Thuc trang va giai phap nham thuc day viec cap 125172

Hoàng Thế Hiển địa k42 MụC LụC Lời nói đầu.4 Chơng I.Cơ sở khoa học việc cấp giấy nhận quyền sử dụng ĐẩT.6 I.Vị trí vai trò cđa ®Êt ®ai ®êi sèng cđa ngêi………… Đất đai tài nguyên6 Vai trò đất đai phát triển ngành kinh tế 3.Vai trò phục vụ đời sống xà hội .7 II Phân loại đất đặc điểm đất đai Phân loại8 1.1 Phân loại đất theo mục đích sử dụng.8 1.2 Phơng pháp phân loại định lợng Đặc điểm đất đai 10 2.1 Đặc tính cố định, sản sinh có khả tái tạo đất 10 2.2 Đất đai t liệu sản xuất gắn liền với hoạt động sản xuất ngời 11 2.3 Đặc điểm chiếm hữu sở hữu đất đai.12 2.4 Đặc điểm tính đa dạng phong phú đất 13 III.Quyềnsủdụng đất ,GCNQSD đất cần thiÕt cđa viƯcCGCNQSD ®Êt …………………………………………………………………………… 14 Qun sư dơng đất : 14 GCNQSD đất ,đặc điểm cần thiết phải cấp CGCNQSD đất 15 2.1 GCNQSD đất 15 2.2 Đặc điểm đăng ký cấp giấy nhận quyền sử dụng đất15 2.3 Sự cần thiết phải CGCNQSD đất: 17 IV.Những quy định pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất20 1.Xét đến nhân tố ảnh hởng đến xét duyệt cấp GCNQSD đất.20 Chuyên đề tốt nghiệp Hoàng Thế Hiển địa k42 1.1 Điều kiện tự nhiên đất đai .20 1.2 Điều kiện kinh tếchính trị xà hội 21 1.3 Quy hoạch sử dụng đất 21 Những quy định chung xem xét cấp GCNQSD đất.22 a Những trờng hợp đợc cấp GCNQSD đất 22 b Những trờng hợp không đợc xem xét cấp GCNQSD đất 25 c.Các loại đất phải kê khai đăng ký 26 d.Những đối tợng đợc đăng ký CGCNQSD đất phải đảm bảo điều kiện sau: 27 3.Quy trình CGCNQSD đất 27 3.1 Những lu ý xét duyệt đăng ký cấp GCNQSD đấ 27 3.2 Hồ sơ xin cấp GCNQSD đất.29 3.3 Quy trình cấp GCNQSD đất 29 4.Thẩm quyền đơn vị Nhà nớc việc CGCNQSD đất 29 Chơng II: Thực trạng công tác cấp giấy nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Hải Dơng 32 i.Đặc điểm tự nhiên,kinh tế xà hội ảnh hởng tới việc sử dụng đất đai .32 II tình hình quỹ đất công tác giao đất địa bàn Thành phố Hải Dơng .34 1.Thực trạng quỹ đất đai 34 2.Thực trạng việc giao đất địa bàn Thành phố Hải Dơng 34 3.Thực trạng sử dụng đất.36 III.Công tác tổ chức đăng ký CGCNQSD đất địa bàn Thành phố Hải Dơng .37 1.Các đối tợng cần phải kê khai đăng ký 37 Chuyên đề tốt nghiệp Hoàng Thế Hiển địa k42 Tổ chức kê khai đăng ký .38 2.1 Nội dung công tác chuẩn bị đăng ký đất38 2.2 Tổ chức kê khai đăng ký đất .39 3.Kết kê khai đăng ký 40 IV Thực trạng việc xét cấp GCNQSD đất Thành phố Hải Dơng 40 1.Tổ chức công tác xét thẩm quyền CGCNQSD đất .40 2.Kết xét CGCNQSD đất .41 V.Đánh giá tình hình cấp CGCNQSD đất địa bàn Thành phố Hải Dơng 42 1.Kết đà đạt đợc 42 2.Tồn khó khăn nguyên nhân.43 chơng III Phơng hớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu qủa việc CGCNQSD đất địa bàn Thành phố Hải Dơng .45 I.Những phơng hớng 45 II.Giải pháp nhằm nâng cao hiệu qủa việc CGCNQSD đất địa bàn Thành phố Hải Dơng.46 III.Kiến nghị 47 Kết luận.49 Tài liệu tham khảo.51 Chuyên đề tốt nghiệp Hoàng Thế Hiển địa k42 Lời nói đầu Hiện đất nớc ta trình công nghiệp hoá ,hiện đại hoá kéo theo trình đô thị hoá ngày nhanh chóng, mà vai trò đất đai đời sống ngời lại trở nên quan trọng Khi đất đai đà trở thành hàng hoá có giá trị lớn, trở thành bất động sản đem trao đổi bán, chấp lúc tất yếu nảy sinh vấn đề tiêu cực xung quanh quyền sở hữu quyền sử dụng đất đai Nó trở thành đề tài phức tạp cấp thiết xà hội Do đó, Nhà nớc cần phải tăng cờng công tác quản lý đất đai nhiều mà sở để quản lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CGCNQSD đất ).Trong thời gian vừa qua nhà nớc cấp ngành nỗ lực tích cực đẩy nhanh tiến độ việc cấp CGCNQSD đất nhằm tạo hệ thống địa hoàn chỉnh phục vụ công tác quản lý nhà nớc đất đai Cũng với mục tiêu ,theo nghị định 60/CP ,UBND Thành phố Hải D ơng đà bớc thực công tác kê khai đăng kí cấp CGCNQSD đất đà đạt đợc số thành công định.Trong thời gian thực tập Phòng Quản lý đô thị Thành phố Hải Dơng,do thấy đợc tính cấp thiết đề tài , đợc hớng dẫn tận tình cô giáo Vũ Thị Thảo giúp đỡ nhân viên Phòng quản lý đô thị em đà định chọn đề tài: Thực trạng giải pháp nhằm thúc đẩy việc cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất địa bàn thành phố Hải Dơng làm đề tài chuyên đề tốt nghiệp Qua đề tài em muốn nêu lên thành tựu đạt đợc vấn đề vớng mắc công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở thực tập, tìm hiểu đợc quy định Nhà nớc tỉnh Hải Dơng công tác Từ đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thành phố Hải Dơng đề xuất số giải pháp đẩy nhanh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung Thành phố Hải Dơng nói riêng Phơng pháp nghiên cứu kết hợp phơng pháp vật biện chứng vật lịch sử với phơng pháp khác nh thống kê, phân tích, tổng hợp Do trình độ thời gian có hạn nũa lần đầu nghiên cú đề tài mang tính rộng lớn nh nên khó tránh khỏi thiếu sót,em Chuyên đề tốt nghiệp Hoàng Thế Hiển địa k42 mong góp ý thầy cô đọc giả quan tâm đến vấn đề để hoàn thiện Kết cấu đề tài gồm có: Lời nói đầu Chơng I.: Cơ së khoa häccđa viƯc cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dụng đất Chơng II: Thực trạng công tác cấp giấy nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thành Phố Hải Dơng Chơng III: Phơng hớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quatrong công tâc CGCNQSDĐ Kết luận Tài liệu tham khảo Chơng I Cơ sở khoa học việc cấp giấy nhận quyền sử dụng đất I.Vị trí vai trò đất đai đời sống ngời Đất đai tài nguyên Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia,là điều kiện tồn phát triển ngời sinhvật khác trái đất Đất vật thể thiên nhiên hình thành lâu đời kết trình hoạt động tổng hợp yếu tố gồm:đá, động thực vật, khí hậu, địa hình thời gian Đất lớp bề mặt trái đát ,có khả cho sản phẩm trồng để nuôi sống ngời.Mọi hoạt động ngời gắn liền vói lớp bề mặt theo thời gian, không gian định.Trong tiến trình lịch sử xà hội loài ngời,con ngời dất đai ngày gắn bó chặt chẽ với nhau.Đất trở thành nguồn cải vô tặn ngời,con ngời dựa vào để tạo sản phẩm để nuôi sống mình.Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sốngNếu Chuyên đề tốt nghiệp Hoàng Thế Hiển địa k42 đất hoạt động sản xuất nào,không có trình lao động diễn tồn xà hội loài ngừơi Do vậy, khẳng định đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển ngời sinh vật khác trái đất Luật đất đai năm 1993 nớc Cộng hoà x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam cã ghi: “ §Êt đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, t liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống, địa bàn phân bố khu dân c, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xà hội, an ninh quốc phòng Trải qua bao hệ, nhân dân ta đà tốn bao công sức, xơng máu tạo lập, bảo vệ đợc vốn đất đai nh ngày nay! Con ngời khai thác bề mặt đất đai để trồng trọt, chăn nuôi, sản xuất để tạo nên sản phẩm nuôi sống xà hội Khai thác bề mặt đất đai cải tiến chất lợng đất đai để tạo khối lợng sản phẩm ngày tăng Trình độ khai thác đất đai gắn liền với phát triển xà hộ Quá trình làm cho ngời ngày ngắn chặt với đất đai Quan hệ đất đai ngời ngày phát triển gắn liền chặt chẽ với C.Mác viết: Đất tài sản mÃi mÃi với loài ngời, điều kiện sinh tồn, điều kiện thiếu đợc để sản xuất, t liệu sản xuất nông lâm nghiệp Trong yếu tố cấu thành môi trờng, đất đai đóng vai trò quan trọng Nh thấy đất đai điều kiện cần để cấu thành nên sống trái đất.Đất đai có tác động trực tiếp tới hoạt động sống đó.Do phải sử dụng đất đai hợp lý ý nghĩa kinh tế có ý nghĩa bảo vệ ,cải tạo biến đổi môi trờng.ngày với sựtiến khoa học kỹ thuật ngời ta ý đếncác tác động môi trờngtrong trình hoạt động sản xuất ngời,trong sử dụng khai thác đất đai yếu tố vô quan trọng Vai trò đất đai phát triển ngành kinh tế Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xà hội nh t liệu sản xuất đặc biệt Tuy nhiên ®èi víi tõng ngµnh thĨ nỊn kinh tÕ quốc dân, đất đai có vị trí vai trò khác Trong ngành công nghiệp đất đai làm tảng làm sở làm địa điểm để tiến hành thao tác hoạt động sản xuất Muốn xây dựng nhà máy xí nghiệp, trớc tiên phải cần có địa điểm, diện tích đất đai định để xây dựng nhà xởng kho bÃi đờng xá lại nội Chuyên đề tốt nghiệp Hoàng Thế Hiển địa k42 Tất cần thiết trớc tiến hành hoạt động sản xt kinh doanh Cïng víi sù ph¸t triĨn nhanh chãng xà hội phát triển ngành xây dựng công trình dân c phát triển đòi hỏi xây dựng nhà hình thành đô thị khu dân c Những yêu cầu ngày tăng lên làm cho nhu cầu đất đai giành cho ngành tăng lên Trong nông nghiệp đất đai có vị trí đặc biệt quan trọng, yếu tố hàng đầu ngành sản xuất Đất đai không chỗ tựa, chỗ đứng để lao động mà nguồn cung cấp dinh dỡng cho trồng Mọi tác động ngời vào trồng phải dựa vào đất đai thông qua đất đai Trong đất đai t liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt thay đợc, đất đai vừa đối tợng lao động vừa t liệu lao động Quá trình sản xuất nông nghiệp trình khai thác sử dụng đất Bởi ruộng đất có hoạt động sản xuất nông nghiệp 3.Vai trò phục vụ đời sống x· héi Ta thÊy r»ng tÇm quan träng cđa đất đai ngành sản xuất quan trọng yếu tố hàng đầu xây dựng phát triển hoạt động sản xuất Nhng ®êi sèng cđa ngêi nã cịng cã vai trò quan trọng.Đất đai xây dựng cá công trình công cộng,phục vụ đời sống văn hoá ,tinh thần ngời nh đất đai dùng để xây dựng khu vui chei giải trí,đờng sá,cầu cống II Phân loại đất đặc điểm đất đai Phân loại Tuỳ theo mục đích có cách phân loại khác nhng nhằm mục tiêu chung nắm vững loại đất để bố trí sử dụng quản lý cho phù hợp hiệu 1.1 Phân loại đất theo mục đích sử dụng Phân loại đất theo mục đích sử dụng nhằm nắm đợc trạng đất đai sử dụng vào mục đích khác nh nào, số lợng, cấu loại tổng số bao nhiêu, biến động loại đất Căn vào mục đích sử dụng chủ yếu, đất đợc phân thành loại sau đây: - Đất nông nghiệp - Đất lâm nghiệp - Đất khu dân c nông thôn Chuyên đề tốt nghiệp Hoàng Thế Hiển địa k42 - Đất đô thị - Đất chuyên dùng - Đất cha sử dụng Việc chuyển loại đất sang loại đất khác, tức chuyển mục đích sử dụng đất diễn tuỳ thuộc vào tình hình cụ thể nơi vùng, song phải đảm bảo nguyên tắc quy định chặt chẽ Luật đất đai quy định khác Nhà nớc quản lý đất đai 1.2 Phơng pháp phân loại định lợng Phơng pháp phân loại dựa quan điểm, phơng pháp chẩn đoán định lợng Hiện nớc ta ứng dụng phơng pháp Trung tâm FAO UNESCO tài trợ Ta thờng gọi phơng pháp FAO UNESCO Phân loại đất theo phơng pháp dựa quan ®iĨm vỊ mèi quan hƯ cã tÝnh quy lt gi÷a đất điều kiện tự nhiên môi trờng Docuchaev Nhà khoa học đất ngời Nga đà xác định loại đất đợc tạo thành trình lịch sử tự nhiên đặc biệt, thể tự nhiên độc lập giống nh khoáng vật, thực vật, động vật Ông ng ời xác định xác đất, đà hình thành đất trình phức tạp cã mèi quan hƯ chỈt chÏ víi u tè tự nhiên hình thành đất là: khí hậu, địa hình, thực vật động vật, đá mẹ tuổi địa phơng ( thời gian) Theo ông, tạo thành đất kết tác động thể tự nhiên sống chết Phân loại theo phơng pháp định lợng FAO – UNESCO, ®Êt ë níc ta cã 13 nhãm víi 373 đơn vị đất đặc tính sau đây: - Đất Việt Nam bao gồm chủ yếu nhóm đơn vị đất phổ biến vùng nhiệt đới nhiệt đới ẩm, có cờng độ phong hoá mạnh Ngoài có số nhóm loại đất diện tích nhng có vị trí quan trọng đặc thù theo vùng, làm cho đất Việt Nam phong phú đa dạng Ba nhóm đất lớn chiếm vị trí quan trọng sản xuất nông nghiệp Việt Nam là: nhóm đất xám ( Acrisols) chiếm 63,2%; nhóm đất phù sa ( Fluvisols) chiếm 21,6% nhãm ®Êt ®á ( Ferrasols) chiÕm 8,2% diƯn tÝch ®Êt - Việt Nam vào điều kiện khí hậu ẩm, ma nhiều Vì đất đai luôn bị biến động gắn với thay đổi thảm thực vật - Về phân vùng địa lý thổ nhỡng: Trên sở gộp loại nhóm đất có đặc trng tơng tụ với đặc điểm yếu tố địa lý loại hình lÃnh thổ, đà phân chia nớc ta thành miền, 16 khu 142 vùng địa lý thổ nhỡng làm sở cho việc phân vùng tổng hợp quy hoạch phát triển Chuyên đề tốt nghiệp Hoàng Thế Hiển địa k42 Tài nguyên đất Việt Nam số lợng so với giới vào loại trung bình, đất nông nghiệp vào loại thấp, nhng có tơng đối diện tích để giải lơng thực, thực phẩm với cấu mùa vụ phong phú, đa dạng; có đủ điều kiện để phát triển lâu năm quý, nh phát triển khu dân c đô thị công nghiệp đặc thù vùng sinh thái Đặc điểm đất đai 2.1 Đặc tính cố định, sản sinh có khả tái tạo đất Đất đai có vị trí cố định di chuyển đợc số lợng phạm vi toàn cầu Tính cố định di chuyển từ vị trí sang vị trí khác đất đai đồng thời quy định tính giới hạn quy mô theo không gian gắn liền với môi trờng mà ®Êt ®ai chÞu sù chi phèi VÞ trÝ cđa ®Êt ®ai cã ý nghÜa lín vỊ mỈt kinh tÕ trình sử dụng khai thác đất Thực tế đà cho thấy mảnh đất nằm vị trí thuận lợi nh: gần khu đô thị, gần đờng giao thông, khu dân c đợc khai thác triệt để, hiệu mảnh đất nằm vùng hoang vu, xa xôi, hẻo lánh Do mảnh đất vị trí thuận lợi có giá trị sử dụng giá trị cao Đất đai sản sinh trình sản xuất.Trong nghiên cứu đất đai cần ý đến độ phì đất.Độ phì đặc trng quan trọng đất đai Nó thể chất lợng loại đất,khả cung cấp chất dinh dỡng cho trồng Khả phục hồi ,tái tạo đất khả phục hồi ,tái tạo độ phì.Tuỳ theo mục đích sủ dụng đất đai mà ngời ta cần đọ phì đất khác cho hợp lý hiệu quả.Ví dụ nh hoạt động sản xuất kinh doanh cần đất có vị trí địa hình thuận tiện không cần phải có độ màu mỡ nh sản xuất nông nghiệp Nh đất đai khả sản sinh nhng lại có khả tái tạo.Do phải sử dụng đất đai tiết kiệm nhng hiệu ,phù hợp đặc biệt sử dung đất đai phải kết hợp với cải tạo nâng cao độ phì cho đất 2.2 Đất đai t liệu sản xuất gắn liền với hoạt động sản xuất ngời Nh đà biết,trong trình lao động sản xuất đất đai trở thành t liệu sản xuất thiếu đợc Thông qua hoạt động sản xuất đa dạng phong phú mình, ngời tác động vào đất đai qua cách khác nhằm khai thác triệt để nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho lợi ích Những tác động làm thay đổi tính chất sử dụng đất đai hoang sơ thành đất đai canh tác đợc, hay chuyển mục đích sử dụng đất đai Chuyên đề tốt nghiệp Hoàng Thế Hiển địa k42 từ mục đích sang mục đích khác Hoặc tác động để cải tạo chất đất, làm tăng độ phì, màu mỡ đất đai Tất tác ®éng nµy cđa ngêi ®· biÕn ®Êt ®ai mét sản phẩm tự nhiên thành sản phẩm lao động,để trở thành tài nguyên vô quý giá cho ngời,phục vụ cho tồn trái đất Đất đai sản phẩm tự nhiên ,con ngời tạo đất, nhng lao động ngời đà cải tạo đất đai từ xấu trở thành tốt để phục vụ cho mục đích sủ dụng xà hội Trong điều kiện kinh tế thị trờng, đất trở thành hàng hoá có giá trị cao đối tợng trao đổi, mua bán, chuyển nhợng từ hình thành thị trờng đất đai thị trờng Bất động sản Do vậy, nói đất đai đơn tài nguyên nh tài nguyên khác nhng có tác động ngời đất đai đà trở thành t liệu sản xuất đặc biệt ngời.Trong điều kiện sản xuất t chủ nghĩa,những dầu t vào ruộng đất đà biến trỏ thành t trở thành quan hệ kinh tế_xà hội 2.3 Đặc điểm chiếm hữu sở hữu đất đai Từ xà hội nguyên thuỷ ,con ngời sống thành bầy đàn,sinh sống chủ yếu săn bắt hái lợm.Xà hội loài ngời ngày phát triển bớc chuyển từ săn bắt hái lợm sang trồng trọt mảnh đất chiếm đợc Đất đai đà trở thành t liệu sản xuất ngời quan hệ chiếm hữu đất đai xuất.Cùng với phát triển xà hội loài ngời chế độ sở hữu chiếm hữu đất đai hình thành phát triển theo nhiều kiểu khác Chế độ chiếm hữu ruộng đất biến quyền sở hữu đất đai thành sở hữu t nhân trình phát triển lâu dài, gắn liền với lịch sử phát triển vùng trái đất hay quốc gia Đất đai trớc hết sản phẩm tự nhiên, ngời khai phá chiếm hữu thành tái sản xuất chung cộng đồng, lạc Những nhu cầu sản phẩm nuôi sống ngời ngày tăng lên sức ép tăng dân số, đất đai màu mỡ, dễ khai phá bị chiếm hữu canh tác Cùng với đời Nhà nớc chế độ sở hữu t nhân ruộng đất xuất Quyền sở hữu đất đai không đem lại lợi ích kinh tế mà quan trọng đem lại địa vị xà hội quyền lực trị Trong chế độ sở hữu t nhân ruộng đất nắm nhiều ruộng đất ngời trở thành giàu có có uy lực trị Những ngời đất đai trở thành ngời làm thuê, sống sống phụ thuộc Duy trì chế độ sở hữu t nhân dẫn đến đất đai sÏ tËp chung vµo tay mét sè Ýt ngêi, nhãm ngời vào tầng lớp xà hội, đại Chuyên đề tốt nghiệp