(Luận văn) thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế tại huyện nho quan, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM an lu ĐINH MẠNH CƯỜNG n va p ie gh tn to w d oa nl THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ v an lu TẠI HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH fu an Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 oi m ll Chuyên ngành: TS Nguyễn Tiến Sỹ nh Người hướng dẫn khoa học: at z z @ om l.c gm an Lu NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 n va a th c si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực báo cáo cảm ơn đầy đủ thơng tin trích dẫn báo cáo ghi rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 lu an Tác giả luận văn n va gh tn to Đinh Mạnh Cường p ie d oa nl w oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th i c si LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành lời biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Tiến Sỹ người trực tiếp giúp đỡ bảo tận tình cho tơi suốt thời gian thực đề tài an lu Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nho Quan, Văn phòng đăng n va gh tn to ký quyền sử dụng đất huyện Nho Quan, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn, tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn huyện Nho Quan giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn p ie Tơi xin gửi lời cảm ơn tới người thân, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận w văn d oa nl Với quỹ thời gian có hạn kinh nghiệm chưa nhiều nên tơi khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn để luận văn hồn thiện v an lu Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn ! fu an Hà Nội, ngày tháng năm 2016 oi m ll Tác giả Luận văn nh at z z Đinh Mạnh Cường @ om l.c gm an Lu n va a th ii c si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x an lu n va p ie gh tn to Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Đóng góp đề tài 1.4.2 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài w d oa nl Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng đất tổ chức Đất đai Giao đất, cho thuê đất Quản lý sử dụng đất đai Quản lý đất đai 2.1.5 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 Tổ chức sử dụng đất Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất số nước giới Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đai Thụy Điển Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đai Ôxtrâylia Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đai Trung Quốc 10 Quản lý sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất Việt Nam 11 Quản lý sử dụng đất tổ chức Việt Nam qua thời kỳ 11 Một số quy định liên quan đến quản lý sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất 16 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam tỉnh Ninh Bình 22 oi m ll fu an nh at z z @ 2.3.3 om l.c gm 2.3.1 2.3.2 v an lu 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 Lu an Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 n va a th iii c si an lu n va Địa điểm nghiên cứu 29 Thời gian nghiên cứu 29 Đối tượng nghiên cứu 29 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 3.4.2 3.4.3 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 29 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Nho Quan 29 Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 29 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 30 Phương pháp nghiên cứu 30 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 30 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 30 Phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu 31 Phương pháp so sánh 31 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 gh tn to 3.1 3.2 3.3 3.4 p ie Phần Kết thảo luận 32 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 38 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện nho quan 39 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Nho Quan giai đoạn 2011 - 2015 39 4.2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Nho Quan 44 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Nho Quan 46 4.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nho Quan 47 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế 47 d oa nl w oi m ll fu an v an lu nh at Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 52 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất 54 z @ 4.3.4 l.c gm 4.3.3 z 4.3.2 om Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 60 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý,sử dụng đất tổ chức kinh tế huyện Nho Quan 62 an Lu 4.4 n va a th iv c si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 Giải pháp sách 62 Giải pháp kinh tế 64 Giải pháp khoa học, công nghệ 65 Giải pháp quy hoạch 66 4.4.5 Giải pháp tuyên truyền 67 Phần Kết luận kiến nghị 68 5.1 Kết luận 68 5.2 Kiến nghị 69 Tài liệu tham khảo 70 Phụ lục 72 an lu n va p ie gh tn to d oa nl w oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th v c si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT an lu n va Nghĩa tiếng Việt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt QLĐĐ Quản lý đất đai TDTT Thể dục thể thao TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân CP Cổ phần MTV Một thành viên TNHH Trách nhiệm hữu hạn p ie gh tn to Chữ viết tắt d oa nl w oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th vi c si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tăng trưởng kinh tế huyện Nho Quan giai đoạn 2011 - 2015 34 Bảng 4.2 Hiện trạng dân số lao động huyện Nho Quan năm 2015 36 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nho Quan năm 2015 45 Bảng 4.4 Phân loại tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 48 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế theo mục đích sử dụng an lu đất huyện Nho Quan 49 Bảng 4.6 Phân bổ quỹ đất tổ chức kinh tế theo đơn vị hành huyện va n Nho Quan 50 gh tn to Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ tổ chức kinh tế 53 Bảng 4.8 Thống kê tổ chức kinh tế chưa cấp giấy chứng nhận quyền p ie sử dụng đất địa bàn huyện Nho Quan 53 huyện Nho Quan 55 d oa nl w Bảng 4.9 Tình hình sử dụng đất khơng mục đích tổ chức kinh tế Bảng 4.10 Thực trạng việc cho thuê lại, cho mượn đất tổ chức kinh tế huyện Nho Quan 57 v an lu Bảng 4.11 Thực trạng chưa đưa đất vào sử dụng tổ chức kinh tế huyện Nho Quan 58 oi m ll fu an nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th vii c si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đinh Mạnh Cường Tên Luận văn: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu lu - Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà an nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nho Quan va - Trên sở đánh giá thuận lợi khó khăn việc quản lý sử dụng n nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện gh tn to đất tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất, đề xuất số giải pháp Nho Quan, tỉnh Ninh Bình p ie Phương pháp nghiên cứu w Để thực nội dung đề tài, sử dụng phương pháp nghiên d oa nl cứu sau: phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu; phương pháp so v an lu sánh; phương pháp chuyên khảo Kết kết luận fu an - Huyện Nho Quan có tổng diện tích tự nhiên 45.052,52 ha, đất nơng m ll nghiệp có diện tích 35.604,98 ha, chiếm 79,03 % diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp có diện tích 7.110,70 ha, chiếm 15,78 % diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có oi nh diện tích 2.336,84 ha, chiếm 5,19 % diện tích tự nhiên at - Trên địa bàn huyện Nho Quan có 50 tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, z cho thuê đất với diện tích 666,98 ha, chiếm 1,48 % tổng diện tích tự nhiên tồn z @ huyện Trong đó, có tổ chức kinh tế vừa Nhà nước giao đất, vừa Nhà nước gm cho thuê đất với diện tích 44,01 ha, chiếm 6,60% tổng diện tích đất tổ chức kinh tế; có 48 tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất với diện tích 666,98 ha, chiếm om l.c 93,4% Số tổ chức kinh tế cấp GCNQSDĐ huyện Nho Quan 43 tổ chức với diện tích 441,83 Lu - Việc quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế năm gần dần an vào nề nếp nhằm khai khác hiệu quỹ đất giao, thuê Tuy nhiên, n va a th viii c si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cịn tồn tình trạng sử dụng đất khơng mục đích với diện tích 49,68 ha; cho thuê, cho mượn với diện tích 9,91 ha; để đất hoang hóa, chậm đưa vào sử dụng với diện tích 263,97 Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan cần thực đồng nhóm giải pháp sau: nhóm giải pháp sách, nhóm giải pháp kinh tế, nhóm giải pháp khoa học, cơng nghệ, nhóm giải pháp quy hoạch nhóm giải pháp tuyên truyền an lu n va p ie gh tn to d oa nl w oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th ix c si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Vì vậy, Nhà nước cần phải quan tâm, tìm nguyên nhân để sảy tồn tại, có định hướng, sách quan trọng để hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn yêu cầu tổ chức kinh tế phải thực theo quy định pháp luật thực dự án 4.3.4 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 4.3.4.1 Thuận lợi - Các tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan Nhà nước giao lu đất, cho thuê đất theo quy hoạch sử dụng đất, phù hợp với quy hoạch tổng thể an phát triển kinh tế xã hội huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình nên việc n va sử dụng đất tổ chức phù hợp với định hướng phát triển huyện, - Ngoài nguồn vốn tổ chức kinh tế tự huy động để tổ chức sản xuất gh tn to tỉnh đem lại phát triển bền vững Nhà nước tạo điều kiện sách ưu đãi đầu tư (tạo điều kiện thơng p ie thống thủ tục hành chính, hỗ trợ tiền thuê đất năm đầu, tạo điều w kiện để doanh nghiệp vay vốn ) d oa nl - Hệ thống đường giao thông qua huyện Nho Quan đa dạng đường đường thủy nên thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa, giao lưu v an lu kinh tế địa phương, tỉnh: Đường Quốc lộ 12B trục giao thông lên tỉnh vùng Tây Bắc, tuyển đường tỉnh lộ nối liền huyện Nho Quan với fu an huyện tỉnh tỉnh liền kề, sơng Hồng Long lưu thông với sông Đáy tiếp m ll cận với đường biển dễ dàng phục vụ vận tải hàng hóa, có cảng sơng,… oi - Nguồn lao động huyện Nho Quan dồi dào, tổ chức sử at dụng lao động nh dụng nguồn lao động sắn có địa phương, nâng cao hiệu việc sử z z - Nho Quan huyện miền núi bán sơn địa, địa hình đa dạng, tài nguyên @ đất phong phú nên thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư để phát triển ngành gm khai khống, sản xuất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp, dịch vụ, du lịch… om l.c - Hiện nay, huyện Nho Quan thực chương trình tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, hệ thống đường giao thông xã, khu Lu vực cịn nhiều khó khăn dầu tư xây dựng hoàn thiện nên thuận lợi để an thu hút doanh nghiệp vào đầu tư n va a th c 60 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Theo định hướng quy hoạch khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình, huyện Nho Quan có cụm cơng nghiệp phê duyệt cụm cơng hiệp Văn Phong, cụm cơng nghiệp Xích Thổ Với việc quy hoạch cụm cơng hiệp thời gian tới địa điểm để thu hút đầu tư, xản xuất 4.3.4.2 Khó khăn - Tại số dự án giao đất nhiều năm không triển khai xây dựng triển khai chậm tiến độ, để đất hoang hóa Nguyên nhân an lu chưa có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ cấp quyền, quan chức việc kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư triển khai dự án Mặt khác, n va cần phải kể đến nguyên nhân khách quan khó khăn huy động vốn đầu tư, khả tài tổ chức kinh tế cịn hạn chế, chưa chủ gh tn to động việc hoàn thiện thủ tục đầu tư, xây dựng triển khai thực dự án Bên cạnh đó, số tổ chức xây dựng dự án chưa khảo sát kỹ điều p ie kiện thực dự án, khái toán nguồn vốn dẫn đến triển khai thực dự án khơng thể thực dẫn đến diện tích đất Nhà nước cho th cịn w để trống, thực khơng hết diện tích đất thuê d oa nl - Việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất tổ chức kinh tế trước giao đất, cho thuê đất chưa chặt chẽ, số doanh nghiệp thiếu v an lu lực khả tài nên giao đất, cho th đất khơng có vốn để thực dự án fu an m ll - Trong trình thực quy định pháp luật đất đai, việc thu hồi đất để thực dự án vấn đề cộm làm chậm tiến nh quyền nơi có đất thu hồi oi độ triển khai nhiều dự án đầu tư, gây xúc cho người SDĐ, nhà đầu tư at - Một số tổ chức sử dụng đất cịn thiếu ý thức, trách nhiệm chí z z cịn cố tình khơng chấp hành quy định pháp luật nhà nước giao đất, cho thuê đất lấn chiếm đất, xây dựng cơng trình trái phép Ngun @ gm nhân người đứng đầu tổ chức chưa thực am hiểu sách om l.c pháp luật đất đai - Cơ chế sách Nhà nước chưa cụ thể để khuyến khích, tháo gỡ Lu khó khăn phát sinh cho doanh nghiệp gặp phải hoạt động sản an xuất, kinh doanh n va a th c 61 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa sát với nhu cầu sử dụng đất, chưa quan tâm đến vấn đề kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường, giao đất, cho thuê đất, doanh nghiệp chưa tìm hội đầu tư nên cịn để đất hoang hóa chậm đưa đất vào sử dụng 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ,SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI HUYỆN NHO QUAN 4.4.1 Giải pháp sách lu - Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật an Đất đai, tập trung vào công tác tăng cường chế tài xử lý vi phạm pháp n va luật đủ mạnh để răn đe, phịng ngừa vi phạm, đồng thời tăng cường cơng tác quốc Việt Nam, Quốc hội Hội đồng nhân cấp; xử lý nghiêm minh gh tn to tra, kiểm tra, giám sát quan nhà nước, giám sát Mặt trận Tổ trường hợp vi phạm pháp luật đất đai chậm đưa đất vào sử dụng, để đất bị p ie lấn, bị chiếm w - Đổi công tác lập quy hoạch, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế d oa nl hoạch sử dụng đất theo hướng tiếp cận phương pháp tiên tiến; quan tâm đến vấn đề kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường, mục tiêu bảo đảm an ninh lượng thực, có v an lu tính đến tác động biến đổi khí hậu; đặc biệt việc dự báo, xem xét nguồn vốn thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tạo đồng quy hoạch fu an sử dụng đất với quy hoạch xây dựng; trọng phân tích khơng gian nhu cầu sử dụng đất; công khai tham vấn bên liên quan trình lập quy hoạch, m ll đặc biệt việc lấy ý kiến nhân dân trình lập quy hoạch, kế hoạch sử oi nh dụng đất at - Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật đảm bảo hài hòa lợi z ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư; nghiên cứu áp dụng z @ chế tài điều tiết phần giá trị gia tăng đất chủ đầu tư mà gm nhà nước xây dựng sở hạ tầng quy hoạch tạo nên để phục vụ mục l.c đích cơng; xây dựng chế sách phù hợp để Nhà nước kiểm soát tất om hoạt động giao dịch đất đai nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, hạn chế tối đa, tiến đến xóa bỏ tình trạng giao dịch “ngầm” đất đai; điều chỉnh Lu n va phí khơng thức đăng ký đất đai an mức nghĩa vụ tài đăng ký đất đai cho phù hợp, tiến tới xóa bỏ a th c 62 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Tiếp tục hoàn thiện, cụ thể hóa quy định, đồng thời thực đầy đủ chế lấy ý kiến nhân dân việc lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập phương án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, phương án khác có liên quan tới lợi ích người dân đảm bảo thực công khai minh bạch, khắc phục tình trạng “lợi ích nhóm” hoạt động quản lý, sử dụng đất - Xây dựng hành thực cơng bằng, minh bạch, hiệu đảm bảo thực tốt hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ công đất đai, thuận tiện cho người dân doanh nghiệp Tổ chức tốt việc giải khiếu nại, an lu tố cáo vấn đề xã hội liên quan đến đất đai; hoàn thiện chế giải tranh chấp khiếu nại đất đai theo hướng tăng cường đối thoại pháp luật va n thừa nhận hòa giải cộng đồng, giải dứt điểm khiếu nại tranh chấp gh tn to đất đai từ sở, khơng để xảy điểm “nóng” tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài p ie - Thực nghiêm túc việc áp dụng hình thức cho thuê đất dự w án theo quy định Luật Đất đai, nhiên cần hướng dẫn cụ thể dự án đầu tư phát triển KĐT mà bao gồm trường hợp xây nhà d oa nl để bán để bán kết hợp cho thuê đầu tư nhà thuê (ví dụ KĐT nghỉ dưỡng, du lịch vừa có nhà biệt thự, liền kề để bán, vừa có resort, v an lu khách sạn thuê) fu an - Đẩy mạnh công tác đấu giá quyền SDĐ để thực dự án phát triển kinh tế; đồng thời tiếp tục nghiên cứu bổ sung quy định hình thức đấu thầu lựa m ll chọn chủ đầu tư để làm giao đất, cho thuê đất (vì theo Nghị định số oi 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số nh điều Luật Đấu thầu kết lựa chọn chủ đầu tư dự án có SDĐ at z để lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất) z - Tạo chế tự chủ theo định hướng cho tổ chức kinh tế @ gm trình sử dụng đất Đối với mục tiêu đề dự án cần thực tốt, niên q trình tổ chức sản xuất có số phát sinh (do nhu cầu thị trường, om l.c phát triển tiến khoa học công nghệ ) việc tổ chức sản xuất danh nghiệp phải thay đổi theo, dẫn đến việc sử dụng đất bị thay an Lu đổi so với mục đích ban đầu Chính thế, cần có hành lang, quy định pháp lý cụ thể để tổ chức kinh tế hoạt động theo quy định pháp luật Trong n va a th c 63 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trình sản xuất kinh doanh tổ chức có khó khăn vướng mắc cần phải báo cáo lên quan nhà nước có thẩm quyền để kịp thời đạo, hướng dẫn Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần phả nâng cao vai trò quản lý nhà nước, với doanh nghiệp giải khó khăn q trình hoạt động - Bên cạnh việc thẩm định điều kiện lực tài đảm bảo để thực dự án yêu cầu vốn pháp định, kỹ quỹ việc chứng minh kiểm soát khả huy động vốn doanh nghiệp việc làm quan trọng để đảm bảo dự án thực tiến độ, song cần nghiên cứu để có hướng dẫn xử lý trường hợp trình triển khai dự án lý an lu từ phía tổ chức tín dụng làm cho nhà đầu tư tiếp cận nguồn vốn va vay (mặc dù trước chấp thuận cho vay) cần có quy định cụ n thể để giám sát lực trang thiết bị, nguồn nhân lực thực dự án gh tn to nhà đầu tư - Đối với tổ chức kinh tế sử dụng đất mà chưa có giấy tờ p ie chứng minh quyền sử dụng đất (chưa Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công w nhận quyền sử dụng đất nhận chuyển nhượng chuyền sử dụng đất hợp pháp) cần tiến hành rà soát lại tính pháp lý, phù hợp quy mơ sử dụng đất để d oa nl hợp thức hóa thu hồi tránh lãng phí thất tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức kinh tế trình hoạt động v an lu - Tăng thẩm quyền xử lý vi phạm đất đai tổ chức cho cập huyện, fu an đồng thời giao trách nhiệm cho quan ttaif nguyên, môi trường người đầu quan nhà nước cấp huyện để xử lý kịp thời oi m ll 4.4.2 Giải pháp kinh tế nh Qua kết điều tra địa bàn huyện Nho Quan tổ chức vi phạm at sử dụng đất, dự án chậm tiến độ, để đất hoang hóa chậm đưa vào sử dụng, số z sử dụng chưa mục đích đa số tổ chức không đử lực tài z @ chính, vốn đầu tư Vì thế, để tổ chức phát triển tốt, hiệu cần số giải gm pháp kinh tế sau: l.c - Đối với địa phương thực ưu đãi, thu hút để kêu gọi đầu tư om cần phải: hạn chế trường hợp lợi dụng ưu đãi đầu tư, thu hút đầu tư để thực dự án sau chuyển nhượng cho tổ chức khác để thu lợi nhuận, không thực Lu an cam kết ban đầu dự án Cần phải lập quỹ đầu tư để chủ đầu tư nộp tiền n va vào ký quỹ gửi Ngân sách Nhà nước để cam kết thực dự án; Nếu a th c 64 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trình thực chủ đầu tư thực đúng, tốt xem xét trả lại quỹ đầu tư cho chủ đầu tư theo giai đoạn, lần (hạn chế sử dụng quỹ đầu tư doanh nghiệp) Nếu tổ chức không thực theo cam kết dự án đầu tưu số tiền sung vào cơng quỹ nhà nước thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, thu hồi dự án - Thực tốt công tác thu hồi giải phóng mặt để bàn giao cho tổ chức thực dự án, tránh trường hợp lý chưa giải phóng mặt mà chủ đầu tư không thực dự án, chậm thực dự án gây ảnh hưởng đến tiến độ, lợi nhuận chủ đầu tư, lợi ích dự na xã hội lu an Phát huy tốt vai trò tổ chức phát triển quỹ đất việc thu hồi, giải phóng va mặt bằng, nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư sớm nhận mặt để n thực dự án Đối với diện tích có vi phạm củng cố sở pháp lý để lập gh tn to thủ tục thu hồi giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất, lập kế hoạch khai thác sử dụng để giao cho tổ chức đơn vị có nhu cầu sử dụng; kiên p ie không để tổ chức tự khắc phục hậu w - Đối với địa phương, cần huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng, cải d oa nl tạo sở hạ tầng (đường giao thông, hệ thống thủy lợi, hệ thống điện ) để tạo điều kiện thuận lợi thu hút nhà đầu tư v an lu - Cơ quan tài nguyên môi trường cần phải thực tốt công tác tham mưu xây dựng quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh fu an tế - xã hội loại hình quy hoạch khác để có vị trí để thu hút đầu tư, giới cho địa phương, xã hội oi m ll thiệu cho nhà đầu tư để dự án thực thiện mang lại hiệu lâu dài nh - Xây dựng khung giá tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho phù hợp với kinh at tế thị trường mang lại nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước z z 4.4.3 Giải pháp khoa học, công nghệ @ gm Công tác theo dõi việc sử dụng đất tổ chức thủ công, chưa khoa học, việc theo dõi cập nhật biến động, chỉnh lý hồ sơ địa om l.c chưa kịp thời Bên cạnh đó, việc áp dụng tiến khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ sản xuất tổ chức hạn chế, chưa kịp Lu thời Vì để nâng cao hiệu quản lý tổ chức áp dụng tiến an khoa học công nghệ, cần phải: n va a th c 65 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai hệ thống hồ sơ địa theo hướng đại phục vụ đa mục tiêu, đảm bảo công khai, minh bạch; chuyển dần đẩy mạnh hoạt động đăng ký, giao dịch lĩnh vực đất đai sang giao dịch điện tử - Đầu tư trang thiết bị để phục vụ công tác quản lý đất đai, tổ chức hoàn thiện toàn hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng đồng sở liệu đất đai địa bàn huyện để phục vụ tốt công tác quản lý nhà nước đất đai ổn định bền vững an lu - Cơ quan quản lý nhà nước tiếp cận với khoa học công nghệ, máy móc đại cần tổ chức hoạc tập mơ chuyển giao khoa học cơng va nghệ tổ chức để việc tiếp cận dễ dàng, nẵm bắt tiến n khoa học kỹ thuật gh tn to - Cần phải đầu tư mạnh mẽ cho việc nghiên cứu, chế tạo máy, ứng dụng khoa hoạc kỹ thuật sáng chế, phát minh công nghệ p ie máy móc giá thành thấp thay máy móc nhập tiết kiệm nguồn ngoại tệ cho đất nước Đầu tư mạnh có chế đặc thù cho quan w chuyên sâu công tác ứng dụng, thực nghiệm khoa học, Bên cạnh Nhà d oa nl nước cần phải có sách khen thưởng, bảo hộ sở hữu trí tuệ, áp dụng sáng kiến người dân doanh nghiệp trình lao động, v an lu sản xuất fu an 4.4.4 Giải pháp quy hoạch Để tổ chức kinh tế hoạt động có hiệu thực dự án, phát oi m ll huy tối đa nguồn lực địa phương, nâng cao hiệu sử dụng đất, tránh tình trạng chậm đưa đất vào sử dụng, sử dụng đất không mục đích… giải nh pháp quy hoạch cần thực sau: at - Xây dựng quy hoạch có tính định hướng dài hạn, có tầm nhìn, đấu kết z z địa phương, vùng miền @ gm - Khi xây dựng phương án quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu công nghiệp, om l.c quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất) cần phải khảo sát kỹ điều kiện tự nhiện, kinh tế -xã hội, nguồn lực sẵn có địa phương, tập qn Lu vùng miền, trình độ dân trí, giao thơng, thủy lợi… để xây dựng quy hoạch có tính an khả thi cao đưa vào thực tiễn n va a th c 66 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Xây dựng quy hoạch sử dụng đất phải có tính kết hợp với quy hoạch khác quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội, quy hoạch vùng, quy hoạch xây dựng nông thôn mới… để dự án nằm quy hoạch sử dụng đất mang tính chất thực, khả thi, đưa vào thực mang lại hiệu sử dụng đất cao nhất, lợi ích mặt kinh tế xã hội cao - Kế hoạch sử dụng đất hàng năm phải thực quy hoạch sử dụng đất cách đồng bộ, thống thực có hiệu Tránh tình trạng phải điều chỉnh quy hoạch để phù hợp với kế hoạch sử dụng đất thực hiện, việc thực khơng đem lại lợi ích lâu dài, phá vỡ quy hoạch an lu sử dụng đất n va 4.4.5 Giải pháp tuyên truyền - Nâng cao vai trò giám sát quan “đại diện” tổ chức xã gh tn to hội việc quản lý đất đai UBND cấp quan nhà nước khác Thực việc xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, phát huy hiệu sử p ie dụng đất thu hồi, tránh tình trạng thu hồi bỏ không người w dân khơng có đất sản xuất - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật đất d oa nl đai toàn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm tổ chức kinh tế việc quản lý sử v an lu dụng đất fu an - Yêu cầu tổ chức có diện tích cho th, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích Đối với m ll tổ chức không chấp hành kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự phòng oi phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng nh at - Phối hợp cấp ngành giải kịp thời, dứt điểm vụ tranh z chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai từ sở z @ - Các tổ chức kinh tế cần phải phối hợp với quan quản lý nhà nước, gm tổ chức trị xã hội, tổ chức đồn thể cấp để tuyên truyền chế độ l.c sách cho người lao động để người lao động hiểu quyền lợi nghĩa vụ om trách nhiệm tham gia sản xuất sở kinh tế góp phần vào phát an Lu triển chung huyện n va a th c 67 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN an lu n va p ie gh tn to Huyện Nho Quan cửa ngõ quan trọng việc giao lưu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình với tỉnh vùng Tây Bắc vùng đồng Bắc Bộ, khu IV cũ thiên nhiên ưu đãi cảnh quan, địa hình tạo điều kiện cho huyện phát triển đa ngành nghề, thu hút nhiều dự án đầu tư vào lĩnh vực du lịch, dịch vụ, khai thác nguồn tài ngun khống sản tiểu thủ cơng nghiệp Trong năm qua, chuyển dịch cấu kinh tế huyện diễn theo hướng tăng dần tỷ trọng thương mại dịch vụ, tiểu thủ cơng nghiệp cịn sản xuất nơng, lâm nghiệp có xu hướng giảm dần sản xuất nông, lâm nghiệp sản xuất theo hướng áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật nâng cao chất lượng sản phẩm, giá thành đảm bảo môi trường, có khả cạnh tranh thị trường Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010 - 2015 bình quân đạt 6,3%/năm w Huyện Nho Quan có tổng diện tích tự nhiên 45.052,52 ha, phân bổ 27 đơn vị hành (26 xã 01 thị trấn) Trong đó, đất nơng nghiệp d oa nl diện tích 35.604,98 ha, chiếm 79,03 % diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp diện tích 7110,70 ha, chiếm 15,78 % diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng diện v an lu tích 2.336,84 ha, chiếm 5,19 % diện tích tự nhiên Trong năm gần đây, fu an công tác quản lý đất đai dần vào nề nếp Việc hoạch định địa giới hành theo Chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng oi m ll (nay Thủ tướng Chính phủ) triển khai thực địa bàn tất đơn vị hành cấp xã; quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 nh phê duyệt; việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa thực theo quy định pháp luật; công tác tra, kiểm tra việc at z chấp hành quy định pháp luật đất đai, xử lý vi phạm đất đai z @ thực thường xuyên (các sai phạm bị phát sớm xử lý kịp thời) gm om l.c Trên địa bàn huyện Nho Quan có 50 tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất với diện tích 666,98 ha, chiếm 1,48 % tổng diện tích tự nhiên tồn huyện Trong đó, có tổ chức kinh tế vừa Nhà nước giao đất, vừa Nhà nước cho thuê đất với diện tích 44,01 ha, chiếm 6,60% tổng diện tích đất tổ chức kinh tế; có 48 tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất với diện tích 666,98 ha, chiếm 93,4% Số tổ chức kinh tế cấp GCNQSDĐ an Lu n va a th c 68 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an huyện Nho Quan 43 tổ chức với diện tích 441,83 Tỷ lệ tổ chức cấp GCN QSDĐ đạt cao, đạt 86% tổng số tổ chức Việc quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế năm gần dần vào nếp nhằm khai khác hiệu quỹ đất giao, th Tuy nhiên, cịn tồn tình trạng sử dụng đất khơng mục đích với diện tích 49,68 ha; cho thuê, cho mượn với diện tích 9,91 ha; để đất hoang hóa, chậm đưa vào sử dụng với diện tích 263,97 an lu Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan cần thực đồng nhóm giải pháp sau: nhóm giải pháp sách, nhóm giải pháp kinh tế, nhóm giải pháp khoa học, cơng nghệ, nhóm giải pháp quy hoạch nhóm giải pháp tuyên truyền va n 5.2 KIẾN NGHỊ to gh tn Để đánh giá đầy đủ tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Nho Quan, cần mở rộng nghiên cứu tất loại hình tổ p ie chức nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện d oa nl w oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c 69 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Số liệu kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2015 Bùi Tuấn Anh (2015) Nghiên cứu số yếu tố tác động đến quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Luận án tiến sỹ Quản lý đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội an lu n va Đảng Cộng sản Việt Nam (1988) Nghị số 10-NQ/TW Bộ Chính trị ngày tháng năm 1988 đổi quản lý kinh tế nơng nghiệp Đỗ Hậu Nguyễn Đình Bồng (2012) Quản lý đất đai bất động sản đô thị Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội gh tn to p ie Đỗ Thị Tám Phạm Minh Giáp (2015) Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Tạp chí Khoa học Phát triển 13 (4) tr 598-605 w Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình định giá đất Nxb Nơng d oa nl nghiệp, Hà Nội v an lu Lê Gia Chinh, Bùi Văn Sỹ, Hoàng Ngọc Hà, Vũ Thị Minh Huệ, Nguyễn Thị Lơ, Trần Thị Giang Hương Bùi Sỹ Dũng (2014) Nghiên cứu thực trạng đề xuất Nguyễn Đình Bồng, Nguyễn Duy Hùng, Khuất Duy Kim Hải, Đỗ Quang Dũng, oi m ll fu an chế sách nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất tổ chức, Đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Tổng cục Quản lý đất đai Đề tài cấp Bộ nh Đinh Dũng Sỹ, Nguyễn Vũ Thanh Hảo, Phạm Việt, Dương Nhật Huy Võ Văn Hoa (2012) Quản lý đất đai Việt Nam (1945 - 2010) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội at z z @ 10 Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội l.c gm om 11 Phan Thị Thanh Huyền, Phan Đình Binh Trần Xuân Đức (2015) Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Tạp chí Khoa học cơng nghệ ĐH Thái Nguyên 133 tr 89-94 an Lu n va a th c 70 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 12 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nho Quan (2015) Báo cáo kết thống kê đất đai huyện Nho Quan năm 2015 13 Quốc hội (1992) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (1993) Luật Đất đai năm 1993 Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2003) Luật Đất đai năm 2003 Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2013a) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2013b) Luật Đất đai năm 2013 Nxb trị Quốc gia, Hà Nội lu an 18 Quốc hội (2014) Luật Đầu tư 2014 Nxb trị Quốc gia, Hà Nội n va gh tn to 19 Thủ tướng Chính phủ (2007) Chỉ thị số 31/2007/CT-TTG ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất p ie 20 Tổng cục Quản lý đất đai (2010) Báo cáo kết khảo sát học tập kinh nghiệm mơ hình quản lý cung cấp dịch vụ đất đai Úc d oa nl w 21 Tổng cục Quản lý đất đai (2011) Báo cáo kết học tập quản lý đất đai Thụy Điển 22 UBND huyện Nho Quan (2013) Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Nho Quan v an lu fu an 23 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994a) Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất ngày 14 tháng 10 năm 1994 Ủy ban Thường vụ Quốc hội oi m ll 24 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994b) Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước thuê đất Việt Nam ngày 14 tháng 10 năm 1994 Ủy ban Thường vụ Quốc hội nh at 25 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996) Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất ngày 27 tháng 08 năm 1996, Ủy ban Thường vụ Quốc hội z z @ om l.c gm an Lu n va a th c 71 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an an lu PHỤ LỤC n va PHỤ LỤC p ie gh tn to d oa nl w oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c 72 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an n lu a v an to tn g h ie p Phụ lục: Các tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nho Quan w Hình thức sử dụng đất Giao đất Thuê đất nl o TT Tên tổ chức sử dụng đất Diện tích Giao khơng thu tiền Giao có thu tiền Trả tiền lần Trả tiền hàng năm (3) (4) (5) (6) (7) (8) ad Địa khu đất an (2) lu an v (1) Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Phương Thành An Công ty TNHH An Thành Long Công ty cổ phần giống chăn nuôi Miền Bắc Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Thăng Long Xã Cúc Phương 99.01 Doanh nghiệp tư nhân Hà Trung Doanh nghiệp tư nhân Ngọc Hân fu ll TTNQ Hiện trạng sử dụng đất Diện tích sử dụng mục đích (9) o m i n t 0.8 0.8 0.8 Xã Đức Long 13.63 13.63 13.63 Xã Kỳ Phú 60.99 60.99 33.99 58.3 79.01 40.71 z 0.27 0.27 0.02 0.02 Công ty cổ phần thương mại - dịch vụ Việt Thái Xã Thượng Hịa 4.37 4.37 Cơng ty cổ phần gốm xây dựng Quỳnh Lưu Xã Quỳnh Lưu 5.16 5.16 Công ty cổ phần đầu tư phát triển nhà Hà Nội Xã Văn Phú 10 Công ty cổ phần gạch ngói Sơng Chanh Xã Gia Tường z Xã Phú Lộc Xã Thạch Bình Diện tích sử dụng khơng mục đích (10) Diện tích cho thuê lại Diện tích cho mượn Diện tích liên doanh, liên kết Diện tích bị lấn, chiếm Diện tích có tranh chấp Diện tích chưa đưa vào sử dụng (11) (12) (13) (14) (15) (16) 12 15 20 0.27 om l.c gm @ 0.02 4.37 5.16 Lu an 9.62 9.62 19.46 19.46 19.46 9.62 va Doanh nghiệp tu nhân Hoàng Liên TTNQ 0.17 0.17 0.17 12 Công ty cổ phần may Thăng Long- Hoa Lư Xã Đồng Phong 1.49 1.49 1.49 13 Cơng ty TNHH Hồng Lê Xã Sơn Hà 25.6 25.6 14 Công ty cổ phần giống chăn nuôi Miền Bắc Xã Phú Long 40.6 40.6 15 Công ty cổ phần quốc tế miền Tây Asian Xã Sơn Hà 3.37 3.37 16 Công ty cổ phần du lịch Cúc Phương Xã Cúc Phương 17 Công ty thương mại Hồng Ngọc Xã Phú Long 18 Hợp tác xã liên doanh trang trại huyện Nho Quan Xã Phú Long 4.7 4.7 4.7 19 Ban chấp hành Đoàn xã Phú Long Xã Phú Long 0.35 0.35 0.35 20 Công ty vật liệu điện dụng cụ khí Bộ Thương Mại Xã Sơn Lai 25.3 25.3 25.3 21 Doanh nghiệp tư nhân Ngôi Sao Xã Sơn Hà 2.21 2.21 2.21 22 Công ty TNHH thành viên Minh Phúc Xã Gia Thủy 0.5 0.5 0.5 23 Công ty cổ phần may Văn Phú Xã Văn Phú 0.9 0.9 0.9 24 Công ty cổ phần đầu tư phát triển Quang Minh- Ninh Bình Xã Đức Long 11.77 11.77 7.77 n 11 t c si 15 0.71 73 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 3.3 25.6 40.6 3.37 11.7 15 0.71 0.71 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn