Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN VĂN TỰ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thu Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Trần Văn Tự i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn cô Nguyễn Thị Thu Phương tạo điều kiện, động viên, hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt q trình nghiên cứu, Nguyễn Thị Thu Phương kiên nhẫn hướng dẫn, nhiệt tình trợ giúp động viên nhiều Sự hiểu biết sâu sắc khoa học, kinh nghiệm tiền đề giúp đạt thành tựu kinh nghiệm quý báu Xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Bộ môn Phát triển Nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nhà trường nghiên cứu, thực luận văn Tơi xin cảm ơn bạn bè gia đình cổ vũ, động viên vượt qua khó khăn để hồn thành tốt luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Trần Văn Tự ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 2.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Đặc điểm, vai trò, nguyên tắc quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 10 2.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 15 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 28 2.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 31 2.2.1 Thực tiễn công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước số địa phương 31 iii 2.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 33 Phần Phương pháp nghiên cứu 35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Giới thiệu chung Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 42 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 42 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 44 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Phần Kết thảo luận 47 4.1 Thực trạng quản lý chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 47 4.1.1 Quản lý dự toán đơn vị sử dụng ngân sách 47 4.1.2 Tổ chức thực chi thường xuyên theo dự toán 49 4.1.3 Kiểm soát toán chi thường xuyên 58 4.1.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý sai phạm chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước kho bạc 63 4.1.5 Đánh giá chung quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 70 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 72 4.2.1 Hệ thống văn pháp luật có liên quan đến quản lý chi Ngân sách Nhà nước 72 4.2.2 Năng lực trình độ chun mơn Chun viên kho bạc nhà nước tỉnh Phú Thọ 74 4.2.3 Hệ thống sở vật chất phục vụ hoạt động quản lý chi Kho bạc Nhà nước 76 4.2.4 Sự phối hợp với quan chức 79 4.2.5 Nhận thức quan hưởng Ngân sách Nhà nước 80 iv 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 82 4.3.1 Định hướng 82 4.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 82 Phần Kết luận kiến nghị 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 5.2.1 Kiến nghị với quan Nhà nước 95 5.2.2 Kiến nghị Kho Bạc Nhà Nước 96 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức DVCTT Dịch vụ công trực tuyến ĐVQHNS Đơn vị quan hệ ngân sách ĐVSD Ngân sách Nhà nước Đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước KPCĐ Kinh phí cơng đồn Ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước SL Số lượng TABMIS Hệ thống quản lý ngân sách kho bạc TKTG Tài khoản tiền gửi TL Tỷ lệ TTHC Thủ tục hành TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng số lượng mẫu điều tra .44 Bảng 4.1 Đánh giá Kho bạc dự toán chi thường xuyên đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước 48 Bảng 4.2 Đánh giá chuyên viên cán quản lý cơng tác quản lý dự tốn Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 49 Bảng 4.3 Tình hình chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2017-2019 50 Bảng 4.4 Tình hình chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước theo nhóm chi Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2017-2019 .51 Bảng 4.5 Đánh giá công tác thực thi chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước theo nhóm chi Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 53 Bảng 4.6 Đánh giá tổ chức thực chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 54 Bảng 4.7 Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực chi toán cá nhân Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ .55 Bảng 4.8 Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực chi mua hàng hóa, dịch vụ phục vụ cơng tác chun mơn Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ .55 Bảng 4.9 Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực chi mua sắm, sửa chữa tài sản Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ .56 Bảng 4.10 Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực toán khoản chi khác Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 57 Bảng 4.11 Tình hình khoản chi thường xuyên bị từ chối toán Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2017-2019 .58 Bảng 4.12 Những khó khăn kiểm sốt chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ .59 Bảng 4.13 Lý từ chối khơng tốn chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2017-2019 .60 Bảng 4.14 Đánh giá chuyên viên cán quản lý Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ quản lý toán chi thường xuyên 61 Bảng 4.15 Hạn chế quản lý toán chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ .62 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn vii C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 4.16 Công tác tra, kiểm tra chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2017-2019 63 Bảng 4.17 Tình hình sai phạm qua tra, kiểm tra xử lý sai phạm chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 64 Bảng 4.18 Các hình thức sai phạm phát qua tra, kiểm tra chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ .65 Bảng 4.19 Số lượng sai phạm theo mục chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 67 Bảng 4.20 Các hình thức xử lý sai phạm chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 68 Bảng 4.21 Đánh giá của kho bạc công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ .69 Bảng 4.22 Đánh giá tính hiệu hệ thống văn pháp luật có liên quan đến quản lý kiểm sốt chi Ngân sách Nhà nước .73 Bảng 4.23 Trình độ đào tạo đội ngũ cán cơng chức Kho bạc nhà nước tỉnh Phú Thọ .74 Bảng 4.24 Đánh giá lực chuyên môn chuyên viên Kho bạc Nhà nước Phú Thọ .75 Bảng 4.25 Đánh giá thái độ làm việc chuyên viện, cán kho bạc nhà nước tỉnh Phú Thọ .76 Bảng 4.26 Đánh giá sở vật chất đến quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 77 Bảng 4.27 Đánh giá quan hưởng Ngân sách Nhà nước, chuyên viên kho bạc cán quản lý kho bạc tỉnh Phú Thọ tốc độ đường truyền, mạng internet phục vụ dịch vụ công trực tuyến 78 Bảng 4.28 Đánh giá phối hợp với quan chức đến quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ .80 Bảng 4.29 Đánh giá chuyên viên kho bạc cán quản lý kho bạc tỉnh Phú Thọ nhận thức quan hưởng Ngân sách Nhà nước 81 viii Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến cán quản lý sở vật chất đến quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 78 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn ix C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA - CHUYÊN VIÊN KHO BẠC NHÀ NƯỚC A THÔNG TIN CHUNG Xin cho biết họ tên Ơng (Bà):……………………………… Giới tính:…… Đơn vị cơng tác: ……………………………… Xin cho biết trình độ đào tạo Ông (Bà): Sau đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Khác Xin cho biết vị trí cơng tác Ơng (Bà): Chun viên Giao dịch viên Xin cho biết thời gian công tác Ông (Bà): Dưới năm Từ đến 10 năm Từ 10 đến 15 năm Trên 15 năm B PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin ông bà lựa chọn 01 mức đánh giá cho câu hỏi khảo sát sau (tích x v vào lựa chọn) theo thang đo sau: Đánh giá Kho bạc dự toán chi thường xuyên đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước? 1.1 Định mức dự tốn Hồn tồn quy định Chưa hồn tồn quy định Sai quy định 1.2 Quy trình dự tốn Hồn tồn quy định Chưa hồn tồn quy định Sai quy định 1.3 Thời gian giải ngân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 99 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Hoàn toàn quy định Chưa hoàn toàn quy định Sai quy định Đánh giá chuyên viên cán quản lý cơng tác quản lý dự tốn Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Dự toán sửa đổi, bổ sung nhiều lần năm Không nhận dự toán thời hạn quy định Kho bạc tiếp nhận dự tốn thụ động Đánh giá cơng tác thực thi chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước theo nhóm chi Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 3.1 Chi tốn cá nhân Kém Trung bình Tốt 3.2 Chi mua hàng hóa, dịch vụ phục vụ cơng tác chun mơn Kém Trung bình Tốt 3.3 Chi mua sắm, sửa chữa tài sản Kém Trung bình Tốt 3.4 Chi khác Kém Trung bình Tốt Đánh giá tổ chức thực chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Kém Trung bình Tốt Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực chi toán cá nhân Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Trình độ lực cán công chức, viên chức kho bạc cịn hạn chế Quy trình, thủ tục phức tạp Văn hướng dẫn chồng chéo, thiếu đồng 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tổ chức thực máy móc, cứng nhắc Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực chi mua hàng hóa, dịch vụ phục vụ công tác chuyên môn Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định chưa phù hợp Năng lực quản lý chủ tài khoản, trình độ kế tốn đơn vị Cấp chậm nguồn ngân sách Khối lượng công việc chuyên môn nhiều Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực chi mua sắm, sửa chữa tài sản Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Công tác kiểm tra, kiểm sốt chưa chặt chẽ, chưa thường xun Cơng tác phối hợp phòng ban liên quan chưa chặt chẽ, chưa thống Nguồn kinh phí đảm bảo sửa chữa tài sản cịn hạn chế Trình độ lực kế tốn cịn yếu Ngun nhân hạn chế tổ chức thực toán khoản chi khác Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Cán liên quan đến công tác quản lý chi cịn hạn chế Phân bổ kinh phí chi thường xuyên chưa sát với nhu cầu chi thực tế đơn vị Công tác kiểm tra, tra hạn chế Hệ thống văn pháp luật hướng dẫn chưa cụ thể, rõ ràng Những khó khăn kiểm soát chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 9.1 Chứng từ chi thường xun gửi đến kho bạc cịn nhiều sai sót Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 9.2 Quy chế chi tiêu nội quan chưa hiệu Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 101 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 9.3 Việc kiểm tra xử lý sai phạm thu chi chưa nghiêm Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 9.4 Khối lượng công việc Kho bạc Nhà nước nhiều, kiêm nhiệm nhiều công việc Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 10 Đánh giá chuyên viên cán quản lý Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ quản lý toán chi thường xuyên Tốt Trung bình Kém 11 Hạn chế quản lý toán chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 11.1 Chất lượng công tác định xét duyệt báo cáo tốn cịn hạn chế Rất khơng đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 11.2 Chưa kiên xuất toán khoản chi không quy định Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 11.3 Sự phối kết hợp đồng quan tài chưa chặt chẽ hiệu Rất khơng đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 12 Đánh giá của kho bạc công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 12.1 Giám sát tra cịn mang tính hình thức 102 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 12.2 Chưa xử lý nghiêm sai phạm cơng tác tốn Rất khơng đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 12.3 Năng lực đội ngũ tra, kiểm sốt cịn hạn chế Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 13 Đánh giá tính hiệu hệ thống văn pháp luật có liên quan đến quản lý kiểm sốt chi Ngân sách Nhà nước Hiệu Có phần hiệu Kém hiệu 14 Đánh giá lực chuyên môn chuyên viên Kho bạc Nhà nước Phú Thọ Xuất sắc Tốt Khá tốt Trung bình Kém 15 Đánh giá thái độ làm việc chuyên viện, cán kho bạc nhà nước tỉnh Phú Thọ Rất tốt Tốt, nhiệt tình Bình thường Hạn chế Kém 16 Đánh giá sở vật chất đến quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 103 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 17 Đánh giá quan hưởng Ngân sách Nhà nước, chuyên viên kho bạc cán quản lý kho bạc tỉnh Phú Thọ tốc độ đường truyền, mạng internet phục vụ dịch vụ công trực tuyến Rất nhanh Nhanh Trung bình Chậm Rất chậm 18 Đánh giá phối hợp với quan chức đến quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất 19 Đánh giá chuyên viên kho bạc cán quản lý kho bạc tỉnh Phú Thọ nhận thức quan hưởng Ngân sách Nhà nước Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Xin trân trọng cảm ơn ông/bà hợp tác! Ngày ….tháng ……năm 2019 Người khảo sát 104 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHIẾU ĐIỀU TRA - CÁN BỘ QUẢN LÝ A THÔNG TIN CHUNG Xin cho biết họ tên Ơng (Bà):……………………………… Đơn vị cơng tác: …………………………………………… Chức vụ: … Xin cho biết thời gian công tác ông bà: Dưới năm Từ đến 10 năm Từ 10 đến 15 năm Trên 15 năm B PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin ông bà lựa chọn 01 mức đánh giá cho câu hỏi khảo sát sau (tích x v vào lựa chọn) theo thang đo sau: Đánh giá Kho bạc dự toán chi thường xuyên đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước? 1.1 Định mức dự tốn Hồn tồn quy định Chưa hoàn toàn quy định Sai quy định 1.2 Quy trình dự tốn Hồn tồn quy định Chưa hồn toàn quy định Sai quy định 1.3 Thời gian giải ngân Hoàn toàn quy định Chưa hoàn toàn quy định Sai quy định Đánh giá chuyên viên cán quản lý công tác quản lý dự toán Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Dự toán sửa đổi, bổ sung nhiều lần năm Khơng nhận dự tốn thời hạn quy định 105 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Kho bạc tiếp nhận dự tốn thụ động Đánh giá cơng tác thực thi chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước theo nhóm chi Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 3.1 Chi tốn cá nhân Kém Trung bình Tốt 3.2 Chi mua hàng hóa, dịch vụ phục vụ cơng tác chun mơn Kém Trung bình Tốt 3.3 Chi mua sắm, sửa chữa tài sản Kém Trung bình Tốt 3.4 Chi khác Kém Trung bình Tốt Đánh giá tổ chức thực chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Kém Trung bình Tốt Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực chi toán cá nhân Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Trình độ lực cán công chức, viên chức kho bạc cịn hạn chế Quy trình, thủ tục phức tạp Văn hướng dẫn chồng chéo, thiếu đồng Tổ chức thực máy móc, cứng nhắc Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực chi mua hàng hóa, dịch vụ phục vụ cơng tác chun môn Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định chưa phù hợp Năng lực quản lý chủ tài khoản, trình độ kế toán đơn vị Cấp chậm nguồn ngân sách Khối lượng công việc chuyên môn nhiều 106 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực chi mua sắm, sửa chữa tài sản Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Công tác kiểm tra, kiểm soát chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên Cơng tác phối hợp phịng ban liên quan chưa chặt chẽ, chưa thống Nguồn kinh phí đảm bảo sửa chữa tài sản cịn hạn chế Trình độ lực kế tốn cịn yếu Ngun nhân hạn chế tổ chức thực toán khoản chi khác Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Cán liên quan đến công tác quản lý chi cịn hạn chế Phân bổ kinh phí chi thường xuyên chưa sát với nhu cầu chi thực tế đơn vị Công tác kiểm tra, tra hạn chế Hệ thống văn pháp luật hướng dẫn chưa cụ thể, rõ ràng Những khó khăn kiểm sốt chi thường xun Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 9.1 Chứng từ chi thường xun gửi đến kho bạc cịn nhiều sai sót Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 9.2 Quy chế chi tiêu nội quan chưa hiệu Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 9.3 Việc kiểm tra xử lý sai phạm thu chi chưa nghiêm Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 9.4 Khối lượng công việc Kho bạc Nhà nước nhiều, kiêm nhiệm nhiều công việc Rất không đồng ý Không đồng ý 107 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 10 Đánh giá chuyên viên cán quản lý Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ quản lý toán chi thường xuyên Tốt Trung bình Kém 11 Hạn chế quản lý toán chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 11.1 Chất lượng công tác định xét duyệt báo cáo tốn cịn hạn chế Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 11.2 Chưa kiên xuất toán khoản chi không quy định Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 11.3 Sự phối kết hợp đồng quan tài chưa chặt chẽ hiệu Rất khơng đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 12 Đánh giá của kho bạc công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 12.1 Giám sát tra cịn mang tính hình thức Rất khơng đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 12.2 Chưa xử lý nghiêm sai phạm công tác tốn Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 108 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 12.3 Năng lực đội ngũ tra, kiểm soát cịn hạn chế Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 13 Đánh giá tính hiệu hệ thống văn pháp luật có liên quan đến quản lý kiểm sốt chi Ngân sách Nhà nước Hiệu Có phần hiệu Kém hiệu 14 Đánh giá lực chuyên môn chuyên viên Kho bạc Nhà nước Phú Thọ Xuất sắc Tốt Khá tốt Trung bình Kém 15 Đánh giá thái độ làm việc chuyên viện, cán kho bạc nhà nước tỉnh Phú Thọ Rất tốt Tốt, nhiệt tình Bình thường Hạn chế Kém 16 Đánh giá sở vật chất đến quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 17 Đánh giá quan hưởng Ngân sách Nhà nước, chuyên viên kho bạc cán quản lý kho bạc tỉnh Phú Thọ tốc độ đường truyền, mạng internet phục vụ dịch vụ cơng trực tuyến Rất nhanh Nhanh Trung bình Chậm Rất chậm 18 Đánh giá phối hợp với quan chức đến quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Rất tốt Tốt Trung bình Kém 109 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Rất 19 Đánh giá chuyên viên kho bạc cán quản lý kho bạc tỉnh Phú Thọ nhận thức quan hưởng Ngân sách Nhà nước Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Xin trân trọng cảm ơn ông/bà hợp tác! Ngày ….tháng ……năm 2019 Người khảo sát 110 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHIẾU ĐIỀU TRA - ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH A THÔNG TIN CHUNG Xin cho biết họ tên ơng/bà:…………………………….Giới tính:…… Đơn vị sử dụng ngân sách: …………………………………………… Lĩnh vực hoạt động: …………………………………………………… Xin cho biết vị trí cơng tác ơng bà: Thủ trưởng đơn vị Kế toán trưởng Khác Xin cho biết thời gian công tác ông bà: Dưới năm Từ đến 10 năm Từ 10 đến 15 năm Trên 15 năm B PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT Đánh giá công tác thực thi chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước theo nhóm chi Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ 1.1 Chi tốn cá nhân Kém Trung bình Tốt 1.2 Chi mua hàng hóa, dịch vụ phục vụ cơng tác chun mơn Kém Trung bình Tốt 1.3 Chi mua sắm, sửa chữa tài sản Kém Trung bình Tốt 1.4 Chi khác Kém Trung bình Tốt Đánh giá tổ chức thực chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Kém Trung bình Tốt 111 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực chi toán cá nhân Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Trình độ lực cán cơng chức, viên chức kho bạc cịn hạn chế Quy trình, thủ tục phức tạp Văn hướng dẫn chồng chéo, thiếu đồng Tổ chức thực máy móc, cứng nhắc Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực chi mua hàng hóa, dịch vụ phục vụ cơng tác chuyên môn Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định chưa phù hợp Năng lực quản lý chủ tài khoản, trình độ kế tốn đơn vị Cấp chậm nguồn ngân sách Khối lượng công việc chuyên môn nhiều Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực chi mua sắm, sửa chữa tài sản Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Công tác kiểm tra, kiểm sốt chưa chặt chẽ, chưa thường xun Cơng tác phối hợp phòng ban liên quan chưa chặt chẽ, chưa thống Nguồn kinh phí đảm bảo sửa chữa tài sản cịn hạn chế Trình độ lực kế tốn cịn yếu Ngun nhân hạn chế tổ chức thực toán khoản chi khác Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ Cán liên quan đến công tác quản lý chi cịn hạn chế Phân bổ kinh phí chi thường xun chưa sát với nhu cầu chi thực tế đơn vị Cơng tác kiểm tra, tra cịn hạn chế Hệ thống văn pháp luật hướng dẫn chưa cụ thể, rõ ràng Đánh giá lực chuyên môn chuyên viên Kho bạc Nhà nước Phú Thọ Xuất sắc Tốt Khá tốt Trung bình Kém 112 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn