phâpó.vềó.QĐHC,ó.HVHCó.lẳ.một ó.côngó.việcó.khóó.khănó.đốió.vớió.độió.ngũó.thẩmó.phánó.hiệnó.nayó.ởó.nướcó.t a,ó.đồngó.thờió.khóó.khănó.đốió.vớió.ngườió.dânó.khió.thựcó.hiệnó.việcó.khởió.ki ệnó.vẳ.tranhó.tụng.
Thứó.ba,ó ởó.nướcó.taó.cácó.thiếtó.chếó.bổó.trợó.tưó.phápó.vẫnó.chưaó.thực ó.sựó.phâtó.triểnó.vẳ.hoạtó.độngó.rộngó.rêi,ó.doó.đó,ó.việcó.thamó.giaó.hỗó.trợó.câcó.cơó.chếó.năyó.văoó.côngó.tâcó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.cònó.yếuó.vẳ.thiếuó.hiệu ó.quảó.chưaó.phátó.huyó.vaió.tròó.hỗó.trợó.tíchó.cựcó.choó.côngó.tácó.xétó.xửó.sơ ó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Bênó.cạnhó.đó,ó.côngó.tácó.phốió.hợpó.vớió.cácó.cơó.quan,ó.ó.tổó.chứcó.hữuó.quanó.trongó.hoạtó.độngó.tốó.tụngó.cònó.nhiềuó.hạn ó.chếó.doó.chưaó.cóó.quyó.địnhó.cụó.thểó.vềó.nhiệmó.vụó.vẳ.trâchó.nhiệmó.củaó.cácó.cơó.quanó.chuyênó.mônó.cóó.liênó.quanó.trongó.côngó.tácó.phốió.hợp,ó.hỗó.trợó.tòaó.ánó.khió.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.
Sựó.cầnó.thiếtó.phảió.nângó.caoó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.á nó.hànhó.chính117 4.2 Quanó.điểmó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.ó.hàn hó.chính
Cácó.giảió.phápó.hoànó.thiệnó.phápó.luậtó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó vụó.ánó.hànhó.chínhó
4.3.1.1 Quyó.địnhó.rõó.răng,ó.hợpó.líó.vẳ.tiếpó.tụcó.mởó.rộngó.đốió.tượng ó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
Trínó.cơó.sởó.nhữngó.phđnó.tích,ó.nhậnó.địnhó.ởó.câcó.mụcó.2.2.2ó.vẳ.3.1. 1ó.củaó.luậnó.án,ó.phápó.luậtó.TTHCó.hiệnó.hànhó.cầnó.tiếpó.tụcó.hoànó.thiệnó.v ềó.cảó.phươngó.phâp,ó.câchó.thứcó.ó.quyó.địnhó.vẳ.nộió.dungó.câcó.quyó.địnhó. vềó.đốió.tượngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.nhưó.sau:
Thứó.nhất,ó phápó.luậtó.TTHCó.cầnó.quyó.địnhó.rõó.ràng,ó.minhó.bạchó.và ó.cụó.thểó.hơnó.vềó.đốió.tượngó.khởió.kiệnó.quyó.địnhó.tạió.tạió.khoảnó.1,2,3,4,5, 6ó.Điềuó.3.ó.Tuyó.cácó.kháió.niệmó.ó.nàyó.đãó.đượcó.quyó.địnhó.trongó.luậtó.nh ưngó.vẫnó.chưaó.rõó.ràng,ó.minhó.bạch,ó.thựcó.tếó.nhiềuó.Tòaó.ánó.địaó.phươngó vẫnó.cóó.trườngó.hợpó.ápó.dụngó.sai.
Thamó.khảoó.kinhó.nghiệmó.câcó.nướcó.tiínó.tiếnó.nhưó.Phâpó.vẳ.Nhậtó.B ản ó.Theoó.đó,ó.ó.ởó.Pháp,ó.“tòaó.ánó.khôngó.giớió.hạnó.xemó.xétó.cácó.vấnó.đ ềó.hànhó.chínhó.đượcó.liệtó.kêó.cũngó.ó.nhưó.khôngó.côngó.nhậnó.điềuó.khoảnó. dựó.phòngó.
(trongó.trườngó.hợpó.phápó.luậtó.cóó.quyó.địnhó.khác).ó.Luậtó.hànhó.chínhó.Pháp ó.chỉó.đưaó.raó.mộtó.nguyínó.tắcó.ngoạió.lệó.lẳ.tòaó.ânó.sẽó.khôngó.xemó.xĩt,ó. giảió.quyếtó.cácó.vụó.việcó.liênó.quanó.đếnó.quáó.trìnhó.lậpó.phápó.củaó.Nghịó.vi ện,ó.cácó.mốió.quanó.hệó.luậtó.phápó.quốcó.tế,ó.cácó.hoạtó.độngó.hànhó.chínhó.n hưngó.mangó.bảnó.chấtó.dânó.sựó.nhưó.hợpó.đồngó.hànhó.chính Vềó.nguyênó.tắ có.ngườió.dânó.cóó.thểó.kiệnó.bấtó.kìó.mộtó.quyếtó.địnhó.hayó.hànhó.vió.côngó.q uyềnó.nàoó.raó.tòaó.ánó.cóó.thẩmó.quyềnó.nếuó.khôngó.thuộcó.nhữngó.trườngó.h ợpó.ngoạió.lệ”ó.
[53].ó.Tòaó.ánó.Nhậtó.bảnó.cũngó.khôngó.bịó.giớió.hạnó.bởió.cácó.vụó.việcó.hành ó.chínhó.mangó.tínhó.liệtó.kê.ó.Họó.sửó.dụngó.phươngó.phápó.địnhó.tínhó.quyó.đị nhó.cácó.QĐHCó.đượcó.khởió.kiệnó.raó.tòaó.ánó.phảió.thỏaó.mãnó.cácó.dấuó.hiệu ó.cụó.thểó.như:ó.tínhó.quyềnó.lựcó.công,ó.hiệuó.lựcó.phápó.lí,ó.cóó.sựó.tácó.động ó.trựcó.tiếpó.vẳ.chínhó.xâcó.vớió.ngườió.khởió.ó.kiện,ó.mốió.quanó.hệó.khôngó.p hụó.thuộcó.giữaó.chủó.thểó.vẳ.đốió.tượngó.quảnó.líó.[121].
Phápó.luậtó.Việtó.Namó.nênó.sửó.dụngó.phươngó.phápó.địnhó.tínhó.đểó.xácó.địnhó.rõó.tínhó.chất,ó.đặcó.điểmó.củaó.đốió.tượngó.khởió.kiệnó.thuộcó.thẩmó.quy ềnó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.hànhó.chínhó.kếtó.hợpó.vớió.phươngó.phápó.loạió.trừó.tha yó.choó.phươngó.phâpó.liệtó.kíó.vẳ.loạió.trừó.nhưó.hiệnó.nayó.đểó.đảmó.bảoó.sự ó.thốngó.nhấtó.trongó.điềuó.luật,ó.thuậnó.lợió.trongó.việcó.nhậnó.diệnó.đốió.tượng ó.khởió.kiệnó.vẳ.thụó.líó.vụó.ânó.củaó.Tòaó.ân.ó.Cụó.thể,ó.cầnó.xâcó.địnhó.câcó.ti êuó.chí,ó.dấuó.hiệu đặcó.thùó.củaó.QĐHC,ó.HVHCó.cóó.thểó.lẳ.đốió.tượngó.khởió.kiệnó.vụó.ânó.hă nhó.chính:ó.(1)ó.Tínhó.quyềnó.lựcó.côngó.
(giảió.quyếtó.mộtó.vấnó.đềó.cụó.thểó.trongó.hoạtó.độngó.hànhó.pháp);ó.
(2)ó.Chứaó.đựngó.mệnhó.lệnhó.cáó.biệt;ó.
(3)ó.Sựó.tácó.độngó.trựcó.tiếpó.củaó.QĐHC,ó.HVHCó.đốió.vớió.cáó.nhân,ó.tổó.ch ứcó.cụó.thể;ó.
(4)ó.Khôngó.thuộcó.phạmó.vió.loạió.trừ.ó.Vớió.tinhó.thầnó.đó,ó.QĐHC,ó.HVHCó. lẳ.đốió.tượngó.khởió.kiệnó.khôngó.bịó.giớió.hạnó.bởió.chủó.thểó.lẳ.cơó.quanó.h ănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.hoặcó.ngườió.cóó.thẩmó.quyềnó.trongó.cơó.quanó.hănhó. chínhó.nhẳ.nước.
Mặtó.khác,ó.chúngó.tôió.choó.rằngó.cầnó.thốngó.nhấtó.thuậtó.ngữó.quyếtó.đị nhó.hànhó.chínhó.tạió.Luậtó.banó.hànhó.quyếtó.địnhó.hànhó.chính.ó.Luậtó.tốó.tụn gó.hànhó.chínhó.chỉó.nênó.quyó.địnhó.Quyếtó.địnhó.hànhó.chính,ó.hànhó.vió.hành ó.chínhó.bịó.kiệnó.mộtó.cáchó.minhó.bạchó.dễó.hiểuó.đểó.cáó.nhân,ó.tổó.chứcó.có ó.thểó.dễó.dăngó.nhậnó.diệnó.vẳ.thựcó.hiệnó.thuậnó.lợió.quyềnó.khởió.kiện. Theoó.đó,ó.khoảnó.1ó.vẳ.khoảnó.2ó.Điềuó.3ó.Luậtó.Tốó.tụngó.hănhó.chính ó.nămó.2015ó.nínó.gộpó.lạió.vẳ.địnhó.nghĩaó.nhưó.sau:ó Quyếtó.địnhó.hănhó.c hínhó.bịó.kiệnó.lẳ.vănó.bảnó.âpó.dụngó.phâpó.luậtó.trongó.quảnó.lýó.hănhó.chí nhó.nhẳ.nướcó.ảnhó.hưởngó.trựcó.tiếpó.đếnó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợpó.phâpó.c ủaó.câó.nhđn,ó.tổó.chức.ó.Khoảnó.3ó.vẳ.khoảnó.4ó.Điềuó.3ó.Luậtó.Tốó.tụngó.hă nhó.chínhó.nămó.2015ó.cũngó.nínó.gộpó.lạió.vẳ.địnhó.nghĩaó.nhưó.sau:ó Hănhó
vió.hănhó.chínhó.bịó.kiệnó.lẳ.xửó.sựó.đượcó.thểó.hiệnó.bằngó.hănhó.độngó.hay ó.khôngó.hànhó.độngó.củaó.cánó.bộ,ó.côngó.chức,ó.viênó.chứcó.trongó.quảnó.lýó. hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.ảnhó.hưởngó.trựcó.tiếpó.đĩnó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.hợp ó.phápó.củaó.ngườió.khởió.kiện.
Thứó.hai,ó Điềuó.30ó.Luậtó.Tốó.tụngó.hànhó.chinhó.cầnó.sửaó.đổió.theoó.h ướngó.phùó.hợpó.ó.vớió.Điềuó.3ó.vẳ.thốngó.nhấtó.vẳ.hợpó.líó.vềó.phạmó.vió.câ có.QĐHC,ó.HVHCó.lẳ.đốió.tượngó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.vă ó.phạmó.vió.cácó.QĐHC,ó.HVHCó.khôngó.thuộcó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.sơó.thẩ mó.vụó.ánó.hànhó.chính. Điềuó.30ó.Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.quyó.địnhó.vềó.đốió.tượngó.xétó.xửó.s ơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.theoó.hướngó.kếtó.hợpó.phươngó.phápó.loạió.trừó.vẳ.phươngó.phâpó.liệtó.kíó.lẳ.chưaó.thựcó.sựó.hợpó.lí,ó.tạoó.raó.sựó.mđuó.thuẫ nó.giữaó.cácó.điềuó.khoảnó.cũngó.nhưó.tăngó.tínhó.phứcó.tạpó.khôngó.cầnó.thiếtó.củaó.điềuó.luậtó.nhưó.đãó.phânó.tíchó.ởó.mụcó.3.1.1ó.củaó.luậnó.án,ó.chưaó.baoó.hàmó.tấtó.cảó.cácó.QĐHC,ó.HVHCó.theoó.đúngó.quió.địnhó.củaó.Điềuó.3ó.nếuó.bịó.khởió.kiệnó.phảió.đượcó.Tòaó.ánó.cóó.thẩmó.quyềnó.thụó.líó.giảió.quyết.ó.Vìó.vậy,ó.cầnó.quyó.địnhó.thốngó.nhất,ó.côó.đọngó.vẳ.dễó.hiểuó.hơnó.điềuó.luậtó.nă yó.nhằmó.giúpó.cơó.quanó.tốó.tụngó.cũngó.nhưó.đươngó.sựó.thuậnó.lợió.trongó.vi ệcó.nhậnó.diệnó.QĐHCó.bịó.kiện.ó.Theoó.đó,ó.thayó.bằngó.việcó.quyó.địnhó.danh ó.sáchó.cửó.tri,ó.danhó.sáchó.trưngó.cầuó.dânó.ýó.bằngó.HVHCó.trongó.việcó.lập ó.danhó.sâchó.cửó.tri,ó.danhó.sâchó.trưngó.cầuó.dđnó.ýó.lẳ.đốió.tượngó.khởió.kiệ nó.vẳ.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.mẳ.khôngó.hềó.lămó.thayó.đổió bảnó.chất,ó.nộió.dungó.củaó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.đượcó.giảió.quyếtó.đồngó thờió.đảmó.bảoó.thốngó.nhấtó.điềuó.kiệnó.vềó.quyếtó.địnhó.hànhó.chínhó.
(bởió.ó.câcó.trườngó.hợpó.trínó.khôngó.phảió.lẳ.QĐHC,ó.khôngó.thốngó.nhất ó.quyó.địnhó.tạió.khoảnó.2 Điềuó.3ó.Luậtó.TTHCó.vềó.quyếtó.địnhó.hànhó.chínhó.bịó.kiện).ó.Mặtó.khácó.cũn gó.khôngó.nhấtó.thiếtó.phảió.phânó.biệtó.quyếtó.địnhó.kỉó.luậtó.buộcó.thôió.việcó. côngó.chứcó.vớió.QĐHCó.vìó.côngó.chứcó.trongó.trườngó.hợpó.nàyó.khởió.kiệnó. vớió.tưó.câchó.câó.nhđnó.côngó.dđnó.chứó.khôngó.phảió.lẳ.côngó.chứcó.trongó.h oạtó.độngó.côngó.vụó.vớió.nhẳ.nướcó.vẳ.đđyó.cũngó.lẳ.mộtó.loạió.QĐHCó.câó biệt.ó.Vềó.quyếtó.địnhó.giảió.quyếtó.khiếuó.nạió.vềó.quyếtó.địnhó.xửó.líó.vụó.việ có.cạnhó.tranhó.quyó.địnhó.tạió.khoảnó.2ó.Điềuó.115ó.củaó.Luậtó.TTHCó.nămó.2 015ó.vẳ.khoảnó.1ó.Điềuó.115ó.củaó.Luậtó.cạnhó.tranhó.nămó.2004ó.lẳ.đốió.tượ ngó.khởió.kiệnó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.songó.Điềuó.116ó.củaó.Luậtó.cạnhó.tranhó lạió.giânó.tiếpó.quyó.địnhó.quyếtó.địnhó.xửó.líó.vụó.việcó.cạnhó.trạnhó.mớió.lẳ. đốió.tượngó.khởió.kiện,ó.đoó.đóó.cóó.thểó.quyó.địnhó.quyếtó.địnhó.xửó.líó.vụó.việ có.cạnhó.tranhó.củaó.thủó.trưởngó.cơó.quanó.quảnó.líó.cạnhó.tranhó.lẳ.đốió.tượn gó.khởió.kiệnó.vẳ.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chính,ó.cũngó.khôngó.hềó.l àmó.thayó.đổió.bảnó.chấtó.củaó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.ó.đượcó.giảió.quyết.
Thứó.ba ,ó.Luậtó.TTHCó.nênó.mởó.rộngó.thẩmó.quyềnó.trongó.việcó.quyó.đị nhó.đốió.tượngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.phùó.hợpó.vớió.tinhó.t hầnó.chỉó.đạoó.củaó.Đảngó.ghió.nhậnó.trongó.Nghịó.quyếtó.sốó.49-NQ/
TWó.ngàyó.02/6/2005ó.củaó.Bộó.Chínhó.trị:“Mởó.rộngó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.c ủaó.Toẳ.ânó.đốió.vớió.câcó.khiếuó.kiệnó.hănhó.chính”,ó.cụó.thể:
Phápó.luậtó.TTHCó.quyó.địnhó.thẩmó.quyềnó.giảió.quyếtó.cácó.khiếuó.kiệnó hànhó.chínhó.theoó.hướngó.khôngó.loạió.trừó.tấtó.cảó.cácó.quyếtó.địnhó.hànhó.ch ínhó.nộió.bộ,ó.đảmó.bảoó.vaió.tròó.củaó.Tòaó.ânó.lẳ.cơó.quanó.thựcó.hiệnó.quyề nó.tưó.phâp,ó.kiểmó.soâtó.hoạtó.độngó.quảnó.líó.hănhó.chínhó.nhẳ.nướcó.bằngó.t hủó.tụcó.tốó.tụngó.hànhó.chính.ó.Theoó.đó,ó.quyó.địnhó.thẩmó.quyềnó.xétó.xửó.s ơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đốió.vớió.cácó.QĐHCó.mangó.tínhó.chấtó.nộió.bộ ó.vềó.côngó.tâcó.nhđnó.sựó.củaó.cơó.quanó.mẳ.cóó.tâcó.độngó.nghiímó.trọngó.đ ếnó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.củaó.côngó.chứcó.nhưó.quyếtó.địnhó.choó.thôió.việcó.cô ngó.chứcó.hoặcó.choó.nghỉó.hưuó.sớm,ó.quyếtó.địnhó.cáchó.chức,ó.quyếtó.địnhó.đ iềuó.động,ó.biệtó.phâió.đốngó.vớió.côngó.chức.v.v.ó.Bởió.lẽ,ó.đđyó.cũngó.lẳ.nhữ ngó.quyếtó.địnhó.ảnhó.hưởngó.đếnó.quyềnó.cóó.việcó.làmó.củaó.côngó.dânó.được ó.quyó.địnhó.trongó.Hiếnó.pháp,ó.mặtó.khácó.sẽó.giúpó.kiểmó.soátó.côngó.khaió.t ìnhó.trạngó.tiêuó.cựcó.trongó.tuyểnó.dụng,ó.bổó.nhiệmó.cánó.bộ,ó.côngó.chứcó.và ó.chạyó.chức,ó.chạyó.quyềnó.trongó.xãó.hội.
Bênó.cạnhó.đó,ó.điểmó.bó.Điềuó.30ó.nênó.sửaó.đổió.quyó.địnhó.vềó.quyếtó.định,ó.hànhó.vió.củaó.Tòaó.ánó.trongó.việcó.ápó.dụngó.biệnó.phápó.xửó.lýó.hànhó.chính,ó.xửó.lýó.hànhó.vió.cảnó.trởó.hoạtó.độngó.tốó.tụngó.theoó.luậtó.TTHCó.nă mó.2015ó.lẳ.đốió.tượngó.khởió.kiệnó.nhằmó.đảmó.bảoó.nguyínó.tắcó.côngó.bằng,ó.quyềnó.conó.người,ó.quyềnó.côngó.dân,ó.bởió.nhưó.đãó.phânó.tíchó.trênó.mọió. quyếtó.địnhó.xửó.líó.vió.phạmó.hănhó.chínhó.đềuó.lẳ.đốió.tượngó.xĩtó.xửó.sơó.th ẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.thìó.khôngó.thểó.vìó.bấtó.cứó.líó.doó.gìó.loạió.trừó.qu yềnó.khởió.kiệnó.củaó.côngó.dânó.ó.đốió.vớió.cácó.quyếtó.địnhó.trênó.đểó.bảoó.đả mó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.choó.họ.
Ngoàió.ra,ó.mởó.rộng,ó.bổó.sungó.quyó.địnhó.trongó.đốió.tượngó.xétó.xửó.s ơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.vềó.vănó.bảnó.quyó.phạmó.phápó.luật,ó.vănó.bảnó hànhó.chính,ó.hànhó.vió.hànhó.chínhó.cóó.liênó.quanó.trongó.vụó.ánó.hànhó.chín hó.đảmó.bảoó.tínhó.thốngó.nhất,ó.tạoó.cơó.cởó.phápó.líó.vữngó.chắcó.choó.Hộió.đ ồngó.xĩtó.xửó.trongó.việcó.xemó.xĩtó.vẳ.xửó.líó.câcó.quyếtó.địnhó.vẳ.hănhó.vió cóó.liênó.quanó.này.ó.Trongó.tươngó.lai,ó.khió.cơó.chếó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó. ánó.hànhó.chínhó.đãó.hoànó.thiện,ó.trìnhó.độó.thẩmó.phánó.nângó.cao,ó.cầnó.nghi ínó.cứuó.quyó.địnhó.vềó.việcó.khởió.kiệnó.vẳ.thẩmó.quyềnó.xemó.xĩtó.củaó.tòaó ánó.đốió.vớió.tínhó.hợpó.phápó.cácó.quyếtó.địnhó.hànhó.chínhó.quyó.phạmó.từó. Chínhó.phủó.trởó.xuốngó.cóó.ảnhó.hưởngó.đếnó.quyềnó.vẳ.lợió.íchó.chínhó.đâng ó.củaó.cáó.nhân,ó.tổó.chức.ó.Vấnó.đềó.này,ó.cóó.thểó.họcó.hỏió.kinhó.nghiệmó.m ộtó.sốó.nướcó.trênó.thếó.giới,ó.nhưó.trườngó.hợpó.ởó.Pháp,ó.cácó.tòaó.ánó.cóó.thể ó.phánó.quyếtó.từó.nhữngó.quyếtó.địnhó.nhỏó.nhấtó.củaó.chínhó.quyềnó.địaó.phư ơngó.đếnó.cácó.nghịó.địnhó.đượcó.banó.hànhó.bởió.Tổngó.thống [53]
Cácó.giảió.phápó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.phápó.lu ậtó.vềó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính
Nhằmó.nângó.caoó.hiệuó.quảó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.ởó. Việtó.Nam,ó.bênó.cạnhó.cácó.giảió.giápó.hoànó.thiệnó.cơó.sởó.phápó.líó.cầnó.tiến ó.hànhó.đồngó.bộó.cảó.cácó.giảió.phápó.vềó.tổó.chứcó.thựcó.hiệnó.phápó.luậtó.trê nó.thựcó.tế.ó.Cácó.giảió.phápó.cơó.bảnó.cầnó.chúó.trọngó.gồm:
4.3.2.1 Tăngó.cườngó.vẳ.đổió.mớió.phươngó.thứcó.lênhó.đạoó.củaó.Đảngó trongó.côngó.tácó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chính
Hiếnó.phápó.nămó.2013ó.tạió.khoảnó.1ó.Điềuó.4ó.đãó.khẳngó.định:ó.“Đảng ó.cộngó.sảnó.Việtó.Namó.lẳ.lựcó.lượngó.lênhó.đạoó.Nhẳ.nướcó.vẳ.xêó.hội”,ó.t hựcó.tiễnó.tổó.chứcó.vẳ.hoạtó.độngó.củaó.hệó.thốngó.chínhó.trịó.vẳ.quảnó.líó.nh ẳ.nướcó.ởó.Việtó.Namó.choó.thấyó.việcó.tăngó.cườngó.vaió.tròó.lênhó.đạoó.củaó.Đảngó.lẳ.giảió.phâpó.quanó.trọngó.đểó.nđngó.hiệuó.quảó.củaó.côngó.tâcó.giảió.q uyếtó.tranhó.chấpó.hănhó.chínhó.nóió.chungó.vẳ.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hăn hó.chínhó.nóió.riêng.ó.Tuyó.nhiên,ó.sựó.lãnhó.đạoó.củaó.Đảngó.phảió.phùó.hợpó.v ớió.đặcó.trưngó.củaó.hoạtó.độngó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.vẳ.p hùó.hợpó.vớió.tổó.chứcó.vẳ.hoạtó.độngó.củaó.TAND.
Tăngó cườngó vaió tròó lãnhó đạoó củaó Đảngó cầnó tiếnó hànhó đồngó thờió trênó các phươngó.thức:ó.Đềó.raó.cácó.chủó.trương,ó.chínhó.sách,ó.địnhó.hướngó.kịpó.thời, ó.quânó.triệtó.sđuó.sắcó.vẳ.bâmó.sâtó.câcó.nhiệmó.vụó.chiếnó.lượcó.đểó.chỉó.đạo ó.sátó.saoó.trongó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Tuyó.vậ y,ó.Đảngó.khôngó.đượcó.chỉó.thị,ó.canó.thiệpó.trựcó.tiếpó.vàoó.côngó.tácó.xétó.xử ó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Bênó.cạnhó.đó,ó.cầnó.tăngó.cườngó.hơnó.nữaó côngó.tácó.kiểmó.tra,ó.giámó.sátó.củaó.Đảngó.đốió.vớió.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.t hẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.cóó.biệnó.phápó.xửó.líó.nghiêmó.khắcó.đốió.vớió.những ó.đảngó.viênó.vió.phạmó.phápó.luậtó.trongó.côngó.tácó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó. hănhó.chínhó.nóió.riíngó.vẳ.TTHCó.nóió.chung;ó.Chúó.trọngó.đăoó.tạo,ó.bồió.dưỡ ngó.nhữngó.cánó.bộó.ưuó.túó.cóó.đủó.khảó.năng,ó.phẩmó.chất,ó.bảnó.lĩnhó.chínhó.tr ịó.đảmó.nhiệmó.nhữngó.vịó.tríó.quanó.trọngó.trongó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hà nhó.chính;ó.phátó.huyó.vaió.tròó.tiênó.phong,ó.gươngó.mẫuó.củaó.Đảngó.viên,ó.tổó. chứcó.cấpó.ủyó.Đảng,ó.đồngó.thờió.tuyênó.truyềnó.vậnó.độngó.cánó.bộ,ó.côngó.chứ có.vẳ.côngó.dđnó.chấpó.hănhó.câcó.quyó.địnhó.phâpó.luậtó.vềó.TTHCó.nóió.chung ó.vẳ.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.nóió.riíng.ó.Tuyó.nhiín,ó.sựó.lênhó. đạoó.củaó.Đảngó.cũngó.phảió.luônó.phùó.hợpó.vớió.đặcó.trưngó.riêngó.củaó.hoạtó.đ ộngó.xĩtó.xửó.vụó.ânó.hănhó.chính,ó.tônó.trọngó.nguyínó.tắcó.“độcó.lậpó.vẳ.chỉó.t uânó.theoó.phápó.luật”.
Songó.songó.đó,ó.lãnhó.đạoó.Tòaó.ánó.cácó.cấpó.cầnó.cóó.sựó.phốió.hợpó.ch ặtó.chẽ,ó.thườngó.xuyênó.vớió.cấpó.Ủyó.đảng,ó.chínhó.quyềnó.địaó.phương,ó.nhất ó.lẳ.cơó.quanó.cóó.chứcó.năngó.ó.quảnó.líó.chuyínó.ngănhó.liínó.quanó.đếnó.nh ữngó.vụó.ânó.mẳ.Tòaó.ânó.đangó.thụó.lí,ó.giảió.quyếtó.nhằmó.phâtó.huyó.vaió.tr òó.củaó.họó.trongó.việcó.giảió.quyếtó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.hiệuó.quả,ó.thu ậnó.lợi;ó.trongó.nhữngó.trườngó.hợpó.cầnó.thiếtó.sẽó.phốió.hợpó.vớió.cơó.quanó.x étó.xửó.đưaó.raó.đườngó.lốió.giảió.quyếtó.nhữngó.vụó.ánó.lớn,ó.cóó.tínhó.chấtó.q uanó.trọngó.cóó.thểó.gđyó.phươngó.hạió.anó.ninhó.chínhó.trịó.vẳ.quốcó.phòngó.c ủaó.đấtó.nước,ó.địaó.phương.
4.3.2.2 Thựcó.hiệnó.đồngó.bộó.vẳ.hiệuó.quảó.côngó.tâcó.hướngó.dẫnó.âpó dụngó.vẳ.thió.hănhó.phâpó.luật
Luậtó.TTHCó.nămó.2015ó.vừaó.mớió.banó.hănhó.vẳ.cóó.hiệuó.lựcó.thió.hă nhó.cầnó.cóó.câchó.hiểuó.vẳ.âpó.dụngó.thốngó.nhất.ó.Côngó.tâcó.giảió.thích,ó.hư ớngó.dẫnó.luậtó.cầnó.đảmó.bảoó.tínhó.thốngó.nhất,ó.minhó.bạch,ó.toànó.diệnó.trên ó.phạmó.vió.cảó.nước.ó.Theoó.đó,ó.Tòaó.ánó.cácó.cấpó.sẽó.phảió.địnhó.kỳó.tiếnó.hànhó.tổó.chứcó.tậpó.huấn,ó.trauó.dồió.kiếnó.thứcó.chuyênó.sâuó.vềó.quảnó.líó.hà nhó.chínhó.nhẳ.nước;ó.bồió.dưỡngó.nđngó.caoó.nghiệpó.vụó.choó.độió.ngũó.thẩ mó.phán,ó.Hộió.thẩmó.nhânó.dân;ó.thườngó.xuyênó.tổó.chứcó.rútó.kinhó.nghiệmó.đốió.vớió.nhữngó.vụó.ânó.cóó.saió.sót;ó.chủó.độngó.bâoó.câoó.vẳ.đềó.nghịó.Tòaó.ánó.cấpó.trênó.hướngó.dẫnó.ápó.dụngó.thốngó.nhấtó.phápó.luậtó.vềó.nhữngó.vướ ngó.mắcó.trongó.quáó.trìnhó.xétó.xửó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chính;ó.thựcó.hiệnó.việc ó.giảió.đâpó.câcó.vấnó.đềó.vềó.nghiệpó.vụó.xĩtó.xửó.vẳ.xđyó.dựngó.câcó.bộó.giả ió.đápó.làmó.cănó.cứó.thamó.khảoó.choó.tòaó.ánó.cấpó.dướió.tránhó.saió.sótó.tron gó.quáó.trìnhó.xétó.xử.ó.Bênó.cạnhó.đó,ó.côngó.tácó.tổngó.kếtó.thựcó.tiễnó.xétó.x ử,ó.đảmó.bảoó.âpó.dụngó.thốngó.nhấtó.phâpó.luậtó.vẳ.ó.phâtó.triểnó.ânó.lệó.phải ó.tiếnó.hànhó.nghiêmó.túc,ó.thườngó.xuyênó.ó.ó.ó.theoó.hướngó.tậpó.trungó.xây dựngó.câcó.ânó.lệó.hănhó.chínhó.vẳ.tậpó.huấnó.việcó.âpó.dụngó.câcó.ânó.lệó.hănh ó.chính,ó.triểnó.khaió.thườngó.kìó.cácó.ánó.điểm.
4.3.2.3 Nđngó.caoó.ýó.thứcó.phâpó.luậtó.củaó.ngườió.dđnó.nóió.chungó.vẳ củaó.câcó.chủó.thểó.thamó.giaó.trongó.khởió.kiệnó.vẳ.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.â nó.hànhó.chính.
Thứó.nhất,ó đốió.vớió.ngườió.dân,ó.cầnó.phảió.cóó.biệnó.phápó.đẩyó.mạnhó
.côngó.tácó.tuyềnó.truyền,ó.phổó.biến,ó.giáoó.dụcó.phápó.luậtó.đểó.nângó.caoó.nh ậnó.thứcó.vẳ.hiểuó.biếtó.củaó.họó.vềó.xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó. giúpó.họó.thựcó.hiệnó.tốtó.hơnó.quyềnó.khởió.kiệnó.cũngó.nhưó.câcó.quyềnó.vẳ.l ợió.íchó.khâcó.củaó.ngườió.dđnó.tạió.Tòaó.ânó.trongó.TTHCó.mẳ.trướcó.hếtó.lẳ ởó.cấpó.sơó.thẩm.ó.Sởó.dĩó.nhưó.vậyó.lẳ.vìó.đểó.tăngó.cườngó.hiệuó.quảó.xĩtó.x ửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.thìó.việcó.quanó.trọngó.lẳ.phảió.lămó.choó.n hữngó.quyó.địnhó.đóó.đếnó.gầnó.hơnó.vớió.ngườió.dđnó.vẳ.giúpó.họó.nắmó.vững ó.quyó.địnhó.phápó.luật.ó.Mộtó.trongó.nhữngó.nguyênó.nhânó.dẫnó.đếnó.hạnó.chế ó.củaó.hoạtó.độngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.
(sốó.lượngó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.đượcó.thụó.líó.quáó.ító.soó.vớió.sốó.vụó.khiếuó nạió.hănhó.chínhó.đượcó.thụó.líó.hăngó.năm)ó.lẳ.doó.ngườió.dđnó.vẫnó.đangó.m ơó.hồó.vớió.côngó.tácó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.nhậnó.thứcó.chưaó.rõó.nên ó.cònó.“eó.ngại”,ó.chưaó.tinó.tưởngó.vàoó.hiệuó.quảó.mangó.lạió.từó.sựó.lựaó.chọ nó.cáchó.thứcó.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.này.ó.Ngườió.khởió.kiệnó. cũngó.loó.ngạió.đếnó.việcó.nếuó.việcó.khởió.kiệnó.củaó.họó.đượcó.Tòaó.ánó.chấp ó.nhậnó.thìó.lạió.sợó.bịó.ngườió.thuaó.kiệnó.
(ngườió.bịó.kiện)ó.gđyó.khóó.khănó.trongó.côngó.việcó.vẳ.đờió.sốngó.sauó.năy.ó. Đốió.vớió.ngườió.khởió.kiện,ó.cầnó.phổó.biếnó.rộngó.rãió.khôngó.chỉó.quaó.líó.th uyếtó.mẳ.cònó.bằngó.thựcó.tiễnó.xĩtó.xửó.đểó.họó.nhậnó.thứcó.rõó.quyềnó.lợió.v ẳ.trâchó.nhiệmó.bảnó.thđn,ó.tinó.tưởngó.cơó.chếó.giảió.ó.quyếtó.tranhó.chấpó.bằn gó.tòaó.án.ó.Đểó.thựcó.hiệnó.tốtó.việcó.đó,ó.cầnó.khuyếnó.khíchó.việcó.thamó.dựó phiênó.tòaó.hànhó.chínhó.sơó.thẩmó.củaó.nhânó.dânó.địaó.phươngó.nơió.banó.hàn hó.QĐHC,ó.thựcó.hiệnó.HVHCó.bịó.kiện.
Thứó.hai,ó đốió.vớió.ngườió.bịó.kiện,ó.cầnó.quánó.triệtó.rõó.tưó.tưởngó.đốió
.vớió.ngườió.bịó.kiện,ó.ngườió.đứngó.đầuó.cơó.quan,ó.tổó.chứcó.củaó.nhẳ.nướcó.cầnó.phảió.gươngó.mẫuó.vẳ.thườngó.xuyínó.chỉó.đạo,ó.quânó.triệtó.choó.cânó.bộ,ó.côngó.chứcó.thuộcó.quyềnó.củaó.mìnhó.cóó.quanó.ó.điểmó.đúngó.đắnó.trongó.p hụcó.vụó.nhânó.dân,ó.hếtó.sứcó.tránhó.tìnhó.trạngó.cửaó.quyền,ó.“trảó.đũa”ó.ngườ ió.dânó.đãó.khiếuó.kiện.ó.Ngượcó.lại,ó.phảió.cóó.tháió.độó.cầuó.thị,ó.hợpó.tác,ó.sẵ nó.săngó.nhậnó.trâchó.nhiệmó.vẳ.đốió.thoạió.đểó.tìmó.raó.sựó.thậtó.khâchó.quanó.củaó.vụó.án;ó.phốió.hợpó.chặtó.chẽó.vớió.ngườió.tiếnó.hànhó.tốó.tụngó.trongó.việ có.cungó.cấpó.tàió.liệu,ó.chứngó.cứó.trongó.quáó.trìnhó.giảió.quyếtó.sơó.thẩmó.vụ ó.ânó.hănhó.chínhó.vẳ.phảió.tựó.níuó.caoó.trâchó.nhiệmó.thió.hănhó.phânó.quyết ó.củaó.tòaó.ánó.vềó.vụó.ánó.hànhó.chính.
4.3.2.4 Triểnó.khaió.cácó.biệnó.phápó.tổó.chứcó.nhằmó.nângó.caoó.trìnhó.đ ộ,ó.năngó.lực,ó.tráchó.nhiệmó.củaó.cácó.chủó.thểó.tiếnó.hànhó.xétó.xửó.sơó.thẩm ó.vụó.ánó.hànhó.chính
Xĩtó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ânó.hănhó.chínhó.lẳ.giaió.đoạnó.tậpó.trungó.đầyó.đ ủó.vẳ.caoó.độó.nhấtó.câcó.hoạtó.độngó.TTHC.ó.Ânó.hănhó.chínhó.lẳ.mộtó.loạió.ánó.đặcó.thùó.giảió.quyếtó.tranhó.chấp phátó.sinhó.trênó.nhiềuó.lĩnhó.vựcó.khácó.nhauó.trongó.quảnó.líó.hànhó.chínhó.nh ẳ.nướcó.rấtó.đaó.dạng,ó.phongó.phú,ó.hơnó.thếó.nữaó.phíaó.bínó.bịó.kiệnó.lẳ.cơ ó.quanó.côngó.quyềnó.
(cơó.quan,ó.cânó.bộ,ó.côngó.chứcó.nhẳ.nước)ó.vìó.vậyó.đểó.đâpó.ứngó.nhuó.cầu ó.giảió.quyếtó.cóó.hiệuó.quảó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.việcó.nângó.caoó. năngó.lực,ó.trìnhó.độó.choó.độió.ngũó.tiếnó.hànhó.sơó.thẩmó.cũngó.nhưó.năngó.lự có.giảió.quyếtó.tranhó.chấpó.hànhó.chínhó.củaó.cácó.cơó.quanó.tốó.tụngó.nóió.chu ngó.đượcó.xemó.lẳ.nhiệmó.vụó.trọngó.tđmó.trongó.cảió.câchó.tưó.phâp.ó.Theoó.P GS.TSó.Nguyễnó.Minhó.Đoan,ó.“Việcó.cảió.cáchó.tưó.phápó.theoó.tinhó.thầnó.xâ yó.dựngó.nhẳ.nướcó.phâpó.quyềnó.xêó.hộió.chủó.nghĩaó.khôngó.thểó.dụngó.chạ mó.tớió.lậpó.phâpó.vẳ.hănhó.phâp.ó.Tuyó.nhiín,ó.việcó.đềó.caoó.vaió.tròó.củaó.t ưó.phâpó.cóó.nghĩaó.lẳ.tạoó.choó.tưó.phâpó.nhữngó.khảó.năngó.thựcó.hiệnó.đầy ó.đủó.quyềnó.năngó.vốnó.cóó.củaó.nó ”[15,tr.16].ó.Doó.vậy,ó.đểó.nângó.caoó.nă ngó.lực,ó.trìnhó.độó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.vụó.ánó.hànhó.chính,ó.cầnó.nhanhó.chóng ,ó.đồngó.bộó.tiếnó.hànhó.cácó.biệnó.phápó.tổó.chứcó.trựcó.tiếpó.như:
Thứó.nhất,ó Tòaó.án,ó.VKSó.tiếnó.hànhó.mởó.cácó.lớpó.tậpó.huấnó.cácó.vă nó.bảnó.phâpó.luậtó.mới;ó.đăoó.tạoó.vẳ.tậpó.huấnó.chuyínó.mônó.nghiệpó.vụó.c hoó.thẩmó.phán,ó.hộió.thẩmó.nhânó.dân,ó.kiểmó.sátó.viên,ó.thưó.kýó.Tòaó.án… ó.;ó.đăoó.tạoó.câcó.ngạchó.chứcó.danhó.tưó.phâpó.vẳ.nđngó.ngạchó.thẩmó.phân;ó đàoó.tàoó.thôngó.quaó.việcó.rútó.kinhó.nghiệmó.côngó.tácó.xétó.xử;ó.choó.cácó.c ánó.bộó.Tòaó.án,ó.VKSó.đượcó.đió.họcó.nângó.caoó.trìnhó.độ.ó.Chươngó.trìnhó.b ồió.dưỡng,ó.đàoó.ó.tạoó.vềó.nghiệpó.vụó.thẩmó.phánó.phảió.đượcó.Họcó.việnó.tư ó.phâpó.vẳ.ngănhó.Tòaó.ânó.xđyó.dựng,ó.thiếtó.kếó.riíng,ó.chuyínó.biệtó.nhằmó. đàoó.tạoó.độió.ngũó.thẩmó.phánó.hànhó.chínhó.chuyênó.nghiệp.ó.Hộió.thẩmó.hàn hó.chínhó.nhânó.dânó.đượcó.thamó.giaó.cácó.chươngó.trìnhó.tậpó.huấnó.thườngó. xuyênó.đểó.nângó.caoó.trìnhó.độ.
Thứó.hai,ó TANDó.tốió.caoó.thựcó.hiệnó.kịpó.thờió.việcó.tổngó.kếtó.kinhó.ng hiệmó.xétó xử,ó.giảió.đápó.thắcó.mắcó.vềó.nghiệpó.vụó.xétó.xửó.hànhó.chínhó.cho ó.tòaó.ánó.cấpó.dưới.ó.TANDó.cấpó sơó.thẩmó.cầnó tăngó cườngó phốió hợpó v ớió Việnó kiểmó sátó cùngó cấpó tổó chứcó “Phiênó tòaó rútó kinhó.nghiệm
”,ó.“Ánó.điểm”ó.nhằmó.giúpó.cácó.Thẩmó.phán,ó.Hộió.Thẩm,ó.Kiểmó.sátó.viênó.tíc hó.lũyó.thêmó.kinhó.nghiệmó.thựcó.tiễn,ó.đảmó.bảoó.cácó.phiênó.tòaó.đềuó.đư ợcó.diễnó.raó.khâchó.quanó.vẳ.đúngó.quyó.địnhó.củaó.phâpó.luậtó.nđngó.caoó.ch ấtó.lượngó.xétó.xửó.sơó.thẩmó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó Thứó ba,ó đảmó.bảoó.biênó chếó vềó độió.ngũó tiếnó.hànhó.xétó xửó sơó thẩmó.vụó ánó hànhó.chí nhó.mangó.tínhó.chuyínó.trâch.ó.Đặcó.biệt,ó.cầnó.thựcó.hiệnó.mộtó.cuộcó.rẳ.soât ó.tổngó.thểó.lạió.toànó.bộó.năngó.lựcó.củaó.cácó.hộió.thẩm,ó.đểó.cóó.sựó.lựaó.chọ n,ó.điềuó.chỉnh,ó.bổó.sung,ó.thayó.thếó.nhằmó.chọnó.raó.độió.ngũó.hộió.thẩmó. nhânó.dânó.đạtó.yêuó.cầuó.thamó.giaó.xétó.xửó.vụó.ánó.hànhó.chính.ó.Côngó.tácó.tuyểnó.chọnó.banó.đầuó.cầnó.tổó.chứcó.mộtó.cáchó.nghiêmó.túc,ó.kháchó.qu an,ó.cẩnó.thậnó.lẳ.mộtó.bướcó.quanó.trọngó.nhằmó.nđngó.caoó.chấtó.lượngó.củaó.cácó.hộió.thẩm.ó.Sauó.đó,ó.cầnó.thườngó.xuyênó.cóó.nhữngó.đợtó.kiểmó.traó.trìnhó.độ,ó.năngó.lựcó.vềó.côngó.tâcó.xĩtó.xửó.hănhó.chínhó.vẳ.kiếnó.thứ có.chuyênó.mônó.củaó.độió.ngũó.nàyó.đểó.đảmó.bảoó.họó.luônó.cóó.ýó.ó.thức trauó.dồió.chuyínó.mônó.vẳ.trâchó.nhiệmó.trongó.quâó.trìnhó.thamó.giaó.giảió.qu yếtó.cácó.vụó.ánó.hànhó.chínhó.cấpó.sơó.thẩm.