(Luận văn) áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại huyện long thành, tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ NGÂN a lu ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ĐƢA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TẠI HUYỆN LONG THÀNH, TỈNH ĐỒNG NAI n n va p ie gh tn to d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH f an nv a lu oi lm ul at nh z z om l.c gm @ an Lu THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ NGÂN a lu ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ĐƢA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TẠI HUYỆN LONG THÀNH, TỈNH ĐỒNG NAI n n va p ie gh tn to LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH d oa nl w Mã số: 38 01 02 a lu f an nv NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH VĂN MINH oi lm ul at nh z z gm @ om l.c THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2019 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu luận hồn tồn trung thực khơng trùng lắp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan này! Tác giả luận văn Phan Thị Ngân a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w f an nv a lu oi lm ul at nh z z om l.c gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này, em nhận hỗ trợ, giúp đỡ quan tâm, động viên từ thầy cơ, bạn học gia đình Nghiên cứu khoa học hoàn thành dựa tham khảo, học tập kinh nghiệm từ kết nghiên cứu liên quan, sách, báo chuyên ngành nhiều tác giả trường Đại học Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy Đinh Văn Minh – người trực tiếp hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn em suốt trình thực nghiên cứu hoàn thành đề tài a lu nghiên cứu khoa học n n va Em xin trân trọng cám ơn Ban giám hiệu Trường học viện hành tn to Quốc gia tồn thể thầy giáo cơng tác trường tận tình p ie gh truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu oa nl w Tuy có nhiều cố gắng, đề tài nghiên cứu khoa học khơng tránh khỏi thiếu sót Em kính mong Q thầy cơ, chun d gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp a lu nv tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện f an Một lần em xin chân thành cám ơn! ul oi lm Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng năm 2019 Tác giả at nh z z om l.c gm @ Phan Thị Ngân an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ĐƢA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc áp dụng biện pháp xử lý hành đƣa vào sở cai nghiện bắt buộc 1.1.1 Khái niệm biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc a lu 1.1.2 Đặc điểm biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện n n va bắt buộc tn to 1.1.3 Nguyên tắc áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở p ie gh cai nghiện bắt buộc 1.2 Mục đích, ý nghĩa biện pháp xử lý hành đƣa vào sở cai nghiện bắt buộc 12 oa nl w 1.3 Đối tƣợng, thời hiệu, thời hạn, thẩm quyền áp dụng biện pháp d xử lý hành đƣa vào sở cai nghiện bắt buộc 13 a lu nv 1.3.1 Đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở f an cai nghiện bắt buộc 13 ul oi lm 1.3.2 Thời hiệu, thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 16 nh at 1.3.3 Thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào z sở cai nghiện bắt buộc 18 z gm @ 1.4 Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành đƣa vào om l.c sở cai nghiện bắt buộc 21 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc áp dụng biện pháp xử lý hành an Lu đƣa vào sở cai nghiện bắt buộc 30 Tiểu kết chƣơng 32 n va ac th si CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ĐƢA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TẠI HUYỆN LONG THÀNH, TỈNH ĐỒNG NAI 33 2.1 Khái quát chung tình hình nghiện ma túy huyện Long Thành 33 2.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp xử lý hành đƣa vào sở cai nghiện bắt buộc huyện Long Thành .36 2.2.1.Thực trạng lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 36 a lu 2.2.2 Trong giai đoạn xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử n n va lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 42 2.3 Đánh giá chung việc áp dụng biện pháp xử lý hành đƣa p ie gh tn to 2.2.3 Trong giai đoạn ban hành định áp dụng 47 vào sở cai nghiện bắt buộc huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai .52 oa nl w 2.3.1 Kết đạt trình áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 52 d 2.3.2 Khó khăn, vướng mắc nguyên nhân khó khăn a lu nv vướng mắc trình áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở f an cai nghiện bắt buộc huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 56 ul oi lm Tiểu kết chƣơng 66 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP nh at LUẬT VÀ BẢO ĐẢM ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH z ĐƢA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TẠI HUYỆN LONG z gm @ THÀNH, TỈNH ĐỒNG NAI 67 om l.c 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật bảo đảm áp dụng biện pháp xử lý hành đƣa vào sở cai nghiện bắt buộc 67 an Lu 3.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật áp dụng biện pháp xử lý hành đƣa vào sở cai nghiện bắt buộc 68 n va ac th si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 3.2.1 Quy định để xác định thống “nơi cư trú”, vấn đề liên quan đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 68 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống biểu mẫu sử dụng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 72 3.2.3 Quy định bổ sung thủ tục, trình tự xác định tình trạng nghiện 73 3.2.4 Quy định rút gọn trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc .74 a lu 3.2.5 Nhóm giải pháp khác 75 n n va 3.3 Các giải pháp bảo đảm áp dụng biện pháp đƣa vào sở cai p ie gh tn to nghiện bắt buộc huyện Long Thành 75 3.3.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 75 oa nl w 3.3.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm trình áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai d nghiện bắt buộc 76 a lu nv 3.3.3 Nâng cao lực cho đội ngũ cán trình áp dụng f an biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 77 ul oi lm 3.3.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức người dân công tác cai nghiện ma túy 78 nh at 3.3.5 Tăng cường phối hợp quan trình áp dụng z biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 79 z gm @ Tiểu kết chƣơng 80 om l.c Kết luận 81 Tài liệu tham khảo 82 an Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT XLVPHC: xử lý vi phạm hành UBND: Ủy ban nhân dân TAND: Tịa án nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nv a lu an ll fu oi m at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Số hiệu đồ thị Tên đồ thị Trang Thống kê tình hình áp dụng biện pháp xử lý 34 hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc nước Bộ Tư pháp Thống kê lập hồ sơ cai nghiện công an 37 huyện Long Thành lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nv a lu an ll fu oi m at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ma túy hiểm họa khơn lường tồn nhân loại, nguyên nhân dẫn đến tội phạm, tệ nạn xã hội lây nhiễm HIV/AIDS, số người nghiện ma túy ngày tăng theo tăng trưởng kinh tế Trong năm gần giới chung tay vào cơng phịng, chống ma túy; Ở nước ta, chiến chống ma túy Đảng nhà nước tiến hành nhiều năm biện pháp khác đạt thành tựu định, nhiên, phát triển kinh tế vấn nạn ma túy lu an diễn biến phức tạp, số lượng người nghiện ma túy cao Để hạn chế n va ảnh hưởng ma túy đến sống, xã hội người nghiện p ie gh tn to ma túy sau cai nghiện cộng đồng, gia đình người nghiện ma túy khơng có nơi cư trú ổn định đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Theo thống kê đến tháng 12/2017 nước có 222.000 người nghiện ma w túy có hồ sơ quản lý (tăng gần 12.000 người so với kỳ năm 2016); d oa nl đó, 67,5% người sinh sống ngồi xã hội; 13,5% người sở cai nghiện, 19% người trại tạm giam, tạm giữ, sở giáo dục, a lu nv trường giáo dưỡng Theo báo cáo Cục Phòng chống tệ nạn xã hội tổ an chức Hội thảo báo chí “Tư vấn, điều trị cai nghiện ma túy tình hình fu ll mới” ngày 15 tháng năm 2018 đến tháng năm 2018, nước 120 m oi sở cai nghiện giảm 25 sở so với năm 2014 với tổng số người nh at điều trị cai nghiện sở 34.620 học viên giảm z sở số người nghiện tăng không giảm z gm @ Biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc bốn biện pháp xử lý vi phạm hành quy định Luật xử lý vi phạm hành l.c om chính, áp dụng với người nghiện ma túy Mục đích biện pháp Lu bắt buộc cai nghiện, để chữa bệnh giúp người bị nghiện lao động, học nghề, an học văn hóa quản lý sở cai nghiện bắt buộc, giúp họ sớm gia n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an người thường xuyên sinh sống nơi họ sống phải có thời gian sống từ sáu tháng trở lên Cho nên Nghị định 221/2013/NĐ-CP quy định sau “Nơi người vi phạm thường xuyên sinh sống nơi người cư trú liên tục từ sáu tháng trở lên tính đến thời điểm bị phát sử dụng trái phép chất ma túy” Việc quy định “cư trú liên tục từ sáu tháng trở lên” hợp lý phù hợp với tinh thần Luật Cư trú Thứ hai, xác định đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Một cần bổ sung thêm đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành lu an đưa vào sở cai nghiện bắt buộc khoản Điều 96 Luật XLVPHC n va năm 2012 người cai nghiện gia đình, cai nghiện cộng tn to đồng nghiện, cụ thể sau: “Đối tượng áp dụng biện pháp gh đưa vào sở cai nghiện bắt buộc người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở p ie lên bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn mà nl w nghiện cai nghiện gia đình, cai nghiện cộng đồng mà d định” oa nghiện chưa bị áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú ổn lu va an Quy định đáp ứng yêu cầu phòng, chống tệ nạn xã hội oi lm ul nf yêu cầu quản lý đối tượng nghiện địa phương, lẽ không áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc đối tượng địa phương khó kiểm sốt tình hình at nh nghiện z Hai cần ban hành Nghị quy định đối tượng nghiện ma túy z gm @ thuộc loại đồ, hãn Như phân tích, Luật XLVPHC văn pháp luật hành có liên quan khơng giải thích l.c om “côn đồ hãn” mà theo điểm b khoản Điều 22 Luật Tổ chức Tòa án Lu nhân dân năm 2014 quy định “Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao an ban hành nghị hướng dẫn Tòa án áp dụng thống pháp luật”; ac th 70 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cho nên, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần ban hành Nghị để hướng dẫn “côn đồ hãn” nhằm tạo hành lang pháp lý cho việc thống áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân cấp quận, huyện Ba cần mở rộng độ tuổi đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Theo tác giả, Luật XLVPHC năm 2012 nên có điều chỉnh độ tuổi đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc; cụ thể bổ sung đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc người từ đủ 14 tuổi lu an trở lên Đối chiếu với quy định Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ n va sung năm 2017 người từ đủ 14 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tn to tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Như vậy, việc mở rộng gh đối tượng bị áp dụng biện pháp hành người từ đủ 14 tuổi mặt p ie pháp lý phù hợp, đảm bảo tính đồng hệ thống tư pháp người nl w chưa thành niên, mặt thực tiễn đảm bảo yêu cầu phòng, chống tệ oa nạn xã hội Mặc dù, giai đoạn nay, sở cai nghiện ma túy d chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn sở vật chất, trang thiết bị, lu va an chất lượng điều trị, tình trạng tải xảy nhiều nơi Đồng Nai, Bình oi lm ul nf Dương Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc người nghiện ma túy từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi điều cần thiết để phù hợp với đặc điểm thể chất tâm sinh lý nh at người chưa thành niên,tác giả kiến nghị nên xây dựng khu riêng biệt dành cho z độ tuổi 18 Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc z gm @ Đối với người từ đủ 12 đến 14 tuổi, Luật Phịng, chống ma túy có quy định việc đưa đối tượng vào sở cai nghiện bắt buộc l.c om biện pháp xử lý hành Tuy nhiên, thực tế cho thấy Lu đối tượng nhỏ, để họ sống ngồi cộng đồng mà khơng an quản lý chặt chẽ tình trạng nghiện nặng Do vậy, tác ac th 71 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an giả kiến nghị, khu dành cho người nghiện từ đủ 14 đến 18 tuổi, sở cai nghiện bắt buộc xây dựng thêm khu vực dành cho người từ đủ 12 đến 14 tuổi bị nghiện Và phải quy định rõ trình tự, thủ tục đưa người từ đủ 12 đến 14 tuổi cai nghiện 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống biểu mẫu sử dụng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Đối với biểu mẫu việc xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Tịa án nhân dân thống thực theo Nghị số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24 tháng lu an 12 năm 2015 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao n va Đối với biểu mẫu giai đoạn lập hồ sơ đề nghị, đề nghị áp dụng tn to biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc có Thơng tư số gh 14/2014/TT-BLĐTBXH ngày 12 tháng năm 2014 Bộ Lao động – p ie Thương binh Xã hội; Thông tư số 05/2018/TT-BCA ngày 07/02/2018 nl w Bộ Công an; nhiên, địa phương ban hành biểu mẫu khác oa để áp dụng Cho nên cần xác định rõ việc sử dụng biểu mẫu giai đoạn d lập hồ sơ đề nghị tránh tình trạng áp dụng khác Việc ban hành biểu lu va an mẫu thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành oi lm ul nf đưa vào sở cai nghiện bắt buộc theo hướng sau: Thứ nhất, Bộ Công an ban hành Thông tư số 05/2018/TT-BCA ngày 07/02/2018 có đính kèm biểu mẫu sử dụng việc thu thập tài liệu, lập nh at hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện z bắt buộc; thế, địa phương cần ban hành Quy chế phối hợp lập hồ sơ z gm @ tổ chức cai nghiện địa bàn để thống áp dụng theo biểu mẫu Thông tư số 05/2018/TT-BCA l.c om Thứ hai, Thống sử dụng biểu mẫu theo Thông tư 14/2014/TT- Lu BLĐTBXH ngày 12/6/2014 sở sửa đổi bổ sung quy định biểu mẫu an việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành ac th 72 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đưa vào sở cai nghiện bắt buộc bổ sung quy định “các địa phương áp dụng thống biểu mẫu theo Thông tư này” 3.2.3 Quy định bổ sung thủ tục, trình tự xác định tình trạng nghiện Trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc, khó khăn lớn việc xác định tình trạng nghiện ma túy Việc xác định tình trạng nghiện ma túy gặp nhiều khó khăn xuất phát từ quy định pháp luật trình tự, thủ tục thời gian xác định tình trạng nghiện, cần sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến việc xác định lu an tình trạng nghiện sau: n va Một là, bổ sung khoản Điều 122 Luật XLVPHC năm 2012 theo hướng tn to quy định trường hợp áp dụng biện pháp giữ người theo thủ tục hành gh để xác định tình trạng nghiện ma túy, thời gian tạm giữ tối đa 05 ngày p ie nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn thống với quy định pháp luật có liên quan nl w oa Hai là, sửa đổi, bổ sung Điều Thông tư số 17/2015/TTLT-BYT-BCA- d BLĐTBXH theo hướng đơn giản, dễ thực hiện, hướng dẫn xác định tình lu va an trạng nghiện chất nghiện phát sinh nhóm OPIATS oi lm ul nf nhóm AMPHETAMINE, bổ sung thêm nhiều chất ma túy khác sử dụng phổ biến nước ta song chưa hướng dẫn xác định tình trạng nghiện Cần sa hay Cocaine Một số loại ma túy “Cỏ Mỹ” (LRX- nh at 11), “Tem lưỡi” (LSD) giới trẻ sử dụng nhiều thành phố lớn song z chưa có sinh phẩm xét nghiệm để phát người sử dụng chất dẫn đến z gm @ không xử lý hành vi sử dụng ma túy trái phép, khơng xác định tình trạng nghiện để áp dụng biện pháp xử lý hành theo quy l.c om định pháp luật; cần phải có quy định cụ thể sở pháp lý, hình thức Lu đưa người có hành vi vi phạm xác định tình trạng nghiện ma túy; đồng thời an phải đầu tư sở vật chất, quy định rõ lực lượng lượng đảm bảo an ninh ac th 73 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trật tự, quy định quyền nghĩa vụ người có hành vi vi phạm thời gian tạm giữ để xác định tình trạng nghiện 3.2.4 Quy định rút gọn trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Sửa đổi quy định khoản Điều 103 Luật XLPHC năm 2012 theo hướng bỏ bớt khâu trung gian, giao cho Phòng Lao động –Thương binh Xã hội quan vừa kiểm tra tính pháp lý hồ sơ, vừa quan đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Đối với kiến nghị cần phải nâng cao trách nhiệm Phòng Lao động – Thương binh Xã hội lu an quan “làm ln phần việc Phịng Tư pháp”; đồng thời rút n va ngắn thời gian kiểm tra tính pháp lý đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào tn to sở cai nghiện bắt buộc Trước đây, hai giai đoạn thời gian tối đa để gh chuyển hồ sơ qua Tòa án 12 ngày, kiến nghị giao cho Phòng Lao p ie động – Thương binh Xã hội làm hai cơng việc nên rút xuống nl w thời gian tối đa ngày phải chuyển hồ sơ qua Tòa án trả lại hồ sơ cho oa quan lập hồ sơ trường hợp có thiếu sót d Bãi bỏ quy định Thơng báo cho người bị đề nghị áp dụng người đại lu va an diện họ việc lập hồ sơ Bởi lẽ, Tịa án cấp huyện người bị đề oi lm ul nf nghị tiếp cận với tài liệu có hồ sơ có quyền ý kiến, quy định đảm bảo cho người bị đề nghị quyền tiếp cận thông tin mà lại tránh trường hợp người bị đề nghị bỏ trốn khỏi địa phương nh at nhận Thông báo quan lập hồ sơ, gây khó khăn cho qua z khác trình xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào z gm @ sở cai nghiện bắt buộc Việc sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện quy định pháp luật biện l.c om pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc việc làm hết Lu sức cần thiết, quy định áp dụng thống nhất, rõ ràng thực an tế ac th 74 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 3.2.5 Nhóm giải pháp khác Áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc có ý nghĩa quan trọng cơng tác phịng ngừa tệ nạn xã hội Để việc áp dụng biện pháp hiệu hơn, việc hoàn thiện quy định pháp luật cần trọng vào vấn đề sau: Thứ nhất, năm vừa qua tình trạng sở điều trị nghiện nước xuống cấp, tải số học viên ngày gia tăng dẫn đến tình trạng học viên trốn trại Để giảm thilểu tình trạng cần đầu tư, xây dựng lại sở cai nghiện bắt buộc; sở cai nghiện đáp ứng lu an yêu cầu trang thiết bị, sở vật chất, nguồn nhân lực ….thì khơng cịn n va tình trạng địa phương phải hạn chế số lượng đối tượng bị đưa vào sở tn to cai nghiện bắt buộc gh Thứ hai, địa phương cần tăng cường công tác truyên truyền, phổ biến p ie quy định pháp luật cho người dân để pháp luật sâu vào sống nl w Các sách pháp luật hành biện pháp đưa vào sở cai oa nghiện bắt buộc phải thường xuyên tuyên truyền cho nhân dân Việc tuyên d truyền thực qua kênh thông tin gián tiếp đài, báo….và trực tiếp lu va an tổ chức thi, buổi nói chuyện hay cử nhóm vùng có oi lm ul nf kinh tế khó khăn địa bàn để tiếp xúc hỗ trợ họ việc tìm hiểu sách; lẽ cộng đồng xã hội có vai trị quan trọng việc áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc hỗ trợ người nghiện nh at họ tái hòa nhập cộng đồng Tuyên truyền để bãi bỏ tư tưởng kỳ thị, xa z lánh người nghiện, tư tưởng che dấu tình trạng nghiện thân hay người z gm @ thân 3.3 Các giải pháp bảo đảm áp dụng biện pháp đƣa vào sở cai om l.c nghiện bắt buộc huyện Long Thành an xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Lu 3.3.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc áp dụng biện pháp ac th 75 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Để biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc thực nhanh gọn có hiệu cơng tác lãnh đạo, đạo áp dụng biện pháp việc làm cần thiết Chủ trương lãnh đạo cấp quyền, cấp ủy địa bàn phải phù hợp với đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; đồng thời phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương để có đạo đắn Cơng tác địi hỏi chung sức, đồng lịng cấp quyền, cơng an, Tịa án mà cần giúp sức quan khác địa bàn Việc ban hành quy chế phối hợp quan Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành để áp dụng lu an chung cho địa bàn tỉnh; để việc áp dụng biện pháp xử lý hành n va đưa vào sở cai nghiện bắt buộc đạt hiệu quan có thẩm quyền tn to phải bám sát vào tình hình thực tế địa phương, đưa đường lối phù hợp gh để đồng thời giúp cho người nghiện tái hòa nhập cộng đồng p ie Đối với trường hợp pháp luật xử lý hành khơng quy định nl w quy định chưa cụ thể, rõ ràng quan hữu quan phải có phối oa hợp chặt chẽ, đề giải pháp để thống giải vấn đề Phối hợp d công tác kiểm tra, rà soát phát đối tượng bị nghiện Việc kiểm tra cần lu va an huy động tham gia nhân dân huyện để đạt hiệu cao oi lm ul nf 3.3.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm trình áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở at nh cai nghiện bắt buộc z Hiện thẩm quyền xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành z gm @ đưa vào sở cai nghiện bắt buộc giao cho Tòa án nhân dân cấp huyện, thẩm quyền lập hồ sơ giao cho Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã với l.c om hỗ trợ Cơng an xã Chính vậy, cấp quyền, cấp ủy địa phương Lu cần phải giám sát kiểm tra trình lập hồ sơ đề nghị để tránh an vi phạm người áp dụng pháp luật sai sót hồ sơ ac th 76 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chuyển qua Tòa án Các quan có liên quan có trách nhiệm phối hợp việc phát thiếu sót có giải pháp để tháo gỡ sai sót, vướng mắc Định kỳ tổ chức họp liên ngành quyền, cấp ủy địa phương với Tịa án, Cơng an, Phịng Lao động – Thương binh Xã hội Tại huyện Long Thành hàng năm Ủy ban nhân dân huyện Long Thành tổ chức họp đẻ báo cáo kết cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội năm phương hướng cho năm tới Tuy nhiên, địa phương cần có họp liên ngành định kỳ tháng lần để đánh giá mặt đạt lu an được, khó khăn q trình thực để kịp thời giải trình ngun n va nhân thiếu sót, vi phạm có phương hướng khắc phục Đối với tn to trường hợp có vướng mắc giai đoạn hạn chế đưa người nghiện gh vào sở cai nghiện bắt buộc họp liên ngành quan để tìm p ie cách giải trường hợp lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý nl w hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trở nên cần thiêt oa Cấp ủy, cấp quyền địa phương cần kiểm tra đột xuất việc lập hồ d sơ cấp sở để phát sai sót chậm trễ thời gian lập hồ lu va an sơ để có biện pháp xử lý tánh vi phạm khác oi lm ul nf 3.3.3 Nâng cao lực cho đội ngũ cán trình áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Việc nâng cao lực cho đội ngũ cán công chức có trách nhiệm nh at việc áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc z điều cần thiết Cán nhân tố quan trọng có vai trị việc z gm @ giáo dục, quản lý đối tượng Do đó, đội ngũ cán phải đủ số lượng, chuyên môn, nghiệp vụ l.c om Đối với đội ngũ cán giúp cho Chủ tịch ủy ban nhân dân lập hồ sơ đề Lu nghị áp dụng biện pháp xử lý hành Công an xã, phường, thị trấn; an địa bàn huyện, đội ngũ đa phần không đào tạo mà lại ac th 77 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đội ngũ có vai trị quan trọng q trình áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Nếu hồ sơ lập đầy đủ, hồn thiện bước thực trôi chảy Việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho công an xã, phường, thị trấn cần thiết Đối với chức danh khác Trưởng phòng tư pháp, Trưởng phòng Lao động – Thương binh Xã hội, Tịa án kiêm nhiệm nhiều cơng việc nên khơng có thời gian nghiên cứu chun sâu quy định pháp luật xử lý hành chính; cho nên, cần phải bồi dưỡng chuyên đề chuyên sâu áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc lu an Để nâng cao lực cho chủ thể áp dụng pháp luật xử lý hành n va cần thực sau: tn to Thứ nhất, Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng, gh chống ma túy, áp dụng biện pháp xử lý hành ngắn hạn, dài hạn cho p ie cán phụ trách công tác xử lý hành Bồi dưỡng kỹ vận động, nl w giáo dục, quản lý, theo dõi đối tượng ma túy địa phương oa Thứ hai, cần phát huy vai trị tham mưu lực lượng Cơng an d công tác tham mưu lập hồ sơ, tổ chức triển khai có hiệu chương trình, kế lu va an hoạch phòng, chống ma túy địa bàn oi lm ul nf Thứ ba, xu tinh giảm biên chế nay, việc bổ sung biên chế để chuyên trách thực cơng tác xử lý hành khó khăn, lãnh đạo huyện cần trọng xem xét giảm tải số lượng công việc giao cho nh at chủ thể kiêm thêm mảng xử lý hành để đạt hiệu cao z Thứ tư, cần nâng cao chế độ đãi ngộ người làm công tác áp dụng z gm @ biện pháp xử lý hành để khuyến khích họ yên tâm công tác 3.3.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức om l.c người dân công tác cai nghiện ma túy Lu Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật người dân an hiểu tác hại ma túy, pháp luật xử lý hành chính; đặc biệt cần quan ac th 78 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tâm nhiều tới lứa tuổi thanh, thiếu niên địa bàn để giảm số lượng người chưa thành niên có hành vi vi phạm pháp luật Tổ chức thi, phiên tòa giả định trường học vấn đề ma túy buổi nói chuyện việc áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc để nâng cao nhận thức cho lứa tuổi ngồi ghế nhà trường Với người tự nguyện cai nghiện gia đình, huyện cần có phương án để đề cao trách nhiệm gia đình; đồng thời khuyến khích nhân dân đưa người nghiện vào sở cai nghiện tự nguyện để đảm bảo lu an mặt hiệu giảm khả tái nghiện n va Đối với Tòa án cấp huyện, tổ chức thường xun phiên tịa hình tn to xét xử lưu động để tuyên truyền cho người dân địa phương biết tác hại gh ma túy để từ hạn chế tình trạng nghiện ma túy p ie 3.3.5 Tăng cường phối hợp quan trình áp dụng nl w biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc oa Các quan hữu quan Phòng Lao động – Thương binh Xã hội d huyện Long Thành, Trung tâm y tế huyện, đội phòng chống ma túy thuộc lu va an cơng an huyện cần thường xun có kế hoạch rà soát, thống kê, quản lý người oi lm ul nf nghiện để bám sát tình hình thực tế địa bàn nhằm có phương án để quản lý đối tượng nghiện Định kỳ hàng quý, có việc phát sinh cần họp liên hành nh at đơn vị Phòng Lao động – Thương binh Xã hội, Công an, Viện kiểm z sát huyện Tòa án nhân dân huyện Long Thành để bàn bạc, tháo gỡ z gm @ vấn đề vướng mắc trình lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Trong q trình này, địi hỏi quan l.c om hữu quan phải có mối liên hệ chặt chẽ để vụ việc giải nhanh Lu chóng, tránh trường hợp chậm trễ gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp an đối tượng ac th 79 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tiểu kết chƣơng Tệ nạn ma túy nước nói chung địa bàn huyện Long Thành nói riêng ngày diễn biến phức tạp Vì vậy, việc đề giải pháp để hoàn thiện áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc điều cần thiết Các giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc phải tiến hành đồng với giải pháp tổ chức thực Việc tiến hành cách có hiệu quả, đồng khoa học giải pháp có ý nghĩa to lớn góp phần giải kịp thời tệ nạn, nhức nhối đời sống xã hội, giữ gìn an ninh, trật tự; giúp lu an người nghiện trở thành ngời có ích cho xã hội cịn góp phần tích cực vào n va cơng tác đấu tranh, phịng ngừa tội phạm, bảo đảm quyền lợi ích cơng tn to dân toàn xã hội gh p ie oa nl w d oi lm ul nf va an lu at nh z z om l.c gm @ Lu an ac th 80 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN CHUNG Ma túy mối hiểm họa khôn lường cho xã hội, người nghiện ma túy Đảng, Nhà nước cộng đồng xã hội quan tâm, khuyến khích cai nghiện Biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc thể tinh thần nhân đạo, nhân văn cao định kịp thời, sáng suốt Đảng Nhà nước công tác đẩy lùi tội phạm khám chữa bệnh cho đối tượng bị nghiện Nhận thức vai trò quan trọng to lớn biện pháp, luận văn sâu vào phân tích vấn đề lý luận pháp lý áp dụng biện pháp xử lý hành đưa lu an vào sở cai nghiện bắt buộc, nêu rõ bất cập quy định pháp luật n va có ảnh hưởng đến trình áp dụng biện pháp phân tích vấn đề cụ thể tn to địa phương cụ thể huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai Từ đó, nêu gh giải pháp để hồn thiện áp dụng biện pháp xử lý hành theo p ie hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật số giải pháp cụ thể áp dụng nl w địa bàn huyện Long Thành oa Tại huyện Long Thành việc áp dụng biện pháp quyền d nhân dân xem trọng, vùng có kinh tế đà phát triển với lu va an dự án Sân bay quốc tế Long Thành kéo theo số người nghiện ngày tăng oi lm ul nf Trong năm qua, huyện thực theo đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước công tác đưa người nghiện cai nghiện Tuy nhiên, số lượng người nghiện ngồi cộng đồng cịn nhiều nh at địa phương cần thực đồng giải pháp để hoàn thiện áp dụng z biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc z om l.c gm @ Lu an ac th 81 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Lâm Trâm Anh (2010), xử lý vi phạm hành lĩnh vực du lịch, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Đào Thị Thu An (2011), Biện pháp đưa vào sở chữa bệnh thảo luật xử lý vi phạm hành chính, Tạp chí nghiên lập pháp số 20/2011 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thông tư 14/2014/TTBLĐTBXH, ngay2 12/6/2014 ban hành biểu mẫu lập hồ sơ đề lu an nghị, thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành đưa n va vào sở cai nghiện bắt buộc hướng dẫn xây dựng nội quy, quy tn to chế học viên sở cai nghiện bắt buộc gh Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Công an (2015), p ie Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BYT-BLĐTBXH-BCA, ngày nl w 9/7/2015 quy định thẩm quyền, thủ tục quy trình xác định tình oa trạng nghiện ma túy d Chính phủ (2013), Nghị định số 221 NĐ-CP/2013 Ngày 30 tháng 12 lu va an năm 2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành oi lm ul nf đưa người vào sở cai nghiện bắt buộc Chính phủ (2016), Nghị định số 136/2016/NĐ-CP, ngày 09/9/2016 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày nh at 30 tháng 12 năm 2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành z đưa vào sở cai nghiện bắt buộc z gm @ Nguyễn Thành Công (2003), Nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao hiệu quảquản lý cai nghiện ma túy sau cai, Đề tài nghiên cứu l.c om khoa học cấp thành phố,Hà Nội Lu Trịnh Tất Đạt(2009), Từ điển tiếng việt, Nxb từ điển bách khoa an ac th 82 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nguyễn Cảnh Hợp (Chủ biên) (2014) Bình luận khoa học luật xử lý vi phạm hành năm 2012,tập 1, Nhà xuất Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Cảnh Hợp (Chủ biên) (2015) , Bình luận khoa học Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, tập 2, Nhà xuất Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 11 Lưu Hồng Ngọc Hiền (2018), Áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc tỉnh Sóc Trăng, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh lu an 12 Nguyễn Quốc Hiệu (2016), Đảm bảo quyền người sở n va cai nghiện bắt buộc qua thực tiễn thành phố Hải Phòng, Luận văn tn to thạc sĩ gh 13 Cao Vũ Minh (2016), “Hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp p ie đưa vào sở cai nghiện bắt buộc”, Tạp chí Luật học số nl w 14 Cao Vũ Minh, Nguyễn Nhật Khanh (2016), “Những bất cập quy định biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc oa d kiến nghị hồn thiện”, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp số 14 lu gian đưa vào sở cai nghiện bắt buộc, oi lm ul nf nhiều thời va an 15 Chu Văn Quang – Trần Quang Huân – Nguyễn Trọng Huy, Mất https://kiemsat.vn/mat-nhieu-thoi-gian-dua-nguoi-vao-co-so-cainghien-bat-buoc-46818.html nh at 16 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành 2012 z 17 Quốc hội (2012), Luật Phòng chống ma túy năm 2000, sửa đổi, bổ z gm @ sung năm 2008 18 Quốc hội (2012), Bộ luật Dân năm 2015 om l.c 19 Lưu Xuân Sang (2017), “Những vấn đề rút qua công tác kiểm sát Lu việc áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt an buộc”, Tạp chí Kiểm sát số 02 ac th 83 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn