(Luận văn) hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua kho bạc trên địa bàn thị xã quảng trị, tỉnh quảng trị min

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ a lu H U Ế ĐẬU THỊ THUỲ DUNG n HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI n va TẾ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN p ie gh KI N tn to H NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC TRÊN ĐỊA BÀN H ẠI Đ ll Ư Ờ u nf m TR Mã số: 60 34 04 10 a nv N a lu G Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ d oa nl w Ọ C THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ n oi tz LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ z @ m co l gm NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TOÀN an Lu n va HUẾ, 2019 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan gi p đ cho việc thực luận văn đ cảm n c c thông tin tr ch d n đ rõ nguồn gốc Huế, ngày 19 tháng năm 2019 a lu H U Ế Tác giả luận văn ll Ư Ờ u nf m TR a nv N a lu G d Đ ẠI oa nl w H Ọ C p ie gh KI N tn to H n va TẾ n Đậu Thị Thuỳ Dung tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong qu trình nghiên cứu viết luận văn đ nhận quan tâm, hướng d n, gi p đ nhiều tổ chức, c nhân ngồi trường Tơi xin chân thành cảm n c c thầy cô gi o Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế đ truyền dạy kiến thức thiết thực để phục vụ cho công t c học tập, nghiên cứu ứng dụng thực tế công viêc Xin cảm n đến ban l nh đạo c quan Kho Bạc Nhà Nước thị x Quảng Trị, c c bạn đồng nghiệp đ tạo điều kiện gi p đ tơi hồn thành luận văn a lu H U Ế Và đặc biệt để có luận văn hồn thiện có chất lượng đ nhận n hướng d n nhiệt tình chu đ o, ý kiến đóng góp vơ cần thiết TẾ H KI N Mặc dù nhận nhiều hướng d n gi p đ thân đ cố p ie gh tn to lòng biết n sâu sắc đến thầy Ọ C gắng kiến thức, thời gian có hạn nên luận văn tơi chắn cịn nhiều oa nl w H thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp, hướng d n c c Thầy, ẠI Cô gi o để luận văn tơi hồn thiện h n Đ Xin chân thành cảm n./ Huế, ngày 19 tháng năm 2019 u nf Ư Ờ a nv N a lu G d Tác giả luận văn ll m TR n va thầy gi o PGS.TS Nguyễn Văn Tồn, xin bày tỏ k nh trọng tz n oi z Đậu Thị Thuỳ Dung m co l gm @ an Lu n va ac th ii si TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: ĐẬU THỊ THUỲ DUNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2017 - 2019 i o viên hướng d n khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Tồn Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ Tính cấp thiết đề tài Chi đầu tư xây dựng c nhân tố quan trọng a lu H U Ế nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, định tăng trư ng n kinh tế x hội Nó góp phần cải thiện c s hạ tầng, chuyển dịch c cấu kinh tế TẾ tư toàn x hội chiếm t trọng lớn tổng sản ph m Quốc nội Do t nh chất KI N tn to H n va giải c c nhiệm vụ ph t triển kinh tế - x hội đất nước Hàng năm vốn đầu p ie gh có hạn nguồn lực, bất k quốc gia Nhất nước ta, điều Ọ C kiện nguồn vốn kinh tế hạn h p, việc sử dụng nguồn vốn cho đầu tư oa nl w H ph t triển cần phải tiết kiệm, có hiệu quả, tr nh thất tho t l ng ph c c khoản chi đầu ẠI tư xây dụng c t ngân s ch nhà nước ln địi hỏi phải quản lý, kiểm Đ G d so t để đảm bảo t nh hiệu có ý ngh a đặc biệt quan trọng a nv N a lu Việc quản lý nguồn vốn chi đầu tư XDCB đóng vai trị quan trọng nâng cao u nf Ư Ờ chất lượng hạ tầng c s vật chất th c đ y kinh tế - xã hội địa phư ng, ll TR quyền thị xã Quảng Trị quan tâm, công t c kiểm so t chi đầu tư m XDCB qua kho bạc ch trọng thực thiện, nhiên t thực tiễn triển khai cho n oi thấy v n tồn tại, bất cập quản lý, kiểm so t, to n cần nghiên tz cứu để hoàn thiện z Xuất ph t t vấn đề nêu trên, lựa chọn đề tài: "Hồn thiện cơng @ gm tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua l kho bạc địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị” nội dung nghiên cứu m co cho luận văn an Lu n va ac th iii si Phƣơng pháp nghiên cứu 2.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu - Đối với số liệu thứ cấp: Căn vào số liệu cung cấp t KBNN thị x Quảng Trị, s ch b o, tạp ch chuyên ngành, website liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Đối với số liệu s cấp: Khảo s t c n làm công t c kiểm so t chi đầu tư XDCB c n làm công t c quản lý vốn đầu tư XDCB KBNN thị x phịng Tài – Kế hoạch thị x Quảng Trị, bao gồm 20 người thông qua bảng hỏi trực tiếp 2.2 Phƣơng pháp tổng hợp, xử lý phân tích số liệu a lu H U Ế - C c phư ng ph p phân t ch thống kê n - Tổng hợp, so s nh, suy luận khoa học H 3.1 Kết p ie gh tn to Kết nghiên cứu đóng góp luận văn KI N n va TẾ - Toàn số liệu điều tra nhập xử lý phần mềm excel Ọ C - Hệ thống ho c s lý luận c s thực tiễn kiểm so t chi đầu tư XDCB H oa nl w t nguồn vốn NSNN ẠI - Phân t ch đ nh gi thực trạng công t c kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn Đ G d vốn NSNN qua kho bạc địa bàn thị x Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị a nv N a lu - Đề xuất c c giải ph p, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng t c kiểm so t chi đầu tư u nf Ư Ờ XDCB t nguồn vốn NSNN qua kho bạc địa bàn thị x Quảng Trị đến năm 2025 ll TR 3.2 Đóng góp giải pháp m Đề tài đ đề xuất c c giải ph p nhằm hồn thiện cơng t c kiểm so t chi đầu n oi tư XDCB t nguồn vốn NSNN qua kho bạc địa bàn thị x Quảng Trị tz z m co l gm @ an Lu n va ac th iv si DANH MỤC VIẾT TẮT NSNN: Ngân s ch Nhà nước ĐTXDCB: Đầu tư xây dựng c XDCB: Xây dựng c TSCĐ: Tài sản cố định QLDA: Quản lý dự án TKTG: Tài khoản tiền gửi KSC: Kiểm soát chi TT: Thơng tư BTC: Bộ tài KTT: Kế to n trư ng KTV: Kế toán viên CĐT: Chủ đầu tư H KI N Ọ C p ie gh tn to oa nl w H BQL: G d Đ ẠI TH – HC: KLHT: Ế Ngân sách n va NS: H U n Kho bạc Nhà nước TẾ a lu KBNN: Giá trị khối lượng cơng việc hồn thành Thanh toán vốn đầu tư z @ Đ n vị quan hệ ngân sách m co l gm N Ư Ờ TR ĐVQHNS: Giá trị khối lượng tz TTVĐT: Mục lục ngân sách n oi GTKLCVHT: m GTKL: Đ n vị sử dụng ngân sách ll MLNS: Khối lượng hồn thành Giải phóng mặt u nf ĐVSDNS: a nv GPMB: Tổng hợp – Hành Trung ng a lu TW: Ban quản lý an Lu n va ac th v si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm n ii Tóm lược luận văn thạc s khoa học kinh tế iii Mục lục vi Danh mục bảng biểu x Danh mục s đồ xi PHẦN I MỞ ĐẦU 1 T nh cấp thiết đề tài a lu H U Ế Mục tiêu nghiên cứu: .2 n Đối tượng phạm vi nghiên cứu TẾ Bố cục luận văn KI N tn to H n va Phư ng ph p nghiên cứu p ie gh PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Ọ C CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHI ĐẦU TƢ XDCB oa nl w H VÀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN QUA KHO ẠI BẠC Đ G d 1.1 Những vấn đề c chi đầu tư XDCB t nguồn vốn NSNN .7 a nv N a lu 1.1.1 Kh i niệm chi đầu tư XDCB .7 u nf Ư Ờ 1.1.2 Đặc điểm đầu tư XDCB ll TR 1.2 Kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn vốn NSNN qua kho bạc Nhà nước .11 m 1.2.1 Kh i niệm kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn vốn NSNN 11 n oi 1.2.2 Vai trò đặc điểm kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn vốn NSNN 12 tz 1.2.3 Kh i niệm quy định chung kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn vốn z NSNN qua kho bạc 17 @ gm 1.2.4 Một số nội dung chủ yếu công t c kiểm so t chi đầu tư XDCB qua l KBNN 21 m co 1.3 Quy trình kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn NS qua KBNN cấp huyện .25 an Lu n va ac th vi si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 1.4 C c nhân tố ảnh hư ng đến kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn ngân s ch qua KBNN 28 1.4.1 C c nhân tố bên .28 1.4.2 C c nhân tố bên .29 1.5 Tiêu ch đ nh gi hoạt động kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn vốn ngân sách qua KBNN 30 1.5.1 Tiêu ch định t nh 30 1.5.2 Chỉ tiêu định lượng 32 1.6 Kinh nghiệm học kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn vốn NSNN qua kho a lu H U Ế bạc số địa phư ng .33 n 1.6.1 Kinh nghiệm kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn vốn NSNN qua kho bạc TẾ 1.6.2 Bài học r t cho công t c kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn vốn NSNN qua KI N tn to H n va số địa phư ng .33 p ie gh kho bạc thị x Quảng Trị 35 Ọ C CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI XDCB TỪ oa nl w H NGUỒN VỐN NSNN QUA KHO BẠC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG ẠI TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ .36 Đ G d 2.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 36 a nv N a lu 2.1.1 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế x hội thị x Quảng Trị 36 u nf Ư Ờ 2.1.2 Một số nét c Kho bạc Nhà nước thị x Quảng Trị 38 ll TR 2.2 Thực trạng công t c kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn vốn ngân s ch qua m KBNN thị x Quảng Trị 44 n oi 2.2.1 Thực trạng hoạt động chi đầu tư xây dựng c 44 tz 2.2.2 C c hình thức chi vốn đầu tư XDCB t ngân s ch nhà nước qua KBNN thị x z Quảng Trị 52 @ gm 2.2.3 Thực trạng công t c kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn vốn NSNN qua l KBNN thị x Quảng Trị .56 m co 2.2.4 Đ nh gi công t c kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguốn vốn NSNN qua an Lu KBNN thị x Quảng Trị thông qua khảo s t thực tế 69 n va ac vii th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 2.3 Đ nh gi chung công t c kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn vốn NSNN qua KBNN thị x Quảng Trị .79 2.3.1 Kết đạt .79 2.3.2 Tồn nguyên nhân tồn 80 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XDCB TỪ NGUỒN NSNN QUA KHO BẠC THỊ XÃ QUẢNG TRỊ .83 3.1 Định hướng kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn NSNN qua kho bạc thị x Quảng Trị 83 a lu H U Ế 3.1.1 Định hướng chung kho bạc nhà nước .83 n 3.1.2 Mục tiêu định hướng kho bạc nhà nước thị x Quảng Trị công t c TẾ 3.2 Một số giải ph p nhằm hoàn thiện kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn vốn KI N tn to H n va kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn vốn NSNN .85 p ie gh NSNN qua kho bạc thị x Quảng Trị 85 Ọ C 3.2.1 B m s t đạo Ch nh phủ, Bộ Tài ch nh, KBNN cấp .85 oa nl w H 3.2.2 Tiếp tục nghiên cứu cải c ch thủ tục hành ch nh l nh vực kiểm so t chi ẠI đầu tư XDCB qua KBNN 86 Đ G d 3.2.3 Nâng cao lực, chất lượng đội ngũ c n .87 a nv N a lu 3.2.4 Nâng cao ý thức chấp hành chủ đầu tư, ban quản lý dự n 89 u nf Ư Ờ 3.2.5 Tăng cường công t c tự kiểm tra, kiểm tra nội tra chuyên ngành ll TR kho bạc 90 m PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .92 n oi Kết luận 92 tz Kiến nghị .93 z 2.1 Kiến nghị với Quốc hội, Ch nh phủ, Bộ tài ch nh .93 @ gm 2.2 Kiến nghị với KBNN trung ng KBNN tỉnh Quảng Trị 94 l 2.3 Kiến nghị với Tỉnh u , U ban nhân dân tỉnh Quảng Trị 95 m co 2.4 Kiến nghị với UBND thị x Quảng Trị 95 an Lu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 n va ac viii th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN a lu H U Ế XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN ll Ư Ờ u nf m TR a nv N a lu G d Đ ẠI oa nl w H Ọ C p ie gh KI N tn to H n va TẾ n tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac ix th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Thực dịch vụ công trực tuyến nâng cao hiệu công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Quản lý kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn vốn NSNN theo hướng đại, p dụng CNTT, đ y mạnh tuyên truyền triển khai c c dịch vụ công trực tuyến KBNN hồn thiện hệ thống dịch vụ cơng đảm bảo hoạt động thông suốt đ p ứng tối đa yêu cầu đ n vị sử dụng ngân s ch Thực triển khai diện rộng cho toàn c c đ n vị chủ đầu tư, BQL dự n góp phần tinh giảm quy trình thao tác, đ p ứng quy trình nghiệp đảm bảo r t ngắn tối đa c c bước xử lý hệ thống dịch vụ công, hệ thống T BMIS hệ Ế thống to n gi p c c đ n vị CĐT, BQL dự n thực chuyển/gửi hồ s a lu H U to n nhận trả kết kiểm so t chi đầu tư XDCB thơng qua Internet online TẾ n nhanh chóng, ch nh x c Quy trình thao t c đ n giản, tinh giảm dần c c bước, vị sử dụng NSNN c n thực nghiệp vụ kiểm so t chi KBNN DVCTT KI N tn to H n va bỏ thủ tục không cần thiết, tiến tới thực ngày nhanh, tiện lợi cho c c đ n p ie gh xem "địn b y" gi p cơng t c kiểm so t chi hệ thống KBNN Ọ C an toàn, hiệu H Về c c bước thủ tục kiểm so t chi bắt buộc quy định cụ thể quy ẠI oa nl w trình thực TTHC qua dịch vụ cơng mức độ 3,4; bỏ số thành phần hồ s Đ không cần thiết phải gửi đến KBNN; quy định cụ thể số lượng t ng thành phần hồ a lu G d s yêu cầu thành phần hồ s (bản gốc/bản ch nh/bản sao); b i bỏ, sửa đổi Ư Ờ a nv N số tiêu m u đ n, m u tờ khai… Với việc triển khai dịch vụ công trực u nf tuyến, đ giảm đ ng kể thời gian lại đ n vị chủ đầu tư, tiết kiệm TR m n oi NSNN ll chi phí đặc biệt hạn chế tình trạng giả mạo chữ ký, gây thất tho t tiền vốn - Hoàn thiện hành lang ph p lý cho kiểm so t chi NSNN c ch: cập nhật, tz bổ sung, t ch hợp c c văn quy phạm ph p luật quản lý, kiểm so t chi NSNN z qua KBNN @ gm 3.2.3 Nâng cao lực, chất lƣợng đội ngũ cán l Nâng cao chất lượng c n để đảm bảo kiểm so t to n ch nh x c, an co toàn, tiết kiệm chi cho NSNN Xử lý tồn đọng kh ch quan t nh thời vụ m to n vốn đầu tư hàng năm Xử lý nhanh ch nh x c b o c o, an Lu hạch to n kế to n, thông tin điều hành ngân s ch c c biện ph p tổng hợp n va ac 87 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chấm điểm nghiệp vụ hàng th ng (gắn với thi đua khuyến kh ch vật chất thu nhập); xây dựng phong trào thi đua gắn với chất lượng chuyên môn với công t c đoàn thể; tổ chức thi đua nghiệp vụ hàng năm sau k tập huấn; tổ chức viết b o c o s ng kiến kinh nghiệm b o c o chuyên đề công t c hàng năm Một số cơng việc mà KBNN Thị x Quảng Trị triển khai thời gian tới là: - Xây dựng c c chư ng trình nghiệp vụ có gắn với đầu tư kinh ph , c s vật chất (nhất đại ho công nghệ thông tin), tổ chức người hợp lý Sử dụng c n trẻ có lực trình độ cho vị tr điều hành quản lý nghiệp vụ Khuyến kh ch hoạt động tự học tập nâng cao trình độ cho c n thông qua c c khoản Ế kinh ph hỗ trợ đào tạo theo quy định Nhà nước C c bậc học đại học s a lu H U ưu tiên h n so với c c cấp học kh c, nguồn nhân có trình độ cao phục vụ TẾ n c c yêu cầu hoạt động kiểm so t chi NSNN năm tới dung c c văn bản, chế độ, ch nh sach đội ngũ c n kiểm so t chi nói KI N tn to H n va - Trong c c họp c quan, thực phổ biến, trao đổi, cập nhật nội p ie gh riêng tồn c n kho bạc nói chung Ọ C -Thực chế độ thi đua khen thư ng nghiêm minh, tăng cường động viên, H khuyến kh ch c n tâm huyết với công việc hoạt động có hiệu Thực ẠI oa nl w tốt c chế luân chuyển, điều động c n trẻ, c c phận có liên quan đến hoạt Đ động kiểm so t cần thực luân chuyển hàng năm c c c n bộ, để c n a lu G d nắm nghiệp vụ c c khâu kh c hoạt động kiểm so t, qua Ư Ờ a nv N hồn thiện k công việc u nf - Xây dựng chế độ lư ng ch nh s ch thu thập hợp lý để thu h t c n trẻ, TR ll có trình độ lực lưu giữ c n có tài, tr nh tình trạng chảy m u m chất x m KBNN Thị x Quảng Trị cần đề nghị ch nh quyền địa phư ng cung cấp n oi thêm c c biện ph p hỗ trợ c c c n KB, cụ thể c c hỗ trợ n i cư tz tr , hỗ trợ chế độ trợ cấp, ph c lợi dành cho thân nhân c n hồn z cảnh khó khăn gm @ - Một nội dung đào tạo cần phải quan tâm để hoàn thiện chất lượng l nhân KBNN việc đào tạo kiến thức tin học, m y t nh, sử dụng phần mềm co C c lớp đào tạo hồn tồn thực chỗ m qu trình làm việc nhân viên KBNN, sử dụng đội ngũ c n CNTT an Lu chỗ đến tư vấn, hướng d n c c kiến thức cho c n KBNN vị tr làm việc, n va ac 88 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an làm m u thực hành chỗ s gi p họ ghị nhớ nắm bắt tốt h n c c thao t c phần mềm, m y t nh Bên cạnh việc đào tạo c c kiến thức nghiệp vụ, KBNN Thị x Quảng Trị cần ch trọng tới việc rèn luyện ý thức đạo đức, tr ch nhiệm nghề nghiệp, tư tư ng ch nh trị c c c n Thường xuyên tổ chức c c lớp đào tạo tư tư ng, tinh thần đạo đức, lấy gư ng B c Hồ việc rèn luyện tu dư ng đạo đức người c n Về tr ch nhiệm, tập trung qu n triệt kiên chống c c tượng s ch nhiễu, gây phiền hà kh ch hàng giao dịch, nâng cao đạo đức nghề nghiệp c n KBNN nhằm mục đ ch kiểm so t chi chặt ch , Ế đ ng ch nh s ch, chế độ phục vụ kịp thời nhu cầu chi tiêu c c đ n vị sử dụng a lu H U ngân s ch Nhà nước, giảm thất tho t, tiêu cực sử dụng ngân s ch TẾ n 3.2.4 Nâng cao ý thức chấp hành chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án c c thủ tục, quy định Nhà nước liên quan tới hoạt động chi vốn đầu tư XDCB KI N tn to H n va Hiện nay, thực trạng vấn đề ý thức chấp hành c c chủ đầu tư p ie gh c c dự n thị x Quảng Trị đ nh gi kh thấp Điều ảnh Ọ C hư ng không nhỏ tới hoạt động kiểm so t tốn nhiều thời gian, cơng sức H việc kiểm tra, hoàn thiện hồ s dự n ẠI oa nl w - Trước hết, cần phải cung cấp, hỗ trợ chủ đầu tư c c văn bản, quy định Đ thủ tục, giấy tờ liên quan đến hồ s dự n thông qua việc công khai, kèm a lu G d theo hướng d n thực điểm tiếp nhận hồ s hướng d n văn Ư Ờ a nv N đến c c đ n vị chủ đầu tư u nf - Tiếp theo, KBNN cần có biện ph p đ nh gi ý thức chủ đầu TR ll tư dự n việc hoàn thiện thủ tục, giấy tờ Đối với c c dự n x y qu nhiều m sai sót, cần có biện ph p nhắc nh người chịu tr ch nhiệm bên chủ đầu n oi tư, đặc biệt, đưa c c hình thức xử lý mang t nh nghiêm khắc h n tz c c đ n vị ý thức tốt việc cải thiện hồ s sau nhiều lần nhắc z nh Có thể đưa số hình thức xếp c c dự n vào nhóm kiểm so t gm @ chặt ch , không ưu tiên việc to n, tạm ứng, để chủ đầu tư phải có ý l thức h n công việc, thực nghiêm t c c c quy định thông tư co 54/2014/TT-BTC ngày 24/4/2014 Bộ tài ch nh quy định chi tiết hướng d n m thực việc xử phạt vi phạm hành ch nh l nh vực kho bạc nhà nước theo an Lu quy định Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ n va ac 89 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - KBNN thị x Quảng Trị cần chủ động nắm bắt vướng mắc ph t sinh địa phư ng c chế ch nh s ch, quy trình kiểm so t chi NSNN để kịp thời b o c o tham mưu c c đ n vị chức th o g khó khăn hoạt động to n, tạm ứng c c dự n địa bàn, có ý kiến trao đổi ý thức CĐT công t c hồn thiện hồ s , thủ tục, qua tạo p lực t ph a ch nh quyền thị x tới c c đ n vị CĐT chưa hoàn thành tốt công đoạn 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tự kiểm tra, kiểm tra nội tra chuyên ngành kho bạc - Công t c tự kiểm tra có ảnh hư ng quan trọng đến hiệu công t c kiểm Ế so t chi đ n vị Thực tốt công t c này, gi p KBNN thị x ph t chấn a lu H U chỉnh kịp thời sai phạm, hạn chế sai phạm tư ng tự tư ng lai, TẾ n nâng cao ý thức tr ch nhiệm c n kiểm so t chi, góp phần giảm thiểu H KI N KBNN thị x Quảng Trị cần ch trọng h n công t c tự kiểm tra nội bộ, p ie gh tn to đ n vị nâng cao Ọ C t khâu lập kế hoạch, thực khắc phục triệt để, kịp thời sai phạm ph t H Kế hoạch tự kiểm tra phải lập dựa kế hoạch hoạt động nghiệp ẠI oa nl w vụ kiểm so t chi đầu tư XDCB theo t ng th ng, quý phải đảm bảo thực chất, có Đ thể thực được, khơng lập theo kiểu đối phó để b o c o Việc thực công t c d tự kiểm tra phải b m s t kế hoạch đ đề ra, thực thường xuyên, định k , có a lu G n va sai sót cơng tác kiểm so t chi, hiệu kiểm so t chi đầu tư XDCB Ư Ờ a nv N tham gia tất c c c n làm kiểm so t chi đầu tư XDCB l nh đạo phụ u nf tr ch, thực kiểm tra chéo l n Mỗi c n thực tự kiểm tra phải có TR ll ghi chép cụ thể để theo dõi việc khắc phục, chấn chỉnh, c s để b o c o, trao m đổi, cảnh b o rủi ro, r t kinh nghiệm nội n oi - KBNN thị x Quảng Trị cần khuyến kh ch h n tra, tz kiểm tra nội đ n vị mình, qua thấy c c tồn tại, hạn chế để có c c biện z ph p chấn chỉnh, đạo xử lý dứt điểm tồn tại, sai sót ph t qua gm @ kiểm tra nhằm nâng cao hiệu hoạt động nghiệp vụ nói chung nghiệp vụ kiểm l so t chi đầu tư XDCB nói riêng, với đó, tăng cường đ y mạnh công t c tự co kiểm tra có c c biện ph p chấn chỉnh, đạo xử lý dứt điểm tồn tại, sai m sót ph t qua kiểm tra nhằm nâng cao hiệu hoạt động nghiệp vụ an Lu đ n vị n va ac 90 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Thanh tra chuyên ngành Kho bạc gi p c c đ n vị sử dụng NSNN nói chung c c CĐT nói riêng thấy c c tồn tại, sai phạm việc chấp hành chế độ, sách, ph p luật, gi p đ n vị thấy khiếm khuyết, yếu quản lý tài ch nh để c c đ n vị chấn chỉnh, khắc phục thực tốt h n công t c quản lý tài ch nh, nâng cao hiệu quản lý, sử dụng vốn NSNN đ n vị Bên cạnh đó, qua kết luận tra c c đoàn tra chuyên ngành KBNN, c c c quan quản lý cấp đ n vị CĐT nắm tồn tại, sai phạm đ n vị cấp dưới, c s để tăng cường công t c kiểm tra, xử lý, nâng cao chất lượng hoạt động đ n vị Đồng thời, qua c c kiến nghị sửa đổi, bổ sung c chế, ch nh Ế s ch c c kết luận tra chuyên ngành KBNN, c c đ n vị quản lý cấp a lu H U c c đ n vị sử dụng NSNN có thêm c s để xây dựng, ban hành c chế, ch nh s ch TẾ n cho phù hợp với thực tế đ ng quy định ph p luật việc bảo đảm thực thi kết luận tra, kiểm tra chưa quan tâm KI N tn to H n va Tuy nhiên, ch trọng ph t hiện, kiến nghị, xử lý tồn tại, sai sót, p ie gh đạo s t sao, kịp thời hiệu lực, hiệu cơng t c tra, kiểm tra s Ọ C không cao; c c tồn tại, sai sót đ khơng khắc phục triệt H v n tiếp tục xảy ra, có tồn tại, sai sót lặp đi, lặp lại dễ d n đến gây an ẠI oa nl w toàn tiền, tài sản Nhà nước, đồng thời mang lại rủi ro cao cho công chức hệ Đ thống KBNN thực thi công vụ Vì cơng t c xử lý sau tra, kiểm a lu G d tra khâu quan trọng cần đặc biệt quan tâm đến việc đạo, tổ chức thực Ư Ờ a nv N c c kết luận, kiến nghị tra, kiểm tra nghiêm t c, chặt ch , khoa học Hằng m TR chấn chỉnh r t kinh nghiệm ll u nf quý, thực tổng hợp c c tồn tại, sai sót thường xuyên xảy ra, cảnh b o rủi ro, n oi Triển khai tốt công tác tra chuyên ngành, kiểm tra nội hệ thống thực nghiêm túc việc tự rà soát, kiểm tra giải pháp hiệu nâng tz cao chất lượng công tác kiểm so t chi đầu tư XDCB c c đ n vị KBNN nói z chung KBNN thị xã nói riêng m co l gm @ an Lu n va ac 91 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua phân t ch số liệu cụ thể trên, thấy tầm quan trọng quản lý đầu tư nói chung hoạt động kiểm so t đầu tư xây dựng c nói riêng Việc kiểm so t chi đầu tư xây dựng c hiệu có ảnh hư ng trực tiếp đến ph t triển kinh tế t ng địa phư ng, t ng ngành nước, phục vụ đời sống nhân dân Hoạt động kiểm so t đầu tư vốn XDCB qua KBNN luôn công việc nhận quan tâm đạo thực KBNN c c cấp Công t c đóng vai trị quan trọng việc sử dụng hiệu nguồn vốn ngân s ch, t c động t ch cực tới việc triển khai dự n đầu tư c ch nhanh Ế chóng, sớm đưa c c dự n vào hoạt động để đem lại lợi ch cho hoạt động ph t triển n va TẾ n H Ọ C p ie gh KI N tn to H a lu H U kinh tế x hội Hiện c nh cửa thu h t đầu tư thị x Quảng Trị rộng m , s n sàng chào đón c c nhà đầu tư nước nước Thị x Quảng Trị tạo điều kiện để c c nhà đầu tư hư ng quyền lợi cao nhất, với ngh a vụ thấp (theo khung ch nh s ch quy định Ch nh phủ) C c nhà đầu tư bảo đảm an ninh, an toàn cao hoạt động sản xuất, kinh doanh thị x Quảng Trị Đó nhờ cơng t c kiểm so t chi đầu tư XDCB qua kho bạc nhà nước ll Ư Ờ u nf m TR a nv N a lu G d Đ ẠI oa nl w Thị x Quảng Trị đ ph t huy vị tr vai trị tạo c s vật chất, ph t triển ngành Tuy nhiên so với yêu cầu tình hình thực trạng ph t triển địa phư ng địi hỏi cơng t c phải vư n lên tầm có t nh khoa học, kh ch quan hoàn thiện h n, khắc phục mặt tồn Như vậy, hoàn thiện công t c kiểm so t chi đầu tư XDCB qua kho bạc nhà nước thị x Quảng Trị việc cần thiết, có t nh thời Qua nghiên cứu, khảo sát thực trạng công tác kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn NSNN địa bàn thị xã Quảng Trị qua kho bạc, luận văn đ có số kết tz n oi đạt hạn chế sau: Những mặt đ đạt được: công t c tổ chức thực nhiệm vụ kiểm so t chi z đầu tư XDCB t nguồn vốn NSNN qua kho bạc nhà nước thị x Quảng Trị giai đoạn 2015- 2017 đạt hiệu tư ng đối cao KBNN thị x đ ph t hiện, t chối yêu cầu sửa lại, bồ sung hồ s nhiều trường hợp chi không đ ng định mức, chế độ, quy định hợp đồng , số vi phạm ph t qua công t c kiểm tra co l gm @ m tra nội giảm dần qua c c năm, t lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB so với kế hoạch giao kh cao đ p ứng kịp thời nhu cầu sử dụng vốn CĐT đồng thời an Lu n va ac 92 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an kiểm so t chặt ch đảm bảo c c khoản chi đ ng đối tượng, tiêu chu n, định mức, chế độ Qua công t c kiểm so t chi, KBNN thị x Quảng Trị với c c cấp, c c ngành củng cố trật tự, k cư ng việc chấp hành chế độ quy định l nh vực đầu tư XDCB địa bàn Những tồn cần khắc phục: T lệ vi phạm phát qua c c đợt tra, kiểm tra nội tra chuyên ngành tư ng đối cao; Cơng tác dự tốn, phân bổ kế hoạch vốn toán hồ s dự n địa bàn nhiều bất cập, chậm trễ, bên cạnh hoạt động đầu tư XDCB l nh vực phức tạp liên quan nhiều cấp, nhiều ngành có nhiều văn quy phạm pháp luật liên n va TẾ n T nội dung c đ trình bày, thực trạng kiểm so t chi đầu tư XDCB t nguồn NSNN qua kho bạc thị xã Quảng Trị, luận văn đ nêu hệ thống hóa có bổ sung hoàn thiện c s khoa học chi đầu tư XDCB kiểm soát chi đầu tư XDCB t nguồn vốn NSNN qua kho bạc, c s phân tích thực trạng đ làm bật kết đạt tồn tại, nguyên nhân, công tác kiểm so t chi đầu tư XDCB KBNN thị xã Quảng Trị đưa số giải ph p c H Ọ C p ie gh KI N tn to H a lu H U Ế quan gây khó khăn cho cơng t c kiểm sốt tốn kho bạc; Quy trình, thủ tục tạm ứng, tốn vốn v n cịn phức tạp; Ý thức chấp hành c c CĐT, BQL dự n chưa cao u nf Ư Ờ a nv N a lu G d Đ ẠI oa nl w để góp phần hồn thiện cơng tác địa bàn thị xã Quảng Trị Tuy nhiên với khả trình độ thời gian có hạn, luận văn s khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy, giáo bạn đọc góp ý, nhận xét để luận văn hoàn thiện h n, với mong muốn góp phần nhỏ vào việc nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB t nguồn NSNN địa bàn m TR ll Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ tài Thứ nhất, xây dựng khn khổ ph p lý đầy đủ, đồng nhằm tạo môi trường n oi tz hành lang cho hoạt động cải c ch tài ch nh cơng, có hoạt động Kho bạc Nhà nước theo nguyên tắc khuôn khổ ph p lý phải trước bước để đảm bảo có z đủ thời gian vật chất c c điều kiện kh c cho việc triển khai thực Xây dựng ban hành đồng luật văn luật đầu tư xây dựng Mặc dù đ ban hành nhiều luật văn luật đầu tư xây dựng, v n chưa đồng đầy đủ Mặt kh c, nhiều điểm mâu thu n chưa rõ ràng c c luật co l gm @ m văn luật, việc ban hành luật luật khung, nên luật đ có hiệu lực thi hành, thực tế hoạt động đầu tư XDCB v n chưa thực an Lu n va ac 93 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an theo luật mà phải chờ c c văn luật hướng d n Do đề nghị Nhà nước cần phải xây dựng ban hành đồng c c luật văn luật để tạo hành lang ph p lý quản lý thực c c hoạt động đầu tư xây dựng Đồng thời, sửa đổi, bổ sung c c nội dung thiếu mâu thu n chưa rõ ràng quy định chế tài xử phạt c c hành vi vi phạm đầu tư XDCB phải gắn với tr ch nhiệm người định đầu tư, chủ đầu tư, đ n vị tư vấn, nhà thầu c quan kiểm so t chi đầu tư XDCB c c luật văn hướng d n luật đầu tư XDCB đ ban hành Hệ thống văn ph p quy quy chế, văn hướng d n để tổ chức triển khai Quy trình kiểm so t chi cần sớm t ch hợp, bổ sung sửa đổi hoàn thiện theo hướng: Cập nhật, t ch hợp gộp Ế chung c c Thông tư văn hướng d n thực quy trình, thủ tục kiểm so t chi n va TẾ n H Ọ C p ie gh KI N tn to H a lu H U đ n giản, dễ thực tạo thuận lợi tối đa cho CĐT mà v n đảm bảo kiểm so t chặt ch c c khoản chi đầu tư XDCB không để l ng ph , thất tho t nguồn vốn NSNN Thứ hai, xây dựng Luật Quản lý ngân qu nhằm đạt mục tiêu, yêu cầu quản lý ngân qu an toàn hiệu quả; Thứ ba, tập trung đại ho công nghệ quản lý làm động lực cho cải c ch đổi hoạt động Kho bạc Nhà nước Ứng dụng công nghệ thông tin đại vào hoạt động Kho bạc Nhà nước; đó, ưu tiên đầu tư sử dụng c c phần ll Ư Ờ u nf m TR a nv N a lu G d Đ ẠI oa nl w mềm tiên tiến giới phù hợp với yêu cầu quản lý tài ch nh - ngân sách tình hình theo thơng lệ quốc tế; Thứ tư, đổi phư ng ph p lập, phân bổ dự to n ngân s ch hàng năm theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn nhằm khắc phục tình trạng tu tiện điều hành kế hoạch đầu tư XDCB hàng năm, nâng cao chất lượng kiểm so t chi đầu tư XDCB, hướng tới chuyển kiểm so t chi đầu tư XDCB theo yếu tố đầu vào sang kiểm so t chi đầu tư XDCB theo yếu tố đầu góp phần hạn chế nợ đọng vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN n oi tz 2.2 Kiến nghị với KBNN trung ƣơng KBNN tỉnh Quảng Trị Thứ nhất, nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức m y chất lượng nguồn nhân lực Nghiên cứu xây dựng mơ hình tổ chức m y phù hợp với chức năng, nhiệm vụ công nghệ đại, bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý tài ch nh nhà nước Tập trung xây dựng, đào tạo, ph t triển đội ngũ c n Kho bạc Nhà nước z l gm @ m co theo hướng chuyên nghiệp, đủ trình độ lực ph m chất đạo đức, đ p ứng yêu cầu thực Chiến lược ph t triển Kho bạc Nhà nước thời gian tới an Lu n va ac 94 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thứ hai, tổ chức c c thi nghiệp vụ kiểm so t chi cấp toàn quốc cấp tỉnh hàng năm nhằm củng cố đ nh gi kiến thức nghiệp vụ c n làm công t c kiểm so t chi Kết thi làm c sỏ cho công t c thi đua khen thư ng, khuyến kh ch, động viên c n t ch cực học tập nghiên cứu văn bản, chế độ để xếp, bố tr công việc phù hợp Thứ ba, tăng cường công t c tra kiểm tra nội tra chuyên ngành Thứ tư, ứng dụng CNTT vào quy trình kiểm sốt chi, hình thành quy trình kiểm sốt chi đầu tư điện tử, xây dựng chư ng trình kiểm so t chi đầu tư theo mơ hình quản lý liệu tập trung, trực tuyến ngành tài chính, có khả kết nối n va TẾ n giao lên 95-96% giảm dần số dư chuyển nguồn sang năm sau Thứ năm, đảm bảo hệ thống mạng lưới, thiết bị tin học, c c chư ng trình tốn vận hành an tồn, thơng suốt, liên tục ngày cao điểm tháng cuối năm, th ng chỉnh lý toán p ie gh KI N tn to H a lu H U Ế liệu với c quan Kế hoạch đầu tư nhằm mặt đ p ứng tốt h n yêu cầu đạo điều hành Chính phủ, Bộ, ngành, địa phư ng; mặt khác, nâng cao hiệu kiểm soát chi đầu tư, tăng dần t lệ giải ngân vốn đầu tư so với kế hoạch vốn H Ọ C 2.3 Kiến nghị với Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị Thứ nhất, UBND tỉnh đạo S Tài chính, S kế hoạch đầu tư, Cục Ư Ờ u nf TR a nv N a lu G d Đ ẠI oa nl w thuế cần nghiên cứu hoàn thiện c chế phân cấp cho huyện ngân s ch đầu tư xây dựng c tư ng xứng với quy mô địa bàn thị xã Quảng Trị Thứ hai, UBND tỉnh sớm ban hành quy định phân cấp ủy quyền l nh vực đầu tư XDCB địa bàn tỉnh nhằm thay cho c c quy định hành tỉnh không cịn phù hợp sau Chính phủ ban hành nghị định liên quan đến công tác ll Thứ ba, UBND tỉnh cần thực qu n ch nh s ch đền bù gi đền bù giải phóng mặt để đ y nhanh tiến độ đầu tư XDCB địa bàn m n oi tz 2.4 Kiến nghị với UBND thị xã Quảng Trị Thứ nhất, UBND thị x cần đưa c c quy định chặt ch h n hoạt động chu n bị hồ s dự n, quy định rõ ràng c c đ n vị chủ đầu tư muốn phê duyệt dự n phải thực kế hoạch hóa tốt quy trình sử dụng nguồn vốn, qua cung cấp kế hoạch cho KBNN thị x để kết hợp kiểm tra, z l gm @ m co đ nh gi cân đối nguồn vốn trước tiến hành lựa chọn c c dự n Thứ hai, thực tốt công t c dự to n, cân đối nguồn vốn để có kế hoạch phân bổ nguồn vốn hợp lý cho dự n phê duyệt, tr nh tình trạng tình an Lu n va ac 95 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trạng phê duyệt c c dự n chưa cân đối nguồn; phân bổ dàn trải, giải ngân không đạt kế hoạch, số chuyển nguồn lớn kéo dài , đội chi ph lên cao Do đó, tổ chức thực dự to n, phải đề cao k luật, k cư ng chi đầu tư ph t triển, nhằm đảm bảo nguyên tắc chặt ch , tiết kiệm, hiệu Thứ ba, nâng cao chất lượng công t c th m định, phê duyệt dự n đầu tư C c dự n định chu n bị đầu tư phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, phù hợp với c c mục tiêu, định hướng ph t triển chiến lược c c Bộ, ngành, địa phư ng Công t c khảo s t cần phải tiến hành đầy đủ khoa học Công t c thiết kế, dự to n cần phải t nh đ ng, t nh đủ c c loại chi ph tr nh tình trạng ph t sinh, điều chỉnh hợp đồng, tổng mức đầu tư nhiều lần Hình thức quản lý Ế thực dự n phải phù hợp với lực chủ đầu tư, c c dự n phức tạp, quy n va TẾ n H Ọ C p ie gh KI N tn to H a lu H U mô lớn cần phải thực hình thức tư vấn quản lý dự n, tr nh tình trạng dự n phức tạp lại giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý điều hành dự n cho chủ đầu tư không đủ lực, d n đến qu trình tổ chức thực dự n khơng đảm bảo trình tự XDCB, có nhiều sai sót hồ s to n gây khó khăn cho KBNN qu trình kiểm so t to n cho dự n Thứ tư, ban hành c c ch nh s ch hỗ trợ c c đ n vị chủ đầu tư hoạt động giải phóng mặt UBND thị x Quảng Trị cần theo điều kiện thực tế Ư Ờ u nf TR a nv N a lu G d Đ ẠI oa nl w gi trị mặt xây dựng địa phư ng mình, để xây dựng ch nh s ch đền bù thỏa đ ng phù hợp với lợi ch c c bên có liên quan.Trước hết mặt đ n gi đền bù phải đảm bảo lợi ch c c hộ dân bị di chuyển cho phù hợp với đ n gi thị trường thời điểm di chuyển Mức gi đền bù cần t nh đến yếu tố điều tiết Nhà nước đất đai bị thu hồi phục vụ hoạt động dịch vụ nhà đất c s đảm bảo lợi ch người dân, nhà nước đ n vị kinh doanh Về c chế đền bù cần ll quan tâm đến yếu tố kh c như: hỗ trợ việc, hỗ trợ thiệt hại kinh doanh, hỗ trợ di chuyển c ch thỏa đ ng p dụng c chế gi đền bù không phân biệt m tz n oi nguồn vốn tham gia đầu tư vào dự n Thứ năm, định k tổ chức toạ đàm trao đổi với c c CĐT c c bên liên quan z c c vướng mắc, khó khăn hoạt động đầu tư XDCB địa để có biện ph p th o g , giải kịp thời, đồng thời có c c chế tài xử lý CĐT, BQL dự n có ý thức chấp hành kém, để tồn đọng nợ tạm ứng lớn, chậm trễ cơng t c hồn thiện thủ tục to n cơng trình, tất to n tài khoản dự n m co l gm @ an Lu n va ac 96 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, B o c o hoạt động kiểm so t chi NSNN qua KBNN thị x giai đoạn t năm 2015-2017 B o c o tình hình kinh tế - x hội thị x Quảng Trị giai đoạn 2015 – 2017 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Ch nh phủ Quản lý a lu H U Ế chi ph đầu tư xây dựng; Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Ch nh phủ Quy định chi n TẾ H tn to Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Ch nh phủ Quản lý KI N n p ie gh dự n đầu tư xây dựng; Ọ C Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ tài Quy định H quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân s ch nhà nước; ẠI oa nl w 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 Bộ tài Hướng d n quản lý d Đ kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN 10 Thông tư 54/2014/TT-BTC ngày 24/4/2014 Bộ tài ch nh quy định chi N a lu G va tiết hợp đồng xây dựng; Ư Ờ a nv tiết hướng d n thực việc xử phạt vi phạm hành ch nh l nh vực kho bạc m TR ll Chính phủ u nf nhà nước theo quy định Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 n oi 11 Thông tư số 05/2014//TT-BTC ngày 6/01/2014 Bộ Tài cơng tz văn số 360/KBNN-KSC ngày 13/02/2015 việc kiểm soát toán chi phí quản z lý dự án KBNN @ gm 12 Quyết định số 430/QĐ-BTC ngày 08/03/2017 Bộ tài ban l hành kế hoạch phát triển hệ thống kho bạc nhà nước giai đoạn 2017-2020 m co 13.Nguyễn Bạch Tuyết, T Quang Phư ng (2004), gi o trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê Hà Nội an Lu n va ac 97 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 14 Trần Đình Ty (2005) Đổi c chế quản lý đầu tư t nguồn NSNN, NXB lao động Hà Nội 15 Lê Văn Hưng, Lê Hồng S n, 2015, gi o trình NSNN, trường Đại học kinh doanh công nghệ Hà Nội 16 Nguyễn Thị Bình, 2012, Hồn thiện quản lý Nhà nước vốn đầu tư XDCB t NSNN ngành giao thông vận tải Việt Nam Luận án tiến s , trường Đại học kinh tế Quốc dân 17 Võ Xn Tịnh, 2013, Một số giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư cơng qua KBNN Quảng Trị, Đề tài khoa học cấp ngành a lu H U Ế 18.http://www.daotaomof.vn: Chuyên đề 13: Kiểm soát chi vốn đầu tư xây n dựng c nước, chi thường xuyên cam kết chi NSNN qua KBNN năm 20 p ie gh TẾ H tn to 19 Tạp ch ngân qu quốc gia KI N n http://www.taichinhdientu.vn/kho-bac/kbnn-de-ra-giai-phap-kiem-soat- Ọ C chi-trong-thoi-gian-toi-158471.html oa nl w H 21 Trang web: http://thixaquangtri.gov.vn/ĐTXDCB t nguồn NSNN ẠI http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2018-07- Đ 22 a lu G d 12/giai-ngan-von-dau-tu-cong-kien-nghi-chuyen-kiem-soat-chi-dau-tu-cong-sang- Ư Ờ 23 a nv N hau-kiem-59791.aspx http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2018-04- u nf 11/thanh-tra-chuyen-nganh-kho-bac-khac-phuc-nhieu-yeu-kem-trong-quan-ly-tai- m chinh-56036.aspx ll TR va 2015 – Th.S, CVC Trư ng Thị Tuấn Linh – KBNN Trung ng tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac 98 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ LÀM CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI, QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XDCB TỪ NGUỒN NSNN TẠI KBNN VÀ PHÕNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀNTHỊ XÃ QUẢNG TRỊ Xin chào Quý đồng nghiệp! Tên là: Đậu Thị Thu Dung Hiện thực nghiên cứu đ nh gi thực trạng hoạt động kiểm so t chi đầu tư vốn XDCB qua KBNN thị x Quảng Trị, thế, tơi thực khảo s t để đ nh gi yếu tố ảnh hư ng tới công t c kiểm so t chi thực KBNN thị x Quảng Trị Hi vọng Quý đồng nghiệp s a lu H U Ế đưa c c ý kiến kh ch quan để hỗ trợ tốt cho tơi nghiên cứu n n va TẾ Nội dung Phỏng vấn KI N tn to H Vui lòng đ nh dấu (x) trả lời thể đ ng quan điểm bạn theo mức p ie gh độ sau: oa nl w H Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Đ d thang đo ẠI Ký hiệu NNL C n KBNN thị x có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt C n KBNN thị x có k làm việc nhanh chóng, ch nh x c C n KBNN thị x có tr ch nhiệm, tz lực n oi nhân m TR NNL ll Nguồn Câu hỏi khảo sát u nf Ư Ờ NNL1 a nv N a lu G Thang đo Không ý kiến Ọ C Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý tận tâm công việc C n KBNN thị x có th i độ lịch z @ NNL gm sự, thân thiện, nhiệt tình bố tr khoa học, hợp lý m Sự phân cấp quyền hạn, chức an Lu CCTC2 Bộ m y KBNN thị x có xếp, co tổ chức CCTC1 l C cấu n va ac 99 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an t ng vị tr làm việc rõ ràng, cụ thể C cấu nhân c c tổ, phận có cân đối, phù hợp với khối lượng CCTC3 t ng công việc Trình độ nhân xếp c ch hợp lý theo lực t ng c CCTC4 nhân va TẾ n Trình tự thực cơng việc chặt ch QTNV2 Quy Quy trình, thủ tục tạm ứng, to n H vốn đ n giản, dễ hiểu, dễ KI N QTNV3 vụ thực oa nl w Ọ C ẠI thủ tục c c đ n vị chủ đầu tư, ban a lu G d quản lý dựa n tốt Ư Ờ ph p lý chủ đầu tư, ban quản lý ll m dự n tốt n oi đ n vị Ý thức chấp hành quy định hồ s , thủ tục tạm ứng, to n, to n vốn đầu tư XDCB c c đ n vị z YTCH3 tz chủ đầu Ý thức chấp hành quy định hồ s u nf YTCH2 TR chấp a nv N Ý thức @ tư, ban hiệu cho cơng t c kiểm so t chi Nhìn chung, ý thức chấp hành trình tự, YTCH1 c c Việc tuân thủ c c quy trình mang lại QTNV4 H p ie gh tn to nghiệp Đ n trình hành H U a lu hồn thiện, hợp lý Ế Quy trình nghiệp vụ xây dựng QTNV1 chủ đầu tư, ban quản lý dự n tốt dự n Chủ đầu tư, ban quản lý dự n có tr ch nhiệm việc theo dõi, thu an Lu hồi vốn tạm ứng XDCB m YTCH4 co l gm quản lý n va ac 100 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn