(Luận văn) thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn thành phố châu đốc, tỉnh an giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH ÁNH LINH lu an THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC, TỈNH AN GIANG va n tn to gh p ie d oa nl w lu ll fu n va an LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu HÀ NỘI, 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH ÁNH LINH lu an va THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO n tn to TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC, TỈNH AN GIANG gh p ie oa nl w d Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 ll fu n va an lu oi m nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC at PGS.TS NGUYỄN THỊ MINH NGỌC z z gm @ om l.c an Lu HÀ NỘI, 2021 n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tôn giáo tượng xã hội tác động qua lại phức tạp sâu sắc đến lĩnh vực đời sống xã hội, gắn với hoạt động "đời sống tâm linh" Vì thế, chủ trương, đường lối, sách đắn tơn giáo góp phần làm cho kinh tế, xã hội phát triển cách ổn định bền vững Việt Nam quốc gia đa tôn giáo có nhiều loại hình tín ngưỡng Trong lịch sử đấu tranh cách mạng giải phóng dân tộc, thống đất nước, chức sắc, tín đồ tơn giáo có đóng góp to lớn, quan trọng Đảng, Nhà nước Việt lu an Nam ln khẳng định, đồn kết tơn giáo nguồn lực nội sinh có ý nghĩa đặc va biệt quan trọng trình xây dựng phát triển đất nước Tôn trọng n tn to quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, thực sách đại đồn kết dân tộc, gh đồn kết tơn giáo sách quán, xuyên suốt Đảng, Nhà nước ta p ie cụ thể pháp luật đảm bảo thực tế quyền công dân, khẳng định nguyên tắc Hiến định (Hiến oa nl w pháp năm 2013) d Ngay sau thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, ngày 3-9- lu n va an 1945 phiên họp Chính phủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo phận đồng bào có đạo Người nói: “Tơi đề fu ll nghị Chính phủ tuyên bố tín ngưỡng tự lương - giáo đoàn kết” Ngày 14- m oi 6-1955, Người ký Sắc lệnh số 234/SL nêu rõ: “Việc tự tín ngưỡng, tự nh at thờ cúng quyền lợi nhân dân Chính phủ ln tơn trọng giúp đỡ nhân z dân thực Chính quyền khơng can thiệp vào nội tôn giáo Các tổ z gm @ chức tôn giáo phải tuân theo pháp luật Nhà nước tổ chức khác nhân dân Việc bảo vệ tự tín ngưỡng bắt buộc phải trừng trị kẻ l.c om đội lốt tôn giáo gây rối loạn” Người kêu gọi tơn giáo xóa bỏ hiềm an Lu khích, đồn kết toàn dân lo cho độc lập nước nhà n va ac th si Kế thừa quan điểm, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh tôn giáo, giai đoạn cách mạng, Đảng, Nhà nước ta quan tâm đến nhu cầu tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân Bước sang thời kỳ đổi mới, Đảng, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách tơn giáo cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 1992 2013 quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị số 24-NQ/TW ngày 16-10-1990; Nghị số 25-NQ/TW ngày 12-3-2003 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo (số 21/2004/ PL- UBTVQH 11) quy định hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo Chính phủ lu an ban hành Nghị định số 22/2005/NĐ-CP ngày 1-3- 2005 hướng dẫn thi hành va số điều Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo Thủ tướng Chính phủ ban n tn to hành Chỉ thị 1940/CT-TTg ngày 31-12-2008 “về nhà, đất liên quan đến tôn gh giáo”, tạo hành lang pháp lý ổn định, quán để ghi nhận, bảo đảm thực p ie quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân Đây điều cần thiết để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động tín oa nl w ngưỡng, tơn giáo, bảo đảm tính tương thích với luật pháp quốc tế Hiến pháp d năm 2013 có sửa đổi quan trọng chủ thể quyền tự tín ngưỡng, lu n va an tơn giáo khơng “công dân” Việt Nam mà “mọi người”, ghi nhận quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền fu ll người Cụ thể hóa, Quốc hội khóa XIV thơng qua, Luật Tín ngưỡng, tơn m oi giáo, có hiệu lực từ ngày 1-1-2018 Chính phủ ban hành Nghị định nh at 162/2017/NĐ-CP ngày 30-12-2017 quy định chi tiết số điều biện z pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo z gm @ Châu Đốc thành phố trực thuộc tỉnh An Giang, nằm đồng sông Cửu Long, sát biên giới Việt Nam với Campuchia với chiều dài 15,4 Km, l.c om có diện tích đất tự nhiên 105,29 Km2 Thành phố Châu Đốc có đơn vị hành Lu trực thuộc gồm: phường Châu Phú A; Châu Phú B; Núi Sam; Vĩnh Mỹ; an Vĩnh Nguơn xã Vĩnh Châu; Vĩnh Tế Diện tích nội thành 7,92 km²; Dân n va ac th si cư thành phố Châu Đốc sinh sống tập trung khu vực ven sông Hậu, ven Quốc lộ 91, phường trung tâm thành phố, khu dân cư với cấu dân số trẻ, dân cư đô thị chiếm gần 80% Châu Đốc vùng đất cộng sinh tôn giáo đa dạng, với đặc thù đồng bào có đạo đơng, khoảng 90% dân số, gồm có Phật giáo, Cơng giáo, Đạo Cao Đài, Phật giáo Hòa Hảo, Tin Lành, Đạo Tứ Ân Hiếu Nghĩa, Phật giáo Theravada, Hồi Giáo Vì vậy, đời sống tâm linh cư dân Châu Đốc phức tạp, chịu ảnh hưởng đồng thời nhiều tín ngưỡng – tơn giáo khác Châu Đốc có khu danh thắng Núi Sam, với nhiều lịch sử – văn hóa xếp hạng lu an cấp quốc gia, như: Lăng Thoại Ngọc Hầu, Miếu Bà Chúa xứ Núi Sam, Tây An va cổ tự, chùa Hang (Phước Điền tự), Đình Châu Phú, đình Vĩnh Nguơn Lễ hội n tn to cấp Quốc gia Vía Bà Chúa xứ Núi Sam (di sản văn hóa phi vật thể cấp Quốc gh gia) tổ chức năm thu hút đông đảo du khách đến tham quan, cúng p ie bái Tôn giáo phạm trù mang tính lịch sử, có sức ảnh hưởng oa nl w nhu cầu tinh thần đại phận nhân dân, để làm tốt công tác tôn giáo d phải làm tốt công tác vận động quần chúng, quán triệt quan điểm, chủ lu n va an trương sách Đảng, Nhà nước tôn giáo Cán bộ, đảng viên cần thông suốt sách tơn giáo để thực xác định công tác tôn giáo fu ll vấn đề chiến lược có ý nghĩa quan trọng cho ổn định phát triển đất m oi nước Trong lãnh đạo cách mạng, Đảng ta khẳng định tôn giáo công tác nh at tôn giáo vấn đề chiến lược, có tầm quan trọng đặc biệt; thực tốt z sách dân tộc, tơn giáo phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc z gm @ đảm bảo quan trọng cho thắng lợi nghiệp cách mạng nước ta nói dung Châu Đốc nói riêng l.c om Thời gian qua, tình hình thực sách tơn giáo cấp ủy Đảng Lu quyền thành phố Châu Đốc chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu an chun sâu, tổng kết đánh giá tình hình thực hàng năm; Xuất phát từ n va ac th si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nhận thức đây, chọn đề tài "Thực sách Tơn giáo địa bàn thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang" làm luận văn cao học, trình độ lý luận trước đề tài lớn, nhạy cảm phức tạp, thân không tránh khỏi thiếu sót Rất mong q thầy, góp ý, bổ sung để luận văn tơi hồn thiện giúp cho công tác quản lý nhà nước có giải pháp thiết thực nhằm đổi việc thực sách tơn giáo địa bàn thành phố giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều học giả, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu nhiều khía lu an cạnh khác va Về mặt sở lý luận sở pháp lý, C.Mác Ănghen, Toàn tập, Tập n tn to 1, tập (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Đỗ Quang Hưng (2019), Vấn gh đề tơn giáo tín ngưỡng tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí nghiên cứu Tôn p ie giáo, số năm 2019; Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nghị số 25- oa nl w NQ/TW năm 2003 công tác Tôn giáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng d khóa IX; Luật Tín ngưỡng, tơn giáo, có hiệu lực từ ngày 1-1-2018; Nghị định lu n va an 162/2017/NĐ-CP ngày 30-12-2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo; fu ll Trên số tài liệu, văn quy phạm pháp luật tảng, m oi sở lý luận pháp lý cho hoạt động thực sách tơn giáo C.Mác nh at Ănghen xem xét, nghiên cứu tôn giáo dựa quan điểm vật biện z chứng, theo đó, xã hội, nhà nước cho “cơ sở trần tục” tôn giáo z gm @ tôn giáo có mối liên hệ mật thiết với sở trần tục Đồng thời nghiên cứu hai ơng chất phức tạp tính lịch sử lâu dài tơn l.c om giáo, phân tích điều kiện tồn tôn giáo theo tiến trình phát Lu triển xã hội, mối quan hệ mật thiết với xã hội người, tơn giáo an khía cạnh tinh thần tồn đời sống xã hội Chủ tịch Hồ Chí n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Minh, dựa quan điểm chủ nghĩa Mac – Lenin tôn giáo để xác định vận dụng cách linh hoạt điều kiện cụ thể Việt Nam Theo đó, Người nêu hai điểm tự tơn giáo, tín ngưỡng thực đoàn kết lương – giáo, hào hợp dân tộc Về sở pháp lý, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII nêu lên số nội dung liên quan đến vấn đề tơn giáo, như, tiếp tục hồn thiện sách pháp luật tơn giáo, phát huy giá trị tốt đẹp tôn giáo, tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo nhà nước công nhận sinh hoạt theo quy định pháp luật ln đề phịng hành vi lợi dụng tôn lu an giáo để chống phá chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc va Bên cạnh tài liệu tham khảo sở lý luận pháp lý, có n tn to nhiều tài liệu khác mang tinh thực tiễn liên quan đến hoạt động quản lý gh thực thi sách tơn giáo Việt Nam cơng trình nghiên cứu “ p ie Quản lý hoạt động tôn giáo, sở lý luận thực tiễn” tác giả Bùi Đức Luận (chủ biên); “Lý luận tôn giáo tình hình tơn giáo Việt Nam” oa nl w GS Đặng Nghiêm ; “Những vấn đề sách cơng, Giáo trình d sách công” Đỗ Phú Hải, Đỗ Quang Hưng (2013), Tiến tới sách lu n va an cơng tơn giáo, Tạp chí Cơng tác Tơn giáo, số 6; Đỗ Quang Hưng (2014), Nhà nước, tôn giáo, luật pháp,; Chính sách tơn giáo Nhà nước pháp quyền, fu ll Đỗ Quang Hưng, Nxb.ĐHQGHN (2014); Nguyễn Cơng Hồng (2013), Chính m oi sách tơn giáo nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nguyễn nh at Đức Lữ (chủ biên, 2011), Lý luận tơn giáo sách tơn giáo Việt z Nam; z gm @ Các cơng trình nghiên cứu có đóng góp lý luận thực tiễn hoạt động tôn giáo, việc thực quản lý hoạt động tôn giáo, đồng l.c om thời nêu nét khái quát thực tiễn đời sống hoạt động tôn giáo an Lu công tác thực sách tơn giáo Việt Nam n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Liên quan đến công tác quản lý hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh An Giang thành phố Châu Đốc nói riêng, tác giả tham khảo số tài liệu như: Tỉnh ủy An Giang (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh An Giang lần thứ X nhiệm kỳ 2016-2020; Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo Thành ủy Châu Đốc (2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết tôn giáo năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019; Báo cáo tổng kết 15 năm thực Nghị số 25-NQ/TW, ngày 12/03/2003 Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX) cơng tác tơn giáo Có thể nói, cơng trình lý luận chung tơn giáo, đời sống tơn giáo, sách, pháp luật tơn giáo Việt Nam nói chung An Giang nói riêng, lu an có nhiều Địa chí An Giang Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang xuất va năm 2013 Nhưng vấn đề tôn giáo thành phố Châu Đốc chưa nghiên cứu toàn n tn to diện trình thực sách địa bàn thời gian qua, đề gh tài nghiên cứu nhằm đánh giá việc thực sách tơn giáo p ie thành phố Châu Đốc thời gian qua Từ đặt vấn đế khuyến nghị giải pháp nhằm đổi nâng cao hiệu thực sách tôn giáo oa nl w thành phố Châu Đốc thời gian tới d Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu lu n va an 3.1 Mục đích nghiên cứu Nhận diện đánh giá việc thực sách tơn giáo thành phố fu ll Châu Đốc Qua đó, yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách m oi đề xuất khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách tơn nh at giáo địa bàn thành phố Châu Đốc, tỉnh An giang z z 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu gm @ - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực thi sách Tơn giáo làm rõ ảnh hưởng đến việc thực sách Tơn giáo l.c om Châu Đốc an Lu - Nhận diện việc thực thi sách tơn giáo địa bàn Châu Đốc, An Giang n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Chỉ yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách tơn giáo Châu Đốc, An Giang - Đưa khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tôn giáo việc thực thi sách tơn giáo góp phần tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc địa bàn thành phố Châu Đốc Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài việc thực thi sách tơn giáo Đảng nhà nước thành phố Châu Đốc lu an 4.2 Phạm vi nghiên cứu va - Phạm vi nội dung: khuôn khổ luận văn thạc sĩ, đề tài tập trung vào n tn to số nội dung: thực tiễn thực thi sách Tơn giáo làm rõ nhân tố gh ảnh hưởng đến việc thực sách Tơn giáo thành phố Châu Đốc p ie - Phạm vi thời gian: từ 2004 đến - Phạm vi không gian: thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang oa nl w Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu d 5.1 Cơ sở lý luận lu n va an Luận văn lấy quan điểm chủ nghĩa Mac – Lenin tư tưởng Hồ Chí Minh, sách Đảng Nhà nước làm phương pháp luận cho nghiên ll fu cứu m oi 5.2 Phương pháp nghiên cứu nh at Đề tài sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đánh giá z nghiên cứu tài liệu thứ cấp Bên cạnh đó, tác giả tiến hành khảo sát z gm @ thực địa để thu thập thông tin thực tế, củng cố thêm cho luận điểm đề tài Từ phương pháp này, dựa tài liệu báo cáo liên quan, luận l.c om văn sâu tìm hiểu, khái qt tình hình thực sách tôn giáo an Lu địa bàn thành phố Châu Đốc n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Nghiên cứu làm rõ thêm sở lý luận tôn giáo, thơng qua việc nghiên cứu tình hình thực sách tơn giáo địa bàn theo tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng văn pháp lý nhà nước ban hành Thông qua nghiên cứu, luận văn nêu rõ mặt mạnh mặt hạn chế sách tơn giáo 6.2 Ý nghĩa thực tiễn lu an Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực sách tôn va giáo địa bàn thành phố Châu Đốc, An Giang n tn to Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo cho q gh trình hoạch định sách liên quan đến tôn giáo địa bàn thành phố Châu p ie Đốc Kết cấu luận văn oa nl w Ngoài phần mở đầu, phần kết luận tài liệu tham khảo, luận văn d kết cấu 02 chương, gồm: lu n va an I Phần mở đầu: Tổng quan đề tài nghiên cứu II Phần nội dung: fu ll Chương 1: Cơ sở lý luận sách thực sách Tơn giáo; m oi Chương 2: Thực trạng thực sách tơn giáo thành phố Châu at nh Đốc thời gian qua; z Chương 3: Những vấn đề đặt giải pháp nhằm đổi nâng cao z gm @ hiệu việc thực sách tơn giáo thành phố Châu Đốc thời gian tới om l.c an Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an giáo địa bàn làm tham mưu cho cấp ủy kịp thời để điều hành đạo, xây dựng củng cố lực lượng cốt cán dân tộc, tôn giáo hoạt động vào trọng tâm có hiệu theo Luật Tín ngưỡng Tơn giáo 2.3.6 Thực trạng hoạt động tổng kết, đánh giá việc tổ chức thực sách tơn giáo Thành phố Châu Đốc hàng năm thực công tác tổng kết, đánh giá việc tổ chức thực sách tơn giáo địa bàn, tổng kết đánh giá Ban Chỉ đạo Dân tộc – Tôn giáo thực lập thành báo cáo Thông qua báo cáo tổng kết đánh giá này, cấp đơn vị liên quan lu an nắm tình hình dân tộc – tơn giáo địa bàn thành phố, hoạt va động kiện diễn hàng năm Ngoài ra, Ban Chỉ đạo Dân tộc – Tôn n tn to giáo đưa ý kiến, nhận xét đánh giá hoạt động thực sách gh tơn giáo nói chung Các đánh giá tập trung vào yếu tố liên quan đến p ie sách cơng tác qn triệt, thống mặt nhận thức; đánh giá quan điểm, sách tơn giáo Đảng thơng qua Nghị 25; đánh giá mặt oa nl w tồn thành tựu đạt để lên kế hoạch, phương hướng hành động d fu n va an lu Tiểu kết Chương ll Trong chương 2, luận văn nêu lên đặc điểm chung địa lý – kinh m oi tế - xã hội đặc điểm tôn giáo thành phố Châu Đốc Đồng thời luận văn nh at sâu tìm hiểu tình hình tơn giáo địa bàn tiến hành làm rõ thực z trạng hoạt động tổ chức thực sách tơn giáo theo bước z gm @ quy trình QLNN Xác định rõ tơn giáo nhu cầu tín ngưỡng vấn đề tồn lâu dài, làm om l.c tốt công tác vận động quần chúng tín đồ vị chức việc đoàn kết phụng tốt đời đẹp đạo làm tốt cơng tác tơn giáo Vì vậy, Châu Đốc trọng an Lu đến công tác tuyên truyền giáo dục, giải thích sâu rộng sách tôn giáo n va ac 66 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đảng nhà nước nhiệm vụ thường xuyên cấp ngành từ mang lại hiệu cao Dưới lãnh đạo, đạo thống Thành ủy, Ban Chỉ đạo Công tác tơn giáo thành phố, UBND, Phịng Nội vụ thành phố, MTTQ đồn thể trị với chủ động phối hợp chặt chẽ, đồng cấp, ngành hệ thống trị, địa phương có liên quan, đặc biệt nỗ lực đội ngũ cán làm công tác tôn giáo địa bàn, không ngừng phấn đấu, xây dựng trưởng thành, vượt qua khó khăn để hồn thành nhiệm vụ trị, tham mưu cho cấp ủy Đảng UBND cấp chủ trương, sách tôn giáo địa bàn thành phố; thực tốt nhiệm lu vụ quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo, góp phần giữ vững an ninh an trật tự, an toàn xã hội địa bàn thành phố; làm tốt chức tham mưu cho va n Đảng, Nhà nước hoàn thiện hệ thống văn pháp luật tôn giáo công tác tn to tơn giáo, đồng thời cấp quyền làm tốt công tác tuyên truyền gh văn Nhà nước tôn giáo tới chức sắc, chức việc, tín đồ tơn giáo p ie d oa nl w ll fu n va an lu oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu n va ac 67 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chương CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG, VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI, NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO TẠI THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách tín ngưỡng tơn giáo thời gian qua 3.1.1 Yếu tố khách quan: lu an Yếu tố mang tính khách quan xét theo theo số khía cạnh sau: va Thứ nhất, yết tố liên quan đến sách, bao gồm chủ trương, n tn to sách Đảng Nhà nước, văn quy phạm quy định gh thành phố ban hành Để bắt kịp xu hướng phát triển thực tế xã hội, p ie Đảng Nhà nước kịp thời ban hành Luật Tín ngưỡng, tôn giáo (2016), Quyết định Nghị sách tơn giáo Tỉnh An Giang, tiếp oa nl w ban hành số Quyết định Kế hoạch triển khai chủ trương, sách d Đảng kịp thời Thành phố Châu Đốc, đặc biệt Ban Chỉ đạo Dân tộc – lu n va an Tôn giáo kịp thời tham mưu ban hành văn quy phạm pháp luật để phối hợp hoạt động đơn vị tổ chức thực sách tơn ll fu giáo m oi Mức độ quán triệt nghị quyết, chương trình hành động, kế hoạch thực nh at Đảng bộ, cấp ủy đảng, quan ban ngành, Mặt trận, đoàn thể, z Đảng ủy xã - phường, cán bộ, đảng viên, chức sắc, chức việc, tín đồ tôn z @ gm giáo nhân dân định phần thành cơng sách Thành phố Châu Đốc thực tham gia nhiều khóa tập huấn nhằm nâng cao l.c an Lu làm công tác tôn giáo trực tiếp sở om nhận thức, vai trò trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền sở, cán n va ac 68 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Ngoài yếu tố khách quan khác yếu tố lịch sử (ví dụ: Quản lý Nhà nước đất đai có liên quan đến tơn giáo cịn khó khăn Trong trình sử dụng đất, số sở tôn giáo để người dân sinh sống đất sở tôn giáo dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện Do hoàn cảnh lịch sử để lại, việc quản lý nhà, đất liên quan đến tơn giáo q trình thực sách đất đai chưa giải dứt điểm…) vận động không ngừng xã hội, xu hướng hội nhập quốc tế khiến cho hoạt động tôn giáo ngày phong phú, đa dạng không phần phức tạp Đây yếu tố thách thức tính thực tế khả thi sách Cơng tác tơn giáo chậm đổi nội dung lu an phương thức hoạt động khiến cho sách trở nên lỗi thời khó va thực thi n tn to 3.1.2 Yếu tố chủ quan gh Các yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức thực p ie sách tôn giáo địa bàn thành phố: Thứ nhất, yếu tố nguồn nhân lực theo nghĩa lực thực oa nl w sách tơn giáo, phẩm chất đạo đức thái độ thực thi sách tơn giáo d đội ngũ cán Các hoạt động tập huấn hàng năm địa bàn khắc phục lu n va an hạn chế kiến thức, nhận thức sách tơn giáo, nhiên, hoạt động luân chuyển cán tạo nên tình trạng đội ngũ thực thi sách fu ll tơn giáo có tuổi đời ít, kinh nghiệm hoạt động thực thi sách chưa nhiều, m oi gây khó khăn mặt kỹ tâm lý tiếp xúc với giới chức sắc, chức nh at việc có vị trí cao tổ chức tơn giáo tín đồ có đức tin z văn hóa khác biệt, vơ hình chung tạo nên rào cản hoạt động tuyên z @ gm truyền, phổ biến, vận động sách tơn giáo Tôn giáo lĩnh vực đặc thù, đa dạng phức tạp, vậy, nhận thức kinh nghiệm thực thi l.c om sách không đủ, đội ngũ cán rèn luyện phẩm chất đạo đức kỹ an Lu cần thiết để việc thực thi sách đạt hiệu cao Chính nhân tố n va ac 69 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an định yếu tố chủ quan khác tính đồng thuận ủng hộ sách từ phía đối tượng sách Thứ hai, yếu tố liên quan đến khả phối kết hợp đơn vị thực thi sách tôn giáo Khả phối kết hợp trước hết phụ thuộc vào tính khả thi, rõ ràng cụ thể văn hướng dẫn thực thi sách, sau phụ thuộc vào lực quản lý nhà nước đơn vị, tổ chức địa phương tham gia vào việc tổ chức thực sách Thành phố Châu Đốc, nhìn chung thiết lập chế phối kết hợp, với vai trò tham mưu đạo Ban Chỉ đạo Dân tộc – Tơn giáo với tham gia Phịng Nội vụ, Phòng lu an Dân tộc, UBMTTQ Việt Nam với quan liên quan ngành dọc va ngang, đồng thời kêu gọi tham gia tổ chức tôn giáo địa n tn to bàn thông qua hoạt động tuyên truyền đan xen với lễ hội kiện gh Thứ ba yếu tố liên quan đến khả tiếp nhận đồng thuận p ie đối tượng sách, tổ chức tơn giáo tín đồ nói riêng, rộng đời sống người dân địa bàn Nhìn chung, cộng đồng bà oa nl w có đạo chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật, có thành d nhờ nỗ lực quyền việc thực hoạt động tuyên lu n va an truyền phổ biến pháp luật tôn giáo kịp thời giải mẫu thuẫn vướng mắc liên quan đến tơn giáo Sự đồng thuận tiếp nhận fu ll sách tơn giáo đối tượng sách yếu tố quan trọng đảm bảo tính oi m hiệu sách at nh 3.2 Những vấn đề đặt z Mặc dù quyền thành phố không ngừng nỗ lực phát huy tiềm lực, z gm @ trình thực hiện, quan, đơn vị thực gặp số khó khăn định l.c om Thứ nhất, có số sách Nhà nước, văn pháp quy, nghị Lu định hay luật chưa cụ thể chi tiết gây khó khăn cho địa phương triển an khai Vi dụ Luật đất đai số 45/2013/QH13 Nghị định 92/2017/NĐ – CP n va ac 70 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an khơng có quy định chi tiết diện tích đất đai tối thiểu sở thờ tự số chức sắc chức việc quy định đơn vị diện tích cụ thể, việc quy định khơng chi tiết dẫn đến tình trạng phân bổ quỹ đất cho tôn giáo không đồng đều, quy định lỏng lẽo, dễ gây nên đoàn kết tổ chức tôn giáo khác Đây nguyên nhân gây nên tình trạng khiếu kiện, khiếu nại liên quan đến đất đai dành cho mục đich tôn giáo, thành phố không đủ lực thẩm quyền giải hầu hết phải chuyển lên cấp cao hơn, gây tốn nhiều thời gian, nhân lực Hoặc Luật tín ngưỡng, tơn giáo ban hành năm 2016, có số quy định lu an chưa rõ ràng khiến quyền địa phương bị động giải quyết, ví dụ, Luật va Tín ngưỡng quy định việc đăng ký chia tách, sát nhập, thành lập n tn to tổ chức tôn giáo trực thuộc cấp tỉnh cấp trung ương thuộc trách nhiệm gh phê duyệt UBND tỉnh Nhà nước, nhiên Luật chưa có quy định p ie tương tự tổ chức tơn giáo có quy mơ nhỏ, hoạt động phạm vi địa phương cấp phường, xã Điều khiến quyền thành phố gặp khó oa nl w khăn việc quản lý tổ chức tôn giáo nhỏ, gây nên tình trạng thành lập d tổ chức tơn giáo tự phát, lút khơng quyền công nhận lu n va an Việc ban hành luật văn luật chưa có tính chặt chẽ liên kết với nhau, đó, địa phương gặp lúng túng giải mâu thuẫn fu ll phát sinh, gây lòng tin cộng đồng tín đồ có đạo Ví dụ Luật Tín m oi ngưỡng, tôn giáo cho phép tổ chức tôn giáo tham gia vào hoạt động nh at giáo dục xã hội, y tế, nhân đạo Tuy nhiên Luật giáo dục ban hành năm 2005 z có sửa đổi bổ dung năm 2009 quy định sở giáo dục thuộc hệ thống giáo z gm @ dục quốc dân Tại địa phương, đó, việc tổ chức xin mở sở đào tạo gặp nhiều khó khăn chờ đợi lâu, thiếu tính chặt chẽ, đội ngũ thi hành luật l.c om thường thi hành luật cách đồng toàn diện Lu Việc xử lý vi phạm hoạt động tôn giáo trái với quy định pháp luật an gặp khó khăn, vướng mắc chưa có luật quy định rõ ràng việc n va ac 71 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an xửu lý vi phạm hoạt động tơn giáo Khi có mâu thuẫn, vướng mắc hay vi phạm liên quan đến tôn giáo địa bàn, thông thường quan chức địa phương phải áp dụng chéo luật để có sở xử lý, tạo lỗ hổng luật Thứ hai, văn quyền địa phương ban hành chưa có tính đồng cao, chồng chéo Hoạt động xây dựng kế hoạch thực kế hoạch thiếu tính chủ động, nhiều kế hoạch văn xây dựng mang tính đối phó, khiến việc thực thi sách mang tính phiến diện Nhiều kế hoạch, chương trình hành động thành phố mang tính đối phó, máy móc, khơng sáng lu an tạo, xây dựng thiết kế dựa kết hoạt động năm trước, va kỳ trước nêu báo cáo, thiếu nhìn khách quan tình hình thực tế n tn to địa bàn Các kế hoạch thực sách tập trung nhiều vào việc tổ chức gh lớp tập huấn, tập trung vào đội ngũ thực thi, chưa có nhiều kế hoạch tác p ie động trực tiếp lên cộng đồng tôn giáo Thứ ba, chất lượng nguồn nhân lực chưa phải điểm mạnh, mặt quán oa nl w triệt chủ trương sách Đảng, khả nhận thức trình độ hiểu d biết tơn giáo, trình độ QLNN đặt mơi trường đa dân tộc , đa tôn giáo lu n va an Mặc dù địa phương có đơng đồng bào tín đồ có đạo song đội ngũ cán thiếu vị trí có xuất phát tín đồ có đạo, đó, fu ll sách kế hoạch đơi xa rời nhu cầu thực tế đối tượng sách m oi Năm 2013 cấp thành phố khơng có cán chun trách, có cán thuộc nh at phịng Nội vụ kiêm nhiệm công tác quản lý tôn giáo Cán Nội vụ phường - z xã kiêm nhiệm công tác tôn giáo phường xã z gm @ Thứ tư, phối hợp dọc phối hợp liên ngành chưa mang lại hiệu cao Bộ phận phụ trách cơng tác tơn giáo giao cho phịng Nội vụ quản lý Chủ l.c om tịch Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc phường - xã kiêm nhiệm công tác quản lý tôn Lu giáo Phần lớn sách, lên kế hoạch, tham mưu, đạo Ban an đạo Dân tộc – Tôn giáo Thành ủy đảm nhiệm với hỗ trợ UBMTTQ Các n va ac 72 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đơn vị khác tư pháp, văn hóa, giáo dục, tài nguyên – môi trường tham gia cách mờ nhạt Tính phản biện hoạt động hoạch định sách xây dựng kế hoạch hành động chưa cao Thông thường, hoạt động diễn đạo chiều UBND, tạo bị động quan thực thi bên sách, kế hoạch xa rời thực tế Thứ năm, công tác tuyên truyền, phổ biến sách quy định Đảng Nhà nước chưa thực cách hiệu Các hoạt động thường hướng trọng tâm đến việc tham gia thăm hỏi tổ chức lễ hội kiện Thành phố chưa có chiến dịch tuyên truyền tạo hiệu ứng sâu rộng để lu an nâng cao nhận thức cấp toàn cộng đồng địa bàn va Thứ sáu, công tác tổng kết, đánh giá máy móc, báo cáo tổng kết n tn to hàng năm thường phản ánh lặp lại chủ đề nội dung giống nhau, chưa gh bao qt tồn tình hình tơn giáo địa bàn thành phố p ie 3.3 Giải pháp nhằm đổi nâng cao hiệu việc thực sách tơn giáo thành phố Châu Đốc thời gian tới oa nl w 3.3.1 Các giải pháp d - Về chủ trương chung: Tập trung nâng cao nhận thức, thống quan lu n va an điểm, trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội vấn đề tôn giáo Nhà nước ban hành Luật tín ngưỡng tơn giáo năm 2016 (trước Pháp fu ll lệnh tín ngưỡng, tơn giáo năm 2004) làm sở cho hệ thống trị m oi toàn dân nhận thức đắn quan điểm sách tơn giáo nước ta - nh at sở để tuyên truyền vận động đồng bào có đạo nói riêng, đồng bào z giới nhận thức đắn sách tôn giáo nhà nước để tự giác z gm @ thực Nhận thức thực sách tơn giáo nước ta từ trước đến nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tồn lâu dài l.c om công xây dựng bảo vệ Tổ quốc - việc phát triển bình Lu thường tôn giáo yêu cầu khách quan cần tôn trọng theo quy an định pháp luật Cấp ủy Đảng, quyền vá quan tuyên truyền n va ac 73 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thành phố Châu Đốc phải cụ thể hóa quan điểm, chủ trương Đảng, sách Nhà nước tơn giáo phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tăng cường phổ biến pháp luật tôn giáo; định hướng hoạt động, sinh hoạt tơn giáo, tín ngưỡng theo quy định pháp luật; tăng cường đoàn kết đồng bào tơn giáo khối đại đồn kết toàn dân tộc - Về giải pháp cụ thể: Thứ nhất, q trình thực thi sách, cấp quyền cần sâu, tìm hiểu bám sát thực tế để kịp thời phát lỗ hổng bất cập sách, luật ban hành, giúp Đảng Nhà nước nhanh chóng lu an tìm giải pháp để tháo gỡ hoàn thiện va Thứ hai, việc xây dựng văn bản, kế hoạch, chương trình hành động cần n tn to dựa phối hợp thống ban, ngành đơn vị, báo gh cáo kết nên coi tài liệu tham khảo Hơn nữa, kế hoạch thực nên p ie mở rộng sang hoạt động khác, sâu sát với cộng đồng tôn giáo với cộng đồng bà khơng có tơn giáo, khơng nên dừng lại oa nl w hoạt động tập huấn giải vụ kiện Các sách khuyến khích d tơn giáo tham gia hoạt động xã hội; tạo điều kiện để tôn giáo xây dựng lu n va an sở thờ tự, mở trường đào tạo chức sắc tôn giáo Chủ động đấu tranh ngăn chặn âm mưu, thủ đoạn lợi dụng tơn giáo vào mục đích trị ll fu lực thù địch m oi Thứ ba, cần nâng cao nguồn nhân lực, chuyên môn hóa đội ngũ cán nh at thực thi sách tôn giáo, chuyển từ kiêm nhiệm sang chuyên trách z cách tạo điều kiện, phân cơng, bố trí cán phù hợp để chuyên tâm vào z gm @ công tác tôn giáo, củng cố lực chất lượng nguồn nhân lực cách tuyển dụng thêm cán người có đạo để phát huy kiến thức, kỹ l.c om giải cơng việc cho quan thực thi sách Bên cạnh cán làm Lu cơng tác tơn giáo cần phải đào tạo trình độ chuyên môn, chuyên an sâu lĩnh vực, mặt khác phải có lịng thực tơn trọng, hồ đồng, hoà n va ac 74 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an mục, gắn bó với đồng bào tơn giáo, chức sắc, chức việc phải có lực vận động quần chúng, am hiểu sâu văn hóa đơng, tây, truyền thống dân tộc Thứ tư, hoạt động liên quan đến lĩnh vực nên giao cho phịng ban chun mơn đảm nhiệm để giảm bớt cho Phòng Nội vụ, đồng thời quan tâm xây dựng, bố trí cán làm cơng tác tơn giáo có lực vàchuyên môn lĩnh vực liên quan, hoạt động có hiệu Cơng tác xây dựng, ban hành sách nên mang tính phản biện thơng qua việc thu thập phản hồi từ cộng đồng bà có tơn giáo từ cán trực tiếp thực thi sách sở Các sách, kế hoạch kêu gọi đầu tư tăng cường thực lu an chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, nâng cao dân trí; va tăng cường củng cố hệ thống trị, động viên quần chúng tơn giáo sống “tốt n tn to đời đẹp đạo”, tích cực tham gia phong trào cách mạng, hoạt động từ gh thiện nhân đạo Giải kịp thời yêu cầu đáng, hợp pháp tổ p ie chức, cá nhân tín đồ tơn giáo, khơng để xảy việc phức tạp liên quan đến tôn giáo oa nl w Thứ năm, quyền thành phố cần nâng cao tầm quan trọng hoạt d động tuyên truyền Các hoạt động tuyên truyền cần đầu tư dạng lu n va an hóa nội dung hình thức, cần có hoạt động tuyên truyền rộng đến cộng đồng dân cư có hay khơng có tơn giáo Việc tun truyền phổ fu ll biến cần xây dựng thành chương trình, chiến dịch Vì với tơn giáo, m oi việc tuyên truyền nội dung, sách hiểu biết vơ cần thiết, nh at góp phần to lớn việc đưa sách tơn giáo vào đời sống z người dân z gm @ Thứ sáu, việc theo dõi, tổng kết đánh giá hoạt động cần bám sát thực tế hơn, việc thị sát, tìm hiểu thực tế lắng nghe phản hồi từ đối tượng l.c om sách trước lập báo cáo cần thiết Một báo cáo tổng kết đánh giá an Lu xác thực sách kế hoạch thực phát huy hiệu cao n va ac 75 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Châu Đốc địa phương đặc biệt hội tụ tôn giáo khác nhau, sinh sống địa bàn Một mặt, quyền cán trực tiếp làm cơng tác tơn giáo phải ln cơng bằng, nhìn nhận tôn giáo mang tầm quan trọng để khơng gây đồn kết tổ chức tơn giáo Mặt khác, cơng tác phổ biến sách chủ trương nhà nước đến tổ chức tôn giáo cần thiết, nhằm ngăn ngừa hoạt động lợi dụng tôn giáo để chống phá nhà nước chia rẽ khối đại đoàn kết Để thực điều này, yếu tố người quan trọng 3.3.2 Một số khuyến nghị lu an - Trung ương cần ban hành chế, sách thu hút đầu tư thực va chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng sâu, vùng biên n tn to giới, vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số để ổn định nâng cao gh đời sống, vật chất, tinh thần p ie - Các ngành Trung ương cần thông tin kịp thời tình hình đạo mới, đạo lạ; hướng dẫn cụ thể chế tài để thống việc xử lý hoạt động oa nl w truyền đạo sở thờ tự, phát tán tài liệu tơn giáo ngồi luồng số d hoạt động trái phép khác tôn giáo lu n va an - Chính quyền cấp tỉnh, trung ương cần quan tâm, ban hành chế phối hợp hỗ trợ kinh phí để thực cơng tác tun truyền, vận động quần chúng fu ll vùng dân tộc - tơn giáo; vùng có đơng tín đồ tơn giáo, m oi hoạt động chủ yếu dựa vào nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên nh at đơn vị nên nhiều khó khăn bị động z - Tăng cường mở lớp bồi dưỡng, tập huấn cập nhật thơng tin z @ gm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng làm công tác tơn giáo cấp lực lượng nịng cốt phong trào MTTQ đồn thể trị l.c om - xã hội Lu - Đối với tỉnh cần tăng cường đạo ngành chức năng, cấp ủy, an quyền huyện, thị xã, thành phố chủ động phối hợp nắm bắt tình hình hoạt n va ac 76 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an động tổ chức tôn giáo, nắm bắt giải kịp thời tâm tư nguyện vọng đáng, hợp pháp chức sắc, tín đồ tơn giáo như: đất đai, hướng dẫn thực quy định xây dựng, sữa chữa tổ chức sinh hoạt,… - Đối với người đứng đầu tổ chức tôn giáo cần phối hợp với quan chuyên môn UBND thành phố khảo sát, rà sốt lại diện tích đất sinh hoạt tôn giáo, gặp gỡ, trao đổi để đến thống nhất, thương lượng, đảm bảo hài hịa lợi ích bên liên quan tôn giáo vân đề đất đai tôn giáo, xây dựng, sửa chữa sở thờ tự, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hướng dẫn thực quy định xin phép xây dựng, lu an sửa chữa để dần vào nếp va n tn to Tiểu kết Chương gh Dựa phân tích thực trạng chương 2, chương này, luận p ie văn đưa số yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực sách tôn giáo, yếu tố khách quan chủ quan để đem lại nhìn bao quát oa nl w thực trạng thực sách tơn giáo, làm rõ số vấn đề đặt liên d quan đến chất lượng hiệu việc tổ chức thực sách tơn giáo lu n va an Bên cạnh bất cập ban hành sách cấp trung ương, vấn đề chủ yếu xoay quanh máy thực thi sách địa phương, từ khâu lên kế fu ll hoạch đến khâu tổng kết đánh giá hoạt động Tuy nhiên, vấn đề m oi tháo gỡ giải pháp cụ thể, cáp quyền quan nh at tâm đầu tư mực Các khuyến nghị mà luận văn nêu nhằm mục đích kêu z gọi quan tâm cấp quyền cho cơng tác QLNN z @ gm sách tơn giáo, giúp cho đơn vị, ban ngành địa phương, cụ thể thành phố Châu Đốc quản lý tốt hoạt động tơn giáo tình hình tơn l.c om giáo địa bàn, phát huy vai trị quyền đời sống tinh an Lu thần, tôn giáo người dân n va ac 77 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Tôn giáo nói chung sách tơn giáo nói riêng có nét đặc thù riêng, đa dạng phức tạp, việc thực thi sách cần phải linh hoạt nhạy bén Quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa Mac – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh tảng lý luận quan trọng kim nam để Đảng Nhà nước xây dựng, ban hành thực thi sách tôn giáo Trong thời kỳ khác nhau, với hoàn cảnh lịch sử điều kiện kinh tế khác nhau, Đảng Nhà nước dựa sở lý luận chủ nghĩa Mac – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh soi đường, để thể rõ quan điểm, chủ lu an trương, sách đắn, trì ổn định xã hội thơng qua sách va nói chung sách tơn giáo nói riêng n tn to Với vận động khơng ngừng xã hội, để thích ứng với điều kiện gh thực tế, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật, p ie quan trọng cần đề cập đến Pháp lệnh Tín ngưỡng – Tơn giáo ban hành năm 2004, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo ban hành oa nl w năm 2016 Sau Luật Tín ngưỡng, tơn giáo có hiệu lực, tình hình thực thi tơn d giáo nước nói chung thành phố Châu Đốc nói riêng có nhiều lu n va an chuyển biến Đảng đưa vấn đề tôn giáo lồng ghép cương lĩnh văn kiện Đảng, không ngừng nhấn mạnh tầm quan trọng tơn giáo – tín fu ll ngưỡng việc thực mục tiêu xây dựng đất nước trở thành quốc m oi gia với ”dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Chính phủ nh at ban hành nhiều văn luật nhằm hướng dẫn thực thi Luật Tín ngưỡng, z z tôn giáo cho địa phương gm @ Là địa phương có nhiều cộng đồng dân cư có tơn giáo khác nhau, quyền thành phố nỗ lực ban hành văn bản, kế hoạch để đưa l.c om sách tơn giáo vào đời sống người dân Nhờ nỗ lực, thành phố thu Lu kết quan trọng như: tổ chức tôn giáo tự sinh hoạt an theo hiến chương giáo luật quy định pháp luật, cộng n va ac 78 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đồng tín đồ có đạo tự hội họp, sinh hoạt cơng khai, có trật tự, giúp cho cơng tác quản lý quyền địa phương dễ dàng hơn; kết đạt QLNN tôn giáo góp phần trì ổn định an ninh, xã hội; thông qua hoạt động tuyên truyền tập huấn, nhận thức cấp người dân tôn giáo nâng cao Bên cạnh đó, với phổ biến đắn đầy đủ sách Đảng Nhà nước tơn giáo, quan tâm sát quyền địa phương, khoảng cách tổ chức tôn giáo, chức sắc, chức việc cán thực thi sách đại diện quyền thu hẹp, lấy đồng thuận tín đồ nói lu an chung địa bàn va Trong q trình thực thi sách tơn giáo, nhiên, quyền n tn to thành phố bộc lộ số hạn chế, khiến sách khơng mang lại hiệu gh mong đợi Các hạn chế thể qua khâu xây dựng ban hành p ie văn bản, kế hoạch, văn chưa đồng kế hoạch hành động thiếu sáng tạo, rập khn, thực tế Cơ chế phối hợp đơn vị chưa linh hoạt oa nl w chặt chẽ, nguồn nhân lực chưa đầu tư lượng chất d Để việc tổ chức thực sách tơn giáo đạt kết quan lu n va an trọng góp phần đem lại lợi ích cho người dân xã hội, thành phố cần trọng đến hoạt động tuyên truyền, cải tổ nâng cao chất lượng fu ll nguồn nhân lực Đây hai yếu tố vô quan trọng giúp cho hoạt động quản m oi lý thực thi sách tơn giáo thực hiệu Các giải pháp nh at cần nhiều quan tâm đầu tư cấp quyền cấp tỉnh, trung z ương, đặc biệt nguồn ngân sách để trì hoạt động cải thiện khâu thực z gm @ thi sách, để quyền thành phó thực đưa sách vào đời sống người dân trì lâu dài, đạt mục tiêu mà Đảng Nhà l.c om nước đề an Lu n va ac 79 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn