(Luận văn) tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo từ thực tiễn thành phố sơn la tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ HẢI a lu n n va p ie gh tn to TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ SƠN LA – TỈNH SƠN LA d oa nl w a nv a lu u nf ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG m tz n oi z m co l gm @ HÀ NỘI – 2018 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ HẢI a lu n n va p ie gh tn to TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ SƠN LA – TỈNH SƠN LA oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG a nv a lu Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 ll u nf m n oi tz NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM THỊ THẢO z m co l gm @ HÀ NỘI – 2018 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình tơi tự nghiên cứu Các số liệu, kết Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN a lu n va n Đỗ Thị Hải p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thảo tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành tốt luận văn Tác giả trân trọng cảm ơn đến thầy, cô Khoa Sau đại học, Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; Thanh tra thành phố Sơn La, Văn phòng UBND tỉnh Sơn La tạo điều kiện giúp đỡ cho tác giả nghiên a lu cứu, học tập hoàn thành luận văn n Cảm ơn Trƣờng Chính trị tỉnh Sơn la, Khoa Nhà nƣớc Pháp luật n va trƣờng Chính trị tỉnh Sơn La tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình vừa tn to học vừa làm khảo sát nghiên cứu tổng hợp liệu để tơi hồn thành luận p ie gh văn oa nl w Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2017 TÁC GIẢ d a nv a lu u nf Đỗ Thị Hải ll m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TĂT - KN : Khiếu nại; - TC : Tố cáo; - HĐND : Hội đồng nhân dân; - MTTQ : Mặt trận tổ quốc; - UBND : Ủy ban nhân dân; - XHCN : Xã hội chủ nghĩa a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 1.1 Tiếp công dân a lu 1.2 Giải khiếu nại 14 n 1.3 Giải tố cáo 20 n va Chƣơng THỰC TRẠNG TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI,27 tn to TỐ CÁO TẠI THÀNH PHỐ SƠN LA 27 p ie gh 2.1 Thực trạng tiếp công dân thành phố Sơn La 27 2.2 Thực trạng giải khiếu nại thành phố Sơn La 41 oa nl w 2.3 Thực trạng giải tố cáo thành phố Sơn La 52 Chƣơng GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT d a lu KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH a nv SƠN LA 57 ll u nf 3.1 Những giải pháp chung bảo đảm tiếp công dân giải khiếu nại, tố m cáo 57 n oi 3.2 Những giải pháp bảo đảm tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo tz thành phố Sơn La 66 z 3.3 Một số kiến nghị 73 @ l gm KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 m co an Lu n va ac th si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng thống kê kết tiếp công dân UBND thành phố xã, phƣờng thuộc thành phố Sơn La 31 Bảng 2.2 Bảng phân tích tổng hợp hoạt động khảo sát cơng tác tiếp công dân 12 xã, phƣờng 34 Bảng 2.3: Bảng thống kê kết giải đơn KN, TC, đề nghị, 44 kiến nghị thành phố Sơn La 44 a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khiếu nại, tố cáo quyền công dân đƣợc Nhà nƣớc quy định Hiến pháp, Luật văn quy phạm pháp luật khác Điều 30 - Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” Theo quy định này, khiếu nại, tố cáo không quyền a lu n Hiến định công dân Việt Nam (những người có quốc tịch Việt Nam) mà n va đƣợc công nhận quyền ngƣời, đƣợc tôn trọng, bảo đảm bảo tn to vệ Khiếu nại tố cáo phƣơng thức thực quyền tự p ie gh do, dân chủ, góp phần giải vấn đề xã hội, giảm xúc nhân dân Đây phƣơng thức để nhân dân thực quyền kiểm tra, giám sát oa nl w thực quyền làm chủ nhân dân Khiếu nại, tố cáo hƣớng tới bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân bảo đảm d pháp luật đƣợc thực thi nghiêm minh, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa a lu a nv nhằm xây dựng nhà nƣớc pháp quyền u nf Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân ban hành để cụ thể ll hóa Điều 30 Hiến Pháp, quy định có điều khoản, chế tài cụ m n oi thể đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố tz cáo, khắc phục đƣợc hạn chế, nâng cao đƣợc hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo tình hình z gm @ Trong năm qua, thực Luật Khiếu nại (2011), Luật Tố cáo (2011); văn pháp luật có liên quan với quan tâm l co cấp, ngành, công tác giải đơn thƣ KN, TC, đề nghị, kiến nghị m công dân địa bàn thành phố Sơn La có nhiều chuyển biến tích cực Lu an hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, giải kiến nghị phản ánh n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tuy nhiên, thành phố Sơn La thành phố nghèo, kết cấu hạ tầng nhiều yếu kém, sản xuất hàng hoá chƣa đồng vùng; chuyển dịch cấu kinh tế chƣa đáp ứng kịp thời theo chế thị trƣờng; thiên tai, dịch bệnh xảy ra; tình hình lạm phát, giá thị trƣờng tăng cao; trình độ dân trí thấp, đời sống phận đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn; lực quản lý kinh tế có mặt cịn hạn chế; tình hình khu vực, giới tiếp tục có diễn biến phức tạp; cịn tiềm ẩn yếu tố gây ổn định; số xúc xã hội chƣa đƣợc giải triệt để; mặt trái chế thị trƣờng tác động đến phận cán bộ, đảng viên nhân a lu n dân; công tác tiếp dân, giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo cấp, n va ngành, có nơi, có lúc chƣa đƣợc quan tâm mức, hiệu chƣa cao, tn to số vụ việc giải không dứt điểm, dẫn đến đơn thƣ kéo dài, vƣợt cấp p ie gh yếu tố tác động có liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo nhân dân Bên cạnh đó, thành phố Sơn La tập trung triển khai oa nl w dự án phát triển kinh tế - xã hội: dự án nâng cấp cải tạo Quốc Lộ giai đoạn I, Năm 2014 - 2016 triển khai cơng trình tổng hợp Cơng viên 26/10, dự án d đƣờng Chu Văn An nhánh II, xây dựng ki ốt chợ Chiềng An Năm 2017, tiếp a lu a nv tục triển khai nhiều dự án trọng điểm nhƣ: Dự án nắn suối Nậm La; dự án u nf trung tâm Hành - Văn hóa Phật giáo tỉnh, Tƣợng đài Bác Hồ, Quảng ll trƣờng, Khu hành tỉnh, Trung tâm thƣơng mại, Sân vận động tỉnh, m n oi Trƣờng Trung cấp Luật Các dự án, cơng trình nhà đầu tƣ liên quan tz đến thu hồi đất, bố trí dân cƣ tái định cƣ, làm ảnh hƣởng đến sống quyền z lợi ngƣời dân dẫn đến phát sinh nhiều đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, @ gm kiến nghị phản ánh Mặt khác hạn chế bất cập có thẩm quyền l cơng tác xét duyệt, thẩm định hồ sơ, cấp phép, chi trả tiền bồi thƣờng , dẫn m co tới vƣớng mắc trong chi trả tiền bồi thƣờng dự án làm cho số lƣợng an Lu đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, đơn kiến nghị phản ánh phức tạp n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Từ lý trên, nhận thức vai trò tầm quan trọng hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo, chọn đề tài: “Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo - Từ thực tiễn thành phố Sơn La - Tỉnh Sơn La” làm luận văn tốt nghiệp cao học quản lý công Tình hình nghiên cứu Những năm gần đây, việc nghiên cứu tiếp công dân, giải đơn thƣ nói chung, giải tố cáo nói riêng đƣợc nhiều tác giả tìm hiểu Về bản, cơng trình nghiên cứu có tính khoa học, phản ánh thực tiễn, đáp ứng đƣợc địi hỏi cơng tác quản lý Có thể kể tên vài đề tài: a lu n Đề tài “Thực trạng công tác tiếp dân nay”, tác giải Ths Nguyễn n va Văn Kim - Vụ Pháp chế, Thanh tra phủ rõ ý nghĩa, vai trị cơng tn to tác tiếp dân thực trạng tiếp công dân cấp từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, p ie gh làm rõ hạn chế, bất cập, đề xuất nhiều giải pháp nâng cao hiệu tiếp công dân oa nl w Đề tài “Trách nhiệm pháp lý chủ tịch UBND cấp công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng” d (2011) tác giả Ths Nguyễn Tuấn Khanh - Viện Khoa học tra - tập a lu a nv trung làm rõ sở lý luận trách nhiệm pháp lý chủ tịch UBND cấp u nf công tác giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng ll giải pháp cụ thể để khắc phục m n oi - Ở tỉnh Sơn La, chƣa có cơng trình nghiên cứu mang tầm Đề tài tz cấp tỉnh, nhiên có nhiều tác giả tâm huyết có nghiên cứu đóng góp cho hoạt động này, Có thể kể ra: z gm @ Tiểu luận “Nâng cao hiệu công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Sơn La” (2016) l co tác giả Phạm Văn Thoan - Ban Nội Tỉnh ủy - Tiểu luận làm rõ đƣợc m thực trạng hoạt động giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh từ đề xuất an Lu nhiều giải pháp để nâng cao chất lƣợng công tác n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đồng thời, thông qua trang tin, công dân tham khảo quy trình, thủ tục liên quan đến tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thủ tục hành khác thực theo thủ tục Nhƣ vậy, làm tốt việc xây dựng cổng thông tin điện tử, chắn nâng cao hiệu tiếp công dân, giải đơn thƣ, nâng cao hiệu quản lý hành nhà nƣớc Bên cạnh đó, điểm tiếp cơng dân, Ban tiếp công dân thành phố, trụ sở tiếp công dân xã, phƣờng cần trang bị máy tính (bảng dẫn sử dụng), kết nối đƣờng truyền để cơng dân cập nhật thơng tin chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật nhà nƣớc có liên quan đến quyền a lu n lợi công dân Đối với trƣờng hợp ngƣời dân hiểu biết máy tính cịn hạn chế n va (cán tiếp dân hƣớng dẫn để cơng dân sử dụng) tn to Ngoài ra, sử dụng cổng thơng tin điện tử, góp phần p ie gh tổng hợp, trích xuất số liệu thống kê, báo cáo nhanh chóng, thuận tiện Mặc dù, chi phí đầu tƣ ban đầu lớn, nhiên, xét góc độ hiệu oa nl w việc sử dụng mạng thơng tin điện tử góp phần khuyến khích cơng dân tham gia tố giác hành vi vi phạm pháp luật, bảo mật thông tin ngƣời tố cáo, giảm d thiểu chi phí thời gian xử lý đơn thƣ, tạo minh bạch trình giải a lu a nv quyết, phù hợp với mục tiêu xây dựng Chính phủ điện tử Chính quyền ll u nf điện tử Chính phủ m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac 78 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Quyền khiếu nại, tố cáo công dân quyền để cơng dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội Qua nghiên cứu đề tài Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo từ thực tiễn thành phố Sơn La - tỉnh Sơn La, tác giả có số kết luận chủ yếu nhƣ sau: Thứ nhất, tiếp công dân, giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo nhiệm vụ quan trọng, thƣờng xuyên cấp quyền nhằm tạo dựng, a lu trì mối quan hệ Nhà nƣớc công dân, thể chất dân chủ n Nhà nƣớc, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nƣớc, chủ n va trƣơng đắn, phù hợp với xu hƣớng chung nhà nƣớc dân chủ tn to giới p ie gh Thứ hai, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cần đƣợc thực thƣờng xuyên, khách quan, kịp thời; trọng giải dứt điểm vụ việc oa nl w từ sở Với đặc điểm hệ thống trị nƣớc ta, bên cạnh vai trò hệ thống quan nhà nƣớc, cần phát huy trách nhiệm cấp ủy d a nv a lu đảng, Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị - xã hội hoạt động tiếp công dân, giải đơn thƣ u nf Thứ ba, kinh nghiệm nhiều quốc gia cho thấy, tiếp công dân, giải ll m tố cáo (nhất tố cáo hành vi tham nhũng) ln đƣợc khuyến khích n oi tz bảo đảm thực nhiều hình thức khác với chế kiểm soát hữu hiệu, giúp ngƣời dân dễ dàng, chủ động tham gia vào hoạt động quản lý z nhà nƣớc @ l gm Thứ tư, thành phố Sơn La, năm gần đây, bên cạnh co mặt làm đƣợc, cịn tồn thiếu sót, là: cơng tác tuyên m truyền, giáo dục pháp luật chƣa đƣợc thực thƣờng xuyên, sâu rộng; số Lu an lƣợng đơn thƣ tố cáo không nhiều, nhiên, chất lƣợng, hiệu giải n va ac 79 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đơn chậm, thiếu triệt để, đơn thƣ liên quan đến lĩnh vực: đất đai, giải phóng mặt bằng, chế độ sách, Nguyên nhân chủ yếu việc tổ chức tiếp công dân sở chƣa thực đƣợc coi trọng mức, lực tham mƣu đội ngũ cơng chức chun mơn cịn nhiều hạn chế, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quy trình tiếp nhận, xử lý đơn thƣ chƣa đƣợc triển khai mạnh mẽ, Để thực tối nhiệm vụ tiếp công dân, giải đơn thƣ, cấp quyền thành phố cần tập trung thực đồng bộ, giải pháp nhƣ: đối nội dung phƣơng thức tiếp công dân, tăng cƣờng a lu đối thoại tiếp cơng dân, hƣớng mạnh sở; hồn thiện sở vật n chất, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tiếp nhận giải n va đơn thƣ; trọng khuyến khích bảo vệ ngƣời tham gia tố cáo, mở rộng tn to hình thức tiếp nhận đơn thƣ nhiều hình thức; đẩy mạnh công tác tuyên p ie gh truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; nâng cao lực cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân, giải đơn thƣ, tăng cƣờng công tác tra, kiểm oa nl w tra, tập trung thực tốt việc xác minh, giải tố cáo từ sở, Thực tốt giải pháp trên, chắc góp phần nâng cao chất d a nv a lu lƣợng, hiệu tiếp công dân, giải đơn thƣ; khuyến khích ngƣời dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nƣớc thông qua việc tố cáo cho u nf quan nhà nƣớc đƣợc biết hành vi vi phạm pháp luật; qua đó, nâng cao chất ll m lƣợng thực có hiệu giải pháp yếu tố quan trọng, n oi tz phải xuất phát từ lãnh đạo cấp, ngành thành phố phải có nhận thức đắn, khoa học ý nghĩa vai trò khiếu nại, tố cáo, thực trạng chất z lƣợng giải tố cáo địa bàn thành phố nói chung ban, ngành, @ co dụng giải pháp phù hợp cho quan, đơn vị l gm xã, phƣờng thị trấn nói riêng để từ đó, kịp thời chấn chính, nhƣ ứng m Hi vọng, ý kiến, đề xuất mà tác giả đƣa luận văn Lu an đƣợc nhà lãnh đạo, ngƣời trực tiếp tham gia vào công tác tiếp n va ac 80 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an dân, giải đơn thƣ quan tâm, áp dụng để góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu cơng tác tiếp dân, giải đơn thƣ địa bàn thành phố Sơn La, từ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc địa bàn thành phố a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac 81 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thƣờng vụ tỉnh ủy Sơn La (2015), Kế hoạch số 136-KH/TU ngày 02.5.2015 thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26.5.2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân Baochinhphu.vn (2017), Nâng cao hiệu tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26.5.2014 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải a lu n khiếu nại, tố cáo, Hà Nội va n Tô Tử Hạ (2003), Từ điển Hành chính, NXB Lao động - xã hội, tn to Hà Nội TS Nguyễn Văn Khanh (2004), Hoàn thiện chế giải p ie gh khiếu nại hành TS.Nguyễn Tuấn Khanh (2011), Khiếu kiện hành oa nl w điều kiện hội nhập quốc tế cải cách tư pháp Việt Nam d a lu Ths Nguyễn Văn Kim - Thanh tra Chính phủ(2011), Thực trạng a nv tiếp công dân Từ điển Oxford trực tuyến: www m ll u nf Từ điển Bách Khoa việt Nam (2004), NXB Từ điển Bách khoa, Hà nội n oi Oxfordlearnersdictionaries.com/dfinition/english/citizen?q=citzien tz 10 Quốc Hội (2014), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013, z NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội @ 12 Quốc Hội (2011), Luật Tố cáo, Hà Nội; m 13 Quốc Hội (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội; co l gm 11 Quốc Hội (2011), Luật Khiếu nại, Hà Nội; an Lu 14 Quốc Hội (2013), Luật Tiếp công dân, Hà Nội; n va ac 82 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 15 Quốc Hội (2015), Luật Quốc tịch, Hà Nội 16 Thanh tra thành phố Sơn La (2013- 2017), Báo cáo công tác tra 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 17 Tỉnh ủy Sơn La (2016), Báo cáo số 34-BC/TU ngày 28-1-2016 Tỉnh ủy Sơn La công tác lãnh đạo, đạo thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26.5.2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, Sơn La 18 UBND thành phố Sơn La ( 2017), Điều chỉnh quy hoạch sử dụng a lu đất thành phố Sơn La đến năm 2020, Sơn La n 19 UBND thành phố Sơn La (2016), Báo cáo số 63-BC/TU ngày n va 28-1-2016 UBND thành phố Sơn La kết công tác tra; tn to giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng tác phịng chống tham p ie gh nhũng 05 (2011 - 2015) ngày 19-2-2016, Sơn La 20 Ủy Ban Nhân dân tỉnh Sơn La (2017), Báo cáo Kết thực oa nl w Kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 04/01/2017 số nội dung công tác tiếp công dân, Sơn La d a nv a lu 21 Ủy Ban nhân dân tỉnh Sơn La (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Bộ tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015 -2020, Sơn La u nf 22 Từ điển tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học Việt Nam, NXB Thống kê, 2004 ll m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac 83 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an an lu va PHỤ LỤC n gh tn to DS 1: Danh sách thống kê nội dung hoạt động khảo sát thăm dò ý kiến hoạt động tiếp công dân 12 xã, phƣờng thuộc thành phố Sơn La ie p Bộ phân tiếp dân độc lập w STT Tên xã, phƣờng d oa nl Có Các xã, phƣờng thuộc thành phố Sơn La Xã Chiềng Ngần Xã Chiềng Xôm Xã Chiềng Cọ Phƣờng Tô Hiệu Phƣờng Chiềng Cơi Phƣờng Quyết Tâm Có Có Phƣờng Quyết Thắng Có Phƣờng Chiềng An Có Xã Hua La Có 10 Phƣờng Chiềng Sinh Có 11 Xã Chiềng Đen 12 Chiềng Lề I Nhu cầu cán tiếp dân Đáp ứng Chƣa Chƣa Chƣa Chƣa oi m ll fu an nv a lu Chƣa Cơ sở vật chất phận tiếp dân Chức danh đƣợc phân công phụ trách cơng tác tiếp dân Chƣa đáp ứng Có phịng riêng để tiếp cơng dân, Bồi dƣỡng, tập huấn Bồi dƣỡng, tập huấn Có phịng riêng để tiếp cơng dân, Bồi dƣỡng, tập huấn Bồi dƣỡng, tập huấn Phó Chủ tịch HĐND -UBND; Tƣ pháp hộ tịch Bồi dƣỡng, tập huấn Bồi dƣỡng, tập huấn Chƣa đáp ứng z at nh Đáp ứng Đáp ứng Bồi dƣỡng, tập huấn Phó Chủ tịch HĐND -UBND;Tƣ pháp hộ tịch z Có hƣớng dân cụ thể phân công ngƣời trực tiếp cơng dân; Bồi dƣỡng, tập huấn Có phịng tiếp cơng dân thuận tiện hơn; Bồi dƣỡng, tập huấn Bồi dƣỡng, tập huấn Phó Chủ tịch HĐND -UBND; Văn phịng thống kê Phó Chủ tịch HĐND -UBND; Chủ tịch Mặt trận tổ quốc; Cán giúp việc 2968 Phó Chủ tịch HĐND -UBND;Tƣ pháp hộ tịch; Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch HĐND -UBND; Văn phịng HĐND -UBND Phó Chủ tịch HĐND -UBND, Văn phịng thống kê Phó Chủ tịch HĐND -UBND;Văn phịng HĐND - UBND Chƣa đáp ứng Phó Chủ tịch HĐND -UBND; Tƣ pháp hộ tịch l gm @ Chƣa đáp ứng Bồi dƣỡng, tập huấn; Đầu tƣ sở vật chất; Bồi dƣỡng, tập huấn Phó Chủ tịch HĐND -UBND, tƣ pháp hộ tịch Chƣa đáp ứng Đáp ứng n va ac th si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Phó Chủ tịch HĐND -UBND, tƣ pháp hộ tịch Phó Chủ tịch HĐND -UBND, tƣ pháp hộ tịch an Lu Có m co Chƣa Đáp ứng C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an an lu n va DS2: Danh sách thống kê nội dung hoạt động khảo sát khiếu nại, tố cáo 12 xã, phƣờng thuộc thành phố Sơn La 48 p ie gh tn to xã, thị trấn thuộc tỉnh Sơn La w Nơi đồng chí cơng Nội dung khiếu nại tố cáo tập trung vào lĩnh vực gì? tác có đơn khiếu nại, tố cáo Đền bù, hỗ trợ Lĩnh vực khơng? Đất đai giảng phóng Chính trị khác mặt Địa điểm I Các xã phƣờng d oa nl stt phố Sơn La fu an nv a lu thuộc thành Có đất đai Xã Chiềng Xơm Có đất đai Có lịng lịng Phƣờng Chiềng khơng đất đai l m co Lu hài lòng an Cơi vụ giải khiếu nại, tố cáo n va ac th si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Có phối hợp giải Gắn trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị việc giải khiếu nại, tố cáo; tăng cƣờng đạo, lãnh đạo công tác gq kn, tc; tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra; Cán phải có trình độ nghiệp hài lịng gm Có @ Phƣờng Tơ Hiệu không giải kn, tc không hài Cơ quan chức có thẩm quyền xây dựng z Khơng có kiến nghị khơng hài Tập huấn nâng cao trình độ cho cán Có z at nh Xã Chiềng Cọ hài lòng oi Xã Chiềng Ngần m ll Sự hài lịng phƣơng pháp, trình Có tƣợng độ chuyên môn làm Những kiến nghị đề xuất để nâng khiếu nại vƣợt việc cán bộ, công cao hiệu hoạt động giải cấp không chức giải thủ khiếu nại, tố cáo ngƣời đƣợc tục kn, tc khảo sát Khơng Hài lịng Có Khơng hài lịng khơng khơng C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an an lu n va Phƣờng Quyết đất đai Có to Phƣờng Quyết gh tn lĩnh vực khơng hài khác lịng Tâm đất đai Có khơng hài Tăng cƣờng lãnh đạo từ cấp tỉnh đến SL sát hơn, thực lòng nghiêm kế hoạch 136 Giải dứt điểm vụ kn, tc, rút gắn thời gian giải kn, tc Nơi tiếp công dân phải đảm bảo thuận tiện, kín đáo cho cơng dân đến khiếu nại, tố cáo ; Thông báo đến tổ việc thực nhiệm vụ tiếp công dân cấp ủy, HĐND, UBND khơng hài khơng có đề xuất, kiến nghị Thắng p ie w Phƣờng Chiềng Không d oa nl An Có khơng khơng khơng hài khơng hài m co bàn tỉnh Sơnla l trấn địa lịng gm Các xã - thị khơng Có khơng có đề xuất, kiến nghị có khơng có đề xuất, kiến nghị khơng khơng có đề xuất, kiến nghị khơng lịng @ II Có lịng z Xã Chiềng Lề khơng hài z at nh 12 Xã Chiềng Đen đất đai Có lòng oi Sinh 11 đất đai m ll Phƣờng Chiềng có fu an 10 Xã Hua La nv a lu Khơng có đề xuất an Lu n va ac th si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an an lu n va Danh sách 3: Khảo sát trình độ chun mơn công chức phụ trách hoạt động tiếp công dân 12 xã, phƣờng Thành Năm sinh Giới tính Dân tộc Trìn VH Trình độ chun mơn Trình độ trị T gian CTTP (Năm) Chức vụ cơng tác Đảng viên Số điện thoại ĐC Gmail 10 11 12 07/02/1987 Nam Thái 12/12 Trung cấp luật 10 Cán Tƣ pháp Đoàn viên nguyenha.nguyen255@ Đảng 01667 558 590 viên quangsum82@gmail.com 01685909118 Nữ Kinh 12/12 ĐH Luật TC 24/6/1975 Nam Thái 12/12 ĐH luật TC 10/9/1985 Nam Thái 12/12 Trung cấp Thống kê Nữ Thái Thái Kinh to 15/3/1973 Phƣờng Chiềng An Quàng Văn Ngoan p ie gh tn V Phƣờng Chiềng Cơi d oa nl VI Tòng Thị Lợi w Tòng Thị Hƣơng 27/4/1969 Lèo Văn Dũng 08/5/1970 13/9/1982 Nữ Nam z at nh 02/10/1969 oi Quàng Văn Xum Nam m ll Nguyễn Thị Hà fu an Phƣờng Chiềng Sinh nv VII a lu Thái Trung cấp luật 12/12 z 22/12/1991 Nữ Sán Dìu 12/12 Trung cấp >5 ĐH Luật CQ Cán hộ tịch m co Xã Chiềng Ngần Cà Văn Toản 19/9/1979 Nam Thái 12/12 Trung cấp địa Quàng Văn Hỏa 13/4/1985 Nam Thái 12/12 T.Cấp Luật Lù Văn Thành 05/7/1967 Nam Thái 12/12 T.Cấp Luật Trung cấp