(Luận văn) thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh an giang giai đoạn 2016 2019

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ KIM MINH lu an va n THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG tn to gh CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN p ie TỈNH AN GIANG d oa nl w an lu ll fu n va LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu Hà Nội - 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ KIM MINH lu an n va THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG gh tn to CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN p ie TỈNH AN GIANG oa nl w Ngành: Chính sách cơng d m ll fu an v an lu Mã số: 34 04 02 n oi NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC t TS NGUYỄN ĐÌNH HỊA z z gm @ m co l an Lu Hà Nội - 2021 n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn (hay cịn gọi quyền cấp xã) có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành Là cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, xóa đói, giảm nghèo, cải thiện nâng cao đời sống tinh thần vật chất, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, lu an triển khai thực vào thực tiễn sống n va Đảng Nhà nước ta xác định công tác cán khâu quan trọng tn to nhất, có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu công việc, khâu then gh chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp p ie phần vào thành cơng nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh công oa nl w nghiệp hóa, đại hóa đất nước Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc d vấn đề, gốc có tốt tốt” [33, tr 505]; v an lu Như vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan fu an trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, hoạt m ll động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói n oi riêng hệ thơng trị nói chung, xét đến định phẩm t chất, lực hiệu công tác đội ngũ ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã z Vì vậy, giai đoạn đất nước đổi phát triển cần đội z gm @ ngũ ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có lĩnh trị vững vàng, có trình độ l văn hóa, chun mơn nghiệp vụ cao, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, m co lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi Lu ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân an nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị n va ac th si Để thực tốt mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh An Giang tập trung phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo hướng thị hóa, tập trung thực cơng trình, dự án trọng điểm gắm với thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn để tạo điều kiện thu hút khách du lịch nước đến địa phương tham quan, nghĩ dưỡng mục tiêu Nghị đại hội Đảng tỉnh An Giang đề lấy lấy phát triển du lịch làm ngành kinh tế mũi nhọn Vì vậy, cơng tác kiện tồn củng cố, lu an kiện toàn máy tổ chức nâng cao hiệu hoạt động quyền n va cấp xã nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp nói riêng nhiệm vụ tn to quan trọng gh Để thực tốt nhiệm vụ trọng tâm mà Nghị Tỉnh An p ie Giang đề năm qua Sở, ban, ngành, cấp huyện, cấp xã oa nl w thường xuyên củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng tham d mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành nhiều sách quan trọng v an lu sách bổ nhiệm, sách tuyển dụng, sách nghỉ việc fu an sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tồn tỉnh… m ll Việc Ủy ban nhân tỉnh năm qua ban hành nhiều n oi sách ưu đãi cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh góp phần tạo động t lực thúc đẩy cho cán bộ, công chức, viên chức thực tốt chủ trương, z đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nội quy, quy z gm @ chế quan đơn vị, thực tốt nhiệm vụ giao, góp phần xây l dựng máy quyền địa phương ngày sạch, vững mạnh m co Cụ thể sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Lu toàn tỉnh ban hành, Sở, ban, ngành tổ chức triển khai thực đồng an giải pháp kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức n va ac th si nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh nói riêng, đến trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, cơng chức cấp xã có chuyển biến rõ nét Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày nâng lên, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ tình hình Bên cạnh kết đạt được, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã cịn bộc lộ số hạn chế, yếu Cụ thể công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với yêu cầu, tiêu chuẩn quy hoạch sử dụng cán bộ, chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng chưa cao; lực lãnh đạo cấp ủy đảng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước không cao, trình độ lu an lực, tinh thần trách nhiệm phận cán bộ, công chức chưa đáp n va ứng yêu cầu nhiệm vụ Việc cử cán bộ, cơng chức học cịn nhiều bất cập, tn to học không chuyên ngành chế hợp thức hóa cấp Đào tạo phụ gh thuộc vào “cung” sở đào tạo, bồi dưỡng hệ thống mà chưa p ie quan tâm mức đến nhu cầu thực tế, cần thiết phải nâng cao oa nl w kỹ thực công việc cán bộ, công chức Chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa thực khoa học, hợp lý, thiếu sâu sát với nhu cầu người học d chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương; công tác quản lý đào tạo, v an lu bồi dưỡng cịn nhiều bất cập Cơng tác quản lý, kiểm tra, sát hạch công fu an tác đào tạo, bồi dưỡng nhiều bất cập hình thức; việc đánh giá, sử n oi nghề đào tạo… m ll dụng cán sau đào tạo chưa tốt nên chưa phát huy chuyên môn, ngành t Để khắc phục hạn chế trên, đòi hỏi Đảng bộ, Ủy ban nhân dân z cấp tỉnh An Giang cần tăng cường công tác đổi nâng cao chất z gm @ lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thông qua làm tốt l việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã; m co sở đó, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vừa có đức, vừa có tài, Lu cấu hợp lý, có tư nhanh nhạy, đủ khả nhận thức quy luật an khách quan vận dụng sáng tạo để xử lý hiệu tình thực tiễn n va ac th si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an địa bàn Góp phần giải vấn đề đó, tơi chọn đề tài “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2016 - 2019” làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, Nhà nước ta ban hành nhiều văn có liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng Luật số: 22/2008/QH12 Quốc hội ngày 13/11/2008 Cán bộ, công chức; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP lu an ngày 05/3/ 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức; Quyết định n va số 03/2004/QĐ-TTg ngày 7/1/2004 phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, tn to bồi dưỡng CBCC cấp xã, phường, thị trấn đến năm 2010; Nghị định số gh 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 phủ chức danh, số lượng, p ie số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, thị trấn, người oa nl w hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội; Nghị định số 112/2011/NĐCP ngày 05/12/ 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn; Nghị d định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ quy định vị trí việc v an lu làm cấu ngạch công chức; Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày fu an 01/09/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên m ll chức; Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị n oi định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/1/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, t số chế độ, sách CB,CC xã, phường, thị trấn z người hoạt động không chuyên trách cấp xã; sửa đổi, bổ sung số điều z gm @ Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 Chính phủ Cơng chức l cấp xã, phường, thị trấn… Từ sách nhà khoa học m co nước, đến có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu thực an văn minh đại giai đoạn cụ thể như: Lu sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC nhằm xây dựng máy quyền n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đề tài KH-BD (2008) Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán người Khmer xã, phường, thị trấn khu vực Tây Nam Bộ, tác giả Nguyễn Thái Hồ, Phó vụ trưởng Vụ địa phương III, Ban Tổ chức Trung ương làm chủ nhiệm; Đề tài khoa học cấp nhà nước thuộc nhóm KX.04.09 Bộ Nội vụ Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thang Văn Phúc làm chủ nhiệm (2009) Nhìn chung, cơng trình hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước lu an Bên cạnh đó, kể đến cơng trình: Hỏi đáp quản lý cán n va công chức cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2013 Nguyễn Thị tn to Hồng Hải chủ biên; Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực gh khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội, 2014 Ngô Thanh Can chủ biên p ie Trong Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã oa nl w (Qua khảo sát đồng sơng Hồng), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007, tác giả Nguyễn Thị Tuyết Mai phân tích yếu tố ảnh hưởng đến d lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã khảo sát, đánh giá v an lu thực trạng lực cán chủ chốt cấp xã khu vực đồng sông Hồng; fu an sở đó, đề xuất giải pháp nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán m ll cấp xã [52 ] Đề tài cấp Bộ - Bộ Nội vụ với tiêu đề Nghiên cứu xây dựng n oi quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn t khu vực đồng sông Cửu Long giai đoạn 2007 - 2015” (2009), Vũ z Văn Khoan làm chủ nhiệm, làm rõ vấn đề liên quan đến công tác z gm @ quy hoạch đào tạo, coi kim nam cho trình thực l sách liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán địa phương cụ m co thể [80] Lu Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Đào tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã an việc sử dụng sau đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh” Trần Duy Hưng n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an làm rõ vấn đề liên quan đến đào tạo nguồn CB,CC cấp xã việc sử dụng đội ngũ sau đào tạo; hệ thống hóa quy định pháp luật đào tạo nguồn CB,CC cấp xã quy định có liên quan đến CB,CC cấp xã sau đào tạo; đánh giá thực trạng việc đào tạo nguồn CB,CC cấp xã việc sử dụng nguồn cán sau đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh; đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đào tạo nguồn CB,CC cấp xã giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nhân lực sau đào tạo Luận văn thạc sĩ kinh tế: “Đào tạo, bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta (qua thực tiễn Thành phố Hà Nội)” Tạ lu an Quang Ngải làm rõ số vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức n va kinh tế thị trường nước ta; đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công tn to chức qua thực tiễn Thành phố Hà Nội 10 năm Luận văn đề gh xuất mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu đào p ie tạo, bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta oa nl w Ngồi ra, cịn có luận văn thạc sĩ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh An Giang thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất d nước” Đỗ Hải Long, Học viện Hành quốc gia, năm 2010; luận văn v an lu thạc sĩ Nguyễn Thị Hậu: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Chính fu an quyền cấp xã tĩnh Phú Thọ” (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, m ll năm 2003); luận văn thạc sĩ sách cơng Nguyễn Minh Tuấn: “Thực n oi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn t huyện quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng” năm 2019 Luận án tiến sĩ z Nguyễn Mậu Dựng: Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt đảng z gm @ cấp Tây Nguyên nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, l Hà Nội, 2013… m co Từ góc độ khác nhau, cơng trình nghiên cứu hệ thống Lu hóa vấn đề lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp an nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an xã vùng địa phương khác Với kết đạt cơng trình nghiên cứu có giá trị khoa học định, đồng thời nguồn tài liệu quan trọng để tác giả luận văn tham khảo thực đề tài Từ cơng trình nghiên cứu tơi chọn đề tài: “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, Công chức cấp xã địa bàn tỉnh An Giang: chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đế này, mặt khác đội ngũ CB,CC cấp xã tỉnh An Giang đơng, trình độ học vấn, trình độ chun mơn khơng đồng đều, cần đánh giá lại kết đạt lu an khó khăn việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng để n va tạo nguồn lực lượng CB, CC xã, phường, thị trấn “vừa hồng, vừa chuyên” tn to đáp ứng trình đất nước đổi mới, phát triển hội nhập giai Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu p ie gh đoạn oa nl w 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán d bộ, công chức cấp xã nhằm đánh giá thực trạng, chất lượng công tác đào tạo, v an lu bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã có đáp ứng yêu cầu nhiệm fu an vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước m ll 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu n oi Một là, làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực sách đào t tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Việt Nam z Hai là, phân tích thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng z gm @ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh An Giang, làm rõ kết đạt l được, hạn chế nguyên nhân thực trạng m co Ba là, luận giải số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, Lu bồi dưỡng CB,CC cấp xã địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2016 – 2019 an tầm nhìn đến năm 2025 n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã địa bàn tỉnh An Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Trên địa bàn tỉnh An Giang Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận lu an Luận văn lấy phép biện chứng vật mác xít, tư tưởng Hồ Chí Minh n va quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước CB,CC, Nghị tn to quyết, Chương trình, Đề án, Kế hoạch Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh An gh Giang công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, p ie công chức cấp xã địa bàn tỉnh Ngoài ra, luận văn kế thừa phát huy kết nghiên cứu cơng trình có liên quan tác giả khác oa nl w nghiên cứu trước d 5.2 Phương pháp nghiên cứu v an lu Luận văn nghiên cứu dựa sở quan điểm lý luận chủ fu an nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, văn quản lý nhà nước m ll CB, CC công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC Trung ương địa n oi phương quy định Sử dụng phương pháp điều tra xã hội học, nghiên cứu t báo cáo năm, thống kê, so sánh, thu thập thông tin… z Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn z gm @ 6.1 Ý nghĩa lý luận l Luận văn góp phần nghiên cứu lý luận góc độ chuyên ngành m co khoa học sách cơng; góp phần làm phong phú thêm lý luận xây Lu dựng đội ngũ CB,CC hành cấp xã; đồng thời, làm rõ vị trí, đặc điểm, an vai trị nội dung thực sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chuẩn ngạch, chức danh, chức vụ theo yêu cầu vị trí việc làm đảm nhận thực nhiệm vụ trị giao địa phương 2.2.2 Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh An Giang: Những hạn chế nguyên nhân 2.2.2.1 Những hạn chế việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh An Giang Bên cạnh số kết tích cực nêu trên, việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh An Giang thời gian qua tồn nhiều hạn chế, bất cập, thể khía cạnh sau: lu Thứ nhất: Vẫn còn, số CB,CC cấp xã lớn tuổi nên cấu chưa an n va đồng bộ, trình độ, lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Số CB,CC cấp xã chưa qua đào tạo quy, cịn yếu chun mơn gh tn to nghiệp vụ, kỹ năng; việc nắm bắt thơng tin chậm dẫn tới thiếu tính nhạy bén, ie linh hoạt xử lý công việc, hiệu thực thi cơng vụ cịn thấp, đơi lúc p cịn xảy số vụ việc gây xúc nhân dân, ảnh hưởng tới oa nl w phát triển kinh tế, xã hội địa phương Thứ hai, quy định số lượng cụ thể chức danh chun mơn chun trách d có phần cứng nhắc chưa phù hợp với loại xã, phường, thị trấn, từ v an lu làm ảnh hưởng đến việc quản lý địa bàn, dân cư giải công việc fu an chuyên môn CB,CC m ll Thứ ba, công tác tuyên truyền, phổ biến thực sách đào n oi tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã thường xuyên, rộng rãi có nhiều tiến bộ, đổi t số CB,CC chưa quan tâm nghiên cứu sâu z nội dung, sách ưu đãi thân họ tham gia đào z gm @ tạo, bồi dưỡng Thứ tư, việc xây dựng đội ngũ giảng viên thực sách đạo tạo, l m co bồi dưỡng CB,CC cấp xã số bất cập Hầu hết số giảng viên thỉnh giảng chủ yếu làm công tác chuyên môn, họ chưa bồi dưỡng nghiệp vụ Lu an sư phạm, tập huấn phương pháp giảng dạy tích cực, chưa phát huy tốt n va ac 57 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an kinh nghiệm, chuyên môn đội ngũ việc đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã Thứ năm, Một số quan, đơn vị hàng năm có xây dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng nội dung đào tạo trùng lắp với năm trước, lý thuyết chung chung chưa đưa kinh nghiệm thực tế vào chương trình học; cịn số CB,CC chưa phát huy kiến thức, kỹ trình đào tạo, bồi dưỡng để áp dụng vào chun mơn, nhiệm vụ mà cịn thực nhiệm vụ theo lối mịn, thói quen thân, từ làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng thực thi lu an công vụ CB,CC n va Thứ sáu, công tác tuyển dụng, bố trí CB,CC cấp xã chưa thật thu tn to hút, phát huy nguồn nhân lực, tài qua đào tạo; số trường hợp bố trí gh chưa ngành nghề đào tạo Công tác tổ chức cán số mặt hạn p ie chế, chưa đáp ứng kịp yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Việc quản lý, oa nl w đánh giá cán số nơi thiếu sâu sát chưa thực chất, có nể nang, dễ dãi d Thiếu cán lãnh đạo giỏi kinh tế, quản lý hành chính, khoa học kỹ v an lu thuật, pháp luật; phận CB,CC cấp xã chưa tích lũy kinh nghiệm, fu an kỹ lãnh đạo, quản lý trình độ, lực phận CB,CC số m ll xã chưa đồng đều, chức vụ Chủ tịch Hội Cựu chiến binh xã Một số n oi CB,CC cấp xã đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ t vận dụng kiến thức vào thực tiễn, xử lý công việc hạn chế, chưa z z đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề gm @ Thứ bảy, việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã l địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2016 -2019 chung chung, chưa m co thể rõ tính chất đặc thù đối tượng CB,CC cấp xã; tính khả thi Lu chưa cao, nhiều hạn chế, bất cập, giải pháp, cơng cụ an sách gây khó khăn cho việc tổ chức thực hiện, khơng có giải pháp n va ac 58 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an điều chỉnh phù hợp với điều kiện, tình hình Sở dĩ có tình trạng bởi, mặt, tính chất phức tạp của vấn đề sách; mặt khác, thể chế sách khơng cụ thể không sát thực tế yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã phải theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, thực tế tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp công chức thuộc lĩnh vực nghiệp công khác chưa xác định chưa phê duyệt Thêm nữa, q trình tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã địa bàn tỉnh, ban, ngành, đồn thể có chủ động chưa đưa giải pháp thiết thực, việc đào tạo, bồi lu an dưỡng chuyên môn kỹ năng, nghiệp vụ theo lối mòn, kinh nghiệm; n va chưa chủ động đề xuất, tham mưu kịp thời cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh điều tn to chỉnh hồn thiện sách Thứ nhất, phương thức đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã chủ yếu p ie gh 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế oa nl w đào tạo, bồi dưỡng theo chức nghiệp, nhằm đáp ứng tiêu chuẩn ngạch, bậc CB,CC, chưa trọng trang bị kiến thức kỹ để CB,CC thực d tốt công việc nhiệm vụ giao; tồn tư đào tạo, bồi v an lu dưỡng đại trà cho nhiều nhóm đối tượng khác nhau; việc phân loại kiến thức, fu an kỹ cho nhóm đối tượng chưa ý mức dàn trải m ll nội dung làm giảm hiệu đào tạo, bồi dưỡng n oi Thứ hai, việc đổi chương trình, nội dung phương pháp đào tạo, t bồi dưỡng CB,CC cấp xã chậm, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi z dưỡng, lực làm việc cán bộ, công chức không cải z gm @ thiện Một nghịch lý tồn nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã l tăng lên, việc đào tạo, bồi dưỡng lại chưa đáp ứng yêu cầu, khiến m co việc nâng cao hiệu thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp xã Lu gặp trở ngại, khó khăn… an Thứ ba, số lượng định biên CB,CC cấp xã quy định theo khung n va ac 59 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hẹp cấu chức danh cứng nhắc; tiền lương CB,CC cấp xã nghỉ chế độ hưu chưa hợp lý Việc thực chế độ, sách tiền lương cho cán công tác bước đầu cải tiến, lộ trình thực cịn chậm so với biến động giá thị trường 2.3 Một số giải pháp nhằm tiếp tục thực hiệu sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh An Giang thời gian tới 2.3.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, phát huy vai trị quyền, đồn thể cấp thực sách đào tạo, bồi lu an dưỡng cán bộ, công chức cấp xã n va Tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, nghị Trung ương tn to xây dựng đội ngũ cán thời kỳ CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế; gh đặc biệt nội dung mới, làm cho cấp ủy, tập thể lãnh đạo người p ie đứng đầu quan, đơn vị, địa phương nhận thức thật sâu sắc vai trò “then oa nl w chốt then chốt” công tác cán lĩnh vực xây dựng Đảng Đây nhiệm vụ trọng tâm cấp uỷ, quyền địa phương đối d với cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC nói chung công tác đào tạo, bồi v an lu dưỡng CB,CC cấp xã nói riêng Vì vậy, quan tâm sâu sát cấp uỷ đối fu an với công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã có ý nghĩa quan trọng, tác m ll động trực tiếp đến kết quả, chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng n oi Sự quan tâm cấp uỷ, quyền địa phương công tác đào t tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã thể từ công tác quy hoạch cán bộ, xây z dựng Nghị quyết, chương trình, kế hoạch hàng năm; có tổ chức triển khai; z gm @ phân công nhiệm vụ cụ thể cho quan, ban ngành, đối tượng có l liên quan Thường xuyên khảo sát nhu cầu, cử CB,CC đào tạo, bồi dưỡng m co khố thích hợp, đến việc tạo điều kiện thuận lợi cho CB,CC dành thời Lu gian cần thiết cho trình học tập phân bổ kinh phí thoả đáng cho cơng an tác đào tạo, bồi dưỡng n va ac 60 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy phải thể chuyên đề công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã; tổ chức triển khai thực hiện, có phân cơng nhiệm vụ rõ ràng, thường xuyên theo dõi, giám sát, kiểm tra, đồng thời có điều chỉnh cần thiết Các sở đào tạo địa phương có mối quan hệ tốt chặt chẽ cấu nối công tác quản lý, giảng dạy thái độ học tập học viên, qua giúp cho sở đào tạo đội ngũ giảng viên rút kinh nghiệm, điều chỉnh chương trình, phương pháp cho phù hợp với đối tượng, nâng cao chất lượng, hiệu công tác bồi dưỡng CB,CC, đặc biệt CB,CC cấp xã lu an 2.3.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên đa n va dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng tn to Đây giải pháp tạo tiền đề nhằm hoàn thiện cơng tác gh bồi dưỡng CB,CC,VC nói chung cơng tác bồi dưỡng CB,CC cấp xã p ie nói riêng Quan tâm xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ giảng viên oa nl w số lượng lẫn chất lượng, hướng đến đảm bảo đạt chuẩn theo quy định Đồng thời, lãnh đạo địa phương cần quan tâm xây dựng, bồi dưỡng đội d ngũ giảng viên kiêm chức có kiến thức, có kinh nghiệm thực tiễn khả v an lu giảng dạy Về sở vật chất đơn vị bồi dưỡng cần quan fu an tâm, đáp ứng yêu cầu công tác bồi dưỡng CB,CC cấp xã m ll Cần nâng cao tính chuyên nghiệp, hiệu hoạt động quản lý bồi n oi dưỡng CB,CC cấp xã theo hướng phát huy vai trò tự quản học viên; nâng t cao tinh thần trách nhiệm giảng viên; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ z thơng tin; tăng cường tính chun nghiệp đội ngũ cán làm công tác z gm @ quản lý bồi dưỡng Xây dựng đội ngũ cán làm công tác quản lý bồi dưỡng l bảo đảm chất lượng số lượng Người làm công tác quản lý bồi dưỡng m co phải nắm chuyên môn, nghiệp vụ, sử dụng thành thạo cơng nghệ thơng Lu tin, giao tiếp tốt, có khả tham mưu tác nghiệp hiệu an Huy động khai thác tối đa tiềm người mời n va ac 61 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thỉnh giảng nhà quản lý, nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực Xác định đội ngũ giảng viên, báo cáo viên nguồn lực việc bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp truyền thụ kinh nghiệm thực nhiệm vụ, công vụ cho CB,CC cấp xã đảm bảo chất lượng Hồn thiện hệ thống chế độ, sách cho đội ngũ giảng viên, trọng việc quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ chức danh nghề nghiệp giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng Đa dạng hóa đổi phương pháp, nội dung, chương trình theo hướng phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo người học; sát lu an với thực tế công việc vị trí, nâng cao kỹ hành Nội dung, n va chương trình đào tạo bồi dưỡng CB,CC cấp xã phải gắn với u cầu, vị trí tn to cơng việc; dựa tiêu chuẩn chức danh yêu cầu nhiệm vụ để xác gh định nội dung, chương trình cần tiến hành bồi dưỡng đối tượng p ie cho phù hợp oa nl w Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm trang bị đủ kiến thức, kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ, theo tiêu chuẩn vị trí, xây d dựng văn hố cơng vụ, trách nhiệm đạo đức công vụ CB,CC Chương v an lu trình đào tạo, bồi dưỡng cần xây dựng theo nhu cầu cơng việc, xác fu an định rõ kiến thức, kỹ người học cần đạt sau kết thúc khoá học m ll cập nhật thông tin, bổ sung tri thức mới, đại, phát triển kỹ nghề n oi nghiệp nghiệp vụ công tác đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ Phần lớn t người tham gia lớp bồi dưỡng đạt chuẩn mức độ định, có z kinh nghiệm cơng tác khả độc lập phân tích vấn đề; vậy, nội dung z gm @ giảng dạy cần tập trung nhiều vào việc xử lý tình phát sinh từ l thực tiễn địa phương để rèn luyện phương pháp, kỹ công tác cho m co người học Đối với CB,CC cấp xã, cần tập trung bồi dưỡng kỹ phối Lu hợp, kỹ tham mưu, đề xuất giải cơng việc Ngồi ra, cần quan tâm an mở lớp bồi dưỡng kỹ xử lý tình huống, kỹ thu thập, xử lý n va ac 62 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thông tin, kỹ giải vấn đề… Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cần đổi theo hướng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý gắn với vị trí trách nhiệm tương ứng CB,CC Để đảm bảo hiệu bồi dưỡng, sở bồi dưỡng cần cân nhắc số lượng học viên hợp lý, mở địa phương để tạo điều kiện thuận lợi cho CB,CC tham gia học tập đầy đủ Phối hợp với bộ, ngành Trung ương triển khai diện rộng bồi dưỡng kiến thức, kỹ công nghệ thông tin theo phương thức trực tuyến (eLearning) cho CB,CC cấp xã địa phương với mục tiêu mở rộng việc lu an dạy học theo phương pháp mới, áp dụng đào tạo trực tuyến để tăng số n va lượng học viên, giảm thiểu chi phí, thời gian đào tạo tn to 2.3.3 Xây dựng khung tiêu chí đặt u cầu đối Về trình độ học vấn: CB,CC cấp xã yêu cầu phải tốt nghiệp phổ thông p ie gh với cán bộ, công chức cấp xã oa nl w trung học, trung học bổ túc văn hóa; phải đào tạo, bồi dưỡng để có trình độ chun mơn định tổ chức quản lý hoạt động lĩnh vực đảm d nhiệm, tiến tới phải qua đào tạo để có trung cấp chun mơn trở lên v an lu Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: CB,CC cấp xã phải tốt nghiệp fu an trung cấp chuyên nghiệp trở lên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm m ll vụ chức danh công chức đảm nhiệm bước chuẩn hóa CB,CC n oi cấp xã có đại học trở lên (theo Thông tư 13/2019/TT-BNV Bộ Nội vụ t ngày 06/11/2019); Xây dựng sách đãi ngộ khuyến khích sinh viên z trường có tốt nghiệp đại học đạt loại giỏi trở lên nước, loại z gm @ trở lên nước ngồi sau đại học tham gia cơng tác cấp xã l Về trình độ tin học: Được cấp chứng sử dụng công nghệ thông tin m co theo chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin quy định Thông tư Lu số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 Bộ Thông tin truyền thơng an Về trình độ ngoại ngữ: CB,CC cấp xã phải có A ngoại ngữ (Anh văn) n va ac 63 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Ở địa bàn công tác phải sử dụng tiếng dân tộc thiểu số hoạt động cơng vụ phải biết thành thạo tiếng dân tộc thiểu số phù hợp với địa bàn cơng tác phân cơng Về trình độ trị: CB,CC cấp xã có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Hàng năm cấp ủy đảng xây dựng kế hoạch đưa đào tạo, bồi dưỡng lớp ngắn hạn, trung hạn dài hạn Đảng nhằm nâng cao nhận thức, phát huy tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội để tổ chức triển khai tổ chức vận động nhân lu an dân thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương nơi n va công tác tn to Về phẩm chất đạo đức: CB,CC cấp xã phải đủ lực sức khoẻ để gh làm việc có hiệu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao; Cần kiệm liêm p ie chính, chí cơng vơ tư, cơng tâm thạo việc, tận tuỵ với dân; Không tham nhũng oa nl w kiên đấu tranh chống tham nhũng; Có ý thức kỷ luật cơng tác; Trung thực, khơng hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín d nhiệm v an lu Về uy tín: CB,CC cấp xã phải việc làm mình, hiệu fu an cơng việc để làm chuyển biến nhận thức cấp ủy, quyền; đồng m ll thời hiệu cơng việc nâng cao niềm tin quần chúng, lôi kéo họ n oi vào hoạt động Cấp ủy, quyền ủng hộ, quần chúng tin tưởng uy t tín sức mạnh cán cơng chức cấp xã ngày nâng cao z 2.3.4 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng z gm @ nguồn cán bộ, công chức cấp xã l Tổ chức triển khai thực tốt quy định tiêu chí chức danh, xây m co dựng danh mục vị trí việc làm cấu đội ngũ CB,CC cấp xã làm sở cho Lu việc xếp máy, tuyển dụng người có tài vào máy; làm tốt việc an xét chọn đối tượng nguồn CB,CC trẻ, có triển vọng phát triển để đưa vào quy n va ac 64 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hoạch dài hạn; nâng chất lượng hiệu đào tạo, tích cực rèn luyện, thử thách thực tiễn để tiến nhanh nhận thức trị, chun mơn kỹ lãnh đạo, quản lý Đẩy mạnh thực theo chiều sâu giai đoạn Đề án 02 nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC xã, phường, thị trấn; sở vừa nâng cao trình độ, đảm bảo việc chuẩn hóa đơi với nâng cao lực, hiệu hoạt động thực tiễn, chức danh chủ chốt cán trẻ, cán nữ cấp xã Tiếp tục rà soát, đề xuất điều chỉnh, bổ sung sách cán nhằm thu hút nhiều người có tâm, có tài, có đức vào tổ chức lu an hệ thống trị để làm nhân tố khuyến khích phấn đấu, cống hiến n va nhiều cho Đảng, đất nước địa phương Chăm lo tốt việc đào tạo, tn to bồi dưỡng đội ngũ CB,CC cấp xã gắn với đề án, chương trình cơng tác 2.3.5 Coi trọng việc kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết đánh giá p ie gh trọng tâm địa phương oa nl w rút kinh nghiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng tăng cường quản lý, sử dụng có hiệu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sau đào tạo d Thực tốt việc kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng v an lu quan, đơn vị, địa phương; đánh giá chất lượng đào tạo, bồi fu an dưỡng CB,CC cấp xã sau đào tạo Tăng cường mối quan hệ m ll quan quản lý CB, CC, sở đào tạo, bồi dưỡng, quan, đơn vị sử n oi dụng CB,CC cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã nhằm khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi t dưỡng; mặt khác, cần trao quyền nhiều cho sở đào tạo, bồi dưỡng z việc định nội dung đào tạo, bồi dưỡng gắn với nhu cầu z gm @ lực CB,CC l Điều có nghĩa chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng m co phong phú, đa dạng mang tính linh hoạt không quy Lu định quan nhà nước có thẩm quyền Theo đó, chương trình địa an tạo, bồi dưỡng thiết kế sẵn từ sở đào tạo, bồi dưỡng phê n va ac 65 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an duyệt quan nhà nước có thẩm quyền giảm Sau khóa đào tạo, bồi dưỡng, cấp ủy, quyền cấp tỉnh, huyện cần tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã có thuận lợi khó khăn từ nội dung, chương trình, chất lượng giảng dạy, công tác quản lý, chế độ sách, hiệu sử dụng CB,CC cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng vận dụng kiến thức, kỹ CB,CC cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng nào… Qua đó, tham mưu cho cấp lãnh đạo kịp thời đạo, định phương thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp thời gian tới lu an Quản lý, sử dụng có hiệu đội ngũ CB,CC công chức cấp xã sau đào n va tạo bố trí, sử dụng CB,CC cấp xã nhằm đảm bảo phù hợp cao tn to yêu cầu công vụ lực người CB,CC, đảm bảo tương gh xứng công việc người thực công việc Để phát huy p ie lực, sở trường, kinh nghiệm, đội ngũ CB,CC cấp xã cần phải bố trí, sử oa nl w dụng chức danh CB,CC hợp lý, với tiêu chuẩn quy định cho chức danh, cần thực tốt số nội dung như: d Các cấp ủy đảng, quyền làm tốt cơng tác quy hoạch CB,CC,VC; v an lu hàng năm xây dựng kế hoạch luân chuyển CB,CC,VC nói chung CB,CC fu an cấp xã nói riêng theo định hướng quy hoạch đào tạo để CB,CC m ll rèn luyện, thử thách thực tiễn công tác; đồng thời, phải có lộ trình n oi áp dụng nhiều hình thức ln chuyển Có thể ln chuyển CB, CC từ t xuống từ lên; từ khối sang khối khác Luân chuyển cán phải z gắn liền với công tác đào tạo, bố trí sử dụng cán cách hợp lý z gm @ luân chuyển CB,CC nằm quy hoạch, sở quy hoạch CB,CC, phải l có lộ trình cụ thể có kế hoạch giúp đỡ, tạo điều kiện để CB,CC hoàn thành m co tốt nhiệm vụ trước mắt trưởng thành Song song đó, tiến hành đồng Lu kết hợp chặt chẽ khâu công tác cán bộ; kết hợp chặt chẽ an công tác tư tưởng với công tác tổ chức; kết hợp việc luân chuyển cán lãnh n va ac 66 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đạo, cán quản lý để đào tạo, bồi dưỡng phục vụ cho lâu dài với việc xây dựng đội ngũ cán chuyên môn chuyên gia giỏi lĩnh vực Để xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đổi mới, việc luân chuyển cán cấp, ngành phải tiến hành vừa tích cực, vừa thận trọng, kết hợp việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý với việc ổn định đội ngũ chuyên gia lĩnh vực, có biện pháp tổ chức thực sách công tác tư tưởng, để cán thông suốt tự giác thực phải chuẩn bị kỹ kế hoạch lộ trình thực bước, chuẩn bị tốt nơi CB,CC đến, không làm ạt, tràn lan Bên cạnh lu an cấp ủy, quyền địa phương làm tốt cơng tác tư tưởng cho CB,CC n va luân chuyển, tạo đoàn kết, thống cao CB,CC nơi tn to CB.CC luân chuyển đến chế độ sách hợp lý, tạo điều kiện để gh CB,CC, VC luân chuyển yên tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ đơn vị p ie luân chuyển, điều động oa nl w Sự luân chuyển CB,CC tạo nên động lực mới, công việc mới, cách tư mới, môi trường điều kiện cho CB,CC Cán bộ, d công chức thuộc diện luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý v an lu quy hoạch CB,CC địa phương, CB,CC trẻ có triển vọng m ll nhạy cảm fu an CB,CC dự nguồn để trở thành cán lãnh đạo, quản lý ngành, nghề n oi Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác luân t chuyển (thời gian, tiến độ, đối tượng, thời hạn luân chuyển, hiệu ) thể z chế hóa thành quy định, quy chế, tiêu chí, sách cơng tác luân z gm @ chuyển cán bộ, bên cạnh Bộ, ngành trung ương thường xuyên theo dõi, kiểm tra hướng dẫn cụ thể, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc địa l m co phương (chế độ, sách cán sở; chế độ nhà công vụ CB,CC luân chuyển ) Lu an 2.3.6 Sửa đổi, bổ sung sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, n va ac 67 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cơng chức cấp xã Ngồi sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý CB,CC cấp xã đề cập trên, hệ thống sách, chế độ đội ngũ CB,CC cấp xã cần coi trọng đảm bảo lợi ích vật chất, động viên tinh thần đội ngũ CB,CC cấp xã Cụ thể là: Xác định, rà soát lại biên chế CB,CC cấp xã cho phù hợp với địa phương, tránh tình trạng cào biên chế làm sở để đổi sách đãi ngộ CB,CC cấp xã Đổi sách tuyển dụng, thi đua khen thưởng; công tác bổ nhiệm tái bổ nhiệm đặc biệt lu ngành, cấp nghiên cứu có đề xuất, kiến nghị với ngành, trung ương an quan tâm kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, cải cách sách tiền lương cho n va CB,CC,VC nói chung CB,CC cấp xã nói riêng phù hợp với tình hình phát tn to triển kinh tế - xã hội gh Đổi sách đãi ngộ yếu tố quan trọng góp phần làm cho p ie cán yên tâm công tác, hết lịng với cơng việc, hạn chế tiêu cực oa nl w dễ phát sinh cấp xã, nhằm xây dựng đội ngũ CB,CC cấp xã thực “công bộc” nhân dân d 2.3.7 Phát huy tính tự giác học tập cán bộ, công chức cấp xã v an lu Các cấp ủy đảng, quyền tăng cường cơng tác giáo dục thường fu an xuyên cho đội ngũ CB,CC nói chung CB,CC cấp xã nói riêng nhằm nâng m ll cao nhận thức vai trò, tác dụng việc tự học tập, tự tu dưỡng rèn n oi luyện học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh t thực tốt Nghị Trung ương khóa XII Đảng; thường xuyên z giáo dục tư tưởng, thái độ trách nhiệm phương pháp tự rèn luyện CB,CC z gm @ cấp xã; phát huy nỗ lực, tự rèn luyện thông qua thực tiễn hoạt động, công tác l CB,CC cấp xã; thực đồng bộ, chuyên sâu với nhiều phương pháp, trọng m co phương pháp tự phê bình phê bình tự rèn luyện CB,CC cấp xã bảo Lu đảm đầy đủ, kịp thời sở vật chất, phương tiện, thiết bị cho việc tự rèn luyện an CB,CC cấp xã Bên cạnh việc khuyến khích CB,CC cấp xã phát huy tính tự n va ac 68 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an giác học tập, cấp ủy đảng, quyền cần kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” đội ngũ CB,CC cấp xã Tiểu kết chương Trên sở trình bày khái lược điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, dân số kinh tế - văn hóa - xã hội, tình hình đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh An Giang, luận văn phân tích thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã địa bàn tỉnh, làm rõ kết đạt hạn chế cần tồn đọng, nguyên nhân dẫn đến thực lu an trạng Có thể nói, việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, n va công chức cấp xã An Giang mang lại kết quan trọng, góp tn to phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán này, qua góp phần thúc đẩy gh phát triển kinh tế - xã hội xã nói riêng tồn tỉnh nói chung Tuy p ie nhiên, so với yêu cầu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, oa nl w công chức cấp xã An Giang số hạn chế, hiệu chưa cao… Để phát huy kết đạt khắc phục yếu kém, thiếu sót thực d sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC cấp xã địa bàn tỉnh An Giang, v an lu cần thực tốt hệ thống giải pháp đồng bộ, tồn diện có tính khả thi fu an nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC cấp xã; sở m ll đó, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội n oi tỉnh, huyện nói chung xã nói riêng t KẾT LUẬN z Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế giới, z gm @ yêu cầu công đổi mới, phát triển đất nước theo định hướng xã l hội chủ nghĩa… đòi hỏi phải tích cực chuẩn hóa đội ngũ m co CB,CC nói chung CB,CC cấp xã nói riêng Đó khơng nhiệm vụ Lu trước mắt mà nhiệm vụ lâu dài nghiệp cách mạng Đảng, an lẽ cán khâu “then chốt then chốt”, nhân tố định n va ac 69 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thành bại cách mạng Do đó, việc thực tốt sách đào tạp, bồi dưỡng CB,CC cấp xã Đảng Nhà nước quan tâm, sức chăm lo nhằm xây dựng đội ngũ CB,CC sở vững trị, giỏi chun mơn đảm bảo đủ sức, ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng đặt trong thời kỳ Thực sách đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ điều kiện vấn đề cấp thiết Luận văn “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã địa bàn tỉnh An Giang” tập trung hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến CB,CC cấp lu an xã sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã, nội dung n va việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã Đồng tn to thời, làm rõ số nhân tố tác động đén trình kết gh thực sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã Những nội dung p ie cốt sở, khung lý luận làm tảng cho việc phân tích, đánh giá thực oa nl w trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã địa bàn cụ thể nước ta - tỉnh An Giang d Dựa sở vấn đề lý luận phân tích chương 1, v an lu chương luận văn trình bày cách khái lược điều kiện tự nhiên, fu an kinh tế - xã hội tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh An m ll Giang nay; đồng thời tập trung phân tích, đánh giá thực trạng thực n oi sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã tỉnh An Giang giai đoạn t 2016-2019; làm sáng tỏ kết đạt hạn chế tồn z đọng cần khắc khắc phục, nguyên nhân dẫn đén thực z gm @ trạng Đặc biệt, luận văn đề xuất luận giải giải pháp nhằm l nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã m co địa bàn tỉnh An Giang thời gian tới, góp phần thực tốt mục an Lu tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh An Giang đề ra./ n va ac 70 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn