(Luận văn) đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện phù ninh, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ DIỆU LINH lu ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ BIỆN PHÁP an n va BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ p ie gh tn to HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG YÊN d oa nl w Quản lý đất đai nv an 8850103 ll fu Mã số: a lu Ngành: TS Phạm Phương Nam oi m Người hướng dẫn khoa học: at nh z z gm @ l.c om Lu an NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày Luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2019 Tác giả Luận văn lu an va n Nguyễn Thị Diệu Linh p ie gh tn to d oa nl w nv a lu an ll fu oi m at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thày giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành Luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Phương Nam tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tinh giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành Luận văn lu an Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán cơng chức, viên chức Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt n va trình thực đề tài p ie gh tn to Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành Luận văn./ w Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2019 d oa nl Tác giả Luận văn nv a lu an Nguyễn Thị Diệu Linh ll fu oi m at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ảnh, đồ thị, sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi lu Phần Mở đầu an n va 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu p ie gh tn to Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học Ý nghĩa thực tiễn d oa nl 1.4.3 w 1.3 Phần Tổng quan tài liệu Một số vấn đề lý luận liên quan đến đăng ký biện pháp bảo đảm 2.1.1 Đất đai, sở hữu đất đai, quyền sở hữu đất đai 2.1.2 Người sử dụng đất 2.1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Đăng ký biến động đất đai 11 2.1.5 Đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài nv a lu 2.1 an ll fu oi m nh at sản khác gắn liền với đất 14 Đăng ký biện pháp bảo đảm số nước giới 17 2.2.1 Đăng ký biện pháp bảo đảm Thụy Điển 17 2.2.2 Đăng ký biện pháp bảo đảm Trung Quốc 18 2.2.3 Đăng ký biện pháp bảo đảm Hoa Kỳ 19 2.2.4 Đăng ký biện pháp bảo đảm Xcốt-len 20 2.3 Các quy định đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở z 2.2 z gm @ l.c om Lu an hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam tỉnh Hưng Yên 21 n va ac th iii si 2.3.1 Các quy định đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 21 2.3.2 Các quy định đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tỉnh Hưng Yên 31 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 33 lu an 3.1 Địa điểm nghiên cứu 33 3.2 Thời gian nghiên cứu 33 3.3 Đối tượng nghiên cứu 33 3.4 Nội dung nghiên cứu 33 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Mỹ 33 3.4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Yên Mỹ 33 3.4.3 Thực trạng đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu n va nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ 33 p ie gh tn to 3.4.4 3.4.5 quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ 33 Giải pháp hồn thiện cơng tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ 34 w 3.5 Đánh giá thực trạng đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, Phương pháp nghiên cứu 34 d oa nl Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 34 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 34 3.5.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 35 3.5.4 Phương pháp phân tích, so sánh 35 3.5.5 Phương pháp đánh giá 35 nv a lu 3.5.1 an ll fu oi m Phần Kết thảo luận 37 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Mỹ 37 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Yên Mỹ 37 4.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hoá - xã hội địa bàn huyện Yên Mỹ 40 4.1.3 Những ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 43 4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Yên Mỹ 44 4.2.1 Thực trạng quản lý đất đai 44 4.2.2 Thực trạng sử dụng đất đai huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018 48 4.3 Thực trạng đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu at nh 4.1 z z gm @ l.c om Lu an nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ 50 n va ac th iv si 4.3.1 Thủ tục thực biện pháp bảo đảm theo quy định 51 4.3.2 Đăng ký chấp Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016-2018 52 4.3.3 Đăng ký xoá chấp Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018 56 4.3.4 Thay đổi nội dung đăng ký chấp Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018 58 4.4 Đánh giá thực trạng đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ 60 lu an 4.4.1 Tổng hợp điều tra hộ gia đình, cá nhân 60 4.4.2 Tổng hợp điều tra cán tín dụng, cán ngân hàng 64 4.4.3 Tổng hợp điều tra công chức, viên chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai va huyện Yên Mỹ 69 n p ie gh tn to 4.4.4 4.5 Giải pháp hoàn thiện công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ 72 Giải pháp chung 72 d oa nl 4.5.2 quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 69 w 4.5.1 Những ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực biện pháp bảo đảm Giải pháp cụ thể cho huyện Yên Mỹ 73 a lu Phần Kết luận kiến nghị 75 Kết luận 75 5.2 Kiến nghị 76 nv 5.1 an fu ll Tài liệu tham khảo 77 oi m at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac th v si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐĐC Bản đồ địa BĐĐĐ Biến động đất đai BĐS Bất động sản BLDS Bộ luật Dân BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường BTP Bộ Tư pháp CP Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận p ie gh tn to Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDBĐ Giao dịch bảo đảm HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định NĐ-CP Nghị định – Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất d oa nl w GCNQSDĐ a lu Quyền sở hữu nv QSH an fu QSHNƠ ll UBND Quyền sở hữu nhà Ủy ban nhân dân m Trung học sở oi THCS nh Trách nhiệm hữu hạn TN&MT Tài nguyên Môi trường TP Thành phố TT Thông tư TTLT Thơng tư liên tịch VPĐKĐĐ Văn phịng đăng ký đất đai at TNHH z z gm @ l.c om an Lu n va ac vi th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Bảng biến động đất đai huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 4.2 Tổng hợp kết chấp địa bàn huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016-2018 52 Bảng 4.3 Kết thực đăng ký chấp quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 - 2018 53 Bảng 4.4 Kết thực đăng ký chấp quyền sử dụng đất tài sản địa bàn huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018 55 Bảng 4.5 Kết thực đăng ký xoá chấp huyện Yên Mỹ giai lu an đoạn 2016 – 2018 57 n va Bảng 4.6 p ie gh tn to Bảng 4.7 Bảng 4.8 Kết thực thay đổi nội dung đăng ký chấp huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018 59 Kết điều tra ngành nghề, loại hình thực biện pháp bảo đảm hộ gia đình, cá nhân 60 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến vay vốn 61 w Bảng 4.9 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân nơi ngồi chờ, trang thiết bị, d oa nl mức độ công khai, thành phần hồ sơ phí, lệ phí thực thủ tục 62 a lu Bảng 4.10 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân hướng dẫn, thái độ mức nv an độ hài lòng sau thực thủ tục 63 ll fu Bảng 4.11 Đánh giá cán tín dụng nơi thực thủ tục hành 65 oi m Bảng 4.12 Đánh giá nhân lực quan tâm tổ chức dành cho cán thực 66 nh Bảng 4.13 Đánh giá cán tín dụng người thực thủ tục 67 at Bảng 4.14 Đánh giá cán thành phần hồ sơ, thời gian giải hồ sơ, z mức thu phí thời gian giải ngân 68 z gm @ l.c om an Lu n va ac vii th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC HÌNH ẢNH, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 37 Đồ thị 4.1 Diện tích, cấu sử dụng đất năm 2018 huyện Yên Mỹ 48 Đồ thị 4.2 Số lượng hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm địa bàn huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018 51 Sơ đồ 4.1 Trình tự thực biện pháp bảo đảm 52 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nv a lu an ll fu oi m at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac viii th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Diệu Linh Tên luận văn: "Đánh giá thực trạng đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên" Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu (1) Đánh giá thực trạng đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ; (2) Đề xuất giải lu an pháp góp phần hồn thiện cơng tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, n va quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nội dung phương pháp nghiên cứu p ie gh tn to Nội dung nghiên cứu: (1) Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Mỹ; Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Yên Mỹ; (2) Công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền w với đất huyện Yên Mỹ; (3) Đánh giá công tác đăng ký biện pháp bảo đảm d oa nl quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ; (4) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ a lu nv Phương pháp nghiên cứu: (1) Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập an tài liệu, số liệu có liên quan đến đề tài huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên; (2) ll fu Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra 98 hộ dân huyện Yên Mỹ có thực m biện pháp bảo đảm theo công thức 100% cơng chức, viên chức, cán tín oi dụng có liên quan trực tiếp thực biện pháp bảo đảm (10 cán tín dụng cơng nh chức, viên chức Chi nhánh VPĐK); (3) Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu: Các số at z liệu tổng hợp, xử lý phân tích phần mềm Excel 2010; (4) Phương pháp z phân tích, so sánh: Phân tích, so sánh việc thực để làm rõ phát triển hoạt @ gm động qua năm địa bàn huyện; (5) Phương pháp đánh giá: Đánh giá việc thực biện pháp bảo đảm dựa tiêu chí sở vật chất, thời gian giải quyết, l.c Kết kết luận om an Lu 1) Huyện Yên Mỹ nằm phía Tây Bắc tỉnh Hưng Yên, cách thành phố Hưng Yên khoảng 30 km, cách thủ đô Hà Nội 30 km; tổng diện tích tự nhiên 9241,31ha, mật độ dân số trung bình 1731 người/km2 n va ac ix th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 4.11 Đánh giá cán tín dụng nơi thực thủ tục hành Tổng số phiếu (phiếu) Tỷ lệ (%) Đầy đủ 70,00 Không đầy đủ 30,00 STT Danh mục Đánh giá sở vật chất Mức tiền thời hạn cho vay có đáp ứng nhu cầu khách hàng lu an 70,00 Không đáp ứng 30,00 Rất tốt 0,00 Tốt 10,00 Bình thường 70,00 Ít tốt 10,00 Không tốt 10,00 0,00 20,00 30,00 30,00 20,00 Đánh giá việc quản lý, cung cấp thông tin đăng ký n va Đáp ứng p ie gh tn to d oa nl w Đánh giá môi trường làm việc nv a lu Rất thú vị an Thú vị oi m at nh Rất nhàm chán ll Nhàm chán fu Bình thường z z Kết điều tra cho thấy, có tới 70% cán cho nơi thực thủ tục hành có đầy đủ sở vật chất Mức tiền thời hạn cho vay đáp ứng nhu cầu khách hàng với 70% Khi hỏi môi trường làm việc, cán tín dụng cho biết mơi trường làm việc khiến họ khơng hài lịng Họ mong muốn môi trường làm việc họ cải thiện nhiều để đáp ứng nhu cầu làm việc tiến độ công việc Kết điều tra nhân lực quan tâm tổ chức dành cho cán thực tổng hợp Bảng 4.12 gm @ l.c om an Lu n va ac 65 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 4.12 Đánh giá nhân lực quan tâm tổ chức dành cho cán thực Tổng số phiếu (phiếu) Tỷ lệ (%) Đáp ứng 80,00 Không đáp ứng 20,00 Rất quan tâm 10,00 Quan tâm 20,00 Bình thường 40,00 Ít quan tâm 30,00 Không quan tâm 0,00 Rất phù hợp 0,00 Phù hợp 50,00 Bình thường 40,00 10,00 0,00 0,00 80,00 0,00 10,00 10,00 STT Danh mục Nhân lực phục vụ cho công tác thực đăng ký Mức độ quan tâm cấp lãnh đạo đến công tác thực đăng ký BPBĐ lu an n va p ie gh tn to Đánh giá mức hỗ trợ cho cán thực d oa nl w nv a lu Ít phù hợp Chế độ đãi ngộ tổ chức dành cho nhân viên ll fu an Không phù hợp m oi Rất tốt nh at Tốt z Bình thường z gm @ Ít tốt Không tốt l.c Mặc dù khối lượng công việc nhiều, nhân lực phục vụ cho công tác đăng ký đáp ứng (80%) tính chất cơng việc Ngồi ra, cấp om an Lu lãnh đạo phần quan tâm tới công tác thực công việc nhân viên Mức đãi ngộ cho cán thực phần giúp họ có thêm trách nhiệm n va ac 66 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an công việc Cán bộ, nhân viên thực nhiệm vụ cảm thấy hài lòng chế độ đãi ngộ tổ chức dành cho, điều góp phần động viên, khích lệ cán giúp họ hồn thành tốt nhiệm vụ giao Kết đánh giá người thực thủ tục thể rõ Bảng 4.13 Bảng 4.13 Đánh giá cán tín dụng người thực thủ tục Tổng số phiếu (phiếu) Tỷ lệ (%) Rất hiểu biết 8,33 Hiểu biết 41,67 Bình thường 25,00 Ít hiểu biết 8,33 0,00 Rất tốt 8,33 Tốt 16,67 Bình thường 58,33 Ít tốt 0,00 0,00 12 100,00 0,00 STT Danh mục Đánh giá mức độ hiểu biết pháp luật người thực lu an n va p ie gh tn to Không hiểu biết Đánh giá mức độ chấp hành pháp luật người thực d oa nl w nv an Có nên thực đăng ký Chi nhánh VPĐK hay không ll fu a lu Khơng tốt oi at nh Khơng m Có z Sự phát triển mạnh mẽ internet (in-tơ-nét) tác động sâu sắc đến lĩnh vực đời sống xã hội, vậy, việc người dân tiếp cận đến pháp z @ gm luật nhiều phương tiện trở nên dễ dàng trước Qua tổng hợp từ phiếu điều tra số liệu tính tốn cho thấy, hiểu biết chấp hành pháp luật l.c om người thực nâng cao rõ rệt, người dân nhận thức chấp hành tốt pháp luật, điều giúp cho việc phối hợp cán thực Lu an thủ tục hành người dân có hiệu tích cực Kết n va ac 67 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an điều tra đánh giá cán thành phần hồ sơ, thời gian giải hồ sơ thời gian giải ngân thể Bảng 4.14 Bảng 4.14 Đánh giá cán thành phần hồ sơ, thời gian giải hồ sơ, mức thu phí thời gian giải ngân Tổng số phiếu (phiếu) Tỷ lệ (%) Đúng hạn 70,00 Không hạn 30,00 Đúng hạn 90,00 Không hạn 10,00 90,00 10,00 10 100,00 20,00 40,00 60,00 20,00 30,00 50,00 STT Danh mục Thời gian giải hồ sơ đăng ký chấp: Thời gian giải hồ sơ xoá đăng ký chấp: lu an n va p ie gh tn to Thời gian giải thay đổi, sửa chữa sai sót thông tin đăng ký Đúng hạn w Không hạn Đánh giá mức thu phí d oa nl Đúng quy định a lu Không quy định nv Đánh giá thời gian giải ngân an ll fu Nhanh oi nh Lâu Đánh giá hồ sơ thực đăng ký biện pháp bảo đảm at z m Bình thường z gm @ Rất đơn giản Đơn giản 10,00 Phức tạp 10,00 Rất phức tạp 0,00 l.c om Bình thường an Lu n va ac 68 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thời gian giải hồ sơ mức hạn (70%), có xảy tình trạng khơng hạn thiếu vài giấy tờ để hoàn tất thủ tục Hồ sơ thực đăng ký biện pháp bảo đảm đơn giản hóa nhiều; thực thu phí quy định (90%) thời gian giải ngân nhanh so với trước Điều nói chất lượng cải thiện rõ rêt, thủ tục công khai minh bạch hơn, quy trình thực đơn giản nhiều 4.4.3 Tổng hợp điều tra công chức, viên chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ lu an n va p ie gh tn to Theo kết điều tra, cán bộ, viên chức Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Yên Mỹ cho mức thu phí thực đăng ký biện pháp bảo đảm 100% quy định; thời gian giải ngân nhanh hơn; thời gian giải hồ sơ đăng ký chấp, xóa đăng ký chấp, thay đổi sửa chữa sai sót thơng tin đăng ký thực 100% hạn; nhân lực phục vụ cho công tác thực đăng ký biện pháp bảo đảm đáp ứng nhu cầu Các cấp lãnh đạo thường xuyên quan tâm đến công tác thực đăng ký biện pháp bảo đảm, có chế độ đãi ngộ tốt (100%), sở vật chất nơi làm việc 100% đầy đủ, điều nguồn động viên, khích lệ cán bộ, viên chức để họ hồn thành tốt nhiệm vụ giao Khi hỏi, 100% cán bộ, viên chức Chi nhánh trả lời nên thực đăng ký chấp Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ d oa nl w nv a lu 4.4.4 Những ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất an 4.4.4.1 Những ưu điểm fu ll 1) Về nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký biện pháp bảo đảm, từ năm 2016 đến 2018, huyện Yên Mỹ tiếp nhận giải tổng số 4548 hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất như: Đăng ký chấp 2640 hồ sơ; Xóa đăng ký chấp 1573 hồ sơ thay đổi nội dung chấp 335 hồ sơ Các biện pháp bảo đảm đăng ký thực thường xuyên Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ, quy định Pháp luật đăng ký biện pháp bảo đảm phù hợp với người sử dụng đất chấp hành theo quy định Thống kê số lượng hồ sơ yêu cầu đăng ký địa bàn huyện Yên Mỹ cho thấy rõ rệt sôi động hoạt động đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất (tổng số 4548 hồ sơ biện pháp bảo đảm; có 2640 oi m at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac 69 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hồ sơ đăng ký chấp, chiếm 58,05%; 1573 hồ sơ đăng ký xóa chấp, chiếm 34,58%; 335 hồ sơ thay đổi thông tin, chiếm 7,37%); chứng tỏ nhận thức cá nhân ý nghĩa tầm quan trọng việc đăng ký biện pháp bảo đảm nâng cao Bên cạnh đó, quan có chức địa phương khơng ngừng trọng đầu tư nhân lực, sở vật chất, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kết đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tăng cường ý nghĩa hệ thống đăng ký biện pháp bảo đảm lu an n va p ie gh tn to 2) Về thời hạn đăng ký, theo quy định pháp luật đất đai đăng ký chấp, thời hạn đăng ký rút ngắn so với trước: từ ngày xuống ngày nhận hồ sơ; nộp hồ sơ đăng ký sau ba chiều việc đăng ký chấp thực chậm ngày làm việc trường hợp hồ sơ đăng ký hợp lệ có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp qua thời kỳ, không ngày trường hợp hồ sơ đăng ký có loại giấy tờ hợp lệ quy định khoản 1, Điều 100 Luật Đất đai 2013 d oa nl w 3) Về nhân lực đội ngũ cán đăng ký, thời gian vừa qua, ngành tài ngun mơi trường có nỗ lực định việc đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng tuyên truyền pháp luật nhằm chuẩn hoá nâng cao chất lượng đội ngũ cán đăng ký nhằm phục vụ tốt cho hệ thống đăng ký chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Hiện tại, số lượng đội ngũ cán chuyên môn đăng ký biện pháp bảo đảm đáp ứng yêu cầu khối lượng cơng việc (80%), chưa có tượng bị tải nv a lu an 4) Cơ sở vật chất đáp ứng nhu cầu cơng việc, có đầy đủ trang thiết bị máy móc đầu tư cho cơng việc (70%), điều khiến cho công tác thực nhiệm vụ đạt kết cao đáp ứng nhu cầu sử dụng ll fu oi m nh 4.4.4.2 Những hạn chế nguyên nhân at 1) Luật đất đai 2013 quy định quyền sử dụng đất; Luật Nhà quy định nhà ở; Bộ Luật dân 2015 quy định đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Vì mà hệ thống văn pháp luật hành đăng ký biện pháp bảo đảm phân tán nhiều văn luật, chưa tập trung, thiếu đồng Quy định quyền sử dụng đất, Luật Đất đai quy định hợp đồng phải công chứng, đồng thời phải đăng ký có hiệu lực Trong đó, Luật Nhà quy định hợp đồng nhà cần công chứng có hiệu lực Điều 297 BLDS 2015 z z gm @ l.c om an Lu n va ac 70 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an lu an n va p ie gh tn to có nội dung: “Biện pháp bảo đảm phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba từ đăng ký biện pháp bảo đảm bên nhận bảo đảm nắm giữ chiếm giữ tài sản bảo đảm; biện pháp bảo đảm phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba bên nhận bảo đảm quyền truy địi tài sản bảo đảm quyền toán theo thứ tự ưu tiên toán bên nhận tài sản bảo đảm quy định BLDS 2015 luật khác có liên quan” Song, Luật Nhà lại quy định việc chấp nhà cần thông báo cho quan quản lý nhà mà không xác định rõ giá trị pháp lý việc thông báo hậu trường hợp không thơng báo Ngun nhân tình trạng thiếu thống chưa có đạo luật thống cho việc đăng ký biện pháp bảo đảm Cụ thể có 24,49% người dân cho thời gian xét duyệt hồ sơ dài; 13,27% mức thu phí lệ phí khơng quy định,… Cơ chế sách rườm rà; Chi nhánh VPĐKĐĐ yêu cầu người đăng ký chấp cung cấp thêm số loại giấy tờ chưa với quy định (sổ hộ khẩu, biên định giá tài sản…), có nhiều giấy tờ chứng minh khả tốn nguồn tài giấy tờ thu nhập từ lương, sổ thu chi kinh doanh, cho thuê tài sản, thu nhập từ nông nghiệp, sổ tiết kiệm,… điều gây khó khăn cho người dân Ngồi ra, có 33,67% người dân cho biết khơng cơng khai thủ tục hành chính; 11,22% phận người dân cho yêu cầu thành phần hồ sơ không quy định, 10% cán cho thành phần hồ sơ phức tạp, d oa nl w a lu 2) Hồ sơ địa chưa hồn thiện, chưa cập nhật đầy đủ thơng nv an tin đất trình biến động.Vì vậy, việc tra cứu cung cấp fu thơng tin địa cịn chưa đầy đủ, dẫn đến việc thực nhiều thời gian ll Công tác quản lý đất đai cấp chỉnh quyền giai m oi đoạn trước thời điểm thành lập Văn phịng bị bng lỏng, thiếu đồng bộ, lực nh at lượng cán mỏng nên việc thiết lập quản lý HSĐC chưa quan tâm z mức (Theo báo cáo Phòng Tài ngun Mơi trường, 2018) Bên cạnh z cịn có 13,27% người dân cho hướng dẫn công chức tiếp nhận hồ @ gm sơ không cụ thể, chi tiết; 14,29% cho thái độ cơng chức thực thủ tục hành khơng nhiệt tình,… l.c om 3) Điều kiện làm việc, sở vật chất phương tiện làm việc Chi Lu nhánh Văn phòng đăng ký đất đai hạn chế (chưa đáp ứng 30%) Lực lượng an biên chế làm việc Văn phòng Phòng mỏng chưa đủ đáp ứng nhu n va ac 71 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cầu quản lý đất đai Hiện Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Yên Mỹ có cán chuyên trách trực tiếp thực đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, mà việc tổ chức, thực đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất địa phương chưa đạt hiệu cao Có 7,14% người dân đến thực thủ tục đánh giá chỗ ngồi thiếu, 40,82% cho trang thiết bị thực thủ tục hành khơng đầy đủ 4) Theo đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thực thủ tục hành chính, số phận người dân chưa thực hiểu biết pháp luật đăng ký biện pháp bảo đảm với 8,33%, chưa thực hiểu pháp luật việc lu đăng ký, vai trò ý nghĩa đăng ký nên việc thực đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền an n va với đất cịn gặp nhiều khó khăn p ie gh tn to 4.5 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN YÊN MỸ w 4.5.1 Giải pháp chung 4.5.1.1 Hoàn thiện quy định đăng ký chấp quyền sử dụng đất d oa nl Về chấp quyền sử dụng đất, khó khăn việc phân biệt trường a lu hợp phép chấp đất nhận chuyển nhượng, đất giao, đất nv thuê, đất thuộc quyền sử dụng tổ chức Và số an trường hợp, chấp để vay vốn sản xuất, kinh doanh, không ll fu chấp để bảo đảm nghĩa vụ khác phi sản xuất, kinh doanh oi m Nguyên nhân Luật Đất đai năm 2013 quy định không rõ loại đất nh chấp có nhầm lẫn với luật cũ từ năm 1980 cấm mua at bán, chuyển nhượng đất đai, dẫn đến hệ số trường hợp z quy định việc chấp đất đai tổ chức tín dụng để vay vốn sản xuất, kinh z gm @ doanh Giải pháp đưa sửa đổi Luật Đất đai năm 2013 theo hướng, tổ chức kinh tế không chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất l.c tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam để vay vốn sản xuất, kinh om doanh; cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất khơng có quyền chấp quyền sử an nhân để bảo đảm cho nghĩa vụ dân Lu dụng đất để vay vốn sản xuất, kinh doanh, mà chấp cho tổ chức, cá n va ac 72 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 4.5.1.2 Hoàn thiện quy định đăng ký chấp nhà lu an n va p ie gh tn to Về chấp nhà ở, có ba khó khăn vướng mắc việc chấp nhà ở: Thứ là, nhà ở, dù giá trị lớn đến đâu chấp tổ chức tín dụng, mà khơng chấp nhiều tổ chức tín dụng Thứ hai là, chấp để bảo đảm cho nhiều nghĩa vụ, “nếu giá trị nhà lớn tổng giá trị nghĩa vụ” (đồng nghĩa với việc không chấp để bảo đảm phần nghĩa vụ) Thứ ba là, không chấp cho cá nhân, tổ chức khác tổ chức tín dụng Điều 114 “Điều kiện chấp nhà ở”, Luật Nhà năm 2005 quy định: “Chủ sở hữu nhà chấp nhà để bảo đảm thực nhiều nghĩa vụ giá trị nhà lớn tổng giá trị nghĩa vụ chấp tổ chức tín dụng.” Giải pháp đưa sửa đổi Luật Nhà năm 2005 theo hướng, không quy định giá trị nhà phải lớn tổng giá trị nghĩa vụ bảo đảm không hạn chế việc chấp tổ chức tín dụng, đồng thời diễn đạt rõ để tránh cách hiểu chấp nhà tổ chức tín dụng 4.5.1.3 Hồn thiện quy định đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất d oa nl w Để khắc phục thiếu thống quy định văn pháp luật cần ban hành Luật đăng ký biện pháp bảo đảm văn hướng dẫn thi hành để đảm bảo tính thống quy định biện pháp bảo đảm đăng ký biện pháp bảo đảm Bên cạnh đó, cần rà sốt sốt để loại bỏ thủ tục đăng ký rườm rà, bất hợp lý, gây phiền hà cho người dân thự đăng ký Ngoài ra, cần giảm bớt thủ tục công chứng số giấy tờ không cần thiết chứng minh thư/thẻ cước sổ hộ khẩu, giấy tờ chứng minh khả toán cách đối chiếu trực tiếp chụp trực tiếp tiếp nhận hồ sơ đăng ký Đồng thời, UBND huyện Yên Mỹ cần dành riêng khoản chi định để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thơng tin, tài liệu chun mơn, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhằm đáp ứng tốt yêu cầu đăng ký biện pháp bảo đảm người dân nv a lu an ll fu oi m at nh z z l.c om 4.5.2.1 Tăng cường cập nhật biến động đất đai gm @ 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho huyện Yên Mỹ an Lu Nhằm giảm bớt thời gian tra cứu thông tin thực thủ tục đăng ký biện pháp bảo đảm địa bàn huyện Yên Mỹ, cần đảm bảo hồ sơ địa n va ac 73 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an xác, phản ánh thực trạng sử dụng đất Cụ thể, cần cập nhật thường xuyên, liên tục kịp thời đảm bảo thông tin hồ sơ địa lưu trữ xác thống cấp quản lý, có cơng tác thực đăng ký biện pháp bảo đảm thực hiệu 4.5.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn công chức, viên chức thực đăng ký biện pháp bảo đảm Để khắc phục han chế lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ số cán đăng ký, nhằm tăng cường hiệu hoạt động đăng ký biện pháp bảo đảm, cần mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đối tượng lu Bên cạnh đó, UBND huyện Yên Mỹ cần tạo điều kiện cho tất công chức, viên chức liên quan đến đằng ký biện pháp bảo đảm cập nhật kiến thức pháp luật liên quan đến đăng ký biện pháp bảo đảm nhằm nâng cao an n va p ie gh tn to hiệu công tác đăng ký biện pháp bảo đảm địa bàn Huyện Ngoài ra, việc xây dựng chức danh Đăng ký viên chuyên trách mảng đăng ký biện pháp bảo đảm giúp ích nhiều cho cơng tác thực hiện, giúp chuẩn hố tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán đăng ký Hơn nữa, trách nhiệm cán đăng ký thực nhiệm vụ, quyền hạn đăng ký biện pháp bảo đảm củng cố tăng cường hơn, w d oa nl khắc phục yếu đội ngũ cán đăng ký thời gian qua nv gắn liền với đất a lu 4.5.2.3 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức người dân đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản an ll fu Để nâng cao nhận thức người dân đăng ký biện pháp bảo đảm, huyện Yên Mỹ cần triển khai đa dạng hoá phương thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật theo hướng ngày mở rộng đối tượng (không oi m at nh tổ chức tín dụng, mà cịn doanh nghiệp, cán làm công tác quản lý nhà nước đăng ký biện pháp bảo đảm Sở Tư pháp, z z quan nhà nước, tổ chức cá nhân xã hội), đa dạng hình thức (tổ chức Toạ đàm, mở lớp tập huấn, phát hành Số báo chuyên đề, tài liệu hỏi đáp nghiệp vụ, tuyên truyền pháp luật qua website đăng ký giao gm @ l.c dịch bảo đảm, ) om an Lu n va ac 74 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1) Huyện Yên Mỹ nằm phía Tây Bắc tỉnh Hưng Yên, cách thành phố Hưng Yên khoảng 30 km, cách thủ đô Hà Nội 30 km; tổng diện tích tự nhiên 9241,31ha, mật độ dân số trung bình 1.731 người/km2; nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có nhiều huyết mạch giao thơng chạy qua nên thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội đời sống người dân 2) Diện tích đất tự nhiên huyện tính đến ngày 31/12/2018 9241,31ha lu đó: Đất nơng nghiệp: 4879,33 ha, chiếm 52,80% diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp: 4338,70ha, chiếm 46,95% diện tích tự nhiên đất chưa sử dụng: an n va 23,28 ha, chiếm 0,25% diện tích tự nhiên Do nhu cầu sử dụng đất đai vào mục đích khác ngày gia tăng nên loại đất tổng diện tích đất p ie gh tn to tự nhiên có nhiều biến động qua năm d oa nl w 3) Từ năm 2016 đến năm 2018, huyện Yên Mỹ tiếp nhận giải tổng số 4548 hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Kết điều tra thực biện pháp bảo đảm 17 xã, thị trấn cho thấy chủ yếu hồ sơ đăng ký chấp, với 2640 hồ sơ, chiếm 58,05%; 1573 hồ sơ đăng ký xóa chấp, chiếm 34,58%; 335 hồ sơ thay đổi thông tin, chiếm 7,37% Các biện pháp bảo đảm thực Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai diễn chủ yếu nv a lu an nhu cầu vay vốn để đầu tư bất động sản mở rộng sản xuất kinh doanh lớn fu ll 4) Qua điều tra lấy ý kiến 98 người dân có liên quan trực tiếp đến việc đăng ký biện pháp bảo đảm cho thấy: Trong 98 hộ gia đình, cá nhân điều tra, có 70,41% hộ gia đình, cá nhân đáp ứng nhu cầu vay vốn; 40,82% oi m nh at cho thời gian giải ngân nhanh hơn; trang thiết bị thực dịch vụ hành đầy đủ (59,18%); có 88,78% người dân khẳng định thành phần hồ z z gm @ sơ quy định; 86,73% người dân trả lời khoản phí, lệ phí phải nộp quy định; người dân cho cấp cơng khai minh bạch thủ tục hành đầy đủ mức 66,33% Điều tra 10 cán tín dụng 02 viên chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ cho thấy nhân lực phục vụ l.c om Lu cho công việc đáp ứng Khi hỏi, 100% cho nên thực đăng an ký biện pháp bảo đảm Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ n va ac 75 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 5) Cần thực đồng số giải pháp hồn thiện cơng tác đăng ký biện pháp bảo đảm Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất như: Hoàn thiện quy định đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Tăng cường cập nhật biến động đất đai; Nâng cao trình độ chuyên môn công chức, viên chức thực đăng ký biện pháp bảo đảm; Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức người dân 5.2 KIẾN NGHỊ 1) Để có nhìn bao quát hơn, đề tài cần mở rộng thêm phạm vi nghiên cứu địa bàn huyện, thành phố tỉnh lân cận, để từ đánh giá xác đầy đủ cơng tác đăng ký biện pháp bảo đảm lu an quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất n va p ie gh tn to 2) Để sử dụng kết nghiên cứu Luận văn, kiến nghị UBND huyện Yên Mỹ giao phòng, ban chức tham khảo nội dung đánh giá giải pháp rút Luận văn để áp dụng địa phương nhằm hoàn thiện việc thực biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thời gian tới d oa nl w nv a lu an ll fu oi m at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac 76 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2014) Thơng tư số 202/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí lĩnh vực giao dịch bảo đảm Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tư pháp (2013) Nghị định 8020/2013 VBHN-BTP Nghị định đăng ký biện lu pháp bảo đảm an Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư liên tịch số va n 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 hướng dẫn việc đăng ký chấp p ie gh tn to quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 hướng dẫn việc đăng ký chấp w quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp (2014) Thông tư 08/2014/TT-BTP sửa đổi thông tư 05/2011/TT-BTP d oa nl hướng dẫn biện pháp bảo đảm Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ (2016) Danh sách hồ sơ a lu nv đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ (2017) Danh sách hồ sơ ll fu an gắn liền với đất địa bàn huyện Yên Mỹ năm 2016 oi m đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ (2018) Danh sách hồ sơ at 10 nh gắn liền với đất địa bàn huyện Yên Mỹ năm 2017 z đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác z Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ gm 11 @ gắn liền với đất địa bàn huyện Yên Mỹ năm 2018 Chính phủ (2017) Nghị định số 102/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ om 12 l.c quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Hà Nội Lu quy định thủ tục đăng ký biện pháp bảo đảm, cung cấp thông tin biện pháp bảo an đảm tài sản, quản lý nhà nước đăng ký biện pháp bảo đảm n va ac 77 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 13 Chính phủ (2018) Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành 14 Hà An (2018) Những bất cập thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm Khai thác từ Báo Đại biểu nhân dân Truy cập ngày 21/4/2019: http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=302511 15 Hoàng Huy Biểu (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Trung Quốc Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên (2016) Nghị số 86/2016/NQ-HĐND việc quy định mức thu, miễn, giảm, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng khoản lu phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh an 17 Huyện Uỷ Yên Mỹ (2016) Chương trình số 10-CT/HU ngày 25/8/2016 đầu tư n va xây dựng để phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Mỹ, giai đoạn 2016 – 2020 Lê Huy Bá (2006) Phương pháp nghiên cứu khoa học tập Nhà xuất Đại p ie gh tn to 18 học Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 19 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc Tạp chí Tài ngun Mơi trường (8/2006) w 20 Nguyễn Đình Bồng tác giả (2014) Mơ hình quản lý đất đai số d oa nl nước đại giới kinh nghiệm cho Việt Nam 21 Nguyễn Thị Dung (2010) Đảm bảo minh bạch thị trường bất động sản- Pháp luật a lu số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam Tạp chí Luật học (8) tr.123 nv Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai quốc gia an 22 ll fu Thụy Điển Báo cáo chun đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai 23 oi m số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà vàPhan Thị Thanh Huyền (2013) Một số ý nh at kiến Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Tạp chí Tài ngun Mơi trường (7) z Phạm Phương Nam Nguyễn Văn Quân (2014) Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu gm @ 24 z tr.165 quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn cơng nghiệp hố, đai hố đất nước l.c Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai Phạm Hồng Thái Nguyễn Thị Thu Hương (2012) Tạp chí Khoa học ĐHQG Lu 25 om kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà Nội, ngày 01/8/2014 an Hà Nội Tạp chí Luật học (28) n va ac 78 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn